省林业局党组书记局长在全省生物多样性及野生动植物保护管理工作会议上的讲话

省林业局党组书记局长在全省生物多样性及野生动植物保护管理工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这个会议，把所有市、县林业局长和部分省直单位负责同志请过来，主要基于两种考虑。第一，禁食野生动物后续工作虽然取得阶段性成果，但转产转型帮扶等工作仍需要继续努力。第二，今年省政府工作报告明确省林业局为我省生物多样性保护的牵头单位，标志着我们从野生动植物保护管理迈向生物多样性保护新阶段。为此，召开首次全省生物多样性保护工作会，对这项工作进行全面部署。刚才，会议表彰了全省禁食野生动物先进集体和先进个人，xx市林业局等 5 家单位作了交流发言，这些先进典型和工作经验，值得大家学习借鉴。明旭同志作了工作报告，我都赞成，请大家抓好贯彻落实。

“十三五”是xx林业快速发展的五年，也是野生动植物保护硕果累累的五年。总体来看，工作成效体现在四个方面：一是禁食野生动物后续工作敢为人先。在全国率先实施“一封控四严禁”管控措施，率先出台退出补偿政策，率先制定转产转型帮扶“两单四制”制度，禁食野生动物处置率、补偿资金到位率均达 100%，xx作法得到国家林草局充分肯定并在全国推广，动植物处被省委省政府授予“xx省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。二是法规制度体系不断完善。省政府发布了《关于禁止猎捕野生动物的通告》，省人大常委会修正了《xx省野生动植物资源保护条例》，形成了较为完整的法律法规体系。建立了野生动植物资源保护工作联席会议制度，会同相关部门凝聚了强大的保护合力。三是保护监管能力稳步提升。相继开展了一系列专项执法行动，侦破了一批具有全国影响力的特大案件，特别是“4.26”特大非法收购、出售珍贵、濒危野生动物穿山甲及其制品案件，是目前为止全国野生动物刑事案件最大、影响力最广的案件。严厉打击了涉野生动物违法犯罪行为。全面开展野生动植物资源调查，不断完善生物多样性保护监测体系、野生动物疫源疫病监测预警体系，有效提升了生物多样性保护治理能力。四是珍稀濒危物种保护扎实有效。实施了濒危野生动植物保护行动，近年发现的珍稀濒危野生动物和 13 个极小种群野生植物得到全面保护，野生动植物资源保护水平显著提升。旗舰物种的数量稳定增长，洞庭湖越冬候鸟数量达 28.8 万只，野生麋鹿增至 210 余头，江豚数量稳定在 120 余头，湖区生物多样性明显提升，洞庭湖国际观鸟节深受各方关注，产生了较大的国际影响力。

就如何开展下一步生物多样性保护工作，我讲三点意见。

一、充分认识生物多样性保护的意义和形势

先说意义。生物多样性的概念虽然国际上还有争论，但主流观点认为，生物多样性分为生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性。第一，物种多样性。指一个区域或一个生态系统的物种多样化程度，或者说生物多样性指数，它是衡量一个生态系统完整性、丰富性的一个重要的指标。不同的生态系统，生物多样性丰富的程度不一样，代表这个生态系统进化水平、进化高度不一样，功能也是不一样的。一个生态系统的物种越多、越丰富、越复杂，它的生态功能也是越强大的。几十个树种组成的森林群落，和几万种动物、植物、微生物组成的复合系统的功能是不一样的。所以保护物种多样性在保护生物多样性中是一个基础性的工作。我们野生动植物是物种多样性保护的一部分，这也是我们生物多样性保护的主体。所以我们现在强调系统性、完整性，也是保护物种多样性形成的生态系统、生态群落。第二，遗传多样性。核心内容是保护基因多样性，对物种来说，基因越丰富适应性越强。如果基因多样性消失的越快，那么我们生态系统的退化程度也会越高，下一步在基因突变、物种丰富的过程中难度也越大，整个生态系统的功能也在下降。保存一个基因，就是保护一个物种，就是一个产业。中医讲究相生相克，现在很多病都找不到药了，就是因为很多物种消亡了，没有基因了，现在得依靠外来力量如化学合成的药物才能解决问题。因此我们保存好这些物种基因，保存好这些种源，对社会的意义重大。我们现在很多的菜，是找不到菜种了，小时候吃过的品种基本都没了。为什么现在国家在种业下那么大力， 就是要保持我们遗传多样性、基因多样性，保持我们基因库的丰富。第三，生态系统多样性。一个物种、不同的基因、在不同的环境下，他会组合形成不同的生态系统，我们现在所有的生态系统都是不一样的。不同的生态系统，是环境和物种相互依存、相互适应、相互影响的结果，这个生态系统在这里形成是最合理的。所有环境形成的生态系统、生物群落之间协同一定是相互适应的。我们过去对生物多样性保护是重视不够的。生态保护的核心就是保护生态系统的原真性、系统性、完整性，而不是单一物种。因为只有达到生态系统的原真性、系统性、完整性后，生态系统的服务功能才有可能提升，我们所需要的生态文明才可能实现。生物多样性可以提供无穷的价值，生物多样性直接价值可以提供这种产品，间接价值可以提高整个生态环境，科研价值可以给你更大的空间，还有本身的保存价值、伦理价值等等。

再说形势。目前，从全世界、全国层面看，生物多样保护的力度都是前所未有的。简单来说有几个方面：

第一，生物多样性保护受到党和国家的空前重视。习近平总书记多次就生物多样性保护作出的重要的指示批示，20XX 年 9 月，习近平总书记在联合国生物多样性峰会上强调 ：“生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。”去年以来，全国人大颁布了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（20XX—2035年）》都明确要求推进生物多样性保护重大工程。同时，领导干部自然资源资产离任审计、中央环保督察、平安中国考核均将野生动植物资源保护纳入其中。我们现在也正在研究林长制的生物多样性保护指数设置，所以我们说生物多样性保护已经上升为国家战略，在经济社会发展大局中扮演越来越重要的角色。

第二，生物多样性保护受到国际和国内社会的高度关注。中国最近连续在生物多样性保护、气候变化、国际峰会、环保等领域在国际上展现负责任的大国形象。中央反复强调，我们在国际上履约、表态的，一定要兑现。习近平总书记提出的“二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和”的 3060 目标，都是为了在国际上建立中国是一个负责的大国形象。这两年铁腕治理环境，除了改善我们自己的内在需要，也是为了在全球建立起我们国家的地位和影响。从这个意义上说，生物多样性已经是全球关注的重中之重。这中间有任何的小的问题，都会造成国际性事件，现在世界上很多 NGO 组织、国际组织都在盯着我们。近年来的“穿山甲公子”“别人家的年夜饭”等事件在网上炒得沸沸扬扬，引发舆论轩然大波。在这个“人人都有麦克风”的自媒体时代，我们务必居安思危、未雨绸缪，在做好本职工作的基础上，充分做好应对社会舆情的准备。