XX市2020年度防汛应急预案
为做好洪涝灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少灾害造成的危害，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《安徽省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和相关预案，根据《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》（广防〔2020〕1号）、《关于明确2020年度防汛抗旱相关工作职责的通知》（广防〔2020〕4号）等文件精神，结合我市实际，特制定本预案。
一、防洪能力现状
XX市地处长江中下游，为黄山余脉和天目山余脉交汇地带，地势南北高，中间低，相对高差大，河道坡降陡，汇流历时短。全市属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，多年平均降雨量1347mm，但年际年内以及时空分布不均，差异较大，以致我市洪灾特点为集中降雨造成的骤发性洪水形成时间短，造成危害大，在本市停留时间短。根据地形特点，全市大致可分为三大类型：㈠山区：主要分布于南北部，面积约1100km2；㈡丘陵区：主要分布于东西部，面积约637km2；㈢平畈区：主要集中在中部，面积约428km2。境内极易发生山洪灾害，且易受台风侵袭。
我市境内主要河流为老郎川河（无量溪河）和新郎川河（桐汭河），两条河道纵贯全市南北，树枝状沿干流左右分布16条和10条支流，河道多为砂卵石河床，比降较大，险工要段多，抗洪能力低，整体防洪标准低。
目前我市已建成各类水库111座。其中中型水库3座，即卢村水库、张家湾水库，粮长门水库（暂未蓄水）；小㈠型水库17座(阳山水库为新建水库，目前试运行)；小二型水库91座(原省在册小㈡型水库67座，新注册小㈡型水库24座)；这些水库大多分布在山区和岗冲地带，从2007年以来，我市新建中型水库1座，小㈠型1座，共对2座中型、16座小㈠型和91座小㈡水库实施了除险加固，防洪能力大大提高。
桃州镇是我市政治、经济、文化活动中心和人口居住密集区，是市委、市人民政府所在地，位于老郎川河（无量溪河）及粮长河的交汇处，城区海拔在34.01m至40.01m之间，上游汇水面积约310km2，有中型水库二座（卢村水库、粮长门水库）和小㈠型水库二座（沟连凼水库、方山冲水库）。
二、防洪工程存在主要问题
汛前检查表明，近年来我市防汛抗灾工程体系得到明显提高，但仍然难以抵御突发性、超标准水旱灾害，主要表现在以下几方面：
(一)水库安全度汛
全市111座中、小型水库，其中新建1座中型水库（粮长门水库），1座小㈠型（阳山水库），共对2座中型、16座小㈠型和91座小㈡水库实施了除险加固，但仍有如下隐患：
1.我市近年来先后经历了2016年“6.20”洪水、2019年“6.21”洪水、特别是2019年8月10日受“利奇马”台风影响，全市普降暴雨，部分区域特大暴雨，历史罕见[全县平均降雨量203毫米，全市最大降雨量390毫米；24小时降雨最大363毫米,超200年一遇（361毫米）]，部分水库超负荷运行，虽及时降低水位，但仍需加强观察；
2.桃州镇永茂水库；邱村镇姚沟、上古村水库；誓节镇铜山冲、白洋、邱冲水库、杨滩镇三塘、陈家冲水库等8座小二型水库为2019年除险加固完成，未经历高水位运行；
3.前期除险加固水库出现了新险情，虽经临时处理但仍存在度汛隐患。
4.部分水库白蚁危害有所反弹，我市水库除险加固过程中对部分水库虽已做白蚁防治，但运行时间较长，2020年汛前检查中发现桃州镇鲤鱼冲水库、打鼓凼水库，新杭镇山泥冲水库，东亭乡蛟湖水库、洋子冲水库，杨滩镇五里冲水库等有白蚁活动迹象；
5.部分水库管护存在盲区。我县实行小型水库社会化管养后，水利工程管养水平大幅度提升，但仍有部分小型水库日常管理依然粗放。
市防指均已下发问题清单，要求各乡镇及时整改，但这些问题都不容忽视。
(二)城市防洪排涝
近年，市城区河道虽经多次清淤和改造，但仍有部分河段和区域存在一定度汛隐患。
1.城区河道部分：市城西区蚂蟥沟淤积阻碍严重，与团结西路交叉段以涵代沟断面不足，蚂蟥沟竹瑰路东侧堵塞阻碍行洪；团结西路文澜府北侧新开排水沟不畅；城西片区缺乏排水系统，极易发生内涝。
环城河部分河段淤积严重，行洪不畅。环城南河万桂山路桥上游段淤积，影响行洪；环城南河支流国土新村段至桃州路段医院侵占现象严重，穿绥安路段以涵代沟，断面不足，绥安新天地段覆盖，阻碍行洪；环城北河老中医院桥至万桂山路段房屋挤占河道，断面不足，环城北河骨科医院下游正在施工，横山宾馆北侧段堵塞，不利行洪；环城西河农贸市场段已被覆盖，淤积严重，行洪不畅；环城河出口泥河太极大道桥进口段断面不足，不利行洪，泥河入粮长河口桥边墙破损。
熙春河福林桥下游段未达标建设，有度汛隐患；福林桥下游200米处岸边通信塔顶冲段有度汛隐患；煕春河香悦兰庭段堵塞，不利行洪。
粮长河管家坝上游淤积，两侧边墙有损坏，汛期易阻碍行洪，亟待改造。无量溪七号坝下游至广祠大桥段部分房屋拆迁未全部完成，有度汛隐患。
2.城区易内涝区域：团结西路严家湾周边、太极大道太极商城周边、桃州南路市医院段、团结路与万桂山路交叉处、万桂山路与天官山路交叉处、市体育场周边等地区易发生内涝。
（三）河道堤防防洪
老郎川河（无量溪河）、新郎川河（桐汭河）两大河流近年来水利项目投入建设，防洪标准有了显著提高，但部分未治理河段防洪标准仍较低。其中:无量溪邱村镇白云段河堤；砖桥河新杭镇金鸡笼至邱村镇双溪等未处理河段；流洞河新杭镇丁家村等未处理河段；粮长河团结西路上游未处理段存在度汛隐患。
（四）乡镇低洼地区
杨滩镇独树社区、西湾村民组、竹溪村梅溪村民组；誓节镇阮村社区；邱村镇白云村东蒋村民组等低洼地区易发生内涝，尚未进行河道综合治理的沿河，防洪标准低，存在安全隐患。
（五）当家塘坝防洪
