XX市人民政府工作规则（修订稿）
第一章总则
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》《江苏省人民政府工作规则》《无锡市人民政府工作规则（修订稿）》等规定以及市政府工作要求，制定本规则。
二、市政府工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行党的路线、方针、政策，落实党中央、国务院，省委、省政府，无锡市委、市政府和市委的决策部署，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议和上级领导机关的决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，加强行政监督，坚持廉洁从政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府和人民满意的服务型政府。
三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，忠于职守，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
四、各部门要依照法律法规和行政规章行使职权，进一步转变政府职能，强化责任意识，增强服务观念，改进工作作风，提高行政效能，认真落实市政府各项工作部署。
第二章组成人员职责
五、市政府组成人员包括：市长、副市长、政府党组成员、市政府工作部门主要负责同志。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长出国访问和出市执行公务期间，市政府工作由负责常务工作的副市长主持。
七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市长因故不能出席会议时，可由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事等活动。一项工作涉及两位或两位以上副市长的，由市长明确一位副市长负责处理。
九、市政府办公室主任、副主任在市长、副市长的领导下，按分工联系和协调相关工作。
十、市政府工作部门主要负责同志负责本部门的工作。部门职责不够明确或有交叉的，由市长或副市长明确一个牵头部门负责，其他部门协助配合。
第三章全面履行政府职能
十一、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、切实加强对经济工作的领导，主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，增强自主创新能力，统筹城乡协调发展，深入推进改革开放，促进经济高质量发展。
十三、严格市场监管，完善监管体系，推进公平准入，规范市场执法，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。
十四、加强和创新社会管理，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制，加强社会管理法规、机制、能力建设，增强基层社会管理能力，强化信息网络建设管理，完善公共安全体系和应急管理机制，妥善处理社会矛盾，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
十五、认真履行公共服务职能，完善公共服务政策，公.文思.享文.库出.品，健全公共服务体系，加强公共服务的监管和绩效评估，促进基本公共服务均等化，提高公共服务质量。增加城乡居民收入，稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，保障和改善民生。
第四章实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善公共决策社会公示制度、听证制度、专家咨询论证制度、风险评估制度、合法性审查制度，完善重大决策的程序和规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。全市国民经济和社会发展规划、计划安排、财政预算、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、重大项目、重大政府合同等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十七、各部门提请市政府讨论决定的重大行政决策事项，必须经过深入调查研究、公开征求意见、专家论证、社会风险评估和合法性审查；涉及相关部门的，应充分协商；对存在重大意见分歧的或者可能影响社会稳定的以及直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的重大公共利益和人民群众切身利益的，要按规定程序进行听证；部门之间有不同意见的，由市政府研究协调。
十八、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、专家学者、社会团体、基层单位等方面的意见和建议。
十九、实行决策评估制度。凡是有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设和重大政策制定等重大行政决策事项，决策前都要进行社会风险评估，全面分析可能影响公共利益和社会稳定的各种因素。加强对重大行政决策执行情况的跟踪评估，为决策的完善优化提供客观依据。
二十、市政府及各部门要增强工作的计划性、系统性和预见性，妥善安排年度工作，分解落实《政府工作报告》明确的目标任务。各部门必须坚决贯彻市委、市政府的决定，及时报告执行情况。加强抓工作落实的制度建设，认真执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，把各项工作落到实处。市政府办公室要加强对各项决策部署落实情况的督促检查，适时作出通报，确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
二十一、市政府及各部门要牢固树立法治观念，按照法定权限履行职责、行使权力，做到于法有据，程序正当，权责一致，诚实守信。
二十二、市政府根据经济社会发展需要，适时提出规范性文件草案，制定、修改或废止规范性文件，确保规范性文件的质量。拟订和制订与人民群众利益密切相关的规范性文件，要向社会公布草案，征求意见。提请市政府讨论的规范性文件草案，列入年度规范性文件立项计划，由市政府司法行政部门审查或组织起草，规范性文件解释工作由规范性文件明确负责解释的部门或市政府司法行政部门承办。
二十三、各镇政府、街道办事处、开发区管委会、市政府各部门和法律法规授权的组织制定规范性文件，必须符合法律法规规章、国家方针政策和市政府的决定、命令。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件予以明确。部门规范性文件应先交由部门法制机构进行合法性审查，并依法及时报市政府备案，其中，涉及群众利益、社会关注度高的事项，应事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经市政府批准。
二十四、完善行政执法体制，合理配置执法机关职责，规范执法主体，界定执法权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。行政执法机关的重大行政处罚，要报市政府备案，由市政府司法行政部门审查并定期向市政府报告。
第六章推进政务公开
二十五、市政府及各部门要积极推进政务公开，深入实施政府信息公开条例，健全政府信息发布制度和政府信息公开的监督保障机制，完善各类公开办事制度，推广电子政务，提高政府工作透明度。
二十六、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市政府及各部门制定的政策以及经济社会发展统计信息，除依法需要保密之外，应及时公布。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要事项，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
二十七、凡涉及人民群众切身利益、需要人民群众广泛知晓的事项以及法律和国务院、省市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及新闻媒体等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章加强行政监督
二十八、市政府接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。
二十九、各部门要按照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；要按照行政处罚法、行政许可法等法律的规定，接受市政府司法行政部门的行政执法监督；同时要自觉接受纪委监委机关、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要及时查处和整改，并向市政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件制定备案规定和行政复议法，及时修改、废止或撤销违反法律、法规和规章的规范性文件，及时纠正违法或不当的行政行为。市政府司法行政部门对部门规范性文件的备案审查情况和行政执法情况要定期向市政府报告。
三十一、市政府及各部门要重视群众来信来访工作，进一步完善工作机制，落实领导干部接访和联系群众制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及各部门负责同志要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，深入基层下访回访，努力为群众解决实际问题。
三十二、接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体报道、群众反映和网民热议的问题，各部门要予以重视，对重大问题要调查核实，及时发布准确情况；对确有问题的，要积极主动整改并向市政府报告，向社会公布处理结果。加强舆情分析研判，正确引导网上舆论。
第八章坚持廉洁从政
三十三、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项按照程序和时限积极负责办理。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成恶劣社会影响，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，要严肃追究责任。推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
三十四、市政府组成人员要严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，带头遵守中央和省、无锡、市委有关廉洁自律各项规定，正确行使权力，自觉接受监督，严格要求亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反廉政准则和规定的行为发生。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”。
三十五、市政府及各部门要加强因公出国（境）管理，严禁公费出国（境）旅游。规范公务接待，严格公务用车使用管理，严格控制楼堂馆所建设，严格控制各种庆典、研讨会、论坛活动。严格执行财经纪律，加强行政经费预算管理，禁止挥霍公款、铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建设节约型机关。
