改革突破争先服务提质争先风险防控争先确保争创社会主义现代化先行省开好局
中共浙江省委书记袁家军
（2020年12月25日来源：《今日浙江》杂志）
中央经济工作会议，是在“两个一百年”历史交汇点上召开的一次重要会议，意义重大、影响深远。习近平总书记的重要讲话视野宏阔、登高望远、思想深邃，深刻总结2020年以来的经济工作，深入分析当前国内外形势，全面部署2021年经济工作，既有对经济形势怎么看的认识论，又有对经济工作怎么干的方法论，具有很强的思想性、战略性、指导性。总书记这次重要讲话与五中全会上的重要讲话相互辉映、浑然一体，开拓了当代中国马克思主义政治经济学新境界，是指引新发展阶段实现新的更大发展的总纲领和金钥匙。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十四届八次全会精神，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，认真总结2020年经济工作，研究部署2021年经济工作，努力为“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
充分肯定2020年经济工作成绩
2020年是极不平凡的一年。习近平总书记亲临浙江考察，赋予我们努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的新目标新定位。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，保持战略定力、全面创新思维，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效，在大战大考中交出了亮丽的“十张高分报表”。
经济社会发展取得的成绩主要有以下几方面：一是“两手硬、两战赢”取得重大战略成果。创立“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制和争先创优机制，率先有力有效控制疫情，率先复工复产、复市复学，率先实现“二季红、半年正、三季进”，预计全年GDP增长3.5%左右，主要经济指标好于全国、领先东部。二是三大科创高地建设取得重大进展。城西科创大走廊加快建设创新策源地，之江实验室、西湖实验室成功纳入国家实验室建设序列，部分领域技术创新进入并跑、领跑阶段，数字经济逆势强劲增长、预计核心产业增加值增长12%左右，研发投入强度大幅增长、预计全年达到2.8%。三是改革开放实现新突破。“最多跑一次”、要素市场化配置等改革取得新突破，融资畅通工程深入实施、金融保障力度前所未有，营商环境民营企业满意度得分全国第一；自贸试验区实现赋权扩区，保税燃料油加注量突破400万吨、连续3年全国第一，“义新欧”班列“非常时期”国际物流通道作用进一步凸显、开行近1400列，跨境电商综试区实现全覆盖，外贸进出口和利用外资逆势快速增长，出口额占全国份额提高到14.1%。四是“四大建设”迈出新步伐。6个省级新区发展势头良好，“一湾引领”发展格局初步显现；四条诗路文化带加快推进，美丽乡村、美丽城镇建设全面推进，基本形成全域大美格局；陆域实现“县县通高速”，三个“1小时交通圈”加快形成；杭绍甬、甬舟、嘉湖、衢丽花园城市群一体化加快推进，四大都市区能级持续提升；长三角生态绿色一体化发展示范区、长三角科创共同体等建设加快推进，250个长三角一体化重大项目年度投资超2000亿元。五是生态文明建设取得新成果。首个通过国家生态省验收，启动高水平新时代美丽浙江建设。污染防治攻坚战取得阶段性成果，环境质量公众满意度连续9年提升。在全国首个发布GEP核算技术规范，生态产品价值实现机制试点深入推进，绿色正在成为浙江发展最动人的色彩。六是富民惠民安民取得新实效。低收入农户同步迈向高水平全面小康，“三个清零”目标全面完成，全省低保标准达到9600元/年，预计城乡居民收入比缩小到2以内。优质高等教育资源增量扩面，义务教育优质均衡全国领先；医疗卫生服务体系经受住了疫情重大考验，人群主要健康指标接近高收入经济体水平；11个市全部跻身全国文明城市行列。创新开发“浙江安全码”，平安建设扎实推进，群众安全感满意率连续多年居全国前列。七是治理能力实现显著提升。党政机关数字化转型深入推进，“掌上办事之省”“掌上办公之省”初步建成，“县乡一体、条抓块统”协同治理破题见效，“城市大脑”11市全面推开，“一中心四平台一网格”上下贯通、左右联动的基层治理体系初步形成，加快从“事”向制度、治理、智治转变。
“十三五”规划即将圆满收官，经过五年奋斗，我省经济实力、科技实力、综合实力、人民生活水平跃上新的大台阶。全省生产总值超过6.4万亿元，人均生产总值超过10.5万元，达到高收入经济体水平，数字经济领跑全国，创新型省份基本建成，城乡区域发展均衡性协调性不断提升，经济高质量发展特征不断显现，省域治理现代化迈上新台阶，高水平全面建成小康社会即将胜利实现，为争创社会主义现代化先行省、打造“重要窗口”奠定了坚实基础。
成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的结果，是全省上下勠力同心、实干苦干的结果。透过一省看全局,“中国之治”与“西方之乱”对比更加鲜明，我们更加深切地感受到“党有核心才能万众一心”，更加深切地感受到中国特色社会主义制度优越性，更加深切地感受到“八八战略”历久弥新的真理光芒和实践伟力。
在应对极端复杂挑战、推动高质量发展的实践中，我们更加深化了对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的理解，加深了对做好经济工作的认识。一要增强政治意识，把握从讲政治的高度做经济工作的新要求。切实加强党对经济工作的全面领导，坚持以人民为中心，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干确保党中央决策部署在浙江一贯到底、高效落地。二要增强前列意识，把握建设“重要窗口”的新目标新定位。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，更好打开制度优势向治理效能、发展胜势转化的通道，以经济社会发展的高分答卷展示中国特色社会主义制度的优越性。三要增强机遇意识，把握贯彻新发展理念、构建新发展格局的新战略。深刻把握危中有机、危可转机的辩证法，紧紧扭住供给侧结构性改革，加强需求侧管理，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环，在危机中育先机、于变局中开新局。四要增强风险意识，把握统筹发展和安全的新发展安全观。落实大平安理念，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。五要深化规律性认识，把握在严峻挑战下推动经济稳中求进的新方法。坚持系统观念，进一步把握好政府和市场、供给和需求、开放和自主、政策时度效等重大关系，优化经济治理方式，提升经济治理效能。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒看到，我省发展中仍然存在不少短板和问题：经济持续回升向好的基础尚不稳固，部分行业、企业经营比较困难；科技创新能力不强，关键核心技术“卡脖子”问题比较突出；资源环境承载压力依然较大，产业结构、能源结构还不完全适应低碳发展要求；中心城市能级还不够高；防范化解风险任务依然艰巨等。这些都是我省在新发展阶段必须破解的重大课题。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，善于攻坚克难，推动经济稳中有进、高质量发展。
2021年经济形势和工作目标要求
2021年是具有特殊重要性的一年。从时间节点看，高水平全面建成小康社会，“十四五”开局、现代化新征程开启，同时是“重要窗口”建设一周年。从形势变化看，大变局大变革加速演变，中美关系、全球疫情、世界经济复苏等存在不确定性，挑战前所未有，应对好了，机遇前所未有。从增长势头看，2021年经济增速可能比前几年高，更要在“稳”的基础上增强“进”的动能，加快质量变革、效率变革、动力变革。总之，2021年是一个宝贵时间窗口，我们必须乘势而上、开拓创新，育先机开新局。
