在全省村民小组合并改革专题会议上的发言
尊敬的各位领导：
自省委启动此轮大规模的乡镇行政区划和村级建制调整改革以来，作为X区农业大县、人口大县，我们紧紧抓住此次改革机遇，主动作为、精细操作，全县乡镇数量已由33个合并为13个，精简比例达47.62％，村（社区）数量已由142个合并为62个，精简比例达55.66％，整个改革过程平稳有序，大家都说此次改革之所以如此平静如此成功，主要得益于省委的坚强领导，得益于省上政策精准、贴近基层、符合民意。
开展村民小组合并改革，是省委、省政府继乡镇行政区划和村级建制调整改革后的又一重大改革部署，是对基层政权体系和组织架构的重构和优化，能够有效解决资源配置低、人员选拔难、运行成本高等实际问题，对人口城镇化、产业规模化、服务精准化、治理现代化等具有重大意义。一是有利于整合发展资源。我县村民小组平均人口140余人，人口最多的组675人，人口最少的组仅4人，普遍规模小、人口少、实力弱，资源分散不集中、无法集中力量办大事。通过合并，有利于将离散的自然共同体向集中的行政共同体转化，实现资源要素的充分整合和优化配置。二是有利于增强服务能力。我县村民小组长普遍年龄偏大，文化水平不高，综合能力不强，甚至一度出现工作乏力、效率低下的状况，不能适应新时代农村工作新要求。通过合并，有利于优化村级干部队伍结构，充分激发村级干部队伍活力，提升乡村基层治理能力和水平。三是有利提升治理实效。我县现有村民小组1190个、在岗村民小组长2127人，每年县财政需专项安排5061万元予以足额保障，按照合并初步方案测算，合并后即使薪酬待遇上涨50％，折算后每年财政支出将减少25％，有利于降低治理成本，提高服务质量，将节余资金更多更好地用于村级公共服务建设等方面。
