在旗委九届十二次全会暨全旗经济工作会议第一次全体会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和市委四届七次全会暨全市经济工作会议精神，总结2018年工作，部署2019年经济工作，动员全旗上下统一思想、抢抓机遇，真抓实干、奋发有为，推动鄂前旗经济社会全面高质量发展。
首先，我代表旗委常委会，向全会作工作报告。
过去的一年，是鄂前旗打基础、谋长远、促发展的重要一年。一年来，旗委团结带领全旗各族干部群众，正确研判形势、明晰工作思路，经济社会协调并进，预计2018年地区生产总值完成133.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成55.9亿元，增幅位居全市前列；公共财政预算收入完成10.6亿元，同比增长31.9%；社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长6.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到44652元和18283元，同比增长7.5%和8%，经济社会各项事业呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势，上榜2018中国西部百强县市名单。
一年来，我们坚持统揽全局与集思广益，为今后的发展谋定了壮美蓝图。旗委牢牢把握经济发展主动权，团结带领四大班子带头干、示范干，广泛调动各级领导干部合力干、攻坚干，全身心地服务鄂前旗争先进位、富民强旗的伟大实践，建立了县级领导包镇、包重点项目、包重点工作责任制，深入开展“下基层、访民情、办实事、保稳定、促发展”活动，整合社会各界力量，下沉到项目和基层一线集思广益分析问题、制定对策、理清思路，集全民之智形成了今后一个时期的发展目标和奋斗方向，梳理确定了156个项目作为支撑保障，完成投资113亿元，并承办了全市秋季重大项目集中开工仪式，总投资168亿元的9个重点项目集中开工，大项目拉动发展的优势全面彰显，项目的接续支撑能力不断加强，为经济高质量发展提供了坚实保障。
一年来，我们坚持不忘初心与砥砺前行，为夯实发展根基积累了宝贵经验。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，做到时时处处事事向总书记和党中央看齐。认真学习贯彻习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，召开全会专题研究部署，出台贯彻落实意见。始终坚持党管意识形态不放松，新时代文明实践中心挂牌成立，网信工作水平大幅提升，党员干部党性教育全面加强，统战工作“四个纳入”有效落实。智慧党建服务功能不断完善，全区首个旗县级党务政务服务中心挂牌投用，嘎查村社区“两委”换届“一肩挑”占比全市最高，达到了48.5%，党员干部作风明显转变，服务群众能力有效提升。制定出台了廉政风险提醒、常态化约谈等制度办法，扎实开展“清风干部”评选活动，深入推进“3+5”专项治理，中央、自治区巡视整改全部完成，高质量完成了4轮旗委巡察，全旗政治生态和社会风气持续向好。
一年来，我们坚持精益求精与破题攻坚，为全面小康建设凝聚了强大能量。始终把打好打赢三大攻坚战作为重大政治任务，强化底线思维，精准发力、稳扎稳打，各项攻坚任务走在了全市前列。风险防控成绩斐然。坚持聚焦重点、把控难点，全覆盖审计精准锁定债务总量、一锤定音，科学制定了债务化解3年实施方案和9个子方案，确定了7种化债举措，率先在全市完成了“十个全覆盖”工程类债务化解，累计化解政府债务17.2亿元，完成年度化债目标的137.3%，实现了以发展促增收、以化债防风险。脱贫攻坚成果丰硕。牢牢把握精准要义，创新推行精准识别“三类人”、精准帮扶“三步走”、精准记好“三本账”、精准管理“三配套”扶贫举措，累计投入5900多万元精准落实扶贫措施，“百企帮百村”行动中建立的10种农企利益联结模式日渐成熟，除15户42人因政策原因不能当年退出外全部脱贫，贫困发生率下降到0.03%以下。污染防治成效显著。中央环保督察“回头看”信访件全市最少并全部整改完成，环保反馈问题整改序时推进，环评执行率达100%，完成国土绿化19.5万亩、水土保持治理27万亩，空气质量优良率达93.6%，饮用水水源地水质达标率为100%，良好的生态环境成为了推动发展的最强优势。
一年来，我们坚持转型升级与提质增效，为高质量发展奠定了坚实基础。始终坚持发展第一要务不动摇，在加快转型、创新发展的道路上大胆尝试、阔步前行，不断赢得新的发展机遇。工业引擎作用显著增强。积极推进煤炭分级分质利用，举办了鄂尔多斯西部煤炭战略合作洽谈会，与宁夏和市内大型用煤企业签订了供销协议，上海庙煤炭储配交易中心效益初显，长城1号煤矿升级改造和总产能1630万吨的4个煤矿即将核准，电厂项目有序推进，华星煤制气项目二次环评上报生态环境部，全年煤炭、煤化工、天然气产量分别达1430万吨、120万吨、35亿立方米，以煤为基、延长链条、多元转化的发展格局正在形成。农牧业发展势头持续强劲。聚焦科学保护利用土地，组建多支科技服务队，逐户转变农牧民思想观念，全程标准化服务引导，三段地农畜产品物流配送中心、城川市场和各镇配送点加速推进，粮经饲比例优化为49:20:31，优质牲畜出栏量和蔬果年产量分别达140万头只和20万吨，“鄂尔多斯高原冷菜”农商洽谈会架起了与南方和我市大型客商的交易桥梁，形成了与全国市场高效对接的产品供销格局，农牧业发展前景无限向好。现代服务业后发优势凸显。红色培训教育基地功能不断完善，红色研学的内容和形式丰富多样，培训学员近2万人，城川红色文化旅游区成功申报国家4A级景区，正在申报全国红色培训教育基地、青少年教育基地和国防教育示范基地。传统服务业提档升级，电子商务、健康养生等新兴业态全面兴起，阿吉泰健康养生园获评第一批国家中医药健康旅游示范基地，全年游客达到110万人次，实现旅游收入36亿元，现代服务业已经成为助推发展的新动能。
一年来，我们坚持补齐短板与共建共享，为福祉民生赢得了广泛共鸣。始终坚持织密网、兜底线、促和谐，财政支出的80%以上用于民生领域，发展成果更好地惠及各族群众。社会事业欣欣向荣。科教文卫各项事业持续繁荣，医疗卫生体系不断健全，42个科技项目申报推广，引进北京衡越公司与旗中学和上海庙学校合作办学，旗图书馆被评为国家县级一级公共图书馆，《石榴红了》获自治区草原文化节金奖，群众的生活品质不断提升。社会保障全面覆盖。深入实施“创业鄂前旗”行动，实现就业1500多人，城镇登记失业率降低至2.09%，农牧民养老保险和合作医疗基本实现全覆盖，“智慧救助”三级联动便民服务平台办结服务事项300多项，城乡低保标准和优抚补助标准适度提高，群众的幸福感显著增强。社会大局安全稳定。在全区率先建成旗级法务服务中心和信息化综治中心，荣膺自治区首届“法治政府建设示范旗县”称号，扎实开展扫黑除恶专项斗争，安全隐患整改率达99%，非洲猪瘟疫情防控稳定，信访批次和人次分别下降4.6%和7.5%，群众的安全感持续增强。
一年来，我们坚持改革创新与基础护航，为加快发展创造了更好平台。紧紧围绕高质量发展需要，蹄疾步稳攻改革、千方百计夯基础、综合施策优环境，地区发展动力活力竞争力全面释放。改革创新多点突破。年初确定的102项改革任务全部完成，形成改革成果81个、典型经验24个，2项改革成果在全市推广运用。基层法治政府建设大部制改革获得第五届“中国法治政府奖”，智慧“芯”喇叭云广播荣获全国“智慧警务”创新案例，全区首家旗县级融媒体中心组建成立，全区首个“互联网+文化旅游综合执法”平台建成投用，改革红利辐射范围越来越广。城乡融合多元发展。结合全国县级文明城市测评，集中实施了一批硬化绿化亮化美化工程，打造精品节点景观20多处，新增改造绿地42万平方米，乡村振兴战略稳步推进，三道泉子村被评为自治区级美丽乡村示范村，城乡人居环境更加宜居靓丽。首条高速公路通车运营，首个通用机场即将建成投用，2条旅游公路主体完工，内外通达、陆空衔接的立体化交通网络正在形成。营商环境多方优化。不断深化“放管服”改革，创新开展民族地区“四区四办”模式，构建起旗、镇、嘎查村社区三级网上审批系统，全力为行政审批“瘦身”，审批事项承诺办结时限压缩率为33.9%，即时办结数量占35.6%，审批最少、流程最优、体制最顺、效率最高、服务最优的营商环境正在成为现实。
同志们，善思者智，善悟者成。一年来，旗委常委会团结带领全旗上下艰苦努力，紧扣落实新发展理念，构筑了一条符合上级要求和发展规律，符合鄂前旗实际和群众期盼的产业发展思路，画出了最美同心圆、凝聚了最大公约数、汇聚了强大正能量。特别值得肯定的是，这一年，全旗广大党员和干部群众，经受了比以往更为严峻的考验，付出了比以往更多的辛劳，破解了比以往更多的难题，在一系列大事要事的攻坚中，锤炼了一支思想更加解放、创业更具活力、干事更有激情的党员干部队伍，团结一心、奋力拼搏、务实进取成为了全旗上下的思想共识和自觉行动。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是上级党委、政府坚强领导的结果，得益于历届旗委班子打下的坚实基础，得益于旗四大班子的团结拼搏，饱含着老同志和各界人士的关怀与支持，汇集着各级党组织和广大党员干部的探索与奋斗，凝聚着各族群众的智慧与汗水。在此，我代表旗委，向全旗各条战线、各族各界的广大党员干部群众，向所有关心支持鄂前旗改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
请同志们对旗委常委会的工作提出意见和建议。
下面，我就做好今年的经济工作讲三个方面意见。
去年12月召开的中央经济工作会议，习近平总书记发表重要讲话，全面总结了去年经济工作取得的成绩和规律性认识，科学阐明如何正确认识我国发展的重要机遇期，明确提出今后经济工作的总体要求、预期目标、政策取向、工作方针和重点任务。1月3日召开的自治区党委十届八次全会暨全区经济工作会议和1月11日召开的市委四届七次全会暨全市经济工作会议，分别对当前全区、全市发展面临的形势、问题和机遇进行了分析研判，并对做好今年的经济工作作出了全面部署，为我们谋划和推进今年的工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要深入学习领会、坚决抓好贯彻落实。一要充分认识新形势下经济工作的规律性，自觉把习近平总书记提出的“五个必须”作为推动经济工作的重要遵循，准确把握中央宏观调控政策，深入分析全旗经济发展现状，找准自身发展规律，从三大攻坚、产业发展、社会事业、民生改善等方面入手，调动全旗各方力量推动发展。二要认真把握我国发展处于重要战略机遇期的重要论述，认真分析运用好习近平总书记提出的“五个新机遇”，重点围绕中央关于巩固、增强、提升、畅通的重大方针，围绕产业布局规划，全力以赴抓投资、抓项目、抓转型，壮大实体经济，延长产业链条，增强新动能对经济发展的支撑作用，切实让新机遇成为发展的新动力。三要全力以赴落实好提升党领导经济工作能力和水平的要求，不断强化党员干部对经济工作的学习应用，加强对新形势下经济发展规律的认知和研判，完善知识结构、培养专业能力、补齐能力“短板”，准确把握做好经济工作的时度效，转变思维观念、创新工作举措，增强斗争精神，全力推动经济发展健康向前。
