三级干部大会讲话汇编38篇

目录

1．在全市三级干部会议上的讲话

2．阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言

3．顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言

4．在全市三级干部大会上的讲话

5．嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言

6．李国强在全县三级干部大会上的讲话

7．在全县三级干部大会上的讲话

8．在全市三级干部会议上的讲话

9．刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

10．路标同志在全县三级干部会议上的讲话

11．民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大会上的发言

12．省能源局驻大台乡大台村第一书记穆建新在全市干部大会上的发言

13．史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上的发言

14．史家寨乡党委书记仇利明同志在全县三级领导干部大会上的典型发言

15．市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的讲话

16．市长孙建铎在全市三级干部会议上的讲话

17．在全市三级干部大会上的讲话（摘要）

18．xxx同志在2022年三级干部会上的讲话

19．桃坑乡党委书记在全乡三级干部会议上的讲话

20．在安阳县（示范区）三级干部大会上的讲话

21．熊元来在全县三级干部会议上的讲话

22．严广超同志在全县三级干部大会上的讲话

23．在全镇三级干部大会上的讲话

24．在全县三级干部大会上的讲话

25．在全区三级干部大会上的讲话

26．在全市三级干部大会上的讲话

27．在全市三级干部大会上的讲话

28．在全县三级干部大会上的讲话

29．在全镇三级干部大会上的讲话

30．在三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

31．在县委三级干部会暨优化营商环境工作会议上的讲话

32．在余湾乡2021年度三级干部大会上的讲话

33．在紫城街道三级干部大会上的讲话

34．在全县三级干部大会上的讲话

35．浙江省桐乡市委书记齐力在全市三级干部大会上的讲话

36．镇长在三级干部大会上的动员讲话

37．中共横车镇党委副书记、镇长在全市干部大会上的讲话

38．在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部会议上的讲话

市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！

阜平县发展和改革局局长齐胜利在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

今年是党的二十大召开之年，是习近平总书记视察阜平十周年，是我县围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，加快推进高质量加速发展的关键一年，也是我县招商引资项目建设突破之年，为深入贯彻落实县委十四届三次全会精神，“跑出加速度，拼出新业绩”，实现招商引资项目建设新突破，现表态如下：

一、正风肃纪，抓好队伍。

一是提高政治站位，认真学习贯彻县委全会、经济工作会及我县“两会”等会议精神，瞄准“十四五”建设保定市西部中心城市、实现两个翻一番目标，在学与思、知与行中，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保县委、县政府各项决策部署落实落地。二是提升干部素质，制定学习计划，定期开展学习教育活动，提升干部政治素质、业务能力、打造一支高素质专业化干部队伍。三是严抓作风纪律，纠正干部队伍中存在的作风懒散、纪律松弛、工作效率低下问题，加强思想政治教育学习，提高工作人员廉洁自律意识。

二、创新举措，注重成效。

一是创新招商引资方式，采取代理招商、以商招商、资源招商、委托招商、飞地招商等方式广布招商网络，全力拓展招商渠道，促进招商引资工作。二是优化招商引资措施，召开招商引资动员会，形成人人招商的氛围；走出去招商，并组织召开招商引资项目推介会，利用我县资源优势拉动外界企业投资；实行重点投资项目“三不见面”服务措施，实现项目入驻与县领导不见面、与审批部门不见面、与群众不见面，助推“放管服”改革，促进项目落地。三是强化招商引资力度，严格落实重点项目领导包联机制和招商引资项目建设月调度、周调度机制，在阜平电视台开辟“跑出加速度，拼出新成绩”专栏，将招商引资单位与责任部门举措、目标等公示，每半年公布成效并向人大、政协反馈情况，同时接受社会各界监督。

三、提升服务，优化环境。

一是优化审批，成立项目服务中心，实行全流程代办，为项目建设提供无偿服务，缩短审批时限，提高办事效率，加快项目落地。二是主动服务，通过“早餐会”等方式，广泛征求企业意见，增强与企业打交道的本领，协调解决项目实施中存在的困难和问题，当好有呼必应的“店小二”，为企业发展和项目建设提供“阳光雨露”式服务。三是对标先进，经常走出去参观学习，学习好的经验做法，努力开阔眼界，增强自身业务水平，全力营造成本最低、效率最高、服务最好、环境最优的营商环境。

新年新气象，我们将携猛虎下山之势，以瑞虎腾跃之姿，继续细化工作举措，狠抓工作落实，抓投资发改发力、上项目从我做起、促发展人人尽力，形成全民齐抓招商的浓厚氛围，确保完成各项目标任务，打好招商引资项目建设突破年攻坚战，奋力开创阜平高质量加速度发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

顾家台村支部书记兼村委会主任顾锦成在全市三级干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导：

大家上午好。

我是龙泉关镇顾家台村的支部书记兼村委会主任顾锦成。

2012年12月30日，习总书记在我村召开脱贫攻坚座谈会上，共商脱贫发展之路，亲切鼓励大家，“只要有信心，黄土变成金”，为我村发展指明了方向。九年多来，顾家台村干部群众牢记总书记殷切嘱托，在阜平县委、县政府的坚强领导下，感恩奋进、苦干实干、攻坚克难，脱贫攻坚成效明显，2017年实现整村脱贫出列，人均可支配收入由2012年底的980元增长到2021年的19153元。现在的顾家台村村民最大的感受是村子美了、房子新了、腰包鼓了，日子一天比一天好了。

我们已经取得脱贫攻坚的全面胜利，如今踏上乡村振兴新征程，农村作为主战场，我们顾家台村将继续以敢干和实干的精神做好乡村振兴工作。

一、坚持党建引领，提升干部素质，实现“新青年”推动“大党建”

我们始终牢记总书记“扎扎实实把支部建设好”的殷切嘱托，全面构建“大党建”格局。一是选优配强村“两委”班子。在村“两委”换届工作中，在镇党委的大力支持下，我有意识的带领年轻干部通过选举进入村干部队伍。现顾家台村除担任副书记的顾叔军是原来的老支书，其他成员都是80后、90后、00后，为全村发展注入新鲜血液。二是加强村干部的培训培育。着力在提升党员干部的政治素质、业务能力、工作作风上求突破，积极参加省市县乡各级培训，提升干部综合能力。同时以“党的建设提升年”为抓手，通过周一周四例会、讲党课、党史教育知识竞赛、“三会一课”“党员活动日”等多种形式，锻炼干部的领导力和组织力。三是增强村支部凝聚力。持续汲取脱贫攻坚教育实践课堂力量，让党员群众切身感受到山村巨变和奋斗历程，进一步激发全村感恩共产党、感谢总书记、感念好政策的热情，进一步坚定群众听党话、感党恩、跟党走的步伐。

二、坚持长远谋划，统筹产业发展，探索“微调整”唤醒“大能量”

习近平总书记在阜平考察扶贫开发工作时指出，“贫困地区发展要靠内生动力”，顾家台村靠产业谋划实现内生动力。一是立足实际稳定支柱产业。通过统筹调配多种资源，在一个300多口人的小村子里实现精准配置四大产业（高效林果、乡村旅游、食用菌、手工业），持续稳定规模，继续确保全村村民稳定实现家门口就业。二是立足长远确定发展方向。以绿水青山为金山银山，将乡村旅游作为未来发展的主方向，结合本村独有的“脱贫文化”，确保实现高质量可持续发展。三是立足效益实现突破发展。充分利用好顾家台村的产业发展优势，在四大支柱产业协同发展的基础上，做好旅游业态（啤酒花园）、生态观光园（中药材牡丹种植）、基础设施改造提升、村容村貌改造提升、河道改造提升等“五大板块”，通过“微调整”实现更大的发展。

三、坚持人民至上，做好服务保障，聚焦“小切口”服务“大民生”

近几年，全村栽植各类林木400余亩6万余株。治理河道3000余米，打造水系景观6000平米，河道环境焕然一新。村内全部实现了道路硬化、街道亮化和环境绿化。以“看得见山、望得见水，留得住乡愁”为主题，提取太行民居元素，对农户房屋进行改造提升，可住宿、可经营、可参观，96户住进了新民居，彻底改变了以前人背肩挑山泉水、使用旱厕、靠木柴取暖的生活。村内建起了文化广场、大戏台、农家书屋、银行网点，实现了基本公共服务设施全覆盖。农村电网、通讯基站、光纤宽带提档升级。村内设有固定保洁员，实现污水、垃圾集中处理，村民环保意识增强，人居环境越来越好。

时间是最好的见证者，顾家台村也如魔法般的逐渐变成大家期待的样子。幸福是奋斗出来的，崭新的顾家台村更需要全村的努力奋斗和各位领导的关注支持。我们将牢记总书记嘱托，携手全村村民并肩共进，努力使各项工作保持稳中求进，在镇党委政府坚强有力带领下，群策群力，攻坚克难，努力拼搏，把顾家台村建设成宜游宜居的生态名村。

谢谢大家！

在全市三级干部大会上的讲话

鹤壁市委书记马富国

（2022年2月8日）

同志们：

春潮涌动劲风吹，只待新雷第一声。今天，我们召开全市三级干部大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会，就是要号召全市上下迅速收心归位、凝神聚力，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一年一度的绩效考评，是推动高质量发展的“指挥棒”、“风向标”、“擂台赛”，考量着各级各部门的工作成效，检验着党员干部的能力作风，催发着比学赶超的奋斗激情。今天受到表彰的先进集体和个人，都是各领域的模范和标兵，都是高质量富美鹤城建设的“领头雁”、“铺路石”。大家要向先进学习，向榜样看齐，知己不足而后进、望山远岐而前行，奋进新征程、建功新时代。

过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是鹤壁发展史上极不平凡、极其艰难、极为关键的一年。“极不平凡”主要体现在：党的百年大庆激荡人心，全面小康社会如期建成，第一个百年奋斗目标胜利实现，我们踏上了向第二个百年奋斗目标进军新的赶考之路。“极其艰难”主要体现在：汛情、疫情、行情“三情叠加”，困难前所未有，挑战超乎寻常。汛情严重，最大的雨下在鹤壁，短短6天的降雨量超过了100个西湖的水量；最大的水留在鹤壁，6个蓄滞洪区全部启用、蓄水量超过7亿立方米；最大的风刮在鹤壁，最强阵风达到15级；最大的灾降在鹤壁，堤防决口、古城遇险、道路冲断、通讯失联，上百万亩良田被毁，近40万间房屋受损，超300万头（只）畜禽死亡，764家工业企业停产，蓄滞洪区内294个村庄被淹，全市六成以上的常住人口受灾，直接经济损失达到356亿元、比2020年全市GDP的三分之一还多。疫情复杂，受到多轮疫情滋扰，一波三折、跌宕起伏，特别是上个月发生在周边地市的疫情，给我们带来了很大压力。行情多变，外部环境严峻复杂，市场环境风云变幻，大宗商品价格上涨、产业链供应链不畅、电煤供应紧张等多重因素交织叠加，经济下行压力明显增大。“极为关键”主要体现在：我们要确保“十四五”开好局、起好步，圆满完成市县乡三级党委和村“两委”集中换届，推动高质量富美鹤城建设提速增效，事事关乎战略全局、件件关乎长远发展。

面对诸多挑战和巨大压力，我们知难而进、迎难而上、向难求成，战胜了一个又一个困难，跨过了一个又一个关口，创造了一个又一个奇迹，在砥砺前行中铺展恢弘画卷，在不懈奋斗中成就绚美华章，“十四五”开局之年迈好了第一步，高质量富美鹤城建设呈现出新气象。

——我们坚持做事谋为先，以勇立潮头的前瞻思维，擘画了未来发展的宏伟蓝图。面对“三新一高”的时代要求，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，谋深谋远谋实，抓总抓重抓要，进一步明确了鹤壁的发展定位、发展目标、战略任务，科学编制“十四五”规划体系，调整完善“355661”工作布局，让全市上下干有方向、干有章法、干有底气。面对发展重要战略机遇期，我们立足鹤壁实际，积极融入国家、省战略布局，明晰“4＋3”主导产业，整合“4＋2”开发区体系，谋划实施“十大行动”，持续深化“三山”统筹、“三区”协同机制，加快推进鱼泉调蓄工程等重大项目，为高质量富美鹤城建设夯了基、垒了台，积蓄了后劲、拓展了空间。

——我们坚持遇事迎难上，以坚韧不拔的顽强意志，书写了大战大考的壮美篇章。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，广大党员干部闻“汛”而动、逆“水”而上，全市人民和社会各界勠力同心、守望相助，打响了一场与洪水搏击的人民战争，谱写了一曲感天动地的不朽壮歌，绘出了一幅波澜壮阔的战洪图卷，守住了防汛救灾“金标准”，受到了李克强总理的充分肯定。面对多轮疫情冲击，我们完善平急转换应急指挥体系，坚持“四早”原则，压实“四方责任”，用好“四项机制”，扎紧“四个口袋”，慎终如始“外防输入、内防反弹”，连续700多天无新增确诊病例，实现了疫情防控“零目标”。面对大灾之年不稳定、不确定因素明显增多的复杂局面，我们科学统筹发展和安全两件大事，扎实推进“三零”创建、“四大一送”等活动，实现了“七个不发生”，为庆祝建党100周年营造了和谐稳定的政治社会环境，获评第一批平安中国建设示范市，并成为全省唯一一个成功蝉联“长安杯”的省辖市。

——我们坚持干事重结果，以负重拼搏的奋进姿态，交出了饱含心血的高分答卷。面对洪灾过后的满目疮痍，我们第一时间启动灾后恢复重建，第一时间出台“1＋9”政策体系，第一时间组织3000多名干部进驻企业，第一时间成立133支帮扶队一对一帮扶受灾严重村，1个月内停工项目和受灾企业全部复工复产、城乡生产生活秩序基本恢复正常，灾后重建项目开工率全省第一、完成投资额全省第二。面对经济下行压力，我们准确识变、科学应变、主动求变，一体推进开放招商、项目建设、营商环境，深入开展“万人助万企”、“三个一批”、“两个健康”示范市创建等活动，省重点项目投资进度保持全省第一，引进省外资金增幅全省第三，营商环境评价连续三年全省第三，“三个一批”项目开工率、投产率、达效率排名全省前列，主要经济指标在大灾之年实现了逆势上扬，在“2021年中国城市综合经济竞争力排行榜”中，我市名列第109位、位列全省第6位。

——我们坚持事事争一流，以唯旗是夺的信心勇气，铸就了出彩惊艳的高光时刻。面对日益激烈的区域竞争压力，笔扫千军公众号整理，我们锚定高质量发展不动摇，创新转型步入了快车道，创新主体、创新平台新增数量创历史新高，高新技术产业增加值增幅全省第五，数字经济核心产业增加值占比全省第二，产业转型做法受到国家发改委等四部委通报表扬，成为“科创中国”试点城市；城乡发展迈上了健康路，农业农村现代化综合评价、农业农村信息化发展总体水平全省第一，百城建设提质工程进度全省第二，城市宜居度全省第三；生态建设构筑了新优势，空气质量3项主要指标“两降一增”，淇河入选全国美丽河湖优秀案例，被确定为全省唯一的国家智能社会治理（环境治理）实验基地。面对竞相出彩的发展局面，我们高举高打“拔头筹”、高位高进“抢头彩”，各级各部门共获得国家级、省级荣誉158项，全面深化改革工作群众满意度全省第一，全国文明城市提名城市观摩交流互评全省第一，跻身全国健康城市建设进步最快十大城市、成为全省唯一的样板市，全国工商联促进“两个健康”工作现场会、中国旅游协会第七届会员大会等在我市召开。可以说，我们的工作不是一枝独秀、一花独放，而是百芳争艳、万紫千红。

——我们坚持凡事顺民意，以人民至上的执政理念，践行了一心为民的使命担当。面对洪灾的严重威胁，我们紧急转移安置受灾群众，及时发放救灾补助资金和物资，全域开展环境消杀，确保了群众生命安全，确保了受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所，确保了大灾之后无大疫，确保了群众安全温暖过冬。面对人民群众对美好生活的热切期盼，我们以政府“紧日子”保百姓“好日子”，常态化开展“情暖百姓•我为群众办实事”实践活动，一大批群众急难愁盼的问题得到解决，居民收入增速持续跑赢GDP，社会事业全面进步，社会保障扩面提标，全省民生实事考核排名第五，被确定为全国首批、全省唯一的城市一刻钟便民生活圈试点市。

创业维艰，奋斗以成。回眸2021年，每一个简单抽象的数字上面，无不彰显出全市上下顶压前行、负重拼搏的勇气和力量；每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不蕴含着干部群众勇于争先、激情担当的豪情和气概；每一个令人难忘的精彩瞬间，无不见证了鹤城大地意气风发、共谋出彩的生机和活力。一年来，市直各部门同频共振、比学赶超，各县区同台打擂、明争暗赛，各乡镇（街道）、村（社区）多点发力、竞相发展，广大党员干部群众心手相牵、同舟共济，用辛勤汗水浇灌事业之花，用奉献之火点亮前行之路，共同走过了栉风沐雨的艰辛历程，共同缔造了逆势而上的亮眼成果。经过了风雨考验、战斗洗礼，全市上下推动高质量发展的方向更明、信心更坚、底气更足，人心思上、人心思进、人心思干的激情更加澎湃，百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的氛围愈发浓厚。实践证明，没有什么困难不能征服，没有什么挑战不可战胜！只要大家心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，就没有跨不过的“火焰山”，更没有攻不破的“娄山关”。

对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。2021年，我们埋头耕耘，勇于开拓，敢为人先，铸就辉煌；2022年，我们要以“虎”风“虎”威，龙腾虎跃，勇毅前行，再续精彩。年前召开的市委十届三次全会暨市委经济工作会议，已就今年的工作进行了详细安排。我们的发展定位是，建设新时代高质量发展示范城市，打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋。发展目标是，建设“三个强市三个鹤壁”，实现“三富三美”，今年要实现生产总值增长7.5％以上、规模以上工业增加值增长8％以上、固定资产投资增长10.5％以上、社会消费品零售总额增长8.5％以上、一般公共预算收入增长6％以上、研发经费投入增速高于全省平均水平、人均可支配收入与经济增长协调同步等目标。工作布局是，持续实施“355661”工程，“3”是“三大重点”，即开放招商、项目建设、营商环境；第一个“5”是“五区”创建，即创建全国产业转型升级示范区、国家城乡融合发展试验区、全国全域生态环保示范区、国家营商环境创新试验区、全省高质量发展体制机制示范区；第二个“5”是“五大举措”，即创新驱动、转型发展、新型城镇化、文化强市、改革开放；第一个“6”是“六项任务”，即创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市、国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、全国健康城市、平安中国建设示范市；第二个“6”是“六项保障”，即党的建设、工作机制、生产要素、金融生态、基础设施、治理体系和治理能力现代化；“1”是“一个根本目的”，即坚持在高质量发展中保障和改善民生，推进共同富裕。工作抓手是，开展“十大行动”，即科技创新提升突破行动、开放合作扩容增效行动、优势再造加速重构行动、数智赋能产业转型行动、新型智慧城市建设行动、城乡发展全域统筹行动、乡村振兴深入实施行动、文化强市品牌彰显行动、生态保护样板打造行动、体制机制重塑改革行动。

蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在干，关键在人。每一个鹤壁人，每一个在这里生活和工作的人，都要葆有热爱鹤壁的家乡情怀，增强建设鹤壁的责任担当，涵养奉献鹤壁的精神境界，用奋斗实现价值，以实干圆梦时代。在座的都是高质量富美鹤城建设的中坚力量，是实现宏伟蓝图的执行者、推动者、实践者，大家的工作状态、工作成效，直接决定着鹤壁的发展状态、发展成效，要结合“能力作风建设年”活动，把聪明才智激发出来，把干事能量调动起来，把主观能动性发挥出来，引领带动全市上下比学赶超、大干快上，把“规划图”变成“路线图”，把“施工图”变成“实景图”，推动高质量富美鹤城建设开新局、谱新篇。下面，我讲几点意见。

第一，推进政治大体检，让最讲政治融入血脉。讲政治是共产党人的立身之本，是一切工作的生命线，是对各级领导干部第一位的要求。政治上的清醒是最大的清醒，政治上的坚定是真正意义上的坚定。各级领导干部要想做政治上的明白人，确保时时刻刻提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，严守政治纪律，就要三省吾身、时刻检视，开展经常性政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，不断增强政治免疫力，让讲政治成为内在要求、思维常态、行动自觉。

一要聚焦政治忠诚，看是否做到“两个维护”。天下至德，莫过于忠。领导干部如果在对党忠诚上不过关，其他都不过关。对党忠诚，最重要的是坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，深刻把握“两个确立”的必然逻辑，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚决捍卫核心地位、维护核心权威、紧跟核心奋斗。做到“两个维护”不是体现在口头上的表态，也不是写进文件的口号，而是坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、坚决落实党中央重大决策部署的具体行动。比如，总书记对生态文明建设念兹在兹，如果我们保护不好生态环境，打不好污染防治攻坚战，就是不讲政治。比如，总书记将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，我市已纳入了省规划核心区，如果不在这方面有所作为、有所建树，就谈不上做到“两个维护”。比如，总书记反复强调要防范化解重大风险，如果一个地方今天这里“点火”、明天那里“冒烟”，何谈对党忠诚？大家要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，部署任何工作、出台任何文件、制定任何举措，都要同总书记要求对标、同党中央精神对表，确保总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署在鹤壁件件落地、条条落实、事事见效。

二要聚焦政治定力，看是否坚定理想信念。理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。检验党员干部理想信念是否坚定，就是要看为了党和人民的事业，能否冲锋陷阵、直面风险，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否勇挑重担、一往无前。如果洪水来了退避三舍，群众最需要的时候找不到人、解决不了问题，能说理想信念坚定吗？如果平时只琢磨“人”不琢磨“事”，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，只想升官发财不想为民造福，理想信念又体现在哪里？理想信念不会自动养成，理想信念的坚定，来自思想理论的坚定。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国各族人民的思想旗帜、精神旗帜。我们要把理想信念建立在对科学理论的高度认同上，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，从中获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体，获得分析问题、推动工作的过硬能力，做到虔诚而执着、至信而深厚、融通而致用。

三要聚焦政治担当，看是否坚持原则、敢于斗争。政治上敢不敢担当，最能检验党员干部的政治品格。去年抗洪抢险中，无数党员干部把“家”安在大堤上，把“心”扎进洪水中，哪里有危急险情就向哪里冲锋，哪里有生死考验就向哪里集结，以血肉之躯构筑起“红色堤坝”，用英雄壮举彰显了政治担当。当然，也毋庸讳言，在实际工作中，还有一些政治原则缺失、政治担当弱化的现象，有的“一把手”对“问题干部”熟视无睹、避而远之，甚至还“打掩护”、“捂盖子”，把管党治党的政治责任丢在一边；有的监管不力、执法不严，对“乱排乱放、乱堆乱倒、乱批乱建、乱采乱挖”等现象睁一只眼、闭一只眼；有的抓污染防治紧一阵、松一阵，上头要求紧了就抓一抓，风头一过就涛声依旧，等等。这些问题出在极少数，影响大多数。当前，“两难、三难、多难”问题凸显，“既要、又要、还要”任务繁重，我们要进一步强化政治担当、增强斗争精神，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于攻坚、敢战能胜，决不能当“骑墙派”、“官油子”。

四要聚焦政治能力，看是否善于从政治上看问题。政治能力是领导干部第一位的能力，只有善于从政治上观察和处理问题，做工作才能定准音、踏准点。比如，党组织把我们放在这个岗位上，赋予我们的是政治责任，是让我们为民服务、为民造福的，如果不把岗位职责履行好，就是不讲政治。比如，粮食生产问题，有的认为种地效益不高，种粮不如发展工业划算，这就是把粮食生产看低了、看淡了、看轻了，殊不知，我们这样一个人口大国，吃饭问题是头等大事，一旦放松粮食生产，很快就会被别人“卡脖子”。比如，我们开展“万人助万企”活动，保市场主体，说到底就是保就业、保民生、保社会稳定。我们要进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻牢记“国之大者”、心怀“省之要者”、紧抓“市之重者”，坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法，确保政治和业务融为一体、高度统一。

五要聚焦政治自律，看是否严守政治纪律。政治纪律是党最根本、最重要的纪律。习近平总书记用“七个有之”，点出了无视政治纪律的一些突出问题，这些问题在我市党员干部中也不同程度存在。比如，有的当面一套、背后一套，当“两面人”；有的信口开河、妄加评论，把小道消息当做“新闻”传播；有的不择手段对他人诬告陷害、诋毁中伤，等等。每个党员干部都要对照“七个有之”认真查摆、深刻反思，问一问自己有没有类似现象，查一查班子和队伍中有没有这种行为，在思想上警醒起来，在行动上自觉起来。政治体检要靠干部自觉，更要靠组织推动。要将政治体检纳入“能力作风建设年”活动，作为政治能力提升计划的重要内容，坚持“定量”与“定性”相结合、“看人”与“抓事”相结合、“一时”与“一贯”相结合，建立政治体检指标体系、干部档案和“健康管理”制度，把好个人自查关、群众测评关、领导评价关、考察评议关、组织诊断关，全面客观地识别干部政治素质优劣，同时要打好“预防针”、补好“壮骨剂”、开好“处方药”，及时咬耳扯袖、督促改正。通过开展政治体检，形成倒逼机制，让党员干部把讲政治的要求内化于心、外化于行。

第二，推进思想大解放，让革故鼎新蔚然成风。鹤壁的发展史，就是一部思想解放史。中心城区三次搬迁，新区建设蝶变新生，鹤壁东区横空出世，数字经济风生水起，鹤壁历史上每一次质的飞跃，无一不是解放思想的产物。改革发展每前进一步，思想解放就要跟进一步。面对高质量发展的新要求，面对区域竞争的新形势，面对人民群众的新期待，我们的干部还存在一些认识上不到位、思想上不适应、观念上跟不上的现象，突出表现为五个方面：一是“小”。有的自甘小，认为鹤壁市域面积小、经济体量小，自己所在的单位小、人员少，存有“小地方难有大作为”的思想误区。有的视野小，目光短浅，坐井观天，局限于自己的小天地，看不到外面的大世界。有的格局小，爱打小算盘，没有大局观，只看眼前、不看长远，只算小账、不算大账，一事当前，个人利益为上，部门利益为先。二是“等”。有的凡事等布置，对本地区本部门的工作不主动研究，提不出好思路、拿不出好举措。有的工作有依赖，等政策、等文件，工作干不好，就埋怨上级不支持、同级不配合、下级不给力。有的事没干多少，却一门心思要编制、要经费，吃现成、当“懒汉”，抓招商不主动、上项目不积极、干工作不用心，坐等“天上掉馅饼”、好事“找上门”。三是“满”。有的甘于“躺平”，不求有功、但求无过，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，任凭别人突飞猛进，我自保持“淡定”。有的小进即满、小富即安，稍有成绩就津津乐道、裹足不前，躺在功劳簿上睡大觉。在2020年度全省营商环境评价中，我市有11个指标排名出现了不同幅度下滑，很大程度上就是相关部门心里骄傲了、工作懈怠了。四是“怕”。有的不敢负责怕担责，不敢管理怕伤人，工作过度谨慎，有难度的事不肯干，没先例的事不敢干，不见纪要不办事，不见批示不签字，瞻前顾后、顾虑重重。有的把“干净”与“干事”对立起来，以纪律规矩为挡箭牌，对使命职责消极逃避。比如，在招商引资中，有的对企业不敢让利、不敢给政策、不敢深度合作，导致一些好项目啃不动、拿不下，抱着金饭碗要饭吃。五是“旧”。有的凡事循惯例、找依据，本本一翻办不了，条条一查弄不成。有的身子进入新时代、脑子还在过去时，思想跟不上形势变化，新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用，“脑中一锅粥，手中一团麻”。比如，在推动产业转型上，有的讲传统产业“说半天”，讲新兴产业“一支烟”，讲未来产业“不沾边”。凡此种种，都与高质量发展的要求格格不入。当前，高质量富美鹤城建设进入了新阶段，迫切需要我们在更高层次、更深程度、更广领域解放思想，以思想大解放推动发展大跨越。

一要从“小”的狭隘中解放出来。大有大的好处，小有小的优势，决不能把“小”作为不做事的借口，更不能作为自甘落后的理由。昆山面积只有900多平方公里、不到鹤壁的一半，2021年GDP达到4750亿元、是鹤壁的近5倍，连续17年位居全国百强县榜首。东莞1988年撤县设市时人口仅有126万、与当时鹤壁人口相当，现在已成为“世界工厂”、人口超千万，2021年GDP突破了1万亿元、是鹤壁的10倍多。这充分证明，桌子上也可以唱大戏，小地方也能有大作为。要有大格局，跳出鹤壁看鹤壁，站位新发展格局论输赢、比高低。要有大视野，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展。要有大气度，不计小节算大账，肯为“大利”舍“小利”。

二要从“等”的依赖中解放出来。面对产业发展的新风口，我们不等不靠，在5G正式商用之前就提前布局，抢占了数字经济发展的先机。机遇转瞬即逝，等待观望就会错失良机。我们要坚决摒弃依赖心理、等靠要思想，凡事先人一拍、快人一步、高人一招，只争朝夕、不负韶华，以主动作为赢得机遇、赢得优势、赢得未来。

三要从“满”的惰性中解放出来。自我满足势必失去前进动力，最终难成大事。程相文带领团队培育出“永优”等39个玉米品种，获得“国家科技进步一等奖”等荣誉，可以说是功成名就，但他并没有满足，虽已86岁高龄，仍坚守在南繁育种第一线。我们推动高质量发展，唯有不断攀登，持续奋斗、久久为功，要清醒认识不进则退、慢进亦退、不创新必退的竞争态势，起而行之、奋楫而上，在新的起点创造新的更大业绩。

四要从“怕”的枷锁中解放出来。遵规守纪不是“为官不为”的借口，只想保险、怕担风险难以成事。被称为“最牛风投城市”的合肥，凭借缓建地铁“押宝”京东方、千亿资金“投注”长鑫存储、联手战略投资者“接盘”蔚来汽车等一系列操作，培育出3个国家级战略性新兴产业集群，用20年的时间使GDP增长了30倍。凡事皆有利弊，关键是如何趋利避害。我们要葆有敢闯敢试、敢为人先的精神，想别人不敢想、做别人不敢做，开动脑子，放开胆子，在高质量发展主战场上闯出一条新路来。

五要从“旧”的束缚中解放出来。习惯的不一定是正确的，正确的不一定是科学的，科学的也是要有发展的。江浙地区为什么发展得好？就在于江浙干部敢于突破常规，把应该办而又“行不通”的工作，想法设法变成“行得通”。比如，这个文件说不行，那个文件说行，那就按“行”的办；上级没有明确要求的，先试点实践，再总结提升，进而影响上级政策。我们要“洗脑”旧模式，突破“老框框”，决不能抱着老黄历看待新问题，以思想认识的新飞跃打开工作的新局面。

第三，推进能力大提升，让素质本领适应时代。习近平总书记强调，全党同志特别是领导干部要增强“八项本领”、提高“七种能力”。新的赶考路上，新情况新事物新问题层出不穷，我们适应的一面在下降，不适应的一面在上升，必须增强补课充电的紧迫感，全面加强能力建设，持续锻造过硬本领。

一要提升科学决策能力。决策科学，事半功倍；决策失误，南辕北辙。近年来，鹤壁的发展成效广受各方好评，就得益于我们在全省率先作出建设高质量发展城市的决策，契合上级要求，符合鹤壁实际。领导干部特别是“一把手”，必须会决策、能决策、敢决策。要观势谋势。一些单位工作没少干、就是不出彩，差就差在谋划上，有的能力有限不会谋，有的懒政怠政不去谋。领导干部要站得高、看得远，认清“时”与“势”，明辨“危”与“机”，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，高瞻远瞩作决策，铁画银钩抓关键，为高质量发展聚势赋能。要深入调研。没有调查就没有发言权，更没有决策权。领导干部要聚焦高质量发展瓶颈制约，主动认领调研课题，沉下身子“解剖麻雀”。要推行“一线工作法”，从市级领导干部做起，每年在基层调研时间不少于两个月，做到问题在一线发现、情况在一线吃准、政策在一线实施、工作在一线落实。要综合分析。作决策决不能拍脑袋，事情是否值得做，能否得到大多数人支持，有没有足够的资源做得成，必须在深入调研的基础上全面权衡。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，持续完善专家咨询、社会公示、公开听证等制度，找出最大公约数，画出最大同心圆，让各项决策更加“接地气”，更能“落到底”。要果断决策。当断不断，必受其乱。在去年的防汛救灾中，如果我们不在第一时间启动应急响应，不在第一时间修筑堤防，不在第一时间转移安置群众，后果不堪设想。对瞅准的机会、看准的事情，一定要临机决断、当机立断，该拍板时就拍板，该出手时快出手。

二要提升专业能力。没有金刚钻，难揽瓷器活。抓开放型经济，不了解RCEP协议规则，不懂得综合保税区运行规律，肯定抓不住关键、干不到点上；抓招商引资，把不准客商需求、聊不到一个频道，就不能打动他们、吸引他们。怎样提高专业能力？在学中干、干中学是必由之路。一方面，要坚持干什么学什么、缺什么补什么，既学习履行岗位职责必备的政治理论和专业知识，又学习数字经济、现代金融、科技创新等新知识，自觉克服“本领恐慌”、“知识恐慌”、“专业恐慌”，做到管一行专一行、干一行精一行。另一方面，要注重在急难险重中增长本领，多经受实战的摔打，多经历风雨的洗礼，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。要持续实施“墩苗育苗”计划，分门别类开展小规模、短而精专题培训，选派干部到发达地区、重点企业、科技平台和金融机构跟班学习，让党员干部在学习实践中见世面、长才干。

三要提升应急处突能力。前不久，河南郑州“7•20”特大暴雨灾害调查报告公布，复盘了灾害发生和应对的整个过程，令人警醒、发人深思。我们要引以为戒，把教训变教材、把教材变方案、把方案变行动，观照现实、提升能力、守牢底线。要精准研判风险。当前，疫情风险、金融风险、稳定风险、企业生产经营风险等交织关联、叠加放大，对此一定要有清醒认识，分类分级建立安全风险清单，完善处置预案，健全应急物资供给保障体系，不断增强工作的预见性和前瞻性。要有效防范风险。保持见叶知秋的敏锐和如履薄冰的谨慎，把准重点领域、重点部位、重点时段、重点人群，健全常态化发现问题、解决问题的机制，从根本上推动存量问题“清仓见底”，从源头上预防问题发生。要果断处置风险。强化主动排雷、精准拆弹意识，善于抓住要害、把准时机、果断出手，确保工作走在事故事件发生的前面。一旦遇到突发重大事件，坚决做到“六个第一时间”，就是第一时间作出安排，第一时间赶赴现场，第一时间如实报告，第一时间发布权威信息，第一时间依法查处造谣生事者，第一时间疏散无关聚集人群，牢牢掌握工作主动权。

四要提升统筹协调能力。推动高质量发展是一项系统工程，必须通盘考虑，做好统筹文章，善于“十个指头弹钢琴”。要点面统筹。既要集中精力抓好灾后恢复重建、“三大重点”、“五区”创建、“十大行动”等中心工作，以“一子落”带动“满盘活”，又要统筹经济发展与疫情防控、安全生产、社会稳定、民生改善，促进各项工作有机衔接、协调有序，不能畸轻畸重、顾此失彼，做到多点开花、齐头并进。要内外统筹。牢固树立全市“一盘棋”思想，对内条块结合、左右配合、上下联动，对外同向发力、协同作战、一体推进，汇聚形成共谋出彩的强大合力。比如，推进“三山”统筹、“三区”协同，要抓好资源共享、产业共链、优势互补，对引进项目科学布局摆放，实现效益最大化、效率最优化。要虚实统筹。坚持仰望星空与脚踏实地相结合，既要有决胜千里的谋略，做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子；又要务抓铁有痕的实功，出实招、办实事、求实效，打通落实“最后一公里”。

五要提升群众工作能力。一名党员干部是否称职，从一定意义上讲，就看有没有服务群众的本领。大家都要扪心自问，群众立场站得稳不稳？群众感情处得深不深？群众语言说得好不好？群众工作做得实不实？为群众办好事实事多不多？我们要树牢宗旨意识，厚植为民情怀，走好群众路线，以枝叶关情的责任担当，赢得群众的信任和支持。要密切联系群众。落实“五个一”联系点、机关党组织和党员“双报到”等制度，放下架子、俯下身子，用脚丈量土地、用心衡量民生，真正弄明白群众在想什么、盼什么，搞清楚我们该干什么、怎么干。要多办民生实事。完善“情暖百姓•我为群众办实事”长效机制，把群众的“柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，解决好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事，不断提升群众获得感幸福感安全感。要凝聚民心民力。学会运用群众语言，说群众能听懂、想听爱听的话，架好党群“连心桥”，让群众知道党和政府正在做什么、还要做什么，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

第四，推进作风大转变，让新风正气不断充盈。作风问题关乎党的形象，关乎人心向背，关乎事业成败。作风不转，万事难成。建设高质量富美鹤城，必须以绝对过硬的作风来保障。

一要强化责任意识，躬身入局、激情担当。这作风、那作风，履职尽责、担当作为是最大的作风。历史的“接力棒”已经交到了我们手中，我们要义无反顾地肩负起重任，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。要知责尽责。大家都要想一想，“三定”方案赋予自己的岗位职责是什么，建设高质量富美鹤城需要自己干什么，对自己负责或分管领域的工作，明确“路线图”、细化“时间表”、制定“任务书”，知责于心，担责于身，履责于行。要担难担险。敢于担当不仅体现在平时，更体现在紧要关头。急难险重面前，越往后躲危害越大，去年的防汛救灾就充分证明了这一点。就像军人的天职是打仗，干部的天职就是解决问题，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，越是艰险越向前，踏平坎坷成大道。在担当作为的问题上，市委的态度是一贯的，就是要为担当者担当，健全容错纠错机制，允许试错、宽容失误；要让实干者实惠，健全正向激励机制，让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子、有位子；要让搅局者出局，健全澄清保护机制，坚决打击查处诬告陷害行为，让担当干事者不受委屈，让搬弄是非者付出代价。

二要强化标准意识，高标定位、勇争一流。标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们正在建设的高质量富美鹤城，不是一般意义上的，也不是低层次、低品位的，而是对表新发展理念，对标先进地区水平，追求高质量、高标准、高品质、高层次的城市。要实现这一蓝图，一方面，目标设定要高。一个单位、一名干部给自己设定什么样的目标，最能反映这个单位、这名干部的作风。我市的营商环境之所以取得好成效，正是从一开始我们就确定了“全省第一、全国一流”的目标，并为之不懈努力。大家要自我加压、主动作为，跳起来摘桃子、跑起来争位次，在全市当标杆、在全省作示范、在全国争先进。另一方面，工作标准要高。同样一项工作，是争一流、还是过得去，结果截然不同。在“两个健康”示范市创建过程中，我们组织企业开展对标提升行动，取得了良好效果。各级各部门都要在全省全国选定标杆，向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，促进理念提标、工作提标、作风提标、发展提标，干就干成一流，做就做到极致。

三要强化效率意识，雷厉风行、早紧快实。面对激烈竞争，谁的工作效率高，谁就能更胜一筹。我们在防汛救灾中守住了“金标准”，在疫情防控中实现了“零目标”，最关键的就在于见事早、要求紧、行动快、措施实。要大力倡树“四办”作风，各项工作要抓“早”，早谋划、早布置、早行动、早落实；要抓“紧”，精神上绷紧、时间上从紧、落实上赶紧；要抓“快”，工作快上手、项目快推进、要素快集聚、矛盾快化解、目标快完成；要抓“实”，对定下来的事情扭住不放、盯住不让、一抓到底，不搞花拳绣腿，不做表面文章。要严格落实“13710”工作制度，对市委的部署、指令、批示，1天内必须研究安排，3天内必须反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实解决，重大问题、复杂问题1个月内落实解决，确有困难的，1个月内提出解决方案，然后按照方案狠抓落实，经过评估认可后销号清零，形成工作闭环。

四要强化答卷意识，具体深入、落细落地。今年的目标任务已经确定，关键是要用心想事、用心做事、用心成事。要从具体抓起。一具体就深入，一具体就突破，一具体就落实，这既是客观规律，也是工作经验。要把工作项目化、目标具体化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要向细处发力。针尖大的窟窿能透过斗大的风。在疫情防控中，如果我们工作不细致、排查不到位、底数搞不清，就会给病毒以可乘之机，给全局工作造成被动。干工作决不能大而化之，一定要细之又细，研究要细、政策要细、措施要细、落实要细，防止因为“细节中的魔鬼”损害大局。要以督查倒逼。近期，省委成立了督查委员会，进一步释放出大抓落实、狠抓落实的强烈信号。要把督查工作放到发展全局中谋划和开展，既紧盯过程看结果，又围绕结果看过程，完善督促检查、跟踪问效、考核评价机制，做到脚到、眼到、耳到、心到，推动各项工作走深走实。要用结果说话。把结果导向作为一种工作理念、工作制度、工作标准，聚焦实施“355661”工程，不仅要看干了什么、更要看干成了什么，以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩，确保各项任务有序推进、到点交账。这里，我特别强调一下为基层减负增能的问题。基层工作千头万绪，很清苦也很辛苦，“上面千条线、下面一根针”，“上面千把锤、下面一根钉”。《半月谈》曾刊发系列文章，直击基层治理“十大痛点”，即督查检查频繁、问责滥用、压力“甩锅”、处处留痕、材料论英雄、庸懒干部、典型速成、政策打架、上升“天花板”、幸福感缺失。近年来，我市先后出台了为基层减负22条措施、激励基层干部担当作为15条措施等，持续为基层干部减负、为治理能力增效，催生了思想观念、工作作风、党群干群关系等方面的可喜变化。但要看到，这“十大痛点”树倒根存，仍需持续发力。要在完善机制上再用力，进一步压缩督查检查考核事项，优化考核内容设置和方式方法，倡树“四不两直”式的调研、考核方式，更加注重工作实绩和群众口碑，不能用“工作留痕”代替精准考核。要在提升效能上再用力，进一步清理“责任状”、“一票否决”等事项，规范政策文件制定流程，深化“四不为”专项治理，减少“材料至上”式的检查考核，让基层干部轻装上阵。要在强化保障上再用力，进一步加大问责泛化整治力度，扎实推进职务与职级并行，加强乡镇“五小”和周转房建设，全面落实带薪休假、乡镇补贴、福利等制度，不断提升基层干部的获得感、幸福感。

第五，推进工作大比拼，让争先创优成为常态。大比拼，“大”是广度，“比”是手段，“拼”是状态。我们要在全市开展大比拼活动，用成绩说话，拿事实证明，靠行动服人，在大比拼中明方向、聚力量、共奋进。

一要开展“三个一批”项目大比拼。高质量发展离开了项目，就是无源之水。当前，全市上下坚持“项目为王”，大抓项目、抓大项目、抓好项目的共识已经形成，要再添“一把柴”，比一比招商力度、看谁的签约项目数量多，比一比投资进度、看谁的开工项目推进快，比一比建设速度、看谁的投产项目效果好，把项目建设这把“火”烧得更旺。近期，省里出台了重大项目建设“三个一批”活动评价办法，从第四期活动开始，将按照新办法对各市进行考核。有关部门要吃透文件精神，制定切实可行的办法，确保在省考核中保持好的位次。

二要开展平台载体建设大比拼。推动高质量发展，离不开高能级平台载体支撑。没有与中科院半导体所共建研究院，有“芯”的“中原光谷”就无从谈起；没有化工产业园区，鹤壁功能性新材料产业园、美瑞聚氨酯新材料产业园等超百亿项目就难以落地。要扎实推进产业、创新、开放、服务等平台建设，在“争取”上抢先机，在“提质”上下苦功，在“赋能”上展新篇，比一比谁的产业平台动力强，比一比谁的创新平台能级高，比一比谁的开放平台潜力大，比一比谁的服务平台效益好，以平台载体大提升打造资源集聚“强磁场”。

三要开展市场主体培育大比拼。市场主体是经济发展的“顶梁柱”、“发动机”，市场主体活力迸发，经济发展就会动能澎湃。要实施市场主体倍增计划，大中小微企业一起抓，盘活存量、做优增量、提高质量，比一比谁的“四上”单位多，比一比谁的高新技术企业增长快，比一比谁的企业纳税贡献大，比一比谁的企业上市工作做得好，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

四要开展城市创建大比拼。城市创建既是一项民生工程，又是一项政治任务。要统筹推进老旧小区改造等“五大专项行动”，全力实施市容市貌提升等“五大提升工程”，比一比谁获得的城市名片多，比一比谁的城市韧性强，比一比谁的市政配套优，比一比谁的精细化管理水平高，比一比谁的百城建设提质工程推进快，助力城市颜值与气质同步提升，加快打造现代化新城。

五要开展乡村振兴大比拼。鹤壁要先行，乡村必振兴。要紧盯在全省率先实现农业农村现代化、打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”这个总目标，统筹推进“五大振兴”、走好“六条路径”，比一比谁的粮食安全重任扛得稳，比一比谁的乡村产业发展势头猛，比一比谁的乡土人才引育力度大，比一比谁的数字乡村建设推进快，比一比谁的农村人居环境美，比一比谁的集体经济实力强，比一比谁的乡村治理根基筑得牢，比一比谁的城乡融合发展之路走得好，写实乡村振兴这篇“大文章”。

六要开展民生改善大比拼。我们所做的一切工作，都是为了让群众得实惠、增福祉。要坚持民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之，着眼“看得见”的项目、“最期盼”的小事、“品质化”的追求，比一比谁的民生实事办得快，比一比谁的“一刻钟生活圈”建得优，比一比谁的“一老一小一青壮”问题抓得实，比一比谁能让群众的“口袋”鼓得高，比一比谁的群众口碑树得好，努力让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

七要开展平安建设大比拼。今年下半年将召开党的二十大，营造安全稳定的政治社会环境，是我们必须担起的政治任务和政治责任。要以“三零”创建为抓手，以“五治”融合为路径，以“七个不发生”为目标，比一比谁推进平安建设招数多，比一比谁的综治中心作用发挥好，比一比谁的政治安全体系筑得牢，比一比谁的基层治理工作抓得实，比一比谁的风险防控体系织得密，再创全省平安建设优秀省辖市，打造平安中国建设标杆市，让“长安杯”永驻鹤壁。

八要开展党建引领大比拼。一个地方党建强、支部强、班子强，战斗力、凝聚力、号召力就强，各项工作就能够抓实抓好。要坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，持续开展组织力提升行动，比一比谁的党建工作与中心工作融合深，比一比谁的党建工作抓手实，比一比谁基层党组织战斗堡垒建得强，比一比谁党员先锋模范作用好，比一比谁团结凝聚群众效果佳，切实把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展活力。

第六，推进生态大优化，让鹤壁名片更加靓丽。山清水秀的自然生态、开放包容的人文生态、活力迸发的经济生态、风清气正的政治生态，既是鹤壁的“最亮底色”，也是鹤壁的“金字招牌”。我们要倍加珍惜、悉心呵护，着力构建各美其美、美美与共的生态体系，持续提升城市的影响力和美誉度。

一要全面优化自然生态。鹤壁山水林田湖草皆有，西部太行钟灵毓秀，“北国漓江”淇河穿城而过，森林覆盖率、城市绿地率全省领先。我们要深入践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，积极创建全国全域生态环保示范区。以增青山、增绿地、增碧水为方向，持续开展“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，实施淇河生态保护和高质量发展工程，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，用“绿色”刷新城市颜值、扮靓鹤城大地。以减排放、减消耗、减浪费为重点，统筹落实“双碳”要求，加快黑色产业绿色化、高碳产业低碳化、绿色产业集群化，开展绿色细胞创建活动，倡导绿色简约生活方式，全面提升绿色低碳循环发展水平。以降微克、争指数、抢位次为目标，坚持科学治污、精准治污、依法治污，对环境违法行为“零容忍”、出重拳，促进环境持续改善、人与自然和谐共生。

二要全面优化人文生态。鹤壁历揽殷商之鼎盛、春秋之风雅、盛唐之繁华，特别是作为一个移民城市，鹤壁悦纳四方来客，包容多元文化，具有海纳百川、兼收并蓄的人文特质。要坚持以文化城，擦亮淇河文化品牌，用活历史文化资源，发展普惠文化事业，以优秀文化培根、铸魂、塑形。要坚持以文兴城，做优做强“一山两河五板块”，建好黄河、大运河国家文化公园，提升樱花节、文博会、民俗文化节等节会层次，创建国家文旅融合发展示范区。要坚持以文创城，深入推进全国文明城市创建，广泛开展群众性精神文明活动，不断增进全市人民的价值认同、发展认同、情感认同，打造美丽幸福家园。

三要全面优化经济生态。有梧桐、有洼地、有好的环境，企业就能壮大，产业就会兴旺，大项目、好客商也会不请自来。要聚力优化营商环境，加快打造助企服务3.0升级版，实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标，带动本地企业和外地客商看好鹤壁、投资鹤壁。要聚力打造信用鹤壁，文名公众号整理，加快构建社会信用体系，深入开展依法依规兑现承诺专项行动，推动全方位征信、全数据入信、全社会用信，让信用成为鹤壁最好的通行证。要聚力培优产业生态，紧扣“4＋3”主导产业，围绕产业链布局创新链、拓展供应链、配置要素链、部署政策链，让产业“骨骼”强、“筋脉”活、“气血”足。

四要全面优化政治生态。政治生态好，人心就顺，正气就足。要保持“永远在路上”的清醒和执着，强化政治监督，一体推进“三不”，用好“四种形态”，让制度“长牙”、纪律“带电”。要坚持以案促改、以案促治，深入落实“治未病”工作机制，持续实施“护航”、“暖心”、“清风”工程，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，打造清廉鹤壁。各级各部门“一把手”要扎实履行全面从严治党“第一责任人”责任，引导党员干部算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账“七笔账”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。

同志们，鹤壁的高质量发展，已经到了从试点到示范的突破期、从量变到质变的升华期。我们要按照市委十届三次全会暨市委经济工作会议部署，顺势而为、应势而动、乘势而上，撸起袖子、甩开膀子、迈好步子，铆足干劲往前冲、下定决心拼命干、咬紧牙关打硬仗，确保“开门红”、“月月红”、“全年红”。一要在稳定经济增长上实现开门红。紧盯各项先行指标，强化经济运行预测预判、监测分析和对策研究，及时解决苗头性、倾向性问题，千方百计稳住经济增长、稳住发展预期。二要在抓实“三大重点”上实现开门红。加大春季招商攻势，大招商、招大商，争取签约落地一批项目；超前谋划第四期“三个一批”活动，完善专班跟踪服务“一联四包”机制，迅速掀起项目建设高潮；扎实做好省2021年度营商环境评价准备工作，对照指标体系查漏补缺，确保取得好名次。三要在打好“三大会战”上实现开门红。扎实做好冬奥会期间大气污染防治工作，确保完成国家、省下达我市的目标任务；抓好植树造林工作，重点实施30个精品绿化项目，确保完成营造林面积11.49万亩的目标；加快推进冬春水利建设项目，确保汛期之前高质量完成建设任务。四要在加快灾后恢复重建上实现开门红。提速建设6个集中迁建安置项目，争取尽快让受灾群众喜迁新居；强力推进高标准农田恢复重建，抓好冬小麦田间管理，确保夏粮丰收；加快灾后恢复重建和能力提升项目建设，未开工的项目一季度全部开工。五要在守牢“四条底线”上实现开门红。守牢防疫底线，持续抓好“外防输入、内防反弹”，加强防控能力建设，确保疫情不反弹、防控“零感染”。守牢安全底线，抓好安全生产、燃气安全、食药安全、道路安全、人员密集场所安全等，坚决遏制重特大事故发生。守牢稳定底线，深入排查矛盾纠纷，防范化解重大风险，强化社会治安综合治理，全力维护社会大局和谐稳定。守牢民生底线，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，保障困难群众基本生活。

同志们，没有等来的辉煌，只有拼来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与时间赛跑、同时代并进，起跑就冲刺、开局即决战，续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

嘉兴市工商联主席在全市三级干部大会暨全市民营经济发展大会上的表态发言

（2022年2月9日）

大家上午好！很荣幸能作为市工商联和企业代表进行发言。市委、市政府把民营经济发展工作会议作为新年的第一个重要会议，充分体现了党委、政府坚定不移支持民营经济发展的鲜明态度和坚强决心。我们各级工商联组织将以实际行动坚决贯彻落实本次会议精神，特别是张兵书记的重要讲话，团结引导广大民营企业进一步坚定发展信心。

新的一年，在国际政治经济形势复杂多变，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，中央经济工作会议指出“经济工作要稳字当头、稳中求进”。我认为对全国而言“稳”是发展要求，对嘉兴而言“快”是我们的发展要求。我觉得嘉兴下一步的发展至少有五方面的显著优势。一是地处长三角一体化战略中心腹地的地域优势；二是中高端人才持续流入居全国前列的人才优势；三是省级新型研发机构数量位居全省前列的平台优势；四是拥有一批大而强和小而精的企业优势。五是各级党委政府办事效率快服务企业获得感强的环境优势。

今年是我履职市工商联主席的第一年。如何抓住嘉兴的发展机遇，团结广大工商界朋友共同助推嘉兴民营经济健康快速发展也是我的工作责任。第一，要强化企业社会发展责任。通过以资本为纽带加强企业家之间的合作创新氛围，将嘉兴的各方企业家智慧力量凝聚起来。第二，要主动承担企业以商引商发展责任。鼓励企业家充分发挥在行业、产业、人脉等资源，在发展好现有自身产业的同时，用新的发展理念和模式为嘉兴多作贡献。第三，要做好企业红色根脉示范。坚定不移的继承和弘扬以首创精神、奋斗精神、奉献精神为核心的红船精神，引导禾商永远跟党走，实现高质量发展。第四，要加强政企合力共谋发展。充分调动好各级干部和民营企业家亲清合力的积极性。希望政府部门不断创新服务企业机制，把企业家的评价作为考核的依据之一，把听取企业家意见作为地方经济发展目标规划的决策依据部分。第五，要激发和保护企业家精神。引导嘉兴企业家向任正非、马斯克等国内外知名企业家学习，做创业家、创新家、科学家。要提升企业家政治荣誉感，大张旗鼓地宣传企业家奋斗精神！

如何在危机中育先机、于变局中开新局，对于民营企业来说，听党话跟党走，把党委政府的方针政策贯彻好，笔扫千军公众号整理，就是企业发展的最大机遇！就天通而言，尽管我们面临较大的外部多种因素压力，在各级党委政府的支持下，去年整个集团营收、利润、创新等都取得了历史新高，有多个产品入围国内和省内的首台（套），实现了海宁市国家级首台（套）零的突破，集团旗下多个子公司入围省“专精特新”中小企业。新的一年，外部发展环境更趋复杂严峻，但从长远发展来看，这恰好是我们科技型制造业弯道超越国外的战略机遇期。今年我们将在三个方面重点突破。一是在战略定位上要成为行业细分领域标杆。未来天通人的目标、梦想、是如何实现全球行业有品牌影响力的科技公司！我们将在未来3年新增各项发展投入巨资，在三大产业发展中对标国际和国内龙头，加快打造成为行业发展的“隐形冠军”。二是在科技创新上要抢占研发高地。加大创新力度、加大研发投入，文名公众号整理，以高标准建设好在鹃湖科技城的研发创新平台。策划申报国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台，加快推进国家技术标准创新基地建设。三是在共富之路上更有担当作为。创新内部体制机制，让更多的员工分享企业的发展红利，并通过自身发展，带动产业链上下游更多的企业发展，从而推进产业链上的企业员工共同富裕。

各位企业家，使命呼吁同心奋斗，梦想召唤勇闯前行！让我们奋进新时代，踏上新征程，共创新发展，为嘉兴打造“重要窗口”中最精彩板块、高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市，作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

李国强在全县三级干部大会上的讲话

同志们：

丹朱大地，春风浩荡；千年古县，青春绽放。伴随着生机勃发的滚滚春潮，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，总结成绩，表彰先进，明确任务，加油鼓劲，激励和动员全县上下，为持续推进新时代千年古县大美长子高质量发展而不懈奋斗！

刚才，吴斌同志宣读了2018年度全县“创先争优”情况的通报，大会隆重表彰了2018年全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。这是新春伊始，县委郑重兑现“重奖严罚抓落实”承诺的具体体现。今天受表彰的集体和个人，他们都在奋进新时代的火热实践中，留下了浓墨重彩的一笔，是我们学习的榜样。希望大家自觉向先进学习、同模范对标，让见贤思齐成为新时代丹朱大地的新风尚！永进同志结合中央、省、市经济工作会议精神，立足我县县情，对2019年全县经济工作进行了全面的安排部署，这也是县委多方征求意见、反复讨论决定的，我完全同意，大家务必抓好落实。

昨年回望，精彩纷呈。2018年，是长子发展进程中尤为重要的一年。一年来，我们团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕省市工作部署，按照“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，抢抓机遇、苦干实干，开创了县域经济社会高质量发展的新局面。

这一年，经济运行态势良好。转型升级蹄疾步稳，结构调整持续优化，项目建设可圈可点，经济指标稳中有进。这一年，文旅兴县扬帆起航。全域旅游完成规划，景点打造多点发力，雕塑论坛好评如潮，天津推介备受赞誉。这一年，乡村振兴全面启动。“一区六业”稳步推进，垃圾分类入户进村，四好公路通达便捷，城乡面貌焕然一新。这一年，环保攻坚攻无不克。燃煤锅炉如数淘汰，散乱污企业彻底取缔，清洁取暖全市领先，面源污染全面治理。这一年，党的建设持续加强。从严治党纵深推进，三基建设提档升级，政治生态风清气正，干事创业蔚然成风。这一年，37万人民群众的获得感、幸福感、安全感普遍增强。热源厂一年半工期，7个月完成，县城居民过了一个有史以来最温暖的冬天；农村清洁取暖工程覆盖2.47万户、8.6万人，农民也像城里人一样开始过上了做饭取暖不用煤、不烧柴的新生活；三水厂的建成，使城里百姓期盼了多少年的全天供水如愿以偿，彻底告别了过去“白天供、晚上停”的难日子；慈林二期供水工程的竣工，使南部2个乡镇24个村2.4万人的群众吃水难问题彻底解决；群众关注的城中村棚户区改造还迁房工程进展顺利，北大街还迁片区全部建成，南大街、同富村、气象站、庆丰村等片区改造完成主体工程，群众翘首以盼的日子指日可待；社会聚焦的数条主干道路建设取得明显成效，长临高速长子连接线、熨台街、广场西路顺利开工，北环路建成通车，东大街改造试通车，长子至长治快速通道去年国庆全线通车，这条道路不仅是长子连接市区的一条主干路，更是长子的一条形象路、景观路、幸福路，被人们赞誉为“上党第一路”。与此同时，脱贫攻坚连战连胜，扫黑除恶数战数捷，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。一年来，我县相继赢得中国传统雕塑传承与复兴学术论坛暨传统雕塑当下再造创作活动、首届中国农民丰收节暨第二届长治农合发展博览周活动，全省连翘特色经济林提质增效现场会、全省有机旱作农业现场会、全市垃圾分类处理现场会、全市“三基建设”现场会、全市实施乡村振兴战略暨改善农村人居环境现场会、全市清洁取暖工作推进会等十多个现场会和活动在我县成功举办；先后获得“2018－2020创建周期全国文明城市提名城市”“国家级农产品质量安全县”“国家果菜有机肥替代化肥新增试点县”“山西省农业农村工作先进集体”“全省秸秆综合利用试点县”“省级平安县”等荣誉称号。

正所谓“历尽天华成此景，世间万事出艰辛”。成绩的取得，得益于省市委的坚强领导，离不开社会各界的鼎力支持，浸透着全县干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表县四套班子，向受到表彰的集体和个人，致以崇高的敬意！向全县广大干部群众及关心支持长子发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

一年的发展，风雨兼程；一年的实践，硕果累累。回顾一年来的奋斗历程，我们深切感到：

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一年来，我们克服了许多困难，化解了许多矛盾，解决了许多难题，办成了许多大事，引领长子在高质量发展征程中取得了崭新业绩。之所以能取得这样的成绩，归根结底是我们始终不渝坚持了党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，这是我们一切工作致胜的法宝。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持因地制宜。一年来，我们立足县情，审时度势，致力寻求引领长子发展的突破口和关键点。实践证明，县委提出的“坚持一个指引，着眼一个目标，紧抓五个重点”的发展思路，连天线、接地气、合县情、顺民意，是持续推进长子高质量发展的不二路径。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持改革创新。惟改革者进，惟创新者胜。我们将改革创新作为推动长子高质量发展的“关键一招”，以自我革新的勇气、铿锵有力的行动，勇于在推进改革中攻坚克难，破冰前行。一年来，无论是国企国资改革，还是投融资改革；无论是农村综合改革，还是行政审批制度改革；无论是文化旅游改革，还是教育卫生改革，都有不俗的表现，取得了良好的成效。实践深刻启示我们，只有改革创新，长子发展才会动力无限、活力无限、前景无限。

加快长子高质量发展，必须始终不渝坚持依靠群众。群众是真正的英雄。一年来，我们深深扎根群众、充分发动群众、团结带领群众，集全民之智、汇全县之力，团结一心，共克时艰，充分激发了蕴藏在全县干部群众中的无尽智慧和磅礴力量，有力助推了文旅兴县启航、文明城市创建、垃圾分类处理、扫黑除恶斗争等多项工作走在前列、取得佳绩。事实证明，只要我们始终不渝坚持依靠全县群众，就一定能集聚起千里奔涌、万壑归流的强大合力，就一定能夺取一个又一个胜利，创造一个又一个奇迹。

以上四条经验，弥足珍贵，我们必须在今后的工作中一以贯之，始终坚持。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快推进千年古县大美长子高质量发展的攻坚之年。责任如山催人进，使命如磐再奋蹄，面对更加繁重的工作任务，面对37万人民的殷殷期盼，我们三级干部应当抱定怎样的决心，拿出怎样的姿态，鼓足怎样的干劲，展现怎样的作为，才能决战好充满挑战的2019呢？这里，我讲七个方面意见，与大家共勉。

一、思想要解放再解放

解放思想，黄金万两。纵观我国改革开放四十周年的发展史，就是一部持续不断的思想解放史。没有不间断的思想解放，就不会有改革开放的累累硕果。可以说，解放思想永无止境。现在，我们同先进地区的发展差距，说到底，其实就是思想的差距。这些年来，珠三角、长三角的发展气势如虹，令人瞩目，取得的成就，举世罕见，称为奇迹。在座的不少人去过陕西省咸阳市的袁家村，这个只有286口人的小村，从名不见经传到成为中国乡村旅游第一村，最高日游客接待量超18万人，户均存款超百万元，一年收入过十亿。还有大家耳熟能详的华西村，华西村富甲天下，被外界誉为中国最富裕的村。这些发展的典型数不胜数，他们成功的原因千差万别，但有一点相同，那就是：凡是发展好的地方，他们的思想一定很解放，理念一定很先进，思维一定很超前，机制一定很灵活，对外一定很开放。与之形成鲜明对比的是，我们思想的落伍与保守。时至今日，我们的一些人，当别人干的时候他在看，当别人成功的时候他在叹，当与别人差距越来越大的时候他在怨。如此状态，在高质量发展的大潮中焉能不败下阵来。诚然，改革开放这么多年来，我们的思想解放程度也确实提高了不少，我们的一些落后观念也确实转变了不少，我们的一些条条框框也确实打破了不少，但这只是自己与自己比，与别人比、与先进比，就会不比不知道，一比吓一跳。正所谓，纵向一比，沾沾自喜；横向一比，差之千里。

当前，世界面临着百年未有之大变局，中国的发展势不可挡；我省经济在“两转”基础上拓展新局面。在这样的大背景下，全市各县区都在抢抓机遇，争先发展。我们要想在千帆竞发的洪流中立于不败之地，唯有解放思想，放手大干。这次会议之后，我们还将很快在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论，目的就是要动员广大干部群众思想解放再解放。小平同志讲，“解放思想必须真正解决问题。”解放思想不是抽象的口号，不是纸上谈兵，更不是胡思乱想，关键要体现在实际工作中，落实到破解难题上。我们要坚持问题导向，切实采取最管用、最有效的措施，集中力量破解一切制约发展的思想障碍、制度藩篱，努力实现思想大解放和发展高质量同频共振。

按照省委要求，“改革创新、奋发有为”大讨论，我们要聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。参加今天会议的是我县的县、乡、村三级干部，干部干部，先干一步，解放思想更要以上率下，特别是主要领导干部一定要认真履行一把手职责，把大讨论活动紧紧抓在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一级带一级、一级抓一级，在全县形成一个“改革创新、奋发有为”大讨论的生动局面，让解放思想催生出推动长子高质量发展的洪荒之力。

二、改革要突破再突破

改革是发展的活力之源、必由之路。在纪念改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“新时代改革开放再出发”的进军号令。同全国一样，40年的改革开放，给长子带来翻天覆地的变化：我们的工业由小到大，快速崛起；农业从统到放，蓬勃发展；城市建设日新月异，突飞猛进；社会事业由弱到强，欣欣向荣；文旅产业从无到有，扬帆起航。改革让如今的长子充满活力，让百姓的日子越过越甜。

今年是决胜全面建成小康社会的关键之年。站在新的历史起点，面对高质量发展要求，面对全县群众对更加美好生活的新期待，面对一产不强、二产不优、三产不大的县情，不改革就没有出路。只有以更大的勇气和智慧，推动长子改革突破再突破，才能使活力之源蓬勃喷涌，必由之路愈走愈宽。

要坚定不移改。锲而不舍才能水滴石穿，接续奋斗方能集腋成裘。从我县来看，当前和今后一个时期，最迫切的改革就是产业转型。全县上下必须从“煤炭形势好时不愿转，煤炭形势困难时无力转”的老路中走出来，坚定抓产业改革的决心、信心和举措。以省市“深化转型项目建设年”为契机，狠抓转型项目建设，力争煤炭产业占GDP比重从今年开始逐年下降。特别是全县10家煤炭企业，都要按照省市“减、优、绿”的要求积极投身新兴产业、文旅产业、高新技术产业。2019年，每一个煤炭企业都要在靠改革促转型上迈出新步伐。

要只争朝夕改。只争朝夕，才能抓住机遇；争分夺秒，方能赢得未来。要紧紧抓好开发区改革这个龙头。经过不懈努力，我县开发区建设取得了明显的阶段性成效，“一区三园”的模式已具雏形，基础设施建设正在稳步推进。当前最要紧的任务就是大力开展招商引资、招才引智，加快推动先进生产要素在开发区集聚。要支持开发区“一企一策”“一业一策”开展精准招商，承接产业转移。已经落地的项目要创优环境，强化服务，投产达效；正在洽谈的项目要抓紧对接，快速推进，尽快落地；对有意向的项目要盯住不放，跟踪追击，争取引进。2019年，园区招商引资一定要有大突破。要紧紧抓好金融改革这个引擎。聚焦破解融资难题，广开渠道，多方施策，积极争取商业银行增加信贷规模，尽快完成6亿元企业债发行；适时启动9亿元公司债和2.7亿元地方政府专项棚改债发行工作，努力为经济社会发展提供有力的资金支持。

要大刀阔斧改。改革是一场革命，必须刀刃向内。今年，要重点抓好关乎企业职工切身利益的国企国资改革。在持续巩固21家党政机关所属企业脱钩、4家国有企业办社会职能剥离移交、3家试点企业确定改革思路的基础上，全面推进我县工业、商业、粮食等领域国有集体僵尸企业的出清工作，打好“处僵治困”攻坚战，深化“瘦身健体”，盘活闲置资产；积极推动国资改革，改组或新建国有资本运营公司和投资公司，采取国有资本授权经营体制，创新监管方式方法，不断增强企业发展活力。

要立足实际改。改革既要吃透政策，又要立足实际，如此才能行稳致远。今年，在推进各项改革中，我们要努力使顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，着力提升改革的精准性和实效性。去年以来，中央和省市出台了不少的支持山西和支持地方经济发展的好政策，我们要想方设法让这些利好的改革政策落地生根，就必须紧紧聚焦我县的实际，精准把握发展中的困难和问题，细化实化措施，让每一个企业都能享受到好政策的阳光雨露。特别是行政审批制度改革，人民群众高度关切，我们要在已有成绩基础上，审批项目再削减，审批时限再缩短，审批流程再精简，让改革释放的活力源源不断注入发展河流，提升发展质量。

三、发展要创新再创新

发展是第一要务，创新是第一动力。习近平总书记强调，“创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量”。当前，我国已经进入了创新型国家行列。可以说，在区域发展日趋激烈的竞争中，谁抓住了创新这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

回顾过往，我县能取得今天的成就，不是靠搭“顺风车”来的，更不是靠闲情逸致来的，而是全县干部群众，以超常规的思维、先行先试的气魄和不拘一格的创新举措奋斗出来的。特别是我们近年来受到群众交口称赞的几件大事，无一不是创新结出的硕果。这两年我们的城市建设日新月异，翻天覆地的背后，是我们对原有融资方式的创新，正是我们推行了“项目包装”、债券融资、“PPP”等模式，才有效解决了城市建设资金难题。今年县城供热效果好、运行稳，成为民生实事中的一大亮点。“冰火两重天”的背后，是我们创新机制一改以往公共服务项目政府大包大揽、引入专业公司专项授权的结果。还有石哲镇的西汉村，大胆引进社会资本，上马了目前全市最大的沼气项目，变废为宝，百姓受益，全村397户群众全部用上了沼气做饭取暖，成为名符其实的“沼气第一村”。骄人成绩的背后，是西汉村的干部群众创新思路、敢想敢干换来的。还有，我们在文旅兴县中引入绿维集团、在现代农业中推行“院县合作”等等，无一不折射出创新的强大动力。

今年，我们面临的形势更加严峻，我们的发展任务更加艰巨，无论是推动经济转型，还是加快乡村振兴；无论是加速文旅兴县，还是提质民生改善；无论是文明城市创建，还是美丽乡村建设；无论是决战脱贫攻坚，还是打赢蓝天保卫战；无论是深化扫黑除恶，还是维护社会稳定，方方面面的工作都更加需要创新。要创新思路、创新制度、创新机制、创新举措，靠创新开拓出一条推动长子高质量发展的新通道。

四、干部要担当再担当

正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。加快长子高质量发展，重点在干部，关键靠担当。习近平总书记指出，“有多大担当才能干多大事业，负多大责任才能有多大成就。”什么是担当？在建设新时代千年古县大美长子的伟大实践中，创新思路推进文旅兴县是担当，因地制宜发展现代农业是担当，大刀阔斧破解改革难题是担当，千方百计增进民生福祉是担当，困难面前不退缩是担当，危急关头敢挺身是担当，只要是有利于工作、有利于群众、有利于长子发展的事情都是担当。

一年来，我们县乡村三级干部担当作为，苦干实干，奋勇争先，一个个难题迎刃化解，一项项任务高效完成，一件件工作顺利推进，干出了新业绩，干出了新气象，干出了千年古县大美长子高质量发展的新篇章。在各行各业各条战线上，都涌现出了一批敢担当、能担当、会担当的好干部、好典型。发改局李松同志，重任在肩不畏难，躬身落实能吃苦，面对占全市一半以上的2.2万户“煤改气”任务，勇挑重担、奋战一线，起早贪黑、夜以继日，终于圆满完成了任务，为赢得全市清洁取暖工作现场会在长子召开做出了贡献。尤其是在县城供暖出现问题的紧急关头挺身而出，积极协调气源供应，变不可能为可能，为新热源厂高质量供热争取了宝贵时间，有力保障了全县群众温暖过冬。国土局马志明同志，面对困难不退缩，面对问题敢担责，为城市建设做出了贡献。尤其值得一提的是，去年冬季，正值省直机构改革之际，连续几天在省国土厅蹲班跟守，最终在国土厅撤并前一夜，拿回800多亩土地指标。如果错过这一天，省国土厅就不复存在，所有的手续都得重头再来，谈何容易。史志办王俊平同志，兢兢业业工作，专心致志修志，短短一年时间，出色完成了150万字的县志编纂工作、70万字的长子县第一部年鉴编纂任务以及50万字的《中共长子县党史大事记述》，志稿质量均属上乘，受到省市领导的充分肯定和高度评价。还有会议表彰的其他同志，我就不一一列举。这些同志，时刻把责任放在心上，担当扛在肩上，为我们树立了榜样、做出了表率。今天，我们隆重表彰这些同志，就是要让担当干事者扬眉吐气受鼓舞，让碌碌无为者灰头土脸遭鞭策；让担当干事者大行其道，让慵懒散漫者无路可走。

当前，长子各项事业蓄势待发，正是全县各级干部大显身手、担当作为的关键时刻，无论是县委，还是人大；无论是政府，还是政协；无论是县直，还是乡镇；无论是正职，还是副职，都要尽心尽职敢担当，善做善成能担当。只要担当成为每个同志的思想和行动自觉，再大的困难，我们也能克服；再多的挑战，我们也能应对；再重的任务，我们也能完成。这里，我还要特别强调的是，当前，改革进入攻坚期，发展进入转型期，矛盾进入多发期，要干事就难免会出现这样那样的问题和偏差，不要畏首畏尾，不要瞻前顾后，不要欲试又止，只要是为了工作、为了群众、为了发展，县委一定会为担当的干部担当，为负责的干部负责。过去如此，现在如此，将来更是如此。

五、作风要转变再转变

作风就是形象，作风决定成败。习近平总书记指出，“在工作作风上，要适应新时期的要求，要有一个大的转变，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势。”

就抓好作风建设，我刚到长子之初，提出了“六不六要”的要求，一年多来，全县各级干部在建设千年古县大美长子实践中争先恐后，忘我工作，值得肯定。应该说，长子干部的作风主流是好的，干事创业的氛围是浓的。尽管如此，但在实际工作中，仍然存在这样那样的问题。主要是夸夸其谈、华而不实、工作漂浮者有之；不愿作为、不思进取、得过且过者有之；不想吃苦、不愿受累、贪图享受者有之；小成即安、小进即满、格局不大者有之；不敢担当、不愿负责、推诿扯皮者有之；不懂规矩、不知敬畏、我行我素者有之；门好进、脸好看、事难办者有之。甚至还有些乡村干部，不讲团结、不顾大局，闹矛盾，搞各自为政、各行其是者有之。凡此种种，滋生了恶习，影响了形象，贻误了发展，我们必须以坚定的决心和勇气，去沉疴、治顽疾、变作风。

转变作风，就要树立执政为民的宗旨意识。各级干部无论职务高低，不论什么岗位，都要身体力行党的宗旨，把以人为本、执政为民贯穿到各项工作的全过程。脱贫攻坚作为第一民生工程，是检验干部作风的试金石。去年以来，大家紧紧围绕“两不愁、三保障”，把贫困户认可不认可、满意不满意作为帮扶工作的出发点和落脚点，精准发力，尽锐出战，“五年任务三年完”目标初步实现，全县贫困人口基本摆脱贫困。尽管取得了阶段性成效，但未来两年，脱贫攻坚仍是民生工作的重中之重，更加需要大家下好“绣花功夫”、弘扬“工匠精神”、做足“精准文章”，切实做到“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”。我们的同志一定要以过硬的作风、过硬的措施、过硬的工作，把全心全意为人民服务体现到做好工作的方方面面，落实到脱贫攻坚的村村户户。

转变作风，就要倡导立说立行的办事效率。今日事，今日办。雷厉风行，立说立行。党委的决策绝不推诿，群众的事情绝不含糊，分内的职责绝不扯皮，承诺的实事绝不打折。电力公司新任经理苏洋，上任伊始，短短三天时间，就为潞酒厂解决了三年没有解决的问题，这就是转变作风的标杆、创优环境的代表。全县党员干部都要向苏洋同志学习，尤其是我们职能部门的同志，既要把转变作风、创优环境放在心上，更要抓在手上、落实在行动上。今年，在为企业创优环境这方面，我们就是要从抓作风入手，动真格、出重拳。县委就是要以实打实的行动，让主动作为、精心服务、创优环境者在长子备受青睐，让慵懒怠政、吃拿卡要、破坏环境者在长子成为过街老鼠。

转变作风，就要保持攻坚克难的拼搏精神。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对改革发展稳定中的各种困难、问题、矛盾，是退缩还是前进？是绕道还是直面？是拖延还是解决？是放下还是拿下？这是对每一名党员干部党性品格、工作能力的直接考验。今年4月，我们将举办“首届中国长子金山银山节”，这是我县2019年文旅兴县的重头戏。现在，距离举办时间所剩无几，但各项筹备任务还异常繁重，大家务必要按照方案要求，抓铁有痕、踏石留印，一个一个攻坚，一项一项落实，一件一件达标，全力以赴打响打胜新的一年长子文旅兴县的“第一仗”。

六、工作要争先再争先

争先进、创一流，唯旗是夺，展现的是一种境界，体现的是一种格局，造福的是一方百姓。习近平总书记强调，“共产党员要坚持把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生。”

放眼一年来全县各项工作，创先争优、勇夺一流者比比皆是。他们有的奋勇争先，为我们赢得国家级荣誉；有的敢为人先，为经济发展做出贡献；有的奋发有为，在各自领域勇拔头筹。他们用实际行动书写了“长子速度”，创造了“长子奇迹”，点亮了“长子荣誉”，使全县迸发出前所未有的活力和朝气。新建热源厂一年半工期，7个月完成，实属不易。县文物旅游中心、县环卫中心、县林业局、县农委自逼加压，开拓进取，赢得了多个现场推进会在我县召开，当受表扬。各乡镇在文旅兴县中勇于破题，敢于争先，应该点赞。南漳镇建成了上党农耕文化园，色头镇打造了彩塑研学基地，大堡头镇挖掘了铺上驿站文化，横水中心恢复了小坪头抗日政府旧址，等等。这无一不是创先争优的彰显、勇争一流的体现。还有我们在全市率先直派的15名农村党支部书记，他们放弃机关舒适的工作生活环境，深入基层与村民同吃同住同劳动，舍小家为大家，成了农民群众的贴心人、带头人。

今年是建设千年古县大美长子的攻坚之年，满足全县群众对美好生活的期待，标准更高，责任更大，使命更光荣、更艰巨，各项工作都需要争先再争先。去年，我们谋划推进了十件民生实事，获得群众的由衷“好评”。总结今天会议安排的政府投资类项目，也可以概括为“新十件民生实事”。一是县城集中供热全覆盖。在去年新建热源厂基础上，今年再建20座换热站，延伸改造供热管网，让每一户城市居民，都能享受到集中供暖的“红利”。二是改造建设六条道路。①长临高速长子连接线；②东环路；③南环路（东段）；④东西大街（西段）；⑤谐和苑小区周边道路；⑥宋村健康产业园创新创业大道。三是新建两个还迁片区。①南大街还迁二期；②旧东方红地块还迁片区。四是再现老城核心区繁华盛景。今年，家居生活馆、文化创意馆、休闲体验馆、大型超市（馆）要投入使用；历史文化保护街区、综合百货馆、天王寺商业综合体要开工建设，逐步恢复老城市场繁荣景象。五是建设基层党群服务中心。在全县各乡镇、社区、69个市县农村党建示范点，分别建设一所集便民服务、党员管理、学习教育等功能于一体的党群服务中心；在14个村、36个居民小区，分别建设一所党群服务站点，打通服务群众“最后一公里”。六是实施城乡厕所革命。今年“五一”前，县城所有新建公厕全部投入使用；投资4600万元，启动农村2.3万座高品质厕所改造，提升城乡群众生活品质。七是高标准建设三所学校。投资3500万元，在县城新建一所8轨制幼儿园；投资2700万元，改扩建北街幼儿园；投资3亿元，启动建设一所新高中。八是实施“雪亮工程”。投资7600万元，在丹朱、南漳、宋村等6个乡镇、14个村建设视联网平台；在主要公路卡口、交通要道、居民社区、住宅小区、企事业单位、商户安装2000余个视频监控探头，把安全防范措施延伸到基层每一个角落，辐射到每个群众身边，逐步实现治安防控“全覆盖、无死角”。九是新建老年荣军社会福利服务中心。投资3000万元，建设一所集社会养老和特困人员集中供养为一体的现代化养老中心。十是提高农村两委干部报酬待遇。今年为全县农村两委干部人均增资1200元／年。

这新十件民生实事，件件关乎群众利益，事事契合百姓意愿，处处彰显党群同心，我们要克服一切困难，扫除一切障碍，把实事办实，好事办好。

七、党建要加强再加强

基础不牢，地动山摇。办好长子的事情，建设大美长子，关键在党，根本在人。习近平总书记讲：“只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作强起来，才能凝聚起筑梦前行的蓬勃伟力！”

要旗帜鲜明讲政治。讲政治才能把准方向、坚定立场，这是党的规矩、根本要求，不能马虎、不能敷衍、不能含糊。要坚定理想信念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要树立政治思维，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，自觉忠诚核心、服从核心、拥戴核心、维护核心。

要真抓实干强三基。“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。去年，我们的“三基建设”走在全市前列，为做好全县各项工作提供了有力的政治保障。今年我们要在已有的基础上，坚持问题导向，聚焦基层组织场所建设、农村集体经济破零、软弱涣散村整治、干部教育管理四个方面，进一步补短板、强弱项、创经验。对投入不足的，要加紧研究、足额保障；对标准不高的，要主动对标、提升质量；对进度不快的，要集中攻坚、加快节奏。要提升工作标杆，按照“一年解决突出问题、两年不断深化拓展、三年实现整体提升”的总体思路，高点谋划、高位统筹、高标推进，不断提升“三基建设”水平，确保全县党的建设持续加强。

要严格标准用干部。为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。推进长子高质量发展，迫切需要一大批好干部脱颖而出。要注重品行用干部。严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部20字标准，把在大美长子建设中品行端正、埋头苦干、无私奉献、社会公认、贯彻落实上级决策部署坚决有力的好干部选出来、用起来，真正让吃苦者吃香，有为者有位。要突出实绩用干部。干部行不行，工作来印证。今后，我们就是要坚持在工作一线培养、发现、锻炼、提拔和使用干部。凡是在工作中敢于负责、勇于担当、实绩突出的干部，我们都要高看一眼，厚爱一分，让在基层摸爬滚打、“墩苗”历练中成长起来的干部得以重用。这里我要特别强调的是，当前，全县机构改革正在稳步推进，不少同志有想法是正常的，但是工作永远是第一位的，进退留转是组织考虑的事，希望同志们讲政治、讲大局，一如既往做好工作，一心一意履职尽责，在位一分钟，尽职六十秒。

要坚定不移反腐败。腐败是社会毒瘤，是人民群众的公敌。习近平总书记指出，“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背账。”要严格落实“两个责任”，强化执纪监督问责，层层传导压力，把全面从严管党治党要求落到实处。要始终保持正风反腐高压态势，持之以恒纠正“四风”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处不作为、慢作为、选择性作为等问题。要坚决把纪律和规矩挺在前面，加强县级巡察，健全监督制度，营造风清气正的良好政治生态，有力保证干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断激荡滚石上山的劲头、爬坡过坎的豪迈、勇攀高峰的斗志，一步一个脚印把建设新时代千年古县大美长子的美好愿景推向前进，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

在全县三级干部大会上的讲话

（2020年4月25日）

同志们：

2020年，注定是极不平凡的一年。新年伊始，一场突如其来的疫情在中华大地蔓延。我们在党中央的坚强领导下，坚决贯彻落实省市部署，全党动员、全民参战，万众一心、众志成城，打了一场成功防止疫情扩散的长子阻击战。在此，我谨代表县四套班子，向广大医务人员、公安干警、乡村干部、社区工作者、志愿者队伍以及所有为这场阻击战出战出力、做出贡献的单位和个人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在疫情防控工作取得阶段性胜利之际，今天，我们在这里隆重召开全县三级干部大会，会议的主要任务是，进一步贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神；进一步总结2019年工作，部署2020年工作；进一步动员全县上下坚定信心、克难奋进，只争朝夕、不负韶华，为奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利而不懈努力！

刚才，秦峰同志宣读了2019年度全县创先争优情况的通报，大会隆重表彰了一年来全县各行各业涌现出的模范集体和先进个人。今天受到表彰的集体和个人，都在建设千年古县大美长子的伟大征程中，挥洒了热血激情，践行了使命担当，书写了精彩华章，他们是长子的功臣、时代的榜样、前行的力量。希望大家对标先进，见贤思齐，比学赶超，共同开创我县2020年高质量发展新局面。

一、2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县经济社会发展硕果累累

回首2019，难忘而精彩。一年来，面对艰巨繁重的任务，面对前所未有的压力，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以喜迎新中国70华诞为动力，团结带领全县干部群众，务实重干，砥砺前行，洒下了滴滴汗水，取得了节节胜利，收获了累累硕果，描绘了长子发展史上又一壮美画卷。

一是经济发展逆势上扬。在宏观调控趋紧、下行压力加大的形势下，全县经济在困境中奋起，在逆势中上扬。特别是7项主要经济指标，后发赶超，全面完成，位列全市各县区前茅。其中，地区生产总值完成174.6亿元，同比增长9.4％；工业增加值完成102.8亿元，同比增长10.09％；固定资产投资完成69.9亿元，同比增长8.1％；一般公共预算收入完成15.3亿元，同比增长14.82％；社会消费品零售总额完成22.7亿元，同比增长8％；城镇居民人均可支配收入达到32386元，同比增长7.8％；农村居民人均可支配收入达到15896元，同比增长9.4％，我县在全市第一方阵中的地位更加稳固。

二是产业转型蓄势待发。继广东温氏集团后，山西紫团科技又落地长子，两大国家级农业产业化重点龙头企业的引进，给长子的农业转型增添了活力。拥有世界一流技术的中外合资项目——潞光电厂即将投入运行；国家战略性新兴产业项目——禾能生物质能发电历经艰难、投产达效；填补国家技术空白的中矿充填项目成功引进；朗晴风电顺利推进，三峡新能源光伏发电成功签约，华晟荣煤矿煤矸石回填项目圆满完成，长子的工业转型正在逐步走出困境。商业综合体皓瑜新天地竣工运营，历史文化街区虎西街坊项目破土动工，同新建材市场主体完工，同富富丽源超市开门迎客，同旺片区改造如火如荼，长子的三产转型亮点纷呈。2019年，我县共有42个转型项目投产或开工，23项区域转型指标完成或超额完成。

三是文旅兴县星火燎原。中国·长子首届“金山银山文化旅游节”成功举办，惊艳外界。数万名游客慕名前来，流连忘返。长子的知名度、美誉度持续攀升，全县上下文旅兴县的热情空前高涨。一年来，我们精心打造了羊头山森林公园、琚村白松坡公园、陶乡遗风文化园、岚河长虹景观带、苏里河滨河公园、铺上驿站文化园、同富红色文化园、岭上红色教育园、王郭后羿文化赏学园、东峪村桃花源、北湾村山水田园、南沟避暑山庄、发鸠山步道游、麦王沟乡村游、寺头村湿地公园、皇明湖渡口、庞庄康养小镇、鲍宣文化园、张店李业兴纪念馆、横水抗日县政府旧址、王峪太岳军区战地卫生部旧址、西南呈响铜乐器展馆、石哲精卫长歌展馆，等等。据不完全统计，2019年，全县共建设各类文旅项目40余个，文旅兴县的星星之火，正在丹朱大地呈现出燎原之势。

四是文明新风润泽城乡。创建全国文明城市更加深入人心，大家踊跃参与，积极奉献，人人都是创建主人，个个都是服务主体，文明创建焕发出前所未有的强大合力。特别是知晓率和满意度，以两个百分之百的优异成绩，得到上级测评组充分肯定。2019年我县的创城工作，名列全省前茅。大力倡导移风易俗，破陈规、除陋习、扬新风、树正气，文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风，涌现出大堡头镇南小河村、慈林镇南张村等一大批先进典型，先后有中央、省、市30余家主流媒体进行了报道。高点谋划，高位推进，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，打通了宣传思想文化工作服务群众的“最后一公里”。

五是民生实事件件暖心。长临高速连接线建成通车，群众出行更加便捷。东西大街、熨台街、广场西路、谐和苑周边道路等多条城市道路翻新改造或建成开通，城市交通更加顺畅。新建和改建的33座城市公厕全部投入使用，群众的“烦心事”逐年减少。全县清洁取暖突破6万户，县城集中供暖基本全覆盖，人民群众交口称赞，取暖工程温暖民心。村庄绿化亮点频现，村在林中、人在园中的诗画新村不断涌现。脱贫攻坚精准施策，“两不愁三保障”全面落实，2019年，我县代表全市接受非贫困县省级脱贫考核取得佳绩。特别值得一提的是，群众翘首以盼的北大街还迁工程顺利收官，棚户区居民长久以来搬新房、住新居的梦想成真。一年来，我们还纵深推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，持续加强安全生产，全力维护社会稳定，全县群众普遍感到了“满满的幸福”。

六是党的建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“改革创新、奋发有为”大讨论，重温学习习近平总书记“三篇光辉文献”。全县1.7万名党员干部经历了一场深刻的学习革命、思想革命和工作革命，政治得到洗礼，精神得到升华，能力得到提升。全力加强党群服务中心建设，统筹推进农村党建、社区党建、机关党建和非公党建，党在基层的组织力、凝聚力、战斗力显著提升。突出“工作第一、群众公认、人岗相适、德才兼备”导向，提拔任用的干部，想干事、会干事、能干事，也干成了事。干部选任得到社会高度认可，党在群众中的执政基础更加坚实。特别是在这场抗击疫魔的阻击战中，党员带头、党旗猎猎成为最美的风景。

七是各行各业捷报频传。全县各级各部门把争先进、创一流、做最好作为不懈追求，2019年度，共为我县争得20项国家级荣誉、43项省级荣誉、54项市级荣誉。一年来，我县先后获得国家农产品质量安全县、全国乡村治理体系建设试点县、中央深化拓展新时代文明实践中心建设试点县、全国十大乡村绿化美化县、中国曲艺之乡、全省融媒体中心建设试点县、全省“四好农村路”示范县、省级农技推广体系改革试点县、全市目标责任制考核优秀县等荣誉称号，大美长子的影响力进一步提升。

一年来的发展，风雨兼程；一年来的努力，硕果累累。这是对奋斗者的回报，也是加油干的结晶。回望来路，正是因为我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央和省市委重大决策部署，才科学应对了风险挑战，确保各项工作沿着正确方向行稳致远；正是因为县四套班子同心同德，干部群众团结一心，我们才披荆斩棘、傲雪凌霜，推动了各项工作走在前列；正是因为秉承“只要想干事、就能干成事，只要敢担事、天下无难事”的信念，我们才战胜了一个又一个困难，取得了一场又一场胜利；正是因为不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，我们才办成了一大批事关群众切身利益的民生实事，赢得了群众的由衷赞扬。在此，我谨代表县四套班子，向全县广大干部群众，向奋战在各行各业的同志们，向长期以来关心支持参与长子发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们发展中还面临诸多困难和挑战。

——要看到，对照高质量发展要求，我县转型发展的结构性、素质性矛盾仍然异常突出。近年来，虽然我们上马了一批转型项目，但大多处于成长阶段，对县域经济增长的贡献率仍然有限。全县经济总量的80％、财政收入的83％、工业增加值的98％来自煤炭。一煤独大依然是我们长子经济的显著特征。2019年，全县三次产业比重为7.6：64.4：28，一产不强、二产不优、三产不大的结构性矛盾依然突出。特别是招商引资，去年虽然签约项目58个，但体量不大、质量不优、落地不足，对经济发展的支撑作用明显不够。

——要看到，对照全面建成小康社会的要求，我县补短板、强弱项的任务仍然十分艰巨。全面建成小康社会指标共有53项，除3项指标不在县级统计范畴之外，对照其它50项指标，我县还有19项存在差距，涉及经济发展、三大攻坚、资源环境、文化建设、民主法治、人民生活等六个方面。这19项短板指标分别是：人均GDP、服务业增加值占GDP比重、常住人口城镇化率、互联网普及率、战略性新兴产业增加值占GDP比重、高技术产品出口额占出口总额比重、服务贸易占对外经贸比重、居民人均可支配收入、城乡居民收入比、每千人口执业医师数、每千老年人口养老床位数、每万人拥有社会组织数、每万人拥有律师率、“三馆一站”覆盖率、广播电视综合人口覆盖率、空气质量优良天数比例、森林覆盖率、城市建成区绿地率、农村卫生厕所普及率。这些，都需要我们强化举措，精准发力，攻难点、补短板、强弱项，迎头赶上。

——要看到，对照县委和人民群众的要求，我县干部队伍的作风问题仍然不容小觑。干部队伍的作风，事关发展的环境，事关群众的利益，事关党和政府的形象。当前，我们的干部队伍中，“门好进、脸好看、事难办”者有之；没有项目盼项目，来了项目吃项目者有之；不给好处不办事，给了好处乱办事者有之；不思进取图安逸，当一天和尚撞一天钟者有之；不挑重担挑肥瘦，遇到困难绕道走者有之；患得患失怕担当，飘一片树叶怕砸伤者有之；工作标准低，只求过得去者有之；大局观念差，只打“小算盘”者有之；表态多、调门高，行动少、落实差者有之。这些问题的存在，已成为制约我县高质量发展的“拦路虎”、“绊脚石”。对此，我们必须以刀刃向内的勇气和自我革命的自觉，采取坚决有力举措，认真加以解决。

二、2020年，我们要只争朝夕，不负韶华，勠力同心夺取全面建成小康社会伟大胜利

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年各项工作，意义重大，影响深远。从全国来看，中央经济工作会议指出，我国经济长期向好的态势没有变化，国家在突出“稳”字当头的基础上，更加注重经济发展的“质”。受新冠肺炎疫情影响，确保全年经济的“稳”和“质”就显得更为重要。从全省来看，省委不断深化对山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，提出了过程论、重点论、系统论、主体论、标准论的“五论观”，明确了“四为四高两同步”总体思路和要求，山西的转型发展又谋新篇，再开新局。从全市来看，市委明确提出长子要“建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区”。这三大目标的定位，无疑为我们的发展进一步明确了目标，指明了靶向，聚焦了重点。从我县来看，近几年来，县委坚决贯彻落实中央、省、市部署，团结带领全县人民坚定不移走“文旅兴县、转型升级、改革创新、乡村振兴、民生改善”五条发展路径，取得显著成效。实践证明，这五条路径，契合上级要求，符合长子县情，顺应群众期盼，引领着全县高质量发展开篇破题，风生水起。我们的经济更有活力，我们的城建更有品位，我们的乡村更有景致，我们的文旅更有内涵，我们的干群更有信心，我们的明天更有希望。只要我们坚定信心，克难奋进，撸起袖子加油干，扑下身子踏实干，就一定能够夺取长子全面建成小康社会新胜利！

基于此，2020年全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市委安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗！

主要预期指标是：全县地区生产总值增长6.1％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长2.2％，城镇居民人均可支配收入增长6％左右，农村居民人均可支配收入增长6％左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标要求，今年我们要持续抓好以下几方面工作：

（一）绵绵用力，久久为功，坚持文旅兴县不动摇

长子历史悠久，文化厚重，山川优美，风光旖旎，发展旅游业具有得天独厚的优势。去年4月，我县成功举办了中国·长子首届“金山银山文化旅游节”，长子旅游业展现出巨大潜力和光明前景。我们一定要抓住机遇，奋楫前行，紧紧围绕建设“特色文化旅游生态休闲区”这个发展定位，咬定目标不放松，任尔东西南北风。

一要抓好规划引领。规划引领才能少走弯路。我们要认真实施《长子县全域旅游发展规划》，以全域眼光系统谋划产业布局，以打造“特色文化旅游生态休闲区”为契机，搭上全省“太行板块游”的顺风车。按照文化为魂、特色为要、品质为先的发展理念，大力发展适合不同群体、顺应不同季节的风光游、文化游、研学游、健身游、康养游、节庆会展游，把游山玩水、访古探幽、治学论道、强身健体、康养理疗等多重旅游体验融为一体，让长子“四季有美景、景景有特色、人人能尽兴”。在风光游上，要下大力气抓好发鸠山、羊头山、仙翁山、环精卫湖、皇明湖开发，让蕴藏在鸠山漳水间的自然之美充分释放。今年，要适时启动发鸠山旅游规划，绘好“王牌蓝图”，打下百年基础。在文化游和研学游上，要依托深厚底蕴，深入挖掘炎帝文化、尧王文化、精卫文化、中药文化、古建文化、彩塑文化、红色文化、非遗文化等精髓，把文化之魂注入旅游之体。在健身游上，要依托百里风景道，谋划举办山地自行车赛、乡村山地马拉松等项目，让体育健身在如诗如画的美景中举行。在康养游上，要依托“三山两湖”和风景道沿线的自然资源，打造一批以“民宿＋”为特色的康养小院、康养小区、康养小镇，把慢生活注入当今的快节奏。在节庆会展游上，要大力举办或开展各类节庆、论坛、展会等主题活动，进一步扩大长子知名度和影响力。通过多点发力，协同并进，切实让长子的旅游产业既有诗情画意，更有远方未来。

二要抓好龙头带动。发展文旅产业，既要着眼全域，更要高举龙头。金山银山风景道业已成为长子文旅兴县的一张“王牌”，我们要年复一年地打好这张“王牌”，力争每年都能打出“王炸”的效果。今年，要全线开通北起发鸠山隧道，南至仙翁山东麓的百里连翘长廊，把这一埋在深山人未识的“太行花海、人间仙境”完美呈现。让来长子畅游的宾客在蜿蜒曲折的风景道上环抱自然，在漫山遍野的连翘花旁细嗅芬芳，在万亩连片的梨花园里陶然忘我，在刻满乡愁的农家院落感受别样。我们要继续开展风景道节点建设，全面完善风景区的水、电、路、通讯、厕所、停车场等基础设施配套，力争用三年左右时间，将“金山银山风景道”打造成一个“春赏花、夏纳凉、秋登高、冬滑雪”，有特色、有内涵、有品位、有影响、有人气的王牌景区。羊头山景区潜力巨大，我们要以“始祖炎帝在长子”为抓手，继续挖掘历史遗存，逐步恢复神农城、神农井、“谷关”等遗址，上马十八弯索道，打造特色鬼屋，修建滑雪场，把羊头山景区打造成我县旅游产业的又一领军品牌。法兴寺和崇庆寺景区，是中国彩塑和古建文化的珍奇瑰宝，更是镶嵌在长子文旅资源皇冠上的两颗璀璨明珠。我们要坚持保护与开发并重，逐步揭开“中国最美菩萨”的神秘面纱，擦亮“中国宋塑之冠”的金字招牌，让更多的人领略千年古县的无限魅力。要按照省里要求，加快推进法兴寺、崇庆寺“两权分离”制度改革，让专业运营机构参与到两个景点的经营中，实现文化效益和经济效益双赢，彻底转变过去“抱着金碗讨饭吃”的窘境。今年，喊了多年的法兴寺周边环境整治和寺前广场建设工程以及崇庆寺游客中心建设项目，要立即启动，同步推进，力争当年开工、当年建成、当年使用。

三要抓好宣传推介。酒好还怕巷子深。引爆旅游产业，一方面要打造过硬的拳头产品，另一方面还要在宣传推介上下功夫。要紧抓每年一届的“金山银山文化旅游节”这个契机，利用新闻发布会、自媒体新媒介、口口相传等多种形式，大张旗鼓宣传，持之以恒推介，不失时机造势，让长子文化旅游资源改变过去那种“养在深闺人未识”的窘况，让更多的人了解长子、走进长子、喜欢长子、爱上长子。要启动导游人才队伍建设，打造一支高素质的导游团队，把专业的事交给专业的人干，提高我县旅游业宣传服务品质。通过全方位的宣传推介，多角度展示我县文旅产业的区位优势、资源优势、品牌优势。只要我们绵绵用力，久久为功，长子的文旅产业就一定会在日积月累中厚积薄发，在滴水穿石中异军突起，在转型发展中独领风骚。

（二）发展为要，项目为王，坚持转型升级不动摇

发展是第一要务，项目是第一支撑，转型是必由之路。省委“四为四高两同步”的提出，为我们的发展明确了主攻方向。我们要坚决贯彻落实省市委的决策部署，以“不战则已、战则必胜”的信心和勇气，打一场新时期“项目为王”的长子战役。

一要打好煤炭绿色开采主动战。煤炭产业是大自然馈赠长子的优势，也是我县转型发展的根基。今后几年，依托煤、延伸煤依然是我们的必经之路。随着去年李村煤矿的正式投产，我县的煤炭产业更加厚实。但是，毋庸讳言，在煤炭产业给我们带来巨大经济效益的同时，也给我们的生态环境造成了严重的破坏，道路被毁、农田塌陷、村庄受损、地下水断流等。因此，我们一定要对此予以高度重视，从现在起，所有煤炭企业都要走绿色开采之路，要在智能、绿色、安全生产上下功夫。特别是要以5G通信、先进控制技术为牵引，推进煤炭绿色开采、安全开采，加快智慧矿山建设。要积极探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，提高煤炭洗选转化方式。要持续推进煤矸石井下充填、煤矸石发电、煤矸石建材、煤矸石填沟造地，以及煤矸石无害化处理等工作。今年，县政府对煤炭企业的考核要将绿色开采作为一项重要指标，具体化、严考核、见成效。

二要打好建设全省最大电力生产基地攻坚战。电力属清洁能源，前景广阔，潜力巨大。长子具有发展煤电、风电、光电、生物质能电的独特优势，国家特高压输变电站建在长子，更让我们打造全省最大电力基地如虎添翼。在煤电方面，今年下半年，潞光电厂将正式并网发电，鑫光电厂也将全面复建。两个电厂作为低热值煤发电的标杆企业，在全国乃至亚洲遥遥领先。我们一定要全力创优环境，千方百计帮助企业解决实际问题，确保项目顺利推进。在风电方面，远景风电和朗晴一期已经投运，今年重点要抓好总投资4.04亿元的朗晴协合仙翁山风电建设，确保年底前建成运营。在光电方面，重点抓好总投资25.2亿元、占地2.3万亩的三峡新能源光伏发电项目，确保10月份开工，2022年上半年建成投产。届时，该项目将成为全市第一、全省第二的新能源光伏发电产业。在生物质能发电方面，重点抓好禾能二期、绿野新能源项目建设，不断提高绿色能源占比。通过煤电、风电、光电、生物质能电协同发展，将使我县在三年左右的时间内，发电总量达到150亿千瓦时，总产值达到51亿元，实现税收11.6亿元，成为全省最大的电力生产基地，擎起我县转型发展的又一片天空。

三要打好煤层气保供突击战。我县煤层气储量丰富，是国家重点建设区域。境内煤层气区块总面积940平方公里，已探明储量1421亿立方米，虽有中石油、蓝焰、中联、东宝能等多家煤层气企业，但由于机制不顺、权责不明，年采气量也仅有6600万立方米，“圈而不探、占而不采”的问题十分突出，我们要根据省委“推动能源领域改革开放”的总体部署，在上级的大力支持下，力求在解决“圈而不探、占而不采”这一老大难问题上有所突破。针对我县对煤层气需求的快速增长，以及供气企业的价格倒挂问题，今年，我们要集中力量打一场煤层气保供突击战。重点要抓好总投资4亿元、日产LNG天然气50万立方米的川东液化工厂项目，全力推进该项目的投产达效，确保我县人民群众的用气安全节俭有保障。

四要打好建设晋东南一流物流基地目标战。建设晋东南物流基地，既是市委对长子转型目标的定位，也是长子本身的优势所在。目前，我县已经拥有年吞吐量高达1500万吨的能交投物流园，拥有太焦铁路主干线上唯一的煤炭物流园新易达物流园，拥有晋东南和晋南两大区域最大的快递流量分拨中心轩阳物流园。这三大物流园，支撑起了我们打造晋东南一流物流基地的基础，我们要紧盯目标，坚定信心，进一步做好夯基垒台、立柱架梁的工作，着力把轩阳物流做大，新易达物流做强，能交投物流做实。今年，轩阳物流要在做好快递物流基础上，进一步引进大件物流项目，丰富业态，做大规模，提高效能。新易达物流要进一步发挥优势，挖潜扩能，尽可能多地增加县域煤矿“公转铁”的份额，确保今年的发货量增幅达到50％以上。能交投物流园要发挥晋煤外运主通道作用，最大限度地发挥效能；要利用园内土地资源十分富余的条件，积极谋划，主动作为，建设“园中园”，迈出新步伐。与此同时，我们要谋划建设长子县农副产品物流园。长子作为农业大县、蔬菜大县、养殖大县，农副产品的流通缺少稳定的渠道和市场，长期以来，农副产品的销售多是靠单打独斗，没有规模，不成合力，话语权少，严重影响了农民的增收、农业的转型，这种局面必须改变。

五要打好农业转型重点战。今年，全县的农业转型项目要集中力量抓好三个重点。第一，温氏养殖。十年磨一剑，经过多年的不懈努力，落户我县的温氏生猪养殖项目，给长子畜牧业发展带来了勃勃生机，注入了强劲动力。南陈、碾张两个占地1200亩的种猪厂，要克服一切困难，快建成、快运营、快见效。同时，要加快温氏在长子的总部办公、研发中心、饲料生产等一体化建设。这些项目建成后，可年产生猪40万头、饲料15万吨，实现产值4亿元，拉动200多个家庭农场，若干个物流、运输、餐饮企业快速发展，直接和间接创造就业岗位2000多个，每年为农户创造效益8000多万元，真正让广大农民“诸（猪）事顺意”。第二，紫丹食用菌。该项目总投资1.07亿元，主要内容包括智慧中心、创客空间、技术推广、种植加工、有机肥生产等。投产达效后，可实现产值2.6亿元，增加农民收入9500万元，带动近千户农民户均增收10万元左右。第三，吉祥养殖。吉祥农业公司的鹌鹑养殖，目前已有50万只的规模。今年要进一步加大投资，扩大规模，年内达到300万只，三年内突破千万只，冲刺全国鹌鹑养殖第一县。同时，要积极上马深加工项目，延长产业链，提高附加值，创出新品牌，扩大市场的影响力和占有率。这三个重点项目，我们要重点扶持、重点推进、重点突破，务求取得实效。

六要打好招商引资持久战。“项目为王”昭示的是转型发展的不二选择。没有项目，谈发展是空谈；没有好项目，谈高质量发展是妄谈。我们要扎实推进长子经济的转型升级，就必须持之以恒地抓好招商引资。一是要领导带头抓。各级各部门和开发区筹备组主要领导，一定要把发展这个第一要务抓在手上，把项目建设和招商引资摆在突出位置，作为“一把手”工程，亲自谋划、亲自研究、亲自协调、亲自上手，真正做到亲力亲为。四套班子不仅要包项目建设，也要包招商引资。各级各部门不仅要抓项目建设，也要抓招商引资。尤其是相关职能部门，更要把招商引资作为一项主要任务，用心用力，抓实抓好。二是要着眼重点抓。招商引资不能“眉毛胡子一把抓”，要有重点；不能“捡到篮里都是菜”，要有选择。一方面，我们要吃透国家的产业扶持政策，在引进战略性新兴产业上下功夫；另一方面，我们要紧贴长子的发展实际，在培育区域主导产业上做文章。在吃透上情和下情的基础上，既要把体量做大，更要把质量做优。我们招商引资的重点是，文旅、物流、清洁能源、康养、农副产品加工、高端制造、新材料、总部经济等。我们要紧盯重点，靶向施策，集中发力，务求突破。三是要创优环境抓。新常态下，招商引资比拼更多的是环境。投资环境对客商来说是最大的吸引力，对政府来说是最大的竞争力。硬环境方面，我们要进一步加大经济开发区的基础设施建设力度。宋村园区的水、电、路、网、气、标准化厂房建设要全面配套，以良好的承载力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住、成长得好。软环境方面，在全面落实好长治市招商引资“黄金八条”的基础上，我们要出台更加优惠的政策。凡是兄弟县区能推行的优惠政策，我们都来者不拒；凡是先进地区好的做法，我们可“照搬照抄”；凡是对招商引资有利的事情，我们就可放手去干。我们要在全县上下大力营造宽松的亲商、安商、利商、富商的环境。今年，我们要在适当的时候，由县纪委监委牵头，组织全县的项目单位和各类企业负责人，对相关职能部门的“创环境、搞服务”工作进行一次公开测评，测评结果好的表扬、差的曝光，让每一个损害长子营商环境的人和事无处遁形。四是要严格考核抓。县里要研究出台《关于项目建设暨招商引资考评工作的办法》，通过制定科学、严谨、公平的考核奖惩机制，充分调动方方面面抓招商引资的积极性、主动性。要严格执行项目建设及招商引资季排名、年考评制度，对于完不成项目建设和招商引资任务，连续两次排名末尾的单位，予以通报批评；对于完不成项目建设和招商引资任务，全年排名末尾的单位，主要领导和分管领导实行“末尾追责”。我们要在项目建设和招商引资一线锻炼干部、识别干部、使用干部，充分发挥好考核的指挥棒作用。通过严格考核，在全县上下形成一切围绕项目转、一切围绕项目干的浓厚氛围，彰显“项目为王”的“王道”和“霸道”。

（三）解痛疏堵，破冰前行，坚持改革创新不动摇

发展无穷期，改革无止境。我们要按照系统集成、协同高效推进改革的总体要求，坚持“改革为要、创新为上”，抓重点、攻难点、解痛点、疏堵点，使改革更加精准地对接发展所需，释放更多的红利，为长子高质量发展注入强劲动力。

一是开发区设立要获批。省级经济技术开发区的设立对推动经济转型、重点项目建设和高质量发展具有重要意义。我县开发区从2016年启动，至今未能获批，除主体功能区不相容外，我们总体谋划不清、精准对接不够、应变措施不力、精力投入不足也是原因之一。今年，开发区要紧紧抓住国土空间规划修编的契机，借鉴与我县情况类似的兄弟县区的成功经验，想方设法，千方百计，下足功夫，力求开发区获批。同时，要主动对标一流开发区的建设标准，进一步强化基础设施建设，抓好优惠政策落地，做好土地提前储备，真正把开发区打造成我县招商引资的“主阵地”，经济发展的“桥头堡”。

二是行政审批要“减”“简”。行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，既是行政体制改革的重要内容，更是提高政府现代治理能力的关键举措。我们要全面贯彻落实省、市关于行政审批制度改革的工作部署，以全面深化投资项目承诺制改革和相对集中行政许可权改革为突破口，念好“减”“简”二字诀。“减”就是要减事项、减时限、减要件、减环节、减证明；“简”就是要让行政审批简单起来，确保实现“一枚印章管审批”。

三是国资国企要做强。去年，我们完成了国企的脱钩改革和“三供一业”分离移交，成立了国有资本投资运营有限公司，初步形成三级构架的国资监管体系。今年要在已有基础上，全面完成淀粉厂、汽修厂、铜厂、磷化厂等29家国有企业的清理退出、整合重组、混合改造等工作，合情合理解决好涉改人员诉求，依法依规解决好历史遗留问题。深化国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业、管资产向管资本转变，确保国有资本经营收益取得新突破。要进一步优化布局，腾笼换鸟，引导支持全县涉煤企业积极投身新兴产业、现代农业、文旅产业等领域，调优产业结构，唤醒企业活力，推动国资国企改革取得新突破。

四是民营经济要壮大。民营经济作为推动高质量发展的重要力量，发挥着越来越重要的作用。但是，我县民营经济在全县经济份额中仅占30％，与全国60％、全省55.6％、全市42％的占比相比，差距明显，发展空间和潜力还很大。去年以来，从中央到省市，着眼壮大民营经济，相继出台了一系列扶持政策，我们要把省、市民营经济30条以及我县《支持民营中小微企业发展若干意见》等政策落细落实。今年要依托轩阳物流园，持续推进省级双创基地申报工作，实现我县省级双创基地“零突破”；要加大对企业“小升规”培育，年内再发展2—3个小升规企业。要多方破解民营企业融资难融资贵问题，与金融部门协调对接，持续推进企业助保贷业务，推动符合条件的企业进行股份制改造，促其在山西晋兴板挂牌融资，全力推动我县民营经济稳步发展。

五是创新生态要优化。坚持创新为上，把培育创新生态作为基础性战略性工作，培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才，找准创新抓手。要坚定不移实施创新驱动、人才兴县战略，深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度和企业科技投入引导激励机制，推进规上企业研发机构研发活动全覆盖，凡是创建获批国家、省、市研发中心的企业，政府都要给予专项支持。坚持“不求所有但求所用”，实施“柔性用才、项目引才”，切实以好的政策用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的措施育才，着力解决当前人才短缺和人才流失并存问题。今年，全县引进高层次人才不少于50名。要最大程度地释放全社会的创新潜能，鼓励一切有益的微创新、微创业，将创新创意转化为实实在在的创业活动，推动小微企业向“专精特新”发展，形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。

（四）紧盯“三农”，多点发力，坚持乡村振兴不动摇

农业强不强、农村美不美、农民富不富，是衡量“三农”工作的唯一标准。我们要认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神，按照市委的统一部署，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”的压舱石作用。

一要强产业、重特色、创品牌，让农业越来越强。产业兴旺是做好“三农”工作的根本前提。没有优势产业做支撑，“三农”就成了无源之水、无本之木。长子农业禀赋好，农民勤劳肯干，经过长期积累，农业打下了坚实基础。但由于我们视野不宽、创新不足，农业踟躇不前、收入不高的问题日益凸显。改变这种局面，必须以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化。要强产业。在抓好新增粮食产能基础上，以“中国青椒之乡”为牵引，以“农头工尾”为抓手，鼓励各乡镇，尤其是平川乡镇大力发展以青（辣）椒种植、设施蔬菜为主的适度规模农业。扶持丹朱、宋村、大堡头、鲍店、南漳、岚水、常张等蔬菜主产区发展保鲜储藏、深加工产业，促进一二三产融合发展。年内，大青椒、辣椒种植要新发展2万亩，总规模超过5万亩，食用菌超过40万棒，特别是要大力扶持丹西龙鑫、紫丹菌业、华丰辣椒酱、龙兴天露、阡陌农业、福源淀粉、富森饲料等企业，把粮食深加工、蔬菜深加工、食用菌深加工发展起来。同时，要探索完善有机旱作农业发展路子，使有机旱作成为我县现代农业的重要支撑。要重特色。人无我有、人有我优，打好特色牌，是农民增收的重要途径。这两年，我们的河岸红薯、石门沟小米、西部山区连翘等很抢手，最根本的就是做到了人有我优。今年，我们要积极鼓励石哲、色头、岚水、鲍店、南陈、碾张、横水、王峪等乡镇，立足优势，扬长避短，大力发展小杂粮、薯类、特色水果、中药材、韭菜、菊花等产业，在“特”字上大做文章，努力推出具有浓郁长子特色、品质上乘的农副特产品。要创品牌。品牌是身份的象征，效益的代名词。我们长子已有“中国青椒之乡”的美誉。去年，我们的大青椒和红薯又进入了中国名特优新农产品名录。我们要乘势而上，再加一把劲，争取把大青椒和红薯的国家级地理商标和区域公用品牌一并拿下，为长子的农业转型再添活力。同时，我们要倍加珍惜来之不易的成绩，格外呵护已有的品牌，切不可“萝卜快了不洗泥”，自己的牌子自己砸。

二要补短板、优环境、促治理，让农村越来越美。2019年，我县被确定为首批“全国乡村治理体系建设试点县”。这是我县加速乡村振兴、打造美丽宜居新农村的重大契机。今年，我们要以此为牵引，深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，全面推开以厕所革命、村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，持续推进以移风易俗、文明创建为重点的德治工程，确保年内取得阶段性明显成效。人居环境整治方面，年内完成14个乡镇（管理中心）58个村的1.1万座厕所改造任务，全县农村卫生厕所覆盖率达到65％以上。启动“美丽宜居村庄”和“最美庭院”创建活动，年内每个乡镇至少创建2—3个美丽宜居村庄，每个村至少创建3—5户最美庭院。特别是要抓好财政“一事一议”，推进美丽乡村建设，集中力量打造一批全县的标杆村示范村。要加大农村公共基础设施建设力度，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，年内翻修完成41条100公里的乡村道路。上马1.72亿元的“西水东调工程”，彻底解决近年来申村水库水量不足、储备水源堪忧的问题，为全县群众提供更加安全、更加充足的用水保障。持续推进垃圾分类处理，认真抓好宋村和岚水两个固废资源化利用项目，逐步让垃圾分类理念深入人心，习惯成为自觉。要加快推进气化长子进程，今年10月15日前，4.1万户清洁取暖要全面完工，确保群众温暖过冬。通过人居环境综合整治，持续推动公共服务向农村延伸。德治工程方面，在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，深化精神文明创建，推出一批农村精神文明建设示范村镇、最美家庭；挖掘和树立一批道德模范，发挥示范引领作用。要持续推进农村移风易俗，引导和鼓励农村基层组织，采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、厚葬薄养等不良社会风气进行治理，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三要建机制、抓培育、提服务，让农民越来越富。小康不小康，关键看老乡。只有群众腰包鼓了、收入多了、生活殷实了，“三农”工作才算做到了家。现在，农民增收难度越来越大，必须广开门路，打好政策扶持、技能培训、干部引领等一系列组合拳。在政策扶持方面，要进一步提高全县的强农惠农政策力度，落实好畜禽养殖、设施农业、小杂粮、烤烟、中药材等奖补政策。尤其是对规模种植奖补，要认真研究，切实发挥政策引领的“四两拨千斤”作用。在技能培训方面，要紧盯全县农民朋友需要，聚焦种植养殖、家政服务、农工机械、养老护理、餐饮烹饪、电子商务、特种技能等，集中全县相关领域专家、太行技术状元、技术能手等优质资源，探索订单式、菜单式培训，打造更多的土专家、田秀才、职业农民，让越来越多的人都能通过掌握一技之长，增加收入，改善生活。今年，全县受训群众力争突破1万人次。在干部引领方面，要大力培养农村工作干部，多让年轻人到农村一线锻炼，让大家懂农业、爱农村、知农民，提高做好农业农村工作的能力和水平，为全县“三农”工作提供重要人才支撑。今后，我县凡是提拔重用的年轻干部，都要尽可能到农村基层一线“蹲苗”历练、增长才干；县城中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有一年以上农村基层工作服务经历。同时，积极鼓励支持我县在外农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，在农村广阔天地里大展才华，大显身手。

（五）心系群众，实事实办，坚持以人民为中心不动摇

天地之大，黎元为先。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，多谋民生之利，多解民生之忧，真正让全县群众在更高水平、更宽领域共享我县改革发展带来的丰硕成果。

一要积极推进“大县城”建设。“大县城”建设是省委着眼人民福祉、统筹城乡发展的重大决策。经过多年的不懈努力，我们的县城建设虽有了较大的提升，但是与省委和市委的要求相比，与群众的期盼相比，与“大县城”的目标相比，还有很大差距。我们要从实际出发，围绕“大县城”建设，着力在扩规增容、基础设施、公共服务、城市管理等方面发力。概括起来讲，主要抓好十项工程。一是城市扩容工程。大县城建设首先规模要够大，人口要够多。目前，我县的城镇化率仅有36.35％，远低于全国的60.6％、全省的59.55％、全市的54.88％，差距之大，显而易见。尤其我们县城的规划面积只有9平方公里，根本不能满足城镇化进程的需求，我们要紧紧抓住城镇边界线调整的契机，扩大边界线，提高承载力，确保城市规划面积不少于20平方公里。我们的县城人口更是明显偏少，就拿我市壶关县相比，壶关县总人口30万，县城人口15.4万，县城人口占到全县总人口的51.3％，而我们长子县全县人口37万，县城人口8.2万，县城人口仅占全县总人口的22％，差距何其大。从今年开始，我们就要把“农民进城、城市扩容”作为一项战略举措。首先就要从解决矿产压覆、整村搬迁入手，认真谋划，扎实推进，力争每年新增城镇人口不低于万人，确保2030年城镇人口达到20万以上。这里，我要特别强调的是，长子的“大县城”建设，重头戏在东湖新区。开发东湖新区，对长子的“大县城”建设至关重要，对长子的区域转型至关重要，对长子的长远发展至关重要。东湖新区的开发，从提出到现在，已经快10年时间了。再好的蓝图不落实，终归是一纸空文。我们不能再拖再等，不能年复一年地重复“只听楼梯响，不见人下来”。今年，要立即启动、全面推进东湖新区的开发，确保今年底或明年初开工建设，用3年左右时间，高标准打造面积约6平方公里，集园林水景、文化会展、品质住宅、休闲娱乐、健康养老、优质教育于一体的宜居、宜业、宜商、宜游、宜学的现代化新区，以新区建设引领长子城市发展。二是道路通达工程。今年要打通改造四条城市道路。加快东西大街（西段）改造，8月完工；拓宽改造鹿谷大街，5月开工，年底完工；启动东环路、南环路（东段）建设，力争今年完成主体工程。三是“圆梦安居”工程。加速南大街、东大街、庆丰片区、气象站片区建设，国庆节前完成还迁，让更多的人圆了还迁梦。四是教育强基工程。投资10亿元，建设一所高标准30规制的现代化中学，建设两所标准化规范化的幼儿园。其中，新建高中要千方百计攻克土地“瓶颈”，力争年内开工；新建幼儿园4月开工，年内完工；北街幼儿园加快施工进度，确保秋季开学招生。同时，不断优化教育资源配置，逐步推动优质小学和幼儿园向乡镇以上集中，中学全部向县城集聚，通过“小手拉大手”，加速我县城镇化发展步伐。五是健康提质工程。落实好全市深化医药卫生体制改革“十大行动”，加快推进中医院住院大楼建设，国庆节前竣工，年底前投入使用；启动妇幼保健计划生育服务中心门诊住院大楼建设项目，为妇女儿童提供更好更优的健康保障。六是文化惠民工程。全力提升我县公共文化服务水平，启动文化馆、图书馆、博物馆“三馆”建设，着力打造县城文化“新地标”。七是片区改造工程。加快南大街还迁E区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造等建设步伐，进一步焕发县城生机活力。八是商贸繁荣工程。一方面，快速推进已经建成的家居生活馆、文化创意馆、休闲商业馆、同新大型超市四个商业综合体招商运营。另一方面，突出抓好商业综合馆、天王寺综合体、虎西街坊、鑫威名店开工建设，全力打造区域集中、品位上乘、功能完善、环境一流的休闲购物商圈。九是供热暖心工程。10月底前，完成县城剩余600户供热改造任务，实现县城集中供热全覆盖，让城市的冬天不再有一个人寒冷。同时，采用热电联产，积极推进长子县城乡居民和工矿企业集中供热工程项目。十是绿色出行工程。秉承绿色发展理念，推进绿色出行变革，今年要淘汰燃油公交车93辆，新增纯电动公交车100辆，助力长子绿色交通发展，为全县人民提供安全、快捷、方便、舒适的出行环境，开启我县绿色交通发展新篇章。

二要全力抓好“两个创建”。今年，我县将决战决胜全国文明城市创建，接受国家卫生县城复审。这两项工作，事关群众幸福宜居，事关长子高质量发展，我们要举全力，出实招，求全胜。在文明城市创建上，我们要广泛动员、全民参与，紧盯背街小巷，瞄准短板弱项，坚持缺什么补什么、弱什么强什么，从严治“乱”、从严治“脏”、从严治“污”、从严治“劣”，以问题的大整治，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，一举摘取全国文明城市的桂冠。同时，继续深化拓展新时代文明实践工作，精心筹备好全省新时代文明实践中心建设交流观摩长子现场会。在卫生县城复审上，要严格对照复审标准，认真查漏补缺，逐条对标达标，做到全面提升与重点突破并举、硬件建设与软件达标并举、集中整治与建章立制并举，通过高标准的环境卫生整治，让县城更干净、更整洁、更有序、更靓丽，确保国家卫生城市复审顺利通过。

三要坚决打赢“三大攻坚战”。坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，是补齐全面建成小康社会短板的关键。每一项任务都不轻松，每一场战役都输不起。在脱贫攻坚上，要按照习近平总书记“小康路上一个都不能少”的要求，一鼓作气，集中力量完成剩余10户27人脱贫任务。同时，要坚持人员不变、力度不减、投入不少，持续精准落实好各项扶贫措施，巩固提升脱贫攻坚成果。要健全监测预警机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，将新发生贫困人口及时纳入帮扶，确保在决胜全面小康路上不落一户、不落一人。在污染防治上，要严格落实生态环境保护责任制，6月底前完成全县生态红线划定工作。坚持“治企、减煤、控车、降尘、禁烧”多管齐下，大力推进大气、水、土壤污染防治；持续推进生态环境保护专项整治；全面落实河（湖）长制。要抓好中央、省、市环保督察反馈问题整改，促进绿色生产和绿色生活协同发展，在丹朱大地描绘出山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。在防范化解重大风险上，要深入开展“三零”单位创建工作，坚持控新治旧、标本兼治，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，构筑维护基层平安稳定的坚固防线。力争到2022年，全县达到“三零”创建标准的乡村（社区）占到80％以上，企事业单位占到90％以上。要加强安全生产，全力抓好煤矿、交通、食药、消防、危化品、森林防火、公共卫生、人员密集场所等领域安全，切实筑牢安全屏障。要严格落实信访“五包”责任制，扎实开展矛盾纠纷大排查大化解工作，全力维护社会稳定。要加强金融市场监管，完善预警预报机制，严厉打击非法集资。要纵深推进扫黑除恶，坚持有黑必除、有恶必扫、除恶务尽；坚持深挖根源、破网打伞、打财断血；坚持标本兼治、专案攻坚、积案清零；坚持利剑高悬、城乡同治、多管齐下，坚决铲除横行乡里、称霸一方的各类黑恶势力。要打好禁毒人民战争，集中3个月时间，在全县范围内开展禁毒“六大行动”，坚决肃清毒害，荡除污泥浊水，守住一方净土，打造朗朗乾坤。

三、万众一心加油干，越是艰险越向前，以坚如磐石的初心使命确保各项目标任务落到实处

习近平总书记说过：“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”全县上下要紧紧围绕本次会议的安排部署，把精神提起来，把干劲鼓起来，上下一心，同频共振，坚决以实际行动践行初心、担当使命，把长子经济社会各项工作做得更好、更实、更有效。

（一）强化一个引领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把党的领导落实到一切工作中，贯穿到经济社会各领域、改革发展各环节。要巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要全面落实村党组织书记县级备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。要持续加强基层基础保障，推进各领域党建工作提质增效，使党在基层的执政根基坚如磐石。要持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化政治巡察，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）树立一种导向。“牡丹花好空入目，枣花虽小结实成。”工作中，我们不仅要注重目标导向、问题导向，更要把“以结果论英雄”导向鲜明地树立起来，使之成为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度。通过评判结果来检验落实的程度、发展的质量、工作的水平，并以成果为向导来发现好思路、好经验、好干部。任何工作，既要看过程，更要问结果；既要看干了多少，更要看干成多少、干好多少。我们就是要以结果论英雄，以成效展才华，以结果分出好、中、差，真正把想干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来用起来，在全县上下形成“有为者有位，吃苦者吃香，实干者实惠”的良好氛围。

（三）凝聚一股合力。人心齐，泰山移。办好长子的事情，完成好各项目标任务，绝非易事。全县上下一定要统一思想、凝聚共识，牢固树立“一盘棋”理念，始终与县委同心同德、同步同向，真正做到心往一处想，智往一处谋，劲往一处使。每名党员干部都要爱岗敬业，履职尽责，强化大局意识，培养全局观念，不断凝聚起“众人划桨开大船”的强大合力。

（四）健全一套机制。工欲善其事，必先利其器。好的机制就是促进工作落实的“利器”。近年来，我们在实践中逐步探索制定了清单管理、观摩述职、严督实查、重奖严罚等工作机制。事实证明，这些机制在促进工作落实上是行之有效的，是务实管用的，是必须长期坚持的。今后工作中，我们要根据工作需要，进一步健全和完善责任分解、全程监督、考核奖惩等各项制度，形成抓工作的完整闭环，真正以强有力的工作机制，促使干部肩上有担子，心中有压力，手里有好活，确保各项目标任务高效落实、精准落实、全面落实。

（五）交好一本总账。今年是实现全面小康的“交账年”，是中华民族五千年文明史上具有里程碑意义的一年，长子绝不能掉链子。全县各级各部门要按照本次会议确定的目标任务，认真梳理，全面盘点，逐项分解，定指标、定职责、定任务、定时限、定要求、定标准，一项一项攻坚，一件一件落实，一个一个完成，努力交出一份得到人民认可、经得起历史检验的合格答卷。

同志们，历史的画卷总是在砥砺前行中铺展，时代的华章总是在真抓实干里书写。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、锐意进取，奋力夺取千年古县大美长子全面建成小康社会伟大胜利，以优异成绩向第一个百年奋斗目标献礼！

在全市三级干部会议上的讲话

林州市委书记王宝玉

（2022年2月6日）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

刘中汉在全市三级干部大会暨市委农村工作会议上的讲话（摘要）

今天的全市三级干部大会暨市委农村工作会议，全面总结了2019年的工作成绩，表彰了先进典型，客观分析了当前的形势和问题，部署安排了2020年的重点工作。大家要认认真真、一项一项抓好落实。这里，我讲四点意见。

一、充分看到成绩与进步，切实增强自豪感

近年来，面对经济下行、环保整治、中美贸易战、大规模减税降费等因素的冲击影响，全市广大干部职工齐心协力、奋勇拼搏，2019年仍然交出了一份令人满意的答卷。

一是经济发展成绩喜人。固定资产投资、GDP、财政收入、工业增加值等主要经济指标完成年度任务，增速在安庆市居中靠前，超过全省、安庆平均水平。“中部百强”“全国投资潜力百强”“全国营商环境百强”同时入选，安庆唯一。

二是重大项目实现突破。招商引资、央企合作、重大项目实现新的突破，华威智能家居、金田BOPA、中建材浚鑫等一批“高大上”项目建成投产，金涛、赛贝尔、美祥、抽水蓄能电站等项目正式开工，全省“六稳”重大项目集中开工现场会在桐召开。

三是多项工作荣获表彰。有多项重点工作获省、安庆市表扬表彰，知识产权强县工作成为全国试点，财政管理工作获国务院表彰并获得4500万元奖励。汇通公司获评全国首批专精特新“小巨人”称号，金田集团、丹凤集团进入全省民企百强。桐城经开区连续两年进入“全省30强”，安庆市唯一。

四是城乡面貌变化明显。新206一级公路全线贯通，S465及罗湖大桥建成通车，农村公路扩面延伸工程建成600公里。东部新城建设加速推进。全国文明城市创建工作强力推进，环境卫生状况大幅改观，空气质量位居全省前列。桐城成功获批“全国园林城市”。

五是社会大局和谐稳定。全年基本没有较大的负面事件事故发生。脱贫攻坚、经济督查、环境整治、民族宗教、土地管理、统计执法、信访维稳、扫黑除恶、意识形态、违法别墅治理、舆情应对、森林防火、秸秆禁烧、林长制、河长制等工作扎实开展。今年初的疫情防控，我市在安庆市确诊病例虽然最多，但都是输入型病例及其家庭个别成员感染，没有因工作失误造成疫情扩散，并较早进入低风险地区。

六是政治生态日益良好。坚持党要管党、从严治党。坚持重实绩、重公认，公平选人、公道用人。坚持领导带头、以上率下，形成了团结一心、众志成城的干事创业氛围。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，顺利通过了省委巡视整改检查。建立了每季度举办一次投资环境说明会、一次项目集中签约、一次项目集中开工、一次政银企对接、一次机关效能评比、一次镇街区“看比督导评”的“六个一”工作机制。履职尽责、实干担当、积极作为、清正廉洁成为全市干部的主旋律。

二、深刻认识不足与差距，切实增强忧患感

看到成绩的同时，我们也要清醒认识存在的问题和差距：一是发展的差距：与全省十强、全国百强相比，桐城在经济总量和增幅上都存在一定差距，争先进位的压力巨大；经开区虽连续两年进入省30强，但名次不靠前。二是企业的差距：缺乏大企业大项目，铺天盖地有余、顶天立地不足；2019年我市企业纳税最多的不到5000万元，与怀宁、望江、宜秀的大企业有不小的差距。三是思想的差距：相当一部分干部墨守成规、不敢担当、思想保守，甚至自满自足。有些企业家小进即满、小富即安，发展亦步亦趋，敢闯敢干的劲头不足；有的干部和企业家“小聪明有余，大智慧欠缺”。

三、以坚定决心扛起发展重任，切实增强责任感

要坚持解放思想不停步。当前，桐城发展面临的最大的问题还是思想解放不够。解放思想就要解决“无为、无能、无知”的问题。首先要解决“无为”的问题。有些干部随波逐流，干事不积极创新，固步自封、安于现状。有些部门和单位事不关己高高挂起，不从大局考虑问题。其次要解决“无能”的问题。有些干部面对困难束手无策，甚至觉得“山重水复总无路”，发展村级集体经济不会干、征迁工作推不动、信访维稳稳不住。再次要解决“无知”的问题。有些干部坐井观天、沾沾自喜，“躲进小楼成一统”，缺乏长远眼光、争先意识。一些企业家也要克服过于自满和过于自信的状态，涵养大胸怀，树立大格局，更新观念、创新思维，认真分析市场，加强企业管理，向更高更远的目标迈进。

要坚持工业强市不动摇。工业发展的速度决定了经济增长的快慢，工业经济的比重决定了产业层次的高低，工业纳税的数额决定了政府财力的强弱。我们要把工业作为桐城经济发展的第一支柱。要以踏石留印、抓铁有痕的精神和韧劲，集中一切力量，调动一切资源，持之以恒抓好招商引资、项目建设、科技创新、营商环境，不断加大工业投入，优化工业结构，增强工业实力，全力推动工业经济高质量发展、跨越式前进。各级领导干部都要学习工业、熟悉工业、钻研工业，成为抓工业的行家里手。

要坚持项目牵动不松劲。大项目、大工程不仅是拉动经济增长的重要引擎，也是新旧动能转换的强大动力。我们要扭住大项目这个“牛鼻子”，密切关注国家和省市重大战略部署，主动向上争取，全力以赴争项目、争资金、争政策，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。要积极对接重大项目，掌握落户要求，做足做好项目申报工作，争取更多牵引性强、带动力强的优质项目落地，为经济转型提供有力支撑。

要坚持争先进位不懈怠。敢为人先、不甘人后，不能仅仅是一句口号，应当时时践行、处处落实。区域竞争，不进则退，慢进也是退。我们要始终树立争先进位意识，认真学习先进地区的闯劲和思路，拉高工作标杆，抢抓时机、主动作为，瞄准安庆、省先进，瞄准国内一流，见红旗就扛，见奖牌就夺，确保各项工作走在安庆乃至全省前列。

四、以顽强精细作风迅速掀起干事创业热潮，切实增强紧迫感

大道至简，实干为要。实现今年工作目标，关键在于干字当头。

一要咬定目标埋头干。心中有目标，行动才有力量。今年的各项工作目标任务已经明确，我们要坚定信心和决心，紧紧盯住经济发展、社会民生、生态文明、党的建设等各项工作的硬指标、硬任务、硬要求，按照细化分解后的工作任务，凝神聚力、扎实苦干，不达目的绝不罢休。要努力克服疫情影响，大胆创新方式方法，加强精准调度统筹，全力以赴实现经济发展年度目标。要加大创建力度，补齐工作短板，严明创建责任，全力以赴创成全国文明城市、入选国家历史文化名城。要坚持大抓招商引资、狠抓项目工程、强抓乡村振兴，全力以赴加快经济高质量发展步伐。

二要振奋精神加油干。干部的精神状态，决定着工作的优劣、事业的成败。要坚持重实干、重实绩的用人导向，加大干部竞争选拔力度，切实把政治过硬、作风优良、业务精通、实绩突出的优秀干部选出来、用起来。突出奖优罚劣、奖勤罚懒，健全干部考核机制，落实容错免责制度，旗帜鲜明地给勇担当、敢打拼、善创新的干部撑腰鼓劲，坚决调整处理慢作为、不作为、乱作为的干部，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的竞争机制。全市广大干部要提振精气神，拿出一股“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，在工作中动真的、来实的，自觉把心思聚焦到本职工作中、把精力投入到桐城发展上。

三要聚焦民生用心干。民心是最大的政治。要牢固树立群众意识，以群众需求为导向，真心实意为老百姓办实事、办好事，补齐民生短板，增进民生福祉。要坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，实施好“十大工程”，对“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，巩固既有脱贫成果，确保如期高质量完成脱贫任务。要深化农村综合改革，持续发展壮大村级集体经济，进一步增加农民收入，确保全面小康质量高、成色足。要持续加大民生投入，大力实施民生工程，振兴桐城文化教育，加强养老服务体系建设，做好就业创业工作，不断提高群众的获得感幸福感安全感。要优化群众工作方式方法，加强工作交流，深入细致做好群众的思想工作，确保所做的任何事情都经得起群众的监督和检验。

四要守住底线踏实干。守住底线，才能行稳致远。要守住政治底线。加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要守住稳定底线。实行开门接访、领导走访、带案下访，广泛运用“六尺巷调解工作法”，及时排查化解各类矛盾隐患；严格落实意识形态责任制，守牢舆论主阵地，唱响时代主旋律。要守住平安底线。慎终如始做好疫情防控工作，认识上毫不放松，管控上及时严格；要严格防输入，做细做实网格化管理、小单元作战，对重点人员做到第一时间发现、第一时间管控，对境外和中高风险地区来返桐人员一律集中隔离；对不主动向村（社区）报告的境外来返桐人员，造成后果的一律依法追究责任；要深化扫黑除恶专项斗争，持之以恒抓好安全生产，保障人民安居乐业。要守住廉洁底线。深化“三个以案”警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”，实行全覆盖巡察、审计，坚决查处群众身边腐败问题；各级党员干部必须把廉洁自律之弦绷得紧紧的，常修为政之德，常思贪欲之害，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

五要凝聚力量携手干。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。全市上下要同舟共济、众志成城，拧成一股绳、铆足一股劲，思想上同心，目标上同向，工作上同步。人大、政协要坚持党的领导，突出政治要求，组织代表委员围绕经济发展、深化改革、民生事业等开展调查研究，积极建言献策，强化监督支持。统战部门要发挥联系广泛、人才荟萃的优势，广泛动员社会各界力量参与桐城建设，服务桐城发展。工会、共青团、妇联、科协等群团组织要围绕中心工作，充分发挥桥梁和纽带作用，积极引导工人、青年、妇女等群体为桐城发展贡献力量。

路标同志在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

春回大地，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们隆重召开全县三级干部大会，再次吹响奋进的号角，开启全新的征程。一会儿，县委书记梁辉同志还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲以下三个方面的内容：

一、关于2020年工作回顾

2020年面对新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下同心协力，砥砺前行，努力在危机中育先机，于变局中开新局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，全县经济社会发展持续回升向好，发展态势好于预期，干成了一批引领性的大事，取得了一些标志性的成绩。一年来，我们重点做好了以下工作，主要体现为“六个新”：

（一）经济发展跃上新台阶。全县生产总值完成281.8亿元，增长1.3％；规模以上工业增加值增长2.9％，居全市第3位；固定资产投资完成112.3亿元，增长6.3％；城镇居民人均可支配收入28667元，增长1.6％；农民人均纯收入13402.8元，增长8％，居全市第1位；全社会用电量完成11.1万千瓦时，增长9.4％，居全市第3位；一般公共预算收入首次突破10亿元大关，完成10.31亿元，增长6.2％，实现了历史性跨越。多项主要经济指标在全市名列前茅，多项工作走在了全省乃至全国前列。一年来，我们先后荣获全省县域经济高质量发展考核评价先进县、全省食品安全示范县、省级农产品质量安全县、全省农村垃圾治理省级达标县等省级荣誉20项，荣获全国文明城市、国家卫生城市、国家园林县城、“中国钻石之都”“中国辣椒之都”、全国生猪调出大县、全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、国家级“互联网＋”农产品出村进城工程试点县、首批“中国扶贫交流基地”、国家湿地公园等国家级荣誉19项。创下我县多年来年度获奖最高纪录。

（二）产业转型实现新提升。一是工业发展质效提升。全县规模以上工业企业主营业务收入完成276.9亿元，增长9.3％。实施创新驱动战略，施诺德钻石、锦源制造获批全省高新技术企业，华晶钻石、迪诺环保获评省级工程技术研究中心，全县省级高新技术企业累计达到23家，省级工程技术研究中心累计达到15家，分别位居全市第2位、第1位，高新技术产业增加值占规上工业增加值达到72.9％。北京科技大学利用厚德钻石产品制造出金刚石膜扩热片，作为北斗卫星散热管理件进入太空。全国首个《培育钻石》团体标准在我县评审制定，填补了全国乃至国际培育钻石产品标准的空白。二是“三农”工作扎实推进。新建高标准农田13.5万亩，累计建成80.7万亩，建成率在全市名列前茅。全年粮食总产18.3亿斤，粮食生产实现十七连丰，再获全国产粮大县称号。全县生猪存栏35.1万头，肉牛存栏8.5万头，蛋鸭存栏350万羽，柘城鸭蛋在全省首个通过国家“富硒鸭蛋”认证，被评为第一批全国名特优新农产品、两岸三地最受欢迎品牌。我县被授予“中国蛋鸭之乡”称号。建成河南省辣椒新品种研发院士工作站，成功举办全国第十五届辣椒产业大会，“柘城辣椒”获评“全国十大名椒”，被列入中欧地理标志产品互认名单，全省仅6个，为全市唯一。三是现代服务业较快发展。积极克服疫情影响，全县餐饮、商贸、物流等服务行业平稳运行，第三产业增加值完成112.7亿元，位居全市前三。建成2.5平方公里的“夜色经济”试验区，成功举办柘城县首届美食文化周，省政府发专报推广我县发展夜色经济促消费带就业经验做法。金融信贷稳健运行，全县金融机构各项存款余额286亿元，较年初增长32.5％；各项贷款余额128.7亿元，较年初增长18.3％。

（三）三大攻坚战取得新成果。一是脱贫攻坚取得历史性成就。聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，深入开展“三个清零”行动，整合财政涉农资金4.75亿元，实施扶贫项目853个，增设贫困户公益性岗位1211个，剩余4258名贫困人口全部脱贫。“火红小辣椒，脱贫大产业”被评为全国经典扶贫案例，我县被确定为全省三个“中国扶贫交流基地”之一。二是生态环境持续改善。推动污染防治由治标向治本转变，着力打好蓝天、碧水、净土保卫战。全年PM10、PM2.5平均浓度和优良天气呈现“两降一升”，综合指数排名位居全市六县第一位。累计清理河道546公里，古黄河、余河坡实现全面截污。大力开展国土绿化行动，完成植树造林1.32万亩，新增绿化面积6.3万余平方米，保持了环境质量与经济发展同步提升的良好态势。三是风险防控扎实有力。深入开展“党建＋一中心四平台”建设，经验做法被人民网、大河网、学习强国等多家知名媒体报道。深入推进扫黑除恶，连续三年实现非法集资案件“新增零发生、人员零非访”。农商行不良贷款清欠工作成效显著，省市交办问题楼盘全部化解。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续加强风险隐患双重预防体系建设，全县安全生产形势总体平稳，连续4年获得全省安全生产工作先进县。

（四）城乡面貌呈现新变化。一是县城品位持续提升。整修城区主次干道16条，铺设市政管网48公里，完成二污提升改造，三污正式运行。建成郊野森林公园一期工程、“双拥”广场、西苑绿地等6个公园绿地，容湖被确定为国家湿地公园。统筹新老城区建设，改造提升背街小巷532条，启动王楼、陈庄等八大片区和电信家属院等7个老旧小区改造，全面完成省定目标任务。金沙国安城等6个新城区住宅项目进展顺利。城市“四治”水平大幅提升，城区道路保洁、垃圾处理实现一体化市场运作。坚持“双违”零容忍，拆除违法建筑面积3.8万平方米。特别是，一举成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林县城，极大激发了全县人民的自豪感和荣誉感。二是乡村面貌大为改观。完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成公厕92座、无害化改厕48314户，建成农村生活污水处理厂11个，全县90％以上行政村的生活垃圾实现有效治理，60％以上的农户生活污水得到处理，打造省级示范村5个、“美丽乡村”63个、“五美庭院”7560户，牛城乡被评为全省第一批美丽小镇，张桥镇张桥村荣获全省“美丽庭院”创建示范村。在全市第二季度农村人居环境综合整治和农业产业发展观摩评比中，取得双第一的佳绩。移风易俗深入开展，我县经验做法在全省脱贫攻坚新闻发布会上做主题发布。三是发展基础不断夯实。实施农村公路“通村入组”工程230.5公里，全县480个行政村全部实现通车。南二环全面通车，商柘快速通道柘城段主体贯通。引江济淮配套工程进展顺利，赵口引黄灌区二期工程宋庄干渠基本完成。110千伏官桥变电站送出工程、35千伏邵园变电站技改工程建成投运，新建10千伏输电线路74.4千米，新建改造配电台区87个，全县供电能力全面提升。建成5G基站211个，实现城区全覆盖。

（五）发展动能释放新活力。一是招商引资方面。全县共签约落地项目17个，其中，20亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目6个，实际利用省外资金86亿元，超额完成市定目标任务。宝晶新材料、金华农生物科技、辰鑫医药科技等一批重大项目落地投产。在全市“云招商”签约仪式上，我县作典型发言。二是重大项目方面。全县122个重点项目，完成投资343.4亿元，占年度目标计划的116.1％。抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，争取专项债券1.76亿元、特别国债1.97亿元。围绕基础设施、5G基站、产业升级、城市提质、乡村振兴等8大领域，共谋划重大项目737个，总投资1351亿元，比“十三五”时期增加项目527个，总投资增加298亿元。三是深化体制机制改革方面。深化“放管服”改革，县政务服务事项录入和要素完整度100％，县级政务服务事项网上可办率100％，工程类项目实现100个工作日内完成全流程并联审批，企业开办时间压缩至3个工作日。在全市“放管服”改革暨工程项目并联审批改革推进会上作典型发言。发投集团完成股权架构改制，为实现市场化转型运作奠定了基础。深化财税制度改革，不断创新总部经济和综合治税举措，调整县乡财税收入级次，激发乡镇财税征缴主动性，21个乡镇完成了全年目标任务。

（六）社会民生得到新改善。全力打好疫情防控阻击战，从2月份以来，我县无新增疑似、确诊病例，总体疫情平稳可控，获评“河南省新冠疫情防控应急科普工作先进集体”。省市县民生“十件实事”基本完成，全年民生支出42.32亿元，占一般公共预算支出的75.6％。认真落实就业政策，稳岗就业经验做法在《人民日报》和央视等媒体播出。城乡低保标准每人每月分别提高到570元和355元，发放城乡低保金10014万元、特困供养资金4011万元、残疾人补贴1946万元。县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，县中医院获评全市首家三级中医医院，县人民医院、疾控中心P2实验室建成使用，建成乡镇卫生院发热门诊（哨点诊室）23个。《柘城故城保护规划》《柘城故城邵园汉墓本体加固及防渗治理方案》《柘城故城西墙的修复保护展示工程》，顺利通过国家文物局审批。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众辛勤付出的成果。在这里，我代表县委、县政府向大家特别是广大基层干部，还有这次受表彰的先进集体和先进个人致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我县经济社会发展中存在不少困难和问题。比如：主导产业链条短，产业发展整体层次较低，精深加工能力偏弱，特别是辣椒产业，大而不优，育种方面短板突出；科技创新能力不足，科技人才短缺，高新技术产业规模不大，带动力不强；招商引资大项目少，重点项目推进较慢；财税收支矛盾异常突出，结构不合理；城市基础设施和配套设施短板较多，“双违”现象屡禁不止；美丽乡村建设标准不高，村集体经济普遍较弱，“造血”功能差；营商环境有待进一步优化，职能转变、作风建设和担当意识需要进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、关于2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作至关重要，我们要按照县委全会和经济工作会议确定的发展目标，围绕统筹推进“一城六区四基地”建设、高标准打造“四个柘城”，谋划实施一批具有突破性、带动性、抓手性的战略行动，加快发展方式转变和增长动力转换，以党建高质量推动发展高质量，努力在科技创新上走在全市前列、在生态建设上走在全市前列、在乡村振兴上走在全市前列、在营商环境上走在全市前列、在县域高质量发展上走在全市前列。为此，我们要重点抓好以下七个方面的工作：

（一）着力抓好项目引进和建设。项目引进和建设是经济发展的重要引擎。要牢牢抓住招商引资这个龙头，紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，持续在项目引进、谋划和推进上下功夫、见实效。一要抓好招商引资。要围绕超硬材料、生物医药、电子信息三大主导产业，服饰皮革、辣椒制品及休闲食品加工等特色产业，绘制产业链图谱和项目储备库，瞄准产业集聚的重点城市，确定主攻区域，聚焦世界500强、中国500强、行业前二十强等重点企业，实行精准招商。要创新招商方式，实行以商招商、登门招商、蹲点招商，深入开展豫沪战略合作，紧盯长三角、珠三角等地区，尤其是上海、江苏、浙江等地区，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”，全力承接发达地区产业转移。全年力争引进亿元以上项目20个，其中3亿元以上项目5个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，实际利用省外资金不少于80亿元。二要持续谋划项目。围绕国家和省市“十四五”规划，抢抓重大政策窗口期，建立健全项目谋划常态化工作机制，瞄准“两新一重”、制造业高质量发展、现代服务业、重大基础设施、乡村振兴、新型城镇化、双创等重点投资方向，精准策划重点项目，全力对上争取和对外推介，力争全年列入国家和省市亿元以上项目60个以上。三要强化项目建设。今年我们共谋划了126个重点项目，总投资687.97亿元，年度计划投资298.7亿元。要继续以开展“四比四看”活动为载体，完善“4＋6＋3”工作推进机制，实行挂图作战，突出问题导向，破解项目用地、拆迁、资金等难题，按照签约项目抓落地，在建项目抓进度，投产项目抓运行的要求，提高项目签约率、开工率、投产率。

（二）着力推动“三农”工作稳步发展。坚持把“三农”工作作为重中之重，举全县之力推动乡村振兴，扛稳粮食安全重任，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一要扛稳粮食安全重任。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度，推行“一网田长制”，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，确保新增违法占地“零增长”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全年新建高标准农田9万亩，确保粮食生产能力稳定在16亿斤以上。二要巩固拓展脱贫成效。保持脱贫攻坚政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，做好5年过渡期内脱贫攻坚与乡村振兴在领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等方面的有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”问题转向实现乡村振兴总体要求，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。实施好308个扶贫项目，健全防止返贫监测和帮扶机制，推动全县481个行政村均衡发展。三要加快推进产业发展。进一步完善以辣椒种植、肉牛养殖、蛋鸭养殖三大主导产业为主导，韭菜、大蒜、木材、瓜果、棚菜、药材等竞相发展的“3＋X”产业发展格局。突出抓好辣椒主导产业发展，切实做好辣椒产业发展10项重点工作，加快建设总投资25亿元、总面积3.6平方公里的国际辣椒小镇，与河南省干制辣椒产业技术院士工作站合作，尽快建设全国首个辣椒种子库。力争把柘城作为全国辣椒产业大会永久会址，举办好全国第十六届辣椒产业大会。围绕打造“绿色无抗、富硒健康”蛋鸭品牌，以大仵、胡襄、起台等10个乡镇为重点，3年内培育标准化养殖小区30个，蛋鸭存栏量达到600万羽，叫响“中国蛋鸭之乡”品牌。依托莲旺牧业、柘牛农牧、汇洋畜牧等肉牛养殖基地，带动具备条件乡镇发展肉牛养殖产业，5年内肉牛出栏达到20万头，全产业链总产值突破50亿元，将我县打造成为豫东肉牛养殖基地和“中国肉牛之乡”。四要做好乡村振兴国土空间规划编制。按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类”的分类标准，年底前，要基本完成村庄布局工作，分类推进历史风貌特色村、自然风貌特色村和中心村建设，年内建成268个县级以上示范村，5年内创建省级示范村100个，全域打造市级示范村，建设“五美庭院”10万户。五要加强农村基础能力建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，启动农村人居环境整治提升五年行动，加快实施总投资超过25亿元，涵盖冷链物流、数字农业、农村人居环境整治、病虫害防治、畜牧养殖、农村公路、电网改造等22个“三农”领域项目，推动农村基础设施提档升级，让农民享受到和城镇居民一样的基本公共服务。六要做好乡村振兴人才文章。优化政策吸引人才，探索制定适宜本地区的人才政策，努力清除阻碍要素下乡的各种障碍，解决返乡创业过程中面临的融资、用地、服务、风险应对等难题，营造良好的返乡就业创业浓厚氛围。

（三）着力提升城市功能品质。昨天上午，省、市召开了深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动暨文明城创建工作动员大会，对新一轮城市发展提出了新要求，作出了新部署。当前，我县城市建设经过近几年的发展，取得了历史性成就，已经站在了新的发展起点上，聚焦新一轮城市建设，必须贯彻新发展理念，按照“安全、整洁、有序、智能”的要求，围绕建设宜居、生态、精致、人文、安全、文明城市，进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，优化人居环境。一要加快完善规划编制。要全面整合城乡规划、乡村建设规划、土地利用总体规划等各类空间规划，编制完成全县国土空间规划，带动产城融合发展，支持产业集聚区西区向产业新城转变，把县城建成区打造成县域经济高质量发展的龙头、城乡要素融合的枢纽。二要持续提升城市品质。要突出生态宜居，实施森林生态公园提升工程，新建椒香体育广场、广州路体育公园、商运体育公园、如意健身苑、古黄河群体健身广场5个城市公园，改造提升51处老城区街旁绿地，启动容湖生态旅游区二期工程，推进郊野森林公园二期建设，规划建设3600亩江淮滨湖生态公园。以公园绿地水系等生态系统建设和便民服务中心为重点，加快构建15分钟宜居生活圈。要完善功能配套，加快推进长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等城区道路改造、新建工程；加快供排水一体化项目建设，实施中原西路、春水西路等城区积水点改造，解决城市内涝问题。要打造城市地标，以学苑路中段为主轴、古黄河北段两侧为两翼，以建设“五馆两中心”为龙头，规划建设铜锣湾商业综合体、希尔顿钻石酒店、红星美凯龙、江淮新区等大型商业、住宅项目为支点，加快建设集高端商贸、会展中心、酒店住宿、文体娱乐为一体的容北新城，打造现代柘城商业CBD。三要加强城市管理。建设城市智慧管理应用体系，运用数字化平台，推进城市管理科学化、精细化、智能化。加大市容环境整治力度，继续打造提升城管精品示范街，以大型购物中心、文体娱乐场所、特色美食区域为重点，举办夜间消费促进活动，培育“夜间经济试验区”，让柘城的烟火味更浓、夜生活更丰富。

（四）着力推动产业转型升级。要抢抓构建“双循环”机遇，以特色主导产业为基础，以提升核心竞争力为目标，以产业链式布局为方向，推动制造业和第三产业质效提升。一是加快产业集聚区“二次创业”。围绕“五园两心”总体布局，聚焦建设绿色、智能千亿级产业集聚区目标，加快产业集聚区“管委会＋公司”改革，完成新一轮产业集聚区规划修编。推进产业集聚区“百园增效”行动，实行工业用地“标准地”出让制度，形成“一园一策”“一宗一策”的土地利用管理新模式，全年力争盘活闲置、低效利用土地300亩，工业用地亩均税收达到15万元以上。实施基础设施优化、环保安全设施提标、公共服务设施配套、新型基础设施布局“四大工程”，提升载体服务功能。二是提升产业发展水平。要在巩固提升金刚石微粉、单晶优势基础上，加大金刚石制品研发、生产力度，持续抓好“五个五”重大工业项目（五个重点在建工业项目、五个重点扩产能工业项目、五个重点在谈工业项目、五个重点上市企业、五个智能化改造项目），重点抓好投资50亿的钻石小镇项目、投资10.8亿元的铭盛高精密金刚石制品产业园项目、投资7.8亿元的宝晶金刚石智能化工厂二期项目和投资3.6元的晶科金刚石精密刀具生产项目，推动超硬材料产业由微粉加工向高端制品、钻石饰品、第三代半导体材料等高附加值产品转型，加快建设500亿级超硬材料产业集群，让“钻石之都”品牌越来越亮。以规划建设总投资27亿元、占地1200亩的生物医药产业园项目为载体，推进生态医药产业由传统医药制造向生态医药制造转型升级，打造百亿级生态医药制造产业集群。统筹推进投资15亿的中牛皮革制品产业园、5.8亿的盘古智能家居、5.3亿的洪冈新材料等特色产业项目建设，实现转型升级。加快企业上市步伐，力争年内实现力量钻石和惠丰钻石挂牌上市。三是突出科技创新引领。加快建设总投资3.76亿元、占地500亩的“双创”产业园，整合资源建设集科技研发、成果转化、企业孵化、投融资服务、人才集聚和生活服务等功能于一体的新型“双创”综合体。支持宝晶新材料、金华农医药创建国家级重点实验室。实施制造业数字化转型行动，推进5G网络建设和场景应用，推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，集聚更多高层次人才和创新创业团队。四是大力发展现代服务业。以加快推动万邦农产品冷链物流城、瑞贝特冷链物流、投资20亿元的厚疆辣椒及农副产品现代物流园项目、投资4.2亿元的辣椒冷链物流园项目建设为载体，打造以仓储物流为主导，集医药物流、汽配交易、电子商务、建材市场、科技服务等功能为一体的现代物流产业园区，促进生活性服务业向生产性服务业转型。加快推进物流、快递从城市逐渐向农村延伸，健全县乡村三级农村物流配送网络，实现“乡乡有网点、村村通快递”，打通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

（五）着力推进生态环境持续改善。把生态、绿色作为优先项，处理好生态、资源和发展的关系，推动绿色可持续发展。一是全力改善空气质量。着力抓好工地与道路扬尘、黑加油站与劣质油、柴油货车、渣土车、餐饮油烟、散乱污企业、秸秆焚烧和燃放烟花爆竹等治理，多措并举落实碳达峰要求，加快推进农村地区“双替代”工作，切实减少燃煤散烧量，降低碳排放，以更大力度调整产业、能源、运输、用地和农业投入结构，推动污染防治从治标向治本转变，确保全年PM2.5、PM10平均浓度和空气优良天数完成市定目标。二是推进水生态综合治理。扎实推进河长制，实施“四水同治”，确保惠济河砖桥断面常年稳定达标排放。扎实开展农村生活污水处理，完成361个行政村生活污水治理，新建5个农村生活污水处理厂，开展小沙河、古黄河、商周运河综合治理，实施余河坡疏浚、硬化，消除城区黑臭水体。三是加强土壤污染防治。发挥好各乡镇环保监测设备作用，坚持月调度制度，建立健全奖罚机制，重点做好土壤污染状况详查、农用地分类管理、受污染耕地治理、建设用地准入管理、土壤污染源头管控、工业固体废物堆存场所整治等工作，引导减少化肥、农药使用量。四是实施生态建设工程。完成营造林1.29万亩，抚育森林1.37万亩，加快建设森林柘城，为碳中和作贡献。

（六）着力增强高质量发展活力。坚持以高质量发展破解难题，坚决深化改革，优化营商环境，挖掘消费潜力，增长发展活力。一是推进机制体制改革。按照全国“一张网”的要求，加快“一网通办”平台系统建设，以审批事项“零接触、零材料”为目标，加强顶层设计，重塑工作流程，切实把主要人员和精力集中到事中事后监管上，努力打造营商环境最优城市，确保走在全市前列。深化农村产权制度改革，重点在农村产权颁证、承包地“三权分置”上深化，在宅基地“三权分离”、农村集体建设用地入市上创新，在农村普惠性金融上开辟新路径。二是深化重点领域改革。坚持市场化运作，支持红立方集团建立党建＋公司＋金融模式，打造全产业链农业板块龙头企业，加快建立推动土地流转、规模种植、精深加工、国际辣椒小镇建设等运营机制，打通制约农业发展的资金、土地、经营等“痛点”“堵点”。三是持续优化营商环境。严格落实国家、省、市优化营商环境条例，保护企业和企业家合法权益，规范涉企收费行为，落实好惠企政策。加强诚信政府建设，大力营造法治诚信环境，坚决查处不作为、乱作为等侵害企业利益行为。

（七）着力发展社会事业改善民生。坚持把人民利益放在最高位置，认真办好民生实事，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。一是毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，继续抓实抓细各项防控举措，强化重点场所、重点人群、重要领域防控排查管理和防控物资储备，全程跟进监督关键环节和风险点，确保不出现规模性输入和反弹，不发生社区传播和公共场所聚集性疫情，继续做好疫苗接种工作，守护好来之不易的疫情防控成果。二是推进更高质量和更加充分就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以高校毕业生、退役军人、返乡农民工等为重点，实现多渠道灵活就业。力争全年新增就业人员7540人，失业再就业人员1820人，农村劳动力转移就业5500人，完成各类职业培训3万人次。拓宽低收入人群增收渠道，促进更多普通劳动力通过自身努力进入中等收入群体。三是持续发展社会事业。坚持学前教育抓普惠、义务教育抓优质均衡、高中教育抓特色办学、职业教育抓产教融合，不断扩充优质教育资源，促进各级、各类教育持续、健康、协调发展。新建城区幼儿园2所、改扩建农村幼儿园3所，新建、改扩建起台镇、李原乡等义务教育学校13所，实施一高、二高升级改造。加快建设柘城县高级技工学校，力争5年内建成以高级技工、预备技师培养为主体全市一流、全省具有一定影响力的示范性技师学院。突出公共卫生防控救治能力建设，加快推进县人民医院应急医疗救治能力提升和中西医结合医院项目建设，全面推进紧密型县域医共体建设改革。加快发展文化事业，深度挖掘朱襄书院、胡曹作衣等历史文化，叫响“炎帝故里”品牌，讲好“柘城故事”。四是完善社会保障体系。健全各项社会保障制度，稳步提高最低生活保障和特困供养标准。加快建设总投资2.55亿元占地面积180亩的牛城现代健康养老示范园，促进康养事业发展。健全基本殡葬服务体系，完成殡仪馆建设和升级改造，建成县本级城市公益性公墓，各乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，实现殡葬基础设施县乡村三级全覆盖。五是加强和创新社会治理。有序化解政府债务风险，继续加大非法集资、问题楼盘化解力度，依法严厉打击逃废银行债务行为，确保金融形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党建＋一中心四平台”社会治理服务体系，完成村“两委”换届，提升基层社会治理能力和水平。深入开展安全生产专项整治三年行动和风险隐患双重预防体系建设，提高应急救援能力，确保全县安全生产形势稳定。

三、关于当前几项重点工作

今天是3月19日，第一季度所剩时间已不多，做好当前各项工作，对顺利实现开门红、保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。各级各部门一定要增强责任意识，调整状态，振作精神，迅速投入到各项工作之中，确保开好头、起好步，为圆满完成全年工作目标奠定基础。一是抓好经济运行。发改、统计、工信、金融等主要经济部门要加强生产跟踪监测，建立健全旬报、月报监测分析制度，持续开展好服务民营经济“两个健康”提升行动暨“一联三帮”保企稳业专项行动，组织召开银企对接会，加强生产要素保障，强化综合协调，及时解决企业用工、流动资金等问题，对资金暂时困难的企业，及时协调相关部门予以支持，帮助企业渡过难关。二是抓好财税工作。要进一步强化收支管理，严格依法治税，持续开展综合治税，开展非税收入征管，做到应收尽收。抓住国家支持抗击疫情和乡村振兴的重要机遇，积极向上争取专项资金，增加转移支付补助，增强财政保障能力。严格实行政府债务限额管理，防范债务风险。三是抓好春季麦田管理。持续开展春季麦田管理生产督导和专家技术指导工作，确保关键技术措施落实到位。农业部门要加强苗情、墒情、病情监测预报，组织农业专家广泛开展科技培训，采用多种形式送技术下乡，加强技术指导与服务；各乡镇（街道）要立即组织开展春季麦田管理工作，确保科技到户，落实到田。同时，要抢抓当前有利时机，抓紧完成辣椒育苗任务。四是抓好植树造林。要集中力量全力推进国土绿化工作，高质量完成造林绿化工作任务，实施好乡村绿化美化、农田防护林、苗木花卉、森林抚育、国储林项目等林业生态工程。各乡镇要加强组织领导，完善管护制度，组建护林队伍，充分发挥生态护林员作用，划定护林责任区，落实管护责任，确保栽得上、保得住、能成林。五是抓好人居环境和产业观摩准备工作。全市第一次人居环境整治和产业观摩活动将于4月份启动，今年市里调整了观摩规则，每个县观摩一天，所有打造的观摩点位要全部看一遍。为此，各乡镇必须按照“1＋3＋30”模式，及早准备。“1”就是全县每个涉农乡镇（办事处）要对政府所在地的镇区进行重点整治；“3”即每个乡镇选出3个行政村作为示范村高标准打造；“30”即每个乡镇在打造的3个示范村中，选择至少30户以上建设“五美庭院”示范户。

同志们，新开局、新任务、新使命。新的一年里，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实好县委、县政府的各项决策部署，充分发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，言出必行、实干干实，努力谱写柘城发展新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼。

谢谢大家！

民本集团吕文龙董事长在全市三级干部大会上的发言

尊敬的胡书记、尊敬的查市长、各位领导、各位同仁：

大家新年好！

牛气冲天去、虎威贺岁来！天地迎春色、寰宇共欢歌！我是民本集团吕文龙，作为企业代表，在此发言，我感到非常荣幸。借此机会，我谨代表民本集团向历年来关心支持企业发展的市委、市政府各级领导、各部门、社会各界人士表示最诚挚的感谢，并致以新春最美好的祝福！我发言的题目是：聚焦转型，全链发展，锚定产业项目建设，全力冲刺百亿民本发展目标！

一、回首过往，是武穴这方山水这方人培育了武穴民本

民本集团2021年实现营收18亿元，上缴税收1.8亿元，跻身2021年中国建材企业500强、2021黄冈企业100强。公司成立17载，从当初的作坊式小矿成长为拥有三家规上企业，总资产20多亿元、从业人员近千人，集氧化钙、绿色机制砂石、长江物流运输等为一体建材产业集团，我们最大最深感受是民本的发展壮大离不开武穴的三个良好：一是良好的资源是民本发展之根本。武穴市储量充足、品质优良的石灰石源和长江“十大”深水良港之一的岸线运输资源是民本发展的根基和底气。二是良好的营商环境是民本发展之动力。各部门、相关镇处和田镇马口村民及大法寺村民在民本发展的历程中始终提供最优的营商环境，时时处处给予无私的帮助和呵护。尤其是在建设马口新型建材园项目上，市政府英明决策，采取重点项目专班服务，部门包保，驻点帮扶的创新做法，全力助推项目建设，这也是落实黄冈市委市政府“一局变三局”的具体体现。让企业得到了实惠，项目建设提高了质效。使我们无论身处何种艰难境地都能信心满满、勇往直前。三是良好的导师是民本发展之明灯。市委、市政府，历届领导，特别是胡书记、查市长，总是在我们困惑迷茫的时候，及时给予指导支持，为民本的发展把脉定向，雪中送炭，让我们发展的思路更清、方向更明、信心更定、干劲更足。

为此，民本人“知恩、感恩”！民本集团将继续扎根武穴，锚定绿色建材产业，聚焦转型升级高质量发展，谋划企业长远发展；全产业链开发，投资建设产业项目；善用资源，走深加工和综合利用之路；融合发展，走一二三产业融合发展之路；全区域统筹，践行企业社会责任！

二、立足当下，民本争当武穴绿色建材产业转型发展的排头兵马前卒

胡昊书记在做客湖北日报，畅谈武穴市发展目标与路径时提出，坚持工业强市、产业兴市“双升级”，推动医药化工、绿色建材、电子信息、装备制造四大产业强势扩张。作为武穴建材产业的一份子，民本义不容辞、责无旁贷，必须主动担当，争当武穴绿色建材产业转型高质量发展的排头兵马前卒。因为，民本已建成的长江码头、智能物流园、20多公里的皮带廊道、绿色砂石骨料生产线以及全国建材行业最大的尾泥废水处理系统等基础设施；因为民本同心合力高度稳定的股东结构和来自五湖四海高素质的管理团队；因为民本具备充裕的资金和一流的生产技术等等条件，夯实了我们挑战更高目标的基础。还因为，胡书记、查市长多次深入到民本调研，召开现场办公会，历史性地解决了多年来困扰民本发展的建设用地、矿产资源配置、征地拆迁等重大生产要素配置，坚定了我们挑战更高目标的信心。

为此，民本人“知责、担责”，2022年，我们按照市委、市政府的要求，破思想之冰，突发展之围，重点推进落实三项具体工作：一是全力推进项目建设。完成氧化钙一期项目建设，并投产运行；开工建设氧化钙二期、机制砂二期、新型墙体材料、马口智慧物流园升级、东南矿业生产线及皮带运输廊道智能化改造等项目。二是实施人才强企工程。依托武穴市建材产业首席发展顾问蒋洋博士、民本专家工作站吕文亮教授长江学者等专家团队，加大人才引进力度，实践绿色新型建材领域的科研及应用。三是实施科技创新战略。以数字化、信息化、互联网＋为基础，建设智慧矿山、智慧生产、智慧物流等数字平台，打造智慧民本系统；持续加大科技研发和技术改造投入，提升企业的安全生产、高效生产、绿色生产水平。

三、展望未来，民本将全力冲刺百亿发展目标

黄冈市六次党代会赋予武穴“冲刺全国百强、打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的目标定位，“砥砺前行、冲刺百强、谱写新篇”是武穴高质量发展的“纲”和“魂”。对标市委、市政府的决策部署，在“十四五”期间我们将打造一个“高端化、智能化、绿色化”的新民本；实现民本集团“511”规划目标，即未来三年内投入50亿元，2025年实现营业收入超100亿元，税收超10亿元。

为此，我们民本人知难重行，将大格局谋划，跳出武穴看武穴，锚定产业定位，聚焦高质量发展，将武穴良好的产业生态转化为强大的市场竞争力，全力打造长江流域领先、全国知名的绿色建材产业园。我们将大胸怀实施，不拘于民本一企，不限于武穴一域，实施建材产业全链开发，联合市内企业，引进外来大企业集团，高标准、加速度建设产业园，全力打造武穴绿色建材产业转型升级、高质量发展新优势。我们将大踏步前进，不断加大资金投入，锚定氧化钙、绿色机制砂石、智慧物流、高端产业链延伸等产业项目建设，圆满实现“511”目标！

前路漫漫，道阻且长，行则将至，做则必成！我们坚信，有市委、市政府的正确引导，有方方面面的关心支持，我们民本集团一定会不负期待，如期实现“511”目标，在武穴冲刺百强的征程中接续发力、笃行不怠，以一己之有为，助力武穴百强之有位，回报武穴人民之厚爱！

谢谢大家！

省能源局驻大台乡大台村第一书记穆建新在全市干部大会上的发言

各位领导，同志们！

2021年，作为省直驻村工作队，我们努力坚持政治站位、发挥自身优势、加大帮扶工作力度，以“强党建、固成效、促产业、提‘双基’”为抓手，会同大台村“两委”班子，认真贯彻落实省发改委、省能源局党组和阜平县、大台乡党委政府目标任务要求，全面开展帮扶工作。特别是省发改委杨永君主任，姚运涛、赵增宝副主任和阜平县委刘靖书记、政府王占祥县长等领导亲自到大台村调研指导，有力推动了驻村帮扶工作。

一、强化基层党组织建设

我们特别注重党建引领作用，多次组织参加村“两委”、党员和村民代表等会议，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中央和省市县乡党委的各项要求，与乡包村干部、村“两委”干部一道，认真总结脱贫攻坚工作成效，进一步研究分析提出乡村振兴的工作思路。帮助健全村“两委”议事决策机制、村民公约等规范性制度，充分发挥党员先锋模范作用，村党支部的凝聚力和战斗力得到了提高，有力推动了全村各项工作的开展。

二、深入推进产业发展

坚定产业发展是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要抓手。我们组织新轮换队员第一时间进入角色，深入调研了所辖自然村的产业发展、基础设施建设等现状。根据村里实际情况，积极发挥部门优势，主动协调阜平县电力公司投资1.2万元，为村委会15千瓦屋顶分布式光伏项目实现“并网接入”。深入到村内致富带头企业百川农业、皮花水农业、依岸农业等公司实地调研，与企业负责人谋划研究产业发展方向及路径。积极协调82集团军某旅继续帮扶村集体肉牛养殖，2021年支持22.4万元为村集体购买肉牛12头，进一步壮大了集体经济。协助华能集团、国网河北省电力公司、河北建投等企业来阜调研；协调国电投、国家能源等央企对接参与阜平乡村振兴产业发展，与县委、政府领导形成初步共识，协助谋划助力全县光伏及配套产业发展的同时，进一步提升大台村产业发展水平。

三、持续加强基础设施建设

围绕提升“双基”水平、改善群众生产生活条件，多次与省市县有关部门沟通协调，力争2022年中央500万元以工代赈资金支持，用以修建防渗渠、饮水管网、涵洞、护堤坝、桥梁、道路等民生工程，此项工作已上报国家，正积极有序推进。积极主动协调河北建投等有关单位，为村综合办事服务站和办公室安装醇基燃料供暖设备和解决燃料供给，保障了温暖过冬。

四、扎实推进县乡重点工作

一是推进落实防止返贫动态监测和帮扶机制，目前纳入防返贫监测对象2户5人，通过实施安排公益岗、纳入低保兜底等措施，稳定该群体经济收入。二是与村干部、信息员梳理完善脱贫攻坚工作相关档案，及时更新数据、补充资料，确保按时保质完成档案移交工作。三是围绕脱贫攻坚成果“后评估”，做好多项迎检工作。四是结合防疫、防汛、防火、打击非法采石采砂采矿、打击非法宗教等重点工作，与村干部共同认真落实了相关工作要求。

下一步，我们将继续强化党建引领，进一步建立健全村“两委”、村民参与的治理体系。推进产业发展，拓宽群众增收渠道，保障村集体经济持续稳定。提升“双基”水平，改善群众生活环境，助力乡村振兴。进一步加强乡村文化建设，谋划建设特色旅游景点，积极创建乡村旅游重点村，打造乡村旅游精品线路。认真落实驻村帮扶各项规定和要求，充分发挥省直部门帮扶优势，履职尽责，以更加扎实努力工作为乡村振兴贡献力量，迎接党的二十大胜利召开。

史家寨乡党委书仇利明在全市干部大会上的发言

尊敬的刘书记、王县长，各位领导、同志们！

大家好！非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

谢谢大家！

史家寨乡党委书记仇利明同志在全县三级领导干部大会上的典型发言

大家好！

非常荣幸，代表乡镇在三级干部大会作表态发言。回顾2021年，全县上下在中央和省市县的坚强领导下，团结奋进，苦干实干，实现了“十四五”的高点起步、强势开局。2022年，我们将紧紧围绕“双跨越、四提升”奋斗目标，以“跑出加速度，拼出新业绩”为工作总抓手，密切结合乡镇区域发展实际，旗帜鲜明讲政治，主动作为敢担当，坚决落实好县委、县政府确定的“七个着力”工作任务，切实把群众身边的好事办快、难事办成、大事办好。

今年，史家寨乡将紧盯“红色史家寨，绿色产业园”发展定位，昂扬精气神，按下快进键，在抓党建促乡村振兴上下功夫，在抓班子带队伍上下功夫，在抓产业提质增效上下功夫，在抓乡村面貌提升上下功夫，深入探索搬迁社区有效治理模式，努力实现史家寨乡高质量高速发展。

一、抓党建强队伍，全面提升服务乡村振兴能力水平。突出党建引领，紧抓开展“党的建设提升年”活动契机，在做好规定动作的基础上，以开展集中学习、观看教育影片、搭擂台“比武”、定课题领学讨论、定目标评比等方式，狠抓乡村干部素质提升；突出人民至上理念，综合“红蓝马甲”、社工、农村党员群众等力量开展多主题活动，在实践中持续强化服务能力；围绕县乡重难点工作定目标、明责任、抓推进，坚持每月一调度、一总结、一排名，确保工作落地落实见效。

二、强基础促提升，全面助推各项产业项目良性发展。一是加紧推进史家寨乡“乡村振兴示范区”项目建设，高标准迎接国家评估，确保样板作用发挥到位。二是持续推进绿色循环农业示范基地建设，在提高产业化水平、增强辐射带动力等方面下功夫，重点解决好食用菌产业后续发展难题，持续强化基地外宣作用发挥。三是坚持推进“红绿”结合旅游产业发展，依托中组部“红色美丽村庄”试点村项目，打造陈列馆、史家寨新区商业街，注册晋察冀边区政府和军区司令部红色资源研究会，成立工作专班，传承、弘扬好史家寨红色精神；升级“72拐”网红打卡路，完成公厕等配套设施建设，以沿途改造提升村——段庄村为据点，成立段庄村旅游开发公司，盘活村内闲置房屋资源，大力发展民宿产业；依托葛家台－北辛庄地域天然风光，包装开发旅游项目，打造史家寨乡特色“名牌”。

三、重和谐促融合，探索优化史家寨新区治理模式。一方面，坚持新区治理与原村管理齐抓共管，探索成立新区管委会和业主委员会，定制度、抓管理，加快社区化治理进程；另一方面，着眼后续扶持，成立史家寨新区就业服务中心，通过“多途径收集就业信息—即时定向推送—不定期回访整改—树立典型表彰”方式帮助群众致富增收。

四、突出绿水青山，全力打造山清水秀村美的宜居乡村。一是以搬迁小区为中心，逐步完善搬迁小区配套设施，全力提升新区品质，持续推进农村面貌改造提升，重点做好新区绿化和周边村环境整治，全力打造“1心7片”村庄布局；二是以域内土地为重点，全力做好荒山开发和拆旧复垦复绿工作，计划种植花生、北瓜等经济作物，在绿化环境的同时，帮助村集体增收。

事在人为，行则将至。各位领导、同志们，史家寨乡将以此次大会为契机，在县委、县政府的坚强领导下，坚持“小乡镇要有高站位，小乡镇要有大产业，小乡镇要有新作为”的理念，以滚石上山的韧劲加油干，以善作善成的干劲抓落实，以老牛爬坡的拼劲促发展，助力保定西部中心城市建设，以优异成绩为党的二十大献礼！

市委书记王宝玉在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日，根据记录整理）

同志们：

一元复始，万象更新。

2021年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、安阳市委的坚强领导下，上下同心，众志成城，各项工作取得了新的进展。尤其是下面几项工作非常突出：一是全市GDP突破600亿元、达到615.3亿元、位居全省第8位，县域经济综合竞争力再次进入全国百强、位居第90位；二是财政收入突破40亿元、升至全省第7位；三是入围中国社会治理百强县、排名第70位；四是获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，全国仅有49个县（市）获此殊荣。这些成绩的取得，是全市干部群众共同努力奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到存在的差距、不足和短板：工业结构偏重、工业税收偏低、税收质量不高、城乡治理仍不尽人意、债务还比较重等等。即使在这种情况下，我们一些干部还是只看到成绩，看不到问题。以致不少干部群众滋生了“小富即安”“小进即满”的思想，缺乏争先意识、忧患意识、拼搏意识。

下面，我以咱县财政收入这个最好的指标为例，和我省三个县（市）作一下比较，希望大家能从中有所启发、有所思考。

一是与长垣相比：长垣和我们都属于工业强县，起点、基础都很相似。五年前长垣的财政收入是16.56亿元、林州是16.63亿元，五年后长垣是40.72亿元、林州是40.01亿元，总量上两地差距不大，但财政收入中长垣税收是33亿元，而林州税收只有28亿元、相差5亿元。其中工业税收差距更大。在财政收入质量上，我们与长垣相差甚远。从目前态势看，这个差距将会越拉越大。

二是与兰考相比：兰考、林州同属红色县，兰考有焦裕禄精神，我们有红旗渠精神。兰考原来是国家级贫困县，但这几年发展很快。五年前兰考的财政收入是11.1亿元、全省排名30位以外，林州当时是16.63亿元、居全省第19位；五年后兰考突破了35亿元，林州是40.01亿元，差距在缩小，而且兰考35.29亿财政收入中税收是24.02亿元，较林州只差4个亿。我们在发展，别人也在发展。大家设想下，这几年如果没有跨越式发展，我们的财政收入恐怕在全省掉到20名开外。所以，在财政收入增速上，我们还不如兰考。特别是省里提出“将兰考纳入郑开同城化进程”战略，兰考机遇更多、政策更优，超过我们只是时间问题。

三是与辉县相比：辉县与我们相邻，同属太行山区资源型城市。2005年辉县的财政收入是4.1亿元，林州是4.2亿元；2015年辉县是25亿元，林州是15.3亿元，较辉县差了将近10亿元。近几年里，我们两个县交替上升，但辉县新一届班子成立以来，工作力度很大。实事求是讲，林州这几年主要靠建筑业支撑财政收入，我们工业基础不如辉县，辉县的后劲潜力很足。在财政收入潜力上，我们比不过辉县，赶上我们指日可待。

显而易见，在财政收入方面，我们质量不如长垣、速度不如兰考，潜力不如辉县。更为重要的是，长垣、兰考、辉县的人口仅为80万左右，而林州是116万人，人均财政收入我们更是无法相比。我举这个例子是想说明我们没有任何骄傲的理由，没有任何不发展、不努力、不前进的理由。

同志们，从另一个角度讲，工作落后一点不可怕，可怕的是我们滋生“小富即安”“小进即满”思想，认为这几年我们干的不错了，可以等一等喘口气了，这将会成为林州发展道路上最大的“拦路虎”。正如楼阳生书记所讲，不进则退，慢进亦退，不创新必退。在此，市委号召全市2万名干部、4.8万名党员和116万人民，务必认真落实省委楼阳生书记“开门红、全年红”指示和安阳市委袁家健书记“林州要当好六个排头兵”要求，知责于心、担责于身、履责于行，切实做好以下四方面工作：

一、我们要始终牢记习近平总书记“幸福都是奋斗出来的”这一谆谆教导，锚定“高质量建设现代化中等城市”宏伟目标，努力、努力、努力

现在林州最大的机遇，就是省第十一次党代会提出支持我们发展成为中等城市。什么是中等城市？袁家健书记讲，中等城市主要就是具备地级市的规模和能级。这就是林州当前发展的最强音。我们一位县级干部讲，建成中等城市是这一届市委光荣而艰巨的政治使命，是我们必须向全市人民履行的政治责任和政治承诺。

高质量建成现代化中等城市，必须要成为全市上下的共同目标，每一个林州人都要为之努力奋斗，力争到2025年实现“166”目标。即：地区生产总值突破1000亿元，一般公共预算收入达到60亿元，市区常住人口达到60万，实现城市综合实力、规模能级的更大跃升。

二、我们要始终牢记习近平总书记“中国共产党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”这一谆谆教导，坚持“发动群众、改变林州”工作主线，努力、努力、努力

近年来，市委始终把“发动群众、改变林州”作为工作主线，坚持不懈开展全民洗城、清洁家园、志愿服务活动，充分调动了全市方方面面的积极性，但大家一定要认识到，我们在发动群众方面仍有很大差距，还远未达到当年修建红旗渠时那种“万众一心”的气势和局面。“发动群众”，是将林州发展能级提升到新的高度的关键所在。

要想把群众发动好，关键是要发挥588个村（社区）支部书记的重要作用。如果这个群体能够充分认识到“发动群众”的重要性，林州的明天将会更加美好。春节前，我到陵阳镇两停岗村、黄华镇庙荒村调研，两个支部书记非常朴素的话语，让我深受触动。两停岗付运朝同志讲：“我要干不好，就感觉对不起群众，老百姓会骂我的。”庙荒村郁林英同志、全国优秀共产党员，生病都不敢在家休息，说是受不起老百姓的探望。其实群众都是发自内心的，如果不好好干，老百姓就不会来看你。在林州，像郁林英、付运朝这样优秀的支部书记，并不少见，历史上有、现在仍然有。包括刚才发言的麒麟台村李武广同志，近几年为群众做了不少事，村里发生了很大变化。在此，我代表市委向588个村（社区）支部书记提出要求。2022年，就是你们带领群众抓好“六乱六清”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、旅游民宿发展的关键一年。希望你们向先进看齐、向优秀学习，牢固树立“不干事、不好好干事，就对不起群众”的境界、情怀和担当，认真干、全力干、带头干。

同志们，只要我们牢牢坚持“发动群众、改变林州”这一主线，把116万群众充分调动起来，林州就一定能够继续走在时代前列。

三、我们要始终牢记习近平总书记“新时代是需要英雄并一定能够产生英雄的时代”这一谆谆教导，弘扬“社会主义核心价值观”时代主题，努力、努力、努力

社会需要正能量，社会呼唤正能量。刚才，法院丁玲同志的发言赢得了大家热烈的掌声。她为陌生人捐献骨髓，体现了人间真情和无私奉献的无疆大爱。她就是我们林州新时代英雄的代表。我们还有在各自岗位默默奉献的英雄人物，在公安系统、卫健系统、环卫队伍中，在基层党支部书记和企业家群体里，还有各个关键时期挺身而出的20万志愿者，他们立足本职、默默无闻，为林州发展作出了积极贡献，我们不能忘记他们。全市上下要向丁玲同志学习，向所有先进典型和英模人物学习，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，让榜样的力量接续传递，引领新时代文明新风。

市委提出“样样当先进、行行争一流，人人都努力、林州更美丽”，就是要动员116万人民大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观，从国家层面、社会层面到个人层面，传递正声音、树立正形象、凝聚正能量，持续推动林州政治生态更加风清气正、营商环境更加优化开放、干部作风更加务实高效、群众民风更加敦厚淳朴。

同志们，只要我们坚持弘扬正能量，林州就一定会变得越来越好。就让我们从礼让斑马线做起、从礼让行人做起、从一点一滴的小事做起，持续传承红旗渠精神，积极践行社会主义核心价值观，争做崇高道德的践行者、文明风尚的维护者、美好生活的创造者，让正能量流淌在林州大地的每一个角落，让我们的家乡成为一座让人尊重的城市。

四、我们要始终牢记习近平总书记“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”这一谆谆教导，抓牢“经济发展是第一要务”根本任务，努力、努力、努力

说一千道一万，经济发展是根本。没有经济发展，就没有林州人民的幸福生活。面对高质量建成现代化中等城市的时代考卷，我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，按照省委要求，以前瞻30年、谋划15年、做实近5年的眼光来想问题、作决策、抓发展。必须把产业发展紧紧抓在手中，始终聚焦工业、建筑业、旅游业主导产业提升和现代服务业、新兴产业培育壮大，不断夯实县域经济高质量发展基本盘。

今天，我们专门邀请凤宝集团李广元董事长、鼎胜集团万福生董事长和浙江保康集团符晓伍总经理为获奖单位颁奖。两个我们本土企业家的代表，一个外地企业家的代表。我们相信，越来越多的外地企业家会扎根林州，会亮相“三干会”，像863的张栋豪、昌宏公司的侯俊山等等，他们都是来为林州作贡献的，我们没有理由不为企业服务好。所以，我们要一如既往坚持“发展为上、企业为先”理念，把优化营商环境作为林州发展的“生命线”，扎实开展“万人助万企”活动，全面落实“有事解决、无事不扰，说到做到、服务周到”郑重承诺，千方百计把市场主体活力激发出来，努力形成全社会支持企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。把招商引资作为主旋律，筑巢引凤、聚才引智，真正把大项目、好企业招过来、留下来，把高层次人才引进来、育出来。把项目建设作为总抓手，立足红旗渠经济技术开发区主战场，认真落实“三个一批”要求，不遗余力推动项目落地，确保项目建设压茬推进、滚动发展。

同志们，一分部署，九分落实。关键在干，重在落实。2019年三级干部会议上，市委提出“干字当头、严字为基”，全市上下形成了干事创业的热潮。让我们回顾一下2018年，我们提出创建全国文明城市、国家卫生城市的时候，有多少人有信心？包括我在内都没有信心。但是，我们传承红旗渠精神，我们弘扬林州人精神，硬是用三年时间创成了全国文明城市、国家卫生城市，而且是以河南第一、全国第五的好成绩创成的。此外，我们还创成了国家园林城市、国家全域旅游示范市，包括今年刚刚创成的国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和取得的其他荣誉，都得益于精神的激励和我们的坚持。我们再回顾一下财政收入，我们提出“双20”（总量超20亿，增幅超20％）目标的时候，又有几个人相信？包括我在内也没有底气，但是我们完成了。不仅完成20亿，而且连续突破30亿、40亿大关。总之，这两个例子充分说明：付出就有回报，努力才有收获，实干铸就辉煌。

同志们，红旗渠精神作为我们的传家宝，不仅要成为我们的骄傲，更要成为我们的行动！林州人都喜欢讲“红旗渠都修成了，我们还有什么干不成的？”不要把这句话当成口号，而要把这一句话变成行动、变成成效。去年市委提炼的“勤俭、执着、不服输、爱家乡”林州人精神，得到了全市人民的共同认可。我们正是靠着这些精神，才创造了一个个奇迹。从修建红旗渠，到建筑业蓬勃发展；从乡镇企业异军突起，到现在县域经济全面发展；从城乡面貌大提升，到现在的乡村全面振兴。如果没有红旗渠精神的传承、没有林州人精神的发扬，一切都无从谈起。

同志们，凡是过往，皆为序章。征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、安阳市委的坚强领导下，抢抓机遇、率先争先，躬身入局、担当作为，为高质量建成现代化中等城市而努力奋斗，为安阳建成“一个强市”、实现“八个领先”，河南实现“两个确保”贡献林州力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

市长孙建铎在全市三级干部会议上的讲话

（2022年2月6日）

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开全市三级干部会议，主要目的是总结工作，表彰先进，全面安排部署今年工作，进一步动员全市广大干部群众，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，抢抓机遇、担当作为，攻坚克难、务实重干，奋力推动全市经济社会发展各项事业迈上新台阶。一会儿，王书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、2021年工作回顾

过去的一年，是极其不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势，面对汛情疫情的迭加冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省、安阳市决策部署，全市经济社会发展呈现持续稳定、稳中向好态势，“十四五”实现良好开局。全市生产总值615.3亿元，增长6.8％；一般公共预算收入历史性突破40亿元，增长20.3％，总量位居全省第7位；固定资产投资123.1亿元，增长13.9％；居民人均可支配收入30369元，增长8.1％；社会消费品零售总额164亿元，增长6.2％。入围全国综合竞争力、社会治理“双百强”县（市）。

（一）产业转型蹄疾步稳

一是工业经济加快发展。深入开展“三个一批”活动，开工和投产项目25个。52个省市重点项目完成投资192.45亿元，43个技改项目完成投资66.72亿元，均超额完成年度目标。工业投资完成35.9亿元，增长11％；规模以上工业增加值完成65.8亿元，增长8.6％。凤宝热扩车桥、保康铝轮毂一期、林镁铝轮毂一期、涌宝特钢一期、智圆轴承等一批项目竣工投产，光远六期、凤宝专用管、浦津制药等完成厂房建设，致远覆铜板二期、弓上水库抽水蓄能电站前期勘察等开工建设。红旗渠经开区积极推进放权赋能、人事薪酬、财税投资等体制重塑，在全国排名提升82个位次。

二是建筑业实力不断壮大。新增建筑企业236家，企业总数突破1300家。“三个百亿”稳步推进，年产值突破百亿元的企业达到2家；建筑装备材料产业园完成4.7万平米标准化厂房主体建设，引进远鹏玻璃、天洋新材料等4家企业；红旗渠供应链营业额达到25亿元。持续加大金融支持和司法保障力度，累计为建筑业授信54.17亿元、投放20.83亿元，帮助企业挽回经济损失2.4亿元。全年完成建安产值1600亿元，税收（全口径）32亿元。

三是旅游三产持续升温。淇淅里小镇一期建成投用，“中国画谷”、扁担精神研学文旅综合体等开工建设。全省研学旅行大会在林召开，红旗渠精神营地累计接待学生7万人次。红旗渠景区上榜全国最受欢迎的十大红色旅游景区，太行大峡谷景区入选全省首批交旅融合示范景区。石板岩镇获评全国首批乡村旅游重点镇、首批“省级旅游休闲街区”。创建省级生态旅游示范镇2个、省级乡村旅游特色村3个。全年接待游客突破1000万人次，旅游综合收入68.17亿元。

（二）城乡建设统筹推进

一是城市品质明显提升。天平大道完成升级改造，大学路、兴林路西延等道路竣工通车，文化路南段、善德路南段等道路完成主体建设。文庙广场、龙头山广场一期、红旗塔公园建成开放。黄华河河道治理全面完工。林州大道棚改交付住房6895套。新建供气管网273.5公里；新增供热入网面积60万平米，供热普及率达到95％。顺利通过全国文明城市复审。

二是乡村振兴深入推进。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，投资9996万元完成衔接资金项目100个。全面加强三类人群动态监测帮扶，脱贫攻坚成果持续巩固。大力开展农村人居环境集中整治行动，战区作战、协同推进，全面治理“六乱”、开展“六清”，在全省第一阶段检查排名中位列前20名。硬化背街小巷455.5万平米，基本实现群众门前道路全部硬化。完成涉及15个镇28个村的厕所革命一期工程。创成省级农村人居环境示范村12个。红旗渠现代农业产业园一期5家企业入驻投产，二期1家企业实现入驻，成功创建省级现代农业产业园。

三是重点工程加快推进。沿太行高速安阳段全线开工；鹤辉高速安阳段全面复工；红旗渠公共服务中心各类场馆正在装修，主题广场建成开放；南水北调引水入林项目境内主要工程基本完工。完成第三水厂改扩建及配水管网、中南铁路排水隧洞引水、S227东姚至五龙段路面改造等项目建设。新改建农村公路89公里，林石公路入选全省首批交旅融合示范工程。成功创建省级“四好农村路”示范县（市）。

（三）生态环境保护成效明显

一是大气环境质量持续改善。高效整改中央生态环境保护督察反馈问题，完成81家涉VOCs企业源头替代、50个建设项目污染物排放替代，申报环保绩效A级企业4家、B级企业21家。常态化做好扬尘管控、挥发性有机物治理、非道路移动机械治理、秸秆禁烧、散煤治理等工作。全年完成优良天数225天，同比增加14天；PM2.5、PM10年均值分别为39微克／立方米、72微克／立方米，同比分别下降27.8％、14.3％；空气质量综合排名位居全省第15位。

二是水环境质量持续稳定。三孝河综合治理一期、第三污水处理厂扩建主体完成建设，洹河横水段综合治理项目开工建设。严格落实河长制，持续开展河湖“清四乱”，坚决治理河道非法采砂。淇河、露水河、淅河、洹河断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100％。

三是生态环境持续优化。完成造林3.6万亩、城乡绿化17.1万亩。完成河顺、横水等山水林田湖草生态保护修复项目。桂东光伏发电项目实现并网发电。成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（四）发展动能加速集聚

一是招商引资成效显著。围绕主导产业，依托招商图谱，聚焦重点区域，大力开展精准化招商。签约海南弘旺新能源等亿元以上项目67个，开工嘉隆新材料等亿元以上项目52个，分别完成年度目标的134％、136.8％。引进三漳口旅游开发、利金嘉隆等外资外贸企业15家。引进省外资金123.33亿元，完成外资全口径1.37亿美元、部口径1502.39万美元，完成外贸进出口总额10.7亿元。

二是营商环境大幅提升。以深化“放管服效”改革为主线，打造“六最”一流营商环境，在全省首次营商环境评价中排名第9，企业满意度排名第6。深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解决各类问题106个，新增“四上”企业102家，新设立市场主体1.06万户。全省金融帮扶林州灾后恢复重建座谈会暨“政金企”对接会在林召开，达成签约意向33.7亿元，金融服务能力持续提升。

三是科技创新持续加强。新增高新技术企业9家，全市高新技术企业增至31家。863科技产业园被认定为“国家小型微型企业创业创新示范基地”。凤宝管业等3家企业成功申报省级企业技术中心，诚雨电子等6家企业入选省级工程技术研究中心名单，致远电子研发中心被认定为省级工程技术研究中心、全省高端覆铜板工程研究中心。肿瘤医院成功申报“中原学者工作站”。

（五）民生福祉持续增进

一是灾后重建加快推进。面对超历史极值的洪涝灾害，坚持防汛工作金标准，及时转移安置群众1.68万人次，实现人员零伤亡。全力抢修水电气路等基础设施，两周内恢复受灾群众生产生活秩序。158户损毁房屋全部完成恢复重建、26所受损学校全部实现加固修复。谋划灾后重建和能力提升项目154个，开工112个，竣工49个。

二是疫情防控平稳有序。坚持“人、物、环境”同防，持续压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，落实落细常态化疫情防控各项措施。完成疫苗接种160.2万人次，群体免疫屏障基本形成。特别是近期面对严峻的疫情防控形势，采取最坚决、最果断、最严格的防控措施，迅速构筑交通卡口“外防输入”严密防线，全面加强社会面管控和村（社区）封闭式管理，高效开展十轮全员核酸检测，全力守牢院感、校感、点感防控底线，疫情防控取得阶段性成果。

三是社会保障更加有力。以高质量推进“人人持证，技能河南”建设为抓手，大力实施稳就业攻坚计划，发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业1.14万人，城镇登记失业率控制在4％以内；新增农村劳动力转移就业1.06万人。发放低保金6206.98万元，保障低保对象1.7万人；发放救助款物3200万元，惠及18万人次。

四是社会事业不断进步。成立人民医院、中医院2家医共体，人民医院、中医院通过三级医院验收，肿瘤医院通过二甲医院验收，第二医院开诊运营，全市医疗卫生事业取得重大进步。一实小分校及附属幼儿园、四新中学、开元学校二期等建成投用，新增学位3540个。中小学课后延时服务全面实行，义务教育阶段“双减”工作取得阶段性成效。

五是社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产专项整治三年行动，交通事故亡人人数同比下降6.9％，全市安全形势持续稳定。红旗渠消防救援站获评“全国应急管理系统先进集体”。以“三零”平安创建为抓手，建立风险危机管控机制，完善信访工作联席会议制度，深化扫黑除恶成果，全力做好风险稳控化解。

同志们，过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是林州发展史上值得铭记的一年。我们隆重庆祝党的百年华诞，忠诚拥护“两个确立”，与全国人民一道全面建成小康社会；我们深入开展党史学习教育，从百年党史中汲取智慧和力量，以一往无前的昂扬姿态奋进新征程；我们直面汛情疫情的双重考验，闻令而动、向险而行，筑起了保护人民群众生命安全的坚实防线；我们坚持稳中求进工作总基调，承压前行、难中求成，迈出了“开局之年”的稳健步伐。成绩的取得来之不易，这是市委科学领导、四个班子通力协作的结果，是各级各部门和全市人民务实重干的结果。在此，我谨代表市四个班子，向为林州经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、正视存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全市经济社会发展还存在不少问题和短板：一是工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业发展水平还不高，工业转型发展任务艰巨，建筑业大而不强，文旅产业优势还没有真正发挥出来。二是创新引领发展的氛围不浓，高新技术企业不多，高层次人才缺乏，企业自主创新投入不足、能力不强，科技投入产出效益不高。三是国家级红旗渠经开区作用发挥不充分，与先进经开区相比，还有不小差距，争先进位压力较大。四是新冠肺炎疫情仍是最大的不确定因素，安全生产、环境保护、政府债务等领域潜在风险不容忽视。五是城乡基础设施还有欠账，教育、医疗、养老等民生事业优质均衡发展不够。六是部分干部作风不严不实，专业能力不强，跟不上新时代前进步伐和新阶段发展要求。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真加以整改。

三、科学研判形势

察势者智，驭势者赢。在高质量发展的新征程中，要正视短板差距，更要准确把握“时”“势”，以“躬身入局、舍我其谁”的魄力担当作为、笃定前行。开启新征程，我们大有可为。我国经济韧性强、长期向好的基本面没有变，特别是新发展格局加快构建、新发展理念深入践行，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。省委锚定“两个确保”目标，大力实施“十大战略”，特别是围绕县域经济“成高原”、开发区高质量发展，制定了指导意见，为我们弯道超车、换道领跑明晰了方向路径。只要我们进一步解放思想、抢抓机遇，以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，就一定能应对各种变化变局，就必定大有可为。聚焦新定位，我们理应有为。省委明确提出支持林州发展成为中等城市，安阳市委要求我们在建成“一个强市”、实现“八个领先”中当好“六个排头兵”，这是省、市赋予林州发展的新定位。高质量建设现代化新林州，上级有要求，群众有诉求，我们责无旁贷、义不容辞。唯有找准坐标定位，主动扛起发展重任，积极作为，奋勇争先，才能不负组织重托、不负人民期待。锚定新目标，我们必须作为。市委十五届三次全会通过了《关于高质量建设中等城市的意见》，明确了建设中等城市的整体思路、奋斗目标、发展支撑、重点任务等，绘就了高质量建设中等城市的美好蓝图。我们要大力传承弘扬红旗渠精神，强化结果导向、问题导向，躬身入局、担当实干，一项一项抓推进，一件一件抓落实，全力以赴把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，在高质量建设中等城市的新征程中阔步前行。

四、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是我市高质量建设中等城市的关键之年，全市经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省委全会暨经济工作会议、安阳市第十二次党代会及我市第十五次党代会、市委十五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展主题，坚持供给侧结构性改革主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”，落细落实“十大战略”举措，稳增长、抓创新、促转型、防风险、惠民生、保稳定，保持经济社会持续健康发展，迈出高质量建设中等城市坚实步伐，争当省市发展排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：生产总值增长7.5％，居民人均可支配收入与经济增长协调同步，一般公共预算收入增长8％，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长7.5％，社会消费品零售总额增长9％左右。

围绕上述目标，重点做好以下六方面工作：

（一）坚持项目为王，着力扩大有效投资

坚持把项目建设作为主抓手，千方百计推项目、引项目，尽快把基础优势转化为竞争优势、发展优势。

一是加快项目建设。强化项目为王理念，滚动实施“三个一批”，签约“三个一批”项目15个，开工和投产项目40个，先进制造业和战略性新兴产业项目占比超过60％。总投资578.7亿元的58个省市重点项目，完成年度投资132.3亿元。要坚持例会推进、信息通报、目标考核、督导问责等工作制度，建立“四个一”推进机制（一个项目设立1个指挥部、1个首席服务单位、11家要素保障单位），实施全生命周期管理服务，高效解决土地、资金等要素保障问题，全力加快项目建设。

二是强化科技创新。把科技创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，加快钢铁等传统产业转型升级、电子新材料等新兴产业抢滩占先。引导支持企业创新，加快实现规模以上企业研发活动全覆盖。支持凤宝特钢、远鹏环保等企业申报高新技术企业，力争新增高新技术企业10家。加强创新平台建设，引进培育1－2家省级研发平台、3－4家市级研发平台，建设1－2家省级众创空间。深入实施“洹泉涌流·智汇红旗渠”人才集聚计划，改造提升人才周转房500套，完善柔性引才工作机制，引进高层次科技人才25名。

三是提升招商实效。聚焦精品钢深加工、高端装备制造、电子新材料三大工业主导产业，动态完善产业链图谱，配强专职招商队伍，重点对接京津冀、长三角、珠三角等区域上下游企业，力争签约落地一批大项目、好项目。同时，依托开发区863科创园“开放型企业总部经济港”，引进更多三产服务企业，持续推动外资外贸稳定增长。全年新签约亿元以上项目50个，新开工亿元以上项目38个，引进省外资金126亿元，利用外资1.4亿美元，外贸进出口总额完成11亿元。

四是持续优化营商环境。以全省营商环境评价为契机，不断深化“放管服效”改革，增优势、补短板、强弱项，力争营商环境在全省排名实现“保九争五”目标。深入推进“万人助万企”活动，实行“一对一”“保姆式”全过程跟踪服务，全力为企业纾难解困。围绕金融“166”目标，加大政银企对接力度，全年新增存款80亿元、新增贷款50亿元。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增市场主体1.1万户，全力支持光远新材创业板上市。

（二）坚持产业为基，加快推动转型升级

坚持“工业强市、产业兴市”战略不动摇，聚焦工业、建筑业、文化旅游业三大主导产业，持续扩增量、优存量，全面提升产业发展水平，为高质量发展提供有力支撑。

一是挺起工业脊梁。巩固提升工业“压舱石”“定盘星”作用，力争投资10亿元的凤宝管业清洁煤制气、投资10亿元的凤宝管业出口专用管、投资10亿元的光远六期等项目竣工投产，投资11亿元的致远二期、投资6.5亿元的全成制动、投资3亿元的众联兴汽车配件、投资2.5亿元的浦津制药等项目完成主要设备安装，投资68亿元的高端电子材料产业园、投资10亿元的光远七期、投资5亿元的保康铝轮毂二期、投资3亿元的涌宝二期等项目开工建设，投资6.5亿元的智能制造产业园、精密机加工产业园等完成20万平米标准化厂房建设。坚持把红旗渠经开区作为经济发展的主阵地、主战场、主引擎，加快“标准地＋承诺制”改革，在全省率先高标准完成“三化三制”试点改革。完成经开区国土空间规划及控规、“一区多园”总体发展规划等规划编制，加快低效闲置用地盘活，努力把开发区建成“开放型经济先行区和高质量发展引领区”。

二是锻造建筑业长板。建筑装备材料产业园一期完成建设，二期实现开工，力争投资3.4亿元的天洋新材料、投资3亿元的远鹏玻璃、投资1.3亿元的东方合耀新材料、投资1亿元的水性涂料等项目竣工投产。持续提升红旗渠供应链供应半径和市场实力，加快打造河南最大、全国领先的一体化物流集散中心。持续巩固“12310”建筑业授信成果，强化司法服务保障，全力支持“升特”企业、重点企业、联盟企业发展壮大。力争企业总数突破1400家，建安产值稳定在1600亿元以上，完成税收（全口径）32亿元。

三是放大文旅产业优势。深入实施文旅融合战略，进一步整合旅游资源、完善基础设施，全方位提升旅游要素品质。完成投资2亿元的“中国画谷”、投资2亿元的数字红旗渠、投资1.5亿元的红旗渠景区综合提升、投资8000万元的担子坡民宿一期等项目建设。积极改造农村老旧厂房、闲置学校等，大力发展民宿产业，让闲置资源活起来、乡村旅游旺起来。举办城市马拉松、全国青少年乒乓球、国际滑翔伞等赛事，进一步提升林州旅游的影响力和知名度。全年接待游客稳定在1000万人次以上，旅游综合收入突破70亿元。

（三）坚持品质为重，不断提升城市能级

以创建全国文明典范城市为引领，稳步有序实施城市更新行动，不断丰富城市内涵、提升城市能级，加快建设宜居、智能、韧性的现代化城市。

一是高标准抓好城市建设。完成长春大道西延、蜜蜂山西路等市政道路建设。全面完成林州大道棚改，加快推进下申街棚改、胡家庄棚改。完成7个老旧小区改造。完成投资1.2亿元的桃园河治理、投资8900万元的龙头山二期等项目建设。投资1700万元，完成太行路、长安路部分路段雨水管网改造，着力提高抗灾减灾能力。投资3000万元，新增供热入网面积60万平米。投资3000万元，铺设燃气管网200公里，供气管网覆盖率达到99％。

二是精细化实施城市管理。树立全周期城市管理理念，完善数字化城管运行机制，切实提升城市治理精细化、智能化水平。全力推动生活垃圾源头分类减量处置，完成投资4000万元的餐厨垃圾协同处置项目。压紧压实网格化管理责任，实现道路、管网、绿地等市政设施全覆盖精细管护。坚持每周开展“全民洗城”行动，深入开展广告牌匾专项整治，营造更安全、更靓丽的城市环境。

三是快节奏推进基础建设。完成鹤辉高速安阳段项目建设，沿太行高速安阳段累计完成投资35亿元，红旗渠公共服务中心建成投用，南水北调引水入林工程5月底全线贯通。开工建设投资3.49亿元的红旗渠灌区续建配套、投资1.16亿元的合涧联镇水厂管网延伸等项目。开工建设投资3.9亿元的G234原康至付村段南部旅游通道改造提升工程，完成投资5000万元的任马线、投资5784万元的S303殷都区交界至姚村冯家口段、投资5938万元的S227五龙至卫辉交界段以及总投资2亿元的12条农村公路灾后重建项目。

（四）坚持“三农”为先，深入推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业更强、农村更美、农民更富。

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，聚焦三类人群加强动态监测帮扶，及时消除致贫返贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。继续谋划实施一批产业项目，持续加强就业、金融、易地搬迁后续扶持等帮扶力度，确保脱贫人口稳岗就业、持续增收。

二是加快推进农业产业化。严格耕地保护，深化农村乱占耕地建房清理整治专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。投资1.1亿元，新建高标准农田6.94万亩，粮食播种面积稳定在25.5万亩以上。扩大小米、菊花等特色农业规模，种植面积达到20万亩。开工建设红旗渠现代农业产业园三期，培育省级龙头企业2家，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。

三是深入开展乡村建设行动。以治理“六乱”、开展“六清”为重点，纵深推进人居环境集中整治行动，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。全面完成背街小巷硬化。完成投资1.8亿元的红旗渠畔慢生活休闲示范带建设。完成土地复垦1000亩，整治路域环境300公里。创建农村环境省级示范村12个、“四美”乡村25个、“五美”庭院1000个。

（五）坚持绿色为要，持续改善生态环境

深入落实“碳达峰”“碳中和”战略要求，坚持源头防控、系统治理，扎实推进生态文明建设，持续巩固“两山”实践创新基地建设成果。

一是深化污染防治。坚持减污降碳协同增效，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、臭氧和PM2.5协同控制，扎实开展扬尘源、工业源、移动源、城市面源等专项治理，推动大气环境质量持续改善。严格落实“河长制”，持续推进“四水同治”，完成开发区污水处理厂扩建、露水河综合整治等项目，加快推进洹河横水段及三孝河综合治理，确保洹河水质持续稳定达标。强化农业、矿山等污染源防治，完成横水镇吴家井地灾治理项目，加快振林街道铅蓄电池厂、桂林镇化工厂疑似污染地块修复，确保土壤环境安全。

二是改善生态质量。落实最严格的生态环境保护责任，常态化排查整治私挖乱采等“八种情形”问题，坚决守好生态保护红线。严格“三区三线”管控，统筹推进山水林田湖草综合治理。压实林长制责任，扎实开展国土绿化，新增造林1.5万亩，完成飞播造林、封山育林8000亩。创建森林乡村17个，争创国家森林城市。

三是推动低碳发展。实施能源消费强度和总量双控制度，加快发展绿色低碳产业，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进整市屋顶分布式光伏发电，加快弓上水库抽水蓄能电站前期工作，完成桂东、华润电力、中国电力等光伏发电项目建设。增强全民环保意识，倡导绿色出行、绿色消费。

（六）坚持民生为本，全力办好民生实事

聚焦“一老一小一青壮”，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，更好回应人民群众对美好生活的新期待。

一是筑牢疫情防线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，扎紧“四个口袋”，压实“四方责任”，加快“无疫社区”创建，紧盯重点区域、重点行业、重点人群，落实落细常态化防控措施。投资2710万元，完成人民医院传染病房楼建设；投资5000万元，新建人民医院、中医院方舱式PCR核酸检测实验室，日检测能力达到4万管。健全扁平化指挥机制、平急转换机制、多点触发机制，充分发挥“十个哨点”预警作用，确保一旦出现疫情快速反应、高效处置。

二是完善社会保障。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训2.3万人次，取证2.1万人，新增高技能人才8000人。全面落实就业优先政策，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业5500人。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人员全覆盖。

三是优化服务供给。严格落实“双减”政策，推动教育公平、教育质量双提升。加快职教中心商贸学院、建筑职业技术学院三期、华山职业中等专业学校、鸿科职业技术学校建设，全面提升职业教育水平；红旗渠大道学校分校、陵阳中学建成投用，新增学位2070个；完成十三中教学楼、七中综合楼主体建设；开工建设二幼分园。人民医院医养结合楼、中医院门诊医技综合楼及医养结合楼等建成投用，加快推进第三人民医院建设。持续巩固医共体建设成果，实现基层就诊率明显提升。加快居家社区养老服务体系建设，完成市级老年养护院、社会福利中心改造等项目建设，实现街道综合养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。

四是提升治理水平。落实最严格的安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，聚焦道路交通、工矿企业、建筑施工、消防、旅游、学校、防汛、食品安全等重点领域，常态化开展隐患排查整治。建立健全各类风险监测预警处置机制，积极化解政府隐性债务，力争中汽节能等非法集资案件结案销号。深化“三零”平安创建，加强和改进信访工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设平安林州。

同志们！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结带领全市人民，大力传承弘扬红旗渠精神，以“样样当先进、行行争一流”的信心和决心，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创高质量建设中等城市新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

在全市三级干部大会上的讲话（摘要）

一、敢想敢干，善做善成，鼓足乘势而上的信心和决心

2019年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面推进“552”工作部署，全市经济社会各项事业稳步推进、成绩喜人。突出表现在：市域综合实力不断跃升，改革创新卓有成效，城乡发展齐头并进，社会事业阔步前行，作风建设常抓不懈，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果不断向工作实践转换，营商环境持续优化，行政效能全面提高。

岁末年初，我市遭受了新冠肺炎疫情的侵袭，全市上下在市委、市政府正确领导下，坚持把做好疫情防控工作作为压倒一切的头等大事，举全市之力进行战“疫”，迅速进入战时状态，坚持无死角布防、小单元作战、网格化管控、全天候出击，全市505个小区、223个村（社区）及时实行封闭式管理，设置卡口1817个，2594名城乡基层“单元长”“联防长”到岗到位、尽职尽责。截至3月12日，我市确诊病例17例，现已全部治愈出院，并连续33天无新增确诊病例，全市疫情防控工作正呈现出积极向好的态势。

过去2019年，是历经考验的一年，也是富有成效的一年。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导的结果，是各级干部奋力拼搏的结果，是全市人民及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，尤其是长期奋战在农村基层一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、认清形势，应对挑战，增强加快发展的责任感紧迫感

今年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年，是打赢脱贫攻坚战决战决胜之年，第一个百年奋斗目标将在我们这代人手中实现。我们必须顺应历史趋势、经济社会发展规律，站在全局的高度，不断深化认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓重点、补短板、强弱项。

一要找准全面建成小康社会的欠账。过去一年，我市GDP、财政收入、固定资产投资、工业增加值等主要经济指标圆满完成目标任务，总量保持安庆第一，增速居中靠前。但受减税降费等政策和疫情的影响，我市2020年相关经济预定指标与桐城“十三五”规划既定目标存在明显差距。2019年城镇常住居民人均可支配收入低于全省乃至安庆市平均水平，同时还存在三产结构不合理、高新战新产业占比低、企业规模不大、产业集聚度不高等结构上、层次上、质量上的差距和不足。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，带领全市人民与全国人民同步高质量迈入小康社会是我们义不容辞的责任，我们必须加快调结构、转方式、促升级，拼出一条高质量发展之路。

二要把握“三农”领域的短板。习近平总书记指出，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。安徽省在中央一号文件8个方面短板的基础上，对照全面小康定性定量指标，增加了农业基础设施、农民增收两项，共列出了10个方面的短板。我市同样存在诸多短板。我们要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康“三农”领域突出短板，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

三要正视社会治理方面的不足。在经济社会发展的转型期，全市上下解放思想、大胆创新，社会治理体系和治理能力得到完善和提升，但不容回避的是，仍有不少干部思想不够解放，眼界不够开阔，工作中仍凭老办法、老经验。在这次应对疫情工作中，暴露出我们公共应急卫生管理、基层社会治理能力等方面存在明显短板：群防群控、联防联控体制不健全，基层“单元长”“联防长”作用发挥有限，全社会共同参与疫情防控的氛围不浓厚等。同时，也暴露出一些党员干部治理水平不高、能力不强、办法不多等问题。我们要总结经验、吸取教训、举一反三，完善各项体制机制，增强工作本领，打造共建共治共享社会治理共同体，提升社会治理整体效能。

四要深化对当前发展形势的认识。当前世界经济持续放缓，国内经济下行压力加大。新冠肺炎疫情对我市经济社会造成的冲击客观存在，相关经济指标大幅下滑也是不可避免。面对突如其来的新冠肺炎疫情，中央强调要“加大宏观政策调节力度”、“宏观政策重在逆周期调节，节奏和力度要能够对冲疫情影响”，近期出台了一系列财政、货币等方面的调节政策，积极扩大有效投资，补齐公共卫生、市政设施、应急保障等领域的短板，加快5G基站、人工智能、工业互联网、大数据中心、轨道交通新型基础设施建设进度。我们要善于变压力为动力、化危为机，要抢抓机遇，科学运用逆周期调节政策，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，超前谋划储备和实施一批重大项目，加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，大力支持生鲜电商、网上购物等新兴业态发展，对冲疫情对经济的负面影响，努力完成今年经济社会发展各项目标任务。

三、明确任务，突出重点，迈出高质量发展的坚实步伐

做好今年各项工作，事关全局，影响深远。全市上下务必拿出攻城拔寨的决心和气魄，全力攻坚，奋力突破，加快推动全市经济社会高质量发展。具体做到“五个聚焦”、打好“五场战役”。

第一，聚焦改革创新，全面打好思想突围攻坚战

一要强化创新发展理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上级新要求，善于借鉴外面新做法，不断创新自己的新招数。坚持“走出去”和“引进来”并重，各单位、各镇街以及各村（居）要主动对标全国全省先进典型，积极开展外出考察学习活动，每次考察要形成高质量、有分量的考察报告，并根据情况需要提交市委、市政府，力争将别人工作中的“金点子”“好做法”“好经验”“好模式”带回来、灵活运用起来。

二是加快改革创新步伐。结合实际，聚焦农村改革、放管服、国企改革、教师“县管校聘”等事项，谋划推进具有桐城特色的重点改革任务。各地各单位要积极向上对接，争取省级、国家级改革试点，打造更多深化改革的“桐城品牌”。大力推进公用型保税仓库在桐设立，做实做大跨境电商中心，积极争创省级外贸转型升级基地，提升全市经济外向度。推进省级创新型县（市）建设，构建产业技术创新体系。深化产学研合作，依托创新研究院、快速制造中心、院士工作站等公共技术研发服务平台，推进攻克一批核心技术、转化一批科研成果，全年完成产学研合作项目15个、科技成果转化20项以上。谋划开展“院士家乡行”活动，积极探索发展院士经济。举办桐城市人才科技创新节，大力引导科技工作者助力经济高质量发展。

三要厚植实体经济基础。先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚，因此我们要继续坚持“工业强市”战略不动摇。市科经局要牵头组织开展“思想大解放、发展大提升”活动，大力推广百世佳、金科印务、信得新材料等身边成功经验。引导企业家不断更新观念、开阔思路，激发企业家的内生动力和拼搏精神，破除“小富即安”思想和“小进即满”心态。坚持因企制宜、创新举措，积极推动盛运集团、孔城老街、晨讯机器人等困难企业早日脱困重生。

第二，聚焦项目支撑，全速打好产业升级攻坚战

一要突出“项目为王”。坚持每季度举办项目集中开工活动，相关部门要一线推进、靠前服务，力促开工项目早日建成达产，形成有效投资。启动孔城港口综合物流园、鲟鱼码头建设，力促通用机场等项目早日开工。加快抽水蓄能电站项目建设投资进度，确保金涛产业园在6月底前一期竣工投产，赛贝尔智能装备产业园、生猪养殖一体化生态园一期项目年内竣工投产。大力推进本地企业与央企、国企、知名民企开展合作，全面加快与中核、中建材等合作项目建设进度。中建材太阳能硅基新材料项目要确保今年开工，明年底前完工；中核稳定同位素产业基地项目今年底前要完成工艺设备运行调试，明年正式投产；中建材浚鑫年产500MV电池生产线项目要确保上半年竣工投产。

二要开展精准招商。建立重点招商项目库，推行产业招商“链长制”，围绕“2＋5”产业体系“强链、补链、延链”，精准开展以商招商、委托招商、资本招商。壮大招商引资专项基金，建立项目评估论证制度，提升招商成效。继续推进全员招商，对市直单位分组进行优化完善。明确产业重点和范围，精准开展攻坚。以项目到资为主，实行真核实查、重奖重罚，全面压实招商工作责任。全年新引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目4个，新引进招商项目新增固定资产投资20亿元以上。

三要优化产业体系。深耕“十个一”重点任务，确保智能制造和节能环保两个首位产业产值增幅超过全市工业总产值增幅。制定出台包装产业高质量发展实施意见，推动全市包装产业转型升级。经开区要优化管理机制，强化激励，激发激情，扎实推进与南京江北新区、合肥经开区战略合作，积极谋求产业链梯度转移承接。持续推进智能包装、智能光电、节能环保、汽车零部件、硅基新材料和稳定同位素药物等产业园建设，打造“一区多园”格局。双新产业园要围绕塑料包装产业的智能化、绿色化、规模化和品牌化发展，加快推进塑料机械设备工业园、轨道配件工业园、20万平方米标准化厂房等建设，探索引进社会资金参与园区开发建设。坚持分类施策、错位发展，继续大力推进七大产业集群镇建设。青草镇要结合此次新冠肺炎疫情防控，做大做强安全健康防护用品产业，加快产业升级，注重品牌建设，积极申报国字号基地以及省级特色小镇。

四要强化保障服务。持续推进“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，严格落实减税降费政策要求。深化“放管服”改革，进一步精减行政审批事项。高标准建设经开区政务服务中心，推行容缺受理、告知承诺等制度，为企业提供全方位、全流程的代理服务。启动国土空间总体规划编制，探索推行“标准地”出让，加大低效和闲置用地处置力度。全年实施增减挂钩项目4000亩以上，新增耕地2000亩以上，农用地转用征收3000亩以上。建立本地职校与本土企业技能人才合作培养模式，大幅提高职校毕业生本地就业率。创新政银企合作方式，引导金融机构加大对实体经济和中小微企业的信贷投放力度，确保全年新增贷款30亿元以上。

第三，聚焦美丽宜居，全力打好城市建管攻坚战

一要全面提升城市形象。加快建设东部新城，积极拓宽融资渠道，高效推进征地拆迁工作，加快东部新城各项目建设，确保师专新校区3月底交付使用，市医院新区10月底前全面完工，高铁站区、站前广场及龙腾大道延伸段11月底前投入使用。全民健身中心年底前要建成投入使用。持续推进“城市双修”工程，启动船塘公园、西山森林公园、木鱼山公园等新、续建工程，新建游园广场4个，加大主次干道绿化力度，巩固国家园林城市创建成果。新建城区路网10.5公里，实施城区道路提升工程20公里，10月底前完成综合管廊工程。加速老城改造提升，开工建设棚户区改造项目3200套以上，改造老旧小区57个，6月底前完成10个重点小区改造。

二要奋力推进文明创建。背水一战，全力开展全国文明城市创建攻坚达标行动，确保全国文明城市创建成功。针对创建工作短板，制定并落实整改措施。实施城区背街小巷道路及排水改建工程4万平方米，新建和改建公厕8座以上，新建停车场10个，8月底前完成和平路、红星路、清风市等菜市场改造运营和毛河市场建设。继续推动城市管理联勤执法，加强长效管理。

三要加强生态环境保护。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全力创建全省生态文明建设示范市。深入推进“散乱污”企业整治和园区循环化改造，引导塑料包装小微企业入园集群发展。扎实做好烟花爆竹“禁限放”工作，全面推进落实河长制、林长制工作，加快建筑垃圾填埋场、龙眠河城区段综合整治等工程建设。

第四，聚焦统筹协调，全程打好乡村振兴攻坚战

一要决战决胜脱贫攻坚。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。我们要深入学习贯彻中央、省、安庆市决战决胜脱贫攻坚工作会议精神，坚决克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴，攻坚克难，确保如期高质量完成剩余223户、668人脱贫任务。全面落实“两不愁三保障”及饮水安全要求，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，提高“四自一带”等产业扶贫实效，建立健全返贫监测预警机制，积极推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保稳定脱贫和可持续发展。

二要完善农业农村基础。建设高标准农田7.3万亩，实施农田水利“最后一公里”5.3万亩，启动大沙河治理工程。实施农村公路扩面延伸工程300公里，创建“四好农村路”示范镇2个。巩固提升农村饮水安全工程，推进城乡供水一体化建设，解决农村居民饮水安全问题。坚持规划引领，编制村庄布局规划，开展行政村规划编制试点工作。持续推进美丽乡村建设，创建11个美丽乡村示范村。争创省级森林村庄6个。深入实施“三大行动”，开展“五清一改”村庄环境综合整治。扎实推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，建成青草、大关、金神镇政府驻地污水处理设施，新建畜禽粪污资源处理中心2个。

三要持续壮大集体经济。把发展壮大村级集体经济作为基层一项重大而紧迫的任务来抓，进一步创新工作思路，选准经营项目，盘活资源资产，力争2020年平均每村集体经营性收入达30万元。各地要灵活运用“三变”政策，大力发展特色产业和乡村旅游，多措并举增加集体经营性收入。市级层面正在积极探索建立集体经济发展公司，鼓励符合条件的村（居）积极参股，主动加入，共同做大做强村级集体经济。

一要优先发展教育。深化教育体制改革，探索实施教师“县管校聘”机制，完善职业教育集团化办学机制。推进城镇小区配套幼儿园治理。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，推广乡村学校校车服务。做好城区义务学校招生片区划分，破解城区“择校热”“大班额”难题。发挥文化教育发展基金作用，创办桐城中学“钱学森班”。加大教育激励、支持和考核力度，实施“五名工程”，不断提升教育质量。

二要打响文旅品牌。稳步推进南大街和胜利街改造、名人故居修缮等“三街一巷”保护、利用和整治工程，完成六尺巷片区工程建设，开放桐城文博馆，确保国家历史文化名城申报成功。贯彻实施《桐城市全域旅游规划》，加快完善游客集散中心等公共配套设施建设，开展系列乡村节庆活动，打造一批文化旅游品牌。

三要健全民生保障。进一步完善城乡社会救助体系，逐步提高救助标准，全面加强动态管理。加强养老服务体系建设，推动发展医养结合、社区养老等模式，创建省级医养结合示范点1家。发挥省级青年创业园、返乡农民工创业园带动作用，常态化开展“2＋N”招聘活动，加大创业担保贷款扶持，新增城镇就业4000人以上。同时近期省里正在开展民生工程绩效考核，各部门要积极作为、不等不靠，加快今年各项民生工程项目实施进度。

四要净化社会环境。紧紧围绕群众关注点，开展社会治安、乡村治理、金融信贷、工程建设、交通运输等重点行业领域突出问题专项整治，形成打击、整治、管理、建设长效机制，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。持续开展打击恶意逃废债“雷霆行动”，建立健全社会信用奖惩联动机制，营造良好的社会信用环境。发挥好“三十强企业”法治护航工作站作用，健全、落实执法司法平等保护机制。

五要保障平安稳定。完善防范化解重大风险长效机制，健全隐患排查化解机制，提升应急管理能力，做好消防、建筑、交通、食品药品等各领域安全工作。借鉴运用好新时代“枫桥经验”，推广完善“六尺巷调解工作法”，推动省级社区工作城乡协商建设试点落地。持续深化乡村治理“六大行动”，推广“最多访一次”，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

四、只争朝夕，快速起步，扎实抓好当前各项重点工作

新冠肺炎疫情来势凶猛，我们被按下“暂停键”，让新一年的开局形势陡转直下。但越是在这个时候，我们越要统筹好疫情防控与经济社会发展，稳住经济发展基本盘，要尽快按下发展“加速键”，把疫情耽搁的时间“抢回来”，围绕“目标不变、任务不减、影响降低、迎难而上”，坚决打胜经济社会发展保卫战。

一要抓好疫情防控。坚决打赢疫情防控阻击战，全力保障人民群众生命安全和身体健康。继续加强联防联控、群防群控、稳防稳控，严格落实疫情防控工作要求，突出抓好外防输入工作，全面落实镇街属地防控、部门协同防控、社会积极防控、个人自主防控，加强企业复工复产标准监督，加强重点地区来人和涉外人员跟踪管理，加强健康信息填报核查，抓好发热门诊病例监测管控，落实市镇村组“四级包保责任制”，疫情不退，我们不撤。

二要抓好经济运行调度。要严格落实“六稳”要求，抓好工业、农业、商贸、金融、建筑业等“五促进”工作，发改、科经、财政、商务等部门要突出重点、统筹兼顾、夯实措施，进一步加强经济运行研判，落实好服务措施，加强生产要素调度保障，帮助各类企业开足马力生产，把受疫情影响的生产补出来，确保全市一季度主要经济指标不出现较大影响。

三要抓好项目建设。深入研究国家、省、安庆市出台的相关政策，抢抓长三角一体化和合肥都市圈发展机遇，积极谋划争取一批打基础、补短板、利长远、惠民生的重大项目。要更加积极主动向上对接，确保我市争取的资金、项目数位居安庆第一、全省前列。全力推进重点工程建设，加快在建工程进度，尽快做好德上高速、岳武高速东延段、抽水蓄能电站正式开工前期准备工作。

四要抓好财税收入。严格落实预算管理，坚持以收定支、量力而行，支出预算要切实按照过“紧日子”要求，兜实兜牢地方“三保”底线，提高财政资金配置效率和使用效益。财税部门以及各镇街要压实主体责任，加快培植骨干财源，保障经济稳速增长，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供强有力的财力支撑。

五要抓好春耕备耕。结合本地农业生产实际，有序组织群众在做好自我防范的前提下，全面抓好春耕备耕生产工作，为今年农业增产增收打好坚实基础。聚焦影响春耕备耕的突出问题，保障好农资生产、流通、供应，不断打通农资供应、农民下田等方面存在的堵点，抓好责任落实，抓实抓细各环节，进一步抢抓农业生产、恢复农村活力、增强农民信心。春季是各种动物疫情防治的重点期，畜牧部门要主动为全市养殖户做好技术服务和指导。

六要抓好社会稳定。绷紧安全生产这根弦，进一步增强风险意识，开展全方位、拉网式安全生产大排查大整治工作。毫不放松抓好信访维稳，加强对信访的研判预判，加大源头预防和多元化解力度，全力预防涉法涉诉矛盾纠纷，早发现、早处理，为全市经济社会持续健康发展营造良好环境。

一年之计在于春！2020年注定不同寻常、充满挑战，更充满希望，大家要不等不靠、主动作为，认真贯彻落实好中央和省委、安庆市委会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，确保完成全年经济社会发展目标任务！

xxx同志在2022年三级干部会上的讲话

同志们：

春回洈水，万象一新，潮起云涌，奋进当时。春节后全镇三级干部会如期召开，全镇干部群众代表、企业家共聚一堂，在此，我谨代表洈水风景区管委会、镇委、镇政府，向参加今天会议的全体同志，并向你们的家人及10万父老乡亲致以新春祝福，祝愿美丽的洈水虎虎生威！祝愿大家身体健康、阖家幸福、万事如意！

今天的会议旨在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全市三级干部会议精神，细化分解全镇第五次党代会、镇人大五届一次会议确定的任务，对过去的工作客观盘点，对当前的形势认真分析，对今后的发展理清思路，动员全镇上下尽早调整心态，尽快投入状态，尽力调准姿态，全力投入到振兴洈水、发展洈水的工作中来。下面，根据党委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、满怀信心向前看

刚刚过去的2021年，是建党一百周年，是脱贫攻坚收官之年，是“十四五”规划和乡村振兴战略开局之年，更是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起点之年。全镇上下万众一心、风雨同舟，在复杂多变的经济环境下、在前所未有的疫情挑战下、在艰苦卓绝的脱贫攻坚下、在灾害肆虐的严峻考验下，奋力打赢了战疫、战洪、战贫三场硬仗，取得了平安稳定和经济发展的“双胜利”，展现了洈水人特别能吃苦、十分能团结、非常能战斗的精神品质。

回望来时路，我们多了一份全民抗疫、疫后重振的从容，少了一份疫情来袭、惶恐不安的匆忙。118名医护人员逆行出征，560名镇村干部尽锐出战，1280名党员职工全面下沉，排查返乡人员2万人次、累计接种疫苗近8万针剂、核酸检测5.1万人次、集中隔离3000人次，全面实现了无一例确诊病例、无一例本地感染、无一例境外流入和本地流出，守护了全镇百姓的安康。

回望来时路，我们收获了一份战胜贫困、共建小康的喜悦，付出了一份愚公移山、只争朝夕的拼搏。5年近亿元的资金助力扶贫，83个产业基地助推脱贫，32名工作组队员脱产驻村，“两不愁、三保障”问题全部清零，6个重点贫困村摘帽出列，3625户7771名建档立卡贫困人口尽数销号，先后通过了国检考评、省考抽检、三方评估，我镇被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。

洈水在危机中育先机，在变局中开新局，在激流中争一流，昭示了“人不负青山、青山定不负人”的真理，书写了“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的豪迈，留下了奋力共建特色洈水、生态洈水、平安洈水、殷实洈水的铿锵足迹。

（一）强洈水的实力不断彰显。镇域实力稳步增强。地区生产总值突破40亿元，三产结构占比为25.4︰33.4︰41.2，农旅产业比重攀升。商贸行业迅猛发展，社会零售商品总额2.56亿元，旅游商贸经济活跃。地方税收4467万元，固定资产投资8.7亿元，规模总量逐年走高。招商引资份额增强。全年签约过亿元项目2个、过千万项目2个，过百万项目3个，投资3.2亿元的楚瀚矿业开工建设，投资1亿元的美宜佳矿泉水待建审批，投资过5千万的盛牛生态养殖和丰裕现代农业落户建设，循环立体种养规模全市领先。投资过千万的果满岗油茶、滋富宝粮油和橙娃新农场引领示范，“双全万元”模式转化落地，“两油小镇”建设应运而生。综合位次稳居首强。勇夺2021年度“双冲刺”突出贡献奖，入列乡村振兴类先进单位，樟木溪村被授予荆州新发展阶段“开局先锋”先进集体，洈水教育荣获全市绩考、信访维稳先进单位，后坪村党总支书记严艾青入选全市“铁牛型干部”，副镇长唐后胜被评为平安建设先进个人。

（二）大洈水的平台不断铸就。旅游体量扩容盘大。11万平米的小镇文旅核心区顺利建成，研学体旅区、集散换乘站、酒店商服街、文化体验园等项目陆续完工，总建筑面积48万平方米、48栋独体建筑的洈河新镇拔地而起。小镇双征进程加大。全市最大的文旅项目运动休闲小镇双征加快推进，征地完成2000余亩，房屋征迁百余户，厂房拆除3处，坟墓迁移近千座，新建安置小区3个，为小镇腾地、为旅游让路、为发展出力的全民共识渐增渐强。旅游品牌效益放大。“大美荆州”越野跑万人空巷，“天赐洈水”形象展亮相省城，南大山玻璃滑道、洈水河竹筏飘流、露营地鹿岛公园等项目引爆流量，首届极光嘉年化、千年非遗打铁花、吉尼斯奇人秀等活动赚足眼球，洈水位居荆州假日旅游经济前十佳，汽车露营地跻身全国11家5C级自驾车旅居车营地之列，景区获批“湖北体育旅游十佳目的地”。

（三）新洈水的魅力不断焕散发。名镇面貌焕然一新。集镇杆线整改入地、大桥北路全线亮化、集贸市场彻底改造、行政中心投入办公、文体公园配套建设、便民中心达标升级，西斋仿古地标门廊、名街生态停车场、商住二期综合体、快速通道连接线、乡镇综合文化站相继建成，餐饮街、行政区、商贸体、文体园初步成形，旅游夜市经济兴起，旅游消费市场走红。城乡短板补齐刷新。自来水厂投入运行、污水处理管网接通、西斋大桥改造重建、自供区电网改造稳步推进、库区片安全饮水全面覆盖、景区片主要道路拓宽改造、高标准农田整理连片实施，困扰多年的堵点难点得到妥善解决。景城一体增色添新。绿满村庄、厕所革命、移民后扶、油菜轮作、净水行动、交通道路、美丽乡村等一批项目陆续实施，集镇夜景、河边美景、村庄成景、通道街景、山水实景正在精彩呈现。

（四）美洈水的内涵不断延展。节点建设全域美。美丽乡村量体栽衣，全域旅游魅力十足，樟木溪特色民宿、杨家河游客驿站、九岭岗红色会堂、鸡鸣寺民俗文化、龙王垱大美南山，六个泉乡村旅游、北大山云岭花溪、高家岭爱国基地蓬勃兴起，节点打造更加“走心”，乡村旅游有景有物有滋味。樟木溪乡村旅游入选荆州精品旅游线路，评为第三批全国乡村旅游重点村，薛家洞村荣获荆州第一批乡村旅游重点村。融合发展产业美。生态林、茶花山、采摘园、花海田、双油厂、展销站、民宿村等一批农旅融合产业百花齐放，长河堰盛牛现代养殖区、蒋家冲羊肚菌种植片、九岭岗花椒扶贫山、麻砂滩创意农业园、樟木溪民宿创业带等一批集体增收新模式不断创新。油菜花海亮相央视、7D菜油走进农博，四季花海扮靓洈水，两油小镇落地生根，“一村一品”有形有色有规模。橙园家庭农场、樟木溪休闲农业园入选湖北省休闲农业重点园区，占全市五分之二。环境整治内涵美。一口清水堰塘、一条示范沟渠、一湾整洁人家、一域生态风景的治理模式全域推广，汪家咀跑马岭堰、麻砂滩中心沟渠、九岭岗岭上人家、南大山鸦鹊湾风景成为示范，樟木溪“六个一遍”农户清洁标准、龙王垱“四园”庭院整治措施、城乡“五个体系”保洁模式生动实践，人居环境治理有管、有护、有活力。

（五）靓洈水的基础不断垒实。以法治为核心，突击专项治理全覆盖。三保一巡护平安，铺面整治、街面巡逻、路面治抛、河面禁钓常抓不懈。反诈禁毒守平安，破获电诈案件9起，打掉诈骗团伙9人，挽回被诈资金200余万，安装手机反诈软件3万人次，电诈势头重拳压制，群众反诈意识提高。网格细胞创平安，将平安创建细化到楼栋、落实到小区、覆盖到企业、推进到村组、延伸到工地，全年无重大安全责任事故发生。西斋法庭荣获湖北省“十佳人民法庭”，全荆州唯一一家入选。以德治为引领，突出源头治理树导向。千人广场舞引导文体新风尚，身边典型大选树汇聚社会正能量，篮球公开赛激活全民健身热潮，“八个讲清楚”湾子会宣教一方，金秋助学、青年演讲、党员戴徽、家庭颁证深入人心，爱心大姐杜夕琼、抗疫卫士任青春、三牛干部肖达洲、励志家庭文元芬等一批传统美德、社会公德、职业道德、个人品德的身边典型人物影响全镇。

（六）壮洈水的气场不断汇集。精心部署推进村居两委换届，9名老书记主动让贤，12名副职干部到龄离职，42名35岁以下年轻干部、33名后备干部进入班子，党组织书记平均年龄46岁，村干部平均年龄40.4岁，高中及以上学历达90％，学历年龄一升一降。推荐3名优秀村党组织书记进入乡镇领导班子，建立了后备干部跟班学习、届中考察的动态培养机制。纪律规矩挺在前面，与50多名镇村干部开展了离职谈心、选任谈话，既提醒约谈，又打气鼓劲。执纪问责不讲情面，问题通报直击要害，约谈工作不力的党员干部30人次，签发纪检通报12期，全年自办案件12件，开除党籍2人。开展“四史”教育和思想破冰主题活动，推出了对照七冰找差距、我为破冰找对策、聚焦危水快发展、我为群众办实事等六大活动助推思想破冰，整改问题清单152条，建立运行15项工作机制。完善周检查、月通报、季评比、年奖惩的督查链条，三述一巡红脸出汗，民生实事人大票决，部门考核三方评议，疫情防控党员下沉，非法宗教全部取缔，安全生产防微杜渐，拆违治非重拳猛药，三保征收全面完成，信访积案稳步化解，后评估迎检完美收官。

二、瞄准目标加油干