全面贯彻党的十九届五中全会精神为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗
——在中国共产党台州市第五届代表大会第五次会议上的报告
（2021年1月7日）
同志们：
现在，我代表中国共产党台州市第五届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届八次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，回顾“十三五”和2020年工作，深入谋划“十四五”发展思路和二〇三五年远景目标，部署2021年工作，审议通过《中共台州市委关于制定台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，团结带领全市上下忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为争创社会主义现代化先行市而努力奋斗。
一、过去一年，全市上下砥砺奋进，实现台州“十三五”胜利收官
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是台州发展取得历史性成就的五年。这五年，台州广大党员干部学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，砥砺了绝对忠诚的政治品格，推动了初心使命扎根铸魂。全市上下勠力同心、开拓创新，不断掀起苦干实干的工作热潮，取得了民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板“三大历史任务”的历史性突破，开启了千亿级产业培育、科技新长征、大湾区建设、新时代美丽台州建设等高质量发展的新篇章，实现了全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创”、全国双拥模范城“五连创”、平安台州“七连创”，全市生产总值跃上5000亿元台阶、人均生产总值步入高收入阶段，高水平全面建成小康社会取得决定性成就，“山海水城、和合圣地、制造之都”更加彰显魅力，人民群众拥有了更多的获得感、幸福感、安全感。
刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情，经历了形势异常严峻复杂的大战大考。全市上下坚决听从以习近平同志为核心的党中央号令，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指引，众志成城、克难奋进，全力打好疫情防控总体战、打赢经济发展翻身仗，扎实做好“六稳”“六保”工作，取得了“两战两赢”的重大胜利，实现了“十三五”胜利收官。主要抓了十件大事：
（一）学深悟透、落地转化，以党的十九届五中全会精神引领台州发展。把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神作为首要政治任务，第一时间组织层层传达、专题学习、巡回宣讲和集中轮训，推动学习覆盖到基层每一名党员干部，在学思践悟中不断增强全市上下忠实践行“两个维护”的高度政治自觉。认真学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，专题召开市委五届十次全体（扩大）会议作出部署，提出打造8个方面的闪光点，着力提升台州在浙江“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。以中央和省委一系列重要会议精神为指引，深入谋划台州发展，提出“三立三进三突围”新时代发展路径，集思广益做好“十四五”规划编制工作。
（二）众志成城、科学防治，以精密智控交出疫情防控高分报表。疫情之初，面对新冠肺炎疫情确诊病例数一度居全国地级市第3的严峻形势，市委坚持“一切以人民群众生命健康为重，一切为防疫让路”，率先实施全市域封控，严格落实“硬核隔离+精密智控”，带领全市上下打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，及时阻断了疫情传播。新冠肺炎本地病例续发比稳定在0.72，为省内4个病例数较多市中最低。全力推进复工复产，在全省率先建立产业链协同平台，派出工作组驻点招工，持续开展包车、包列、包机“三包”接返活动，最短时间内恢复企业生产。台州疫情防控和复工复产“三十六计”成为全省优秀典型案例。把支援湖北抗击疫情作为重大政治责任，选派5批共177名医护人员援鄂抗疫，为夺取湖北保卫战的胜利贡献台州力量。慎终如始推进疫情防控常态化，迭代升级外防输入、内防反弹的精密智控机制，有效巩固防疫成果，确保了病例“零新增”。
（三）专班运作、比学赶超，以非常之力打好经济发展翻身仗。主动应对复杂形势挑战，全面加强党对经济工作的统一领导和全过程精密智控，在全省最早组建联席会议、成立八大行动专班、编制“一图一码一指数”，推动目标任务细化到月到周、责任压实到点到岗到人。强化争先创优工作导向，推动各级各部门提振精神、比拼争先，全市上下形成了“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起舞”的工作新常态，我市2个案例入选全省争先创优“最佳实践”案例。锁定“二季红、三季进、四季胜、全年赢”的目标持续用劲，推动主要经济指标企稳向好，交出了一份逆势向上的经济报表。
（四）创新制胜、强基补链，以数字赋能推进产业转型升级。把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略，提出“三城联动、六化赋能、九措并举”，进一步走深走实科技新长征。围绕打造具有国际影响力的制造之都，制定出台产业数字化转型三年行动方案，滚动实施100多个数字化转型重点项目。与西门子开展战略合作，共建数字化赋能中心。重视创新主体培育，创成玉环、天台2家省级高新园区，新增国家重点扶持的高新技术企业284家、国家级专精特新“小巨人”企业10家。落实“凤凰”计划，加快推动企业上市和并购重组，全年新增上市企业7家，总数达到62家。完成并购重组37起，涉及资金420亿元，排名全省第2。制定出台人才新政2.0，深化“500精英计划”提档升级，创成全省首批“院士之家”，台州黄岩人才创业园创成省级园区，温岭、天台特色产业工程师创新协同中心成为省级试点，人才创新创业综合体建成使用。强化“两业并举”，促进现代服务业与先进制造业深度融合，总部经济、楼宇经济、夜间经济加快培育，椒江、路桥成为省级夜间经济试点（培育）城市。推进现代农业提质增效，早稻实现“九连增”，19个农产品入选省“百优名品”，数量居全省第1。临海、三门创成省级农业科技园区。
（五）抢抓机遇、接轨上海，以前沿意识融入长三角一体化。突出全域接轨大上海、全面融入长三角，加快打造长三角南翼综合交通枢纽城市。杭绍台高速台州段、台金高速东延市区连接线、路泽太高架一期建成通车，金台铁路台州段将于春节后通车，杭绍台铁路、杭温铁路、市域铁路S1线、台州机场改扩建工程等稳步推进。加快构建高能级开放平台，先后获批省级台州湾新区、国家级跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、台州港口岸全境扩大开放等。加强跨区域协作，率先推进沪台、甬台人才一体化发展，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。围绕“五个全面对接”、推进“十大行动”接轨上海，成功举办2020上海台州周，与杨浦区、青浦区等上海市辖区开展区域协作，与上海交大、同济大学、上海理工大学、中科院上海有机所等大院名校共建高能级创新平台，与上海实业、国泰君安、申能集团、浦发银行等建立全面战略伙伴关系。圆满举办民营经济高质量发展台州峰会，提升台州影响力和显示度。致力扩大产业协作，新引进签约长三角地区5亿元以上产业项目165个，协议投资额2180亿元，同比分别增长36%和70%。
（六）改革破题、综合集成，以自我革命推进营商环境大提升。对标世界银行标准，按照“五高五低”目标，多维度提升台州营商环境水平。实现企业开办全流程“一件事”一日办结，建筑工程施工许可平均办理时间由10个工作日以上压缩至1个工作日内。创新推出“一码通”服务平台，规上工业企业申领“企业码”实现全覆盖，企业创业创新环境更加便利，全市市场主体总数逆势增长12%。精准加强企业行业帮扶，及时出台支持民营企业渡过难关20条以及用工保障、关爱人才、金融助力、用地支持等“一揽子”惠企政策，形成“1+X”政策保障体系，全年实际减轻企业负担约430亿元。推进国家级小微金改试验区和“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革国家级试点城市”建设，加强小微金融对实体经济的精准滴灌，全市贷款余额9965亿元，较年初增加1422亿元，贷款利率平均下降32个基点。
（七）生态优先、绿色发展，以标本兼治深化美丽台州建设。立足“绿水青山就是金山银山”，加快构建全域美丽新格局。在全省率先发布地级市“三线一单”生态环境分区管控方案，全盘优化生态布局。持续打好污染防治攻坚战，联动推进治气、治水、治土、治废，城市环境空气质量稳居全国重点城市前列，台州湾入选全国首批三个美丽海湾典型案例之一，净土保卫战在全国领先。狠抓新一轮中央环保督察和长江经济带生态环境反馈问题的整改落实，举一反三开展全市域全产业环境问题大排查、大整治。一体推进美丽城市、美丽城镇和美丽乡村建设，“一江两岸”、高铁新区等城市重点区块形象不断展现；新增2个省级生态文明建设示范区；11个小城镇获评美丽城镇省级样板，数量居全省前列；美丽乡村加快片区组团发展，串珠成链、连片成景。
（八）两智融合、优化治理，以标杆要求推进市域治理现代化。深化全国市域社会治理现代化试点，加强社会治理领域创新实践。积极探索“数字治城”，建成上线城市大脑，启用数字驾驶舱。全面加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，初步实现与基层“四平台”和“全科网格”的有机衔接。有序推进全国乡村治理体系建设试点工作。统筹抓好安全生产、治安管控、扫黑除恶、信访稳定等工作，加快建设“更高质量、更高水平”的平安台州，安全事故数、刑事发案数、信访总量和违法上访数量等稳步下降。深入推进依法治市，做好立法、普法、执法等工作，法治台州建设取得新进展。坚持党管武装，加快推进军民融合深度发展，做好退役军人工作。
（九）兜底保障、普惠共享，以攻坚决战补齐全面小康短板。扎实推进低收入农户高水平全面小康计划，高质量打赢精准脱贫攻坚战，全面实现“三个清零”目标。统筹抓好东西部扶贫协作、对口支援（合作）和南北协作工程。在全省率先出台稳就业新政，全社会就业保持稳定。加强食品药品安全监管，群众满意度持续提高。全面完成农村饮用水达标提标三年任务。健全大救助体系，完善民生兜底保障网络。坚持教育事业优先发展，永宁中学开工建设，镇海中学台州分校、华师大附属学校、北师大实验学校等一批优质学校落地招生，台州学院申硕升格创一流加快步伐，职业教育创新高地列入国家试点，全域实现教育基本现代化。加快建设健康台州，公立医院综合改革跃居全省优秀，县域医共体建设高效推进，被列为国家城市医联体建设试点市，获批全国居家养老和社区养老服务改革试点。实施“垦荒精神立心”工程，第四届大陈岛垦荒精神理论研讨会成果丰硕，全省新时代文明实践中心暨农村文化礼堂建设推进会在台州召开。加快文旅事业发展，引进上海音乐学院等一批优质文化资源，省诗路文化带建设暨浙东唐诗之路启动大会在我市召开，临海入选全国文明城市，仙居上榜第二批国家全域旅游示范区。
（十）政治统领、忠实为要，以实劲韧劲推进全面从严治党走向纵深。加强和改进党对人大、政协工作的领导，更好发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。严格落实意识形态工作责任制，弘扬斗争精神，守牢各类阵地，牢牢掌握工作主动权，县级融媒体改革走在全省前列，全省网络生态“了望哨”工程建设现场推进会在台州召开。做好新形势下的统战工作，开展统一战线十大“同心聚力”行动，加强与民主党派、工商联和无党派人士的协商议事，全省新乡贤工作推进会在我市召开。坚持大抓基层，实施基层组织建设“十百千”工程暨“固本强基”专项行动，统筹抓好城市基层、两新组织和机关党建等工作，高质量完成村社组织换届，有力提升基层党组织引领力、战斗力、组织力。深化实施“双百干部五线历练”，推动干部一线历练成长和年轻干部一线培养发展。在全省率先出台“两个担当”“1+X”制度体系，全面衔接干部“选育管用”全过程。强化“严硬清”要求，推进“四责协同”“五环闭合”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断深化清廉台州建设。统筹协调纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，着力整治侵害群众利益的作风和腐败问题，严肃查处一批违纪违法案件。外事、侨办、对台、港澳、群团、党史、档案、老干部、关心下一代等工作取得新进展。
这一年，全市上下众志成城、负重前行，干得很辛苦、干得很坚定、干得有成效。每个台州人都了不起！在这里，我代表市委，向全市各级党组织、全体党代表和广大党员干部群众、离退休老同志、驻台部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持台州发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
