目录
在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言
在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话
在芙蓉街道年度总结暨工作部署会议上的讲话
在全区城市基层党建工作交流座谈会上的讲话
在全省基层政权和社区治理工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会上的讲话
关于加强和完善城区社区管理与服务工作的几点建议的建议
在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话
在永安街道工作会议上的讲话
目录
党建领航凝心聚力社区治理再上台阶..................................2
守正出新三融三共构筑城市基层党建工作新格局言........................5
在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上的交流发言............8
在全市社区党建工作会议上交流发言.................................11
在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言16在街道村干部工作会议上的讲话......19
在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话
...............................................................................................30
在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话............................36
在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话...........48[公~%*^文#思享公众号]
在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话......59
在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话66
在全县社区警务工作会议上的讲话...................................79
在社区网格化管理工作动员会上的讲话...............................86
智慧社区建设工作推进会讲话提纲...................................92
全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会在我市召开。市社区建设工作领导小组副组长昌红梅在会上作交流发言。昌红梅在全面总结我市“社区治理创新”工作的基础上，分享了社区治理改革的经验认识，并明确了下一步工作思路。具体发言如下：
解放思想、改革创新是铜陵最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。
一是撤街并社，推动扁平化管理。2010年7月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。
二是划清边界，推动法治化减负。2014年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。[公文%思享公^众#&号~]
三是深化改革，推动多元化共治。201x年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。[公文思@享%公众~^号#]
四是智慧引领，推动信息化融合。三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。
纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：
一是坚持党的绝对领导。历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。
二是坚持人民利益至上。市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。
三是坚持以问题为导向。发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。201x、201x年，铜陵市蝉联安徽省最幸福城市；由清华大学推出的201x年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国前三。[公文&思享公众%^@号*]
下一步全市各相关单位要认真贯彻落实本次会议精神，持续强化改革意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。
这次村社规模优化调整，是市委市政府统一部署下，县委县政府经过充分酝酿、广泛研究、通盘考虑作出的一项重大决策。为了开展好这项工作，我们前期进行了充分的研究和调研，县委组织部、县民政局牵头做了大量的前期工作，制定出台了《关于开展村（社区）规模优化调整工作的指导意见》，以及相关配套文件、指导手册，会上已下发给大家。本周一，市里召开了全市村社规模优化调整动员大会；本周二，县委、县政府专门听取了前期准备情况的汇报，目前各乡镇的初步方案都已基本确定，各项准备工作也已基本就绪。今天动员会的召开，标志着这项工作正式转入实施阶段。
刚才，县民政局、县农业农村局、县公安局、水头镇、万全镇5个单位作了表态发言；胜军同志作了具体工作部署，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实；晓娟同志宣读了纪律文件，基斌同志宣读了领导小组文件和督导组文件。下面，在大家讲的基础上，我再强调三点意见：
一、充分认识村社规模优化调整的重大意义，以强烈的政治担当坚决打赢这场硬仗
开展村社规模优化调整是一项重大政治任务，事关执政根基，事关乡村振兴，事关全局稳定。全县上下必须讲政治、讲大局，担当使命、一个步调，坚决执行好县委县政府的决策部署。
第一，深刻认识这项工作的“政治性”，将其作为当前压倒一切的政治任务。这几年，国家和省、市相继出台文件，明确指出要加强基层群众性自治组织规范化建设，合理确定其管辖范围和规模，积极稳妥推进人口偏少村的调整。在全省组织工作会议上，省委主要领导强调对于规模过大过小的村要稳妥有序调整优化，增强乡村党组织的调控力。市委相继召开市委农村工作会议暨“基层基础提升年”行动动员大会和全市村社规模优化调整动员部署会，明确要求要把村社规模优化调整工作作为基层提升年行动的关键战役来打。可以说，这是一项自上而下的政治任务，没有讨价还价的余地，因此，全县上下要提高政治站位，把这项工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，全力执行，攻坚推进，确保不折不扣完成各项目标任务。
第二，深刻认识这项工作的“必要性”，将其作为推动城乡发展的重大举措。村社规模优化调整工作表面上调整的是村社布局，但实质上是推动乡村振兴和统筹城乡发展的基础性工程。一是城市化发展的需要。村社规模调整优化是加快新型城镇化和城乡一体化进程的重要举措，也是提升城乡统筹能力、加快城市化进程的必由之路。特别是近两年来，我们大力推进城中村改造，完成了整村改造58个，基本完成昆鳌中心城区城中村改造，城市的空间形态、居住形态、产业形态、社会形态等都发生了深刻变化。如果村社调整或村改居不到位，基层组织管理机制、活动方式、文化观念没有相应的改变，这些城中村居民将无法融入城市治理体系，会带来一系列问题，严重影响城市的健康发展。二是实施乡村振兴的需要。近年来，虽然我们大力实施乡村振兴战略，但是由于行政村多而散，导致资源要素配置过于分散，公共服务质量不均衡，涉农资金、项目往往是“撒胡椒面”，许多“空心村”存在较严重的资源浪费问题。推进行政村规模调整，可以使农村资金、技术、土地、劳动力等资源更加集中，更好地推动形成农村经济发展的规模优势，可以更好地集中力量办大事，提升公共服务等基础设施的共建共享水平，起到“落一子而活全局”的作用。三是提升基层治理水平的需要。从我们以往经验来看，一些小村弱村非常容易受三宗势力的影响，村越小，三宗势力的影响就越厉害。推进村社规模调整，适当打破村界，可以减少宗族势力对乡村治理的负面影响，从而提高乡村治理能力、筑牢党的执政根基。
第三，要深刻认识这项工作的“复杂性”，将其作为检验党员干部战斗力的试金石。党委有号召，党员干部就要有响应、有行动。村社规模优化调整工作，涉及村名、村组织、村干部、村集体经济等利益格局调整，涉及农村方方面面，关系广大农村群众的切身利益，十分敏感复杂，是对各级干部做基层工作、做群众工作的一次集中考验，也是对基层干部队伍能力、作风、担当的考验。我们广大乡镇干部和村社干部是主力军，义不容辞，县机关各级干部也要以不同的形式参与这次村社规模优化调整。市委已针对这次村社规模优化调整工作出台了专项考察办法，县委也要依照执行，将各级干部在这次村社规模调整工作中的表现作为选拔任用的依据。各级党员干部要强化大局意识、担当意识、规矩意识、执行意识，以高度的政治自觉、强烈的历史担当把责任挑起来、把任务背回去，卯足一股劲、拧成一股绳，全力打好行政村规模调整的攻坚战。
二、牢牢把握村社规模优化调整的工作重点，确保依法有序平稳推进
这次村社规模调整优化时间紧、任务重，要求高，各地各部门要立即行动起来，全力以赴抓推进、保稳定，“又稳又好”完成既定目标。重点要抓好四大关键：
第一，紧盯目标任务，把底线守牢。开弓没有回头箭，这项工作是严肃的政治任务，现在不是做不做的问题，而是非做不可、如何做好的问题，大家在这个问题上态度一定要坚决。要紧盯目标，守牢“三大底线”：一要守牢任务底线。这次市里给平阳的任务是村社规模优化调整后减少35%的行政村、210个以上，各乡镇的指标也都已经下达。县里已经明确，这次全县村社规模优化调整要在4月底之前全部完成，时间非常紧，满打满算也只有一个半月时间。各乡镇要制定时间表、作战图，挂图作战，压茬推进，确保在4月底前完成优化调整工作。二要守牢质量底线。村社规模优化调整，不仅要完成得快，更要完成得好，而且质量比速度更重要。市委陈浩副书记要求，村社规模优化调整工作不能抢跑，专项考核排名不比快不比速度，要比稳比完成质量。前两天，市里专门发了通知，明确要求各县（市、区）村社规模优化调整方案，必须经市委研究同意后才可以实施，市里初定在下周听取各地村社规模优化调整方案汇报，市督导组第一次督导将会以“八个清”是否到位、模拟方案是否充分、政策业务是否熟悉、稳评稳控是否扎实等为重点开展督导。所以，从今天会后到下周市委研究同意前这段时间里，各地各部门重点以前期准备为主，做深做透“八个清”等前期工作，下星期县委将逐一听取乡镇汇报，逐村进行“过堂会审”，为下步工作高质量开展打牢基础。三要守牢稳定底线。稳定是衡量村社规模优化调整工作成败的重要标准。村社规模优化调整必然会触及利益关系，一些征地拆迁补偿、失地农民的养老保险等历史遗留问题也容易在这个关键时期凸显出来，引发群体性事件，影响社会稳定。要按照不发生群体性事件、不发生恶性治安刑事案件、不发生重大负面舆情的“三个不发生”要求，抓紧制定村社规模优化调整维稳工作方案、涉稳事件应急处置工作预案，加强动态分析研判，盯牢重点村、重点人员，一旦发现问题，果断处置，确保矛盾不出村、矛盾不出镇、矛盾不出县。
第二，抓住关键环节，把堵点打通。村社规模优化调整工作是大事、是难事，必然会碰到各种问题，一定要善于抓住主要矛盾、主要问题，确保村社规模优化调整工作顺利推进。一要抓住重点人。行政村规模调整顺利与否很大程度上取决于村两委班子是否团结，取决于原来村干部这一关键少数。要加强引导，针对部分村干部存在“怕失位、怕失权、怕失利、怕失落”的顾虑，乡镇领导干部要普遍开展一次“一对一”的谈心谈话，把政策讲透彻，把道理讲明白。要抓好安置，按照“少搬桌子、多搬凳子”的思路，根据岗位胜任度、群众认可度、本人意愿，合理安排干部的去留，使之成为撤并村工作的促进派，发挥正能量，对于一些在此次调整工作中表现好的村干部，要作为下届换届储备人选重点考虑对象。要保障待遇，县里已经明确了，这次村社规模优化调整，所有的村干部待遇和原来保持不变，时间甚至比原来延长了。这里要特别强调，重视村干部工作，并不是无底线退让，要严明“三个一律”，也就是受刑事处罚的一律不作为各类组织班子成员，不支持不配合工作的一律就地免职、卸职，恶意阻挠破坏的一律追究责任。二要抓住重点事。“三资”融合是关键，也是难点，融合到什么程度、融合之后又什么效果，直接关系到这次村社规模优化调整的质量。前期，县农业农村局已经牵头开展了全面清产核资。乡镇要负起责、把好关，下步还要进行公示，每一本村账都必须清清楚楚，决不能有糊涂账。县里这次提供了三种融合的模式：直接完全融合、协商并社融合和留社逐步融合，各乡镇各村要因地制宜做好相关工作。县财政将安排专项资金，通过奖励和考核，争取大多数新村都是通过第一种模式和第二种模式融合。三要抓住重点村。根据前期排摸，全县16个乡镇共上报66个重点复杂村，可以说，这些村直接关系到本次村社规模优化调整工作成败。要组建工作专班，每个重点复杂村要建立“四个一”工作专班，即一名县领导包干、一名乡镇领导负责、一个攻坚团队作战、一个公安专班参加，以强有力的人员保障推进。要全力化解问题，认真梳理村里提出的各类问题，能化解的要及时抓好化解，一时难以化解的也要做好解释工作。要把握工作节奏，各乡镇要按照“先易后难”节奏，在完成一批村调整，营造高压推进态势后，再集中力量攻坚重点村，一鼓作气，确保拿下。
第三，坚持依法依规，把细节做好。一是思想引导要开展到位。现在部分群众还有疑虑，乡镇干部要全面沉下去，把“八并三不并”调整原则、优惠政策等等都要讲清楚，做到“三进家门”，要进现任村干部的家门，听取个人诉求打消思想顾虑；进有威望群众的家门，吸纳好的意见建议，引导支持工作；进普通村民的家门，宣讲调整政策，以开放包容的态度，实现干部沉下去、信息报上来、政策入人心。二是工作程序要履行到位。以往村社规模调整中，有极个别村存在程序不到位，留下了后遗症。所以这次村社优化调整必须要依法办事，确保每个步骤、环节和程序都依法依规，符合政策要求，确保经得起时间和历史的检验，关键要开好“四个会”，即根据法律法规要求召开好村两委联席会议、党员会议、村民代表会议、村民会议，该集体研究的一定要集体研究，该形成决议的一定要形成决议，决不能因为平稳、因为没事、因为大家都赞成，就缺失法定的环节，留下瑕疵，甚至留下把柄，成为以后不稳定的因素，成为别有用心的人拿在手上的一把利刃。会上已下发了各类操作手册和工作行事历，等下还要召开业务培训，大家一定要认真学习，严格按照规范程序操作。三是群众关心的问题要考虑到位。从实践中来看，新村命名、新村办公选址是群众最为关切的焦点。这些问题都要从有利平稳调整的角度充分考虑，尽可能考虑文化传承、历史沿革，尽可能利用现有资源、现有场所，确定大多数村民都可以接受的村名和新村办公选址，便于村民讨论焦点引导到这些方面上来。
第四，强化后续管理，把长远谋好。村社规模优化调整不是简单调整到位就完事了，一定要把新村后续管理、长远发展抓到位，这是我们进行村社规模优化调整的出发点和落脚点。一要在推动发展上下更大功夫。要加大对新村发展的扶持力度，在项目安排、扶持资金、新村规划编制等方面向新村倾斜，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要通过这次村规模调整，把发展的底子打得更厚，让群众实实在在地感受到“并的实惠”。二要在加快融合上下更大功夫。要加快村干部融合，围绕发挥村社两委干部职能、实施乡村振兴等内容，及时组织开展村干部培训，尽快把他们的工作重心、注意力转移到助推村集体经济、推动乡村发展上来。要加快村民融合，开展村干部交叉走访，利用文化礼堂开展各类活动，同时要做好交通标识、门牌、身份证、户口本等更换工作，增强群众对新村的认同感。三要在优化服务上下功夫。要结合“三服务”活动，开展好红色代办、“幸福银龄”等各类服务活动，统筹安排好民生实事项目，办好群众关心的垃圾、厕所、污水、道路等关键小事，让老百姓更有获得感。
三、要以高度的组织性纪律性，保障村社规模优化调整工作圆满完成[公%文思^享公众@*号~]
村社规模优化调整工作责任重大，是一场输不起、也不能输的硬仗。每个乡镇、每个村、每个党员干部都要拿出背水一战的决心，齐心协力，全力以赴，合力打赢村社规模优化调整攻坚战。
第一，要以最强的组织保障抓推进。主要有四个层面：第一个是县级层面，目前，县里已经建立了县村社规模优化调整领导小组，由我和黄县长担任“双组长”，周基斌副书记任常务副组长，陈胜军部长、王文胜副县长任副组长，实行最高规格的推进机制。第二个是领导小组办公室层面，我们专门成立了领导小组办公室，由陈胜军同志兼任办公室主任，并且专门腾出办公地点，给领导小组办公室集中办公，这里就是我们这次村社规模调整的指挥部；纪委、组织、宣传、政法委、公安、信访、民政、农业等单位分管领导，在行政村规模调整期间，都要全程脱岗集中办公。同时要建立考勤等运行机制，确保村社规模调整涉及的所有问题，都能在这里得到协调解决。第三个是部门层面，县里已经下发了《关于开展村社区规模优化调整工作的指导意见》，具体的部门分工都已明确，希望大家要切实强化全县“一盘棋”意识，主动服务、服从于村社规模优化调整大局，集中骨干力量，加强业务指导。第四个是乡镇层面，乡镇和村主要负责人要担起主体责任和直接责任，所有镇村干部这段时间都要沉在村里，没有特殊情况，不得外出；调整期间，要尽可能少安排领导干部一般性外出学习或培训，尽可能精简会议，尽可能少安排乡镇调研、督查和其他牵涉乡镇精力的一般性工作，确保人员到位，精力到位。
第二，要以最全的工作机制抓推进。为确保村规模优化调整工作蹄疾步稳推进，县里将建立“三大机制”。一是建立完善的推进机制。实施“每日汇总、每周研判”，从现在开始到村社规模调整优化工作结束，每天要汇总进展情况，形成信息简报；领导小组每周要对村社规模调整优化工作进行分析研判，分析问题、查找不足，落实举措、抓好整改。二是建立常态的督促机制。每半月要召开一次村规模调整优化工作汇报会，由我和黄县长专题听取各地工作进展情况，并在对各乡镇推进情况实施动态排名，倒逼督促落实。三是建立科学的考核机制。市里已经明确把村规模优化调整列入全市六比竞赛•乡镇街道党工委书记交流会的重要亮晒指标。县里也要制定村社规模优化调整工作“一状三办法”，即层层签订村（社区）规模优化调整工作责任状，建立村（社区）规模优化调整工作专项考核办法、干部专项考察办法和工作责任追究办法，下周制定下发；将村社规模优化调整工作作为乡镇党委书记年度基层述职评议的重要内容。
第三，要以最严的工作纪律抓推进。一要重督导。这次县里对督导工作十分重视，成立16个督导组对应督导16个乡镇，每个督导组都有2名县领导带队。督导组至少要一周去乡镇督导一次，要像抓防汛抗台一样，工作不结束不脱钩，全程督促指导，督导情况要及时向“两办”汇总。二要严问责。刚才，吴晓娟同志已经宣读了纪律文件，各级党员干部要严守政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律，不说不利于村社规模优化调整的话、不做不利于村社规模优化调整的事。县纪委要加强督查，对违反规定的，一经发现，一律先停职再处理，核实后后果严重的，要按规定追究单位领导和当事人责任，特别是近期要深入排查，抓几个典型、形成震慑。对于村社规模优化调整工作的有关精神，全县所有公职人员都要传达到位，如果没有传达到位的，要追究相关党委、党组责任。三要强打击。要结合扫黑除恶专项行动，对村社规模优化调整过程中恶意阻挠、蓄意破坏的挑头人员，严格执行“四个一律”，即对有可能干扰、阻碍、破坏行政村规模调整的，公安民警一律对其进行震慑性谈话；对已出现违反治安管理的行动，公安机关一律从严查处；对为首、骨干分子，一律按上限处罚；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任，发现一个打击一个，绝不手软，始终保持高压态势。
同志们，村社规模优化调整是没有退路的战役，是对全县党员干部能力的一次检阅与考验，希望大家拿出平阳铁军的担当，心无旁骛、全力以赴，积极稳妥有序地抓好各项工作落实，确保村社规模如期顺利调整到位，为加快建设温州大都市区南部副中心作出更大的贡献！[公文@#思享%公众^号~]
同志们：
201x年，在区委、区政府的正确领导下，芙蓉街道办事处始终坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠广大干部群众，开拓创新，克难奋进，坚持加快发展不动摇，大力推进征地拆迁、征收棚改工作，妥善处理各种社会矛盾，积极开展城乡环境综合整治，持续加大基础设施投入，较好的完成了年初确定的各项工作预期目标，全面工作跨上了一个新的台阶，单位及个人获得市级以上荣誉7个，区级荣誉13个。
201x年是攻坚克难的一年。去年，是我们街道成立后工作全面铺开的第一年。我们面临的，是多达20来个征拆棚改项目、是因随着城市化发展而出现的抢搭抢建现象、是城乡结合部相对混乱的城管秩序、是因各种原因遗留下来的信访积案。可以说，过去的一年，我们的工作最为繁重、建设最为艰巨、稳定最为压头。面对重重困难，芙蓉街道办事处干群一心，团结奋斗，务实创新，以“五加二、白加黑”的拼搏精神，以当仁不让、敢为人先的工作态度，圆满完成年初既定目标，奋力开创各项工作新局面。
201x年是大步发展的一年。201x年全年完成固定资产投资11.5亿元;限上商贸企业完成销售产值24.9亿元;规模以上服务业企业营业收入完成1798万元；规模以上工业企业完成产值2800万元；农民人均纯收入15500元。以仓储业为主的岩坪社区集体经济发展势头良好，用于出租经营的仓储面积达2300平方米，社区集体经济年收入达110万元以上。社区卫生服务中心、街道派出所拔地而起；街道社区服务中心大楼破土动工，预计6月底封顶，17年元旦搬入使用；完美社区建设成绩斐然，除芙蓉家委会外，各社区均已启动或完成社区改造翻新工作；集体经济股份制改革顺利完成；民生保障坚强有力，岩坪、高泗、石灰、泽远四个村村改居工作平稳过渡，村民全部纳入城市保障体系；城市管理更加规范；辖区经济稳步增长；各项事业全面进步；党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强；人民群众安居乐业。
201x年是规范秩序的一年。征拆棚改有序推进。201x年街道征拆、棚改项目涉及征地1890多亩，涉及拆迁户663户。其中棚改征收项目7个，涉及163户，点多面广线长。街道办事处坚持“公平公开、依法依规、耐心耐烦、同心同力”的原则，按照“管理机制到位、思想认识到位、工作程序到位、工作执行到位”的要求，心往一处想，劲往一处使，从容面对，定计划、发简报、想办法，规范了征拆新秩序，彻底扭转工作被动局面。截止目前，已完成项目5个，扫尾项目2个，完成签约137户，拆除房屋61户；正在实施的项目有5个；公寓楼安置入住77户，同时协助区安置办完成了高泗与岩坪公寓楼有资质的物业公司的进驻工作和66间门面户的清查与租赁工作；棚改征收项目落路口棚改二期、人民路（芙蓉路—长庚路）已完成拆迁工作进度85%，正在做前期工作的项目有5个。为项目建设的顺利推进奠定了扎实的基础。
控违拆违成绩斐然。随着城市扩容提质，辖区重点项目增多，街道拆违控违形势严峻，街道控违办贯彻七天工作制，严防死守。全年发案6起，处置到位6起；共组织了两次大的拆违行动，拆除违章建筑8户总计2100平方米；全年拆除存量违章建筑近3200平方米，发现并制止违章建筑40起，下达简易程序80余起。截止目前，芙蓉街道违章建筑保持了零增长。去年控违拆违工作在每月考评中共获得4个第一、两个第二、一个第三、年度考核全区第一。在严防死守的基础上，街道积极为确有困难的群众解困，其中岩坪、泽远、石灰各2户。
城市管理步入正轨。切实保障了高职院、汽车北站、岩坪农贸市场周边的市容秩序，打造长庚路样板街；充分发挥发挥智慧城管作用，平均每月处理近200宗智慧城管案件；联合城管中队并积极协同相关单位，开展专项整治行动30余次，重点整治了新河社区和项家铺社区的开放式小区，清理垃圾200余车、牛皮癣3000多条，劝导乱挂乱晒500多起，组织了40多次市容市貌整治；为激励社区工作人员的积极性，把工作专项经费和奖励经费，以考核奖励的形式发放到各社区。
201x年是和谐稳定的一年。201x年我们全力做好涉稳重点对象的包保稳控工作，对重点涉稳对象进行全面走访，摸清底数，对其反映的诉求能解决的解决，不能解决的搞好宣传和解释；加强信息工作，及时有效进行劝访、带访。全年协调并处理了信访案件50余起，网上回复信访件35起，协调、化解各类矛盾纠纷40余起，5名因遗留问题产生的赴京上访户基本息访，妥善解决了“两师两校”工程堵工矛盾，优化了社会环境；摸清了辖区内75名邪教人员的情况，做好“法轮功”修炼者的包保监控工作，实现了年初“三个确保”与“零指标”的管理目标，对“全能神教”4人进行帮教转化，全年未出现一起邪教人员“串联”上访请愿现象。下力气整顿学校及周边地区的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡；加强对流动人口的管理，全部纳入微机管理；规范棋牌室、电游室、茶馆的管理，近半年以来，共依法关闭非法电游10家，茶馆5家。全年治安拘留10人，刑拘5人，处罚45人；处理非法上访2起，刑拘1人；处理阻工4人，治安拘留2人；加大治安混乱地区和突出治安问题的整治力度，侦破毒品案件2起，刑拘2人，治安拘留3人，强制戒毒6人；查获盗窃案件10起，刑拘3人。
制定了《芙蓉街道安全生产事故应急预案》，确保安全生产责任、措施落到实处。取缔非法经营储存甲醇点2处；在8月18日的一次隐患排查中发现原常德市医药公司仓库存有易燃易爆剧毒危化品，街道立即采取措施进行封存，并派人24小时值守。由于思想重视、措施得力，201x年全年无安全事故发生。
201x年是为民服务的一年。涉及四个村的土地承包经营权确权、登记、颁证工作已全部完成；动物春秋防疫工作已全部按要求完成；201x年总计投入91.9万元用于8.3公里沟渠清淤、陈家港机埠翻新、3.2公里村组公路硬化；投入7000元落实防汛物资储备；全年共发放各种惠农补贴15项，享受农户1153户，享受人数1397人次，发放金额512169.59元。
社区为民办实事项目落到实处，岩坪社区打造了占地面积约600平方米的居家养老服务中心；石灰社区在负债运行的情况下，想方设法完成了“梅园”健身广场的基础设施建设；落路口社区建成了358平方米蓝书吧图书馆，得到省市区领导交口称赞；项家铺社区清理疏通金城小区下水道并重新规划车位；新河社区为3组居民巷安装1500米路灯；华南社区室内文化体育活动场所提质改造；高泗社区前坪旧房改造均如期完成。各社区亲民爱民举措，方便了群众、凝聚了人心、大大提升了社区形象的作用，完美契合市完美社区建设工作部署。
社区建设硬件抓社区服务中心建设，新河社区服务中心已建成并投入使用，石灰、泽远社区已动工在建；软件以落路口社区为品牌和蓝本，明晰网格管理职能职责；推行“3+N”治理模式。
人口与计划生育工作认真贯彻落实年度计划。201x年总出生人数296人，政策外生育立案13例，立案率100%，征收社会抚养费30万元。完成城镇奖扶2000余人，农村奖扶新增录入40人；特扶新增录入1人。
劳保站共完成198名被征地农民社保征缴工作，征缴保费1245万元。城乡居民养老保险缴费人员达到1521人，征收保费154800元。新增城镇就业人员481人。
民政实行低保动态管理，取消城乡低保19户（35人），家庭减员32人，新增低保户24户(44人)。对特困或受灾人员进行生活救助45人/次，门诊救助6人，临时医疗救助12人/次；帮助受灾群众申请救灾资金伍万元；为十三户符合要求的特困学生申请解决了助学金；经审核取消了不符合要求的租赁补贴对象10户，新增租赁补贴13户，公租房19户，办理租金核减19户，廉租房9户。
同志们，回首201x年，有付出才有收获。我们形成了政通人和的发展氛围、我们彰显了不甘人后的发展气势、我们践行了敢为人先的发展作为、我们坚持了以人为本的发展理念。这些成绩的取得，凝聚了全体干部职工团结拼搏、艰苦奋斗的心血和汗水，汇集了方方面面的智慧和力量。在此，我代表街道党工委、办事处向大家表示最真挚的感谢及最崇高的敬意！
201x年是十三五开局之年，也是我们各项工作争取上台阶的关键年。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，街道的工作还存在差距和不足：街道底子较薄，财政实力不强，项目建设压力较大，维稳形势依然严峻，社区的自身造血功能较弱，民生事业刚刚起步，服务基层、服务群众还有差距等等。但是，我们的优势同样明显：智慧谷已部分建成招生、汽车北站落户营业和现有的兴隆装饰城，必将形成局部经济圈，为芙蓉街道的经济腾飞注入新的活力；新金丹路、财经职业技术学院等16个项目的建设、推进，必将进一步优化宜居、投资环境，使我们街道地域优势进一步加强；广大居民群众的支持是我们干事创业的基础；以志刚书记为中心的坚强有力的领导班子是我们干事创业的坚强后盾；吃苦在前、勇挑重担的广大党员干部是我们干事创业的信心。201x年发展的重点在发展经济、狠抓民生、服务群众、打牢底子等方面下功夫；我们要抓住机遇，敢于突破，强基引资，改善民生。
201x年我们要紧紧围绕区委“领跑新常德，建设新武陵”的战略部署，以“筑梦智慧谷、创业新芙蓉”为目标，按照“一年打基础、二年上台阶、三年争优秀（先进）”的总体工作思路，打好“项目推进”、“城管提质”、“民生升温”、“平安芙蓉”四场攻坚战，全力以赴使芙蓉街道全面工作跨上一个崭新的台阶。
1、打好项目推进攻坚战
201x年街道重点项目多达16个，涉及征地面积大，拆迁户、棚改户多，任务繁重，我们要把重点建设项目突出来抓，统筹兼顾，全力以赴，攻坚克难，全力保障项目建设进度。征拆工作5月底完成财校、人民西路、落路口棚改等项目的扫尾工作；新河渠一期、岩坪雨水泵站项目等财评初审出来后马上启动；适时启动新河渠二期、芙蓉幼儿园、窑港路、安丰小区、常丹路、护城河连通等项目的征拆工作。8月中旬完成盐业路的征收工作；9月底前完成长庚路—金丹路的征收工作；10月底前完成人民路（新河渠—金丹路）征收工作；按征收程序完成新河渠—护城河连通工程；按程序完成落路口索坤B地块棚改工作；同时抓好招商引资工作，努力完成各项指标任务；按照区委经济工作会“退二进三”的总体要求，大力发展第三产业。
2、打好城管提质攻坚战
一是转变城市管理理念。建立健全城市的长效管理机制，编制无缝隙城市管理网络，从“经费、人员、制度”三方面保证城市长效化管理工作开展，进一步完善城市管理考核办法，加大对各社区的奖惩力度，充分发挥发挥智慧城管作用，落实信息采集、事件处置、跟踪反馈三个阶段，提高作业标准，实现科学、常态、精细、高效管理。二是彰显控违拆违决心。因街道辖区重点工程项目较多，201x年街道拆违控违形势更加严峻。要进一步加强宣传工作，设立举报电话，积极发动群众监督；要进一步加强巡查力度，实行专人负责，与各村居共同监管；要进一步实行细则考核，采取末尾排名问责制，全力以赴实现全年无新增违法建设的目标的在坚决打击以经营为目的的违法建设的同时，处理好住房困难户的住房问题。三是加强城市管理力度。重点加强岩坪农贸市场、高职院和“两校”门口夜市摊点的管理，积极探索开放式小区居民自治与新小区物业公司管理相结合的管理模式。
3、打好民生升温攻坚战
一是抓好完美社区建设。抓住完美社区、完美街道硬件建设的机遇期，主动与各部门衔接，确保街道、社区阵地建设201x年全面达标。石灰、泽远、项家铺阵地建设在201x年要全面完工；进一步完善社区“软实力”，营造氛围，落路口、新河社区的书吧和四点半学校已经投入使用，其他社区也要逐步完善，让居民有“社区是我家”的感觉；树立服务意识、品牌意识，使社区“一站式”服务大厅在设施新、功能全的基础上赋予服务好的内涵；开拓思维，把网格化管理落到实处。二是抓好民政、保障工作。民政工作要及时更新低保、救济人员的信息，确保救济工作落实及时到位。劳保工作做到新农保全覆盖，重点做好失地农民的养老保险工作，进一步完善针对再就业人群的“九补两贷政策扶持”宣传工作，完成医疗保险、养老保险、失业保险的扩面任务。组织开展就业培训，帮助失地农民再就业。继续开展为民办实事工作，暖民心、聚人心，提升辖区居民的归属感和幸福感。三是抓好卫计创优工作。进一步完善全员信息数据质量，做好新政策宣传，杜绝政策外多孩出生。整合卫计资源，将计生优质服务和卫生服务中心的妇育保健相结合；将流动人口的均等化服务和公共卫生服务相结合；将全员人口信息和健全健康档案相结合。四是抓好农村基础建设工作。争取实现通组公路全部硬化，主排沟渠基本疏通，山（平）塘无淤泥。要利用有利条件，结合土地流转，做好现代农业开发这篇文章。重点发展精品农业、生态农业、休闲观光农业及农家乐项目，打造精品农业基地及花卉苗木基地。要加强农技推广和农产品质量监管，提高为农服务的水平。201x年街道将在法律、科学实用技术等方面加强农民培训，同时增加农业保险投入，及时完成水稻、油菜、粮食的补贴发放。五是抓好为民办实事工作。201x年，除了省市实事任务外，大家要把年初街道要求确定的实事当成民心工程来抓，要高度重视，要按计划逐步抓好、抓落实。街道将把此项工作列入年终绩效评估项目。
4、打好平安芙蓉攻坚战
要健全重点问题风险评估、处理机制，对重点问题、重点人由社区“一把手”亲自抓，特护期实行24小时值班制度。要健全情报信息网络，各社区要配齐综治维稳信息员、治安信息员和平安志愿者队伍，及时排查不稳定因素，收集相关信息并向街道综治办进行汇报。要认真抓好矛盾纠纷化解工作，力争做到小的纠纷不出组，一般纠纷不出社区。要进一步抓好平安创建工作，各社区按要求配齐综治专干、维稳专干、610专干，以“186”防控为载体，确保平安社区、平安小区、平安家庭的创建率达到上级的要求。要继续加大宣传力度，紧抓民调工作。要狠抓安全生产，力争实现创建市级安全生产示范街道的目标。
同志们，机遇时不我待，使命催人奋进。让我们在街道党工委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为早日实现“筑梦智慧谷、创业新芙蓉”的目标而努力奋斗！
今天我们召开全区城市基层党建工作交流座谈会，主要目的是传达学习全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会精神，交流学习一些先进地区城市基层党建工作中的好经验、好做法，通过对照分析发现我区存在的差距和不足，进一步理清工作思路，研究提出加强和改进我区城市基层党建工作的具体措施。刚才，我们交流学习了先进城市的工作经验，大家结合工作实际谈了认识，查找了差距和不足，提出了富有建设性的意见建议，讲的都很好。
近年来，我区大力推进城市基层党建工作，积极创新思路，精心谋划部署，总结形成了一批卓有成效的经验做法，城市基层党建工作有序推进，但对照中央和省、市委对城市基层党建工作提出的新部署、新要求，对照省外发达城市的先进经验做法，我区在城市基层党建工作方面仍然存在不小的差距，突出表现为以下五个方面：一是思想认识上有差距。各领域党组织书记对城市基层党建工作的认识还远未到位，对党建工作的理解和认识还仅仅局限在本单位、本部门，包括部分社区书记也是简单地把社区党建工作等同于城市基层党建工作，没有站在党建引领社会治理体系和治理能力现代化的角度和高度来谋划城市基层党建工作，没有把驻区单位党建、社区党建工作放到城市基层党建工作这个“大盘子”中考虑谋划，条块不能有机衔接。二是党组织政治功能发挥上有差距。各街道（社区）党组织还缺乏做政治工作的意识和能力。十八大以来，各街道（社区）实施了“三化一服务”党建提升行动、“同心服务365”行动，社区党组织服务意识、服务能力和服务水平得到明显改善，但党组织的政治功能却被忽视了，没有真正发挥出来。大多数社区服务中心缺乏党建引领的元素，没有明显的标识，没有展示出组织的作用。有的社区党组织领导核心作用发挥不够，思想政治工作薄弱，不愿不会做群众工作，不善于教育引导群众、发动群众，服务手段跟不上。有的社区周周有活动、月月有活动，但开展的活动中红色因素太少、甚至没有，仅仅是为搞活动而搞活动，凝聚群众、组织发动群众的功能弱化。三是工作措施落实上有差距。部分街道（社区）行政化、机关化倾向比较严重，网格化管理、区域化联建等工作浮在面上、沉不下去，坐等群众上门多、主动走访入户少，与辖区单位联建也仅仅停留在签订协议书、召开联席会的层面，共议大事、共商急事、共解难事少；在职党员进社区活动措施方法单一，项目设置少、活动载体少，还是简单的捐款、打扫卫生等，针对性不强，在职党员的作用也没有充分发挥出来。四是党建工作融合发展上有差距。一些街道社区与驻区单位共建热热闹闹，但不愿参与新兴领域党建，认为管多了会带来很多问题和麻烦，有些甚至认为是一种累赘，不愿抓、不敢抓；一些街道社区抓新兴领域党建没有抓到点子上，没有找到街道社区和新兴领域党建的契合点。五是系统性推进党建工作上有差距。近年来，各街道（社区）在党建方面确实做了大量的工作，也出了许多有效的做法和经验，比如：先锋圆梦微心愿、道德银行、时间银行等等，这些做法在加强党员教育管理、发挥党员作用方面起到了一定作用，但从城市基层党建工作的角度来讲，只是点上出了彩，而由点及面系统提升方面做的还不够，面上工作的整体性、系统性还有较大的差距，等等。这些问题的存在，也充分反映出全区城市基层党建工作还比较薄弱，差距还比较大，贯彻落实好党的十九大、十九届三中全会及上海会议精神，还任重道远。
下面，结合前期外出考察学习情况和大家的发言，我就进一步推进我区城市基层党建工作谈三个方面的意见。
第一，深刻理解和把握城市基层党建工作的内涵
2017年7月，在上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会首次提出了“城市基层党建”的概念。今年7月9日，省委林铎书记对城市基层党建工作做出批示“要一项一项做好顶层设计，全力推进，解决想做就做、不想做就不做和落实力度不大的问题”。6月24日，市委王建太书记调研金川区社区党建工作时要求“金川区城市基层党建要抓出亮点、抓出特色”。7月18日，省委组织部召开全省城市基层党建示范市（县）工作座谈会，安排部署了创建工作。中央和省、市对城市基层党建工作作出的一系列新部署、新要求，为我们推动城市基层党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是，上海会议第一次从中央层面对加强城市基层党建工作作出了专题安排部署，意义重大，大家一定要深刻领会、准确把握。在这里，我们首先要搞清楚两个概念：第一，要搞清楚什么是城市基层党建？所谓城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。第二，要搞清楚城市基层党建与城市社区党建到底有什么区别？从我的理解来看，城市基层党建与城市社区党建是一种整体与局部、包含与被包含的关系，也就是说，城市基层党建，是城市地域范围内基层党建的新形态，是城市社区党建、区域化党建的升级版，是城市各领域围绕社会治理形成的整体性、区域化、系统性的大党建。只有围绕基层治理体系和治理能力现代化目标，坚持以区域化管理为抓手，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织功能，实现基层党建与基层治理同步，才能抓住城市基层党建工作的主题，使基层党建工作始终保持旺盛的生命力。为此，大家在推动城市基层党建的过程中要做到三个转变：一是要转变思想观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才有可能跟进。要切实认清城市基层党建的内涵，理清与社区党建的关系，改变以往的惯性思维，转变城市基层党建就是城市社区党建的思想观念，以系统地思维来看待城市基层党建，牢固树立起系统建设整体建设的观念，切实把城市基层党建作为一个系统性、整体性工程来推进。二是要转变工作思路。新形势下，面对城市发展出现的新情况新变化新问题，基层党建工作必须与时俱进、守正出新，始终与经济社会发展和人民群众期待相适应，真正做到城市每发展一步，党的组织建设就跟进一步，党的作用发挥就深化一步。因此，大家要切实转变以往那种就党建而抓党建的工作思路，要把“促进城市建设、提升社会治理”作为城市基层党建工作的定位和目标，整体研究谋划、统筹推进城市各领域党建工作。三是要转变工作方法。在这次考察学习中，我们深深体会到，上海、武汉、济南等地总结提炼的一些特色做法，在方式方法上很有新意，也很容易让居民群众接受。因此，我们要在工作方式上大胆创新，不断改进工作方式，让群众真正融入社区，让群众参与到城市基层党建工作中来，切实增强党组织的影响力、凝聚力和战斗力。同时，要及时转变以往那种只会干、不会说、不会总结的工作方式，加大工作提炼、总结、宣传力度，不断提升我们创新做法的内涵和层次。
第二，注重运用创新思维推进城市基层党建工作
一是要强化党工委领导核心作用。各街道（社区）党工委要牢固树立城市大党建理念，紧紧围绕强化政治、服务两个功能，充分发挥好统揽全局、协调各方的作用，在之前工作的基础上，进一步做实“大党委”制和“兼职委员”制，择优吸纳党政机关、国有企事业单位、社会组织、物业企业、业主委员会等党组织负责人或党员负责人为兼职委员，健全完善联席会议制度，定期与辖区单位党组织沟通协调，解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和难题。要进一步增强社区党组织的政治功能，在服务群众时要把党的标志亮出来，开展活动时要旗帜鲜明体现党的色彩，要从一点一滴的为民服务中增强党的威信和影响力。同时，为优化社区治理体系，区委、区政府印发了《金川区深入推进城市街道（社区）治理和深化街道（社区）管理体制改革方案》，将各街道（社区）内设机构由原来的“一室一会四中心”改为了“一室五中心”，功能上得到进一步强化。各街道（社区）要在内设机构力量配备上合理分配，使后台工作更加高效。要进一步深化网格党建工作，按照“点片结合、属地管理、分类指导、综合服务、统筹协调、全面覆盖”的原则，灵活设置党建网格。党建网格与综治网格要统筹设置，要统一、要重合。要探索实行“街（巷）长”负责制和建立网格（小区）支部、楼栋党小组，社区党工委班子成员兼任街（巷）长，每个网格确定1名网格长，由社区“两委”成员、社区工作者等担任，每个网格配备1名以上专兼职网格员，进行分片负责，实现管理到位、服务到家。
二是要深化社区与各领域党建互联互动。任何事物都不可能孤立存在，要形成城市基层党建的整体效应，必须解决在城市各领域党建“各自为政”的问题。各街道（社区）要充分发挥自身优势，探索建立完善工作例会、议事决策、联席会商等制度，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动共驻共建，切实在协调、服务、共商中让辖区单位增强主人翁意识。要全面推行“驻区单位党组织和在职党员到社区党组织双报到”制度，进一步完善社区和单位、行业党组织共建协议，开展“契约化”共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，真正实现社区与驻区单位党组织的有效对接。要突出“条块结合，以块为主”的意识，发挥社区党工委的主体作用，建立条块双向用力机制，探索建立双向沟通协商、双向考核激励等机制，实行“驻区单位履行社会责任、在职党员参加社区活动双报告”制度，强化驻区单位认真履行参与城市基层党建的工作责任。要加大资金、场地、人才等资源的整合力度，特别是要协调整合开放驻区单位活动场地，运用人才专业技能为群众提供服务，发挥最大效益。
三是要推进街道社区党建与新兴领域党建融合共享。商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域是城市的有生力量。他们不仅是基层党组织的覆盖对象，更是参与治理、服务群众的重要力量。各街道（社区）要创新组织覆盖方式提高覆盖实效，推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党的组织和工作覆盖。在商务楼宇，要探索由街道（社区）党工委统一领导，依托商务楼宇内的物业公司、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织，根据入驻单位规模大小和党员数量，由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。在各类园区，要以园区为单位建立党建工作机构，能单独建立党组织的单独建立，暂不具备条件的，建立联合党组织。依托街道社区、依托协会商会，或依托产业链建立党组织，通过党组织把他们联结成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。在商圈市场，要依托街道（社区）党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。依托监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。要强化先进典型的示范带动效应，通过党建示范点、党建品牌创建等工作，打造一批如金政物业、天一美居等新兴领域党建工作典型，切实发挥辐射带动作用。同时，我们将进一步理顺党组织隶属关系，由社区党组织兜底管理，统一负责对辖区内新兴领域党员和流动党员的兜底式教育管理和服务，实现党的组织、活动、作用全覆盖。
四是要加大城市基层党建工作创新力度。创新是引领发展的第一动力。当然，创新并不是说就必须是别人没做过的，学习借鉴外地的有效经验和做法，再结合我们的实际，体现我们的特色，这就是我们自己的创新做法。各街道（社区）推进城市基层党建工作必须坚持问题导向，树立精品意识，创新工作理念，针对自身存在的薄弱环节和突出问题，在做好基础性工作的同时，每个社区要抓住2—3个创新点持续用力，把党建工作做精做细做实。比如，辖区单位比较多的社区，就要在区域化党建工作方面下功夫，从制度机制、具体举措、载体平台等方面入手，全方位推进、多角度融合，探索建立起完善的双向服务、双向互动、双向评价等长效运行机制；在职党员多的社区，就要针对在职党员的不同特长、兴趣爱好等设计不同的载体，分类施策，使在职党员的作用充分有效的发挥出来；商圈市场、商务楼宇多的社区，就要兼顾有形和有效，持续推进“两个覆盖”，结合行业特点、企业属性、员工特点等实际，通过设立党建服务中心、创新设计服务载体、共建载体等措施，使城市基层党建与新兴领域党建在融合发展中实现共赢；对信息化配套设施比较好的社区，就要突出党建信息化建设，考虑在“智慧社区”建设上先行一步，实现党建工作与社会管理服务深度融合，等等。在8月中旬前，每个社区都要结合前期安排的共建共治共享试点方案，整体考虑、系统谋划，拿出城市基层党建创新提升工作方案，提出创新点，报区委组织部审定后创建，经过大家共同努力，争取今年年底前，在全区城市基层党建的各个层面上创建具有自身特色和亮点的党建品牌，形成各具特色的品牌建设梯次。这个方案要突出以街道（社区）党工委为核心，统筹区域化党建平台，整合服务资源，增强领导力；突出支部建设标准化、党员管理常态化、民生服务精准化；突出以社区居民对美好生活的向往为奋斗目标，我把它简单归纳为“一核三化一目标”城市基层党建提升行动。
五是要着力加强党组织引领功能。党建引领基层治理是具体的而不是抽象的，要体现在方方面面和各项工作中，具体要做到“三个加强”：首先是加强政治引领。要充分发挥党员领导干部表率作用，开展“面对面”的思想政治工作，团结带领广大党员群众落实党的各项任务，引领各类组织严格按党章党规办事，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路。其次是加强组织引领。要发挥党的组织优势，围绕全区中心工作，开展党员示范岗、党员先锋队、党员责任区等活动，依托各类志愿组织，开展形式多样的志愿行动，引导党员做到“四个合格”。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实开展党支部建设标准化工作，持续整顿软弱涣散党组织，有效提升基层党组织的组织力。再次是加强服务引领。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众、“两代表一委员”进社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大特殊人群关爱帮扶力度，通过党员干部结对帮扶等方式，帮助困难群众脱贫致富。健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，发挥市民公约、行业规章、团体章程等社会规范的作用，引领各类组织参与社会治理和服务，实现共商、共建、共治、共享。特别是团委、妇联要结合党建示范点创建和党支部标准化建设，跟进开展团建、妇建工作。
六是要切实强化城市基层治理能力和水平。习近平总书记指出，基层党建要同基层治理紧密结合。各街道（社区）党组织要把工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上来，善于用党的资源来撬动社会资源，用体制内组织带动体制外组织，避免党组织单打独斗、包办代替，体现“治理”的本意，体现党建引领治理的要求。要进一步强化社区自治能力。要进一步强化居民委员会自治功能，通过设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化等委员会，积极构建社区居民委员会及其下属的委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系。要按照协商于民、协商为民的要求，以保障群众有效参与社区事务的管理和监督为重点，进一步完善党工委领导下的居民议事程序，探索建立社区党工委和居委会、党员代表、居民代表、利益相关方等“多方会谈”以及收集问题、确定议题、协商议事、跟踪落实等民主协商机制，扎实开展基层协商民主试点工作，着力打造共建共治共享的社会治理格局。要进一步加强群众教育引导。要依托道德讲堂、市民学校、社区大学等，大力弘扬社会主义核心价值观。要推广“时间银行”“道德银行”模式，大力加强全区统一的志愿服务体系建设。大力开展法律进社区活动，推行社区法律顾问制度，定期开展法律宣传、法律咨询等服务，引导居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。要进一步修订完善居民公约，发挥居民公约在社会治理中的自我规范、自我约束作用。培育社区矛盾纠纷多元调解组织，建立矛盾纠纷调解队伍，健全有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。要充分发挥社会组织的作用。各街道（社区）要结合实际，建立社区社会组织孵化中心，根据社区居民爱好、特长和需求组建社会团体，指导扶持初创期社会组织成长，将居民零散纷杂、自发性的活动纳入社团管理，逐步提高居民组织化程度。要坚持政府直接提供与政府购买服务相结合，打造社会组织平台，探索建立以社区为平台、社区社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为依托的“四社联动”机制，引导社会组织承接社会服务，不断提升社区服务的专业化水平。
第三，着力加强城市基层党建工作保障[公文&%思享^#公众号*]
改进和加强城市基层党建，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大。大家务必要站在讲政治的高度，切实担负起组织领导责任，以钉钉子精神抓好各项任务落实。一要靠实工作责任。责任压得紧，任务才能落得实。各街道（社区）党（工）委要负起主体责任，把城市基层党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，强化研究部署，着力解决重点难点问题。各位书记要认真履行第一责任人职责，把城市基层党建工作作为书记突破项目，牢牢抓在手上，经常分析研究问题、短板和薄弱环节，在实践中创新方式方法和体制机制。区委组织部也将强化对重要问题和政策的研究，切实加强统筹协调、具体指导，抓好督促落实。二要加强督查指导。没有督查，落实就容易打折扣、走过场。今后，我们每个月将召开1次社区书记先锋论坛，交流工作经验、研讨存在的问题，提出改进工作的意见建议，并建立基层党建调度通报制度，听取汇报，通报情况。同时，将把推进城市基层党建作为目标责任考核、基层党建巡检观摩、党建工作季度督查和党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容，对大胆探索实践、成效明显的，给予表扬奖励；对推进不力的，进行批评教育；对搞形式、走过场，造成严重后果的，要严肃问责。三要强化阵地建设。办公及活动场所是承载社区管理服务的基本要素。各街道（社区）要通过整体性规划、系统化配置、精准化对接、高效能管理，加大活动阵地改造力度，推行“一室多用、集中服务”，持续优化阵地功能。要把社区自有的、驻区单位开放的、区域内公共场所等阵地充分利用起来，每个社区总体不少于1000平方米。要健全社区服务设施运行管理制度，探索社会化运作机制，全面延时服务，切实提高服务效率。四要注重典型引路。先进典型是鲜活的范例，是实践的标杆。我们既要积极学习借鉴上海、济南、武汉等发达城市的先进经验，也要注意总结推广我区在实践中创造的鲜活做法，不断推动这项工作点上开花、面上结果。要依托各类新闻媒体，大力宣传关于城市基层党建工作中取得的新进展、新成效，要积极打造亮点品牌，推介先进典型，努力营造做好城市基层党建工作的良好氛围。
同志们，抓好城市基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进城市基层党建工作，为聚力“十区”建设，决胜全面建成小康社会提供有力的基层组织保障。
5月28日，全省基层政权和社区治理工作会议暨扫黑除恶专项斗争推进会在景德镇市召开。会议深入学习贯彻习近平总书记对民政工作特别是城乡社区治理工作重要指示精神，认真总结回顾了2018年基层政权和社区治理工作，分析了当前形势，部署了2019年工作任务及扫黑除恶专项斗争任务，交流推广了各地经验做法。龚建辉出席会议并讲话，整理如下：
2018年，全省民政基层政权和社区治理系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力提高政治站位，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和各级党委政府的重大决策部署，主动担当，服务大局，积极作为，城乡社区治理、城乡社区建设、村(居)委会换届选举、村(居)委会规范化建设、城乡社区示范创建、乡镇政府服务能力建设及扫黑除恶专项斗争等各项工作取得了新进展、新成效，涌现了一批典型经验，有力推动了全省基层政权和社区治理创新发展。
2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。全省基层政权和社区治理工作既有良好的发展基础和发展机遇，又面临较大的压力和挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。各地要坚定信心，找准定位，抓住机遇，迎接挑战，推动工作新发展，一是在工作站位上，要坚持服务大局；二是在工作落点上，要坚持以人为本；三是在工作方法上，要坚持问题导向；四是在工作统筹上，要坚持突出重点；五是在工作推动上，要坚持务求实效。
各地要紧紧瞄准2019年工作“任务单”，结合实际制定贯彻落实的“路线图”和“时间表”，创新举措，狠抓落实，推动基层政权和社区治理工作迈上新台阶，更好地服务现代大爱民政、富裕美丽幸福现代化江西建设大局。要围绕统筹协调抓落实，切实把各项级党委政府和职能部门调动起来，形成工作合力。要围绕服务大局抓落实，稳步推动扫黑除恶工作、乡村振兴战略、民政元素社区融合等中心工作。要围绕突出重点抓落实，重点抓好城乡基层挂牌清理整治、城乡社区治理部门重点任务落地、全省最美城乡社区工作者评选等工作。要围绕打造特色抓落实，通过创新实验、创建创建等活动打造特色亮点。要围绕强化保障抓落实，切实强化责任担当，强化工作基础，强化作风建设，把基层政权和社区治理工作做实、做优、做强。
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近几年来，六安市城区社区建设受到了政府、社会高度重视，经过市、区两级财政不断地投入，社区建设和管理得到很大提升。但随着城市管理重心逐渐下移，大量行政性事务开始向社区转移。社区办公用房、社区的服务功能建设、社区工作人员素质和待遇等问题有待于进一步落实和加强。为此提出如下几点建议：
1、建立多元化保障机制，夯实社区基础。一是继续加大财政保障力度，依托社区社会组织、驻地单位，利用自愿捐资和共建机制，逐步建立政府主导、社会参与的多元化投入机制。二是落实社区办公场地，按照相关要求，将新建社区工作用房与居民公益性设施建设纳入城市规划、土地用地规划，避免社区办公用房分散、位置偏离等现象；对已完成开发建设但服务、活动用房尚未配建到位的社区，市级各相关部门应积极配合，争取尽快配建到位；对一直以来靠租用场地办公的社区，积极与建设单位协议，解决社区办公场地问题；对零星开发建设，不能配建服务、活动用房的社区，建设单位应按照配建面积标准和市场估价折算缴纳社区服务、活动用房建设经费，交由社区所在地的街乡用于建设或购买社区活动用房，相关部门及街乡、社区要做好追踪督办工作。
2、加强社区党组织建设，发展基层民主协商。深入贯彻落实中办、国办《关于加强城乡社区协商的意见》精神，畅通民主渠道，发展基层民主，开展形式多样的基层协商，推进社区协商制度化、规范化和程序化。进一步巩固社区党组织和社区居委会在社区工作中的主体地位，明确各职能部门的管理职责，对于一些必须交由社区办理的事情，要严格按照“权随责走、费随事转”的原则，给予相应的经费和职权。街乡要加大对社区的指导力度，帮助理顺社区与业主委员会、民间组织等各项工作关系，推进社区由忙事务向抓服务回归，真正成为居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治性组织。社区要加强主体意识，把闲散在社区的代表委员、草根能人等优势资源组织起来，通过联席议事听取群众心声，打通居民诉求与政府决策的“最后一公里”,实现由“替民做主”向“让民做主”的转变。
3、加快信息共享，满足居民需求。整合资源信息，加快社区服务网络化、社会化、规范化建设进程，推进社区“一站式”办公，充分利用现代信息技术手段，以社区人口信息为基础，统筹相关部门信息，建立统一的社区共享信息资源库，为各部门提供完整、准确、鲜活的数据支持，打造社区综合管理服务信息平台，围绕政府对居民生命周期的服务和管理，实施信息共享，不断拓展信息资源的深度应用，加速便民服务由“零散化”向“系统化”升级。同时，坚持以市场为导向，以满足社区居民物质和精神生活的要求为目的，通过项目管理、购买服务等方式，培育和扶持更多的社会组织参与提供社区公共服务和公益性服务。
4、完善网格构架，增强社区服务功能。以全市社会服务管理信息化平台建设为契机，理顺社区管理体制机制，深化网格化服务管理工作。以空间地理数据为基础，应用移动终端和智能语音等技术，对网格内“人、地、事、物、组织”等要素信息及时采集、跟踪处理，建立“有人巡查、有人报告、有人解决、有人督查”的闭环运行机制，推进社会隐患主动排查、社会矛盾联动化解、服务管理及时跟进，确保网格化管理工作高效运行。同时，在全区建立标准化的为民办事服务大厅，迁入多个具有行政审批权的部门窗口进行联合办公，并设立服务管理信息化综合受理窗口，负责接受全区网格平台提交的事项申请办理及分派工作。
5、强化人才支撑，提高服务水平。一是提高人员素质。鼓励社区工作者参加资格考试，有针对性地加大培训力度，提高社区工作人员的职业能力和综合素质，提升社区工作的专业化水平。二是提高工作待遇。逐步提高社区专职工作人员的政治待遇、生活待遇，改善工作条件，建立激励机制，增强他们的工作积极性，以此吸引和留住高素质人才投身社区建设。三是创新管理模式。结合社区网格化管理，创新区、街（乡镇）、社区三级管理机制，对社区工作者实行统一招聘、统一待遇、统一管理，日常管理由社区负责，具体工作由社区统筹安排，并接受上级业务主管部门的指导，进一步完善进退出机制，对社区工作者的服务水平、服务能力和工作成效等进行综合评价，不断注入新鲜血液。
6、凝聚多方力量，共创和谐社区。建立健全以社区党组织为核心，以各类社会团体为依托，社区党员、居民群众、共建单位共同参与的共驻共建组织体系。充分发挥驻社区单位的作用，强化驻社区单位共驻共建意识，营造良好的共建氛围，使驻社区单位由“局外人”变成“自家人”。加强社区志愿服务的组织建设，探索片警式、组团式等服务形式，建立和发展与社区工作相适应的社区志愿者队伍，吸引更多的党员、干部、团员、少先队员和居民群众参与社区志愿者服务，逐步形成多方参与、共驻共建、互利多赢的共治格局。
同志们：
今天的会议主要聚焦基层党建两个方面的工作，一方面是关于村（社区）综合服务平台建设，另一方面是关于当前基层党建五项重点工作。这是我到岳阳任职以来第三次参加这样大规模的党建工作会议。第一次是参加县市区委书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从制度层面讲了“三抓”，即抓责任、抓短板、抓考核；第二次是参加部分市直单位党组（党委）书记履行基层党建工作述职评议考核会，我从党建主体要素层面同样讲了“三抓”，即抓书记、抓支部、抓党员。今天，在前两次讲的基础上，我再重点讲“四个强化”，即强化政治担当，强化目标引领，强化重点突破，强化责任落实。
一、要强化政治担当
作为县市区委书记，组织部长，市直单位党组（党委）书记都是党务工作者，都应当是党建专家，抓好党建工作是我们的政治责任和政治担当，必须时刻牢记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”这三句话。第一句，抓好党建是本职。因为抓党建是我们各位书记们的主业和“责任田”。看大家如何履行党建工作责任，首先就得看你对党的工作熟不熟悉，对党史、党章、党的政策法规熟不熟悉，对党的建设“五位一体”熟不熟悉，你平时关于党建的讲话就能反映出站位和对党的建设的思考。抓好党建是本职是主业，我们是吃这碗饭的啊！为此，每一名党委（党组）书记，党务工作者都要把党建作为“必修课”来学，当成“责任田”来种。第二句，不抓党建是失职。作为党的书记，工作再忙也要抓党建，党建在你个人的学习、工作和思考中要占据非常大的分量。如果因为抓其它工作而不抓党建，这就是失职。第三句，抓不好党建是渎职。岳阳的基层党建工作取得了较大成效，在全省处于先进行列，大家付出了艰辛努力，但也要清醒地看到工作中的短板，比如从严管理党员方面、“两新”组织党建等方面还存在一些不足。要聚焦问题沉下去抓。党建抓了没真抓或者没抓好，出工不出力，那就是渎职。因此，大家一定要有这种政治定位和清醒认识，进一步强化政治担当。
二、要强化目标引领
关于基层党建和支部建设工作，市委提出“五个一”工作目标，即一名支部书记、一支党员队伍、一个服务平台、一套制度机制、一条发展路子。“五个一”的工作目标适用于各个领域的基层党建工作和支部建设，只是侧重点不同。以农村基层党建为例，“五个一”工作目标前四个是相同的，“一条发展路子”就可以概括为找准一条发展集体经济的路子。因为发展壮大集体经济对于巩固我们党在农村的执政地位、执政基础意义重大，影响深远。农村集体经济是我们党在农村工作的基础，正所谓基础不牢，地动山摇。这里，我还强调下农村基层党建“一名支部书记”的问题。村党支部书记十分重要，如何选优配强农村党支部书记，主要是把握好“高进、培强、严管、保障、优出”五个环节。一是高进。将高素质的党员选任为本村党支部书记，本村产生不了，就从县市区、乡镇机关选派。根据多年农村工作经验，我认为，一个农村党支部书记选好了，基层基础工作就有了保障，也就守住了最基层的阵地。农村基层组织是我们的第一道防线，如果第一道防线出问题，后面就会步步溃退。为此，县市区委书记要把更多的精力用于抓村党支部书记。磨刀不误砍柴工，村党组织一届任期三年，选好一个支部书记至少能管好这3年。二是培强。村看村，户看户，群众看干部。要加强对支部书记的培训，特别是脱产培训，时间要有保障，要提高培训的层级层次，所有支部书记都要到市委党校参加轮训，并精心设计课程。学不学，在什么地方学，在什么环境下学，效果是不一样的。三是严管。对支部书记严格管理，关键是要落实好制度。比如说对支部书记的“双述双评”，这是考核支部书记工作的一个重要手段，是加强支部书记管理的重要环节，但是很多时候没有用好，现实中制度设计高于实际操作，个别地方党员对支部书记的评价和乡镇党委对支部书记的评价结果不太一致，没有真正述出效果来。为此，测评方式要改进，要更接地气。我初步设想，今年下半年，集中时间解剖一个乡、一个镇和一个街道，看看“双述双评”到底落实怎么样，效果怎么样。四是保障。关于支部书记的待遇，各县市区的情况不尽相同，目前支部书记的报酬收入主要就是三块，工资、补贴和绩效考核奖励。据我平时了解，支部书记的补贴在很多地方没能按月或按季度发放到位。说实在话，随着形势的变化，现在村支部书记及支部委员几乎把全部的精力都用于村上工作，很辛苦，工作量很大，如果基本的待遇保障都成问题，试想工作积极性如何发挥？为此，各县市区委书记要认真规范考评，强化制度落实，该给的一定要给足，要足额保障，开足正门提高待遇，同时坚决防止乱发补贴。我今后到县市区调研，会注重了解各县市区对支部书记待遇是怎么落实的。另外，派驻到村里参加扶贫工作的队员，工作很辛苦，也很不容易，市里要马上出台政策，落实扶贫队员的补贴，包括伙食费、交通费和办公费，补助标准不能低于平江县。五是优出。我有个基本判断，如果乡镇领导班子成员中三分之一的人有过村支部书记岗位工作的经验，那么乡镇工作就能更接地气、更好开展。我多次提到，要拿出一些公共岗位面向优秀支部书记，打开一条优秀支部书记通往公共管理岗位的通道，解决出口问题，可以先在事业单位开放，鼓励各县市区大胆探索。
三、强化重点突破
落实基层党建五项重点工作是一项重大政治任务，务必靶向瞄准，扎实推进，加快突破。关于村级综合服务平台建设工作。我始终认为，村级服务平台应该成为村里的一个标志性建筑，群众一看就知道。要按照“简洁、便民、实用、上网”的原则建好平台，建设标准实行建筑风格、立面设计、功能布局“三统一”，功能布局上按“七室一厅一广场”设置，要充分利用现有基础设施条件，新建比例原则上不超过三分之一，尽量少新建，多改扩建。今年农历年前全市所有村（社区）综合服务平台要建设到位，实现全覆盖。市委将把综合服务平台建设这项工作作为今年县市区委书记履行基层党建工作责任述职评议考核的一个重要指标，建设任务没有完成的不能评为优秀。关于村（社区）“两委”换届选举工作。这项工作做得不错，前段工作予以肯定，但不能掉以轻心。当前正在推进村（居）民委员会换届选举，县市区要继续发扬优良作风，保持良好态势，切实担当责任，深入研判分析，不获全胜，绝不收兵。村（居）民委员会的换届由组织部门牵头，民政部门一道加强业务指导。各级党组织在村（居）“两委”换届工作中都要突出把好选人关、程序关、纪律关、责任关“四关”，选好村（居）委会主任。各级党组织要旗帜鲜明讲政治，圆满实现组织意图，绝不能遮遮掩掩，确保5月底基本完成全市村（居）“两委”换届选举，6月上旬全面结束。关于“支部建设年”工作。党支部建设要着力抓实抓细，要与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，特别是要认真落实“三会一课”、“巴陵先锋党员活动日”和党员积分管理等制度。党员积分管理不仅在农村、社区要实行，机关、事业单位也要全面推行，让全体机关党员争当表率，走在前列。关于“两新”组织党的建设。大力推进“百日攻坚”行动，突破组建难点、扫清覆盖盲点、形成特色亮点，加大“两新”组织党建工作覆盖，圆满完成任务，走在全省前列。关于抓党建促脱贫攻坚。来岳阳工作6个月时间，我到扶贫点三里村跑了11趟，坚持住在群众家里，深切地感受到了群众的不易和艰辛。如何抓好党建促脱贫攻坚，我看主要是做到“三真”。一是要用真心。党员干部要从“心”出发，走村入户，把贫困百姓看作自己的亲人，从心底里关心他们。二是要下真功。各级基层党组织和党员干部务必把扶贫真当一回事，拿出一股狠劲，用功真扶贫，用力扶真贫。三是要见真效。帮助贫困村建设一个好支部，找到一条致富好路子，形成一个好机制，培养一种好风尚。
四、强化责任落实
注重把握三个环节，责任分解、责任考核和责任追究。关于如何落实责任，我在前两次党建工作会议上都做了详细阐述，这里主要强调建立健全基层党建责任清单，强化各级党委的主体责任，书记的第一责任，坚持一级抓牢一级、一级带动一级，层层抓好落实。进一步创新督查考评方式，今年的基层党建述职评议考核，县市区委书记重点讲怎么思考的，怎么落实的，怎么带头履职的，晒一晒，评一评。同时，坚持有责必问、追责必严，把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位，严格落实履行基层党建责任“三个一律”。
同志们，基层党建是党的建设的一件大事。我们一定要坚决贯彻中央、省委部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创我市基层党建工作新局面，为把岳阳加快建设成为湖南发展新增长极、国家区域性中心城市提供坚强有力的组织保证！
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，全面总结201x年的工作，部署201x年工作。下面，我根据街道党工委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、充分肯定成绩，总结工作经验
201x年是全面完成“十二五”规划的收官之年，街道在区委、区政府的领导下，主动适应新常态，以奋发有为、真抓实干的状态落实好各项工作，实现了经济持续健康发展，保障了社会和谐稳定，让群众的生活更加幸福。
1、突出项目建设，经济发展稳中有进。全年固定资产投资13亿元，同比增长30%。规模工业总产值3.46亿，增长3.3%。招商引资区内到位资金4.46亿元，增长3.6%。限上商贸企业零售总额4.8亿元，增长28%。重点工程项目7个，续建项目3个，新建项目4个。长怡实验学校、德国风情街、三一翡翠湾幼儿园等7个大型特色项目已完成投资或投入使用。三闾港农贸市场改造项目极具现代气息，完善了鲜活农产品流通渠道。年度启动拆迁项目12个，完成7个，征地126亩，拆迁户数241户，倒房200户。碑吉边路（楠竹山段）、穿紫河风光带（常—紫）、杨武垱机埠、永安派出所等拆迁项目一个月内顺利完成并交地。
2、聚焦城市提质，城市建设逐步升级。扎实开展城管创建工作，依靠智慧城管平台，有序推进“清爽行动”，基本保证流动商贩不聚集、不反弹，逐步实现点、线、面管理三统一。拆除违法建筑40宗，拆除面积3500平方米。创文巩卫不留死角，清除牛皮癣广告1万余处，积存垃圾1000多车，铲除主次干道、小区种植蔬菜面积1000多平方米，卫生死角198处，提高了辖区内的日常管理水平和环境卫生，确保文明城市复检保牌顺利过关。
3、增进民生福祉，群众生活更加幸福。全面推进社会保障和民政救助工作，认真落实省重点民生实事项目任务。为300名特困群众申请临时救助资金35万余元，优抚资金5万余元，重病家庭每户2000元，75岁低保老人500元医疗救助卡，重症精神病人2000元康复救助资金及部分免费治疗项目，低保家庭每人户增加100元低保金，困难家庭子女上大学慈善助学资金3万元等等。新增五类保险参保人员4000名，就业人口800名，独生子女父母奖励人数354名，独生子女保健费54名，特扶28名。申报公租房69套、廉租房21套，新增租赁补贴85户。全面做到应保尽保。
4、创新治理方式，社会局面和谐稳定。依托小网格发挥大作用，建立事前预测防范机制，加强事中排查整治力度，健全事后回访检查制度。广泛开展“大走访、大排查、大整治”活动，迅速出击涉黄涉赌经营场所，净化了辖区内的文化市场和社会风气。严厉打击阻工闹事行为，确保了市区重大项目顺利施工。管理帮教重点人员，积极开展平安创建工作，民调工作收效良好。开展领导接访、网络信访，化解了部分老上访户的对立情绪，没有发生一起非法赴省进京上访事件和群体性上访事件。组织安全生产咨询、安全生产大检查、演练应急预案等，杜绝了重大安全事故的发生。
5、改进干部作风，党的建设不断加强。确定了“打牢基础，注重实效，服务群众”的党建工作思路，大力推行“一个社区一个党建项目”计划，狠抓党员教育培训、三会一课、四议两公开等制度的落实，加强企业党组织建设，受到了省委组织部交叉检查组的充分肯定。加强硬件建设和网格党支部建设，完成了街道本级和7个社区的完美社区建设任务，打造出了新东街书香社区、东苑社区老年照料中心、爱心慈善基金会等一批受群众欢迎的服务品牌。进一步完善了作风建设相关规定，通过不间断地抓作风建设，培养了党员干部敢于担当、务实进取的工作作风，较好地完成了紫东苑项目征拆等急难险重任务。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的差距和不足：基层干部争先意识不强，能力素质需进一步提高；现代服务业发展还不充分，项目引进落地仍然较难；维稳形势依然严峻等等。对此，我们要有正确的认识，在今后的工作中切实加以解决。
二、明确任务要求，提升发展层次
从区委、区政府对全区的工作安排来看，今年的工作任务更加繁重，我们必须定好基调，明确思路。基于对形势的分析，今年全街道工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，继续打基础、强能力、转作风，紧紧围绕服务城市建设和服务人民群众两大主题，扎实推进各项工作，努力跟上全区领跑步伐。
按照上述要求，今年要突出五个“提升”。
（一）着力内引外联，提升经济发展质量。大力发展服务业。要按照找准区位优势、规划产业方向、突出重点招商的要求，对区域产业进行准确定位，把发展服务业、特色餐饮作为我街道发展的重点。随着洞庭大道东延线、紫园路、三闾路、高专路、碑吉边路、稻香路以及穿紫河风光带等工程的建设，一批特色餐饮、高档酒店、购物商城将建成，要利用这一优势，形成以三一翡翠湾、青年新城、万建紫庭、穿紫河风光带为中心的商业地标。进一步加大对服务业的支持力度，推进辖区内的两大龙头餐饮企业东海渔庄和生态四大碗提升品牌，做大做强。拓宽企业融资渠道。要在政府搭台，银企合作上做文章，鼓励商业性银行调整信贷结构，不断开发适合民营企业特色的信贷服务产品，简化程序，降低中小企业融资成本，完善对中小企业授信制度，加大对民营企业的信贷支持。优化投资坏境。提高服务质量，优化政务服务，对企业开展帮扶活动，实行领导分包项目制，对项目实行蹲点服务，驻地指导，出现问题就地协调，对企业周边环境进行定期治理，对破坏企业环境的行为及时协调公安机关进行打击，有力地维护企业利益。
（二）注重协调配合，提升城市建管水平。抓好征地拆迁和棚户区改造。今年区里对我街道共下达17个征拆棚改项目。其中扫尾项目5个，新项目12个。需要征地452亩，拆迁362户。全体征拆干部要发扬“5+2”、“白+黑”的精神，广泛宣传征地拆迁政策，严格按照“三公示、六公开，一监督”的操作程序和各项补偿规范实施，以主动的服务赢得拆迁户的理解和支持，确保征拆、棚改工作的顺利开展。加大控违拆违力度。以新违建“零增长”为目标，建立健全“属地管理、条块结合、监督有力、问责到位、激励有效、齐抓共管”的控违拆违长效机制。发挥社区的主体作用，加大街居两级巡查力度，对抢搭抢建苗头，立即进行劝说教育，并及时组织力量强制拆除。社区城管专干每日填写巡查记录台账，确保违建信息及时传达，街道每周召开工作例会，对一周违建查处进行评述。提升城市管理水平。规范早市试点，加大对早市的执法和检查力度，对发现的占道行为、食品安全隐患、垃圾污染等违法违规行为严厉查处，保证早市能够在健康、安全的环境下进行。推进“清爽行动”，集中整治占道经营和出店经营、流动摊贩等问题，并全天候保洁，确保无乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放和环境污染等现象。规范开放式小区管理。加强开放式小区管理试点，每个社区今年上半年要选择一个开放式小区，成立业主委员会，引导开放式小区向业主自治式或市场化物业管理发展。加大财政投入力度，完善小区基础设施建设。
（三）加强社区建设，提升公共服务能力。完善社区硬件建设。今年上半年，高坪头、甘露寺、牯牛岗社区要按照完美社区建设指挥部的要求，硬件建设全面达标，并确保通过市验收。加强社区组织建设。继续推进“3+N”管理模式，把支部建在网格上，网格党支部组织在职党员认岗领责，示范引领、广泛联系和服务群众。加强基层干部队伍建设，切实提高干部解决实际问题的能力，加强对后备干部的培养选拔力度，努力改善干部队伍结构。增强社区造血功能。充分利用市区两级完美社区建设的利好政策，抓住城市建设机遇，按照“一居一策”，想方设法积累社区资产，壮大社区经济。培育社区服务品牌。继续实施“一个社区一个党建项目”计划，创新社区软件平台建设，以新东街书香社区、东苑社区老年照料中心、爱心慈善基金会为示范样板，充分整合利用社区内社团组织、志愿者队伍和现有设施资源优势，着力打造全新、多样化的社区服务品牌。
（四）完善社会保障，提升群众幸福指数。完善社会保障制度。健全城乡社会保障体系，提高社会保障能力和水平，加强城乡居民社会养老保险的政策宣传工作，进一步扩大基本医疗保险覆盖面。健全社会救助体系，完善最低生活保障制度，积极开展城乡低保年审排查和整顿工作。支持社会福利和慈善事业，加强优抚安置工作，继续实施“慈善一日捐”，“爱心圆梦慈善助学”等慈善品牌项目。实施就业优先战略。创造更多就业岗位，鼓励以创业带动就业。深入推进充分就业社区创建活动，加强劳动力资源动态管理，建立就业困难人员的申报登记、入户调查、动态管理和跟踪服务制度，确保城镇“零就业家庭”至少有一人就业。增加公共服务供给。坚持计划生育基本国策，稳步实施“全面二孩”生育政策，继续坚持计划生育工作与完美社区等工作相结合。继续举办百团大赛、第六届全民广场舞大赛、社区文化节、打造好“家门口的群众文化”活动品牌，继续推进社区文化阵地建设。
（五）坚持依法依规，提升治安稳定效果。扎实开展综治工作。完善社会管理综合治理工作机制，制定综治工作责任追究制和奖惩制。全面深化平安建设，着实创建平安街道、平安社区、平安单位、平安家庭。公共安全常抓不懈，联合开展严打整治、消防安全、食品安全、学校周边环境等专项整治，深入推进普法教育，提升居民法律意识。严格管理安全生产。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”，领导干部带队深入一线检查，开展安全生产隐患大排查、大整治行动，打击取缔处罚一批无证无照经营门店及隐患整改不到位生产企业，办事处每季度召开一次安全分析会议，安监站每月组织各社区安全生产专干召开月会。全力维护社会稳定。重点做好信访维稳工作，加强非访治理和积案化解，用法制引导上访户依法依规进行信访。
三、不断改进作风，确保工作落实
“作风建设永远在路上”。特别是十八大以来，我党狠抓作风的事实证明：通过抓作风建设，是可以铸造更具战斗力的干部队伍，是可以凝心聚力促进经济社会更加健康高效的发展。因此，我们要牢牢抓住作风建设这个牛鼻子，主动谋划、敢于创新、强调落实，为推动整个街道的经济社会持续健康发展提供强大保障。
1、严肃监督执纪，优化干部作风。强化事前监督，提升干部自律意识。去年底，街道纪工委接到举报，有一名社区干部违规赈酒，街道纪工委提前介入，勒令撤销酒席，消除影响。从这件事可以看出，即使是今天，我们个别党员干部的自律意识还不是很强，事前监督还必须持续加强，否则，你不但自己要受处分，还要连累其他干部。所以，街道纪工委要切实履行监督责任，所有的班子成员，也要对所分管的街道干部、所联系的社区履行监督责任；社区的书记、纪检员更要把好本社区的作风关。只有上下两级绷紧监督这根弦，才能逐步提高干部自律意识，不犯错误，维护街道风清气正的良好作风。严肃执纪问责，守好干部自律底线。事前监督是为预防党员干部犯错误，执纪问责则是事后手段。这里，需要强调的是执纪问责不是目的，不针对个人，针对的是违纪违规的事实。201x年到今天，才过去三个月，我们街道就已经有两名社区骨干被立案调查。从这两个事例来看，作风建设不能存有侥幸心理，再小的事，只要触犯党纪条规，就一定会受到处理，这也是街道党工委的态度。
2、坚持优选优培，继续增强干部能力。加强对后备干部的培养选拔力度。区划调整到现在，街道有意识地安排一些干部到比较艰苦、比较重要的岗位上去，给位子、压担子，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提升实践工作能力，全面增长才干。从这一年多的工作情况来看，我们这支队伍是一支有战斗力的队伍，是团结的队伍，但也有个别干部工作不主动，能力不足，学习不够。今年换届，街道将坚持以德选人、按绩选人的标准，及时调整干部队伍，改善干部队伍结构，为更好地完成目标任务提供有力的队伍保障。加强教育培训的前沿性、实用性和综合性。结合当前的工作内容和重点，认真研究党员干部教育培训的规律和特点，有针对性地组织一些廉政建设、社会治理和现代服务等方面的专题教育，深入开展问题研讨和经验交流，形成新认识，开辟新思路，不断提升各级干部分析、研究、解决实际问题的能力，为更好地完成目标任务提供强大的素质保障。
3、引导求实创新，重点突出工作落实。继续发扬敢想敢干的创新精神。201x年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，这也要求我们用新的发展理念来指导和推动新的实践，在产业升级上做文章，在城市建设上求突破，在项目推进上想办法，在民生福祉上用心思，创造性地开展工作，搞出自己的特色，凸显自己的亮点，树立新的品牌，实现新的突破。继续保持攻坚克难的拼搏作风。要雷厉风行、立说立行，坚持把问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、经验在一线总结、感情在一线加深。只要是党工委、办事处做出的安排，就要立即启动，抓紧进行，决不拖泥带水，决不犹豫含糊。要坚持以求真务实的作风去抓落实，不图虚名但做实事、不图实惠但求实绩，始终做到踏踏实实干工作，兢兢业业谋发展。
同志们，“十三五”的征程已经开启，新的一年是机遇之年，奋斗之年，希望之年。让我们在区委、区政府的正确领导下，紧密团结在街道党工委周围，改革创新、扎实苦干，推动永安发展再上新台阶！
网络
发言基层治理社区党建
X区X社区党总支部以“X”城市基层党建工作模式为抓手，充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。
一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百米”
以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力度，在X小区成立了X首家小区党支部，通过把党支部建在小区里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求，提升社区党员居民的幸福感和获得感。
让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。X小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员X认领了小区党支部的绿化工作，流出党员X主动认领有声党课的录制等。
小区党支部还吸引X名在职党员、流动党员以及退休党员自发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小
广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热点、难点问题，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。
二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化
X社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事，有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环”的转变。
今年以来，X社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、X国学研究会、X养生协会等X家社会组织为社区居民提供专业化精细化服务。X万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入室内装饰和室外设计阶段、X德乐海公益事业促进会的自闭症儿童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民的幸福感。
三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性
X社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到
“X”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。
社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环境综合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了社区各项工作的开展。实用X课堂、女子学吧、小小读书会、创意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动X场次，社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态X条。
X社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党建工作不懈努力。
构筑城市基层党建工作新格局言
网络
发言基层治理街道党建
X区X街道位于X区中心地段，辖区面积大，老旧小区多，边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领，规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。
一、思想融合，共建执政根基
不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。
一是深入推进X活动
截至目前，组织中心组学习X次、中心组（扩大）学习X次、党建直通车培训X人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一课”要求组织专题学习X次。
二是创新学习教育载体
借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展形式多样的党员群众教育活动，“X文艺轻骑兵”、“新时代文艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精神，凝聚人心团结群众。
三是以学促做，注重实效导向
将学习教育与街道中心工作紧密结合，积极为群众办实事。今年以来，先后打造X条样板街、X个绿化示范样板小区、X座便民服务站，受到居民群众的一致好评。
二、组织融合，共抓基层党建
按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。
一是拓展全域党建外延，凝聚党建合力
街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调X职业学院，免费为警备区小区、丽日花园等制作了“特色X”“新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。
二是党的组织触角直达街道神经末梢
在X社区X、X、X三个小区建立小区党支部，充分调动小区党员积极性，参与社区治理。在X“好人”示范街建立流动党员服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。
三是积极参与X协同发展[公文思%享&^公~众号@]
与X区X街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，X
区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了X市城市基层党建工作经验，并与X区X街道签订了友好协议，同时组织X名干部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。
三、队伍融合，共同服务居民
实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社区服务。
一是强化专业人才队伍建设，服务社区
把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区党组织服务群众的能力进一步提升。
二是整合各类志愿者队伍，服务居民
充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，开展“七彩志愿服务”“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。
三是引入社会组织，开展专业服务
X社区和X社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年综合服务中心、融爱助残中心、X青少年矫正中心等社会组织，为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。
网络
发言基层治理社区创新交流
按照计划安排，下面我由我进行经验交流：
解放思想、改革创新是X最重要的文化基因和城市品质。近年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。
一是撤街并社，推动扁平化管理
X年X月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。
二是划清边界，推动法治化减负
X年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。
三是深化改革，推动多元化共治
X年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。
四是智慧引领，推动信息化融合
三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。
纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：
一是坚持党的绝对领导
历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。
二是坚持人民利益至上
市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。
三是坚持以问题为导向[公@文~^思享&*公众号]
发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。X、X年，X市蝉联X省最幸福城市；由清华大学推出的X年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国第X。
下一步我们将会扎实贯彻落实本次会议精神，持续强化改革
意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。
[公文&%@*思享公众#号]
网络
发言基层治理社区党建
X社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积X平方公里，现有居民X万余名，其中“新X人”约占X，大专以上学历者约占X，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖X个党支部，党员X人。[公文思*享公众%~^#号]
近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作格局，促进了社区的和谐稳定。
以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导
力
面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，X社区党委
从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。
一是明确社区党组织职能定位
分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政治引领、统筹协调、服务指导等X项基本职能、X项具体事务，从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。
二是选优配强社区党建工作力量
坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区X个社区党支部书记平均年龄X岁，X名社区书记已经晋升为甲类社工。[公文思享#^公@~&众号]
三是推行社区工作人员多元交叉任职制度
探索社区党支部班子成员与居委会、业委会、物业公司负责人交叉任职，从机制上强化党组织对居委会等各类组织的领导。今年将结合社区党组织换届，全面推行小区业委会主任、物业经理和社区民警兼任社区党支部委员制度。
以网格化治理为载体，强化党组织在社会治理创新中的凝聚
力
X社区党委牢固树立城市大党建的理念，积极推行“网格化
管理、组团式服务”，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社
区网络化治理模式。
一是建立社区网格化组织体系
以小区、楼幢为单位，将辖区划分为X个片区一级网络，X个社区二级网格和X个三级基础网格。依托网格打造组团式服务团队，每支团队包括党员、社工、业主代表、物业管家，实现组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。X社区党支部发挥网格团队作用，成立“群租房自管小组”，自发开展治理活动，群租房现象得到明显改善。
二是构建“X+X+N”区域化党建模式
即X个社区党组织结对X个机关事业单位、N个企业党组织，建立“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，有效吸纳社会各界参与社区建设。在共建单位园区环境监察大队的支持下，X社区党支部与社区周边企业成立X环境理事会，通过民主协商方式督促企业加强环境保护，首批被纳入环境理事会监督的X家企业均已完成整改。
三是筑牢社区网格化基础
把培育社会组织作为增强社区自治能力、推进网格化管理的重要基础，引导广大党员积极参与社会组织的培育发展，并发挥引领带头作用。成立社区“两新”组织党委，实现对辖区内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。建立社区治理委员会，推动社会组织参与社区消防、治安、城市管理等公共事务，有效激发了社
会组织参与志愿服务和社区治理的热情。目前，辖区内已成立各类社会组织X个，成员X人，其中党员X名，X个社会组织的带头人是党员。
以品牌化建设为抓手，强化党组织在为民服务中影响力
着眼于增强党组织服务功能，社区党委积极打造“时代先锋”品牌，在直接联系服务群众中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一是开展争当“六个先锋”主题实践活动
动员辖区内广大在职党员、两新组织党员和流动党员，立足岗位、创先争优，争当“服务先锋”“自治先锋”“法治先锋”等“六个先锋”。活动以来，涌现出“社区好我儿女”“邻里好楼道”“X”党员志愿队等一批优秀社团和优秀社区党员。开展我身边的优秀共产党员事迹巡展，在社区中营造起“学习先进、争当先锋”的浓厚氛围。
二是项目化推进为民服务
指导社区党支部做好为民服务专项经费项目的征集、申报等工作，目前共确定X个为民服务项目，涉及党建工作、自治管理、公共服务等方面，有效增强了社区党组织基层治理和为民服务能力。
三是搭建服务平台
充分运用互联网手段，建立“时代先锋云”微信平台，设置
学习园地、先锋动态等栏目，与基层党支部QQ群、微信群进行联动，累计推送信息X条。加强阵地建设，建成集党史教育、廉洁教育、联席会议等为一体的“先锋驿站”，为辖区内党组织和党员学习交流提供综合性、多功能服务平台。探索推进法治型党组织建设，开展“律师进网格”活动，通过普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等，推动社区治理法治化，去年共化解纠纷X起。下一步，X社区党委将以本次会议为契机，落实全面从严治
党要求，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引领现代化社区治理体系逐步建立，为建设幸福文明和谐的X社区凝聚更多正能量。
遗留问题整改工作会议上的发言
网络
发言基层治理农村社区遗留问题
按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：
一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求
为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。
二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案
全市各级住建部门积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。
下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。
三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设
按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们将认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。
一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。
二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。
四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务
为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一
定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。
网络
讲话基层治理街道村
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同志们：
今天我们在这里召开三级示范抓引领联系服务群众常态化工作会议，主要议题有三个，一是认真落实县委对“三级示范抓引领联系服务群众常态化工作”的要求，具体安排我街道的此项工作，二是我对“三级示范抓引领”工作及对新一届村党组织书记提几点要求，三是由X副书记对我街道新一届村党组织书记进行培训。
一、统一思想，提高认识，切实增强示范引领工作的责任感和使命感
三级示范抓引领工作是为了巩固和拓展X活动成果，充分发挥各级领导干部的带头引领作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作。现在全县上下都在开展此项工作，这既是贯彻落实上级党工委决策部署的重要举措，也是进一步密切联系群众的具体实践，各党组织书记和各位街道机关干部要站在全局的战略高度，充分认识示范引领工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到街道党工委、政府的部署要求上来，确保各项
工作落到实处，见到实效。
二、明确任务，统筹推进，认真做好“三级示范抓引领”各项工作
会前，街道党工委印发了《X方案》，各党组织、各机关干部要按照方案要求和今天会议的安排部署，认真组织、扎实推进，切实开展好我街道示范引领各项工作。这里，我着重强调三点。
（一）坚持与贯彻上级要求相结合，推动各项引领任务落到实处
县委要求从系统抓好学习教育、党的建设、重点项目、突出问题整改和作风转变等重点任务，帮助解决实际问题为干部下基层示范抓引领的主要任务，我们要结合引领任务和工作实际，明确引领重点，抓好任务落实，切实增强引领工作的针对性、实效性。街道领导、机关干部要把工作重心放在搞好服务、强化落实上，扎实开展“双服务”，认真落实“X”“X”工作法，承接好、落实好上级党工委、政府在教育医疗、创业就业、扶贫攻坚、社会保障等方面的惠民政策。村两委干部要做好具体工作、反映社情民意，精心组织村委会换届选举，注重宣传党的政策，定期走访听取群众意见，帮助群众反映和解决实际问题。
（二）坚持与全街道中心工作相结合，推动经济社会持续健康发展
要推动党员干部深入村组、重点项目、民生工程和信访维稳
一线，在促发展、惠民生、保稳定上多下功夫，推动经济社会持续健康发展。
一要在推动经济发展上下功夫
当前经济发展新常态下，面对经济建设的艰巨任务，我们加快发展的任务比任何时候都更重要、更关键、更紧迫。年初以来，我们对全街道经济社会发展和党的建设各项工作统筹做出了安排部署，这就要求我们要坚持把示范抓引领作为推进各项重点工作的重要抓手，进一步把工作做实、做细、做优。
二要在保障和改善民生上下功夫
开展“三级示范抓引领”工作，目的就是促使广大干部走出机关、深入基层、走进群众，面对面了解群众所思所想所盼所愿，实实在在地为群众办实事、解难题。要坚持从群众最关心、最迫切的问题入手，从容易办的具体实事抓起，努力办成一件、群众受益一件。参与这项工作的街道村领导、干部达X余人，大家要充分发挥自身优势，围绕“十个全覆盖”、扶贫项目建设等民生工程，积极帮助群众解决事关切身利益的通电、通水、通路、就业、社保等问题。
三要在维护社会稳定上下功夫
各位党员、干部要以示范引领活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，化解不利因素、调动积极因素，努力促进社会和谐。要重视矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小抓苗头，最大限
度地在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求依法按政策解决在基层。要结合X普法工作，教育引导广大干部群众自觉学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
（三）坚持与深化作风建设相结合，推动党群干群关系进一步密切
干部作风建设事关党的事业成败，切实加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是干部下基层示范抓引领活动的重要目的。
一要密切联系服务群众
各位党员干部要经常沉下身子、进村入户，坐农家炕、到田间去，真心与群众谈心交心、说心里话、“掏心窝子”，准确掌握群众所思、所想、所盼、所忧。要多听群众牢骚话、多向群众释疑惑、多为群众办实事，在联系服务群众中真正做到动真情、交挚友、推工作、见实效。
二要切实改进工作作风
我们要始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多干有质量、有效益、符合科学发展的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，不搞说而不做的“假把式”，不搞华而不实的“空架子”。要把教育实践活动中形成的好作风好做法落实到服务群众中，自觉遵守各项规章制度和纪律要求，自觉维护
党员干部的良好形象。
三要持续抓好作风建设
要紧紧围绕“两方案一计划一措施”，全面抓好各项整改任务落实，坚持力度不减、措施不松，确保如期如实向群众兑现承诺，进一步促进党员干部转变工作作风，推动各级党员干部敢于担当、勤政为民。
三、加强领导，落实责任，确保“三级示范抓引领”工作取得实效
这次全街道“三级示范抓引领”工作务重、要求高。要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实，确保示范引领工作顺利实施、长期坚持、取得实效。
一要强化组织领导
街道党工委成立了由主要领导为组长的工作领导小组负责统筹指导，建立了领导小组办公室负责日常协调和联系服务工作。各村党组织要牢固树立“一盘棋”思想，结合本村实际，成立工作领导小组，明确任务责任，健全引领网络，推动干部下基层活动扎实有序开展。各村党组织书记就是此项工作的主要责任人，认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好引领各项工作，并做好及时报送各项表格材料的工作。
二要加强督查调度
街道党工委要定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落
实，推动引领工作取得实效。适时召开示范抓引领工作述职评议会，调度引领工作，推动工作落实，街道机关干部要根据工作要求按时报送相关表格材料。
三要注重宣传引导
要运用多种方式开展主题宣传，对工作中涌现出的先进典型和先进事迹进行专题报道，努力营造良好社会氛围。要加强调查研究，定期开展经验交流，推动联系服务群众常态化，影响和带动全街道下基层干部深入基层、做好服务群众和服务基层工作。要注意发现和培树典型，认真挖掘和总结经验，通过典型引路不断把示范引领工作引向深入。要及时推广好经验、好做法，协调解决存在的困难问题，确保示范抓引领工作有序推进、取得实效。
同志们，经过大家共同努力，我街道村级党组织换届工作已圆满结束，此次换届在充分发扬党内民主、广泛接受社会监督的基础上，选举产生了新一届村级党组织，望各村党组织书记在主持村内工作时牵头拿总，认真履职尽责，认真抓好落实。今天就如何当好村级党组织书记、怎样做好村党组织工作，我讲三点意见。
一、正确认识村组织书记的岗位特点
第一，要争做农民优秀分子
从党组织书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有X亿农民，有X万个村组织书记，平均X个农民才出一个
村组织书记，所以说每一名党组织书记都应该是广大农民群众中的优秀分子，要按照《党章》规定履职尽责。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有远见。
第二，要严守党员干部纪律
村组织书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。尤其是在现在从严治党的新形势下，我们就需要用更严格的标准来要求自己、约束自己。
第三，要发挥核心领导作用
村里有村党组织、村委会、团组织、妇女组织，还有村务监督委员会、协会及各种民间组织，村党组织就是领导核心，党组织书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。
第四，要履行发展稳定职责
村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村党组织书记。如果当了几年村组织书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，党组织书记就是失职，就要感到羞
愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村组织书记的天职。
二、切实把握村党组织书记的工作重点
一是促进发展
村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。
二是确保稳定
稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。
三是引导民风
在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。
四是培育人才
关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合教育部门把学校搞好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好
[公文思~享&公^众号*%]
“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。
三、努力提升村党组织书记的精神境界
主要做到“四有”：
一要做一个有文化的人
在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括三个方面：其一是学习基本的文化知识，只有通过坚持不懈地勤奋学习，才能不断更新思想观念，打开眼界，开阔胸襟，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地开展好各项工作，实现带领群众致富的目标。其二主要的是学政策法律。这几年国家连续出台一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策、依法治国的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们党组织书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《X》《X》《X》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是主要学实用技术。过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，
作为一个村组织书记要致富就必须掌握技术。
二是要做一个有胸怀的人
村党组织书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。
三是要做一个有能力的人
第一是发展的能力。发展的能力有四个要素：致富能力、带富能力、推动能力、吸纳能力。第二是稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：分析判断的能力、现场化解的能力、善后处置能力。
四是要做一个有正气的人
其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。其四，要民主。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。
最后送给大家几句话：对群众有爱心，对组织有热心，对工
作有恒心，对法律有畏心，对自己有信心。真正做到，堂堂正正做人，清清白白做事，踏踏实实为民，为建设富裕文明和谐美丽法制新温泉做出应有贡献。
[公#^文思享公众%号~*]
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讲话基层治理社区养老
X年X月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X市被确定为X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X年X月X日，市委全面深化改革领导小组第X次会议审议通过了《X方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开X市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，X同志结合
《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X区、X县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请X莅临会议指导并作讲话，这充分体现X对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对X民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。
一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义
党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业
发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年X的增速增长，预计到“十三五”末将达到X万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福X的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进X老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标
根据《X实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有X特色的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。
一要把握总体要求
从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。
二要紧盯时间节点
居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（X年）、提升
推广（X年）、总结评估（X年）三个阶段，规定的主要任务有X项，我们结合实际又确定了X项特色任务，形成了“X+X”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年X-X月，就将通过第三方评估机构对X支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有X个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。
三要积极探索创新
在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出X市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的X，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设X个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农
村养老服务水平。
三、全面扎实推进我市改革试点工作
一要健全机制，落实责任
居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长X同志为组长的X市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在《实施方案》的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。
二要求真务实，注重实效
居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。
通过开展改革试点工作，既要全面完成X项基本任务，又要确保夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等X项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。
三要全民动员，营造氛围
要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。
同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮X养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福X新局面打下坚实基础。
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讲话基层治理社区村党建换届
村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，X对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下X还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。
一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排
X月X日和X日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。
一要把握好“三个阶段”的时间节点要求
根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，X月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；X月中旬前
完成村委会换届选举；X月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举；X月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。
二要把握好“四个好”的总体目标要求
一是选出好班子
围绕打造“首善担当创一流”X铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。
二是绘就好蓝图
坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展“三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。
三是建立好机制
要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。
四是换出好风气
要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大
力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通过换届，努力打造X铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣V类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。
三要把握好“五个坚持”的具体工作要求
一是坚持党的领导
理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇
（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。
二是坚持实干导向
要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。
三是坚持规范操作
要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。
四是坚持分类指导
各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类
指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。
二、突出重点，选优配强村社组织班子
