各级政协常委会工作报告汇编62篇51万字

各级政协常委会工作报告汇编（62篇）

目录

中国人民政治协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会工作报告——2019年1月15日在政协辽宁省第十二届委员会第二次会议上................................................................................-1

政协黑龙江省第十二届委员会常务委员会工作报告——在政协黑龙江省第十二届委员会第

二次会议上...................................................................................................................................-19-

中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会常务委员会工作报告

（2019年1月13日在政协四川省第十二届委员会第二次会议上）...................................-38-中国人民政治协商会议广西壮族自治区委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会议上..............................................................................-53-

中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委员会常务委员会工作报告——在政协甘肃省第十二届委员会第二次会议上..........................................................................................................-63-

中国人民政治协商会议江苏省第十二届委员会常务委员会工作报告..................................-79-

自治区政协常务委员会工作报告——2019年1月13日在新疆维吾尔自治区政协十二届二次

会议上.........................................................................................................................................-114-

山东省政协常委会工作报告(摘要)........................................................................................-132-

政协河北省第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)——2019年1月13日在政协河北省第十二届委员会第二次会议上................................................................................................-143-

中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会工作报告——2019年1月13日在

政协湖北省第十二届委员会第二次会议上............................................................................-156-

政协石家庄市第十三届委员会常务委员会工作报告(摘要)——2019年1月20日在政协石家庄市第十三届委员会第三次会议上........................................................................................-176-公^文*思&#享公众@号

政协承德市第十四届委员会常务委员会工作报告(摘要)——2019年1月22日在政协承德市

第十四届委员会第三次会议上................................................................................................-188-

政协邯郸市第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)——2019年1月22日在政协邯郸市第十二届委员会第三次会议上................................................................................................-200-

政协长沙市第十二届委员会常务委员会工作报告——2019年1月7日在政协长沙市第十二

届委员会第三次会议上............................................................................................................-211-

政协双鸭山市第十一届委员会常务委员会工作报告——2019年1月8日在政协双鸭山市第十一届委员会第三次会议上....................................................................................................-228-

政协长春市第十三届委员会常务委员会工作报告

(2019年1月13日在市政协十三届三次会议上).................................................................-241-

政协广元市第七届委员会常务委员会工作报告

(2019年2月15日在政协广元市第七届委员会第四次会议上).........................................-258-

政协营口市第十三届委员会常务委员会工作报告——2019年1月8日在政协营口市第十三届委员会第二次会议上............................................................................................................-273-

政协邯郸市第十二届委员会常务委员会工作报告——2019年1月22日在政协邯郸市第十二

届委员会第三次会议上............................................................................................................-286-

政协包头市第十三届委员会常务委员会工作报告——2019年1月20日在政协包头市第十三届委员会第二次会议上............................................................................................................-299-

政协常州市第十四届委员会常务委员会工作报告——2019年1月21日在政协常州市第十四

届委员会第三次会议上............................................................................................................-312-

中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会常务委员会工作报告

（2019年1月21日在政协第十五届成都市委员会第二次会议上）.................................-328-

中国人民政治协商会议第十一届温州市委员会常务委员会工作报告

（2019年2月16日在政协第十一届温州市委员会第三次会议上）.................................-341-政协兰州市第十四届委员会常务委员会工作报告——在政协兰州市第十四届委员会第三次会议上.........................................................................................................................................-360-

政协襄阳市第十四届委员会常务委员会工作报告——2019年1月7日在政协襄阳市第十四届委员会第三次会议上............................................................................................................-381-

政协长春市第十三届委员会常务委员会工作报告

（2019年1月13日在市政协十三届三次会议上）.............................................................-396-

政协盐城市第八届委员会常务委员会工作报告——2019年1月21日在政协盐城市第八届委

员会第三次会议上.....................................................................................................................-413-

中国人民政治协商会议沈阳市第十五届委员会常务委员会工作报告——2019年1月7日在政协沈阳市第十五届委员会第二次会议上............................................................................-426-

政协秦皇岛市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）—2019年1月25日在政协秦皇

岛市第十三届委员会第三次会议上........................................................................................-443-

中国人民政治协商会议第十五届宁波市委员会常务委员会工作报告................................-457-中国人民政治协商会议靖西市委员会常务委员会工作报告——在政协靖西市第二届委员会第四次会议上.............................................................................................................................-475-

政协保定市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协保定市第十三届委员会第三次会议上.............................................................................................................................-492-

中国人民政治协商会议第七届河源市委员会常务委员会工作报告——在政协第七届河源市

委员会第三次会议上................................................................................................................-504-

中国人民政治协商会议株洲市委员会常务委员会工作报告——在政协株洲市第九届委员会第三次会议上.............................................................................................................................-518-

中国人民政治协商会议第十三届威海市委员会常务委员会工作报告（摘要）................-532-

中国人民政治协商会议第四届晋中市委员会常务委员会工作报告——2019年2月23日在政协第四届晋中市委员会第四次会议上....................................................................................-541-

中国人民政治协商会议第十四届济南市委员会常务委员会工作报告——2019年1月26日在

政协第十四届济南市委员会第三次会议上............................................................................-559-

中国人民政治协商会议第九届攀枝花市委员会常务委员会工作报告................................-575-

中国人民政治协商会议兴化市第十三届委员会常务委员会工作报告................................-591-

——在政协兴化市第十三届委员会第三次会议上................................................................-591-

中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会常务委员会工作报告——2019年1月13日在福建省政协十二届二次会议上................................................................................................-605-政协柳州市第十二届委员会常务委员会工作报告................................................................-623-

——在政协柳州市第十二届委员会第四次会议上................................................................-623-

中国人民政治协商会议第五届龙岩市委员会常务委员会工作报告

(2019年1月7日在龙岩市政协五届三次会议上)...............................................................-641-

政协昆明市第十三届委员会常务委员会工作报告——2019年2月16日在政协昆明市第十三届委员会第三次会议上............................................................................................................-659-

中国人民政治协商会议上饶市第四届委员会常务委员会工作报告....................................-675-

政协白城市第六届委员会常务委员会工作报告——2019年1月7日在政协白城市第六届委

员会第三次会议上.....................................................................................................................-691-

中国人民政治协商会议鹤岗市常务委员会工作报告——在2019年1月7日政协鹤岗市第十二届委员会第三次会议上........................................................................................................-703-

市政协十三届常委会工作报告（摘要）................................................................................-721-

中国人民政治协商会议衡阳市委员会常务委员会工作报告──在政协衡阳市第十二届委员会第三次会议上.........................................................................................................................-733-

中国人民政治协商会议荆州市第五届委员会常务委员会工作报告

(2019年1月20日在政协荆州市第五届委员会第三次会议上).........................................-757-

中国人民政治协商会议百色市委员会常务委员会工作报告（摘要）——在政协第四届百色市委员会第五次会议上................................................................................................................-774-

政协延安市第五届委员会常务委员会工作报告——在政协延安市第五届委员会第四次会议

上.................................................................................................................................................-787-

中国人民政治协商会议第十三届义乌市委员会常务委员会工作报告——2019年1月12日在政协第十三届义乌市委员会第三次会议上............................................................................-797-

政协仪征市第十一届委员会常务委员会工作报告——2019年1月20日在政协仪征市第十一

届委员会第三次会议上............................................................................................................-812-

中国人民政治协商会议第十届望江县委员会常务委员会工作报告

（2019年2月13日在县政协十届三次会议上）.................................................................-828-

政协桃城区第六届委员会常务委员会工作报告（摘要）....................................................-844-

中国人民政治协商会议桓台县第十四届委员会常务委员会工作报告

（2019年1月26日在县政协十四届三次会议上）.............................................................-869-

携手新时代担当新作为为推动整县脱贫摘帽凝聚强大合力——在政协西乡县第十三届委员会第三次会议上.....................................................................................................................-882-

中国人民政治协商会议奉节县第十四届委员会常务委员会工作报告——2019年1月11日在

县政协十四届三次会议上........................................................................................................-901-

中国人民政治协商会议天津市河北区第十四届委员会常务委员会工作报告....................-924-中国人民政治协商会议四川省安岳县第十四届委员会常务委员会工作报告——2019年2月18日在政协安岳县十四届委员会第三次全体会议上...........................................................-944-

平昌县政协常务委员会工作报告............................................................................................-959-

中国人民政治协商会议辽宁省第十二届

委员会常务委员会工作报告

——2019年1月15日在政协辽宁省第十二届委员会第

二次会议上

夏德仁

各位委员：

现在，我代表中国人民政治协商会议辽宁省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年是全省贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是十二届省政协履职的起步之年。在中共辽宁省委的领导下，省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全年组织重要协商议政活动20次，调研视察130多次，参加各类活动的省政协委员达到1000多人次，形成各类要协商成果100多项，省委、省政府领导对49项协商成作出重要批示，30多条意见建议得到有关部门重视和采纳，

为推进辽宁全面振兴、全方位振兴作出了积极贡献。

一、旗帜鲜明讲政治，确保人民政协事业正确的政治方

向

坚持和加强中国共产党对人民政协工作的全面领导，确

保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。自觉接受省委对政协工作的全面领导，重点协商和重点视察计划经省委常委会会议批准后组织实施，全年向省委常委会报告省政协工作10次，重大事项及时向省委请示报告，确保把中央大政方针及省委决策部署不折不扣地贯彻落实到政协工作各方面和全过程。

坚持以党组理论学习中心组学习为引领，党组（扩大）会议学习、常委会学习讲座、委员培训学习等相结合的学习制度。在全省政协系统广泛开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，召开研讨交流会299场，提交理论文章1800多篇，参加活动的政协委员和机

关干部3.6万人次，实现了学习研讨活动省、市、县三级政协组织全覆盖。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，研究制定省政协具体实施意见，开展解放思想推动高质量发展大讨论36

次。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大

会上的重要讲话精神。全年以学习宪法、政协章程等为主题

组织党组（扩大）会议学习8次、理论学习中心组和常委集

体学习12次、新委员学习培训3批次，利用在线学习系统和政协官方微信公众号组织委员开展学习。组织召开辽宁省人民政协理论研究会2018年年会暨“改革开放和人民政协”理论研讨会。推动和引导省政协各参加单位和广大政协委员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻认识到人民政协是一个政治共同体，必须始终同中国共产党同心同德、同向同行。

充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任。严格按照党章和《中国共产党党组工作条例（试行）》的有关规定，加强对机关党组的领导，定期听取机关党组和专门委员会全面工作汇报。在参加全国政协全体会议期间以及重要视察考察调研、团组出访活动中，设立临时党支部。成立省政协党组意识形态工作领导小组，建立了研判制度，制定了责任制实施细则，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，研究制定实施办法，全面加强政协党的建设，进一步增强了党的政治领导力，压实了党建工作主体责任。

二、聚焦全省中心工作，为辽宁改革发展积极献计出力

省政协各参加单位、各专门委员会分别围绕“贯彻落实

中共十九大精神，决胜辽宁全面建成小康社会”和“学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，总结改革开放40年经验，加快辽宁改革开放步伐”认真组织专题调研，在深入调研基础上，召开十二届二次、三次专题议政性常委会议。省委、省政府主要领导分别出席会议，认真听取委员发言，作出重要讲话，并对会议形成的常委会议建议作出重要批示。有关部门认真研究采纳，将有些意见建议列到2019年工作思路和举措中。

强化政协民主监督职能，组织委员开展监督性视察。围绕优化营商环境条例贯彻实施和“重实干、强执行、抓落实”专项行动，主席会议成员分别带队赴全省各市开展重点视察，形成综合视察报告报送省委、省政府，促进了营商环境进一步改善。围绕公共交通管理服务开展协商式监督，促进省交通运输厅修订了相关管理制度，进一步加快了新能源和清洁能源公交车辆的推广。围绕沈抚新区建设、清洁供暖等问题开展监督视察，围绕大伙房水源保护区督察问题整改落实情况进行专项视察，促进省委、省政府相关重大决策部署的贯彻落实和一些热点、难点问题的解决。

联合九三学社中央、全国政协经济委员会，与沿海经济带七城市政协一起，召开辽宁沿海经济带（大连）政协研讨会，会议形成《关于高质量发展辽宁海洋经济的建议》，全面助推辽宁沿海经济带转型升级。全国“两会”期间，在北京召开“加快辽宁振兴发展和现代化经济体系建设”座谈会，邀请部分住辽全国政协委员、在京省政协智库专家，为辽宁振兴发展把脉建言。组织住辽全国政协委员赴河南考察乡村振兴战略实施情况，积极为辽宁推进乡村振兴战略建言献策。配合全国政协开展“发展实体经济，提高供给体系质量”调研，形成专题研究报告，在全国政协专题协商会上作了重点发言，一些意见和建议得到国务院有关部门采纳。围绕实施“突破辽西北”战略，主席会议成员组织召开有关方面协调会10多次，开展调研视察考察30多次，推动30多项重点项目落地。

三、坚持以人民为中心履职尽责，着力助推民生改善

充分发挥提案在保障和改善民生中的重要作用，进一步强化协商理念，认真落实提案办理协商办法，加大力度推动重点提案联合督办，强力推动疑难提案督办促办，上下联动推动热点提案办理落实，切实发挥提案工作在服务民生改善方面的重要作用。全年提案立案445件，其中涉及民生问题的提案116件，占比26.1%，推动一批涉及百姓生活的教育、医疗、社会保障等方面问题得到有效解决。

围绕农村人居环境整治、煤改电供暖试点运行等问题开展持续调研，形成了一批有针对性和可操作性的意见建议，对加大农村生活垃圾整治力度，解决煤改电清洁供暖运行中

遇到的问题起到推动作用。围绕先天性唇腭裂患儿救治相关

问题开展专题调研，启动贫困家庭唇腭裂患儿救助活动。围绕医养结合、工商企业登记全程电子化和消费者维权保障等重点民生问题开展专题调研和协商议政，协助党委、政府破解民生难题，助推一些群众关心的热点、难点问题的解决。进一步拓宽社情民意信息渠道，积极反映群众的诉求和呼声，全年共征集反映社情民意信息稿件1691篇，向全国政协及省委、省政府报送政协信息403期，涉及民生方面的信息112期，其中15篇信息被全国政协采用，28篇信息得到省委、省政府关注，为化解社会矛盾、推动解决涉及群众切身利益的实际问题发挥了重要作用。

组织政协委员针对涉农领域精准扶贫、民族地区精准脱贫、各市“五个一批”行业扶贫及贫困村退出情况开展调研视察，提出的相关意见建议得到省委、省政府主要领导的高度重视，要求省政府有关部门认真研究采纳。主席会议成员多次深入所联系的定点帮扶县，研究扶贫规划，帮助解决实际困难，指导和推动当地精准扶贫、精准脱贫。依托委员帮扶和干部驻村帮扶两个平台，广泛发动政协委员及港澳特邀列席人士、各相关单位和机关干部，组织开展救灾救困、慈善捐赠、志愿服务等扶贫活动30多次。省政协为彰武县协

调落实帮扶资金6840万元、扶贫项目67个，定点帮扶工作取得显著成效。

四、坚持大团结大联合，围绕新时代辽宁全面振兴凝聚

智慧力量

深入学习贯彻习近平总书记关于新型政党制度的重要论述，不断完善协商平台，加强服务保障，积极为省各民主党派、工商联和无党派人士协商议政创造条件，重视党派团体提案、反映社情民意信息和大会发言，联合省各民主党派、工商联开展调研视察，共同组织协商活动。全年省各民主党派、工商联和无党派人士参与协商活动400多人次，报送社

情民意信息1200多篇，提交集体提案35件，作大会发言77次，充分发挥了人民政协作为新型政党制度的重要平台和载体作用。

认真贯彻落实中央民族工作会议精神和党的宗教工作基本方针，以促进民族地区加快发展和发挥宗教界人士、信教群众积极作用为重点，围绕民族地区实施乡村振兴战略、少数民族特色村寨保护与发展、贯彻落实新修订《宗教事务条例》情况等开展调研视察，及时反映少数民族群众和宗教界人士、信教群众的呼声及正当要求，推动少数民族和民族地区经济社会发展热点、难点问题的解决。关于民族地区实施乡村振兴战略、加强和改进宗教工作、贯彻实施《宗教事务条例》的意见建议得到省委、省政府主要领导高度重视，为科学决策提供重要参考。

充分发挥港澳委员“双重积极作用”，主动为港澳委员

参政议政创造条件，召开企业专题项目对接会，进一步推动

省政协领导访问港澳工作成果的落实。组织港澳委员开展学习考察，亲身感受改革开放取得的辉煌成就。开展人民政协公共外交取得积极成果，进一步推动省政协与国外地方议会的机制性往来。广泛团结和联系海外华人华侨社团。积极融入“一带一路”建设，推进重点合作项目。全年共接待来自巴基斯坦、日本、法国等高级别访问团组200多人次。充分利用夏季达沃斯论坛等重要国际交流平台，宣传辽宁经济社会发展形势，为国际交流、经贸合作牵线搭桥。

配合全国政协文史委征集《少数民族百年实录》书稿，协助全国政协征集“纪念改革开放40年”政协委员书画作

品，征集政协70年纪事和华侨投身祖国建设等文史资料。与省委党史研究室、沈阳市委党史研究室联合编写并出版史料专辑《陈云在东北》。举办庆祝改革开放40年政协委员书画作品展和生态辽宁书画摄影作品展。充分发挥文史工作存史资政团结育人作用。

五、切实开展广泛多层协商，充分发挥人民政协专门协商机构作用

聚焦贯彻落实习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要指示批示精神，围绕省委、省政府的决策部署和重点工作，制定实施2018年重点协商和重点视察计划。省委、省政府高度重视政协重点协商活动，主要领导主动点题出公文思@享^公*#众~号

题，通过政协协商推动科学民主决策和重点工作落实。一年

来，分别围绕探索建立大连自由贸易港、加快推进沈大国家自主创新示范区建设、推进辽宁国有企业改革、扎实推进养老事业发展、加快普惠性学前教育发展、加强干部队伍作风转变、加快推进“一带五基地”建设等开展重点协商活动，形成了与省委、省政府工作同频共振、同向发力的良好局面。

不断完善协商议政形式，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以专题协商会、月度协商座谈会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。全年共开展15项重点协商活动，提出的意见建议有力推动了相关政策的制定实施和一些热点、焦点问题的解决。充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用，先后围绕《辽宁省司法鉴定条例》《辽宁省气象灾害防御条例》《辽宁省水污染防治条例》等6部地方性法规、政府规章草案开展了立法前协商，为促进科学立法、民主立法作出了积极贡献。关于建立重要人才流出预警机制的建议，得到省委、省政府高度重视，省委组织部在充分吸纳相关建议基础上，出台了《关于建立高层次人才流出预警机制及报告制度的意见》，进一步完善了人才工作制度。

坚持问题导向，把加强和改进调查研究作为提高政协协商能力的切入点，着力在调研的深度和广度上下功夫，进一步提高建言议政的精准度和实效性。一年来，围绕妥善应对

中美经贸摩擦、中高端科技和产业发展、环渤海污染防治、

特色小镇建设等进行调研考察；协同全国政协围绕大数据促进工业转型升级、弘扬劳模精神和工匠精神重点提案督办开展调研；组织智库专家就全省上半年和全年经济形势分析调研；与市县政协就共同关注的问题联合调研。通过形式多样、广泛深入的调研，形成了一批高质量的调研报告，受到省委、省政府及有关部门的重视，对推进相关方面工作发挥了重要作用。

六、进一步加强自身建设，不断推动履职工作提质增效引导委员强化委员主体意识，全面增强履职本领，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，坚持不懈改进作风，有效履行委员职责。加强和改进委员服务管理，做好委员履职考核工作，制定出台委员履职管理办法、委员履职报告工作办法和省政协信访工作规则。举办十二届省政协新委员培训班和港澳委员培训班，组织部分委员赴延安学习。在省政协全体会议期间，设立大会会风会纪督查组，严格规范委员履职活动，进一步严肃会纪，改进会风。

优化专门委员会设置，组建农业和农村委员会，调整相关专委会工作职能。各专委会积极组织开展本领域的调查研究和协商议政活动，加强与省直相关部门、单位的联系和协调，形成工作合力。科学划分界别组，完善界别组活动制度，丰富界别活动内容，充分调动界别组参政议政积极性，全年

开展界别组活动30多次。配合全国政协在辽宁开展政协系统党的建设专题调研，

组织召开政协系统加强党的建设调研座谈会。举办新任市县

（市、区）政协主席专题研讨会、省市政协主席座谈会，在北京大学和大连理工大学举办高级研修班和专题培训班，组织省市政协领导干部参加全国政协干部培训班，为市县政协开展专题培训协调安排授课教师12人次。围绕优化县级政协机构设置开展专题调研，制定出台关于建立县（市、区）政协工作联系点实施办法，进一步加强了对市县政协工作的联系和指导。

认真贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则，不断巩固和深化巡视整改成果，坚决肃清薄熙来、王珉流毒和拉票贿选案恶劣影响，营造风清气正的政治生态。进一步转变工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，制定并印发关于加强和改进调研视察考察工作的实施办法。召开党风廉政建设工作会议，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保全面从严治党各项要求落地落实。切实做好机关工作，不断增强服务保障能力，完成机关及所属事业单位机构改革任务。深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委实施意见，树立正确选人用人导向，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

各位委员，过去一年省政协取得的工作成绩，是全国政协有力指导的结果，是中共辽宁省委正确领导的结果，是省人大、省政府以及各级党政部门和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位、全省各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，对照习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们的工作还存在一些不足和差距。新形势下政协党建工作还需进一步加强，履职平台作用发挥还要进一步强化，协商议政形式还有待进一步完善，民主监督力度还需进一步加大，提案质量还要进一步提高，两支队伍建设还需进一步抓实抓好。这些需要我们下功夫在今后的工作中不断加强和改进。

2019年主要任务

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推进辽宁振兴的重要一年。省政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代的新方位新使命，锚定使命任务，为推进新时代辽宁振兴作出新贡献，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。

一、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头

公*@%文思享#&公众号

脑

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中

共十九大精神作为首要政治任务，通过进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领，以常委会集体学习、党组（扩大）会议学习、委员培训学习、报告会相结合为重点的学习制度体系，持之以恒抓好理论学习，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断增强加强思想政治引领的基本功。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求，弄清楚人民政协从哪

里来、现在何处、到哪里去，弄清楚新时代建设什么样的人

民政协、怎样建设人民政协等重大问题，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命。认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，清醒认识推进辽宁振兴面临的突出问题，准确把握新时代辽宁振兴的重点工作，进一步坚定加快推进振兴发展的信心和决心。

二、围绕事关辽宁全面振兴、全方位振兴的重大课题开展协商议政

把握新时代辽宁振兴的目标任务、总体思路和实践要求，以补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”为履职着力点，建睿智之言、出务实之力。针对辽宁全面振兴面临的突出问题特别是经济结构短板问题，就优势传统产业高质量发展、优势高新技术产业加快发展、全面提升创新能力培育原创型战略性新兴产业等方面开展调查研究，为辽宁新一轮产业调整资政建言。适应新时代辽宁振兴发展要求，就全面深化改革、激发创新驱动内生动力、构建协调发展新格局、巩固提升绿色发展优势、建设开放合作高地和补齐民生领域短板献计献策。重点围绕“一府两院”工作报告在全体会议上进行协商，围绕防范金融风险、加快建设制造强省召开专题议政性常委会会议协商，围绕为民营企业发展营造良好环境、运用信息技术提升社会治理现代化水平召开专题协商会协商，围绕推进抚顺西露天矿综合治理、推动文化和旅游融合发展、推进辽河流域综合治理、辽宁省海洋问题督察交办整改情况、打造农产品品牌、对口帮扶丹东抵边乡镇、推进辽西北地区农村产业结构调整、加快推进优化辽宁金融环境召开月度协商座谈会协商。高质量组织召开辽宁沿海经济带政协研讨会。

三、坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作各方面和全过程

把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持“双向发力”，把统一战线内部的一致性和多样性结合起来，引导委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中，不断建立完善“双向发力”的制度、程序和机制，在一些敏感点、风险点、关切点问题上把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。把凝聚共识摆在更加突出位置，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，认真做好具有政协特色的民族宗教工作、港澳台侨和外事工作，鼓励和支持政协委员深入基层，做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，围绕加快培育壮大个转企、小升规、规升巨，农村环境综合整治，阜新海州露天矿综合治理，宗教工作督查突出问题整改等经济社会发展中的问题，综合运用视察、调研、提案、协商会议等方式加大民主监督力度，为相关工作的推进和落实发挥积极作用，切实担负起把中共中央的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

四、大力推进履职能力建设

深刻认识人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家“一线”工作的重要组成部分，必须以改革思维、创新理念、务实举措，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。以政协章程为基础，完善制度体系，开展“提质增效年”活动，改进和创新经常性工作，使各项履职活动更加活跃有序。把委员队伍建设作为履职能力建设的重点，抓好委员教育培训，加强委员服务管理，健全和完善委员联络和委员履职工作规则，开展“立足岗位勇担当、提质增效作贡献”实践活动，教育引导委员切实增强履职尽责的意识和能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责委会在政协履职中的基础性作用，进一步完善专委会工作制度，创新调研工作方式方法，建立各专委会协调配合与联动机制，探索网络议政、远程协商的新形式。进一步完善界别工作机制，积极探索界别履职的方式方法，组织委员开展丰富多彩的界别活动，推动界别充分彰显专业优势和独特作用。认真抓好政协机关和机关干部队伍建设，开展“提高能力勇担当、服务保障作贡献”活动，坚持从严要求、从严教育、从严管理，树立正确用人导向，按照“人岗相宜、流程再造”的要求，进一步提高干部专业化水平和机关工作质量，努力培养造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的机关干部队伍，打造风清气正的政协机关。以庆祝人民政协成立70周年为契机召开相关会议，对新时代加强和改进人民政协工作作出全面部署，推动人民政协工作再上新台阶。

五、加强新时代政协系统党的建设

认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设。建立健全省政协党组、机关党组和专门委员会分党组的组织体系，省政协党组定期听取机关党组、各专门委员会分党组党建工作情况汇报，加强对机关党组和专门委员会分党组的领；按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，探索建立党员委员参加双重组织生活制度；在政协全体会议期间和重要调研视察考察、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组织；探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度，实现党的组织对所有党员的全覆盖、党的工作对所有工作对象的全覆盖。

各位委员，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共辽宁省委的坚强领导下，解放思想、开拓创新，勤勉履职、埋头苦干，为实现新时代人民政协的历史使命，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！

公文&思享公*众号@%~

公文#思享&公~众号%@

政协黑龙江省第十二届委员会常务委

员会工作报告

——在政协黑龙江省第十二届委员会第二次会议上公文%~思享^公众*#号

黄建盛

(2019年1月13日)公%文#思享公众^*号~

各位委员：

我受政协黑龙江省第十二届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、过去一年工作回顾

2018年，是贯彻落实中共十九大精神开局之年，是我省各项事业取得新进步的一年。一年来，在中共黑龙江省委的领导下，十二届省政协常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，团结引领全省各级政协组织和广大政协委员，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕龙江工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推我省全面振兴全方位振兴贡献智慧和力量。

一年来，省政协准确把握新时代新任务新要求，注重总体谋划，加强系统推进，从以下几个方面进一步夯实了工作基础。

一是坚持理论武装，进一步夯实思想基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照学懂、弄通、做实的要求，读原文学原著悟原理，理解把握核心要义，学以致用指导实践，切实打牢共同奋斗的思想政治基础。按照全国政协部署，组织全省政协系统开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨活动。省委高度重视，张庆伟书记提出明确要求。省政协认真谋划，严密组织，推动了学习研讨活动有序开展。全省三级政协党组都进行了专题学习，三级政协主席会议成员都撰写了学习体会，三级政协主席都做了学习辅导，为全省三万余名政协委员和机关干部配发了《习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题摘编》。7月30日，召开了全省政协系统理论研讨会；7月31日，辽吉黑三省政协片区座谈会在哈尔滨召开；9月29日至30日，全国政协召开了理论研讨会，我省政协系统6名同志参会并作研讨发言。省政协贯彻落实省委十二届四次全会精神，统一组织了学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神的活动，集中开展了解放思想推动高质量发展大讨论。通过深化理论学习，全省各级政协委员和机关干部，进一步坚定了政治信念，凝聚了政治共识，强化了政治责任。

二是加强党的建设，进一步夯实组织基础。贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党建工作座谈会精神，经省委批准，召开了全省政协系统党的建设工作座谈会。会议准备阶段，省政协党组成员分别带队赴全省13个市(地)及部分县(市)政协开展调研，注意总结各级政协党建工作经验，为开好会议打下基础。会议征集稿件155篇，形成书面材料33篇，

10位同志分别代表不同层面政协党组、机关党委、专委会党支部和党员委员，作了经验交流。这次会议主题突出，意义重大。主要体现在：首次召开了全省政协系统党建工作座谈会，省委书记张庆伟同志出席并讲话，对全省政协党的建设作出全面部署；首次以省委名义下发了《关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》，成为指导全省政协系统党建工作的重要依据；首次在省政协各专门委员会设立了分党组，将省政协委员全部划入各专委会，为实现党的组织对党员委员的全覆盖，党的工作对政协委员的全覆盖奠定了坚实基础。会议取得的重要成果，必将在我省人民政协事业发展进程中产生积极影响。三是强化学习培训，进一步夯实能力基础。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，把加强委员履职能力建设，作为新一届政协开好局、起好步的重要环节。利用“委员活动日”开展了理论学习、能力培训、知识讲座等活动，组织了新修订的宪法、政协章程以及监察法的专题辅导，提高了委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。全国“两会”结束后，我们集中开展了新任委员培训，有286名新任委员和近百名机关干部参加，组织学习了习近平总书记关于人民政协工作的重要论述；邀请全国政协有关领导和专家，就人民政协性质定位和履职方法进行了辅导讲座，切实打牢理论根基，提高政治站位，增强履职能力。过去的一年，省政协通过不断夯实基础，推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。我们开展的“政协工作创新奖”、履职优秀委员、优秀提案和“政协好新闻”等评选活动，树立了良好的目标导向，有力促进了全年各项任务的高质量完成。

2018年，十二届省政协常委会主要做了以下几个方面的工作：

(一)聚焦全省中心任务协商议政。坚持把思想和行动统一到中共中央重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到省委确定的目标任务上来，组织深入调研，开展有效协商。围绕省委中心工作，就我省经济社会发展重大问题开展全体会议协商，针对深化改革、脱贫攻坚、改善民生、防范化解重大风险等提出意见建议；就落实省委十二届三次、四次全会精神开展专题协商，献计献策;就我省制定出台《落实十九大任务分工》《中央巡视组反馈问题的整改报告》《深化事业单位改革实施意见》等开展讨论协商，提出一系列建设性意见。围绕优化营商环境，召开了省政协十二届二次常委会议。省政协领导分别带专题组，就营商环境、法治环境和侨资企业投资发展等开展调研，汇总省内8个市(地)近70家企业的情况，以及500家企业问卷调查结果，提出完善政策措施、优化投资营商环境、支持民营企业发展等对策。各市(地)和省直有关部门进行任务分解，推动了相关问题解决。围绕助力脱贫攻坚，召开了省政协十二届三次常委会议。就坚持扶贫标准提高扶贫质量，开展产业扶贫、健康扶贫、法治扶贫、少数民族地区扶贫等视察调研。同时，充分发挥省协力扶贫救助基金会的作用，持续开展了捐资助学、白内障治疗和大病再诊断等活动，为我省脱贫攻坚三年行动任务圆满完成作出了努力。省委书记张庆伟同志批示，“省政协党组认真贯彻党中央部署和省委要求，紧紧围绕打赢脱贫攻坚工作，组织力量，深入调查，既看到取得的成效和好做法，又有针对性的建议和民主监督，动员社会力量投身脱贫事业，各地各有关部门要把意见建议吸收

到后续工作中，鼓足干劲，真抓实干，高质量打好脱贫攻坚战。”

(二)助推龙江振兴发展建言献策。贯彻落实省委关于全面振兴全方位振兴的部署要求，聚

焦“三偏”“四个短板”等突出问题，围绕“三篇大文章”“五头五尾”“两座金山银山”等重点工作，找准履职切入点和结合点，广泛开展协商活动。围绕转方式调结构，就促进物流业发展、加强对俄经贸合作、发挥科技孵化器作用、建设跨境经济合作示范区、解决企业税费负担等开展协商座谈，为助推经济高质量发展出谋划策。围绕现代农业发展和乡村振兴，就黑土地保护开展对口协商，提出增施有机肥、秸秆还田、治理水土流失等对策；就农村土地确权多出耕地的管理利用开展界别协商，提出有利于壮大集体经济、有利于惠及农民群众、有利于农村社会稳定的建议。围绕人才队伍建设，就我省高校人才队伍稳定问题开展专题调研，提出优化引才政策环境、加快职称制度改革、推进校地产教研合作等建议。其中，关于调整“双一流”大学评价标准、制止恶性抢挖人才的建议，引起全国政协重视，以信息专报形式送国务院。就推动我省冰雪后备人才培养，开展重点提案办理协商；就冬奥冰雪后备人才培养开展专题调研，提出对接北京冬奥会、加强人才储备等建议，为促进我省冰雪运动发

展作出了努力。围绕生态文明建设，认真落实省委部署的中

央环保督查“回头看”现场督查工作，将有关情况向省委作出专题汇报；就推进城市垃圾分类及处理、矿山环境修复治理和工矿企业土壤污染修复治理开展协商调研，为巩固蓝天保卫战成果献计出力。围绕文化事业发展，深入发掘黑龙江地域历史文化，就历史文化遗址遗迹保护利用、哈尔滨犹太建筑群保护及申遗等提出建议。举办“纪念改革开放40周年”书画摄影作品展，征集编发《黑龙江省志·政协志》《哈尔滨之夏音乐会纪略》《资政文史》等资料，发挥了存史、资政、团结、育人的功能。

(三)着眼促进民生改善献计出力。坚持把以人民为中心的发展思想，作为政协履职尽责的

根本价值取向。紧扣人民日益增长的美好生活需要，坚持问题导向，深入视察调研，认真研究对策，努力为人民群众办实事、办好事、办成事。围绕供热问题，就推进哈尔滨城市提前供热制度化常态化，提出了采取热态调试运行办法，将每年开始供热时间提前并固定为10月10日的建议。围绕农村人居环境，就推进“厕所革命”开展协商，针对农村改厕模式、使用管理等方面存在的问题，提出转变观念、完善标准、因地制宜、用管结合等建议。围绕医疗卫生健康，就推进脑卒中预防和康复治疗，提出合理配置资源、建立防控网络、下沉优质医疗资源等建议，为推动我省多学科联合建立

预防与康复模式提供了思路。围绕养老产业发展，就推进医

养结合，从产业发展市场化、专业人员培训、基础设施建设、吸纳社会资本资源等方面，提出了可行性建议。

(四)突出团结民主广泛凝心聚力。加强思想政治引领，深化联谊交流，畅通民主渠道，扎

实推进大团结大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，凝聚起振兴发展的强大合力。积极为民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件。搭建共同讨论协商重要问题的平台，组织开展联合调研，协同办理联名提案，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士，有序参与政协协商活动。扩大同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊。以“粤港澳大湾区”建设为契机，以“推进黑龙江与粤港澳合作”为主题，举办了港澳委员深圳座谈会；围绕龙粤合作的空间与潜力开展协商调研；走访我省侨资侨属企业；接待香港青年“一带一路”黑龙江考察团，宣传了龙江，推进了合作。密切与民族宗教界代表人士的沟通联系。定期走访民族宗教人士、宗教团体、少数民族群众，就宗教团体和教职人员队伍建设、宗教活动场所服务管理、少数民族地区优势产业发展等开展协商视察，协调解决少数民族群众和宗教人士关心关注的生产生活问题，助推党的民族宗教政策贯彻落实。加强同全国政协及各地政协的联系交流。省政协8位副主席带领各专委会主任，到全国政协对口拜访，及时请示汇

报，争取工作支持；先后9次配合全国政协专题调研组，就

完善农业支持保护政策、“三江连通”工程、黑土地利用和保护、边疆地区群众生产生活情况、推动绿色发展、中长期人口变动及经济社会发展、健全志愿服务管理体制等调研考察；协助兄弟省市政协来我省调研33次，积极推介龙江、扩大影响；加强与广东省政协协作，就发挥政协组织在对口合作中的作用，进行了积极探索。

(五)切实加强自身建设。适应新的形势任务要求，坚持把提高自身能力作为履职尽责的重要基础和保证。严格委员履职管理。修订委员履职考核办法，搭建履职平台，建立履职档案，对委员出席会议、参加活动、提交提案、反映社情民意信息、参与社会公益事业等方面进行量化考核。省政协换届以来，委员的履职意识进一步增强，履职积极性不断提高，两次议政性常委会议的出席率均达到90%以上。改进机关工作作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深化机关作风整顿优化营商环境活动，强化服务意识，提高服务质量，把政协机关建成温暖的委员之家和可靠的履职保障；严格执行中共中央八项规定及其实施细则，防止“四风”反弹，特别是严肃查摆了形式主义、官僚主义的新表现，落实省委关于中央第六巡视组反馈意见的整改要求，支持驻省政协机关纪检监察组开展工作。加强制度机制建设。围绕党的建设、履行职能、委员队伍和机关管理等方面，制定出

台了24项规章制度，营造了用制度管人管事、按制度开展

履职活动的良好氛围。受全国政协委托研究起草的《提案质量评价标准和评价办法》以及省政协修订的《委员履职考核办法》，都受到全国政协的肯定。

过去的一年，我们圆满完成了省委确定的年度政协协商工作计划。组织议政协商活动19次，报送专题调研报告24

份，反映社情民意信息89条，办理提案576件。许多意见和建议得到全国政协和省委省政府领导同志的高度重视，并被相关部门采纳。

去年年底，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志在省政协报送的工作汇报上作出批示，“黑龙江省政协工作做得很扎实，请各副主席阅”。副主席兼秘书长夏宝龙同志批示，“庆伟同志对政协工作重视，黑龙江政协工作扎实”，并要求以简报形式印发全国各省市区政协。这既是对省政协工作的肯定，也是对全省政协系统的鼓励和鞭策。

一年来，我们工作所取得的成绩，是全国政协正确指导、中共黑龙江省委坚强领导的结果，是省人大、省政府、省法检两院和社会各界热情帮助、大力支持的结果，是各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结协作、共同奋斗的结果。我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

二、工作中的主要体会

十二届省政协以来，常委会深入学习贯彻习近平总书记

关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实省委的

部署要求，保证了履职方向，提高了工作质量，进一步深化了对政协工作重大理论和实践问题的认识与理解。

(一)坚持中国共产党的领导是人民政协必须恪守的政治原则。人民政协是政治组织，政协履职是政治活动。这就要求我们必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在旗帜、道路、方向、目标、制度等重大问题上，统一意志、统一步调、统一行动。过去的一年，省政协坚持把中国共产党的领导落到实处，凡是开展的重要工作、组织的重要活动、完成的重要任务，都及时向省委请示报告，自觉将省委作出的决策部署和对政协的工作要求落实好。一年来，我们严格按照重大事项报告制度，先后以书面形式向省委报告51次。省委高度重视政协工作，全面把关定向。实践中我们感到，只有坚持中国共产党对政协工作的全面领导，把党的领导贯穿到各个方面，政协履职才有“定盘星”和“主心骨”，政协事业才能沿着正确方向不断发展进步。

(二)突出思想政治引领是人民政协广泛凝聚共识的首要任务。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线。这就要求我们必须坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，把凝聚共识作为巩固政治基础的内在要求，

把建言资政作为促进共同事业发展的重要动力，找到最大公

约数，画出最大同心圆。过去的一年，省政协始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。理论中心组集体学习，大家都认真准备、积极讨论；党组会议、主席会议不少都有理论学习的内容；两次议政性常委会议，都安排了关于习近平总书记重要讲话精神的学习辅导；委员培训都把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为主要内容。统一组织了政协委员和机关干部参观政协文史馆，以史明志，以史鉴今。实践中我们感到，凝聚共识的根本在于凝聚政治共识，关键在于思想政治引领，只有把各方面的思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中共中央决策部署上来，统一到中共黑龙江省委工作要求上来，才能汇集起推动龙江振兴发展的强大力量。

(三)围绕中心、服务大局是人民政协履职尽责的必然要求。人民政协作为我国独有的政治制度，始终坚持党和国家的事业重心推进到哪里、人民政协工作就跟进到哪里，改革开放深入到什么程度、人民政协就跟进到什么程度。这就要求我们必须把握党和国家前进的大方向，紧扣党和国家发展的大目标，融入党和国家建设的大格局，自觉投身新时代中国特色社会主义的伟大实践。过去的一年，我们坚持把振兴龙江发展作为履职尽责的主线，协商计划中的重点议题，都

是省委关注的重要工作；需要督办的重点提案，都是关系我

省经济发展和人民群众切身利益的重要问题。实践中我们感到，只有围绕中心、服务大局，才能找准政协定位，发挥政协组织的作用，体现政协工作的价值。

(四)推进协商民主发展是人民政协肩负的重大历史责任。社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。这就要求我们必须把协商民主贯穿履职全过程，更加活跃、更加有序地开展各种形式的协商活动。过去的一年，省政协坚持搭建平台、健全机制，进一步完善了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局；坚持发扬民主、畅所欲言，加强政治共同体建设，中国共产党同各党派团体和各族各界人士共商合作、共谋发展；坚持程序规范、合法依章，全年开展的重大协商事项都经全体会议或常委会议审议，完成的重点协商议题都经主席会议研究，起草的重要工作报告都听取各民主党派、工商联的意见。实践中我们感到，人民政协作为社会主义协商民主的专门协商机构，只有不断拓展协商领域，丰富协商形式，增加协商密度，规范协商程序，增强协商实效，才能肩负起推动协商民主广泛多层制度化发展的重大历史责任。

一年来，虽然我们的工作取得了一些成绩，但我们也清

醒地认识到，对照新时代新方位新使命要求，我们的履职能

力尚有不足，民主监督工作还相对薄弱，委员作用发挥还不够充分，服务保障质量还有待提高。这些，都需要在今后的工作实践中认真研究，切实加以改进。

三、2019年主要工作任务及要求

今年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的决定性之年，是我省推进全面振兴全方位振兴发力之年。我们要深刻理解准确把握习近平总书记第一次鲜明提出的“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型，发挥好专门协商机构的作用”，是人民政协新方位新使命的重大论断，以新时代奋斗者的精神状态和工作干劲，“撸起袖子加油干”，展现新时代全省各级政协组织、广大政协委员的风采和作为。

2019年，省政协工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，在中共黑龙江省委的领导下，对标对表全国政协工作，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，动员全省各级政协组织和广大政协委员，紧紧围绕全省工作大局，开展调查研究、深入协商议政，

改进工作方式、加强上下联动，提高能力素质、增强履职实

效，发挥好专门协商机构的作用，为我省全面振兴全方位振兴作出新的贡献。

(一)坚持中国共产党的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人民政协坚持中国共产党的领导，必须强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党的力量在于组织。只有政协党的建设扎实有力，党组织和广大党员充分发挥作用，实现党对政协全面领导才有坚实的政治保证和组织保证。全省各级政协党组织要全面肩负起这一重大政治责任，团结引领广大政协委员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定。要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以及中共黑龙江省委《关于加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》，建立政协党组成员联系相关界别中共党员委员、中共党员委员联系党外委员制度，健全完善专门委员会分党组工作制度；制定中共党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，实现哪里有政协委员哪里就有党的工作，哪里有党员委员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥，确保政协工作正确的政治方向。

(二)深入开展学习活动。继承和发扬人民政协重视学习

的优良传统，大力倡导崇尚学习之风，坚持把学习习近平新

时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃行，不断引向深入。坚持系统学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神结合起来，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，把握思想精髓，筑牢理论根基。坚持跟进学。及时学习新发表的习近平总书记的重要讲话精神。当前，要重点学习习近平总书记提出的新时代人民政协的新方位新使命，深刻理解这一重大论断是完善和发展中国特色社会主义制度的重要内容，是人民政协鲜明特质的集中体现，是贯穿人民政协性质职能的核心要义，切实增强履职尽责的意识和能力，担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。坚持联系实际学。把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，作为统揽工作的总纲、履职尽责的指南。紧密结合政协实际，认真研究并解决工作中遇到的重大理论和实践问题，推动我省人民政协事业再上新台阶。

(三)提高建言资政质量。充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势，在掌握情况上下功夫，在解决问题上见成效。切实紧扣中心任务。聚焦龙江全面振兴全方位振兴，围绕我省经济社会发展的重大问题和事关群众切身利益的民

生问题，特别是省委提出的重塑投资营商新环境、重聚产业

发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升改革开放水平、提升民生保障能力等方面的重点工作，建真言、谋良策、出实招。切实深入调查研究。遵循党政所需、人民所盼、政协所能的原则，深入到困难多、矛盾多的地方，深入到自然条件差、工作基础差的地方，扭住问题，解剖麻雀，研究对策，推动调研工作走深走细走实。切实创新方式方法。推行网络议政、远程协商和恳谈协商，丰富协商资源、提高协商效率，为委员参政议政创造更加宽泛、有序、经常的条件；研究试行提案质量评价标准和评价办法，突出重点，从源头上发力，强化各方统筹协调，增强建言议政的精准度和实效性。切实加强民主监督。探索协商式监督的有效方法，融协商、监督、参与、合作于一体，突出问题导向，反映真实情况，提出合理建议，助推省委重大决策部署的贯彻落实。切实推动成果转化。注重协商成果的转化和跟踪，建立健全系统完整的反馈机制，推动协商成果的吸纳和运用，促进协商成果提质增效。公文~*思享&^公众@号

(四)推动广泛凝聚共识。牢牢把握新的历史方位，锚定使命任务，坚持“双向发力”，加强思想政治引领，做到增进一致而不强求一律，包容多样而不丧失主导，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步。扎实推进同少数民族人士、宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联

谊，健全完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社

会阶层人士的联络机制，创造有序参与协商、合理表达诉求的良好环境。鼓励和支持委员深入基层，引导群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。按照省委统一部署，开展好新中国成立70周年、人民政协成立70周年庆祝活动，引导全省各级政协组织和广大政协委员，以及各党派团体、各族各界人士，自觉坚持中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路。

(五)加强履职能力建设。新时代人民政协要有新气象新作为，就要以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进人民政协履职能力建设。加强委员队伍建设。严格委员管理，探索委员履职考核动态调整办法；制定委员培训规划，广泛运用各类教育资源，加大委员培训力度，增强规范性，拓宽覆盖面；邀请省委省政府领导同志为委员作报告，探索建立微信课堂，举办政协讲坛，为委员知情明政、履职尽责创造更好的条件。加强机关干部队伍建设。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，拓展视野，更新观念，转变作风；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展集中培训、专题辅导、座谈研讨，不断强化政治信念、培养政协情怀、树牢服务意识、提高保障能力，增强做好政协工作的光荣感和使命感。加强制度建设。探索政协规律，总结工作经验，

健全完善政协工作制度体系；细化工作程序，优化运行模式，

不断提高工作规范化科学化水平；严格制度管理，推动制度落实，各级政协领导干部和政协常委要以身作则、带头执行，以制度管人，靠制度管事。加强系统联系。加强与全国政协的联系，配合全国政协在我省就解决重大经济社会发展问题，开展视察调研。加强与兄弟省市政协的交往，组织住我省全国政协委员和部分省政协委员与广东等地进行跨省考察，开展学习交流活动。加强对市(地)政协工作的指导，探索建立省政协与市(地)政协联系点制度，联系委员、推动工作；围绕重大课题开展系统内联合调研，共用履职资源，共享履职成果；邀请市(地)和部分县(市)区政协负责同志参加省政协的重要会议和重要活动，提高全省政协系统开展工作的能力和水平；认真做好参加全国地方政协工作经验交流会和全国政协专门委员会工作会议的准备，相互交流经验，促进共同提高，推动全省政协系统工作高质量发展。

各位委员，同志们！新的一年，黑龙江振兴发展机遇与挑战交织，黑龙江政协事业荣誉与责任交融。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共黑龙江省委的领导下，凝心聚力，锐意进取，同心同德，携手奋进，为助推龙江全面振兴全方位振兴作出应有贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，迎接人民政协成

立70周年！

中国人民政治协商会议四川省第十二届委员会常务委员会工作报告

（2019年1月13日在政协四川省第十二届委员会第二

次会议上）

崔保华

各位委员：

我代表政协四川省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，也是十二届省政协的开局之年。一年来，在中共四川省委的坚强领导和全国政协的有力指导下，省政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务，坚持省

委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，充分发挥

协商民主重要渠道和专门协商机构作用，实现本届政协良好开局，为治蜀兴川再上新台阶作出了积极贡献。

一年来，中共四川省委坚决贯彻中共中央关于加强和改进人民政协工作的系列决策部署，支持政协依法遵章履职，制定年度协商计划，出台加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，加强对政协工作的全面领导。彭清华书记高度重视政协工作，刚来四川工作就到省政协机关调研，多次出席政协重要活动和会议并发表重要讲话，作出政协工作要“紧扣治蜀兴川事业发展重大问题资政建言、紧扣省委中心工作献计出力”“高质量建言、高质量献策、高质量参政议政”等系列重要指示，为全省政协各级组织围绕中心大局高质量履职进一步指明了方向、提供了重要遵循。省政协及其常委会坚定贯彻中央大政方针和省委决策部署，把省委主要领导的重要指示精神贯穿到履职的全过程和各方面，在做好政协各项工作的同时，重点抓了以下几件大事。

一是深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协工作的使命任务。坚持以学习强化理论武装、引领履职实践，按照省委统一部署，认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，准确把握推动治蜀兴川再上新

台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。深入开展习近

平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，深刻理解习近平总书记关于政协工作的性质定位、履职原则、职能作用、目标任务、自身建设等8个方面的重要论述，准确把握习近平总书记和中共十九大对人民政协性质定位赋予的“具有中国特色的制度安排”“国家治理体系的重要组成部分”的新内涵和对政协履职规律的新概括。党组理论学习中心组和主席会议分专题组织学习，省政协主要领导牵头开展重点课题研究、撰写理论文章，主席会议成员赴联系市（州）宣讲省委十一届三次全会精神，组织专委会紧扣治蜀兴川“六个方面”重大问题开展12项专题调研，举办常委学习会专题辅导，分层分类开展委员和干部学习培训42期、1808人次，召开全省政协系统理论研讨会，形成研究论文427篇，兴起了学习研讨的热潮。通过学习、讨论、调研，全省政协各级组织和广大委员把理论武装的成果体现在坚定理想信念上，体现在政治担当上，体现在服务大局上，深化了省情认识，紧扣省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、推进“5+1”现代产业体系、加快构建现代综合交通运输体系深入调研、建言出力。

二是坚持加强思想政治引领，牢牢把握建言资政和凝聚共识双向发力的新部署新要求。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把凝聚共识摆在更

公#文*思享公&众^号~加突出的位置，加强思想政治引领，引导广大委员和各族各

界人士提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，始终与党同心同德、同向同行，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。省政协召开专题会议传达学习全国两会精神、宪法和政协章程，举办庆祝改革开放40周年政协委员书画展等系列活动。运用政协报、刊、网讲好“四川故事”和“政协故事”，广泛汇聚治蜀兴川的智慧和力量。

三是坚持更好服务治蜀兴川大局，牢牢把握高质量履职的目标导向。深刻把握新时代党和国家各项事业更加注重高质量发展的重要要求，着力提高政协工作质效，以高质量履职更好服务全省中心大局。制定完善省政协全体会议工作规则、关于提高提案质量的实施意见、省政协常委提交书面年度履职报告、建立省政协委员履职档案工作办法等12项制度，召开省政协学习会，专题研究推动政协工作高质量发展的措施办法，举办提升调研视察工作质量专题培训班，首次开展年度重点调研视察报告评审，规定每个专委会每年至少提交一件高质量提案，严把大会发言质量关，推动履职活动从注重数量向追求质量转变。全年调研视察报告等得到全国政协和省委、省政府领导肯定性批示38件次，社情民意信

息被全国政协和省委、省政府及有关部门采用121条。密切

跟踪住川全国政协委员联名提交的关于加快川藏铁路建设

的提案，积极促进成果转化，助推川藏铁路全面启动建设。去年3月，与广西等7省（区、市）政协联名提交推进中新互联互通南向通道建设的提案，被全国政协列为重点督办提案，督办报告得到汪洋主席、韩正副总理重要批示，合力助推国际陆海贸易新通道建设。

四是坚持以党的建设为统领，牢牢把握党对政协工作全面领导这一根本政治原则。认真学习贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，毫不动摇坚持党对政协工作的全面领导，通过政协制度的有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识。省政协党组严格落实重大事项请示报告等制度，始终在省委领导下履行职能、开展工作。切实履行管党治党政治责任，首次召开全省政协系统党的建设工作座谈会，研究部署全省政协系统党的建设，制定贯彻落实彭清华书记在全省政协系统党的建设工作座谈会上重要讲话精神的实施意见。以政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，坚决肃清周永康流毒影响，涵养风清气正的政治生态。完善省政协党的领导体制，健全组织体系，成立省政协机关党组，在12个专门委员会设立分党组，实现党的组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖，从组织体系、制度机制上确保党的领导和省委决策部署在政协落地落实。召开省政协机关党风

廉政建设工作会，持续用力正风肃纪，狠抓巡视反馈问题整

改，政协党的政治、思想、组织、作风、纪律建设全面加强。2018年，省政协常委会认真履行政治协商、民主监督、

参政议政职能，主要做了以下工作。

（一）紧扣中心大局建言资政，助力加快经济强省建设。发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势，协力我省转型发展、创新发展、跨越发展。全国两会期间，省政协主要领导带领主席会议成员向全国政协汇报工作，和省委有关领导及各民主党派省委、省工商联领导走访民主党派中央、全国工商联，积极争取国家层面对四川的支持，促成了在川举办绿色经济遂宁会议、非公有制经济发展论坛等11件支持事项。各民主党派省委、省工商联充分发挥“直通车”优势，主动争取民主党派中央和全国工商联来川就推进军民融合发展、民族地区经济社会发展等重大课题调研视察73批次。助力建设内陆开放经济高地，组织委员视察天府国际机场、内陆自贸港建设等，国别合作园区建设的视察报告得到省委主要领导批示。重点调研四川自贸区法治建设、海峡两岸青年创业基地建设和台资企业经营情况，专题协商改革开放四十年港澳台侨在促进四川发展中的作用，在促进开放合作中发挥了积极作用。围绕加快构建“5+1”现代产业体系，主席会议成员按照省委安排，联系指导集成电路与新型显示、软件与信息服务、精制川茶、新材料、节能环保等重点

领域相关工作。开展新一代人工智能发展重点调研，组织界公文思%@享公众^号*#

别委员就先进制造业集群发展、智能装备制造等协商建言。调研协商化解地方政府性债务风险、防范金融风险。持续助推全面创新改革，组织委员视察我省系统推进全面创新改革试验情况，专题协商推动天府新区创新发展，鼓励和支持广大委员立足岗位、发挥专长，为全面创新改革献计出力，在我省上报国家的第二批21条经验中，有6条源于政协组织建言和委员创新实践。协力乡村振兴战略实施，召开常委会议专题协商议政，组织21个市（州）政协围绕“实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展”开展同题调研。视察农村人居环境整治推进情况。就农村宅基地改革、特色村镇建设、现代农业发展、扩大农产品出口、涉农职业教育等深入调研，并提出建议意见。

（二）践行以人民为中心的发展思想，协力增进民生福祉。准确把握社会主要矛盾变化，反映民情民意，纾解民忧民困，协力增进人民群众获得感幸福感安全感。持续深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，聚焦聚力深度贫困地区，出台持续深入开展活动的五条措施，视察监督省内对口帮扶深度贫困地区情况，召开活动推进现场会，总结交流经验、研究解决问题。2018年，全省4.25万名政协委员参加活动，做好事实事15.7万件，政协委员和机关干部捐款捐物价值

2.1亿元，协调社会资金54.3亿元。选定脱贫任务最重的凉

山州美姑县开展对口帮扶，抓好助力美姑县脱贫攻坚17项

工作和58项任务清单，组织各专委会和广大委员，协力禁毒防艾、控辍保学、移风易俗；在深入调研基础上，提出整合资源、把大风顶国家级自然保护区打造成世界级文化生态旅游精品的建议，助推产业发展、健康扶贫、教育扶贫、基础设施建设、法律和知识扶贫。

聚焦办好人民满意的教育，开展城乡学前教育对口协商，视察高中阶段教育普及情况和高考录取工作。聚焦健康四川建设，调研我省中医药产业发展，视察监督分级诊疗与双向转诊落实情况。聚焦依法治省和社会治理，主席会议听取省法院、省检察院工作情况通报，组织委员调研农村基层治理，视察党政机关建立法律顾问制度情况、城市基本公共服务设施配套建设。聚焦生态环境保护，组织委员重点调研清洁能源开发利用，专题协商依法推进大气污染治理，视察旅游区“厕所革命”情况，与民革中央、黔滇两省政协联合主办赤水河流域生态保护治理发展协作推进会。聚焦文化繁荣兴盛，围绕实施四川历史名人文化创新工程、民族文化繁荣发展协商建言，调研打造民族特色村寨、推动民族文化旅游发展情况，启动文史资料工作五年行动计划，发挥存史资政、团结育人作用。

（三）充分发挥专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展。围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯

穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施2018

年度协商计划，建立协商计划工作协调机制，开展落实情况评估，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。高度重视提案办理协商，主席会议成员牵头督办混合所有制经济发展、整合使用涉农资金等8件重点提案，助推意见建议落实和成果转化。认真落实省委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，发挥协商式监督优势，把重要监督议题纳入年度协商计划，寓监督于各项协商议政活动之中，有效助推省委重要决策部署的落实和人民群众关心的热点难点问题的解决。

（四）坚持大团结大联合，广泛凝聚治蜀兴川事业发展的正能量。强化政协统战职责，正确处理一致性和多样性的关系，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。支持政协各参加单位充分履行职能，积极发挥作用。认真贯彻党的民族政策和宗教政策，视察新修订的《宗教事务条例》落实情况，组织藏传佛教界委员赴省外学习考察，引导民族宗教界人士切实增强“五个认同”，促进民族团结、宗教和睦。建立发挥港澳委员“双重积极作用”机制，协调组织港台青年学生来川交流研习，邀请台湾同胞、海外侨胞、外国驻蓉领馆官员参加政协有关重要活动，开展政协公共外交，推动对外交流合作。

（五）适应新时代新任务新要求，全面加强自身建设。

认真落实省委六个“树标杆、作表率”的重要要求，大力加强政协领导班子建设，深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及实施细则，从严从实抓班子带队伍，身体力行转作风树新风，为政协履职营造良好的政治环境和政治生态。按照省委统一部署推进政协机构改革，优化专委会设置，加强委员队伍建设，把所有委员归口专委会加强服务管理，举办省政协委员学习培训班，实现委员培训全覆盖，努力打造一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。对标忠诚干净担当，鲜明正确用人导向，努力打造一支懂政协、爱政协、善做政协工作、热心为政协委员服务的高素质机关干部队伍。加强对基层政协工作的指导，建立联动机制，加强联合履职，形成工作合力。

各位委员，一年来我们的工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是中共四川省委坚强领导和全国政协有力指导的结果，是省人大、省政府和社会各界大力支持的结果，是全省政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些问题和不足。主要是：对人民政协性质定位的新内涵的认识理解还有待进一步深化，高质量履职的措施、办法有待拓

展；政协协商民主的机制还需要完善，协商质效需要提升；

调查研究、提案建言和反映社情民意信息的能力水平有待提高。对此，我们将在今后的工作中采取切实措施，努力加以改进。

二、2019年主要任务公文^%思#享*公众号@

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻中共四川省委十一届三次、四次全会部署的落实之年。省政协工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共四川省委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，始终坚持省委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，自觉担当新时代人民政协新使命，把中央大政方针和省委决策部署以及对政协工作的各项要求落到实处，广泛凝聚智慧和力量，为推进治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年暨省政协成立65周年。

（一）加强思想政治建设，维护核心、永跟党走。把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、

政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一

致。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，牢牢把握习近平总书记关于推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务，按照中央和省委统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大委员自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨，推动全省政协系统开展“人民政协作为国家治理体系的重要组成部分”等课题的理论和实践研究。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为政协履职的中心任务，完善“双向发力”制度、程序和机制，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，举办庆祝中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年

暨省政协成立65周年活动，引导广大委员和各族各界人士增强固守政治底线的定力，不忘初心、永跟党走，为治蜀兴川再上新台阶凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。

（二）紧紧围绕中心履职，精诚出力、助推发展。深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，把聚焦省委重大决策部署建言出力作为履职主线，弘扬伟大改革开放精神，认真贯彻落实中央经济工作会议“巩固、增强、提升、畅通”

八字方针，围绕省委经济工作会议提出的七个方面重点任

务，紧扣构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，就完善区域发展规划、产业布局、设施互通、服务共享等协商建言，围绕促进五大经济区协调发展、培育更多经济增长极献计出力。紧扣形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，助推国际陆海贸易新通道建设，承办沿线省（区、市）政协跨区域合作座谈会；建言现代综合交通运输体系构建、对外开放平台建设、深化川港澳经贸合作，开展川藏铁路沿线生态环境保护与文化旅游发展重点调研，为扩大高水平开放添助力增合力。紧扣助推经济高质量发展，就加快构建“5+1”现代产业体系、推进供给侧结构性改革、稳投资扩消费、大数据和人工智能产业发展、民营经济健康发展、乡村振兴战略实施、服务业发展等调研视察、建言出力。做好主席会议成员联系指导五大支柱产业重点领域工作。紧扣省委关于抓好县域经济和文化旅游发展的两件大事专题协商议政，促进壮大县域经济、助推全省文化旅游发展。发挥渠道畅通优势，加强向全国政协汇报，与民主党派中央、全国工商联沟通，同兄弟省（区、市）政协联动履职，为我省重大产业布局、重大基础设施建设等争取国家层面更大支持。

（三）始终坚持人民至上，情系民生、合力攻坚。把协力持续打好“三大攻坚战”作为履职重点，聚焦聚力藏区彝

区等深度贫困地区和特殊贫困群体，持续深化“我为扶贫攻

坚做件事”活动，加大力度对口帮扶凉山州美姑县。关注城镇困难群体解困脱困。聚焦打好污染防治攻坚战，选取饮用水水源地问题整治、农业农村污染防治等开展调研视察。聚焦防范化解重大风险攻坚战，围绕防范化解互联网金融风险、企业债务风险、房地产市场调控等务实建言。紧盯就业养老、教育医疗、社会治理、食品药品安全、文化惠民等，提交高质量提案、反映社情民意信息。

（四）积极推进政协协商民主，增进共识、促进团结。把发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用作为重要任务，认真组织实施2019年度协商计划，完善协商议政内容和形式，有序开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，开展网络议政和远程协商，在协商中广泛凝聚共识。提高监督性议题在年度协商计划中的比例，完善会议监督、视察监督，丰富提案监督和专项监督，提高监督组织化程度，围绕川陕革命老区振兴发展、自然保护区管理、寺观教堂财务管理等开展民主监督，增强监督实效。大力支持各参加单位、各界别履行职能，拓展社会各界有序参与政协协商的渠道。

（五）突出政协党建引领，提升能力、增强本领。把加强政协党的建设摆在更加突出的位置，深入贯彻落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和

省委《实施意见》，认真落实彭清华书记在全省政协系统党

的建设工作座谈会上重要讲话精神，履行全面从严管党治党政治责任，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。深刻认识政协工作是党和国家一线工作的重要组织部分，创新方式、增添举措，加强和改进委员学习培训，增强委员履职意识和能力，自觉担当起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。坚持正确用人导向，着力提升政治素质和业务水平，打造一支政治过硬、本领高强的政协机关干部队伍。依据政协章程建立健全政协工作的制度机制，不断改进和创新经常性工作，以高质量履职服务高质量发展。加强对市、县政协的工作指导，把方向、做示范、解难题，提升全省政协工作整体水平。

各位委员，新时代担当新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共四川省委的坚强领导下，齐心协力、扎实工作，不断推动政协工作高质量发展，为决胜全面小康、建设经济强省，助力治蜀兴川再上新台阶团结奋斗！

中国人民政治协商会议广西壮族自治区委

员会常务委员会工作报告（摘要）

——在政协第十二届广西壮族自治区委员会第二次会

议上

（2019年1月25日）蓝天立

一、2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是十二届自治区政协的开局之年。在自治区党委坚强领导下，自治区政协及其常务委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于广西工作的重要指示批示精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能，为扎实推进富民兴桂事业作出了新的贡献。

（一）强化思想政治引领，以习近平新时代中国特色社

会主义思想统揽政协各项工作

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为头等大事来抓，注重与学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来，与学习贯彻宪法修正案和政协章程修正案结合起来，与落实“三大定位”新使命、“五个扎实”新要求和建设壮美广西、共圆复兴梦想重要题词精神结合起来，组织开展大学习大研讨大宣讲活动，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升。全区共有各级政协委员25200多人和机关干部6500多人参加各种培训班和学习活动。召开了深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。通过全面系统学、主动跟进学、联系实际学、示范引领学，引导广大委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

（二）坚持中国共产党的领导，确保政协事业始终沿着正确方向前进

政协重要情况、重大决策和重点工作及时向自治区党委请示报告。组织开展全区政协系统党的建设工作大调研。召开首次全区政协系统党的建设工作座谈会，自治区党委书记

鹿心社到会讲话，提出了明确要求。配合自治区党委办公厅

起草印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》。修订《各专门委员会分党组工作暂行规则》。

（三）以提质增效为主攻方向，紧扣推进富民兴桂事业建真言、谋良策、出实招

聚焦西部陆海新通道建设议政建言。紧扣自治区党委、政府推动更高水平开放的决策部署，牵头联合23名全国政协委员联名提交《关于推进中新互联互通南向通道建设的提案》，被列为全国政协45件重点提案之一，并列入全国政

协8件重点督办提案。组织专题调研组深入到南向通道主要节点城市和重要项目现场开展实地调研考察，召开专题议政性常委会议，牵头主办重庆、四川、贵州、云南等10省（区、市）政协协商座谈会，达成广泛共识，形成强大合力，有效助推西部陆海新通道建设上升为国家战略。

围绕经济高质量发展议政建言。突出深化供给侧结构性改革，以推进自治区降成本“41条”和“28条”政策落地等问题为重点，组织政协常委视察团就降低实体经济企业成本开展监督性视察。

关注民生突出问题议政建言。围绕深入实施兴边富民行动、深入推进实施《左右江革命老区振兴规划》等议题协商议政。召开“乡村振兴委员行助推脱贫攻坚”经验交流会，动员广大委员为脱贫攻坚、乡村振兴献计出力。工商联界委

员推动一批知名民营企业家到我区考察洽谈，签约合作投资

超过1000亿元，为脱贫攻坚捐款捐物超过1亿元。针对生态环境治理议政建言。开展垃圾“三化”处理、

建设秀美城乡专题调研。对加快推进我区生态环境监测网络体系建设、全面推进垃圾分类、加强城市大气污染防治等重点提案进行督办，促进提案建议落地。

一年来，政协履职成果得到自治区党委、政府的高度重视和有效转化运用，提交的29篇（件）调研视察报告、重

点提案等得到13位自治区党政领导批示50次，调研视察报

告、重点提案中提出的79条建议223项内容得到有关部门的采纳落实。

（四）创新履职方式，增强协商议政实效发挥专门协商机构作用，切实推进政协协商民主创新发

展。全年共召开2次专题议政性常委会议、2次专题协商会、6次对口协商会、6次界别协商会、38次提案办理协商会。

进一步丰富协商形式。探索跨区域专题协商，创新开展月度协商，加强提案办理协商，探索“实地调研+远程协商+新媒直播”协商新方式，完善季度宏观经济形势分析座谈会制度，为我区经济持续健康发展建言献策。

继续推进协商式监督。自治区党委开展社会主义协商民主建设情况专项督查，自治区政协配合做好督查调研，推动部署落到实处。围绕推进农业供给侧结构性改革、特色小镇

建设中的民族文化传承与发展、加快推进我区紧密型医疗联

合体建设等议题开展监督性视察，促进了相关工作的加强和改进。

（五）深入开展团结联谊工作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线

进一步深化同民主党派合作共事。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，积极为他们在政协履职创造条件。政协协商计划广泛征求各方面意见建议。政协常委视察团、委员视察团、重要协商活动邀请各党派团体和无党派人士参加。

积极拓展对外交往。与中国和平统一促进会共同举办2018海外华侨华人与“一带一路”建设研讨会。做好第15届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会服务工作。密切与港澳委员、侨领侨胞和台商的广泛联系。开展新一届港澳委员履职培训。促进桂台经贸文化交流。全年共接

待港澳台侨团组8批70多人次。发挥文史工作存史、资政、团结、育人功能。完成仫佬

族、毛南族、京族等特有少数民族百年实录史料征编并送审。编撰出版《广西通志·政协志（1993-2005）》和左江花山岩画文化景观史料丛书。举办9次书画展。

（六）加强两支队伍建设，不断提高政协工作科学化水

平

进一步加强委员队伍建设。召开了我区政协历史上首次

加强自身建设专题常委会议，研究加强和改进工作的举措。组织委员参观考察改革开放成果，开展界别活动、委员活动日等。启动委员学习培训三年全覆盖工作，举办2期新任政

协委员学习研讨班，培训300多人。举办2次常委会议专题报告会、5期“同心”讲座，参加学习1500多人。

建设新时代新担当新作为的机关干部队伍。以“大学习、大培训、大调研、大服务、大落实”为抓手，扎实开展新型政协机关建设。召开全区政协秘书长工作会议、广西人民政协理论研究会年会。加强政协舆论宣传阵地建设，在《人民日报》《人民政协报》等中央主要新闻媒体刊发自治区政协履职报道120多篇。

推进政协履职制度化规范化程序化。修订《自治区政协全体会议工作规则》《自治区政协常务委员会工作规则》《自治区政协委员履职工作规则》《自治区政协加强和改进调查研究工作实施办法》等制度规定，制定出台《建立自治区政协委员履职档案工作实施方案（试行）》《自治区政协常委提交年度履职报告工作办法》和自治区政协副主席、专门委员会联系界别的意见等制度规定。

加强上下联动增强履职整体合力。去年，全国政协汪洋主席和11位副主席莅桂调研指导，我区政协工作得到国家层面的关心支持和充分肯定。全力配合全国政协相关专委会

来桂调研，密切与兄弟省区市政协的联系与交流，接待来访

团组36批360多人次。

二、2019年主要任务

（一）以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引人民政协承担新时代的新使命。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，持续深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，充分转化运用学习研讨成果，切实把中共中央、自治区党委的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

（二）把坚持中国共产党的领导贯穿于政协履职各方面和全过程。围绕“强党建、提质效、出精品”，扎实开展“党建引领、先锋行动、委员履职”活动。开好全区政协系统党的建设工作推进会，实现党组织对党员委员、党的工作对政协委员的全覆盖。持之以恒正风肃纪，明规矩、严纪律、强约束，努力建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态。

（三）聚焦我区改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题协商议政。紧扣广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，围绕加快“东融”步伐、接受“大湾区”辐射、提升边境地区公共文化服

务水平等专题开展调研。精心选择助推广西民营企业高质量

发展、加快我区体育与旅游深度融合、“工业树”的培植和“产业林”的打造等议题建言资政。聚焦打好“三大攻坚战”，开展协商议政。聚焦乡村振兴战略实施开展调研。

（四）充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。精心组织实施自治区政协2019年协商计划。探讨建立省区市政协交流合作机制，就持续推进西部陆海新通道建设等议题调研协商、协同履职。健全完善政协季度宏观经济形势分析会议制度，精准选题开展月度协商，推动网络议政、远程协商制度化规范化。精心选择依法加强药品安全监管、现代特色农业核心示范区、职业教育攻坚工程、推进粤桂扶贫协作等议题开展民主监督。

（五）广泛凝聚建设壮美广西的强大正能量。围绕纪念新中国和人民政协成立70周年，精心组织特色鲜明、内容丰富的活动。密切与各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，切实加强党外知识分子和新社会阶层人士工作。推动构建亲清新型政商关系，引导非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。发挥少数民族界、宗教界代表人士作用，促进民族团结、宗教和睦。精心组织港澳委员活动日。加强与来桂投资台商及区内各地台商协会的联系，积极推进桂台经贸合作和文化交流。加强同海外侨胞和归侨侨眷的联系。充分利用中国-东盟自由贸易区、中国-东盟博览会平台，

加强政协与东盟各国相关机构和组织的交流合作。

（六）以加强履职能力建设推动政协事业创新发展。着力提高委员建言资政质量，引导广大委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。创新委员履职服务管理工作，组织开展以加强委员自我教育为主旨的视察调研。创新发挥界别作用方法途径，切实发挥专门委员会的基础性作用。扎实开展新时代新担当新作为政协机关建设，实现机关干部信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，为政协履职提供有力保障。积极配合自治区党委筹备开好全区政协工作会议，组织开展县级政协工作专题调研，召开全区市县政协工作经验交流会，切实加强对市县政协工作的指导，不断提高政协履职的整体效能。

改革开放40年来，中国共产党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。站在新的历史起点上，习近平总书记强调，要强化风险意识，常观大势、常思大局。我们要主动适应新时代、新形势、新任务、新要求，坚持底线思维、增强忧患意识，把思想和行动统一到中共中央对形势的科学判断和决策部署上来。要准确把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持与时俱进、开拓创新，努力使政协工作的方向更加明确，思路更加清晰，推动人民政协制度更加成熟更加定型。要用时代发展要求审视自己，以改革创新精神激励自己，在应对

风险挑战中锻炼提高，做到坚守真理、坚守正道、坚守原则、

坚守规矩，始终保持新时代奋斗者、追梦人的姿态和干劲，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，勇立潮头、奋勇搏击！

中国人民政治协商会议甘肃省第十二届委

员会常务委员会工作报告

——在政协甘肃省第十二届委员会第二次会议上

（2019年1月25日）欧阳坚

各位委员：

我代表政协甘肃省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，是我国改革发展极不平凡的一年。在全国政协的有力指导下，在中共甘肃省委的坚强领导下，省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，认真履行三大职能，紧扣全省中心工作谋篇布局，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，以新作为催生新成效，以新作风展示新形象，实现了本届政协的良好开局，为建设幸福美好新甘肃作出了新的贡献。

一、强化思想政治建设，坚持人民政协的正确政治方向

常委会牢牢把握政协组织是政治组织的本质属性，始终

把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全部工作的主题，着力强化理论武装，增强政治定力，推动各项工作沿着正确方向前进。

认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。始终把坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位作为最大的政治，把坚决维护党中央的权威和集中统一领导作为最高的政治原则，建立完善以党组理论中心组学习为引领的学习制度，第一时间组织政协委员和机关干部学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，持续在学用贯通、知行合一上下功夫。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话、中央重大决策部署，组织召开党组理论中心组学习会15

次、学习辅导讲座9次。通过持续学习，切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，强化了“两个维护”。为始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致打下坚实基础。

扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习研讨活动。按照全国政协党组的统一部

署，围绕人民政协“从哪里来、到哪里去”，深入开展“大

学习、大武装、大培训、大提高”活动，认真组织稿件，积极参加全国政协“改革开放和人民政协理论研讨会”。承办甘、青、宁、新四省区政协学习研讨会，召开全省政协系统理论研讨会，通过视频会议为全省各级政协组织、委员和干部作了专题辅导。加强工作督导，主席会议成员分片区进行主题宣讲和督导检查，有计划、有载体、分层次推动学习贯彻活动往深里走、往实里走、往心里走，在各类报刊登载学习体会文章200多篇。坚持以学促用，全面对标对表，认真

查摆并整改问题23项，努力把学习成果转化为制度安排、工作举措和工作实绩。

坚持新时代党的建设总要求，全面加强党对政协工作的领导。中共甘肃省委高度重视人民政协工作，林铎书记、唐仁健省长先后到省政协调研，面对面指导工作、布置任务，确保了履职有方向、有重点、不跑偏；省委出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，为政协事业发展提供了坚强的政治、思想、组织保障。始终坚持党中央和省委有要求，省政协必须有行动，做到了党委决策部署推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。及时组织传达学习省委重要会议精神，并抓好贯彻落实。严格执行重大事项请示报告制度，主动邀请省委省政府领导参加政协重要会议和重大活动。全力抓好意识形态领域的建设。认真贯彻落实民主集中

制，注重发挥班子成员的作用。健全省政协党的领导体系和

机制，在9个专委会设立分党组，推进党支部标准化建设。第一次召开全省政协系统党建工作座谈会，总结交流政协系统党建工作的好经验好做法，对省市县三级政协组织党的建设进行全面部署，实现了党的组织对党员政协委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

二、践行新发展理念，围绕高质量发展和绿色发展协商

议政

常委会把贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和

“八个着力”重要指示精神，作为履职尽责的基本遵循，以党委政府的中心工作为中心，以决胜全面建成小康社会为重点，认真开展调研视察和协商议政，全年开展调研视察和协商议政活动54次，报送建议案、调研视察报告31份，省委

省政府领导作出批示65次。紧盯改革发展的重点、难点、焦点问题议政建言。召开公文思~%享公众*号#^

2次常委会议、8次月协商座谈会，为改革发展凝聚共识。

围绕优化营商环境，10位主席会议成员分别带队，深入14个市州、24个县区、部门和企业调研，召开常委会议进行协商，提出了26条意见建议。聚焦争先进位和创新驱动，就促投资稳增长、推动传统产业转型升级、发展开放型经济等进行调研，提出了一批有针对性的对策建议。着眼生态保护和构建生态产业体系，就十大生态产业发展、重点生态工程

建设、文化和旅游融合、中医药产业发展等开展调研协商，

为推动绿色发展献计献策。围绕用好人才资源和激发企业、社会的创新活力，召开职业教育发展、各类专业人才引进使用等协商座谈会，同政府相关部门和有关方面的代表面对面交流，积极促进了有关问题的解决。

坚持以人民为中心履职尽责。全年共办理涉及群众关切的提案668件，反映社情民意信息217条。按照省委省政府领导的部署，就兰州黄河风情线打造、高层建筑消防安全、绿色安全食品、农村高价彩礼、陇东南始祖文化保护、法院执行难等问题，组织专项调研，提出了一批务实管用的对策建议，推动了老百姓关心的一些烦心事、难心事得到有效解决。促进教育卫生领域改革任务有效落地，参与全省扫黑除恶专项督导、“绿盾行动”环保督察，为保障和改善民生贡献了力量。

利用参加全国政协会议等活动为我省改革发展积极争取支持。全国“两会”期间，认真组织住甘全国政协委员提交提案，参加分组讨论，接受中央媒体采访，多角度讲述甘肃故事，宣传我省改革发展、脱贫攻坚取得的重大成就，所提出的意见建议数量比上年增加了40%以上。联名提出破解发展不平衡不充分矛盾、加快“立体丝路”交通网和大通道建设等建议，赢得兄弟省份的积极响应，成为全国政协重点督办提案。积极参加六盘山片区政协精准扶贫第四次交流推

进会，详细介绍省委省政府打赢脱贫攻坚战的创新做法和积

极成效，所提的一些建议得到了全国政协领导和国务院扶贫办的高度肯定。

三、贯彻落实中央和省委部署，全方位、全身心投入脱贫攻坚主战场

常委会把脱贫攻坚作为分内工作、第一责任和头号任务，组织动员各级政协组织和政协委员，以敢死拼命的精神、决战决胜的状态，努力完成省委省政府交予的脱贫攻坚任务。

把联系县的脱贫工作牢牢抓在手上，发挥了统筹协调的作用。一方面，抓协调、抓项目。主席会议成员每人平均召开协调推进会7次，到联系县调研65天。其中，到西和县

蹲点调研13次，召开扶贫协调推进会18次，强化了对帮扶工作的统筹和指导。主席会议成员调动各方面的资源，为联系县协调项目、争取资金，开展扶贫招商。全年为10个联

系县引进扶贫项目260多项，协调各种扶贫资金及物资10

多亿元，建立扶贫车间212个。其中，为西和县引进项目140

多项，协调各种扶贫资金及物资近8亿元。另一方面，抓机制、抓落实。立足实现帮扶效益的最大化，把来自中央定点扶贫、东西部协作、省市县各级帮扶力量整合起来，打通配置、各展所长、优势互补，取得了事半功倍的帮扶效果，受到了汪洋主席、胡春华副总理的肯定，国务院扶贫办以《扶

贫信息》形式作了介绍。另外，抽调机关干部，组成8个小公文思^&享公众号@~*

分队，对西和县脱贫攻坚重点任务进行专项督办。主动开展脱贫攻坚监督性调研。第一次组织省市县三级

政协组织、委员和民主党派、工商联，围绕“打赢打好脱贫攻坚战”，在全省30个县开展监督性调研，督促省委省政府有关脱贫攻坚的决策部署落地见效。与此同时，坚持问题导向，针对发现的突出问题，提出了34条工作建议，省委常委会专题听取调研情况，林铎书记给予充分肯定，省政府有关部门采纳了有关内容。

认真组织开展帮扶工作专项督查。按照省委部署，从去年6月份开始，组织机关各部门和市县政协，每个县聘任2名监督员，就全省脱贫攻坚帮扶工作开展常态化专项监督，向省委省政府上报了2期督查报告。

四、发挥重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚改革发展的正能量

常委会牢牢把握大团结大联合主题，充分发挥政协统一战线组织的作用，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

坚持人民政协性质定位，把协商民主贯穿于履职尽责的全过程。共召开10次专题协商会、26次提案办理协商评议会。每次召开协商会议之前，都通过网络向社会各界征集意见建议。注重增加协商中的互动交流，把协商议政的过程作为委员自我学习、相互提高的过程，作为了解省情、释疑增

信的过程，作为沟通思想、加深理解的过程。推动建言资政

和凝聚共识双向发力、发扬民主与增进共识相向而行，形成了加快全省改革发展的有机合力。

充分发挥团结统战功能，把更多的力量凝聚在党的旗帜下。健全民主党派和工商联参加政协协商的机制，主席会议成员定期走访省级各民主党派、工商联，先后召开2次沟通协调会，支持和鼓励他们以集体名义参加大会发言、提交提案，邀请相关负责同志列席省政协的一些会议。一年来，各民主党派、工商联参加省政协的各类调研、视察、协商活动80余次，形成了合作共事的良好局面。着力促进民族团结、宗教和顺，针对“两州一县”特困地区脱贫攻坚、东乡县水资源利用、藏传佛教人才培养等问题，深入调研，召开专门协商会，提出了一些有益的意见建议。主席会议成员多次走访宗教团体和民族宗教界代表人士，听取他们的意见和诉求。注重发挥宗教界委员的作用，引导信教群众为坚持我国宗教中国化方向、促进民族地区改革发展和社会稳定积极贡献力量。加强同省政协港澳委员的联谊交流，组织港澳委员来甘考察调研，举办港澳委员培训班，引导他们关心关注甘肃的改革发展。

坚持团结鼓劲，提振改革发展的精气神。主席会议成员带头在全国性会议上正面发声，政协委员、各民主党派、工商联，通过各种渠道，讲述甘肃人勤劳质朴的宝贵品格，讲

述甘肃对国家发展的战略地位和突出贡献，讲述省委省政府公文&思享公众%号@^#

带领全省人民奋发作为、不甘落后的进取精神和责任担当。会同陕西、宁夏两省区政协，深入开展“南梁精神”研究，系统收集、整理相关史料和口述史，先后在庆阳、西安、银川召开座谈会，成功举办了“南梁精神学术研讨会”。编撰2辑《人文甘肃》丛书，系统挖掘、展示甘肃的文化特质和优秀品格，以提升甘肃人的自信心和自豪感，林铎书记亲自为丛书撰写寄语，丛书正在成为省内外各界了解甘肃的窗口。积极为敦煌文博会助力添彩，举办了中华文化与“一带一路”论坛、“铁马冰河·丝路诗篇”朗诵会等系列活动，为全省改革发展增添了精神动力。

五、以改革创新精神，务实有力加强政协自身建设

常委会把提升服务保障能力、提高履职尽责水平，作为谋局开篇的先手棋、基本功，着力推动政协自身建设先硬起来、强起来。

推进经常性工作提质增效。以提高提案质量和办理质量为中心，严格执行立案审查标准和程序，加大平时提案征集力度，着力抓好重点提案的策划，立案率大幅提升；积极推进提案办理，817件提案全部办复。高度重视调查研究工作，制定省政协《关于加强和改进调查研究的意见》，明确调查研究的程序和标准，创新调查研究的方式和途径，打牢了察实情、建真言、谋良策的基础。加大社情民意信息的约稿、

报送力度，上报《甘肃政协信息》80期，强化了舆情汇集和公文思~#享^%公&众号

民意表达的功能。加强与全国政协和兄弟省市区政协的联络交流工作，精心周到地接待了来甘调研视察的团组。加强史料、档案汇编工作，编纂出版了《甘肃省政协志》《政协华章》《陇原风景独好》等文史资料。发挥理论研究会和政协智库的作用，组织开展了一批有深度的专题研究。加强新闻宣传工作，强化思想引领和舆论引导，专门召开政协系统新闻宣传信息工作会议，修订省政协《新闻宣传工作办法》等11项制度，多形式、多渠道讲好政协故事，增强了政协的话语权和影响力。

注重发挥政协委员、专委会和基层政协组织的作用。制定《加强和改进委员学习工作的意见》，举办新任委员培训班，建立了政协常委年度履职报告、委员履职考核评价、委员履职管理等机制。高度重视专委会工作和班子建设，制定

《专委会考核办法》，把协商事项、任务细化分解到各专委会和联系界别，首次召开了专委会年终工作评议会。整合政协系统的力量，邀请市县政协组织参加各类调研、视察和协商活动，形成了全省政协组织联动合作的工作格局。

着力提升机关服务、保障的能力和水平。认真落实省委“作风建设年”活动部署，深入开展作风整治、机关服务效能提升两个“建设年”活动。多方面强化“一线思维”，集中整治慵、懒、散、慢的问题。改善机关办公条件，理顺机

关各部门之间的关系，提升了执行力和落实力。按照省委安

排，全面完成了机构改革的任务。着力建设积极向上的政协文化，举办了9次理论大讲堂、4期书画展、2期机关干部培训班。加强信息网络建设，建立“甘肃政协发布”微信平台，创办“政协云媒”公众号，《民主协商报》实现增期扩版，为政协委员建言参政畅通了渠道，搭建了平台。从严从细贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，严格控制会议的数量和规模，严格落实公务出差和接待有关规定，会议和发文数量明显减少，机关三公经费大幅下降。通过这些努力，机关干部的工作热情、办事效率明显增强，机关面貌、干部形象为之一新。公#文~思享公@众&号*

一年来，常委会工作之所以取得积极、可喜的变化，主要因为：

一是始终坚持旗帜鲜明讲政治，坚持在中共甘肃省委的领导下开展工作，凡是省政协的重要会议、重大活动都主动向省委请示汇报，凡是年度工作报告、协商计划、重要工作安排都报经省委批准后实施。

二是始终坚持强化理论武装，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为做好一切工作的前提，以理论上的清醒确保政治上的坚定，把坚持正确的政治方向、高度的政治站位、坚定的政治态度贯穿到谋划工作、

推动落实的各个方面。

三是始终坚持人民政协的性质定位，坚持依照宪法和章程履职尽责，有事多商量、有事好商量、有事会商量，做到了献策不决策、参政不添乱、监督不强制、履职不缺位。

四是始终坚持把各项工作摆到全省大局和省委省政府中心工作中来谋划，坚持与省委省政府风雨同路、同心同德、同频共振，坚持想党委政府之所想、急人民群众之所急，努力把工作做到党委政府的需要处、人民群众的心坎上。

五是始终坚持制度建设，把党中央、全国政协和省委的部署要求，以及省政协的成熟做法固化下来，推进各项制度更加完备和定型，做到用制度管人管事，提升了各项工作的规范化、程序化水平。

各位委员，过去一年工作取得的成绩，是中共甘肃省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持的结果，是省政协各参加单位、各级组织和广大委员共同奋斗的结果。我代表省政协常委会在此表示诚挚的感谢！我们也清醒地认识到，与新时代新方位新使命的要求相比，与省委和广大政协委员的期望相比，我们的工作还存在不小的差距。比如，议政建言的总体水平还不高，民主监督的方式和途径仍比较单一，委员主体作用的发挥还不充分，专委会的基础性作用还有待加强，等等。对这些问题，我们

将高度重视，在今后工作中认真加以改进。

2019年主要工作

2019年，是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真贯彻落实省第十三次党代会和省委历次全会精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，把加强思想政治引领和广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥协商民主重要渠道和专门机构的作用，为打好三大攻坚战、全面建成小康社会、建设幸福美好新甘肃贡献智慧和力量，以优异的成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。

一、着力夯实团结奋斗的共同思想政治基础公文&思享^*#公%众号

认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导各级政协组织和广大政协委员，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路。始终把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为指引新时代人民政协工作的强大思想武器，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以理论大学习、思想大武装促进工作质量的大提升，切实担负起新时代人民政协的新使

命。全面贯彻落实省委各项决策部署，始终与省委省政府想

在一处、干在一起。以新中国和人民政协成立70周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立特别是人民政协成立以来的光辉历程和非凡成就，引导各党派、各团体、各界别坚守合作初心、牢记时代使命，始终不渝地拥护中国共产党的领导。

二、为决战决胜脱贫攻坚献计出力

深入贯彻落实中央和省委的决策部署，动员各级政协委员、政协组织和各民主党派、工商联的力量，围绕产业扶贫开展调研协商，重点就特色产业培育、完善资金保障、构建营销体系、加大技术支持、强化风险管控、增强产业带贫功能等献计献策。抓好联系县的脱贫攻坚帮扶工作，整合帮扶力量，完善帮扶机制，紧扣脱贫验收标准，以今年基本完成脱贫任务为目标，在查漏补缺、全面提升上下功夫。学习推广“庄浪模式”“宕昌模式”的好经验好做法，帮助完善贫困户参与、合作社组织、龙头企业带动的产业帮扶机制。抓好扶贫招商项目的落地见效，加快扶贫车间、产业基地的建设，确保贫困群众有稳定就业渠道和收入来源，为联系县如期实现脱贫摘帽打下坚实基础。

三、围绕改革发展重大问题开展调研协商

组织委员就减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、构建亲清新型政商关系、保护企

业家人身和财产安全等问题，以及十大生态产业推进情况，

开展监督性调研。围绕健全农业保险体系、旅游消费升级、建设丝绸之路信息港、完善医养结合机制、提升乡村基层医疗服务能力、城市道路下沉防范及治理、城市防汛应急处置及安全、公共立体停车场建设、宗教场所管理、扫黑除恶专项斗争等课题，开展专项协商。继续做好深化财政金融联动助推绿色产业发展、抓住“一带一路”机遇助推开放型经济等课题的研究。为推进供给侧结构性改革、实现绿色发展、促进民营经济振兴，多出实招、多献良策。

四、进一步凝聚起建设幸福美好新甘肃的磅礴力量

加强与各民主党派、工商联和人民团体的协商共事，联合开展更多的调研视察活动，通过更广泛的民主协商、更深入的民主监督，最大限度地为全省改革发展聚民心、凝人心、筑同心。全面贯彻党的民族和宗教政策，把各族各界群众紧密团结在党的周围，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，巩固和发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。加强同党外知识分子、港澳台同胞和海外侨胞等方面的联系，广泛凝聚他们的智慧和力量。继续深化南梁革命史专题研究，编好《人文甘肃》丛书，进一步提升甘肃文化的影响力、感召力，以文化的自信提振加快发展的信心。

五、以党的建设为统领推进履职能力的提升

持续全面加强党的建设，深入贯彻党中央和省委加强新

时代人民政协党的建设工作的决策部署，突出政协特色抓党

建，把思想政治引领落实到履职尽责的全过程，强化政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。切实提升委员履职尽责的能力和水平，持续抓好委员教育培训，强化委员履职情况的考核；开辟委员履职的新路径，新建省政协委员移动履职平台，进一步提升议政建言的便捷性、实效性。切实发挥专委会团结联系委员和界别的作用，调动专委会班子成员和专委会委员的主动性、创造性，让专委会工作更扎实、更活跃。发挥政协系统的整体优势，加强与市县政协的联系，联合开展调研视察工作，引导政协组织和委员跨区域协商议政，共同完成省委省政府交给的一些综合性任务。加强机关信息化建设和干部素质培训，不断提高政协机关统筹协调和服务保障能力，持续提升机关干部的素质和能力。深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严管党治党的一系列决策部署，持续深化党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，大力营造风清气正、勇于作为的良好氛围。

各位委员，民主凝聚力量，团结成就伟业。站在新的历史方位，人民政协任重道远；在新的使命和任务面前，人民政协大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共甘肃省委的坚强领导下，同心协力、携手前行，团结进取、奋发有为，努力为建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

中国人民政治协商会议江苏省第十二届

委员会常务委员会工作报告公@文思~%享&公众号#

省政协主席黄莉新

各位委员：

现在，我代表政协江苏省第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年和改革开放

40周年。中共江苏省委、江苏省人民政府团结带领全省人民，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，以思想解放为先导，全面落实中央各项决策部署，着力打好三大攻坚战，扎实推动“六个高质量”，深入推进“两聚一高”新实践，改革发展稳定和党的建设各项事业取得新的成绩，“强富美高”新江苏建设迈出新的步伐。省政协在省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨开局，以加强新时代政

协党的建设引领，以提质增效为导向，聚焦省委、省政府中

心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，展现了新时代政协新作为新气象，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。

（一）深入学习研讨，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践公文&思享公众%@号^*

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”，是做好新时代政协工作的强大思想武器和科学行动指南。根据全国政协统一部署和省委要求，结合解放思想大讨论，围绕“学习新思想、创新添活力、履职高质量、树立新形象”主题，组织全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，教育引导广大委员和政协机关干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是层层组织学习，以学习武装头脑。省政协党组高度重视，以视频会议形式召开全省政协系统动员会，组织专题辅导报告，省市县三级政协7100余人参加。制定省政协党组理论学习中心组学习实施办法，多次召开理论学习中心组学习会，举办7期江苏政协讲坛，分5期开展委员全员培训，通过领导带头学、委员专题学、干部跟进学，做到学习对象全覆盖。二是深化理论研讨，以研讨提高认识。

在市县政协召开理论研讨会基础上，召开全省政协系统理论

研讨会，深化对习近平总书记重要思想的理解把握以及对人民政协工作的规律性认识，研讨会共收到论文223篇。建立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地，完成省政协理论研究会换届，组织编写政协委员实用读本，以理论研究的不断深化促进政协工作的创新发展。三是认真抓好整改，以整改推动落实。对标对表习近平总书记重要思想，深入查找思想上行动上作风上存在的不足和差距，制定了问题清单、任务清单、责任清单，认真务实加以整改。出台贯彻全国政协理论研讨会精神工作方案，从6个

方面梳理41项具体任务，省市县政协联动抓好落实。通过学习研讨，学出了新认识新自信，学出了新思路新举措，学出了新担当新作为，开创了新时代政协工作新局面。

公%文#^思享公&@众号

（二）坚持党的领导，提升新时代政协系统党的建设质

量

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是

人民政协事业发展进步的根本保证。省委高度重视政协工作，省委常委会先后5次听取政协工作情况汇报，娄勤俭书记多次就加强和改进政协工作作出指示批示、提出明确要求。省政协始终坚持在省委领导下开展工作，确保党的领导在政协坚决落到实处。按照新时代党的建设总要求，以党的

政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。一是系统部

署推进。认真贯彻中办印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神，协助省委办公厅在全国率先印发贯彻落实的《实施意见》，召开全省政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会，制定具体贯彻的工作方案，全力抓好6个方面31项任务落实，不断提高政协党建工作质量。二是健全组织体系。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的作用，认真落实党建工作和意识形态工作责任制，切实担负起管党治党主体责任。成立10个专委会分党组并出台工作规则，构建“政协党组—机关党组与专委会分党组—机关党委—党支部”层层抓落实的党建工作格局。三是改进工作作风。严格执行中央八项规定及《实施细则》和省委《具体办法》，出台具体贯彻落实措施，切实转变学风文风会风，厉行勤俭节约，加强督促检查。制定加强和改进调研工作提高调研质量的实施办法，进一步增强调研实效，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。四是强化纪律规矩。严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照中央巡视反馈意见，结合政协实际举一反三，明确具体整改任务，逐条逐项抓好落实。出台省政协党组关于落实党风廉政建设责任制的实施意见，层层落实工作责任，用好“监督执纪”四种形态，着力营造风清气正的政治

生态。

（三）紧扣中心大局，为推动高质量发展走在前列献计

出力

把握新时代江苏发展新方位新坐标，紧紧围绕打好三大

攻坚战、推进“六个高质量”、高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏真诚协商、务实监督、深入议政、建言献策。在推动经济发展方面，聚焦坚守实体经济、构建现代产业体系，召开“发展先进制造业、推动经济发展高质量”专题议政性常委会议，提出了促进两化融合、发展智能制造、打造先进制造业集群等24条意见建议。就深化科技体制机制改革激发创新活力、加快铁路建设等重点工作分别召开主席专题协商会议和发展·民生专题协商座谈会，组织开展我省大数据与制造业深度融合等专项调研活动，形成一批较高质量的协商议政成果。在深化改革开放方面，围绕充分发挥“一带一路”交汇点优势作用、扩大高水平对外开放，组织委员开展集中视察，相关建议被吸纳到我省高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见中。就深化“放管服”改革进行省市县三级政协联动民主监督，推动省委、省政府相关决策部署得到有效贯彻落实。在加快城乡建设方面，助力深入实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化，召开主席专题协商会议，提出培育集聚人才、振兴乡村产业、狠抓基层基础建设等意见建议。针对城市建设中的存在问题，开展“城

市黑臭水体治理”专项调研，在系统治水、贯通水系、完善

污水管网建设等方面深度建言，形成一批务实管用的调研成果。在推进文化建设方面，组织住苏全国政协委员专题调研江苏大运河文化带建设，提出传承保护利用并举、推进生态长廊建设、推动文旅深度融合等针对性较强的对策建议。开展戏曲进校园实施情况、乡风民俗传承、文博创意产业发展、文化旅游名镇建设等系列调研活动，为推动文化事业和文化产业发展积极献计出力。在加强生态保护方面，紧扣坚决打赢污染防治攻坚战，组织委员就深入实施“263”专项行动和危险废物现状及处置情况分别开展联动民主监督和专题调研。会同上海市、浙江省和安徽省政协，开展长三角区域污染防治协作机制落实情况联动民主监督，联合提交监督报告，多管齐下助推生态保护、绿色发展。在保障改善民生方面，着眼提升群众获得感幸福感安全感，以“保障和改善民生、推动人民生活高质量”为专题召开议政性常委会议，聚焦创业就业、教育医疗、社保养老等热点难题问题反映群众关切、积极建言资政。把打好精准脱贫攻坚战作为重中之重，多次组织开展调研、召开专题会议，为深入推进脱贫攻坚察民情、献良计。将推进基层医疗卫生服务体系建设、加强和创新网格化社会治理作为发展·民生专题协商座谈会议题，组织委员开展加快“双一流”建设、促进高等教育内涵式发展集中视察，委员们提出的许多意见建议被省有关方面积极

采纳吸收。与此同时，认真做好政协经常性工作。修订提案

工作条例，制定进一步提高提案质量的意见和提案审查工作细则，坚持主席会议集体督办和主席、副主席领衔督办重点提案制度，提案工作质量稳步提升。出台进一步加强和改进反映社情民意信息工作的意见，召开专题会议进行具体部署，社情民意信息工作取得新的成效。

一年来，省政协共组织开展了13项重点协商议政活动，

报送建议案、专项建议、调研报告30件，提交提案892件，

报送社情民意信息72期，娄勤俭书记、吴政隆省长等省领

导先后作出批示43件，为省委、省政府科学决策、精准施策提供了参考。

（四）凝聚各方共识，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线

坚持大团结大联合，全力做好团结各界、凝聚人心的工作，为建设“强富美高”新江苏汇聚强大正能量。一是积极搭建党派合作平台。加强同各民主党派省委、省工商联的联系与合作，通过视察调研、大会发言、共同举办协商活动等方式，为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。与民革中央联合主办实体经济发展大会和“健康中国”发展大会，为推动经济社会持续健康发展建真言、谋良策。二是全面贯彻党的民族宗教政策。注重发挥政协平台优势，着力推进各民族交往交流交融，支持伊犁州政协在江苏举办

少数民族政协委员培训班；就推动经济薄弱民族村脱贫致富

开展考察调研，积极出谋划策。围绕坚持宗教中国化方向对有关宗教工作组织专题调研，认真提出意见建议。三是广泛开展团结联谊。进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交往，发挥港澳地区政协委员在内地和港澳地区的双重积极作用，在深圳举办我省港澳委员学习研讨班，组织港澳委员及大学生、青年社团代表到江苏考察调研。围绕促进台资企业优化升级和新侨创新创业开展专题调研，助力在苏台资企业和科技新侨企业加快发展。制定界别活动办法，组织开展界别活动40次，发挥好党委政府与群众之间的桥梁纽带作用。四是增强文史资料资政育人功能。围绕庆祝改革开放40周年主题，举办专题书画展，组织编写《亲历者说：改革开放四十年》等文史图书。办好《钟山风雨》杂志，建立健全省政协文史资料数据库，做好南京中国近代史遗址博物馆建设与管理工作。

（五）加大创新力度，推动政协工作进一步增强生机活

力

坚持把创新作为活力之源，积极创新思路举措，努力推

动政协工作与时俱进、创新发展。一是创新工作方式。推进智慧政协建设，升级江苏政协门户网站，推出“江苏政协”微信公众号和“掌上履职”APP，着力打造融学习宣传、网络议政、远程协商、委员履职管理功能于一体的一流政协云

平台。首次开展网络议政、远程协商，通过门户网站、微信

公众号及省主流媒体新闻客户端，对十二届四次常委会议上的委员大会发言进行图文直播，参与全国政协“推进快递行业绿色发展”远程协商活动。二是创新协商形式。首次举行政企协商座谈会，打造高层次协商平台，吴政隆省长与19位企业家代表面对面协商对话，有效提振企业家发展实体经济的信心决心；创办发展·民生专题协商座谈会，选择4个热点议题进行重点协商，进一步打造协商品牌、拓宽议政渠道。三是创新联动机制。加强对市县政协工作的联系指导，省市县政协围绕建设一流营商环境等开展联合调研、联动民主监督，深入研究共性问题，及时推广典型经验，集思广益提出意见建议，形成整体工作合力。积极参与长三角三省一市政协的工作联动，聚焦建设长三角区域科技创新圈等开展联动履职，牵头举办第二次长三角地区政协主席联席会议，为长三角更高质量一体化发展献计出力。四是创新制度建设。健全完善科学有效的制度体系，制定或修订习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会实施办法、加强党组自身建设的意见、全体会议及常务委员会工作规则等46项制度，有效提升了政协工作的制度化、规范化、程序化水平。

（六）加强队伍建设，展现了新时代政协的新风貌主动适应新形势新任务新要求，大力推进履职能力建

设，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、

合作共事能力。一是充分发挥委员主体作用。开展“委员履

职提升年”活动，倡导每位委员每年至少参加一次省政协组织的调研考察等活动，提出一件有较高质量的提案，反映一条有价值的社情民意信息，为扶贫济困做一件实事。加强委员学习培训，创办江苏政协讲坛，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。完善委员联络制度，制定委员履职工作规则，明确委员建立履职档案、常委提交履职报告，真正让政协委员“动”起来、政协工作“活”起来。二是注重发挥专委会基础性作用。按照全省机构改革总体要求调整专委会机构设置，组建省政协农业和农村委员会，将省政协文史委员会和医卫体育委员会分别调整更名为文化文史委员会、教卫体委员会，不再保留教育文化委员会。出台专委会通则、专委会学习座谈会实施办法，推动专委会工作进一步提质增效。三是切实发挥机关服务保障作用。认真落实省委“三项机制”，制定机关工作人员考核办法、干部选拔任用工作规定等制度，树立正确用人导向，优化干部队伍结构，开展省政协机关新进人员集中培训，充分调动工作的积极性主动性。以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关为抓手，推动机关干部多一些热情、多一些创新、多一些奉献，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。

各位委员，过去一年成绩的取得，是省委坚强领导的结

果，是省人大常委会、省政府大力支持的结果，是省政协各

参加单位、各专委会和全体委员团结奋斗的结果，也是与省各有关部门和单位，各市、县（市、区）和社会各界的积极配合包括老同志的支持分不开的。在此，我代表省政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：协商议政的形式还需要进一步丰富和完善，双向发力的质量需要进一步提高，民主监督尚需进一步加强，联系和服务委员的渠道有待进一步拓宽，履职能力建设还要进一步加大力度等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、2019年主要工作

今年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记强调指出，要把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，作为新时代人民政协的新方位新使命；把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，担负起把中共中央对人民政协的要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来的政治责任。总书记一系列重要讲话精神，为做好新时代政协工作明确了奋进方向、增添了强大动力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两

个维护”，锚定使命任务，突出团结和民主两大主题，紧扣履职中心环节，围绕省委十三届五次全会的部署要求，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，进一步加强学习、勇于创新、增进团结，以新的观念、新的探索、新的作为，团结动员全省各界人士共同谱写江苏高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协一切工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续跟进学习总书记一系列最新重要讲话精神，推动学习贯彻往深里走心里走实里走。健全完善以党组理论学习中心组学习为引领、季度学习交流座谈等相配套的学习制度体系，抓好贯彻全国政协理论研讨会精神工作方案的实施推进，巩固提升学习研讨的理论成果、制度成果和实践成果，引导广大委员和各界人士进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护中共中央权威和集中统一领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。公文思享^公%&@众号#

（二）把党的全面领导贯彻落实到政协工作各方面全过程。坚持把党的全面领导作为政协必须恪守的最高政治原

则，进一步坚定政治立场，提升政治站位，把牢政治方向。

坚定不移贯彻中央和省委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协一切工作都在省委领导下开展和进行。深入贯彻《意见》和《实施意见》精神，切实担负起政协全面从严治党主体责任，严格落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”，构建党员委员参加双重组织生活机制，积极推行“互联网＋党建”模式，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，以党建高质量推动履职高质量。今年省委将召开全省政协工作会议，我们一定要认真抓好会议精神的贯彻落实。

（三）聚焦促进高质量发展建设“强富美高”新江苏积极建言资政。始终在大局下思考、在大局下行动，坚持围绕中心、聚焦中心、服务中心，紧扣加快建设现代化经济体系、继续打好三大攻坚战、推动高质量发展、冲刺高水平全面建成小康社会建言资政、献计出力。围绕促进民营经济高质量发展、办好人民满意的教育、加快“一带一路”交汇点建设推进高水平开放、落实深化科技体制机制改革政策、推进大运河文化带建设、打好精准脱贫攻坚战、改善苏北农村住房条件促进乡村振兴、健全养老服务体系、优化沿江产业布局推动长江大保护和促进长三角现代综合交通运输体系一体化、落实区域污染防治协作机制等议题，积极开展重点协商议政活动。坚持顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，

围绕实现人民对美好生活的向往深入开展调研议政，真诚倾

听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正做到人民政协为人民。加强政协民主监督，坚持和发挥协商式监督特色优势，围绕省委、省政府决策部署贯彻落实开展监督工作，增加监督性议题比重，融协商、监督、参与、合作于一体，不断提升监督实效。大兴调查研究之风，提升调查研究水平，用事实和数据说话，把协商议政、民主监督建立在扎实的调研基础之上。进一步完善提案形成、办理和服务工作机制，改进重点提案遴选办法，强化提案办理协商，建立提案工作质量评价机制，不断提高提案质量和办理成效。认真做好反映社情民意信息工作，努力实现从注重数量向追求质效转变。重视发挥省政协专家咨询委员会作用，着力提升建言资政质量。

（四）坚持大团结大联合广泛凝聚正能量。正确处理一致性和多样性的关系，把凝聚共识摆在更加突出位置，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量。及时了解统一战线和人民政协内部思想动态，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，找到最大公约数、画出最大同心圆。倾听党外委员心声，开展以自我教育为主旨的党外委员专题视察活动，积极促进合作共事。加强与港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，组织以港澳委员为主体的青年社团代表来江苏开展体验式学习考察，深化政协委员与台湾民意代表机制

化交流。面向社会广泛联系和动员各界群众，创新政协联系

群众的方法途径，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，鼓励和支持委员深入基层，宣传党和国家大政方针，引导群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助省委、省政府做好统一思想、引导预期、提振信心的工作，为“强富美高”新江苏建设凝聚最大共识、汇聚最大力量。

（五）以改革创新精神推动政协工作提质增效。坚持把改革创新作为政协事业发展进步的动力源泉，大力推进理论创新、制度创新和工作创新，以创新的持续深化推动新时代政协工作的与时俱进。加强理论探索，深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的研究，深化政协发挥专门协商机构作用等重大理论问题的研究，努力形成一批有深度有价值的理论研究成果。积极推动制度创新，加快完善政协党的建设和履职工作制度，研究制定党组成员联系界别制度、党员委员联系党外委员制度、寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度、走访看望委员制度等一系列新的制度规定。推进一流智慧政协建设，结合促进创业就业、发展智能制造等重点协商议题组织开展网络议政、远程协商，丰富微信公众号内容，在“掌上履职”APP上开通委员“微建言”，推动政协协商更加广泛多层、灵活多样。加大联动机制创新力度，制定加强对市县政协工作指导的意见，

开展县级政协工作专题调研，组织市县政协就共同关心的课

题开展联合调研、联动民主监督，切实增强政协工作的协同性、针对性、实效性。

（六）更大力度加强政协自身建设。按照全国政协“四个第一线”要求，进一步严起来、紧起来、动起来，切实担负起政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。召开专题性常委会议，就加强政协自身建设作出具体部署。深化开展“委员履职提升年”活动，全面加强委员队伍建设，切实抓好委员学习培训和服务管理。安排省政协委员分批次列席常委会议，建立党员常委履职建言点评制度。因地制宜建立“委员活动之家”，把活动之家建成学习之家、履职之家、团结之家。扎实推进专委会建设，研究制定针对各专委会工作的规范性指导性文件，打造专委会工作的特色品牌。以“四型”机关建设为抓手，进一步抓好机关和干部队伍建设，健全完善干部激励考核机制，持续改进作风，做到从严要求、从严教育、从严管理，努力打造高素质的机关干部队伍。今年，省政协将按照全国政协部署和省委要求，组织开展庆祝人民政协成立70周年系列活动，认真总结宣传人民政协工作的成功经验，特别是党的十八大以来全省政协系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践和宝贵经验，充分展现人民政协的光辉历程和光明前景。

各位委员，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让

我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周

围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共江苏省委坚强领导下，不忘初心、砥砺前行，凝心聚力、开拓奋进，为冲刺高水平全面建成小康社会、推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏而团结奋斗！

政协天津市委员会常务委员会工作报告

──2019年1月13日在政协天津市第十四届委员会第公文思享公%众^号@*&

二次会议上

天津市政协主席盛茂林

各位委员：

我代表市政协常委会，向大会报告工作，请予审议。

一、2018年主要工作

2018年是天津发展历程中不平凡的一年。一年来，中共天津市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持全面从严治党，团结带领全市各族人民，维护核心、忠诚担当，迎难而上、创新竞进，政治生态不断净化，高质量发展扎实推进，人民生活持续改善，社会主义现代化大都市建设取得新进展。在市委的坚强领导下，市十四届政协及其常委会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，认真贯彻落实市第十一次

党代会和市委十一届二次、三次、四次全会部署，团结带领

参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为推进新时代政协事业发展的强大思想武器，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，立足新时代，把握新方位，担当新使命，充分发挥人民政协职能作用，为全市改革发展稳定贡献了智慧和力量。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实。常委会坚持旗帜鲜明讲政治，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，牢牢把握正确政治方向。

强化创新理论武装。建立经常性学习制度，市政协党组理论学习中心组带头学习，主席会议、常委会定期学习，通过委员培训、春秋讲堂组织政协委员深入学习，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的丰富内涵、精神实质、实践要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，作为推动新时代政协事业创新发展的基础性工作。组织市区两级政

协委员、机关干部同步学习，召开政协党组成员、主席会议

成员、专委会主任、区政协主席、全市政协系统等5个层面

的研讨交流活动，研究制定了26条加强和改进政协工作的具体措施，切切实实把习近平总书记对政协工作的要求根植于心，落实于行。《人民政协报》在头版以《用实实在在的行动说话》为题，报道了我市政协系统学习研讨活动成果。加强思想政治引领。市政协主席会议成员分别深入广大委员和界别群众，宣讲中共十九大精神，宣传中央重大决策和市委部署要求，进一步增强社会各界贯彻落实中央决策和市委部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。举办纪念中共

中央发布“五一口号”70周年、庆祝改革开放40周年活动，把视察考察、专题调研等与学习教育结合起来，发挥政协文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的功能，引导政协各参加单位和广大政协委员，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）全面加强政协党的建设工作，落实党对政协工作的领导更加有力。常委会自觉坚持党的领导，在政协党组领导下，认真贯彻落实中共中央和市委关于加强政协党建工作的部署要求，把党建工作放在首位，作为重中之重。

发挥党组领导核心作用。市政协党组切实肩负起实现党对政协工作领导的重大政治责任，着力在把方向、管大局、

保落实上下功夫，不折不扣贯彻落实党的决策部署。坚持“市

委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”，市委召开重要会议、组织重要活动、下发重要文件，市政协及时传达贯彻，部署落实。加强请示报告工作，重要工作按规定请示报告，传达和执行重要会议精神、重要指示决定的情况专题报告，遇有重大事项和重要情况及时报告，确保党的领导落实到政协工作各方面和全过程。

加强政协党的组织建设。设立市政协机关党组，加强对机关工作的领导。设立专委会分党组，强化专委会党建工作。制定机关党组、专委会分党组工作规则，厘清职责定位。探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。发挥机关党委和党支部战斗堡垒作用，压实党员领导干部“一岗双责”，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

发挥党员委员先锋模范作用。加强对党员委员教育管理，创造条件组织党员委员参加政协党组织活动。健全党员委员履职评价、激励和约束机制，研究推动党员委员联系党外委员工作，以党员委员的模范行动团结凝聚、影响带动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，共同落实党对政协工作的领导。

（三）围绕全市工作大局协商议政，履职成效更加突出。

常委会始终坚持在全局中思考、在大局下行动，紧扣全市中

心工作，谋划协商议题、加强调查研究、组织协商活动，为提高发展的质量和效益、保障和改善民生献计出力。

聚焦推动京津冀协同发展建言献策。与北京市、河北省政协联合举办第四次京津冀政协主席联席会议，与国家有关部门共同就“推进京津冀社会保障领域共建共享”深入协商，向全国政协提交联名提案。组织住津全国政协委员在全国政协会议上积极提交提案、参与会议发言，宣传我市贯彻落实重大国家战略的政策措施和工作成就，就进一步推动京津冀协同发展提出意见建议。紧扣“一基地三区”建设中的重要问题，组织政协委员深入调研，就推动京津冀高端产业对接互补、加快金融创新运营示范区建设、发展口岸经济、高标准建设自由贸易试验区、支持滨海新区打造更高能级开发开放新平台等提出意见建议，为充分发挥天津在京津冀协同发展中的重要作用集聚智慧和力量。

聚焦振兴实体经济建言献策。深刻理解和把握实体经济在推动天津高质量发展中的关键作用，围绕“大力振兴实体经济，推动经济发展质量、效率、动力变革”，集中3个月

时间开展密集调研，形成66篇调研报告；召开专题议政性常委会议，组织政协委员、专家学者、企业家代表与市有关部门面对面协商，就充分发挥我市制造业优势、承接北京高端制造业转移、提升开放型经济水平、加大金融“供血”力

度等关键问题提出对策建议，积极推动实体经济转型升级。

配合跟进《天津市“海河英才”行动计划》实施，开展调研协商，助推相关政策落实落地。

聚焦优化营商环境和发展民营经济建言献策。贯彻落实市委“产业第一，企业家老大”理念，围绕“推动‘天津八条’落实，优化营商环境”开展监督性协商议政活动，从依法保护企业家权益、构建容错纠错机制、畅通企业家诉求渠道等方面提出意见建议。持续关注民营经济发展，市政协领导同志分别深入民营企业，宣讲政策措施，协调解决问题，就培育发展民营经济土壤、吸引外省市优秀企业家来津创业等，向市委提出意见建议，助力提升“双万双服促发展”活动效果。

聚焦推进改革创新建言献策。着眼于向改革创新要动力，组织委员围绕国企改革、“放管服”改革、金融创新以及发展信息产业、发展智能制造、发展生物制造业、完善南港石化产业基地、将“五大道”打造为国内知名文化商务旅游区等，开展深入调研，形成了一批务实建言成果。针对科技型中小企业资产轻、融资难问题，开展重点提案办理协商，促成有关部门建立了科技型企业风险补偿机制，强化了对科技型企业的金融支撑能力。

聚焦加强生态文明建设和生态环境保护建言献策。落实绿水青山就是金山银山理念，围绕持续推进京津冀地区污染

联防联控联治深入协商，提出划定生态保护红线、统筹区域

污染防治、健全区域监测网络、完善生态补偿和市场交易机制、优化能源环境系统等建议。围绕提升我市环境治理能力，组织政协委员开展专题视察，就健全生态环保督查机制、加强监测体系建设、加大科技投入力度、完善科学评价考核方式等，提出意见建议，助推美丽天津建设。

聚焦保障和改善民生建言献策。立足人民政协为人民，持续关注居住在危陋房屋的困难群众，围绕“加快市区棚户区改造步伐、推进‘三年清零’行动计划实施”，召开专题议政性常委会议，从加强全市统筹、创新投融资机制、落实安置房源、完善配套设施等多方面提出意见建议，推动民心工程政策措施落实落地。围绕与群众生活息息相关的学前教育、健康养老、乡村振兴、社会治理等工作，以及疫苗生产、快递业安全、贫困家庭唇腭裂儿童救助、海河教育园区周边公共交通建设等具体问题，组织委员开展调研视察，提出意见建议，促进相关问题解决。围绕市委、市政府推出的“提升患者就医感受百日行动”“三年基本解决执行难问题”等惠民活动，开展监督性调研，畅通民意渠道、提升活动效果。

（四）广泛凝聚社会各界共识，同心筑梦正能量更加强劲。常委会着眼于新形势新任务，充分发挥人民政协作为统一战线组织的作用，加大团结联谊、凝聚共识工作力度，有效凝聚了各界群众一心一意跟党走，同心共筑中国梦的思想

共识。

密切联系各民主党派、工商联和无党派人士。市政协党组成员带队走访各民主党派市委会和市工商联，深入沟通交流，听取意见建议，制定加强市政协与党派联合调研、强化调研资金保障、完善提案信息检索功能等工作措施，为党派团体更好发挥作用搭建平台、创造条件。一年来，市各民主党派、工商联积极作为、主动履职，提交政协提案256件，

反映社情民意信息320条，参加视察调研608人次，会议发

言185人次，最大限度汇聚了各党派团体的智慧和力量。促进民族团结和宗教和睦。全面贯彻党的民族政策和宗

教工作基本方针，定期召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会，及时反映界别群众普遍关心的问题。组织委员就“民族文化宫建设情况”开展监督性视察活动。围绕“培养爱国爱教的宗教界中青年人士”召开专题协商会，就宗教人才培养问题提出意见建议。

加大团结港澳台侨同胞工作力度。组团赴港澳地区走访看望市政协委员，宣传党和国家政策及天津改革发展成就。鼓励港澳地区市政协委员发挥双重积极作用，为促进内地与港澳地区交流合作献计出力。支持港澳委员全面准确贯彻“一国两制”方针，旗帜鲜明反对“港独”，坚决与“港独”势力作斗争。召开完善本市与港澳青少年交流机制协商座谈会，为“一国两制”事业薪火相传积蓄力量。邀请香港女排

来津比赛交流，组织澳门大学生来津学习研讨，邀请在津台

胞代表和海外华侨华人代表来津开展视察活动，引导港澳台侨各界人士不断加深对祖国的了解，进一步增进国家认同、民族认同、文化认同。

积极开展对外友好交往。服务国家和全市外交外事工作大局，组团出访有关国家，宣传“一带一路”建设，推动我市与国际友好城市经贸文化交流，讲好中国故事、天津故事、政协故事，为我市经济社会发展添助力、增合力。

（五）着力加强“两支队伍”建设，工作作风更加务实。常委会主动适应新时代新要求，以打造“合格职业政协人队伍”为目标，狠抓政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设，为政协事业创新发展奠定坚实基础。

大力加强委员队伍建设。把加强学习培训作为开局之年的重点工作，集中一个月时间，举办3期委员学习培训班，对委员进行全员培训，主席会议成员全程参与培训，与委员一起学习讨论，有效提高了委员履职尽责的责任感和使命感。定期举办春秋讲堂、学习报告会、委员活动日，深化委员对世情、国情、市情的了解，进一步提高了委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。制定委员履职管理办法，对委员履职活动情况实时量化计分。一年来，广大政协委员履职尽责主动性、积极性普遍增强，充分展现了新时代政协委员的参政议政热情和良好精神风

貌。

大力加强机关干部队伍建设。把加强干部队伍建设作为

新时代政协工作提质增效的切入点。从严培育工作作风，提出并践行“文经我手无差错，事交我办请放心”“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’的事业”“守住法纪底线，追求道德高线”等工作理念，培育机关干部脚踏实地、极端负责的工作作风，激励大家保持工作的拼劲和韧劲，树立遵纪守法、严于自律的良好形象。从严加强日常管理，深入开展不作为不担当问题专项治理，推动机关全面从严治党主体责任考核反馈意见整改落实，以发生在机关的典型案例为警为戒，加强警示教育，坚决肃清黄兴国等恶劣影响。坚持严管与厚爱相结合，积极营造“累并快乐着”的良好工作氛围，提倡个人讲奉献、同志讲团结、组织讲关怀，努力打造团结和谐、乐观向上、积极作为的工作团队。

各位委员，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导的结果，是中共天津市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，凝结着市政协各参加单位、广大政协委员、全体政协机关干部团结协作、奋力拼搏、扎实工作的辛勤汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和

市委的新部署新要求，对照人民群众的新期待，我们的工作

还存在着差距和不足。主要是，学习习近平新时代中国特色社会主义思想还需要进一步深化，政协党建工作还需要进一步强化，加强思想政治引领的制度还需要进一步健全，建言资政的质量还需要进一步提高，履职能力建设还需要进一步加强。这些我们都要高度重视，切实加以改进。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，坚持以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，团结带领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实市第十一次党代会和市委十一届五次全会暨经济工作会议精神，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做到政协党的建设有新加强，思想政治引领有新举措，建言资政质量有新提高，凝心聚力工作有新突破，履职能力建设有新成效，为全面建成高质量小康社会贡献智慧和力量。

（一）进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会

主义思想和中共十九大精神。建立习近平新时代中国特色社

会主义思想学习座谈会制度，制定年度学习计划，组织学习小组开展交流研讨，引导广大政协委员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。按照市委统一部署，以组织新中国和人民政协成立70周年庆祝活动为契机，大力宣传新中国成立以来党和国家事业取得的伟大成就，深刻总结人民政协蓬勃发展的生动实践和宝贵经验，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终不渝坚持中国共产党的领导，坚持和发展中国特色社会主义。完善委员学习工作机制，继续举办市政协常委、委员、界别召集人、政协干部学习研讨班，不断提高政协委员和机关干部思想政治素质。

（二）进一步推进政协党的建设。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和市委实施意见，抓好政协系统党建工作重点任务落实。充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，团结引领参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。加强政协机关党组、专委会分党组、机关党委和党支部建设，健全完善工作制度，确保各级党组织有效开展工作、充分发挥作用。进一步完善党员委员参加双重组织生活的方式方法，组织党员委员自觉接受政

协党组织教育管理，参加政协党组织活动、进行党性锻炼，

充分发挥在政协工作中的先锋模范作用。

（三）进一步加强思想政治引领。建立完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制，把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程。在协商会议、视察调研等活动中，既鼓励委员和各界人士畅所欲言，发现问题、分析问题、提出意见建议，又强化正面引导，宣传中共中央大政方针和市委部署要求，把握时代大势，坚定发展信心，形成思想政治共识。建立党组成员和党员常委与党外委员谈心谈话制度，主动倾听党外委员心声，促进合作共事。

（四）进一步提高建言资政质量。紧扣加快推进京津冀协同发展、深度融入“一带一路”建设，着眼实现天津高质量发展，聚焦贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革、促进制造业服务业“两业”优化提升、加强保障和改善民生等全市重点任务，组织协商议政活动，着力在提高质量和成效上下功夫。认真落实2019年协商计划，围绕“打造一流营商环境，加快民营经济健康发展”、“坚持改革开放，高标准高质量建设天津自贸试验区”，召开专题议政性常委会议；以创建“无黑”城市、推动美丽乡村建设、优化城市水系联通建设等为题，召开专题协商会，切实提出有见地、有价值、有操作性的意见建议。开展网络议政、远程协商活动，加大委员与政府部门沟通交

流力度，注重成果转化，持续为天津改革发展稳定出招出力。

（五）进一步提升履职能力和水平。抓好委员队伍建设，完善履职管理办法，引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。改进提案、大会发言、反映社情民意信息、文史资料等工作，为委员发挥作用提供平台。建立委员履职成果集中展示平台，激发委员履职积极性、主动性。加强专委会组织建设和履职能力建设，支持专委会与党派团体、界别组织、区政协开展联合调研，强化专委会对口协商，推动专委会工作更加活跃、更加深入。加强对区政协的联系指导。进一步发挥市政协研咨委等应用型智库作用。大力加强政协机关和干部队伍建设，巩固“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动成果，深入推进不作为不担当问题专项治理，坚决反对形式主义、官僚主义，大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，践行“文经我手无差错，事交我办请放心”等工作理念，着力打造清正廉洁的政协机关、干净干事的干部队伍，为政协工作提质增效提供保障。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动政协工作高质量发展

中共十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”新时代是中华民族迎来强起来的伟大飞跃的时代，也是人民政协制度彰显中国特色

社会主义民主政治优势，更加成熟更加定型的时代。习近平公文思#享公%@众号&^

总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，为新时代人民政协事业发展指明了方向。我们要全面贯彻落实习近平总书记的重要要求，不断谱写新时代天津政协事业发展新篇章。

（一）准确把握人民政协新方位新使命，保持政协工作正确的政治方向。习近平总书记指出，人民政协是具有鲜明中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。做好新时代政协工作，必须把推进人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命，找准履职用力的正确方向。

我们要从坚持党的领导，发挥中国特色社会主义民主政治优势的高度，来认识和把握人民政协作为专门协商机构的作用，建立健全以政协章程为基础、涵盖建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度体系。要紧密结合实际，认真总结我市政协系统协商民主建设和实践的有益经验，把坚持党的领导与发扬社会主义民主更好统一起来，形成各界群众广泛参与的制度程序和参与实践，为人民政协制度更加成熟更加定型贡献天津力量。

（二）贯彻落实政协党建工作新部署新要求，坚持和加强党对政协工作的全面领导。习近平总书记指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展

公文^%&思*享公众号#进步的根本保证。做好新时代政协工作，必须认真贯彻中共

中央关于加强政协党建工作的决策部署和市委有关要求，团结政协各参加单位和广大政协委员共同坚持党的领导。

我们要坚持以党的政治建设为统领，全面推进政协党建各项工作，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要自觉在中共天津市委领导下开展工作，坚持做到“市委有号召、政协有行动，市委有部署、政协有落实”。要充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，更好肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任。要教育引导政协委员中的共产党员强化党的意识、党员意识、委员意识，发挥先锋模范作用，切实做到“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’”的事业，以自己的模范行动，影响带动全体政协委员紧跟新时代、适应新时代、展现新作为。

（三）聚焦加强思想政治引领新思路新理念，凝聚社会各界广泛共识。习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。做好新时代政协工作，必须把加强思想政治引领摆在更加突出的位置，多做思想引导、协调关系、凝聚人心、汇聚力量工作，努力增进最大共识度、形成最大向心力。

我们要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节。要发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，及时了解统一战线和人民政协内部思想动态。要在履职工作

中加强政策宣传、社会引导，寓思想政治引领于视察调研、

协商监督之中，通过扎实有效的工作，切实把党的主张转化为社会各界广泛共识。要鼓励和支持政协委员深入界别群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为实现天津高质量发展凝聚强大正能量。

（四）紧扣改革发展新任务新举措，提高建言资政质量和实效。习近平总书记指出，中国仍然处于社会主义初级阶段，发展仍然是解决中国一切问题的关键。做好新时代政协工作，必须立足我国发展阶段和天津改革发展任务，深刻把握社会主要矛盾的变化，紧扣重要战略机遇新内涵，紧紧围绕推动高质量发展，深入协商议政，切实提出有价值、有分量的对策建议。

我们要聚焦京津冀协同发展等重大国家战略实施，围绕中共天津市委年度重点工作，科学严谨确定协商议题，组织协商议政活动，开展民主监督。要正确把握数量与质量的关系，坚持“不调研，不发言”，多做深度分析和对比研究，用数据和事实说话，切实提出符合客观发展规律、契合我市发展需求、具有较强前瞻性和可操作性的“策论”，更好地服务市委、市政府科学决策施策。

（五）创新加强自身建设的新机制新方法，不断提高政协履职科学化水平。习近平总书记指出，人民政协是国家治

理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改

革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。做好新时代政协工作，必须把履职能力建设摆上突出位置。

我们要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，建立完善的委员学习机制、科学的履职管理机制，引导广大委员珍惜在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者、实践者和推动者的荣誉，增强委员意识，承担委员责任，维护委员形象。要以建设一流政协机关为目标，进一步落实“文经我手无差错，事交我办请放心”、“守住法纪底线，追求道德高线”等工作理念，营造“累并快乐着”的工作氛围，保障和促进政协事业高质量发展。

各位委员，海河两岸鼓角争鸣，政协事业风帆正劲。站在新时代的历史节点上，置身津沽大地改革发展的伟大实践，我们每一位政协委员使命在身、重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共天津市委的坚强领导下，同心同德、锐意进取、埋头苦干、奋勇争先，为加快建设“五个现代化天津”作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立70

周年和人民政协成立70周年！

自治区政协常务委员会工作报告

——2019年1月13日在新疆维吾尔自治区政协十二届

二次会议上

主席努尔兰·阿不都满金

公#文思@享公^~众号%

各位委员：

我代表政协新疆维吾尔自治区第十二届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、聚焦总目标，政协工作取得新成效

2018年，是全面贯彻中共十九大精神开局之年，是改革

开放40周年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委团结带领全区各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略，聚焦总目标、打好组合拳，综合施策、真

抓实干，攻坚克难、砥砺奋进，推动稳定发展各项工作取得

重大进展，社会治安状况明显好转，全区社会大局保持稳定,稳定红利持续释放，经济平稳健康发展，质量效益明显提升，三大攻坚战开局良好，改革开放稳步推进，群众生活持续改善，各项事业全面进步。

过去的一年，是自治区政协十二届常委会履职的第一年。在自治区党委的正确领导和全国政协的精心指导下，全区各级政协组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持团结和民主两大主题，聚焦社会稳定和长治久安总目标，充分发挥专门协商机构作用，依宪法章程履职，按协商计划推进，循特点优势发力，协商议政成果丰硕，民主监督实效增强，团结联谊广泛深入，进一步开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为推动落实总目标作出了重要贡献。

（一）坚决维护核心，坚持正确政治方向我们始终旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，引领各级政协组织和各族各界委员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、绝对地忠诚核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动维

护党中央定于一尊、一锤定音的权威，坚定不移把党中央决

策部署贯彻落实到政协全部工作之中。我们始终强化创新理论武装。坚持用习近平新时代中国

特色社会主义思想武装头脑，在全区政协系统广泛开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以学习原文、查找差距、开展研讨、加强改进为基本环节，以习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话为基本教材，分专题深入学习党的十九大报告，深入学习党章、宪法、政协章程，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，深入学习以习近平同志为核心的党中央治疆方略等，加强薄弱环节，改进不足之处，取得丰硕的思想认识、理论研究和制度创新成果。全区累计举办各类宣讲会、座谈会、研讨会1280多场，3万多人次参加，形成研究论文700多篇，充分展现了全区各级政协组织和各族各界委员聚焦总目标、推动新时代人民政协事业创新发展的精神风貌和责任担当。

我们始终加强政协党的建设。按照新时代党的建设总要求，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协党组《通知》精神，制定自治区《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，首次召开全疆政协系统党的建设工作座谈会，对全区政协系统党的建设工作作出部署。完善和优化政协党组织设

置，建立健全党建工作制度机制，强化政协党组织在政协工

作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。认真落实请示报告制度，坚持年度协商计划报党委审定，重大事项主动向党委请示，重要工作开展情况主动向党委报告，重要协商议政成果主动报送党委，做到党委有部署、政协有落实，党委有要求、政协有响应，党委有指示、政协有行动，党的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，智慧和力量就汇聚到哪里。

（二）主动服务中心，履职尽责打好组合拳我们在维护社会稳定上勇担当。牢固树立维护稳定工作

没有局外地区、没有局外单位、没有局外人的思想，充分发挥政协的优势和作用，积极参与意识形态领域反分裂斗争，在反恐维稳重点工作中担当作为。召开专题议政性常委会议，以“聚焦总目标，深入做好群众工作，夯实民族团结基础”为议题，作出《关于坚定不移聚焦总目标更好服务新疆稳定发展的决议》，引领全区各级政协组织开展发声亮剑活动1780场次，在主流报刊刊登亮剑文章1100多篇，旗帜鲜明同“三股势力”和“两面人”作坚决斗争；教育各族群众在守望相助、相互欣赏中树牢“三个离不开”思想和中华民族共同体意识，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。召开“学习十九大、聚焦总目标、争做六个模范”宗教

界人士座谈会，引导宗教界人士树立正信正行。组织界别委

员围绕掌握高校意识形态领域主动权话语权等进行调研视察，助推教育部门强化大学生马克思主义“五观”教育。围绕巩固民族团结、坚持我国伊斯兰教中国化方向、依法加强宗教事务管理等资政建言。认真开展立法协商，对人大五年立法规划、政府特邀行政执法监督员管理办法等提出建议。对推进《新疆维吾尔自治区去极端化条例》宣传贯彻落实情况进行民主监督，引导各族群众为实现社会稳定和长治久安总目标贡献力量。

我们在推进脱贫攻坚中善作为。坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话和重要指示精神，聚焦深度贫困地区，以推进农村贫困人口白内障免费治疗、解决困难群众因病致贫因病返贫问题为议题，召开2次月度协商座谈会，重点就重病兜底保障、提升贫困地区医疗服务能力、筛选和建档立卡等建言议政，提出的“医共体”“医联体”等协商建议，得到自治区人民政府采纳。紧扣维护稳定和脱贫攻坚议题，先后三次进驻阿图什市哈拉峻乡欧吐拉哈拉峻村蹲点调研4个月，形成专题调研报告。发挥工商业界别委员作用，

积极开展千企帮千村活动，组织1255家企业与全区1376个贫困村结对帮扶，投入产业帮扶资金13.8亿元，28.1万贫困群众受益。各级政协组织和各族各界委员主动投身脱贫攻坚，在参与实践中接受教育、自我提高，在协商议政中凝聚

共识、增强合力，助力打赢打好脱贫攻坚战。

我们在推动改革发展上建真言。认真落实习近平总书记关于“坚持紧扣改革发展献计出力”的重要指示精神，按照自治区党委深化改革工作部署，围绕污染防治、“放管服”、医药卫生体制改革、非公经济发展和推进奎独经济开发区“融合发展”试点五项重大改革的65项具体任务，组织160

多名政协委员和专家学者，赴21个地州市和委办厅局，开

展调研视察活动32次，召开座谈协商会60余场次，形成综合报告和专题调研视察报告，圆满完成自治区党委交办的深改任务民主监督工作。紧扣防范化解金融风险、推动实体经济和混合所有制经济、旅游产业发展、新疆电网同网、现代马产业发展等，组织政协委员开展视察调研，提出意见建议。以“扩大民间投资，助力供给侧结构性改革”为议题开展月度协商，就营造良好环境、拓宽融资渠道、注重人才引进培养、健全准入机制、加强垄断监管等形成协商成果，自治区人民政府积极采纳。

我们在保障改善民生上出实招。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻履职为民理念，以推进家庭服务业发展为议题，召开月度协商座谈会，重点就落实家庭服务业政策、制定发展规划、加大扶持力度、规范市场秩序等建言议政，协商成果在自治区人民政府制定的《关于积极推进家庭服务业发展的具体措施》中得到充分体现。围绕惠民政策措施落实情况

开展视察监督，精心组织文化、卫生、体育“三下乡”活动，

就全民免费健康体检、城市适龄儿童入园入学、高等职业学校教师队伍建设、庭院经济发展和牲畜养殖、果树病虫害防治等民生问题进行协商议政，收到良好效果。

我们在助力美丽新疆建设中献良策。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，召开专题议政性常委会议，以“聚焦总目标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽新疆”为议题，就加强水源地保护、推进北疆城市群大气污染联治联防联控、整治“散乱污”企业、淘汰落后产能等资政建言。围绕污染防治、电供暖及电价调整、严禁“三高”项目进新疆、绿色能源发展、卡拉麦里自然保护区生态环保整改等重点工作开展民主监督，有力推动了相关工作的加强和改进。坚持绿色发展理念，持续跟踪生物可降解膜等生态环境新技术的推广应用，形成系列协商成果，人民政协报等主流媒体进行了专题报道。联合举办自治区第三届推进康养旅游产业发展先行先试区座谈会，助推一批康养产业项目落地，产生了良好示范效应。

（三）广泛凝聚人心，汇集实现总目标强大正能量我们深入推进“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”

等活动。按照自治区党委的部署，统筹驻村各支力量，落实干部住户制度，推动各族各界委员和政协干部住户、服务群

众全覆盖。一年来，自治区政协机关开展了6轮29批次“结

亲周”活动和12场特色鲜明、形式多样的民族团结联谊活

动，走访群众6.3万多人次，实施扶贫项目54个，投入资

金1900多万元。发挥常委会成员“关键少数”作用，全区公*文^思享公%~@众号

各级政协班子成员和委员中的领导干部联系了25个贫困县、741个贫困村、1万余户贫困群众、927所学校，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。落实自治区党委“两个全覆盖”要求，动员全区各族各界委员和机关干部，积极参与“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”和结亲周“四同”活动，实施扶贫项目3481个，协调解决项目资金4亿元，举

办民族团结联谊活动3.9万场次，走访群众293万人次，办

好事实事6.6万余件，广泛争取了人心、凝聚了民心。我们深入推进大团结大联合。认真贯彻《中国共产党统

一战线条例（试行）》，注重发挥民主党派、工商联在政协履行职能中的作用，积极为民主党派、工商联参政议政创造条件。各党派团体提交会议发言50余篇、提案120余件，协商议政作用得到充分发挥。加强与海外新疆籍侨胞和留学生的交流联谊，组织在疆留学生和新疆籍华侨华人学生代表进行座谈，积极宣传新疆稳定发展成就，广泛团结汇聚爱国爱疆友我力量。围绕《归侨侨眷权益保护法》贯彻落实情况进行视察，召开专题协商会，就加强海外涉疆侨团建设、做好归侨侨眷工作、促进涉外法律服务业发展提出建议。

（四）注重改革创新，着力提高政协工作质量

我们精心打造“三大品牌”。着眼促进政协工作上台阶、上水平，打造“新疆政协·雨露讲坛”品牌，完善“对标看齐学习园”“每季度专题讲座”“身心在位演兵场”“一家亲互学课堂”四大专栏，构筑学习平台，统筹自治区政协各项学习活动，得到全国政协的充分肯定；打造“新疆政协·亮剑天山”品牌，坚守“网、报、刊、馆、院”五大阵地，构筑宣传前沿，努力实现“网无杂音、报有特色、刊出新意、馆藏精品、院存墨宝”；打造“新疆政协·组合拳台”品牌，推进“精兵强将访惠聚”“第一书记抓脱贫”“真情四同结亲戚”“国语教育得人心”四大工程，构筑维稳一线，推动各项工作常态化开展。

我们重视加强提案和文史资料工作。积极参与全国政协提案工作条例修订，完善“四审”立案协商制度和网上提案管理系统，推进提案实现“三个转变”。坚持提案重在质量的要求，加大提案立案审查和督办力度，收到提案795件，立案689件，答复率100%。坚持政协主席会议研究确定重点提案制度和党委、政府、政协分管领导联合督办重点提案机制，2018年的重点提案全部办结。通报表彰十一届政协58

件优秀提案和38个先进承办单位。坚持正确导向，去伪存

真，重新整理审读上世纪80年代以来出版的文史资料，出

版50万字的《新疆文史资料精选》，完成370多万字的少

数民族百年实录征编工作。全面启动人民政协70周年、海

外侨胞和归侨侨眷投身祖国建设纪事等征集工作。我们注重制度创新。坚决落实习近平总书记关于“推动

人民政协制度更加成熟更加定型”的重要指示，适应新形势新要求，制定自治区政协全体会议和常委会议操作规则，修订完善外地委员参加自治区政协活动办法等17项制度，完善大会发言遴选机制，增加专题议政性常委会议互动环节，改进会议分组方式。完善月度协商座谈会形式，对议题确定、会议组织、程序规范、成果转化等作出规定，首次采取视频形式邀请驻地委员协商议政，把政协委员的专题讲座刻录成光盘发放到基层，受到各方好评。

（五）坚持从严从实，不断强化自身建设我们切实加强政协“两支队伍”建设。坚持以政治建设

为统领，制定规划，强化委员培训、履职、通报和激励，邀请全国政协、知名企业的专家学者举办13场专题讲座，为

委员编印学习资料45万余字。全区各级政协培训委员1.3万人次，各级委员积极参加政协组织的各项履职活动。严格落实干部谈心谈话、个人重大事项报告、重要情况及时反映和外出报批等制度，坚决执行中央八项规定精神及自治区党委实施办法，持续整治“四风”“四气”，工作作风明显转变，履职能力不断提高。

我们切实加强专委会和界别建设。坚持常委会议听取专

委会工作汇报、政协副主席联系专委会和界别工作机制，完

成自治区政协机构改革工作。修订界别活动办法，建立各界别委员全员参加专委会制度，积极开展界别视察、界别联组讨论等活动，充分发挥了界别优势和独特作用。

我们切实加强政协机关建设。完善和创新多项机关工作制度，推进各项举措优势互补。聚焦总目标，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，强化警示教育，保持警钟长鸣。改善工作环境，搞好服务保障，提高工作效率。坚持用制度管人管事，坚持用好的作风攻坚克难，坚持正确的用人导向，机关领导班子和各级干部的考核优秀率提升，创建“一带头、三表率、一模范”机关扎实推进。各位委员，2018年，我们积极配合全国政协工作，协助全国政协就“加强国家通用语言文字普及，促进各民族交往交流交融”“中长期人口变动与经济社会发展”等开展联合调研。发挥住疆全国政协委员作用，主动邀请他们参加会议和协商活动，认真做好知情明政服务，全国政协十三届一次会议期间，住疆全国政协委员提交提案120件、会议发言163次。切实加强与地方政协的联系，密切与地州市、县市区政协的互动交流，在履职方向、工作思路、重大协商活动等方面指导地方政协开展工作，定期走访和邀请地方各级政协委员参加联合调研视察、座谈交流、重要会议等活动，形成整

体履职合力，推动全区政协工作不断迈上新台阶。

公文*思享公~&众^号@

各位委员，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核

心的党中央坚强领导，是全国政协精心指导的结果，是在自治区党委的领导下，自治区人大、政府、纪委监委、高级人民法院、人民检察院大力支持的结果，是中央驻疆单位、驻疆人民解放军、武警部队、生产建设兵团、公安干警以及援疆干部积极参与的结果，是各族各界委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界人士团结奋斗的结果。在此，我代表自治区政协常委会向大家表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些不足，主要是发挥委员的主体作用需要进一步加强，调查研究需要进一步深入，履职建言的精准化水平需要进一步提高，议政成果需要进一步转化，作风建设成果需要进一步巩固，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真研

究解决。

二、聚焦总目标，开创政协工作新局面

今年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全区各级政协组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决

维护核心、主动服务中心、广泛凝聚人心，聚焦社会稳定和

长治久安总目标，紧扣自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，充分发挥专门协商机构的作用，深入调研、广泛协商、务实监督，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为确保社会大局稳定、促进经济高质量发展作出新的更大贡献。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。组织各族各界委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、及时跟进学、联系实际学，继续在学懂弄通做实上下功夫，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在大局中定位、在大局下行动，切实增强贯彻落实党中央治疆方略、聚焦总目标的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以理论学习的不断深化，促进政协工作实践的与时俱进。

（二）坚决打好反恐维稳组合拳。始终坚持以总目标为总纲、为着眼点和着力点，坚定不移把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，在推动落实组合拳措施中更好地发挥政协的优势和作用。要进一步强化反分裂斗争前沿阵地和主战场意识，坚定不移站在反恐维稳第一线、维护民族团结和促进宗教和谐第一线、凝心聚力第一线，

带头参与斗争，持续发声亮剑，决不允许“两面派”“两面

人”混迹藏身于政协之中。要组织各族各界委员深入界别群众开展履职活动，广泛掌握情况，准确提供信息，及时反映苗头性、倾向性、预警性社会动态，认真负责地提出意见建议，责无旁贷地做好维护社会稳定的基础性工作。召开专题议政性常委会议，就落实《新疆维吾尔自治区去极端化条例》、普及国家通用语言文字、开展民族团结教育等进行协商议政。

（三）持续做好凝心聚力工作。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要继续发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，最大限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，为实现总目标争取人心、凝聚共识。各族各界委员要深入基层，在促进各民族交往交流交融中加强思想政治引领，用亲身感受、翔实数据、鲜活事例和通俗易懂的语言，理直气壮地把以习近平同志为核心的党中央对新疆各族人民的特殊关怀、党的惠民好政策、反恐维稳组合拳带来的新变化讲透彻，把新疆若干历史问题讲清楚，引领各族干部群众深刻认识新疆是中国领土不可分割的一部分、新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员、新疆各民族文化是中华文化的组成部分，增强对中华民族和中华文化这个根和魂的高度认同，从根本上铸牢中华民族共同体意识、使中华文化成为各族群众的情感依托、心灵归宿和精神家园。要深入做好

民族团结和宗教和谐这个最大的群众工作，全面落实直接联

系服务群众制度，持续开展“访惠聚”驻村工作、“民族团结一家亲”和民族团结联谊等活动，促进各族干部群众在交往中增进感情、在交流中化解隔阂、在交融中团结奋斗，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境。要坚持我国伊斯兰教中国化方向，充分发挥各族各界委员作用，团结广大信教群众确立正信、抵制极端，大力弘扬社会主义核心价值观，依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深入开展涉疆侨务工作，加强与海外新疆籍侨胞和留学生的联系，团结汇聚爱国爱疆友我力量。

（四）着力助推经济高质量发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，有针对性地开展协商议政，把问题找准、原因理清、建议提实，为自治区党委决策提供参考。以“聚焦总目标，发挥民营企业作用，助力深度贫困县市精准脱贫”为议题，召开专题议政性常委会议，在推动“千企帮千村”措施精准落地、壮大民营经济、南疆农产品加工等方面，形成一批有深度、有份量的协商议政成果。围绕加快丝绸之路经济带核心区建设、实施乡村振兴战略、推动旅游产业发展三项重点工作，把调查研究和协商议政结合起来，为“一港、两区、

五大中心”和口岸经济带建设献良策，为推进乡村“五大振

兴”和实施旅游兴疆战略出实招。围绕供给侧结构性改革、“放管服”、国企国资等重点改革任务，认真履行民主监督职能，坦诚提出意见建议，为发展添活力。坚持以人民为中心的发展思想，抓住民生领域重要问题资政建言，围绕南疆农村“厕所革命”、完善护边员机制、“五个认同”教育、文化遗产地保护利用等方面广泛调研议政，促进各项惠民政策措施落地见效，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

三、聚焦总目标，把握新方位担当新使命

全区各级政协组织和各族各界委员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的丰富内涵、精神实质和实践要求，充分发挥专门协商机构作用，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，切实担负起把党中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把全区各族人民实现党中央治疆方略的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

我们要毫不动摇坚持中国共产党的领导。人民政协是具有中国特色的制度安排，坚持党的领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证。必须坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚定不移把坚持党的全面领导作为根本政治原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护

以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在

事关道路、制度、旗帜、方向等根本性问题上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切行动听从党中央的号令和指挥，一切工作都紧紧围绕总目标来谋划来推进。要进一步完善各级政协党组织设置，建立党组成员联系界别、党员常委履职建言点评、党员委员参加双重组织生活和联系党外委员等制度，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，把党的领导贯穿到政协履职的全过程和各方面。

我们要坚定不移加强思想政治引领。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，坚持思想政治引领与建言资政双向发力，使协商议政的过程成为自我教育、凝聚共识的过程，更好地服务社会稳定和长治久安总目标。要把加强思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，充分发挥各级政协党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用，影响带动各族各界人士共同落实党对政协的领导和对政协工作的要求。要积极探索新的举措，把学习教育嵌入视察调研、协商议政活动之中，使各族各界委员通过履职实践，感受新成就、领悟新思想，弘扬主旋律、传播正能量，在潜移默化中增进共识。

我们要持之以恒提高协商议政的质量。各项履职活动都

要从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”公~%@文思^享公*众号

转变。要进一步健全协商议政的机制，完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以月度协商座谈会为常态的协商议政格局；积极探索网络议政、远程协商形式，更好地汇聚民意、集中民智、凝聚民心；完善协商成果采纳、落实反馈机制，推动协商成果有效转化为政策和具体工作举措。要把调查研究作为提高协商议政实效的基础性工作，用事实说话、用数据分析，在“说得对”“说得准”上下功夫。要加强提高工作质量的研究，建立协商议政质量体系，提高建言议政的精准度。要强化委员意识，始终保持新时代奋斗者的姿态和干劲，全面增强履职本领，努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。各族各界委员要做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，要严起来、紧起来、动起来，别跟不上趟、别承不住重、别犯无所作为的错误，做好委员作业，切实担当起人民政协制度参与者、实践者、推动者的重任，在“大合唱”中展现风采和作为。

各位委员!新时代的人民政协事业前程远大，新方位的人民政协工作大有可为。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照自治区党委的部署要求，同心同德、群策群力，为实现社会稳定和长治久安总目标作出更大贡献，以优异的

成绩迎接新中国成立70周年!

山东省政协常委会工作报告(摘要)

省政协主席付志方

公@文#思享公众号&*^

2018年工作回顾

2018年是十二届省政协的起步之年。在中共山东省委的坚强领导下，省政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握政协性质定位，突出团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，发挥优势、履职尽责，为推动我省经济高质量发展和社会和谐进步作出了贡献。

一、强化理论武装，巩固共同思想政治基础

常委会以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为主线，团结带领参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，站稳政治立场。

注重与时俱进，认清形势任务。深入学习《习近平新时

代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》，

学习中共十九大和十九届二中、三中全会精神；学习习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话，去年6月视察山东时的重要讲话，在庆祝改革

开放40周年大会上的重要讲话；学习中共山东省委十一届历次全会精神等，及时把思想和行动统一到中央的大政方针和省委决策部署上来，增强政治责任感。

深化学习研讨，形成思想共识。按照全国政协部署，在全省政协系统组织开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。举办三次研讨会，形成研究成果130余篇。参加全国政协召开的理论研讨会和晋鲁豫陕片区座谈会，完成全国政协安排的“加强和改进人民政协工作有关问题研究”等4项重点课题。

健全制度载体，提高学习实效。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，形成以省政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习，委员集中培训，举办政协讲堂等相配套的制度体系。一年来，共召开有学习任务的各类会议27次、组织住鲁全国政协委员和新任省政

协委员集中培训3次、举办政协讲堂6期。二、加强党的建设，引领带动履职实践强化政治责任落实。省政协党组努力发挥在政协组织中

的领导作用，重大问题、重要事项及时向省委请示报告，按

照省委决策抓好落实。坚持党建工作与其他工作同步研究部

署，支持省纪委省监委驻省政协机关纪检监察组履行职责。落实《党组议事规则》，严格执行民主集中制。党组成员落实“一岗双责”，机关创建示范党支部，政协系统党组织的凝聚力战斗力明显增强。

扩大党的工作覆盖面。就政协系统党的建设工作向省委汇报，提出加强我省政协系统党的建设工作的建议。召开全省政协系统党的建设工作座谈会，制定并落实党组成员抓党建工作责任制，印发《省政协党组关于加强党组成员同政协各方面经常性联系的意见》。

推进党风廉政建设。认真落实《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。就机关党风廉政建设作出专项部署。

抓好巡视整改工作。对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神落实情况开展“回头看”；召开省政协党组巡视整改专题民主生活会，查摆突出问题，制定整改措施。开展好人主义、圈子文化、码头文化专项治理。落实意识形态工作责任制。

三、聚焦新旧动能转换，开展重点调查研究

建设新旧动能转换综合试验区，推动高质量发展，是山东的重大战略任务。按照省委要求，常委会汇各方之力为加快新旧动能转换把脉问诊、广觅良方。一是精心谋划。围绕

7个方面，遴选52个调研课题。组织各界人士集中调研，直

接参与达737人次。二是深察细访。坚持以问题为导向，眼睛向内、身子下沉，90个调研组深入全省各地，掌握了大量翔实的第一手资料。三是务实建言。经过5个多月的调研论

证，形成了60篇调研报告，梳理出具体问题385个，提出

对策建议719条。重点调研引起省委高度重视和社会良好反响。省委常委

会听取调研情况汇报，给予充分肯定。省委书记刘家义同志指出，省政协“聚焦新旧动能转换重大工程，组织力量深入调查研究，形成的调研报告有深度、有分量，提出了许多真知灼见，充分展现了新时代全省政协组织的新作为、新气象”。省委副书记、省长龚正同志要求有关方面充分吸纳调研报告提出的建议，改进工作，完善措施，着力解决相关问题。调研成果已汇编成文集《到中流击水》出版发行。

四、服务中心工作，推动高质量发展

建言全面深化改革。去年4月，以“全面深化改革，激发新旧动能转换活力”为议题，召开常委会会议开展协商议政，形成的建议案提出41条建议。围绕打造对外开放新高地，提出对策建议。民进山东省委关于畅行中欧班列、刘央委员关于完善省级政务服务功能等一批改革建议，均被有关方面采纳落实。

建言实施创新驱动战略。去年7月，召开常委会会议围

绕“实施创新驱动战略，增强新旧动能转换动力”专题协商

议政。会议通过的建议案提出54条具体建议。省政府组织

30个职能部门梳理分解委员建议，逐条研究提出了办理意见。

建言打造乡村振兴齐鲁样板。去年10月，十二届四次常委会会议围绕“实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化”专题协商议政，形成的建议案提出了16条意见建议，总结

出我省各地推进乡村振兴的14种发展类型。建言发展民营经济。按照省委部署，会同省委统战部对

“非公十条”贯彻落实和构建新型政商关系情况，实施专项民主监督；省政协主席会议成员分赴所联系的非公有制企业和省外山东商会走访调研共23次。

一年来，还围绕提高防控金融风险能力、建立污染防控长效机制、加快农业科技创新与成果转化、保护和促进山东老字号发展等问题，常委会组织一系列专题协商和专项调研，提出对策建议，为各方面改进工作提供了有益借鉴。

五、坚持履职为民，助推改善民生

关注社会和谐稳定和社会事业发展。按照省委部署，常委会组成人员就环保督察、扫黑除恶和安全生产工作开展督导调研。针对医养结合养老模式发展、社会办医和医疗机构建设、旅游特色小镇建设、校园食品安全、民办幼教事业发展、社区治理与服务、区域特色文化产业带建设等事关群众

利益的问题组织考察、研讨，提出建议，推动工作。

办好惠民利民实事。落实省委“千名干部下基层”部署，选派政协机关干部参加“高质量发展服务队”和“乡村振兴服务队”，到农村基层担任“第一书记”、村党支部书记，帮助基层强党建、兴产业、促脱贫。开展扶危济困、敬老助残和志愿服务，组织向寿光灾区群众献爱心，其中，港澳委员、海外侨胞热心捐款234万元。

六、发挥统战功能，广泛凝聚正能量

注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用。适时召开省政协秘书长与各民主党派省委、省工商联驻会负责人联席会议，通报情况，听取建议。为各民主党派和工商联在政协履职搭建平台、创造条件。各民主党派省委、省工商联和无党派人士踊跃参加政协的各类活动，服务全省改革发展稳定大局，发挥了重要作用。

做好具有政协特色的民族宗教工作。定期组织开展“看发展、看变化，强责任、强素质、强能力”活动，走访省级五大爱国宗教团体，看望少数民族界和宗教界代表人士，密切沟通联系，帮助协调解决问题。

为扩大鲁港澳合作牵线搭桥。落实省委“双招双引”工作部署，召开省政协住港澳委员恳谈会，组团在港澳举办助推“双招双引”项目洽谈会和“走进澳门—山东优秀传统文化体验交流活动”，省政协领导出席澳门省级政协委员联谊

会理事会就职典礼，拜访港澳各界知名人士，推动扩大鲁港

澳交流合作。本届省政协港澳委员中，已有25名委员在山

东投资兴业，投资总额达340亿元。发挥优秀传统文化和文史资料工作感召作用和育人功

能。编辑出版《记忆山东》丛书，还原历史记忆，传承齐鲁优秀文化。开展《改革开放亲历记》史料征集，精选编辑文史资料270篇，共120万字。组织“改革开放和人民政协”研讨活动，完成《山东改革开放实录》政协篇撰稿任务。

七、坚持改革创新，增强履职效能

发挥委员主体作用。一年来，通过修订《委员履职工作规则》，健全履职档案，制定《省政协委员退出和暂停履职办法（试行）》，开展“政协委员谈履职”有奖征文活动，表彰宣传优秀提案先进单位和个人、信息工作先进单位和个人等，委员履职的积极性明显增强，作用得到较好发挥。

改进提案和反映社情民意信息等工作。常委会与省委统战部和各民主党派省委、省工商联建立提案共同遴选机制，增强提案针对性。落实提案联合督办制度，扩大提案督办范围。修订反映社情民意信息工作条例和评选表彰办法，调整基层政协信息联系点，优化特邀信息员队伍，全年收集反映社情民意信息16119篇，其中12篇被选报中央领导同志，

77篇被选报中央和国家有关部委，在全国政协和全省信息工作考核中位居前列。

改进履职方式。创新常委会会议开法，组织委员与省领

导互动协商，扩大委员议政交流面。首次将专题片用于常委会会议。发挥界别活动组优势，共组织开展界别学习、调研、协商等活动130次，参加委员1526人次。加强宣传平台建设，组建专委会新闻发言人队伍，办好“民声连线”，开展“政协工作齐鲁行”活动。

增强服务保障能力。落实机构改革方案，增设省政协农业和农村委员会，调整优化专委会职能和委员结构。以创建全国文明单位为抓手，建设“学习型、服务型、实干型”机关；抓好机关干部队伍建设；落实“短、实、精”要求，转变文风会风。

回顾去年工作，我们深切感受到，做好新时代的政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记对山东工作的总要求，武装头脑、指导实践、推动工作；必须牢牢把握根本政治原则，坚持党对政协工作的全面领导，坚决做到“两个维护”；必须懂政协、会协商、善议政，围绕大局履职尽责，发出光和热；必须突出履职重点、抓纲带目，以重点突破带动政协各方面工作；必须务实议政、精准建言，靠说得对凝聚正能量，发挥好作用，彰显协商民主的价值；必须守纪律、讲规矩、重品行，展现新时代人民政协的良好形象。

去年省政协工作取得一定成绩，这是全国政协有力指导

和中共山东省委坚强领导的结果，是省人大、省政府大力支持，各级各方面和社会各界热情帮助的结果，也是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员同舟共济、协同努力的结果。

2019年主要工作一、加强思想政治引领深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立习近公文^*思&享#公众号@

平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，探索建立委员中退出现职的党员领导干部政治学习制度，制定学习计划，创新学习方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入耳、入脑、入心，推动中央重大决策、省委工作部署在政协工作中不折不扣落实到位。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨，引导政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协机关干部，找准定位，勇于担当，奋发有为。

二、围绕大局履职尽责

坚持突出重点、精准议政、讲求实效，善于小中见大，针对改革发展、社会治理和民生领域的难点痛点堵点问题，组织委员调查研究，献计出力。要动员政协各参加单位和政协委员聚焦“打造乡村振兴齐鲁样板”开展重点调研，发现先进典型，总结好的做法，研究现实问题，探索基本规律，

力争提出一批务实管用的意见建议。要围绕“促进民营经济

高质量发展”“改善营商环境，扩大对外开放”和“增强创新能力，促进新旧动能转换”等三个专题组织协商议政，通过召开专题协商会、议政性常委会，形成履职成果。要围绕“推进海洋强省建设”“加快养老服务体系建设”“加强沿黄生态建设，科学利用黄河资源”和“完善社会救助体系”等四个领域的工作，综合运用提案督办、办理协商、民主监督等多种方式参政议政，聚沙成塔，增砖添瓦。要强化民主监督，按照省委“工作落实年”部署，跟踪省委省政府重大任务的落实情况，组织实施民主监督。注重了解落实情况，发现问题，适时反映，提出建议，促进工作。要围绕促进民营企业扶持政策落实、“一次办好”改革、化工园区高质量发展、金融产业健康发展、传承红色基因、加强农业文化遗产保护和利用、打造胶济铁路文化旅游线等，开展经常性调研和专题协商，奉献政协智慧。

三、凝聚走在前列的强大合力

要主动协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、春风化雨的工作，维护社会和谐稳定，营造良好社会氛围。完善政协同各民主党派、工商联和无党派人士以及社会各界的经常性联系机制，精诚合作共事。重视做好民族宗教工作，及时了解情况、加强引导，促进民族团结、宗教和睦。发挥港澳委员双重积极作用，开展“三联三促”活动。密切与海外侨

胞和归侨侨眷的联系。做好《山河齐鲁多娇——山东概览》

编纂发行工作。

四、全面提升工作质量

秉持高质量发展理念，推动政协履职活动从注重“做了什么”“做了多少”向“做出什么效果”转变。发挥政协组织整体优势，提高调查研究能力，以省市政协为主体开展协同调研，倡导“沉到底”“摸实情”的蹲点调研、务实调研，提高建言资政的精准度和实效性。要善于发现、总结基层创造的好经验。着力提高提案质量。创新协商议政方式，强化“互联网+”思维，探索开展网络议政、远程协商,扩大协商民主的参与面。探索建立界别委员全员参加专门委员会制度，增强界别履职实效。创新宣传工作，开展“时代风采—委员履职进行时”主题活动。提高理论研究水平，完善课题遴选、评审机制，完成全国政协交办的课题研究。

五、切实加强自身建设

以政治建设、作风建设、纪律建设和能力建设为主线，按照省委要求，落实好政协系统加强自身建设的各项任务。协助筹备召开省委政协工作会议。抓好学习培训，充实优化培训内容。严格委员履职考核、监督管理，引导做好“委员作业”。倡导做到“严、细、深、实、快”，改进工作作风，提高履职实效和水平。树立正确用人导向，提高机关干部队伍素质，完善教育管理激励机制。持之以恒落实中央八项规

定及其实施细则精神，营造风清气正的干事创业环境。

东风浩荡，催人疾行，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共山东省委领导下，勠力同心，砥砺奋进，为全面开创新时代现代化强省建设新局面作出新的贡献！

公文思享~%公^众号@#

政协河北省第十二届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2019年1月13日在政协河北省第十二届委员会第

二次会议上

叶冬松

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。中共河北省委自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，团结带领全省人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，各项事业取得显著成绩，新时代全面建设经济强省、美丽河北实

现良好开局。省委高度重视政协工作，听取政协工作汇报，

审议协商计划，出台加强新时代政协党的建设、协商民主建设和民主监督工作三个《实施意见》，对政协工作提出新要求。在省委领导下，省政协常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以建设经济强省、美丽河北为主线，着力加强理论学习，着力服务全省大局，着力健全制度机制，着力促进提质增效，着力转变工作作风，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我省改革发展作出积极贡献。

一年来，省政协常委会把握时代要求，强化使命担当，重点抓好思想建设、政治建设、协商民主建设。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在强化理论武装上取得新成效

常委会把习近平新时代中国特色社会主义思想，作为政协事业发展的统揽之纲，精心组织学习。召开党组中心组学习会16次，党组会、主席会44次，举办常委会专题报告5

次，政协委员和机关干部培训班6次，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”，从思想上政治上扣好履职的第一粒扣子。按照全国政协安排和省委要求，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，创新学习形式、学习方法和学习机制，以理论大学习、

思想大武装、工作大研讨，促进工作质量大提升。首次进行

分专题学习，把握科学内涵，领会精神实质；首次实行省市县政协三级联动，统一部署、统一开展，共有各级政协委员、政协和党派工商联机关干部5万余人次参加；首次运用视频

会形式，举办4次全省政协系统辅导报告会。各级政协全面

对标对表，加强工作研讨，深入查找不足，制定30项具体

整改措施，形成理论研究文章360多篇，评选优秀论文41篇，促进研讨成果转化为思想共识和实际举措。学习研讨活动成为近年来政协系统规模最大、范围最广、影响最深、效果最好的一次理论武装和工作推动，广大政协委员和政协机关干部坚定了信仰信念信心，强化了使命责任担当，汇聚起携手奋进新时代的磅礴力量。

（二）坚持党对政协工作的全面领导，在加强政治建设上迈出新步伐

常委会坚持旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。一是提升政治站位，坚决落实“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持政治定力，把准政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。二是坚持政治原则，自觉接受省委领导。认真学习省委九届六次七次八次全会等重要会议精神，及时请示汇报重要工作、重要活动、重要事项，邀请省委省政府

领导出席政协会议活动，紧扣省委省政府中心工作履行职

能，把省委决策部署不折不扣地落实到政协工作之中。三是加强政治引领，切实抓好政协党建工作。认真学习贯彻中办

《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，召开宣讲视频大会，首次开展党建工作大调研，召开全省政协党建工作座谈会，明确党建工作的方向和重点。成立省政协机关党组，筹建专委会分党组，努力做到党的组织全覆盖，党的工作全覆盖。四是强化政治责任，深入推进全面从严治党。落实中央巡视反馈整改意见，严肃党内政治生活，支持驻机关纪检监察组工作，严格监督执纪问责，着力营造风清气正的良好政治生态。

（三）加强政协协商民主建设，在发挥专门协商机构作用上实现新提升

深入贯彻党的十九大关于协商民主建设的新部署新要求，努力提升协商民主质量和水平。一是开展协商民主调研。召开全省政协协商民主、民主监督工作座谈会，加强和改进协商民主工作。二是推进协商民主实践。开展协商议政，形成以全体会议为龙头、专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局。三是加强民主监督工作。首次开展专项民主监督，制订工作计划，有组织地进行协商式监督，提出建设性意见。四是提升协商民主实效。深入开展调查研究，

公文%^思享&~*公众号

形成高质量的协商成果。省委书记王东峰、省长许勤等省领

导作出批示60多次。在抓好思想建设、政治建设、协商民主建设的同时，常

委会有序有力有效推进各项工作。

（一）坚持服务大局，在助推经济社会发展上作出新贡

献

常委会主动融入全省大局，履职重点向中心聚焦，履职

成果向精准发力，充分发挥政协优势和作用。一是紧贴重大国家战略谋策。举办京津冀政协主席会议，围绕雄安新区造林绿化等进行调研，提出务实的意见建议。二是紧扣高质量发展献计。把制造业质量提升、实施乡村振兴战略列为专题议政性常委会议议题，提出高质量建议。三是紧盯打好污染防治攻坚战建言。把省委交办的环境污染防治调研作为重点，形成1+3调研报告。四是紧抓包联任务的落实。认真做好包联贫困县、“双创双服”包联企业等工作，深入一线协调解决实际问题。

（二）坚持履职为民，在促进民生改善上展现新担当常委会坚持以人民为中心，言为民所建、策为民所谋、

力为民所出，切实做到人民政协为人民。一是倾心助力脱贫攻坚。在全省政协系统开展“同心携手助力脱贫攻坚”行动。积极为贫困群众办实事、做好事。省政协机关扎实做好驻村帮扶、结对帮扶工作，协调解决资金6100多万元，机关干

部捐款10.3万元。二是倾力促进民生改善。围绕推动老年

教育健康发展、提高基层医疗服务能力等，进行调查研究、专题协商和提案督办等，反映群众呼声和诉求。三是倾情服务基层群众。港澳委员和海外侨胞代表持续捐资助教，奖励贫困地区优秀师生，捐资建桥12座。

（三）坚持团结民主，在凝心聚力上彰显新作为常委会充分发挥政协爱国统一战线组织作用，不断为建

设经济强省美丽河北增动力、聚合力。一是着力凝聚思想共识。组织省市党派、工商联机关干部5次集中学习，广泛协商座谈，引导政协委员和各界人士坚定不移跟党走。二是充分发挥新型政党制度优势。实行党内外副主席共同分管专委会制度，安排党派协商会议发言186人次，邀请党派参加调

研、监督等活动19次，督促办理党派提案145件。三是认真做好民族宗教工作。围绕“加快环京津民族贫困地区发展”开展协商，就贯彻落实新修订的《宗教事务条例》进行视察。四是加强与港澳台侨同胞的联系。组织港澳委员座谈会、培训班和考察调研，接待港区省级政协委员联谊会等来访团组15批。

（四）坚持改革创新，在推进经常性工作上增添新活力常委会坚持用时代要求审视工作，用创新理念谋划工作，用改革精神推进工作，努力把经常性工作常做常新。一是调研视察扎实深入。把调查研究融入各项工作，以委员为

主体，以专委会为依托，邀请党派团体、党政部门、市县政

协参加，提高调研的质量和水平。二是提案工作取得实效。严格提案审查和办理，全年审查立案717件提案全部办复。三是社情民意信息工作得到加强。拓宽信息渠道，反映群众愿望，向全国政协和省委省政府领导报送社情民意信息92

期。四是文史资料工作更有特色。以庆祝改革开放40周年为主题，举办画展、出版文史特刊。出版《璀璨河北》《风云河北》和《走进雄安》。五是宣传工作成效明显。制定加强和改进政协宣传工作的意见，提升宣传工作质量，通过中央和省主要媒体，展示河北发展成果、政协履职活动、委员履职风采和基层政协工作。办好省政协网站、微信公众号和乡音杂志，扩大政协的社会影响。

（五）坚持与时俱进，在完善政协工作制度上形成新格

局

扭住制度建设这个关键，着力构建更完备、更管用的制

度体系。一是完善党建工作制度。根据新形势对政协党建工作提出的新要求，制定加强政协党组自身建设意见、政协党组工作规则和议事决策规则等8项制度。二是完善履职工作制度。建立主席务虚会制度，定期分析研究政协工作。三是完善机关工作制度。开展机关规章制度“废改立”工作，制定促进工作提质增效、激发干部新担当新作为的意见等22项制度。

（六）坚持提质增效，在强化自身建设上再上新台阶

把提质增效作为履职工作的目标要求，通过抓教育、抓服务、抓管理、抓联动，政协组织的整体功能显著提升。一是委员履职尽责更积极。加强委员学习、服务和管理，搞好委员学习培训。加强省政协领导班子成员与界别、专委会与界别委员的联系，邀请委员列席常委会会议，组织委员视察调研。建立委员履职工作规则、委员履职档案、常委提交年度工作报告制度。二是指导市县政协更有力。通过组织市政协主席副主席学习培训，召开全省政协系统学习视频会、工作座谈会、专委会主任会，开展联合调研、联合监督，省政协领导到市县政协机关调研走访等，加强联系指导，形成工作合力。三是机关服务保障更有效。推进“两学一做”教育制度化常态化，抓好巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”和纠正“四风”专项整治等。

各位委员，过去一年的工作成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委正确领导的结果，是省人大常委会、省政府和社会各界大力支持，政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。

回顾一年工作，我们深切体会到，做好新时代政协工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础；必须坚持中国共产党的全面领导，始终保持正确政治方向；必须大力推动政协协商民

主发展，充分发挥专门协商机构作用；必须紧扣全省大局，

在建言资政和凝聚共识上双向发力；必须大力弘扬改革创新精神，不断开创新时代政协工作新局面；必须加强委员队伍建设，充分发挥委员主体作用；必须加强省市县三级政协协调联动，充分发挥政协组织整体功能。

同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处。对这些问题，我们将认真研究，切实改进。

二、2019年工作安排

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。省政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉践行“四个意识”，坚决落实“两个维护”，贯彻省委九届八次全会部署，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，以理论学习为引领，以服务大局为主线，以改革创新为动力，以提质增效为要求，以作风建设为保障，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，发挥政协优势，切实履行职能，为加快建设新时代经济强省、美丽河北作出新贡献。

（一）持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础

把理论武装摆在更加突出位置，提高政协委员和机关干

部思想理论水平。一要深入学习习近平新时代中国特色社会

主义思想。建立学习座谈会制度，加强学习培训、专家辅导、研讨交流，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二要深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。持续组织深入学习，抓好成果运用，落实30项加强和改进政协工作的重点任务，把握新方位，锚定新使命，当好政协制度的参与者、实践者、推动者。三要深入学习中央精神和省委部署。认真学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示，学习中央重要会议精神，学习省委九届八次全会精神，准确把握发展大势和目标任务，切实把思想和行动统一到中央精神和省委部署上来。

（二）坚持党对政协的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

把坚持党的领导作为政协工作的生命线，全面贯彻落实中央方针政策和省委省政府决策部署。一要政治立场更坚定。引导政协各参加单位和政协委员，更加坚定地践行“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”。二要接受省委领导更自觉。紧紧围绕省委决策部署履行职能，及时传达学习中央和省委重要会议精神，坚持向省委请示报告制度。三要党的建设更扎实。深入贯彻落实省委关于政协党建工作的实施意见，充分发挥政协党组领导作用和机关党组、

专委会分党组的作用，加强机关基层党组织建设，增强党组

织的政治功能。建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度。

（三）围绕全省大局深入协商议政，为促进改革发展贡献政协智慧和力量

围绕建设经济强省、美丽河北，聚焦省委省政府的中心工作，发挥优势，精准建言。一要围绕重大国家战略和国家大事发挥作用。就推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、筹办冬奥会，选准切入点、着力点，组织协商议政、调研视察等活动。二要围绕重点工作资政建言。紧扣全省“三六八九”工作思路，扎实做好协商监督、视察调研、提案信息等工作。三要围绕改革开放献计出力。围绕融入“一带一路”建设、农业供给侧结构性改革等，组织委员开展履职活动，提出改革开放建议。

（四）坚持以人民为中心，用更多履职成果增进民生福

祉

把实现人民对美好生活的向往作为履行职能的出发点

和落脚点，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。一要多建为民之言。继续围绕打好三大攻坚战履职尽责，持续开展全省政协系统“同心携手助力脱贫攻坚”行动。围绕深化“双创双服”、农村人居环境整治、重点群体就业等民生关切，深入开展视察调研、协商座谈等。二要多谋利民之

策。拓宽协商渠道、丰富协商形式，鼓励委员深入群众。三

要多办惠民之事。积极开展医教帮扶、文化下乡、扶危助困、引资引智等活动，让人民群众感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

（五）加强思想政治引领，广泛汇聚共襄伟业的正能量把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，为改革发展稳定汇聚强大力量。一要办好迎接新中国和人民政协成立70周年庆祝活动。按照全国政协部署和省委要求，筹备召开相关重要会议，组织政协理论研究、主题图

书、书画展等活动。二要完善加强思想政治引领的制度机制。建立委员学习座谈、专题视察、走访看望等制度，建立委员讲堂、重大工作宣讲团制度，邀请委员讲好政协故事。三要广泛凝聚思想共识。通过制度运作和民主程序，把党的主张转化为各党派团体和政协委员的共识和行动。鼓励委员深入界别群众，多做宣传政策、解疑释惑的工作。四要扩大团结联谊范围。探索建立更加有效的载体和渠道，密切与各党派团体、民族宗教和港澳台侨界委员的联系，密切与非公有制经济人士及新社会阶层人士的联系。

（六）把握新方位新使命，充分发挥专门协商机构作用深入贯彻落实省委关于加强政协协商民主、民主监督工作的实施意见，不断推进协商民主新发展。一要着力探索创新。完善现有协商格局，积极探索界别协商、对口协商、网

络议政、远程协商，活跃协商工作。二要着力加强监督。探

索具有政协特点的民主监督形式，发挥协商式监督作用。三要着力完善制度。完善政协例会、视察考察、调查研究等制度，进一步规范协商内容、形式和程序。四要着力提高质量。建立参政议政人才库、协商议政质量体系，对视察、调研工作进行专项评估，对重点提案办理进行评议。

（七）抓好自身建设，促进政协工作提质增效牢牢把握新时代新要求，努力提高履职质量和水平。一

要抓好委员队伍建设。举办第二期政协委员培训班，落实委员服务管理制度，建立党员常委履职建言点评制度。二要抓好专委会建设。拓宽学习渠道，丰富学习内容，帮助委员提高履职能力。突出界别特色，开展界别活动。制定专委会工作制度。三要抓好整体功能建设。加强与全国政协的联系，开展加强和改进政协工作的调研。召开全省政协工作经验交流会、省市政协秘书长会、专委会工作会。制定省政协党组成员联系市县政协制度。加强与省直部门的联系。四要抓好机关建设。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力弘扬改革创新、务实重干、清正廉洁之风，推动干部用新担当新作为服务全省大局，服务人民群众，服务政协委员，服务市县政协。

中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月13日在政协湖北省第十二届委员会第二次会议上

徐立全

各位委员:

我代表中国人民政治协商会议湖北省第十二届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,也是党和国家事业发展极不平凡的一年。中共湖北省委团结带领全省各族人民,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,深入学习贯彻习近平总书

记视察湖北重要讲话精神,牢记嘱托、锐意进取,埋头苦

干、砥砺奋进,保持了经济持续健康发展和社会大局稳定,实现了高质量发展的新开局。

一年来,政协湖北省委员会及其常务委员会坚持党对政协工作的全面领导,牢牢把握团结和民主两大主题,以党的建设为引领,以实施履职能力水平提升工程为抓手,在继承中创新,在创新中发展,紧紧围绕省委、省政府中心工作,充分发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,各项事业取得新成绩新进步,为我省高质量发展作出了新贡献。公文思%享公众&*号#^

一年来,我们以昂扬向上的奋斗姿态、务实重行的工作作风,强素质、提能力,打基础、利长远,着重抓了三件大事。

——深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。根据全国政协统一部署,组织全省政协系统深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,召开全省市州政协主席座谈会,组织全省各级政协召开理论研讨会,采取各种方式学习交流、查摆问题、抓好整改。主席会议成员赴市州对学习研讨活动进行督导。省市县政协共举办各类主题宣讲、辅导讲座200余场,1.38万多人次参加,召开研讨交流会380余场,形成研究论文千余篇。通过学习研讨,进一步明确了人民政

协新时代的新方位新使命,深化了对坚持中国共产党领导、

加强思想政治引领、广泛凝聚共识、凝聚智慧力量、提高工作质量、加强委员队伍建设等方面的理解和认识,提高了履职尽责、担当作为的思想自觉和行动自觉。

——切实加强全省政协系统党的建设。认真贯彻中共中央和省委关于党建工作的部署,按照新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高党建工作质量。认真落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统党的建设工作座谈会精神,开展党建工作情况调研,召开党建工作座谈会,总结工作,交流经验,对做好新形势下全省政协系统党建工作进行安排部署。省委办公厅《关于加强新时代全省政协党的建设工作的实施意见》印发之后,组织全省政协系统认真学习贯彻。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用,建立省政协主席会议成员、党组成员对专(工)委业务和党建分管“双重全覆盖”体制。进一步加强基层党组织建设,突出政治功能,优化组织设置,推进党的组织和工作有效覆盖。公%文~思享公*&众@号

——大力实施履职能力水平提升工程。把政协工作的质量导向放在更加突出位置,研究制定《关于实施履职能力水平提升工程的意见》,就强化思想政治引领、完善协商议政

格局、增强民主监督实效、改进调查研究工作、加强提案信

息工作、充分发挥委员主体作用、深化一流机关建设、加强履职制度保障等提出新标准新要求。建立推进落实机制,狠抓工作落实,增强了工作的针对性和实效性,有效提高了履职能力水平和工作质量。

一年来,常委会坚持人民政协性质定位,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主要做了以下工作。

(一)加强思想理论武装,巩固团结奋斗的共同思想政治基础取得新成效。

坚持把强化理论武装、增强政治定力放在首要位置,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,引导政协各参加单位和全体政协委员牢牢把握正确政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。习近平总书记视察湖北、省委十一届三次全体(扩大)会议后,认真传达学习,出台省政协贯彻落实的“实施意见”,引导参加政协的各党派团体和各族各界人士统一思想和行动、明确努力方向。扎实开展省政协党组理论中心组学习,制定年度学习计划和学习制度,就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、宪法修正案、政协章程修正案、庆祝改革开放40周年大会精神等,认

真开展学习研讨。加强重大理论问题研究,圆满完成全国政

协交办的人民政协事业发展新的历史方位重点课题研究、月度专题协商会质量评价标准和方法课题研究。加大委员培训力度,编制委员学习培训五年规划,集中举办三期委员培训班,举办政协委员履职能力提升专题培训班,实现了省政协委员学习培训全覆盖。

(二)聚焦高质量发展,为服务现代化强省建设作出新贡献。

把握新时代湖北高质量发展的目标要求,围绕打赢三大攻坚战,召开“防范化解金融风险,更好服务实体经济”议政性常委会议、“聚焦深度贫困、保证脱贫质量”月度专题协商会,主办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会、“情系大别山”主题书画展,对汉江流域水污染防治持续开展民主监督,开展系列专题视察调研和提案督办,为打赢三大攻坚战务实建言。围绕创新驱动、推动高质量发展,召开“加快新旧动能转换,深化供给侧结构性改革”和“实施质量强农战略,推进我省农业供给侧结构性改革”议政性常委会议,召开发展健康养生产业、“我选湖北”计划实施、文化强省建设、生物产业高质量发展、提高湖北自贸区开放水平等月度专题协商会,召开促进农村集体经济发展、促进乡村产业振兴、石家河文化考古遗址保护与利用对口协商座谈会以及促进高质量发展座谈会,为全省创新发展深入协

商建言。围绕助力民生问题解决,召开完善住房租购并举制

度月度专题协商会,积极开展对口协商和界别协商,就精准扶贫、扫黑除恶专项斗争、扩大文化消费、社会心理服务体系建设、书法进校园以及有关民生实事,组织开展视察考察和提案督办,做好省政协主席会议成员精准扶贫联系点和省政协机关驻村工作队工作,组织开展“两惠一送”“两进一联”等扶贫帮困活动,为民生问题解决献计出力。围绕促进民营经济发展,走访企业家委员,开展深度调研,积极为民营企业解难纾困,召开“着力改善营商环境、促进民营经济发展”界别协商座谈会,为民营经济发展把脉问诊、献计献策。省委、省政府对省政协协商成果高度重视,一年来,省委书记蒋超良、省长王晓东和省委、省政府其他领导同志多次作出批示,推动了有关工作的开展。

(三)完善协商格局,推进人民政协协商民主取得新进

展。

进一步加强协商活动制度化、规范化、程序化建设,按

照协商形式与协商议题相匹配的原则,加强资源整合,形成以全体会议为龙头,议政性常委会议为重点,月度专题协商会以及对口协商、界别协商、提案办理协商、网络议政和远程协商等为常态的协商议政格局。以省委、省政府主要领导督办重点提案为示范,推动市县党政主要领导督办重点提案工作全覆盖,评选改革开放40年来省政协代表性提

案130件。全年提案立案653件,全部办结回复,提案质量

和办理质量有新提高。建立对口联系工作机制,省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅就进一步完善协商议题产生、协商成果报送办理反馈和加强政协各专(工)委与省直部门的对口联系,制定出台了规范性文件。扎实推进“探索网络议政、远程协商新形式”重大改革,出台实施意见,大力推进智慧政协云平台建设,打造“湖北省政协网络议政厅”协商品牌,努力构建网上网下同心圆。

2018年,政协系统上下联动显著加强。全国政协副主席率队来湖北视察考察调研和出席各类活动18批次,省政协积极参与全国政协的协商议政活动,组织住鄂全国政协委员就长江流域生态保护、汉江中下游生态安全和大别山革命老区精准脱贫等问题,在全国政协协商会议上发言发声,向全国政协提交105件提案,立案90件,助推相关问题解决。加强对市县政协工作的指导,在重点协商议政活动中探索设立分会场听取市县政协委员意见,支持武汉城市圈政协主席论坛等联动平台发挥作用,政协系统联系更加紧密。

(四)坚持大团结大联合,凝聚共识展现新作为。发挥政协统一战线组织作用,加强与省级各民主党派、

省工商联和无党派人士的联系与合作,不断拓宽各方履职担当的平台和载体。围绕促进民族团结、宗教和睦,坚持走访民族宗教代表人士,组织少数民族界委员开展民族地区

乡土人才队伍建设专题调研和“民族地区旅游产业扶贫合公文~思享*#公^众&号

作”主题活动,助推武陵山片区四省市政府文旅部门签署了合作框架协议,组织宗教界委员开展“道医与道教文化”主题活动。着力加强与港澳各界的团结联谊,走访看望住港澳省政协委员,组织香港进步社团中的青年骨干和基层义工来鄂开展故乡行活动,组织优秀教师和医生赴澳门学习交流。着眼于凝聚共识,精心组织、热情接待全国政协副主席梁振英率领近80人的港区全国政协委员考察团来鄂考察,展示我省在引进海外人才、发展新兴产业、加快经济转型升级方面取得的新成就,各位港区政协委员表示,此行深化了对我国科技人才政策的认识,增进了对祖国的情感认同,促进了鄂港交流合作。密切同台湾政团社团和各界人士交往,会同省级有关民主党派,开展台胞青年千人夏令营湖北分营活动,举办台师、台生、台商中秋恳谈会,组织孙中山逝世、诞辰纪念活动。积极开展人民政协对外交往,促进我省对外开放与交流合作。

(五)提升履职能力水平,推动政协工作高质量发展迈出新步伐。

以大力实施履职能力水平提升工程为抓手,不断夯实政协工作高质量发展的基础。加强常委会建设,努力把常委会建设成为政治坚定、开拓进取、团结合作、真诚包容、务实清廉的领导集体;优化常委会会议流程,加强常委会集体

学习,举办3期专题讲座,会议期间开展委员与省直部门负

责人的互动交流,活跃了民主协商的气氛,提升了会议质量和水平。各位常委在调查研究、议政建言、发扬民主、团结合作等方面,发挥了带头表率作用。发挥委员主体作用,加强委员服务管理,拓宽委员履职渠道,发挥住市州省政协委员作用,开展省政协委员履职承诺活动,将委员每年至少走访一次群众、开展一次调研、参与一件提案、报送一条社情民意信息、为群众做一件实事好事的“五个一”要求纳入履职考核,组织引导委员做好“委员作业”,广大委员履职的积极性、有效性进一步提高。加强专(工)委和界别工作,健全专(工)委领导班子,实行主任坐班制、兼职副主任工作项目制、年度工作报告制;创新界别工作,组建35个界别活动小组,完善副主席联系界别机制,召开界别工作座谈会,对界别工作提出要求,为界别活动创造条件,界别活力有所增强。加强和改进调查研究工作,制定出台

《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》,积极运用大数据收集民意、汇聚民情,使调研结果更加真实有效。深入推进一流机关建设,坚持目标导向、问题导向,弘扬“支部建在连上”的光荣传统,发挥党组织在一流机关建设中的引领作用,加强机关干部队伍建设,进一步深化巡视整改,不断提高机关工作制度化、规范化、程序化水平,机关服务保障能力进一步增强。

推进经常性工作提质增效,加强委员视察考察工作,

修订《委员视察考察工作条例》。改进大会发言工作,完善发言协商遴选机制,提高发言质量。强化社情民意信息舆情汇集和民意表达功能,全年报送社情民意信息1343篇次,2篇信息得到中共中央领导同志批示。认真做好湖北改革开放40周年、湖北政协履职记忆、南水北调中线一期工程等文史资料征集出版工作,发挥存史、资政、团结、育人功能。发挥省人民政协理论研究会作用,加强对重大理论和实践问题的研究。强化新闻宣传针对性和实效性,推进传统媒体宣传报道与新媒体融合发展,认真组织省政协全体会议等重大活动新闻报道,展现新时代政协委员的风采,彰显人民政协制度的生机和活力。

各位委员,这些成绩的取得,是全国政协有力指导、中共湖北省委坚强领导、省人大和省政府重视支持的结果,也是全省各级政协组织和全体政协委员团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在这里,我代表省政协常委会表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作,我们深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代,人民政协面临新使命新任务,必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以理论大学习思想大武装推动工作水

平大提升。我们深刻认识到,党的领导是人民政协事业发展

的政治前提和根本保证,参加政协的各党派团体和各族各界人士是一个政治共同体,必须始终坚持中国共产党的领导,把落实党对政协工作的领导作为共同的政治责任。我们深刻认识到,加强思想政治引领,是人民政协发展进步的历史经验,也是人民政协这一制度安排日益成熟的重要标志,必须坚持建言资政与凝聚共识双向发力,把思想政治引领贯穿于履职全过程。我们深刻认识到,人民政协只有在大局下思考、在大局下行动,才能在国家治理中发挥作用,必须坚持围绕中心、服务大局,做到省委、省政府的工作推进到哪里,省政协的工作就跟进到哪里。我们深刻认识到,人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,必须把凝聚共识摆在更加突出的位置,不仅要在人民政协内部加强各党派团体和各族各界人士的团结,还要面向社会广泛联系和动员各界群众,做好统一思想、凝聚共识的工作。我们深刻认识到,委员是政协履职的主体,必须加强委员队伍建设,提高“四种能力”,担负起人民政协事业参与者、实践者、推进者的职责使命。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的差距和不足。主要是,政协系统党的组织体系还不健全、工作覆盖不够,结合履职实践加强政治引领、有效凝聚共识的办法还不多,统一战线工作有待进一步加强,视察调研

工作有待进一步改进,专(工)委基础作用和界别优势作

用发挥得还不充分,对委员履职的服务保障工作做得还不够,等等。对此,我们要在今后的工作中高度重视,切实加以改进。

二、2019年工作安排

2019年,是新中国和中国人民政治协商会议成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、谱写新时代湖北高质量发展新篇章的奋斗之年。做好今年工作意义重大。今年工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把推进人民政协这一具有中国特色的制度更加成熟、更加定型,发挥好专门协商机构的作用,作为新时代的新方位新使命,把围绕谱写新时代湖北高质量发展新篇章献计出力作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,坚持党对政协工作的全面领导,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,把协商民主贯穿于履行政治协商、民主监督、参政议政职能的全过程,深入实施履职能力水平提升工程,全面提高协商议政质量,为实现中共湖北省委十一届四次全体(扩大)会议

暨全省经济工作会议确定的年度目标任务、为全面建设社会

主义现代化强省而奋斗。

(一)强化政治引领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,创新学习制度,完善以省政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学习、常委会议集体学习、委员学习培训等相配套,内容丰富、方式多样的学习制度体系,推动以中共党员领导干部为重点的学习全覆盖。积极推进习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想湖北省研究基地建设,深化对重大理论和实践问题的研究。以自我教育、自我提高为主旨,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,以专(工)委和界别为依托,成立学习座谈小组,每季度安排一次集体学习座谈,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

(二)聚焦中心任务,为全省高质量发展献计出力。坚持在大局下思考、在大局下行动,牢记习近平总书记公*#~&文%思享公众号

“四个着力”“四个切实”殷殷嘱托,深刻把握新时代高质量发展的要求,为全省改革发展大局凝聚智慧和力量。围绕统一思想、统筹规划、协调推进“一芯驱动、两带支撑、三

区协同”的区域和产业战略布局,就“以长江绿色经济和创

新驱动发展带引领湖北高质量发展”和“落实政策、营造环境,推动民营经济持续健康发展”,分别召开议政性常委会议,深入调查研究,积极建言资政。围绕打好三大攻坚战,就深度贫困地区脱贫攻坚、打赢荆楚蓝天保卫战、推进大别山革命老区红色旅游发展、完善水资源配置战略等,认真研究突出问题和重点战役,扎实开展民主监督和协商议政活动。围绕推动制造业高质量发展,就创新产学研深度融合机制、加快发展生物产业、军民科技协同创新等深入调研议政。围绕培育和打造以武汉城市圈为依托的中部强大市场、建设立体智慧交通体系等,多建睿智之言。围绕实施乡村振兴战略,就加快推进农业现代化、美丽乡村建设、农村公共服务平台建设、古镇古村落保护等,多献务实之策。围绕深化改革、扩大开放,就促进我省港澳台侨资企业高质量发展、国企改革、投融资体制改革等,多谋创新之计。

(三)以人民为中心履职尽责,助推民生问题解决。坚持协商于民、协商为民,把更好满足人民日益增长的

美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点,对涉及群众生活的问题全景式关注。增加民生议题比重,各专(工)委开展的界别协商、对口协商、提案办理协商更多地关注民生问题。围绕加强社会保障体系建设、提高社会保障水平、健全自治法治德治相结合的乡村治理体系、促进就业、振兴

武汉戏曲大码头、大学生思想健康等,开展协商议政活动,公*文思享公众%^@号#

提出务实管用的意见建议。聚焦精准扶贫决战决胜结硬账,组织开展四级政协委员投身精准扶贫行动。通过调研、视察、提案和社情民意信息等方式,广接地气,深察民情,反映民声。进一步做好省政协主席会议成员精准扶贫联系点和省政协机关驻村工作队工作。积极为群众办好事、办实事,支持和鼓励广大政协委员立足本职干事创业、开展扶贫帮困活动。

(四)担当使命任务,充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

坚持人民政协新时代的新方位新使命,着力构建政协协商完整的制度程序和参与实践。做好省委、省政府主要领导督办省政协重点提案有关工作,修订《提案工作条例》,制定出台《提高提案质量的意见》,推进提案办理协商深入开展。加强政协立法协商,发挥政协在法治湖北建设中的作用。加强和改进民主监督工作,不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调和联动联合机制,更好发挥协商式监督作用;围绕精准扶贫、汉江生态经济带生态保护,组织开展民主监督活动。深入推进网络议政、远程协商新探索,加强智慧政协云平台建设和应用,打造“委员履职移动平台”,更加有效地构建网上网下同心圆。积极探索政协协商与基层协商、社会组织协商有效衔接,拓宽基层群

众参与政协协商的渠道。加强协商议政质量评价体系建设,

以月度专题协商会为切入点,探索建立省政协议政质量评价标准和评价办法,做好试点工作。

(五)充分发挥作为统战组织的功能作用,为现代化强省建设广泛凝聚共识、汇聚力量。

发挥好人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的功能作用,把人民政协内部加强各党派团体和各族各界人士的团结与面向社会广泛联系动员各界群众结合起来,把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来,加强对敏感点、风险点、关切点的思想政治引领,做好统一思想、引导预期、提振信心的工作。建立省政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度,研究共同关心的重大问题。围绕庆祝新中国和中国人民政治协商会议成立70周年,组织系列视察考察座谈活动,引导委员感受新成就、领悟新思想。积极做好民族宗教、港澳台侨和对外交往工作。坚持“两岸一家亲”理念,发挥政协在对台工作中的独特优势和作用,扩大同台湾政团社团和各界人士的良性互动。支持鼓励委员深入基层和界别群众多做解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作,最大限度地凝聚共识,共同致力于谱写新时代湖北高质量发展的新篇章。

三、切实加强自身建设

新时代赋予人民政协新使命新任务,人民政协要有新

气象、新作为。我们要把自身建设摆在更加重要的位置,切实担负起把中共中央对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴的智慧和力量凝聚起来的政治责任。

(一)加强党对政协工作的全面领导。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党

的建设工作的若干意见》和我省实施意见,按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,不断提高党建工作质量。进一步完善政协系统党的组织体系,落实党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求,设立履职临时党支部、党员委员活动小组,推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。进一步加强各专(工)委分党组建设,进一步完善分党组议事规则、决策程序和运行机制。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实的作用,发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,建立寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度,通过有效工作把党的主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的共识。参加政协的各民主党派,要按照习近平总书记提出的“四新”“三好”要求,加强自身建设,弘扬优良传统,强化思想政治引领,努力把中国特色社会主义参政党建设提

高到新水平,共同落实好中国共产党对人民政协的全面领

导,展现新时代多党合作的勃勃生机。(二)加强委员队伍建设。

按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,加强委员履职培训和服务管理,完善履职综合考评,落实委员“五个一”要求,引导委员做好“委员作业”。建立委员分批次列席常委会议制度,为委员参与协商活动创造条件、提供平台。年内召开一次加强自身建设的专题常委会议,研究增强履职本领、发挥专(工)委和界别作用、加强委员队伍建设等问题。

(三)发挥好专(工)委基础性作用。

加强专(工)委组织建设和专业化建设,进一步完善专(工)委主任坐班制、兼职副主任工作项目制、年度工作报告制,加强专业学习培训,优化队伍结构,建立富有政协特色的应用型智库和参政议政人才库,着力打造特色工作品牌,推动各项工作更加活跃、有序、深入地开展。落实专门委员会通则,健全各专(工)委联系省直部门和联系界别、委员的机制,建立部门情况通报制度,加强工作衔接,为委员知情参政创造条件。加强工作协同配合,完善重要协商议政活动由一个专(工)委承办、相关单位参与的工作机制。加强对市州政协相应专委会工作的联系指导,依托重点协商议政活动,以课题为纽带,组织开展联合调研,努力

做到上下联动、优势互补、成果共享。

(四)增强界别工作活力。加强对界别工作的政治引领,坚持和完善省政协党组

成员联系相关界别工作制度,探索建立省政协党组成员联系界别代表人士、中共党员委员联系非党员委员、界别委员学习座谈制度,充分发挥界别活动小组召集人的作用,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿于界别工作的全过程、各方面。加强委员与界别群众的联系,探索委员联系和服务界别群众的途径办法,建立委员联系界别群众制度。进一步完善界别工作制度机制,打造活动载体,丰富活动内容,创新活动形式,让政协界别这一组织细胞进一步活起来。全体会议、常委会议中,组织委员跨界别围绕共同关注的问题深入协商讨论。省政协机关和专(工)委要进一步做好组织协调、总结交流、考核激励、服务保障等工作,为界别工作的开展创造良好条件。

(五)强化制度保障。

加强履职制度建设与创新,根据政协章程,对各项规章制度进行全面梳理,做好“废改立”工作,努力构建以政协章程为基础的制度体系。制定或修订有关学习座谈、党的建设、团结统战、联系通报、委员履职服务管理、专(工)委工作、提案工作、界别工作制度,提高履行职能制度化、规范化、程序化水平。

(六)深入推进一流机关建设。

坚持政治坚定、本领过硬、作风优良、绩效优先的标准,从严要求、从严教育、从严管理,深入推进省政协一流机关建设,争做“两个维护”“三个表率”的模范机关。提高机关服务保障能力,把为各专(工)委和委员履职服务作为工作重点,进一步加强和改进提案、视察调研、反映社情民意信息、文史资料、学习等经常性工作,不断提高办文办会办事水平,提高组织协调服务水平。加强对市县政协工作的指导,开展“县级人民政协工作研究”调研,着重研究县级政协在民主党派成员不多、界别设置少的情况下如何发挥作用的问题。加强机关干部队伍建设,坚持正确选人用人导向,优化机关干部队伍结构,强化干部教育培训和多途径锻炼,打造忠诚干净担当的机关干部队伍。建立健全运转高效的机关工作机制,进一步明晰工作职责,加强协调配合,完善履职尽责考评机制,提升机关工作科学化、精细化水平,为省政协履职提供一流的服务保障。

同志们!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共湖北省委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,大力倡导和践行务实重行、实心实政的工作作风,开拓进取、砥砺前行,为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国和中国人民政治协商会议成

立70周年!

政协石家庄市第十三届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2019年1月20日在政协石家庄市第十三届委员会

第三次会议上

刘明轩

一、2018年工作回顾

2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年。中共石家庄市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全局，坚决贯彻落实中共中央和省委重大决策部署，团结带领全市人民，紧紧围绕建设现代省会、经济强市奋斗目标，凝魂聚力、苦干实干，推动全市各项事业和改革发展迈上了新台阶。市委高度重视政协工作，研究出台了加强新时代政协党的建设、协商民主建设和民主监督

工作三个《实施意见》，并给政协出题目、交任务、提要求，

主要领导多次对政协活动给予肯定和鼓励，多次对政协调研视察报告作出批示，多次对政协履职成果给予高度评价，极大激发了广大政协委员履职尽责的积极性。在中共石家庄市委的坚强领导下，市政协常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设现代省会、经济强市作出了积极贡献。

一年来，我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持党组理论学习中心组引领学、主席会议系统学、常委会议重点学、举办政协讲堂专题学、开展理论研讨深入学，使参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，进一步提高了政治站位，坚定了“四个自信”，进一步深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。

一年来，我们把党对人民政协的全面领导作为重大政治原则。大力加强思想政治引领。采取多种形式，教育引导广大政协委员和机关党员干部，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实树牢“四个意识”，坚决落实“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。大力

加强政协系统党的建设。认真学习贯彻中共中央和省、市委

关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见和实施意见，努力推进党的组织和党的工作全覆盖。大力加强政协党组建设。发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，统筹推进各项工作，做到协商议政聚焦大事，民主监督紧盯热点，始终保持政协的各项履职工作与党政工作同频共振、同力同行，确保了人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。

一年来，我们把加强协商民主建设、发挥好专门协商机构作用作为重要任务。深入开展协商民主调研，积极推进协商民主实践，在继续做好例会协商、专题协商、对口协商的基础上，探索开展座谈协商、提案办理协商等新形式，着力提升协商民主的质量和实效。全年开展各类协商活动74次，

报送调研视察协商报告45份，提出意见建议1000多条，一些建议转化为市委、市政府推进改革发展的工作思路和举措，充分发挥了政协协商民主独特独有独到的优势和作用。一年来，在抓好思想建设、政治建设、协商民主建设的同时，市政协常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持求真务实、提质增效，着力推进各项工作往深里做、往实里做，圆

满完成了十三届二次会议确定的各项目标任务。

（一）突出重点，助推高质量发展。市政协常委会坚持把服务发展作为履行职能的着力点和切入点，广泛调研，踊

跃建言，积极推动市委、市政府重点工作落地落实。

谋良策，助推“4+4”现代产业发展。常委会紧紧围绕市委、市政府构建“4+4”现代产业格局的战略部署，组织委员、相关专家学者深入各县（市、区）、相关企业开展系统调研，邀请业内人士研讨论证，主席会议专题研究，形成了进一步推进我市大数据产业发展、金融业发展等8篇质量较高的调研报告。同时，聚焦现代商贸物流业发展、旅游业发展等，召开专题议政性常委会议，组织开展视察督导，提出意见建议，推动“4+4”现代产业加快发展。

建真言，助推生态环境改善。常委会认真践行绿水青山就是金山银山的生态文明理念，高度关注生态环境治理。组织常委、委员深入调查研究，召开专题议政性常委会议，邀请市政府领导和有关部门负责人听取意见，“点对点”沟通、“面对面”交流，大家就大气污染防治、水资源循环利用、西部山区生态林建设等提出意见建议90多条，《人民政协报》作了专题报道。紧盯生态环境建设的重点领域，就滹沱河生态修复工程、扬尘治理、空气质量监测等课题，组织委员开展调研视察，提出滹沱河生态修复管建同步推进、建立扬尘治理示范区、增加环境空气质量监测点位等意见建议27条，大部分被相关单位采纳。

出实招，助推重点工作落实。高标准推进县城建设。市政协各分包领导多次深入相关县（市、区）明察暗访、调度

督导，对标对表，全力助推，收到明显成效。精准开展扶贫

帮扶工作。市政协常委会动员广大委员充分发挥优势，广泛开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫和“三下乡”活动，受益群众3000多人次；市政协领导认真做好脱贫包联帮扶工

作，谋划建设了光伏发电、种植养殖基地等13个产业项目；市政协机关选派精干力量驻村帮扶，2018年平山县访驾庄村脱贫出列。

（二）紧盯热点，促进民生改善。市政协常委会坚持履职为民，积极谋利民之策、献安民之计，促进民生福祉改善。

聚焦民生热点多商量。围绕学前教育、医疗制度改革、职业农民培育、“雪亮工程”建设等人民群众关注的热点问题，深入开展调研视察，现场“商量”，座谈“商量”，道实情、建良言，提出意见建议80多条，助推了相关工作的落实。围绕老旧小区改造、天然气取暖、智慧泊车等民生问题提出提案269件，通过交办协商、办理协商、督办协商，使提案得到了很好落实。

创建国家卫生城市多建言。创建国家卫生城市是市委、市政府作出的一项重大决策，是广大市民的共同心愿。市政协常委会积极响应，动员广大政协委员踊跃投身到创卫第一线。组织委员深入社区、菜市场、垃圾中转站开展调研视察，发现问题，提出建议。召开“创建国家卫生城市”专题议政性常委会议，就城区生活垃圾治理、建筑垃圾资源化利用、

提升食品安全质量等问题提出意见建议270多条，许多建设

性意见转化为相关单位的工作举措。开展“双问计”多出“金点子”。主动请教省政协领导，

与各级政协委员联系对接，开展问计活动40多次，征求有

关经济发展、民生改善、社会稳定的意见建议180多条。向

广大委员发出“倡议书”，征集社会各界意见建议800多条，其中“规范统一城市道路交通标识的建议”获得市委“双问计”金点子二等奖。

（三）团结合作，凝聚共识力量。市政协常委会坚持大团结大联合,广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起建设现代省会、经济强市的强大正能量。

深化与党派团体合作共事。密切同各党派团体的联系联谊，及时通报工作、征求意见，邀请参加各类活动，各党派团体在协商中担重任、在献策上挑大梁，参与政协会议发言112人次，开展各项调研48次，提交集体提案120件，反映

社情民意信息185条，提出的意见建议得到市委、市政府高度重视，充分发挥了各党派团体的参政议政作用。

促进民族团结、宗教和睦。聚焦“创建和谐寺观教堂、创建优秀指导员”、促进少数民族经济发展，积极开展调研视察，推进宗教领域重点热点问题解决。应邀参加宗教团体节庆活动，看望慰问有关宗教界人士和信教群众，反映合理诉求，引导宗教与社会主义社会相适应。

加强联谊交流和对外交往工作。协助全国政协、省政协

就社区居家养老服务体系建设、异地扶贫搬迁、老年教育等工作开展调研视察。热情接待50多批次外地政协团组来石学习考察。优化市、县政协协作机制，联合开展全面深化改革典型经验调研，组织召开各县（市、区）政协主席座谈会、理论研讨座谈会，上下联动、互学互鉴、开放共享。

发挥文史资政育人功能。深入挖掘历史文化资源，启动征编《石家庄文史资料全书》《石家庄城市史》工作，筹建石家庄市政协文史馆，开展了“人民政协起源”研究。与市文联联合举办“纪念改革开放40周年——走进新时代书法美术摄影展”，传承传统文化、弘扬红色文化，助力文化繁荣发展。

（四）改革创新，激发履职活力。市政协常委会坚持在改革中发展，在务实中前行，完善协商机制，创新协商方式，进一步提高政协履职的科学性和实效性。

健全协商民主新机制。认真贯彻落实市委关于加强人民政协协商民主建设和民主监督工作的实施意见，强力推进协商民主制度建设和机制创新，在履职实践中不断拓展协商民主方式、创新民主监督手段，健全完善政协例会协商、协商式监督等制度，进一步规范了协商民主、民主监督的内容、形式和程序，提高了政协协商民主的科学化水平。

探索协商议政新形式。组织召开市政府与政协协商对接

会，就年度协商、调研、视察等重点工作开展深度座谈交流，

开创了政府与政协深化协作、相互支持的新局面。创新性地开展座谈协商，精心遴选切口小、社会关注度高、针对性强的若干协商议题，组织开展座谈协商，提出意见建议100多条，大部分被市委、市政府批转有关部门研究采纳，《石家庄日报》头版头条以“搭起‘众人商量’新平台”为题作了报道。

完善提高提案工作质量新举措。常委会认真贯彻落实习近平总书记关于“提案质量不在多而在精”的要求，坚持把提高提案质量和办理质量作为突破口，加大界别提案和委员联名提案征集力度，建立健全提案办理联席会议制度，实行提案办理清单式管理，加强联查督查，努力提高提案质量和办理实效。

（五）固本培元，夯实履职基础。市政协常委会坚持把求真务实、提质增效作为努力方向，不断完善制度、夯实基础，转变作风、提高效能。

重学重导提升委员履职能力。牢固树立“委员强则政协强”的理念，加强委员培训，举办政协讲堂，组织学习考察，促进委员懂政协、会协商、善议政；加强委员管理，建立委员履职档案，健全界别小组活动责任落实和委员考核机制，引导委员做好“委员作业”，展示良好形象。

从严从实抓好政协机关建设。大力加强机关党建工作，

完善党建工作制度，强化对党员干部的日常管理，提升了政

协机关凝聚力、战斗力。大力加强机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化机关效能建设，提升工作标杆，机关服务保障工作更加规范有序，工作作风有了明显好转，求真务实、提质增效的氛围日渐浓厚。

二、2019年工作部署

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕市委十届六次全会提出“夯实发展基础、释放发展活力、集聚发展势能、提高发展质量”的工作主题，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，以党的领导为根本，以改革创新为动力，以提质增效为目标，以作风建设为保障，切实履行政协职能，充分发挥政协作用，为建设现代省会、经济强市作出新的更大的贡献。

（一）深学新思想，在强化政治引领上取得新成效。要继续把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持全面履盖学、深入系统学、联系实际学、深钻细研学，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士把思想

和行动统一到更加自觉地践行“四个意识”、坚定“四个自

信”、落实“两个维护”上，统一到更加自觉地坚持党对政协工作的全面领导上，统一到更加自觉地落实习近平总书记对政协工作提出的新要求上，统一到更加自觉地贯彻落实中共中央和省、市委重大决策部署上，进一步找准新方位，锚定新目标，凝聚新共识，提升新境界，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向前进。公文思@*^享公#众号%

（二）聚焦新部署，在助推省会高质量发展上作出新贡献。要紧紧围绕市委十届六次全会确定的目标任务，把推进中央商务区建设作为“1号提案”，开展调研视察，加强协商监督；聚焦“4+4”现代产业发展中存在的瓶颈难题，广泛开展座谈协商；聚焦生物医药健康产业高质量发展、文化旅游产业融合发展，深入开展调查研究；聚焦支持民营经济高质量发展37条政策措施落实情况、实施乡村振兴战略，召开常委会议专题协商议政；聚焦重点项目建设、石保廊全面创新改革试验区建设，组织开展主席集体视察；聚焦生态环境治理、营商环境优化、全市重点工作落实，积极开展民主监督，为推动全市经济高质量发展发挥独特作用。

（三）关注新矛盾，在增进民生福祉上展现新担当。要致力促进公共服务优化，密切关注教育、医疗、就业、养老、国家卫生城市创建等事关民生需求，影响群众生活的重大事

项，通过提案、视察、社情民意信息等方式，推动民生政策

落到实处、实际问题得到解决。要致力促进社会和谐稳定，发挥委员在界别群众中的影响力、号召力，鼓励和支持委员参与社会治理、热心公益事业、开展扶贫济困活动，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识等工作。要致力汇聚民情民智，深入开展“双问计”活动，问需于民、求智于民，把群众的呼声作为建言素材、把群众的需求作为议政选题，努力使政协工作更接地气、更有温度。

（四）牢记新使命，在推进协商民主上开拓新局面。要认真贯彻落实中共中央和省、市委关于加强人民政协协商民主建设和民主监督工作的实施意见，把协商民主贯穿履行职能全过程，进一步完善协商机制，努力使各类协商活动有效纳入党委、政府决策部署的程序性安排，推进协商民主更加规范化、常态化。要进一步丰富协商形式和手段，在不断完善例会协商、座谈协商、对口协商、提案办理协商的基础上，依托“智慧政协”平台，推进协商民主向网络拓展、向基层延伸。要着力提升协商实效，聚焦党委、政府中心工作，深入开展调查研究，把情况摸清、把问题找准、把建议提实，发挥好专门协商机构的独有作用。

（五）把握新要求，在凝聚共识、汇聚力量上谱写新篇章。要深化与党派团体的合作共事，健全与民主党派、工商联和无党派人士联系制度，拓宽与人民团体的交流渠道，为

他们更好地发挥作用创造条件、搭建平台。要加强与企业家

的交往和联系，倾听他们的呼声和诉求，帮助他们协商解决遇到的难题和发展瓶颈，助推民营经济发展壮大。要扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系交流，讲好石家庄故事，传播好石家庄声音，努力为我市扩大开放作出新贡献。要及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见、建议，维护民族团结、宗教和睦。继续加强与党外知识分子和新的社会阶层人士的联系，不断适应经济社会发展和统一战线内部结构新变化，引导各界代表人士通过政协平台有序参与协商、合理表达诉求。

（六）适应新时代，在加强自身建设上再上新台阶。要进一步加强政协系统党的建设，认真落实中共中央办公厅

《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市委《实施意见》，建立健全政协党的组织体系和政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员的“双联”制度，推动政协党的组织和党的工作全覆盖。进一步加强委员队伍建设，继续做好委员教育培训工作，办好政协讲堂，积极搭建互动交流和知情明政平台，着力健全委员履职评价和考核激励机制，引导广大委员强化责任意识，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。进一步加强机关自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“效能革命”等活动，着力加强机关党的政治、思想、

组织、作风、纪律和制度建设，切实提高服务保障水平，着

力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。公文思享^#公@~&众号

公文思享公^众&%#@号

政协承德市第十四届委员会常务委员会工作报告(摘要)

——2019年1月22日在政协承德市第十四届委员会第

三次会议上

刘文勤

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革

开放40周年,也是我市推进转型升级、绿色发展、坚决打赢脱贫攻坚硬仗最为较劲的一年。中共承德市委团结带领全市人民,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,抢抓机遇、真抓实干、攻坚克难,经济社会发展取得显著成绩,新时代生态强市、魅力承德建设迈出坚实步伐。在市委坚强领导下,市政协常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确

把握新时代人民政协的新方位新使命,团结和动员市各民主

党派、工商联、人民团体和各族各界人士,坚持“四有”目标要求,聚焦中心、服务大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动承德改革发展稳定作出了积极贡献。

坚持思想政治建设共同发力,新时代使命担当实现新增

强

提高政治站位,坚决落实“两个维护”。常委会组成人公*文思享公众^~号%#

员带头严守党的政治纪律和政治规矩,注重引导各党派团体和各族各界人士不忘初心、跟党同行,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,始终把牢政协事业的正确政治方向。

加强理论武装,筑牢思想政治根基。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协事业发展的统揽之纲,以理论中心组学习为引领,精心组织、持续推动,努力在学懂弄通做实上下功夫,实现政协组织、参加单位和委员全覆盖。

强化政治责任,推动政协党建工作全覆盖。坚决扛起党建重大政治责任。认真贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市委《实施意见》精神。自觉接受市委领导。坚持第一时间学习贯彻中央和省市重要会议、领导讲话和文件精神,确保党的路线方针政策和决策部署在政协工作落地见效。全面加强政协党建工作。健

全和完善政协党组织体系,筹建市政协机关党组,强化机关公文思享公*众~号^&#

党总支和支部力量。聚焦中心深化协商民主,履职质量水平得到新提升水源涵养功能区建设建言。在2017年的基础上,2018年

继续聚焦水源涵养功能区建设,把“加强农村人居环境整治”作为1号提案,与县(市、区)政协联动,通过实地调研、专项视察等方式,组织到外地学习考察,并向市委、市政府报送了专项建议。公文思&享^@%#公众号

紧扣创新绿色高质量发展谋策。围绕深化农业供给侧结构性改革,把“推动种植业'一调双提升'专项行动、助力脱贫攻坚和乡村振兴”作为第八次常委会议政专题,深入重点县市区调研,组织委员分析论证,进行了专题协商。

围绕推进社会建设开方。常委会把“加快提升我市农村治理能力”作为重要课题,组织县市区政协联动调研,开展了季度专题协商,形成《加强农村社会治理体系建设,努力夯实乡村振兴基础的建议》。同时,常委会就提升高中教育质量、加快市图书馆建设、推动市区老旧住宅加装电梯等,开展了多层民主协商。

助推保障和改善民生献计。针对人口老龄化问题,常委会把“加大居家养老推动力度、提高城乡养老服务水平”作为协商民主重要议题,组织县市区政协协调联动,深入重点社区、村镇调研,进行季度协商,形成《关于进一步加大城市

居家养老推动力度,提升养老服务水平的建议》。

凝心聚力服务大局,助力协同发展和脱贫攻坚展现新作

为

在2017年广泛开展“四引四帮”活动基础上,进一步向

精准扶贫精准脱贫聚焦,在全系统深入开展“同心携手助力脱贫攻坚”行动,通过开展“四引、八帮、五送”活动,为坚决打好协同发展和脱贫攻坚硬仗贡献智慧和力量。坚持广泛发动、持续推动。引导各级政协组织、参加单位和委员积极投身协同发展和脱贫攻坚第一线,实现了无盲区、全覆盖。坚持聚焦重点、精准发力。把引进绿色项目、发展资金、中高端人才、科技成果作为着力点,力促京津优势生产要素落户承德。坚持加强引领、示范带动。市政协领导成员率先垂范,政协常委积极跟进,政协委员广泛参与。坚持加强督导、考核激励。建立定期调度机制,加强考核通报,每年对成绩突出的优秀单位和委员个人予以表彰。

强化制度机制创新,民主监督工作取得新成效

改进民主监督方式方法。健全会议协商监督、视察监督、提案监督、专项监督等民主监督形式,会议监督增加监督性大会发言,视察监督着重发现问题和不足,重点提案突出抓好监督性提案落实,专项监督重点围绕党政中心工作和民生关注的热点难点问题展开,构建起协商、监督、参与、合作一体化履职新格局。

强化协商式提案办理监督。采取领导督办、部门联办、

协商会办等措施,狠抓提案督办落实,使监督效果真正体现在协助党委政府解决问题、改进工作、推动决策部署落实上。

加强对重点问题的民主监督。2018年重点就落实“河长制”提升水源质量、推进开发区和园区建设开展了专项民主监督活动,向市委、市政府提出监督建议,得到市党政主要领导的充分肯定,要求各有关部门吸收采纳。

坚持大团结大联合,广聚发展合力有新增强

有效激发党派团体服务全局的作用。加强与市各党派团体的合作共事,积极搭建学习培训、知情明政、参政议政的平台,支持各民主党派、工商联和人民团体充分释放各自优势和潜能,展现了在政协舞台奋发有为、履职尽责的良好精神风貌。

密切与民族宗教和港澳台侨界的联系。注重发挥少数民族、宗教、侨胞眷属的独特作用,加强专委会与界别的沟通联系和对口协作。认真贯彻全国宗教工作会议精神和新修订的《宗教事务条例》,深入开展“坚持宗教中国化方向”研讨活动,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

充分发挥以史资政独特作用。着眼于提高承德知名度,深入挖掘承德历史文化、生态文明和民族和谐优秀成果,有针对性地开展文史工作。

加强自身建设,委员和干部队伍履职能力有新提高

注重发挥委员主体作用。强化学习提升素质。认真贯彻

“懂政协、会协商、善议政”总要求,充分用好“政协大讲堂”特色品牌,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、新修订的政协章程等内容,邀请国家知名专家学者进行专题讲座。扩大协商民主参与度。创新例会形式,建立旁听制度,邀请委员和企业、群众代表参与协商民主活动,充分发表意见。

落实全面从严治党责任。常委会以高度的政治自觉和思想自觉,时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面,一以贯之抓好党风廉政建设,坚持与履职工作同部署、同落实、同检查、同考核。

加强制度机制建设。依照新修订的政协章程,重新修订和完善了市政协党组会、主席会常委会工作规则和专门委员会工作通则,制定出台了政协全体会议、委员履职工作规则等制度,推进政协工作程序化、规范化、科学化。

切实转作风树形象。按照“政治过硬、本领高强的要求,教育和引导委员注重加强形象建设,坚持守纪律讲规矩重品行,自觉贯彻党的群众路线,落实新发展理念,践行以人民为中心的发展思想,自觉抵制不正之风,严防“四风”问题隐性变异和回潮反弹,努力保持政协队伍风清气正。

各位委员,回顾一年来的工作,我们深切感受到,常委会所取得的每一项履职成效,主要得益于习近平新时代中国特

色社会主义思想的正确引领,筑牢了团结奋斗的共同思想政

治基础;得益于市委对政协工作的高度重视,周仲明书记在政协承德市第十四届委员会第二次会议开幕会上对新时代政协工作提出新要求,为委员履行使命责任注入了新动能,市委常委会定期听取政协工作汇报,制定出台关于加强政协党的建设工作实施意见、提案办理工作实施细则、建立委员重要建议直通车和绿色通道制度,为政协履行职责、发挥作用提供了坚强保障;得益于市人大、市政府及其各部门和县(市、区)党委政府的大力支持,党政领导对政协建议高度重视,推动资政建言成果转化落实,亲自领办重点提案,参加协商民主活动,及时通报情况,扩大委员知情明政;得益于各县(市、区)政协、各参加单位和全体委员的通力合作、履职尽责、奋发作为、倾情奉献,让政协工作更有影响、更有位置、更有作为、更有口碑。

2019年的主要任务

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年,是我市决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键之年。市政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻省委九届八次全会、省政协十二届二次全会和市委十四届五次全会部署,牢牢把握新时代人民政协新方位

新使命和“四有”目标要求,以理论学习为引领,以党的建设

为根本,以服务大局为主线,以改革创新为动力,以提质增效为要求,践行新发展理念,聚焦高质量发展,紧扣“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”总体要求,发挥政协优势,切实履行职能,坚持双向发力,为加快建设新时代生态强市、魅力承德作出新贡献。

旗帜鲜明讲政治,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。要坚定政治自觉。引导各参加单位和政协委员,时刻把政治纪律和政治规矩挺在面前,更加坚定地践行“四个意识”,增强“四个自信”,落实“两个维护”。要强化理论武装。强化党组中心组和常委会带头学习,增加政协大讲堂学习覆盖,推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。要深入学习中央精神和省市部署。认真学习领会习近平总书记对河北、对承德工作重要指示批示精神,准确把握中央经济工作会议、省委九届八次全会、省政协十二届二次全会、市委十四届五次全会的总体部署和要求,把力量凝聚到市委关于今年工作“做到六个坚决、突出六项重点、强化六个举措”的总体要求上来,推动中央和省市各项决策部署落实落地、见到成效。

深化协商民主,在提升资政建言质效上下功夫。调查研究要更务实。坚持目标导向和问题导向,坚持重心前移、问题前置,切实改进调研组织形式和方式方法,最大限度地发

现和掌握第一手资料。资政建言要更精准。围绕深化供给侧

结构性改革、加决水源涵养功能区建设、推动六大主导产业发展、深化重点领域改革、推动京津冀协同建设、增强创新发展内生动力、决胜脱贫攻坚、深入实施乡村振兴战略等事关全局和群众切身利益问题,选择合适切口,深入协商议政,努力精准建言。协商民主要更有效。认真贯彻协商在决策之前和决策实施过程之中的原则,锁定党政所期、百姓所盼、发展所需的重大问题,精准选题、精准发力,切实提高协商民主的针对性和实效性。提案工作要更有质量。坚持以提高提案质量和提案办理质量为核心,以深入落实《提案工作实施细则》为抓手,减量提质、控量提质,严格立案审查,提高提案质量。进一步健全完善“1+2+2+N”提案办理工作体系。

加强思想政治引领,在增进共识凝聚合力上下功夫。要广泛凝聚思想共识。按照习近平总书记对新时代政协工作新要求,建立委员学习座谈、专题视察、走访看望等制度,引导委员不断统一思想、提高认识。要办好70周年庆祝活动。

以新中国成立70周年和人民政协成立70周年为契机,广泛宣传我国新型政党制度的特点优势,宣传政协协商民主制度的生动实践,引导各党派团体和政协委员进一步坚定信仰信念信心,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要加强团结联谊合作共事。进一步完善政协与各民主党派、工商联、人民团体的联系沟通机制和工作联动机制,及时听取和

反映诉求,帮助解决实际困难和问题。定期邀请党政领导通

报经济形势,积极搭建学习培训平台、考察交流平台,最大程度释放各自优势、特长和潜力,为推进承德改革发展稳定发挥更大作用。

进一步聚焦聚力,在持续做好“四引四帮”上下功夫。要进一步聚焦协同发展用足劲。紧紧围绕京津冀协同发展重大国家战略深入实施,充分发挥政协组织、参加单位和委员人才聚集、联系广泛优势,进一步聚焦京津优质生产要素和高端消费市场,聚焦疏解非首都功能,聚焦我市“3+3”主导产业发展,聚焦高新区、开发区项目落地平台,广泛开展“四引”,加强企业对接合作,推动承接项目落地,引进高端人才和科技成果,助推创新发展、绿色发展、高质量发展。要进一步聚焦脱贫难点求实效。继续动员和组织广大政协委员全面参与精准扶贫精准脱贫攻坚战,围绕脱贫县巩固提升、深度贫困县脱贫出列,进一步向深度贫困乡村、特困家庭、特殊贫困群体和困难家庭子女教育聚焦,广泛开展“八帮、五送”活动;组织各民主党派、工商联和人民团体,各施所长,各展所能,送政策、送文化、送科技、送智力、送健康;动员委员和各参加单位成员广泛开展结对帮扶、扶危济困,为决胜脱贫攻坚、巩固脱贫成果贡献力量。

强职能建机制,在提升民主监督实效上下功夫。认真落实中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意

见》和省市委《实施意见》,着力强化民主监督职能,探索完

善具有政协特点的民主监督形式,进一步健全会议协商监督、委员视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督,切实增强民主监督实效。支持各党派团体和各族各界人士以提出意见、批评、建议等方式,进行协商式民主监督;有效发挥提案办理协商、民主评议、委员受聘担任党政部门和行业民主监督员的作用,促进转变作风、改进工作,优化发展环境。

加强自身建设,在促进提质增效上下功夫。突出党建引领作用。认真贯彻新时代党建工作总要求,压紧压实党建主体责任,切实加强政协系统组织建设,落实党员委员双重组织生活制度、常委年度履职报告制度和党员常委资政建言点评制度。强化奋进实干意识。要注重引导政协委员和政协干部牢牢把握新方位新使命,履好职尽好责,创造无愧于时代、无愧于党和人民的扎实业绩。加强履职能力建设。着力提高“四种能力”,切实做到“五个过硬”,努力打造政治过硬、本领高强的“两支队伍”。密切政协系统的联系交往。主动对接省政协工作,认真做好省政协领导来承调研视察及交办工作。加强与省内政协的沟通交流,积极开展与外地政协的工作交流,拓展与京津区县政协的协同合作,宽领域、多层面、立体化宣传推介承德。营造良好政治生态。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化,积极营造务实重干、事争

一流、担当作为、风清气正的工作氛围,努力建设让市委和

组织放心、让委员和人民群众满意的政协机关,交好新时代政协工作新答卷。

各位委员,新时代呼唤新作为,新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共承德市委的坚强领导下,以新姿态、新作为、新业绩,为谱写新时代生态强市、魅力承德新篇章作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年!

公%文思享公~&#*众号

政协邯郸市第十二届委员会常务委员会

工作报告(摘要)

——2019年1月22日在政协邯郸市第十二届委员会第

三次会议上

王进江

2018年工作回顾

一年来，在中共邯郸市委的坚强领导下，市政协及其常委会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照“三二一”工作部署，围绕中心、服务大局，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，大力推动工作创新，丰富协商民主实践，强化民主监督职能，着力加强能力建设，为新时代全面建设富

强邯郸、美丽邯郸作出了积极贡献。

（一）始终坚持党对政协工作的全面领导，坚定正确的政治方向

常委会不断增强政治自觉，筑牢思想基础，坚定维护核心，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

加强理论武装。一是坚定政治立场。市政协常委会积极引导和带领全市参加政协的各党派团体和各族各界人士树牢“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是精心组织学习。完善学习制度，制定学习计划，明确学习重点，通过多种形式，集中开展学习32次，推动思想理论武装走深、走实、走心。三是开展学习研讨。扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，明确整改措施和今后的努力方向，进一步坚定了理想信念，强化了使命担当。

突出政治引领。牢牢把握政协的性质定位，坚持团结和民主两大主题，努力把党的政策主张转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。紧紧围绕全市大局履行职能，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。

筑牢党建根基。自觉贯彻中央和省市委关于全面从严治党的各项部署和要求，着力从党组自身、政协机关和政协组

织三个方面加强党的建设，管党治党取得了积极成效。一是

强化党组班子建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，全面加强党组思想、理论、能力建设。二是改进机关党的建设。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、省政协党建工作座谈会精神，在市委领导下，设立机关党组，探索设立专委会分党总支，机关党建更加完善。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，认真完成巡视整改工作各项任务。三是加强政协组织党的建设。积极推广曲周“六有双联双促进”经验，探索建立界别临时党支部和党员委员活动室，努力实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

（二）始终坚持贯彻新发展理念，积极推进新时代政协工作提质增效

常委会把改革创新贯穿履职工作的全过程和各方面，深入贯彻市委九届三次、四次全会精神，聚焦“三个三”战略部署，组织开展协商议政12次、专题调研16次、重点视察

25次，为全市经济社会持续健康发展贡献了智慧和力量。搭好“大舞台”，全体会议取得新成效。十二届二次会

议期间，首次举行大会发言，围绕推动高质量发展、环境治理、脱贫攻坚、推进城镇化等方面，10名委员作了精彩发言，22名委员作了书面发言，得到了市委、市政府领导的重视和肯定。创新协商形式，组织界别联组讨论，市党政领导和广

大政协委员面对面协商，形成广泛共识，议政建言，展现委

员担当。各组成单位、县（市、区）政协及市政协委员共提交提案720件，审查立案696件，目前已全部办复。

当好“智囊团”，常委会议专题协商作出新贡献。将常委会议作为履行职能的重要抓手，丰富形式，细化内容，增加密度，常委会专题协商的实效性和影响力进一步提高。以“三个三”战略部署为主题召开三次常委会议专题议政，向市委、市政府提出意见建议90余条。以“助推双创双服”为议题的常委会议，采取视察与会议相结合的形式，邀请市发改委等16个部门领导参加，围绕“提升创新创业水平、增强实体经济活力、补齐民生事业短板、优化营商服务环境”到相关单位视察调研，推动了“双创双服”相关工作的开展。

唱好“重头戏”，双月专题议政座谈会展现新亮点。认真落实中央和省市委关于政协协商民主建设重大改革举措，按照大格局、小切入、能议透、可落实的原则，常委会不断完善“双月专题议政”这一平台。一年来，围绕市委市政府高度重视、社会各界普遍关注、人民群众最为关切的问题共组织座谈会6次，参与协商的委员达260余人次，报送报告

6期。一是聚焦改革发展，就“培育上市企业、服务实体经济发展”和“提升开发区土地利用效率”分别召开座谈会资政建言。二是聚焦改善生态环境，形成了《关于“改善水环境，做好水文章”情况报告》，受到多位市领导高度赞扬，

引起省市新闻媒体的高度关注。三是聚焦改善民生，先后召

开“推进城乡义务教育均衡化发展”“不断增强群众就医满意度和医改获得感”和“推动移风易俗，树立清新乡风”座谈会，为党政科学决策提供了有益参考。一年来，这种创新性现场问答、解决问题的形式受到了广泛好评，取得了良好效果，促使一批党政关注、社会关切的热点难点问题得以解决。

架好“连心桥”，重点履职活动彰显新作为。一是积极服务全局工作。按照市委部署和要求，市政协领导班子成员多次深入联系的重点项目、贫困村、信访户调研走访，帮助解决实际困难；组织委员开展送医送文化下乡活动，受到当地群众的热烈欢迎；选派机关干部驻村扶贫帮困，合力助推脱贫攻坚。二是努力搭建合作平台。市政协领导带队，就服务和支持民营企业发展开展系列调研视察活动，并在邱县帮助企业解决融资难题。三是开展重点视察活动。组织委员就食品安全、扫黑除恶等重点课题深入一线，提出意见建议30多条，被有关部门吸收采纳。

用好“话语权”，民主监督工作取得新突破。一是探索市县联动监督。开展环境污染防治专项监督活动，历时8个

月，共组织调研、座谈、研讨等活动30余次，形成调研报

告25篇，其中市政协4篇和县（市、区）政协10篇被省政协收录，总篇数在全省各市政协中位居第一。市县两级政协

联合进行“农村改厕、污水处理、垃圾处置”专项监督，着

力推动乡村振兴的各项措施落到实处。二是创新社情民意监督。把反映社情民意工作作为联系和服务群众的重要抓手，于去年9月创办《社情民意》专刊。三是联合媒体进行监督。与市电视台开办《政情民意半月谈》电视问政节目，搭建了党政、群众、媒体“三位一体”沟通交流平台。四是大力推进民主评议监督。坚持民主评议与服务大局相结合，先后推荐38名委员参与“最美退役军人”评选、信访人信访事项听证会、市中院司法作风专项督导座谈会、财政涉农资金阳光化管理座谈会等活动。

画好“同心圆”，广泛凝心聚力迈出新步伐。牢牢把握团结民主两大主题，引导各党派团体和各族各界人士努力增进最大共识度，形成最大凝聚力。一是加强合作共事。与市委统战部联合召开纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会，推进新时代多党合作事业不断向前发展。进一步加强党组成员与各民主党派负责人沟通联系，共同开展调研视察、提案督办和专题协商等活动。二是增进团结联谊。走访慰问民族宗教界代表人士，积极参加少数民族和宗教团体的节庆活动，组织民族宗教界委员开展学习考察。组织港澳台界委员深入了解外资企业生产经营情况。三是密切交流联系。配合全国政协、省政协和兄弟市政协在我市开展视察调研活动30余次。加强对县（市、区）政协工作的指导，建

立完善工作联动机制，开展联合视察调研，提高了政协工作

整体水平。

（三）始终坚持服务委员，干事创业的基础更加坚实常委会主动适应新形势新要求，大力发挥委员主体作

用，牢固树立服务委员、依靠委员的理念，不断夯实履职基础，努力推动我市政协事业呈现新气象。

强化委员服务管理。发挥委员履职考评“指挥棒”作用，出台《进一步加强政协委员履职能力建设的意见》和《委员履职情况考评办法》，开发委员履职管理APP，建立履职档案，对委员履职情况进行量化计分，委员履职活力显著增强。坚持政情通报会制度，为委员知情明政、履职尽责创造条件。深入联系走访委员，积极解决困难和问题。

完善制度机制。制定年度协商计划，出台双月专题议政座谈会办法，形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会议和双月专题议政座谈会为重点、重点调研视察为常态的协商议政新格局。建立专委会重点工作负责制，把常委会、双月专题议政座谈会、党建、社情民意等重点工作落实到部门、细化到个人，更好服务委员、推动工作。

加强机关建设。建立健全机关教育、管理、考核和激励机制，一以贯之地把政协各部门双月工作述职点评打分做实。自觉、主动接受纪检派驻监督，大力营造风清气正的政治生态。扎实开展“三新”主题活动，组织全体党员干部深

入学习研讨，精神状态、工作水平大幅提升。

扎实推进经常性特色工作。抓好文史工作，撰写了《“五一口号”与邯郸》《邯钢：新中国工业战线改革与管理的旗帜》等重要史料，编纂了《都城万雉》《赵都邯郸与赵王城研究》等文史书籍，充分发挥了文史资料在存史、资政、团结、育人和挖掘提升邯郸文化资源内涵等方面的重要作用。抓好宣传工作，积极发挥主阵地作用，在《邯郸日报》开辟专栏建言议政协商，在市电视台播出《委员风采》45期，加强微信公众号、政协网站等新媒体建设，扩大了政协社会影响力，激发了委员履职积极性。

总结一年来的履职实践，我们深刻认识到，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，一切工作都要围绕中共邯郸市委决策部署来进行；必须坚持人民政协性质定位，在宪法法律和政协章程范围内履职尽责；必须坚持服从服务全市改革发展稳定大局，实现政协工作与党政中心任务同频共振；必须坚持以人民为中心的发展理念，密切联系群众，关心群众疾苦，反映群众呼声，维护群众利益；必须坚持以创新思维推动政协工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；必须坚持发挥委员主体作用，相信委员、依靠委员、服务委员，形成共促发展的强大合力。

2019年工作部署

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面

建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工

作使命光荣、责任重大。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共邯郸市委的坚强领导下，紧紧围绕市委九届五次全会提出的决策部署，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，发挥优势、履行职能，为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸作出新贡献。

（一）旗帜鲜明讲政治，着力提高政治把握能力。认真组织政协委员和机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，持续开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者、自觉推动者。要提高政治站位，强化政治担当，始终筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。全面贯彻落实中共中央和省市委一系列重大决策部署，守牢方向不动摇，把握大局不偏离，坚定落实不含糊。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，把党的领导贯彻落实到政协履行职能的全过程。

（二）着力加强思想引领，广泛凝聚共识。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，

坚持党组成员每半年至少走访一次各民主党派、工商联，定公文思%#*@享~公众号

期组织党外委员开展调研视察。积极宣传市委政府的重大决策部署，着眼于寻求最大公约数，多做减少阻力、增添助力、形成合力的工作，多做减少杂音、增强和声、形成合唱的工作，努力使市委的决策主张成为社会各界的广泛共识、共同意志和自觉行动。要围绕新中国和人民政协成立70周年开展系列庆祝活动，配合市委召开市委政协工作会议，充分展现人民政协的光辉历程，展现一届又一届委员接续奋斗的精神风貌，展现人民政协制度更加成熟更加定型的光明前景。发挥文史工作的独特作用，筹建市政协文史馆，宣传和普及我市的历史文化和红色革命文化。

（三）积极发挥政协优势，主动服务中心大局。聚焦市委九届五次全会精神，选准政协工作的契合点、结合点和着力点，突出人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点，精准建言、助力发展，更好地践行协商民主的制度优势。一要紧紧围绕加快产业结构调整步伐、打好三大攻坚战和城乡统筹、合力突破等重大问题，召开专题议政性常委会议，助力党委政府科学决策和高效落实；二要紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着眼住房、环境、教育、就业、医疗、保障等事关人民群众生产生活的实际问题，召开双月专题议政座谈会，为改善民生献计出力；三要紧紧围绕创新社会治理、防范重大风险、化解信访积案、深化扫黑除恶和安全生产等社

会热点难点问题，开展重点履职活动，维护社会稳定，推进

公平正义；四要紧紧围绕党政所需、群众所盼，组织和引导委员立足本职，建功立业，投身全市发展主战场，主动为招商引资牵线搭桥，积极参与社会公益事业，以自己的实际行动为政协事业增光添彩。

（四）全面加强自身建设，着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。一是完善党建工作制度。认真贯彻落实关于加强政协党的建设工作意见，探索建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，推进党员委员活动室建设，努力实现党建工作“两个全覆盖”。二是提高调查研究能力。研究制定加强和改进重点调研工作的意见，弘扬务实作风，改进调研方法，努力提高建言献策质量和水平。深入开展县级政协调研，着重调研工作开展、协商活动、自身建设等方面的经验做法，研究解决共性问题。三是加强协商民主建设。完善协商方式，丰富协商内容，探索界别协商、对口协商、提案协商的有效形式，完善委员履职移动平台，形成广泛、持续、深入参与的协商渠道。四是推进民主监督工作。认真贯彻落实中央和省市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的新部署新要求，把监督重点放到推动市委市政府决策部署的落实上来，继续办好《政情民意半月谈》和《社情民意》专刊，协助党委政府解决问题、改进工作。五是完善委员管理制度。认真执行《委员履职情况考评办法》，激励与

约束并重，对委员履职实行量化考核。建立中共党员常委年

度述职制度，确保党员常委在议政建言上坚持正确的政治方向，在提高质量上发挥示范带头作用。创新学习载体，丰富学习内容，加大对政协委员和机关干部的培训力度。六是充分发挥专委会基础作用。突出专委会联系委员、服务委员、组织委员的功能，坚持定期走访看望委员，每季度组织委员开展调研视察、协商座谈等活动，使每一位委员都能够参与到政协工作中来。

政协长沙市第十二届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月7日在政协长沙市第十二届委员会第三

次会议上

主席文树勋

各位委员，同志们：我代表政协长沙市第十二届委员会常务委员会，向大会

报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

2018年主要工作回顾

2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，深入贯彻中共十九大精神，在中共长沙市委的坚强领

导下，突出团结和民主两大主题，准确把握政协性质定位，忠实履职，开拓创新，着力建设务实政协、为民政协、和谐政协、智慧政协、活力政协，为保持长沙经济持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献。

一、坚持服务大局，着力建设务实政协

围绕长沙打造国家智能制造中心精心组织专题协商。围绕市委、市政府打造国家智能制造中心的战略部署，选择“以共享的理念构筑长沙智能制造生态体系，促进实体经济高质量发展”课题，扎实开展常委会重点调研和专题协商。省委常委、市委书记胡衡华批示调研报告，要求相关部门认真研究并积极吸纳调研成果，真正做好智能制造这篇文章。在专题协商会上8名省、市政协委员和专家，分别就有关政策、平台、资源、人才、金融、环境等方面作专题发言，为我市构筑良好的智能制造生态体系提出了许多前瞻性的意见建议，得到市委副书记、市长胡忠雄的高度肯定。目前，有关部门和园区正积极转化落实调研协商成果。

围绕经济社会发展重要问题广泛协商议政。就加快旅游公共服务体系建设开展对口协商，为助推长沙全域旅游发展积极建言。就岳麓山风景名胜区保护管理开展对口协商，为管理好保护好景区提出了许多可行性建议。围绕加强消防安全管理开展对口协商，为长沙创造良好的消防安全环境找问

题、出点子。组织长沙市历史文化名城建设推动委员会专家

视察城市有机更新工作，向市委、市政府提交建议案，省委常委、市委书记胡衡华批示要求相关城区积极采纳建议，加快推进城市有机更新进程。主席会议就质量强市建设工作、开放型经济发展、职工文化活动场所建设、生活垃圾深度综合处理项目、广播电视工作、港澳委员在长投资项目、九龙仓国金中心项目、南城片区规划建设等进行视察，相关意见建议为推动有关工作提供了有益参考。

围绕推动部门工作和民生事业发展开展提案办理协商。坚持市委、市政府主要领导领办政协提案制度，遴选确定10件重点提案，省委常委、市委书记胡衡华领办《关于优化长沙营商环境》的重点提案，市委副书记、市长胡忠雄领办《关于深化行政集中审批改革，打造长沙行政审批升级版》的重点提案，有力地推动了提案办理工作。把协商民主贯穿于提案办理全过程，共召开重点提案督办协商会议17次，各办

理单位组织委员集中面商、集体提案个案协商66次，一批涉及经济社会发展重要问题和群众关心关注的热点难点问题得以落实解决。市委办、市政府办、市政协办联合出台《长沙市政协提案办理协商实施办法》，进一步增强了提案办理协商的制度保障。

围绕提高地方性立法科学化水平建言献策。就《长沙市城市绿化管理条例》《长沙市养犬管理条例》等地方性法规

草案的修改完善，组织部分委员开展立法民主协商，委员们

所提意见和建议得到相关部门的重视和采纳，为我市立法工作的民主化、科学化作出了贡献。

围绕全市中心工作献计出力。积极参与市委、市政府中心工作。市政协主席会议成员分别联系浏阳市小河乡乌石村等10个精准扶贫村，推动落实帮扶措施，督促加快扶贫项

目建设，协调到位扶贫资金3000余万元。三位主席会议成员分别联系工程机械产业链、食品产业链、新型轻合金产业链建设，通过召开联席推进会、协调项目落实落地、带队开展精准招商等，为相关产业链的壮大成长做了一些富有成效的工作。

二、坚持民生为先，着力建设为民政协

民主评议基层医疗卫生服务体系建设。积极回应人民群众重大关切，组织40多名省、市、区县（市）政协委员，公文^%&思*享公众号#

历时6个多月，对市卫计委“基层医疗卫生服务体系建设”情况进行民主评议。召开有市委、市政府领导同志参加的评议动员大会和评议大会，向市委、市政府提交评议报告，召开对口协商会议，积极推动部门整改、深化评议效果。省委常委、市委书记胡衡华同志批示民主评议报告，就整改落实有关突出问题提出明确要求。市卫计委高度重视，对有关突出问题进行了专题研究，制定了整改方案，起草了《基层医疗机构建设新的三年行动计划（2019—2021年）》；长沙供

电公司对基层医疗机构电费问题立行即改，市发改委、市人

社局、市医保局等单位就涉及本部门的问题，专门向市政协民主评议组作了书面说明。对2017年民主评议“市公安局依法维护非公有制经济发展环境情况”进行“回头看”，市公安局结合有关突出问题的整改落实，加强队伍管理，加大服务非公有制经济工作力度，公安队伍形象和群众满意度明显提升。

深化集中委派民主监督员工作。修订完善《政协长沙市委员会集中委派民主监督员实施办法》，各委派民主监督小组围绕党和国家重大方针政策以及中央、省委、市委重要决策部署的贯彻落实，围绕市政府2018年重点办好的民生实

事，开展专项监督活动100余次，推动了派驻单位工作开展。将政协民主监督与其他监督方式有机结合。发挥新闻舆

论监督反映迅速、形象直观的优势，围绕群众关心的住房、医疗、就业、社保等民生热点问题，与长沙电视台联合播出

《政协之声》14期，受到各方关注，产生了良好的社会影响。开展“政协委员走进纪委监委活动”，积极推动形成政协民主监督和纪委执纪监督工作合力。

加大反映社情民意信息工作力度。引导政协各参加单位、区县（市）政协和广大政协委员积极反映社情民意，共向市委、市政府报送信息126条，其中79条得到市委书记、市长等领导批示，推动解决了一些人民群众最关心、最直接、

最现实的利益问题。上报信息中，省政协采用31条，省委

办公厅信息处采用3条，全国政协采用3条，反映社情民意信息工作继续保持全省政协系统领先地位，长沙市政协跻身全国政协信息联系点。

三、坚持团结民主，着力建设和谐政协

加强合作共事。增进与各民主党派市委、市工商联和各人民团体的密切联系，尊重和维护各党派团体和无党派代表人士的民主权利，努力为他们在政协履行职能、发挥作用创造条件。一年来，各民主党派市委、市工商联积极履职，为长沙改革发展稳定作出了积极贡献。民革市委创建党员之家，搭建民革党员与两岸创业青年交流新平台。民盟市委开展湘江流域水环境和渣土扬尘民主监督，为打赢“蓝天保卫战”献智出力。民建市委就“我市夜宵摊点餐饮卫生环保情况”开展调研监督，积极发挥党派监督作用。民进市委建立脱贫攻坚民主监督观察窗口，为脱贫攻坚战提出许多合理化建议。农工党市委凝聚党员力量，为脱贫攻坚提出了一系列的监督性意见建议。致公党市委大力推进“致公助学”行动，帮扶近300名致公班学生就业。九三学社市委持续关注人居环境品质提升，助推建筑产业转型升级。市工商联积极维护民营企业合法权益，提振民营企业发展信心。

促进民族团结宗教和谐。进一步加强同少数民族和宗教界委员的联系，推动党和国家民族宗教政策的贯彻落实。积

极宣传贯彻新修订的《宗教事务条例》，围绕“宗教场所周

边环境建设”开展调研，为市委、市政府加强宗教事务管理建言出力，维护长沙民族团结、宗教和谐的良好局面。

做好联络联谊和文史工作。加强港澳委员、在长港澳台侨胞亲友走访慰问和联系服务工作。赴香港、澳门看望港澳委员并拜访港澳知名政商人士，通报长沙经济社会发展和政协工作情况，积极为港澳委员在长企业排忧解难，引导港澳委员发挥拥护“一国两制”和基本法、维护港澳繁荣稳定的积极作用。充分发挥桥梁纽带作用，动员港澳委员来长投资兴业、扶贫助学，邀请香港知名人士、青少年来长考察交流，推动长沙与港澳地区深度合作。为纪念刘少奇同志诞辰120周年，编辑出版《〈长沙文史〉第二十四辑——刘少奇在天华的18天》。

区县（市）政协工作全面发展。加强对区县（市）政协工作的指导，推进全市政协工作。芙蓉区政协开展“尽‘四心’责任，做‘四有’委员，助力全面建设‘四个芙蓉’”主题实践活动，充分发挥委员主体作用。天心区政协围绕涉企行政审批工作进行民主评议，推动优化营商环境。岳麓区政协持续抓好“六好委员”主题活动，激发委员履职动力与活力。开福区政协创新智慧委员工作室模式，组织委员开展丰富多彩的便民利民活动。雨花区政协组织各镇、街道政协联络处开展民情协商活动，推动政协工作向基层延伸。望城

区政协突出履职的监督作用，助推中央和省市区委重大方针

政策和决策部署的贯彻落实。长沙县政协编辑出版《长沙县历史文化丛书》，全方位展示历史文化和现代文明。浏阳市政协建立月协商座谈会制度，政协协商活跃有序。宁乡市政协举办“对话西线工业走廊”论坛，扩大了政协工作影响。

四、坚持创新共享，着力建设智慧政协

制定《长沙市政协信息化平台建设规划》《长沙市政协信息化平台建设方案》，成立信息化平台建设领导小组，全面加强政协信息化平台建设。市委办、市政府办、市政协办联合印发《政协长沙市委员会微建议工作办法（试行）》，充分发挥委员微协商、微监督、微建议积极作用。打通政协委员“微建议”与党委政府微建设、微服务的连接渠道，委员“微建议”由市12345市民热线平台转交有关单位处理。

全市共受理各类微建议1049件，主要涉及交通出行、城市管理、食品安全、医疗、教育等方面，有关部门高度重视和积极办理，办结率达86.84%，快捷有效地推动解决了许多委员关心、群众关注的问题。以“互联网+委员工作室”为抓手，按照“三级委员联动，线上+线下”的委员工作室建设新模式，建成线下各类委员工作室180家，与省政协云对接

上线115家，市政协委员全部安排到各区县（市）参加委员工作室活动，并邀请全国、省政协委员参加。整合三级委员资源优势，开展线上、线下为民服务的活动，初步具备了委

员交流、政策咨询、民情收集、民生服务的功能。

五、坚持固本强基，着力建设活力政协

加强党的建设筑牢履职根基。认真贯彻新时代加强和改进人民政协党的建设总要求，以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，切实担负起坚持和维护党的集中统一领导的政治责任。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。加强思想建设，认真抓好全体政协委员和机关干部的政治理论学习，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。加强组织建设，认真贯彻《中国共产党党组工作条例》和中共长沙市委对市政协党组工作的要求，努力提升市政协党组、机关党组、机关党委及各支部的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。加强作风建设，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”问题，修订完善41项作风建设等方面的制度并抓好制度的贯彻执行。加强纪律建设，扎实推进全面从严治党，支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组的工作，坚决杜绝腐败现象和不正之风，努力营造风清气正的政治生态。

加强学习培训增强履职能力。全年共组织政协党组理论学习中心组学习10次，机关党组理论学习中心组学习10次，

组织全市政协系统48名领导干部赴浙江大学研修学习，选

送15名政协委员赴清华大学参加提升履职能力专题培训，

邀请有关专家为政协委员和机关干部职工作专题讲座8次，

61人次参加全国政协干部培训、省委党校培训、市委组织部各类培训班。通过多种形式的学习教育，进一步提升了政协委员和机关干部的能力素质，巩固了团结履职的思想政治基础。

加强服务管理激发委员履职。修订完善《政协长沙市委员会委员履职工作规则》《政协长沙市委员会委员履职考核办法》《政协长沙市委员会界别召集人工作制度》等，为委员考核考评和开展履职活动提供科学依据，激发委员履职活力。组织10次“主席接待日”活动，市政协主席会议成员面对面听取委员意见建议，及时推动解决委员反映的有关社会发展、经济建设和关乎人民群众切身利益的实际问题。鼓励委员参与社会服务活动，结合工作实际和委员专长，向省、市部门单位推荐委员126人次参加各类座谈、调研、听证、评议等活动。

加强宣传扩大政协工作影响。依托《长沙政协》会刊、长沙政协微信公众号、市政协网站、《长沙晚报》“政协园地”专栏等，抓好政协信息化平台建设和运用，形成了“一刊一站一微信一专栏一平台”五位一体的全媒体矩阵，在《长沙晚报》公布立案提案目录和优秀提案目录，全方位加强政协宣传工作，提升了政协工作的社会影响力。

加强文明创建提升机关形象。扎实推进机关创建省级文

明单位工作，成立创建工作领导小组和工作机构，召开动员大会，多形式学习教育提升文明素养，多载体展示文明形象，大力推进各项创建工作落实，政协机关文明创建工作取得丰硕成果。

各位委员，同志们：过去一年市政协工作取得了一定的成绩，这些成绩的取得，是中共长沙市委正确领导的结果，是市人大常委会、市人民政府、长沙警备区大力支持的结果，是全市社会各界积极配合的结果，也离不开市政协各参加单位、全市各级政协组织和广大政协委员的共同努力。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新形势、新任务的要求，对照中央、省委、市委要求和全市人民的期盼，政协工作还存在一些差距和不足。比如：协商议政的层次和水平还有待提高，民主监督效果还不够明显，政协委员履职参与面还不够广泛，政协组织建设有待进一步加强等等。真诚希望各位委员和列席同志，对我们的工作提出意见和建议，市政协常委会将高度重视，认真研究，切实加以改进。

2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，

是全面建成小康社会的关键之年。市政协工作的总体要求

是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，在中共长沙市委的坚强领导下，坚持团结民主主题，按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，着力发挥委员主体作用和界别的基础性作用，积极履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推动长沙高质量发展，为保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定贡献政协智慧和力量。

一、强化政治引领，坚定正确的政治方向

不断巩固履职的共同思想政治基础。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，作为做好新时代政协工作的理论指导和根本遵循，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为重大的政治任务，通过座谈交流、征文研讨、理论宣讲、专家辅导等多种形式，将学习贯彻引向深入并指导实践、推动工作，努力使广大政协委员和机关干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步巩固共同思想政治基础，确保政协工作的正确政治方向。

全面加强人民政协党的建设工作。坚持党建引领，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协系统

党的建设工作座谈会精神，推动出台中共长沙市委《关于加

强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，进一步健全市政协党的组织体系，完善党建工作制度机制。召开全市政协系统党的建设工作座谈会，做实做细政协党建工作，切实发挥政协党组的核心作用、各基层支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用。

二、忠实履行职能，努力推动长沙高质量发展

广泛深入协商议政。就“聚焦企业关切问题，营造一流营商环境，推动长沙实体经济高质量发展”开展常委会重点调研和专题协商，为促进实体经济高质量发展提出建设性意见和建议。围绕城区噪声污染防治、发展职业教育、促进养老事业健康发展、农业供给侧结构性改革、加快长沙临空经济示范区建设、推进“一带一路”沿线国家城市友好交往、长沙市历史文化名城保护建设、岳麓山风景名胜区保护管理等议题开展对口协商、界别协商和专委会调研视察，积极为市委、市政府改进相关工作建言献策。组织开展聚力打造创新创业人才高地、大气污染防治、检察机关提起公益诉讼制度实施情况、“一圈两场三道”建设、打赢蓝天保卫战、体育公共设施建设等主席会议视察，为推动长沙高质量发展献计出力。

加强和改进民主监督。就我市推进“最多跑一次”改革情况开展民主评议，为进一步创新政务服务供给方式，打造

一流化营商环境建诤言、献良策。对2018年民主评议长沙

市卫计委“基层医疗卫生服务体系建设”进行“回头看”，推动有关突出问题的整改落实。继续深化集中委派民主监督员工作，围绕党和国家重大方针政策和市委市政府重大决策部署的贯彻落实、人民群众关心关注的热点难点问题、精准扶贫工作等重大事项开展民主监督。根据机构改革后工作需要适时调整民主监督小组，增强监督的精准性和实效性。探索政协民主监督新途径，继续开展“政协委员走进纪委监委活动”。办好《政协之声》电视专栏，聚焦热点难点，传递百姓心声，将民主监督与新闻舆论监督贯通起来。突出政协社情民意信息的监督特色，以跻身全国政协信息联系点为契机，加强事关长沙高质量发展和民生福祉改善的重要信息报送，推动解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。

有效发挥提案议政作用。更加注重质量导向，突出打造提案“精品”。充分发挥党派团体和专门委员会优势，开辟网上交流联动渠道，加强提案知识培训，搭建更多知情明政平台。修订《政协长沙市委员会提案工作条例》，不断健全提案工作机制。充分发挥市委、市政府领导和政协主席会议、专门委员会多层面重点督办的作用，会同市委、市政府督查部门督查《长沙市政协提案办理协商实施办法》落实情况，提高提案办理整体水平。选择社会关注度高的民主监督性提案实行公开办理协商，邀请各界人士代表、市民代表参加提

案办理协商会议，扩大政协提案影响力。

积极参与全市中心工作。按照市委的统一安排，主席会议成员积极参与联系服务有关产业链建设、重大项目建设和重点企业发展，加强对精准扶贫等工作的指导督查，帮助解决工作推进中遇到的实际问题。鼓励和引导广大政协委员立足本职、发挥优势，联系服务群众，投身经济社会发展。

三、把握团结民主主题，凝聚团结奋进力量

不断巩固发展最广泛的爱国统一战线。加强同各民主党派市委、市工商联和无党派代表人士联系，协同开展调研视察、民主监督等履职活动，搭建更加广泛稳固的履职平台。进一步加强同少数民族和宗教界委员的联系，积极推动党和国家民族宗教政策的贯彻落实，维护和发展好长沙的民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。加强同港澳台人士和海外华人华侨的联系，组织港澳委员开展“心系祖国你我同行”学习考察等活动，积极宣传推介长沙。编辑整理长沙文史第二十五辑，发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人作用。

努力营造政协事业发展的良好环境。开展纪念人民政协成立70周年活动，努力使党和国家对人民政协的重视支持更加广为周知，使人民政协的性质、定位更加深入人心，使人民政协社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用影响更加深远。配合市委筹备和召开市委政协工作会议，

进一步提升全市政协工作水平。增进与全国政协、省政协和

各区县（市）政协的联系，加强工作联动，开展履职协作，形成工作合力。邀请市民代表和有关人士、海外华侨华人参加市政协全会、评议协商会，参与市政协重大调研、提案办理，扩大公民有序政治参与，提高政协工作影响力，广泛凝聚长沙改革发展的强大正能量。

四、切实加强自身建设，提升科学履职能力

进一步发挥政协委员主体作用。加强委员学习培训，组织政协系统领导干部综合素质提升培训班和委员履职能力提升培训班，邀请市政府主要领导向委员通报政情，搭建委员知情明政平台。精选主题，精心组织，开展“委员沙龙”活动，增强委员队伍活力，激发委员的参与热情和履职担当。深入开展主席会议成员走访委员企业活动，坚持完善“主席接待日”制度，积极为委员履职和委员企业发展排忧解难。加强委员考评考核，建立和完善委员履职管理系统，强化委员履职管理。及时发现和挖掘委员典型，展示委员风采，扩大委员影响，提升委员形象，增强委员荣誉感和归属感。

进一步凸显政协界别工作特色。加强界别工作的组织指导，推动界别活动落实落地。组织界别开展集中履职、联合履职活动，进一步发挥界别在政协全体会议大会发言、专题议政性常委会、提案提交和办理、对口协商会中的作用，引导界别发声出力。以界别为主体开展调研视察、联系服务群

众活动，充分发挥界别在政协工作中的基础作用，促进界别

工作活跃有序开展。进一步提高政协智慧化水平。按照“统一规划、整合资

源，需求驱动、突出重点，安全实用、适度超前”的思路，建设好政协信息化平台。进一步加强智慧政协委员工作室建设，完善三级委员通过委员工作室互动的工作模式，使委员工作室从单一接待群众来访功能，向“委员交流、政策咨询、民情收集、民生服务”等综合职能的转化。完善提案办理系统、社情民意信息报送系统、委员履职管理系统等委员履职平台。搭建移动调研、问卷调查及投票系统，配套做好政协机关信息化建设工作。通过信息化平台建设、智慧政协委员工作室建设、委员履职平台建设等多种方式，推动履职工作与信息化融合发展，推进履职能力现代化，实现履职流程的全方位覆盖、履职链条的全环节管理、履职主体的全天候参与，实现省、市、区县（市）三级政协互联互通，打造“永不落幕的政协全会”。

进一步加强政协机关建设。加强机关党风廉政建设和作风建设，支持市纪委市监委驻市政协机关纪检监察组开展工作，严格执行各项工作制度和财务管理制度，切实改进调查研究作风、办文办会作风、为民服务作风，努力营造风清气正的政治生态。巩固创建“省级文明单位”工作成果，加强机关干部学习培训，组织机关党员干部开展党性锻炼，坚持

周学习日制度，继续开展“读好一本书”、政协系统“同心

杯”篮球赛等丰富多彩的文体活动，进一步提高政协机关的工作效率和服务保障水平。

各位委员、同志们，站在新的历史起点，人民政协必将大有可为、大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共长沙市委的坚强领导下，同心同德、开拓创新，共同续写人民政协事业新篇章，为保持全市经济持续健康发展和社会大局稳定作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和人民政协成立70周年！

政协双鸭山市第十一届委员会常务委员会

工作报告

——2019年1月8日在政协双鸭山市第十一届委员会第

三次会议上

张振伟

各位委员：

我受政协双鸭山市第十一届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年，是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开公@文思#*^享&公众号

放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规

划承上启下的关键一年。一年来，在中共双鸭山市委的领导

下，市政协常委会深入学习中共十九大精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察黑龙江的重要指示精神，切实贯彻中央和省委、市委的各项重大决策部署，认真履职，主动作为，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进我市走出全面振兴全方位振兴发展新路子作出了积极努力。全年共组织议政协商活动32次，向省政协、市委报送专题调研视察报告15

篇、反映社情民意信息18条，审查立案提案113件。其中许多意见建议得到市委、市政府的高度重视和有关部门的积极采纳，取得了良好成效。

（一）学习贯彻中央、省委和市委决策部署，增强践行社会主义协商民主的责任感和自觉性

常委会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，把习近平总书记关于加强和改进政协工作的重要思想作为指导政协工作的根本遵循。通过党组会议、主席会议、常委会议、专题报告会、研讨会、座谈会等形式，分专题、分层次组织政协各参加单位、政协委员和机关干部，深入学习领会思想精髓，用所学理论武装头脑、指导实践、推动工作。尤其注重紧密联系全市发展大局和政协工作实际，首次在全市政协系统召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想座谈会。组织和引导常委和委员加深人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，作为国家治理体系的

重要组成部分新论述的理解和认识。充分运用网络、微信等

新媒体手段，认真学习修订后的宪法和政协章程，在履职中自觉按照宪法和政协章程办事。组织市政协机关干部和政协委员70余人分批次赴全国政协培训基地和省委党校进行专题学习，加深对新时代和新形势下政协的地位和作用认识。充分发挥民主监督作用，共向市纪检委监委、中级人民法院、检察院等相关部门推荐90多名市政协委员担任各级各类行风监督员，参加《党风政风热线》评议和现场观摩等活动，拓展了政协履行民主监督职能的渠道。结合落实解放思想推动高质量发展大讨论和我为招商引资做贡献大讨论活动，引导广大委员在学思践悟中增进投身我市全面振兴全方位振兴发展实践的责任感和主动性。

（二）以振兴发展为中心，聚焦改革发展重大问题协商

议政

常委会坚持把事关我市发展全局性、战略性问题摆在协

商议政的首要位置。围绕《市政府工作报告》，在年初召开的市政协十一届二次会议上，重点就我市发展思路、目标任务、工作措施等开展全会专题协商，提出推进经济结构调整优化，助推城市脱困转型发展，发展壮大第三产业等一批有建设性和可操作性的意见建议。突出改革发展，围绕提高农业效益、促进资源节约和保护生态环境，对我市农作物秸秆综合利用情况进行常委会专题协商，协商成果得到了市委、市政府及有关部门的重视。按照市委主要领导的指示，前瞻性应对同江大桥即将开通历史机遇，就如何发挥我市作为毗

邻最近的地级市的地域优势开展调研，在《把握大桥时代，

合作发展共赢》调研报告中，提出加强两地高层合作交流、强化基地和园区建设、创新服务外贸进出口模式等意见建议，为推动我市经济转型发展，增添动能提供了有益参考。搭建企业家委员交流合作平台。与市工商联带领部分企业家赴佛山市开展经贸洽谈交流,并报送了《关于市政协与市工商联赴佛山学习考察交流情况的报告》，为深化“两山”合作贡献了力量。围绕深化供给侧结构性改革，就我市林下经济发展情况、科技创新工作情况、优化营商环境方面进行视察和对口协商，为市委市政府科学决策提供了重要参考。

（三）关注社会建设和民生事业，为解决涉及人民群众切身利益的实际问题建言献策

常委会关注市委、市政府改善民生和完善社会治理的各项决策部署贯彻落实情况。围绕文化事业和文化产业发展，开展了关于我市基层群众文化活动情况的常委会专题协商，提出补齐群众文化设施短板、强化地域特色文化导向、提高基层群众文化活动质量等意见建议。紧紧抓住我省和我市开展“法治建设年”活动的有利契机，围绕我市农村法制宣传教育工作开展常委会专题协商，合力助推“法治乡村建设”，推动社会治理服务面下沉。围绕广大群众关注的民生实事，就我市食品药品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作、市区自来水饮用水建设、全市脱贫攻坚开展情况，通过视察报告、提案和社情民意信息等方式，向市委、市政府提出意见建议。由主席、副主席牵头，对《关于巩固严查结果，继续对市区

内无牌、假牌、套牌车乱象彻底整治的建议》《关于加快我

市智慧城市建设的建议》《关于加大秸秆禁烧力度，加快推进秸秆综合利用的建议》等8件涉及民生问题的委员提案进行重点督办。充分发挥提案主渠道作用，依托双鸭山日报开设《“奉献真知灼见，助推转型发展”市政协委员提案及答复》专栏，开展提案办理系列报道，其中《关于增设调整部分公交线路的建议》《关于进一步加强向阳小区排水系统建设的建议》等9件聚焦经济社会发展热点提案及承办单位的答复，在社会上产生较大反响。

（四）创新政协履职载体，委员“两进”活动接地气走基层服务群众零距离

常委会充分借鉴“新加坡社工服务经验”和深圳市宝安区政协委员进社区的工作做法，经市委研究确定把政协委员“进社区、进乡村”工作作为市委深化改革任务之一。市政协采取“菜单式”服务方式，县区政协列出“两进”所需，实行定点定项服务，实现县区“两进”工作全覆盖和市县区两级政协组织良性互动，达到1+1大于2的服务效果。在双鸭山日报开设《政协委员“两进”进行时》专栏，对委员开展的“送医疗讲座、进社区，助百姓健康”“送光明献爱心”大型眼健康体验等“两进”活动进行系列报道。“两进”活动，密切了政协与群众的联系，受到群众的欢迎和好评。全年共开展“两进”工作110项，超过年初制定的105项目标。围绕市政府“40件民生实事”办理情况,组织委员深入群众掌握实情,督进度、找短板,推动民生项目落细落实。依托21

个界别活动组和委员联络站，采取领导挂钩联系、委员结对

帮扶等方式，广泛开展与民生息息相关的利民活动,内容涵盖农业、教育、养老等各个方面。组织委员和专家赴集贤县、岭东区等地开展“送医疗送药”等为民便民服务活动。注意发挥政协委员的优势和专长，积极开展帮扶新农村建设、救助贫困家庭、举办农业咨询等社会公益慈善活动，受到了社会各方面的赞誉。

（五）坚持协以成事商以求同，为服务全市发展建设汇聚各方力量

常委会坚持团结民主两大主题，为各党派团体和各族各界人士在政协履行职能中充分发挥作用创造条件。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，共同参与重大决策的讨论协商及各项履职活动，在联合调研视察、办理党派提案、反映社情民意等方面都取得了较好成效。加强同民族、宗教界代表人士的联系交流，积极宣传和协助党委政府贯彻执行国家的民族政策和宗教政策，以政协提案、社情民意等方式反映少数民族群众和宗教界人士的意见和要求，维护民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定。加强同社会各界的团结联谊。以促进省际间的联合合作为宗旨，就加强和改进人民政协工作、加强政协党建工作、我省工业企业土壤污染修复治理、脱贫攻坚等方面工作，积极参与和协助省政协多位副主席赴我市开展专题调研和对口协商。市政协报送的相关材料，得到了省政协的充分肯定。积极参与和协助省政协成功举办粤港澳委员推介座谈会。以庆祝改革开放四十周年

为契机，举办了市政协书画作品展，参加龙江东部城市政协

书画作品展，以及安徽阜阳、广西河池举办的十五省二十四市政协书画联展，宣传介绍了双鸭山独特的地域文化和人文文化。积极开展同深圳市政协、佛山市政协、上海市闵行区政协等兄弟政协的工作交流。

（六）狠抓政协委员和政协干部队伍建设，不断夯实政协组织基础

常委会把坚持和加强党的领导贯穿于自身建设始终，认真贯彻落实中央办公厅《加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，认真履行党要管党、从严治党主体责任，注重发挥领导干部和委员中党员的表率作用，全面推进全市政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。进一步规范议事程序和工作程序，修订了《政协双鸭山市委员会全体会议工作规则》《政协双鸭山市委员会常务委员工作规则》《政协双鸭山市委员会委员履职工作规则》。发挥委员履职考评“指挥棒”作用，建立履职档案，通过对委员的量化考核促进优秀委员评选奖励工作的公平公正。建立委员辞退机制，对不履职的委员进行劝辞。落实

《政协主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众制度》要求，不断增强委员责任感、自豪感、归属感。以学习教育促进能力素养的提升，开展委员专题性学习培训3

次、专题学习报告会1期，提高委员的政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力。坚决贯彻两个《准则》和四个《条例》，持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。借助新闻媒

体加大对政协工作宣传力度，讲好政协故事，发出政协好声

音，为促进全市政协事业营造良好舆论氛围。注重发挥委员主体作用、专委会基础作用、界别特殊作用、机关服务保障作用，在创建“五型”机关，营造健康向上的工作氛围方面取得了较好的成效。

过去的一年，市政协的各项工作虽然取得一些成效，但我们深知，按照中央、省委和市委的总体部署和形势发展要求，我们在履职尽责方面尚有不足，主要表现在：有的协商议政活动还不够扎实有效；民主监督工作还显得相对薄弱；委员作用和界别优势发挥得还不够充分。这些，都需要在今后的实践中切实加以改进。

各位委员，过去一年市政协工作成绩的取得，是市委坚强领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是政协各参加单位、县(区)政协和广大政协委员团结奋斗、积极协同的结果。在此，我代表十一届市政协常委会向所有关心支持政协工作的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年，是推动双鸭山全面振兴全方位振兴承上启下的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。2019年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，聚焦落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重

要指示精神，在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精

神，切实贯彻省委十二届四次全会和市委十一届三次全会精神，按照市委、市政府重大决策部署，围绕落实“十个新”目标和“六条路径”的总体要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为抓手，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步推动“活力、学习、务实、和谐、为民”五型政协建设，为决胜全面建成小康社会、推动双鸭山全面振兴全方位振兴凝聚智慧和力量。

（一）始终践行新思想，推动政协事业新发展市政协和广大政协委员要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和考察我省时的重要指示精神。通过报告会、宣讲会、培训班等载体，组织广大委员和政协工作者开展多层次、多渠道、多形式的学习活动，着力在武装头脑、形成共识、联系实际、推动工作上下功夫。要坚持把落实省委十二届四次全会、省政协十二届二次全会、市委十一届三次全会精神与政协履行职能的实践紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，以解决经济社会发展中的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为重点，加强对新常态下改革发展重大问题的动态把握和跟踪研究，精心选好落实的基点和载体，努力提出务实管用的意见和建议，积极助推党和国家重大方针政策和省、市委重要决策部署的贯彻落实，切实把党委的主张体现到履职尽责的具体实践当中。

（二）准确把握新要求，以党建引领和推进政协工作

贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协工作的要求，在中共双鸭山市委领导下，协助市委有关部门筹备好市委政协工作会议。进一步加强和改进党对人民政协的领导，研究部署加强今后一个时期双鸭山市人民政协工作意见，不折不扣地贯彻落实中央和省委、市委对政协工作的新部署新要求，推进新时代人民政协高质量发展。贯彻落实全国政协、省政协党建工作座谈会精神，在学习《加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和《加强新时代全省政协系统党的建设工作的实施意见》基础上，召开全市政协系统党的建设工作座谈会，协助市委出台我市《加强新时代全市政协系统党的建设工作的实施意见》。进一步推进政协机关党组设立和党的组织设置，积极探索建立政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员制度；党员主席、副主席联系无党派人士界、宗教界委员机制和党员常委履职建言点评制度。探索实行委员中的中共党员参加双重组织生活的办法，推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。要创新党建活动，以党建工作引领和推进政协事业发展，着力打造“奋进、规范、清正、创新”四型政协党组。

（三）紧紧围绕新目标，助推双鸭山全面振兴全方位振

兴

要认真学习、深入研究中央、省、市委经济工作会议精

神，以落实市政协2019年工作重点和协商工作计划为主线，

持续聚焦深化供给侧结构性改革，围绕“三大攻坚战”等八

个方面下功夫，在做实“四头四尾”和培育“七大新增长领域”方面协商建言，进一步增强我市经济发展的新动能。重点围绕产业高质量发展、农业农村现代化、创新社会管理、提升开放合作水平等方面，广泛开展大协商、大议政，不断提升实体经济质量和效益。要持续聚焦我市统筹协调发展，结合实施乡村振兴战略，从民生建设、城市建设、生态文明建设等方面，组织大调研、大视察，提出有针对性、可行性的对策建议，推动有关决策措施落地见效。进一步加强与党政有关部门的沟通联系，认真落实和细化协商计划，切实增强协商活动的针对性和实效性。

（四）坚持突出新理念，努力助推民生问题解决要以议政建言为手段，密切关注教育医疗、公共交通、生态环境、城市品质、文明乡村建设等民生关切重点领域开展调研视察，对涉及民生的重大决策和重要项目进行协商论证，提出实在管用的意见建议。要以委员提案为抓手，认真做好提案的办理协商，推动民生提案建议的更好落实。要以反映社情民意为载体，加强对民生热点问题的跟踪，及时将群众的愿望诉求和迫切需要反馈给党委政府，推动相关问题妥善化解。创新“两进”工作载体，进一步发挥好广大政协委员，特别是党员委员在界别群众中的影响力、号召力，鼓励和支持委员参与社会公益、开展扶贫济困，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作。要引导委员关注双鸭山本土文化遗产保护和传承、着力推动文化事业发展，为我市创

建精神文明城市谋良策、出实招。

（五）积极对准新目标，迈出民主监督新步伐要突出监督重点，把改善发展环境、全市重大基础设施和产业项目建设作为开展民主监督的重点内容，有针对性提出意见建议。深入研究社会治理中的新情况新问题，选择群众关切和社会热点难点以及影响社会和谐稳定的重大民生问题开展视察监督，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、安稳人心、防患未然的工作。要完善监督载体，积极研究和探索更多行之有效的民主监督方法与途径，在政协会议、调研视察、协商议政、提案办理中融入更多的民主监督内容，使民主监督形式更加多样、方法更加灵活。要增强监督实效，全市各级政协组织和广大政协委员要增强民主监督意识，坚持问题导向，注重通过扎实的调查研究发现问题，把民主监督融入履行职能的全过程。要进一步完善协商民主制度和工作机制，充分发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。

（六）坚持牢记新使命，凝心聚力画好同心圆积极搭建民主党派、工商联、无党派人士和社会各界别参政议政平台，支持其参与党委政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动。要深化与党派团体的合作共事，健全市政协与民主党派、工商联和无党派人士联系制度，拓宽与人民团体的交流渠道。要积极开展人文交流，讲好双鸭山故事，传播好双鸭山声音，拓展对外开放，促进交流合作，努力为双鸭山发展营造良好外部环境。要密切与民族宗教界人士的联系，及时反映少数民族群众和宗教界人士的意见建

议，维护民族团结、宗教和睦。要引导各界代表人士通过政

协平台有序参与协商，合理表达诉求，把更多的人团结在中国共产党的周围，汇聚共襄伟业的强大力量。

（七）主动适应新时代，塑造政协队伍新形象开展“委员履职提升年”主题活动，打造一支适应新时代新形势的政协队伍，特别要重点打造政协机关党员干部队伍和各级政协党员委员队伍建设。要认真落实政协章程和市政协委员管理办法，建立健全有组织、有制度、有考核的服务管理体系，强化委员履职的量化考核和委员动态管理机制，激发广大委员在政协工作的履职活力。要进一步加强与县区政协和委员联络站的工作联动互动，就共同性、区域性的重大问题联合发力,发挥全市政协系统的整体作用。要扎实开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“我为招商引资做贡献大讨论”活动，深入推进政协机关建设，持续改进机关作风。要切实履行政协党组管党治党的主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，支持派驻纪检组履行职责，不断增强政协组织的凝聚力、影响力。要提升委员履职本领素养，切实发挥在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。公文思享*%公众号^&#

各位委员，潮平岸阔催人进，踏浪扬帆启新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，在中共双鸭山市委的领导下，团结一心，锐意进取，务实有为，为双鸭山加快转型、实现全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献，以优异的

成绩庆祝新中国成立70周年!

公文#思享&公@众~%号

政协长春市第十三届委员会常务委员会工作报告

(2019年1月13日在市政协十三届三次会议上)

綦远方

各位委员：公文~思享公%众号*#&

我代表政协长春市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在中共长春市委正确领导下，市政协高举中国

特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特

色社会主义思想和中共十九大精神，深入贯彻落实市委十三届四次、五次全会精神，坚持团结和民主两大主题，充分发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕长春改革发展稳定大局进行前瞻性协商，围绕市委市政府重大决策部署的贯彻落实开展跟进性监督，围绕群众关心关注的现实问题做好针对性建言,协商民主有新加强,民主监督有新作为,参政议政有新成效,委员主体作用有新提升。

一年来，我们以组织实施年度协商计划为主线，开展10

项重点调研和26项监督性调研视察，召开2次专题议政性常委会议、3次专题协商会、5次协商座谈会、8次立法协商座谈会，形成73份调研报告、10份视察报告，提交1件建

议案，立案339件提案，征集115条社情民意信息，政协委

员1100余人次参与各项履职活动，许多意见建议纳入全市重要决策和工作部署，为推动长春全面振兴、全方位振兴作出了积极贡献。

一、加强思想政治引领，自觉坚持中国共产党的领导

人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求。我们把坚持中国共产党领导作为始终恪守的根本政治原则，坚持科学理论武装，牢牢把握正确政治方向。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。加强党组理论学习中心组引领，通过及时召开主席会议和常委会议、举办习近平新时代中国特色社会主义思想研讨班和中共十九大精神轮训班、开展解放思想大

讨论、组织委员活动小组学习座谈等形式，深入学习贯彻习

近平总书记重要讲话精神特别是视察东北重要讲话和重要指示精神，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。深入学习领会全国政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会等重要会议精神，牢牢把握新的历史方位，锚定新的使命任务。举办全市政协系统学习研讨座谈会，组织各民主党派、工商联、县（市）区政协深化思想认识，交流履职经验，对标提升工作质量。与吉林大学、东北师范大学、市委党校、市社会主义学院密切合作，借智借力开展理论研究，围绕“改革开放和人民政协”组织完成6项理论研究课题，为创新履职提供有力理论支撑。

坚决贯彻落实市委各项决策部署。切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，自觉坚持、主动争取市委领导，严格落实中央环保督察反馈重点案件整改任务包保责任，认真完成市政协承担的全面深化改革工作任务。严格执行请示报告制度，坚持定期向市委汇报全面工作，年度协商计划、常委会工作报告、全体会议等重要事项提交市委常委会研究决定，传达学习中共中央和省市委重要会议精神情况专题报告，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，真正把坚持中国共产党的领导贯穿政协工作全过程和各方面。

二、聚焦大局协商议政，紧扣长春高质量发展献计出力

做好人民政协工作，必须坚持围绕中心、服务大局。我们自觉把政协工作放到全市振兴发展大局中思考、谋划和推进，深入调查研究，广泛协商建言。

聚焦民营经济筑牢发展重要支撑。为助推保持和增强我市民营经济发展势头，将“加快民营制造业高质量发展，促进长春实体经济跃上新台阶”确定为专题常委会议议题，组成调研组深入调研，从破解融资难融资贵、加快科技创新步伐、提振企业家精神、培育“长春工匠”等方面提出6大类

28条对策建议，并形成常委会建议案。省委常委、市委书记王君正对建议案给予充分肯定、作出重要批示，指出“委员所提意见建议，颇具针对性，要结合我市实际，认真研究借鉴，加快实体经济发展!”

紧盯科技创新激发发展内生动力。聚焦“统筹各类资源，努力将我市打造成东北地区科创中心”，发挥好长春科教优势和产业优势，在广泛调研的基础上召开专题协商会建言议政，围绕发展高质量现代产业体系、加快吸引高端人才、促进科技成果转化、发挥“双创”作用等方面提出意见建议,并被市委内参《决策参考》登载。相关部门负责同志专门就建议内容与委员深入探讨，许多意见建议得到吸收采纳。

发挥提案作用破解发展瓶颈问题。坚持市领导领办、市政协领导督办重点提案，制定重点提案遴选与督办办法，“进一步优化营商环境”“打造全球领先的智能网联汽车产业”等15件重点提案高质量办理完成。创新提案督办机制，组

织各专门委员会开展提案督办，持续提升提案办理质量。“促

进高校毕业生留长创业就业”“激励企业科研创新”“拓宽科技企业融资渠道”等64件提案的主要建议进入全市相关政策、规划。

开展专题视察助推发展量质齐升。驻会主席多次深入包保重大项目现场视察，协调解决项目推进中遇到的问题，代市长刘忻在市政协包保重大项目协调会议纪要上作出批示，要求有关部门全力跟上。主席会议成员带队开展重大经济项目建设、城建重点工程建设、政务服务综合改革、地铁2号线试运营等专题视察，带领各界委员感受城市新变化、见证发展新成就、共谋振兴新举措。着眼加快开发区转型升级步伐、推进农业供给侧结构性改革和全域旅游发展等6项2017年重点协商议题，跟踪视察意见建议落实情况,推动协商成果转化落地。

三、恪守人民政协宗旨，为满足人民美好生活需要贡献

力量

人民政协来自人民。我们坚持以人民为中心履职尽责，

公文#^思享公%@~众号

抓住民生领域重要问题资政建言，协助市委、市政府破解民生难题，增进人民福祉。

主动助力水污染防治。近年来我市深入贯彻习近平生态文明思想，狠抓环境执法和污染防治，生态环境保护工作取得了积极成效。为及时正面发声、宣传政策、解疑释惑、化解矛盾，邀请政府部门负责人就市民普遍关注的污水治理工作进行情况通报和分析说明，并聚焦“加强水污染防治，持

续改善生态环境”深入调研，召开常委会议专题研究，围绕

加强饮用水水源地保护、全面落实河长制、强化排污监管等方面议政建言。意见建议得到市委高度重视，并转报至省委、省政府，推动省直相关部门出台针对性措施，共同加强水资源保护利用。

切实助推学前教育资源供给。围绕“促进长春市学前教育普惠发展”，组织课题组通过实地踏查、走访了解、交流研讨等形式细致调研，召开协商座谈会，从健全体制机制、整合教育资源、完善规划布局、加强经费保障等角度建言献策，为更好满足人民群众日益增长的优质学前教育资源需求起到积极促进作用。会议专报得到市委主要领导批示。

携手打好精准脱贫攻坚战。围绕推进精准脱贫，点面结合开展监督性专题调研，从坚持扶贫目标标准、激发内生动力等方面分析建言，形成调研报告报送市委、市政府。主席会议成员多次深入8个对口扶贫村，推进基础设施改造，挖掘产业扶贫潜力，督导各帮扶单位落实帮扶任务，合力推动脱贫攻坚。持续推进定点帮扶的德惠市布海村道路硬化亮化绿化和危房改造工程，在派驻第一书记和工作队基础上，增派26名年轻干部轮流担任驻村联络员，不断巩固脱贫成效。

连续六年建言幸福长春建设。立足新时代民生工作从内涵到外延的深刻变化，以新的思维和理念开展“为建设幸福长春建言”活动，各民主党派、县（市）区政协、专门委员会共同参与，广泛发动全体委员踊跃建言，围绕公共交通、生态环境、数字长春建设、城市精细化管理等领域提出意见

建议184件，为有关部门制定2019年建设幸福长春行动计

划提供有益参考。畅通各界群众利益诉求反映渠道，认真做好反映社情民意信息工作，推动“优化老年大学管理”“改善轻轨4号线终点站通行环境”等民生问题得到关注和解决。

四、做好文化文史工作，助推壮大文化软实力

长春是一座有着深厚文化底蕴的城市。我们充分发挥政协优势和作用，大力传承弘扬革命文化和社会主义先进文化，留住城市记忆，延续城市文脉。

面向全国挖掘征集长春解放史料。以纪念长春解放70周年为契机，在《人民政协报》专版发布史料征集公告，多次赴北京、哈尔滨等地进行走访拍摄和线索征集，与长春广播电视台联合制作播出主题宣传片《解放》和五集大型历史文献纪录片《命运之争》，编辑整理《往事》专刊，深入挖掘记录长春人民的奋斗足迹。按照王君正书记“认真筹备，努力把好事办好”的批示要求，在市政府的有力支持下，在北京中国政协文史馆隆重启动纪念长春解放70周年史料征集活动，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦、全国政协相关部门负责同志、市委市政府主要领导出席启动仪式，17位长春解放亲历者和开国将军后代现场捐赠一批珍贵文献和实物史料，中央人民广播电台、人民网、凤凰网等媒体第一时间作了宣传报道。郑建邦同志对史料征集活动给予高度评价，称赞“这是对文史工作的重要创新和推进，体现了长春人民不忘这段历史、传承这段历史的正确态度”。

聚焦文化创意产业发展集思广益。围绕“助推我市文化

创意产业发展”开展调研，召开专题协商会，从文创特色品

牌打造、文创产业园区建设、特色文化地图构建、发挥老工业基地改造优势等多个维度提出意见建议，为更好推动电影、汽车、雕塑等长春特色文旅资源优势转化为产业优势献计献策。

紧盯文化遗产保护利用深入调研。围绕“长春革命文化遗产保护利用”，组织委员、文史专员、历史文化研究会会员开展调研并协商座谈，提出制定保护利用规划、强化摸底排查、完善场馆建设等有针对性的意见建议，持续发挥革命文化以史鉴今、资政育人的作用。围绕加强非物质文化遗产发掘与抢救实地踏查调研，针对我市非遗项目较少、发掘不够等问题研究探讨改进对策。

积极推进政协文史馆筹建。在充分论证的基础上，建设市政协文史馆的建议得到市委市政府的大力支持。组织成立规划设计展陈顾问组，稳步推动相关立项规划选址工作，积极组织专家论证展陈方案。根据展陈主题，加大相关史料征集力度，不断建立健全征集文物文献保管使用机制。

五、着眼全面深化改革，为推进社会治理现代化发挥积极作用公文^思享~公*众号%&

建设好东北亚区域性中心城市，不仅要体现在政治经济文化发展上，也要体现在社会治理的现代化水平上。我们切实助力加强社会建设、促进社会和谐，为巩固良好社会环境出谋划策。

积极维护社会平安稳定。把“构建信访综合调处平台机

制，建设幸福长春”作为专题协商会议题，组织委员和特邀

专家赴域内外深入调研、审慎分析，提出高位统筹搭建常规信访综合调处平台、大力推进信访工作法治化、引入第三方市场化服务力量等对策，为维护改革发展稳定大局、维护群众切身利益提供了有益借鉴，市委内参《决策参考》登载了委员的意见建议。坚持问题导向，认真开展安全生产管理情况、扫黑除恶专项斗争进展情况和保障网络餐饮安全情况等监督性视察。王君正书记在关于加强网络餐饮食品安全工作的视察报告上批示，要求“进一步强化责任意识，依法加强食品药品市场监管，确保人民群众‘舌尖上的安全’”。

深入建言社会基层治理。按照中共十九大报告加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移的决策部署，围绕“培育发展社区社会组织，促进社会基层治理创新”，深入社区一线与基层工作者面对面沟通交流，召开协商座谈会专题建言，从强化要素配套支持、加大政府购买力度、加强信息化建设等方面提出意见建议，同时在协商过程中加强社会引导，助力筑牢和谐稳定根基。

主动融入法治长春建设。注重发挥立法协商法律顾问组成员的专业优势，组织完成《长春市城市供热管理条例》《长春市安全生产条例》等8部地方性法规的立法协商工作，累

计提出修改意见600余条，所提意见建议被相关部门充分研究吸纳，促进了我市立法工作科学化民主化，使立法协商过程成为集聚社会最大公约数的过程。围绕律师队伍建设情况开展专题跟踪视察，积极发挥律师在推进法治长春建设中的

公文&思享公众%号@^#

作用。

持续畅通各界有序政治参与渠道。坚持众人的事情由众人商量，根据协商议题搭建协商平台，有计划地邀请民营企业负责人、街道社区工作人员、幼儿教师、学生家长等基层群众代表，列席相关协商会议并作交流发言，反映基层呼声，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道。

六、发挥团结统战功能，广泛增进共识凝聚力量

开创长春老工业基地全面振兴发展新局面，需要凝聚各方面的智慧和力量。我们坚持一致性和多样性有机统一，扩大团结面，增强包容性，努力画出最大同心圆。

充分发挥各民主党派在政协履职中的重要作用。不忘合作初心，积极搭建履职建言平台，邀请各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协各类会议上发表意见、参加政协调研视察和考察活动，加大提出意见建议的办理落实力度。一年来，各民主党派、工商联共提交大会发言11篇、

提案26件、幸福长春建言42件，体现了强烈的参政议政意识和社会责任感，发挥了重要作用。

重视发挥港澳委员“双重积极作用”。举办港澳委员市情通报会、“长春-香港‘一带一路’合作论坛”，视察港澳委员在内地的投资项目，促成香港委员企业和长发集团签署战略合作备忘录，鼓励支持港澳委员融入粤港澳大湾区建设，维护港澳繁荣稳定。积极组织引导港澳委员参与长春老工业基地振兴发展，拓展投资领域，加大投资强度，组织召开东北亚中小企业科技合作园首批意向入园项目对接会，成

立投资合作基金，全力推进合作园建设。

积极发挥桥梁纽带作用。强化走向世界看长春的开放意识，聚焦“充分利用侨力资源，服务长春开放发展”开展专题调研、对口协商，从构建“大侨务”工作格局等方面谈实情建真言，为海内外长春籍儿女投资家乡牵线搭桥。将侨台界别委员发挥作用扩大到侨联、台联组织成员和侨台界别群众，努力拓宽政协建言渠道。主动联系对接中科院高能物理所专家组，按照市委主要领导批示要求，积极协助市政府有关部门抓好跟踪落实，争取国家大科学装置落户长春。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,跟踪视察海归人才在长创业发展情况，不断扩大长春朋友圈。公#文思~享公^*众号%

促进民族团结宗教和睦。贯彻落实乡村振兴战略，聚焦少数民族乡经济社会发展，深入我市四个少数民族乡开展专题调研，召开协商座谈会，建议从加强民族乡医疗基本建设、完善社会保险工作、培养少数民族干部、发展特色旅游产业等方面推动少数民族乡村振兴。组织少数民族界、宗教界委员开展“看发展、看变化”活动，跟踪视察城市民族工作，走访宗教团体，进一步筑牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应，在交往交流交融中凝聚共识、汇聚力量。

七、以党建工作为引领，全面加强政协自身建设

人民政协自身建设水平，关系协商议政质量和履职成效。我们坚持以党的建设带动政协自身建设，夯实基础、转

变作风，全面增强履职本领。

从严加强政协系统党的建设。认真贯彻落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神，组织开展市县两级政协党建工作调研，按照市委要求研究起草我市关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见。召开机关党员大会，选优配强新一届市政协机关党委和机关纪委。严肃党内政治生活,抓好党风廉政建设风险点排查，支持纪检组履行监督执纪职责。严肃认真开展干部作风大整顿活动，深入查摆整改“五弊”问题，全省活动情况专报编发了主要活动经验做法。

持续健全完善制度机制。坚持把制度建设摆在重要位置，以新修订政协章程为基本遵循，逐步健全制度体系。制定修订全体会议、常务委员会工作规则，推进政协工作科学化、制度化、规范化建设。规范委员履职管理，制定出台委员常委参加全体会议和常委会议管理规定，依章依规撤销1名政协委员资格。邀请委员列席常委会议，增加专题协商会、协商座谈会、调研视察参加委员比例，不断扩大委员参与面。着眼加强和改进民主监督工作，首次在年度协商计划中列入监督议题，做到履行民主监督职能有计划、有题目、有载体、有成效。

大力强化委员队伍建设。坚持按计划、分批次、有重点抓好委员学习教育，形成全体会议期间集中培训、全国政协培训中心轮流培训和骨干力量革命红色基地重点培训相结合的学习培训模式，组织委员参加学习培训616人次，邀请

市政府领导及相关部门通报经济社会发展情况14次，持续

提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和

合作共事能力。一年来，各界委员心系百姓冷暖，以委员活动小组为载体，组织开展调研视察、送文化下乡、义诊送药、普法宣讲等活动45次，赢得人民群众赞誉。

密切与各级政协联系合作。积极配合全国政协、省政协来长开展弘扬劳模精神和工匠精神、促进农村一二三产业融合发展、垃圾分类处理等重点提案督办、专题调研13次，认真做好兄弟省市政协来长考察交流工作。注重加强对县

（市）区政协工作的联系指导，通过统筹安排学习培训、邀请列席常委会议和党组（扩大）会议、召开县（市）区政协秘书长座谈会等形式，及时总结交流经验，深入研究共性问题，形成联动协作的良好局面。

不断提升机关服务保障水平。深化“作风巩固年”“能力提升年”“制度完善年”建设，加强工作统筹调度，推动机关整体高效运转。坚持处以下干部公开述职，鼓励支持年轻干部参与各类主题竞赛活动，加大年轻干部培养锻炼和选拔任用力度。重视和加强老干部工作，用心用情完善各项服务保障。优化政协门户网站，强化政务信息报送，不断提升

《议政》杂志、“政协论坛”电视专题片编辑制作质量，在

《人民政协报》两次专版宣传政协履职成果和重大活动，努力讲好政协故事、发出政协声音。

各位委员，一年来市政协工作取得的成绩，是在中共长春市委的正确领导下，认真贯彻中共中央和省委、市委决策部署的结果。王君正书记、刘忻代市长等市党政主要领导先

后就政协工作作出13次批示，市委常委、市政府副市长等

市领导出席政协协商议政活动88人次，充分体现了市委、市政府对新时代人民政协工作的高度重视和充分肯定。市政协一年来的工作，得到了市人大、市政府以及市直各部门的大力支持，得到了各位老领导、老同志的关怀帮助，政协各参加单位、全体委员作出了积极努力，付出了智慧和心血。在此，我代表市政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位同志和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去一年工作，我们清醒地认识到，与习近平总书记加强和改进人民政协工作的要求相比，与市委和全市人民的期望相比，我们的工作还存在差距和不足。主要是，调研视察有待进一步深入，一些重点问题的协商议政质量需要进一步提高，发挥中共党员委员先锋模范作用的制度机制设计还需积极探索和完善，对基层政协联系指导还需进一步加强。我们真诚希望广大委员提出意见建议，常委会将认真研究，切实加以改进。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为统领，深入贯彻习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，在中共长春市委的正确领导下，牢牢把握推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协

商机构作用这一新方位新使命，突出双向发力，突出提质增

效，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，把中共中央和省市委的决策部署落实下去，把各方面的智慧和力量凝聚起来，助推长春全面振兴、全方位振兴。

深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想。强化理论武装,创新学习制度，系统学习和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，推动政协各参加单位和广大委员坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，巩固和发展团结奋斗的共同思想政治基础。把学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项长期政治任务，进一步明确履职重点和方向，促进工作质量提升。认真学习贯彻习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神，不断把解放思想引向深入，确保总书记的指示要求贯彻落实到政协工作的方方面面。

全面加强中国共产党对政协工作的领导。牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的理念，认真落实新时代党的建设总要求，全面提高政协党的政治、思想、组织、作风、纪律建设水平。以政治建设为统领，更加自觉地坚持中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，完善政协党的组织体系建设，探索实行党员委员组织关系一方隶

属、参加双重组织生活的办法，建立健全党组成员联系界别

并参加活动制度、党员委员联系党外委员制度，探索建立联系无党派人士界、宗教界委员机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

聚焦全市中心工作协商议政。充分发挥专门协商机构作用，按照市委十三届五次、六次全会部署，围绕创新人才集聚机制助推长春高质量发展、发挥政府主导作用促进高校院所和地方发展深度融合、大力培育民营科技企业、推进垃圾减量化、加强医疗扶贫工作、发挥港澳委员作用融入粤港澳大湾区国家战略、助推义务教育均衡发展、推进农村土地托管经营等议题开展协商议政。坚持学习教育与视察考察调研相结合，继续做好重大经济项目、城建重点工程专题视察。充分发挥协商式监督优势，围绕冰雪运动进校园、农村养殖业与环境保护、扫黑除恶专项斗争、城市园林绿化建设等开展监督性视察，对加快文化创意产业发展、构建信访综合调处平台机制等2018年协商议题建议转化情况持续跟踪落实。

广泛增进共识凝聚智慧力量。坚持发挥人民政协在国家治理体系中的积极作用，鼓励和支持政协委员深入界别群众，多做协调关系、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，着力打造协以成事、商以求同的良好氛围。进一步为各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好发挥作用搭建更多平台，密切同民族宗教界人士、港澳台同胞、海外侨胞、新的社会阶层人士等的联系沟通，在发扬民主的基础上加强团结合作，在充分讨论的过程中寻求共识。继续投身精准扶贫、

精准脱贫，保证帮扶劲头不松、力度不减，精准施策、扎实

推进。加快政协文史馆建设，结合庆祝新中国成立70周年、

澳门回归20周年等重要节点开展史料征集和专题宣传，为改革发展稳定广泛集聚正能量。

切实加强和改进政协自身建设。按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，强化委员履职考核，制定委员履职工作规则和委员常委年度履职量化考核办法，引导委员切实把责任扛在肩上，展现新时代的新担当新作为。加强和改进调查研究工作，深入实际察实情出实招，不断提升建言资政质量。结合政协机构改革，进一步活跃专门委员会工作，充分发挥联系界别、联系委员的桥梁纽带作用。加强机关干部队伍建设，注重培养专业精神和专业能力，着力提升政协机关统筹协调、服务保障的能力和水平。加强对县（市）区政协的联系指导，把方向、做示范、解难题，增强互动联动的整体合力。

各位委员、同志们，使命催人奋进，事业重在担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共长春市委的正确领导下，同心同德、群策群力，锐意进取、务实工作，为加快推动长春全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

政协广元市第七届委员会常务委员会工作报告

(2019年2月15日在政协广元市第七届委员会第四次会

议上)

主席杨凯

各位委员，同志们：我代表政协广元市第七届委员会常务委员会，向大会报

告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。

2018年工作回顾

2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放

40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在中共广元市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神及省委市委系列决策部署，坚持团结民主两大主题，紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略，发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政协职能，为治蜀兴川广元实践再上新台阶作出了积极贡献。

一、维护核心，筑牢共同思想政治基础。常委会始终把

习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的

总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚决维护核心，筑牢同心。一是提高政治站位。把坚持党的领导作为政协履职的根本，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是强化理论武装。把学习贯彻中共十九大精神作为重大政治任务，通过召开中心组理论学习会、市政协学习会等形式，深入学习中共十九大、省委十一届三次全会和市委七届七次全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践。三是把准性质定位。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习中共中央关于加强和改进民主监督工作的重大部署和《政协章程》修正案，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨活动，深刻理解习近平总书记关于政协工作性质定位、履职原则、职能作用等8个方面的重要论述，准确把握以习近平总书记为核心的党中央对人民政协性质定位赋予的“具有中国特色的制度安排”“国家治理体系的重要组成部分”的新内涵和新概括，推动政协理论创新、机制创新和实践创新。

二、围绕中心，聚焦改革发展协商议政。常委会坚持围绕中心、服务大局的履职原则，把为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶献计出力作为工作主线，政治协商由此着力，民

主监督由此发力，参政议政由此出力，做到围绕中心不偏离、

服务大局不缺位。

一是聚焦全市发展大局献计出力。按照《政协章程》规定，主持召开市政协七届三次会议，组织委员围绕全市发展大局开展整体协商。委员们紧紧围绕市委“三个一、三个三”兴广战略，广泛发扬民主，积极履行职能，踊跃协商议政，450多人次通过大会、建言献策会、小组会提出意见建议320

余条，撰写提案281件，立案266件，内容涵盖政治、经济、文化、社会和生态文明建设，反映了广大人民群众的意愿和心声。市委、市人大常委会、市政府和市中级人民法院、市人民检察院领导听取大会发言，政协协商的制度更加落实，程序更加规范。市政协主席会议成员落实市委决策部署，主动投身经济建设三大主战场，挂联嘉陵江上石盘航电枢纽船闸工程等重大项目18个、四川海聚环保科技有限公司等重

点企业9家，切实做好协调服务工作，帮助解决具体困难，为促进全市经济高质量发展发挥积极作用。

二是聚焦优化投资环境建言献策。市政协七届十次常委会议聚焦优化投资环境，专题协商议政，分析我市在优化投资环境方面存在的瓶颈问题，提出“激发创新活力、深化‘放管服’改革、强化‘软实力’建设、激活开发区改革开放活力”等意见建议。其中，“高效推进三江新区建设”“建立全市企业维权服务平台”等多条建议被市委七届七次会议吸收采纳。组织委员对全市工业转型升级、中医药产业发展开展专题视察，全面梳理我市工业经济面临的困难和问题，提

出了意见建议。

三是聚焦乡村振兴发展资政建言。坚持问题导向，市政协七届十一次常委会深入分析我市现代农业园区建设中存在的“规划不够科学、重建轻管现象突出、产业支撑能力较弱、主体带动力不强、管理体制不够健全”等问题，提出21条关于提升农业园区质效的工作建议报市委决策参考。坚持发展导向，深入调查研究，在省政协十二届三次常委会上作了“牢固树立高质量发展思想，积极推进新时代贫困山区城乡融合发展”的交流发言，省委领导对广元经验作出肯定性批示。坚持目标导向，根据协商计划，围绕发展农村职业教育、激发贫困群众内生动力、加快农田水利基本建设开展专题调研视察，积极为乡村基础建设、文化扶贫和人才振兴资政建言。

四是聚焦生态康养旅游持续监督。市政协在开展建设中国生态康养旅游名市专题协商议政的基础上，组织委员和专家对全市13个生态康养旅游重大项目建设情况追踪开展监督视察，认真梳理“项目推进参差不齐、问题解决力度不大、市场‘卖点’定位不准”等突出问题，寓协商于监督之中，形成专项视察报告，市委主要领导对监督意见作出批示，有力推进了此项工作。围绕蜀道申遗和非遗保护传承工作，组织委员赴甘肃专题考察学习自然文化遗产保护利用工作，对全市非物质文化遗产保护利用情况进行了视察。

五是聚焦深化改革开放出谋划策。市政协紧紧围绕市委、市政府创新改革清单，精准定位，精准建言，提出大众

创业、万众创新和加强人民政协民主监督的实施意见，市县

区政协委员参与面达45%。围绕打造“四川北向东出桥头堡”，组织委员赴新疆考察学习，提出我市加快融入丝绸之路经济带、构筑西出大通道建议。围绕科技创新，组织委员对我市院士（专家）工作站建设情况开展调研，市科协采纳委员建议意见，进一步深化管理体制改革。围绕机构改革，组织部分委员就发挥商协会作用开展对口协商，形成《关于进一步发挥商协会作用助推广元经济发展的建议案》。围绕返乡创业，开展专题调研，《关于我市返乡发展情况的调查报告》得到省政协领导的批示。围绕破解政府债务，对我市政府性债务情况进行了深入调研，针对风险隐患苗头提出建议上报省政协。

三、不忘初心，紧扣履职为民建言资政。人民群众对美好生活的向往就是政协工作的目标和方向。常委会始终坚持以人民为中心的理念，把为人民谋幸福贯穿于履职全过程。一是倾力脱贫攻坚。将脱贫攻坚作为政协头等大事，召开全市政协系统“我为扶贫攻坚做件事”工作推进现场会，持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。市政协领导以上率下，联系贫困村8个、非贫困村15个，深入村组、深入农户，调研指导脱贫攻坚工作。全市政协委员积极投身产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和智力扶贫，形成了“两级政协、四个层面”协同联动工作格局。据统计，全市1666名委员

全员参与，做实事8000余件，帮扶191个村3012户，捐赠资金388.11万元，罗洪委员荣获“2018年四川脱贫攻坚奋

进奖”。发挥界别优势，积极开展“万企帮万村”行动，通

过商会等行业组织，开展企业包村帮扶，倾情扶贫助困。市政协机关加大对定点联系村的帮扶力度，及时协调解决抢险救灾、道路抢修、人畜饮水等问题，帮助发展特色产业，2018年岩埝村高标准通过市级验收。

二是致力民生改善。顺应群众对“舌尖上安全”的期盼，组织委员对我市食品安全工作开展视察。持续关注我市城镇饮用水源保护，组织委员对实施“碧水”工程、保护水源安全开展专题协商，关于推进立法工作、搭建共管平台等多条建议被我市首部实体性地方性法规《广元市白龙湖亭子湖保护条例》采纳。切实履行河长职责，市政协主席会议成员多次深入清江河等8条河流现场调研督导，积极统筹各方力量、协调各种资源，有效解决所涉河流污水处理、面源污染治理、砂石治理、岸线保护等问题。

三是助力社会和谐。针对青少年禁毒工作开展对口协商，“完善齐抓共管的工作机制、进一步加大打击毒品犯罪力度”等协商意见，受到市委、市政府领导重视及社会各界广泛关注。推荐政协委员担任人民陪审员、特邀监察员、行风评议员，积极参与纪检监察系统效能建设专项行动、法院系统破解执行难活动、政法系统扫黑除恶专项斗争，协力增强人民群众的幸福感安全感。市政协主席会议成员深入昭化区陈江乡罗江村、剑阁县闻溪乡檬树村等8个库区移民村走访调查，了解库区移民诉求，会同制定发展规划，协调解决项目资金，帮助移民就业创业，助推水电移民库区和谐稳定

发展。

四、凝聚人心，突出团结民主凝心聚力。民主兼收众益、团结凝心聚力。常委会充分发挥政协开放包容的独特优势，扩大团结面，提高开放度，积极促进各方面关系和谐，汇聚改革发展磅礴力量。

一是强化与党派团体团结合作。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，健全落实与各民主党派市委、市工商联、无党派人士联系制度。主席会议成员带头走访党派界别和民族宗教界别委员，征求意见建议，加强对政协共同性事务的协商。举办各界人士新年茶话会，深化团结联谊，广泛凝聚共识。优先安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案，为各参加单位参政议政创造条件、提供便利。一年来，各党派团体提交大会发言28篇，提出集体提案33件，

反映社情民意信息93条，在多党合作和政治协商实践中奋发有为、履职尽责。

二是搭实委员履职平台。创建委员信息数据库，及时更新和完善市政协委员基本信息，建立动态信息数据库，为全面及时准确掌握委员的基本情况夯实基础。完善委员学习制度，坚持“请进来”“走出去”相结合，通过“围绕调研课题重点学、全员培训辅导集中学、听取情况通报系统学”的方式，帮助委员知情明政，提高履职能力。完善委员联系制度，制定《主席会议成员联系委员办法（试行）》,建立委员履职档案，健全政协常委履职报告制度。完善住广省政协委员的联络制度，召开住广省政协委员联谊座谈会，加强与

住广省政协委员的联系与交流，组织住广省政协委员市内调

研视察活动，协助住广省政协委员在更高层次上为广元经济社会高质量发展建言献策。

三是推进提案办理和反映社情民意工作。坚持把协商贯穿提案提、立、办、督全过程，强化办前协商、办中协商、办后协商。进一步完善了《政协广元市委员会重点提案遴选和督办办法》，更加注重发挥各分管副主席和相关专委会在遴选重点提案方面的作用，强化带案视察、重点督办和办理评议，提高了提案办理实效，办复率100%，委员满意率保持较高水平。加大社情民意信息采编力度，全年共征集社情民意信息196条，编辑报送24期31条，市委、市政府领导签

批20期27条，向省政协报送社情民意信息27条，采用率较去年大幅度提升。积极争取、精心筹备，高质量举办省政协2018年川东北片区社情民意信息工作座谈会，交流工作经验，得到省政协和兄弟市政协的一致好评。

四是深化政协宣传和交流合作。发挥联谊交友作用，接待上级及外地政协来广调研考察40余批次，加强与乐山、遂宁、巴中、汉中、宝鸡等市政协的横向联系，积极参加川东北经济区开展的“川陕革命老区振兴发展政协协作交流活动”，提出的“建立部省协调、区域联动、区域协作、资源共享四大机制”等多个观点写入《倡议书》。加大文史资料交流工作，编辑出版《脱贫攻坚之2017记忆》《广元十古》文史资料专辑，与全国兄弟市政协交流，弘扬地方文化。市政协书画院积极参加省政协举办的纪念改革开放40周年书

画展，并组织广元书画家到友好城市佳木斯开展联谊活动。

改版升级政协网站，参与央视《中国影像方志》纪录片、《城市对决》节目的策划文案工作，被省政协评为新闻宣传先进单位。

五、坚定决心，坚持强基固本提升能力。常委会主动适应新时代新形势新任务，坚定不移严管政协队伍，着力提升协商议政能力。

一是全面加强政协党的建设。深入学习贯彻全国政协和省政协党的建设座谈会精神，认真贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神，全面落实新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高党的建设质量。

二是加强作风纪律建设。坚持把改进调查研究作为提升“作风纪律深化年”活动的“龙头”工作，建立完善主席会议成员牵头重点调研课题制度，综合发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、常委和委员智囊作用、专家学者“外脑”作用，聚焦问题、深度调研、联合攻关，深入实际摸清问题来龙去脉，集合众智提出解决办法，使调查更加精准，研究更加深入，建议更加管用，切实提升政协建言立论的专业性和“含金量”。

三是加强政协理论建设。结合“大学习、大讨论、大调

研”活动，组织召开广元市政协首届人民政协理论研讨会，

总结梳理政协工作经验，积极开展人民政协理论研究，弥补理论研究短板，注重理论与实践结合，把理论研究成果运用到实际工作中，体现在履职效果上。全年共征集《做好新时代人民政协民主监督工作的对策研究》《新时代政协民主监督的人民性与协商性》等理论文章26篇，向省政协选送4

篇，其中3篇获得优秀论文奖。四是加强政协队伍建设。按照习近平总书记关于“懂政

协、会协商、善议政”的要求，加强政协委员和政协干部培训工作，先后在全国政协培训基地、浙江大学、省委党校、市委党校、长征干部学院举办高层次专题培训班，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，打造一支忠诚、担当、清廉、务实的政协工作队伍。

各位委员，一年来，全国政协、省政协不断加大对我市政协工作的指导，原中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，省政协主席柯尊平和多位副主席相继来广调研指导，对我市政协工作给予高度评价，提出殷切希望。市委高度重视政协工作，市委常委会专题听取政协党组工作汇报，研究讨论政协年度协商计划、常委会工作报告等重大事项，制定了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》；市委、市政府主要领导对政协建议案、专项报告、社情民意信息等及时作出批示，巩固了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好工作格局。在此，我代表市政协常委会，向市委、市人大、市政府，向全市政协各级组织、各

参加单位和全体政协委员，向关心支持人民政协事业的社会公文思&^~享公%众号*

各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结工作的同时，我们也清醒地认识到仍存在一些问

题和不足，主要是：参政议政水平还需进一步提高，民主监督作用有待进一步强化，委员主体作用仍需进一步发挥等。对此，我们将在今后的工作中采取切实措施，认真改进。

2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。市政协工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面贯彻中共十九大、省委十一届三次、四次全会、市委七届七次、八次、九次全会精神，在中共广元市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，突出团结民主两大主题，自觉担当新时代人民政协新使命，把中央、省委、市委的决策部署和对政协工作的各项要求落到实处，把全市各族各界人士的智慧和力量凝聚起来，推进政协协商民主发展，为推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出新贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国70华诞、人民政协成立70周年。

一、坚定“两个维护”，切实把政治建设摆在首位

公文思享&%公众号*~^

把自觉践行“两个维护”作为根本政治任务，树牢“四公文思^&享~公众#号@

个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持和创新学习制度，引导广大委员用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。把加强政治建设、筑牢共同思想政治基础作为政协履职的中心任务，不断完善建言资政和凝聚共识“双向发力”的制度、程序和机制，把思想政治引领落实到履职工作各方面和全过程，引导广大委员和各族各界人士增强固守政治底线的定力，不忘初心、永跟党走。

二、坚守使命担当，倾力助推广元高质量发展

把聚焦市委“三个一、三个三”兴广战略献计出力作为履职主线，倾力助推广元经济社会高质量发展。发挥智力密集优势，围绕大蜀道国际旅游目的地核心区建设，促进文旅经济融合发展，开展议政性常委会专题协商；围绕强力推进“三江新区”建设，打造核心增长极开展重点视察，形成有价值、有分量的协商议政成果，供市委决策参考。发挥渠道畅通优势，围绕加强东西部扶贫协作，助力县域经济发展开展专题协商，发挥浙广合作重要平台的优势，助力东西部扶贫协作示范市建设。发挥联系广泛优势，围绕川陕革命老区振兴发展规划项目落地落实开展跨地域课题调研，加强与省

政协和兄弟市政协的联合履职，助力加快川东北经济区协同

发展。

三、坚持履职为民，协力增进民生福祉改善

把协力打好“三大攻坚战”作为履职重点，坚持以人民为中心的履职理念，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。聚焦聚力打好精准脱贫攻坚战，持续开展“我为扶贫攻坚做件事”活动，提升帮扶实效。聚焦打好污染防治、防范化解重大风险攻坚战，围绕农村污染防治、生态功能修复、企业债务风险等务实建言。聚焦规范医联体建设和发展，开展议政性常委会专题协商，协力解决人民群众看病难、看病贵问题。聚焦农村小规模学校建设、家庭文明建设、基础公共法律服务体系建设等问题开展视察活动，积极参与社会治理。聚焦城市文化品位提升开展界别协商，为我市弘扬广元本土文化谋良策、出实招。做精做优文史资料工作，编辑出版《脱贫攻坚之2018记忆》《返乡创业的故事》《劳动模范的故事》等文史资料专辑。

四、坚持团结民主，不断凝聚社会各界智慧力量

把发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构作用作为重要任务，认真制定并组织实施2019年度协商计划，完善协商议政内容和形式，增强协商议政实效。加强和改进政协民主监督工作，聚焦民营经济融资难、融资贵等问题开展民主评议，营造良好融资环境，促进我市民营经济健康发展，助推市委决策部署落地落实。大力支持民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能，加强同党外知识分子、非公有

制经济人士、新的社会阶层人士的团结联谊，拓展社会各界

有序参与政协协商的渠道，在协商中增进共识、促进团结。精心举办庆祝中华人民共和国和人民政协成立70周年书画展，提升展览档次和规模，以文交友，加强川东北经济区政协书画交流。

五、坚持党建引领，全面提升政协履职能力水平

把加强政协党的建设摆在更加突出的位置，深入学习贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，召开全市政协系统党的建设工作座谈会，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，履行全面从严管党治党政治责任。建立政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、党员委员参加双重组织生活等制度，推动政协党的组织和党的工作全覆盖，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。进一步加大培训力度，提升履职能力，引导委员做好“委员作业”，做协商民主的参与者、实践者、推动者，以高质量履职服务高质量发展。坚持正确用人导向，完善考核机制，注重实践锻炼，着力提升政治素质和业务水平，打造一支政治过硬、本领高强的政协机关队伍。加强对县区政协的工作指导，联合开展调研视察，形成上下联动、上下互动、上下推动的工作新格局，提升全市政协工作整体水平。

各位委员，各位同志！潮平岸阔催人进，踏浪扬帆启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央

周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

在中共广元市委的坚强领导下，团结一心，锐意进取，务实有为，不断推动政协工作高质量发展，为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡团结奋斗！

政协营口市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月8日在政协营口市第十三届委员会第二

次会议上

主席王笑柳

各位委员：

我代表政协营口市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，是十三届市政协肩负新使命、实现新作为的开局之年，也是全市政协与时俱进、履行职能的创新之年。一年来，在中共营口市委的领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，高起点布局谋篇，高质量调查研究，高水平建言献策，高效能履职尽责，谱写了十三届市政协全面提质增效、助力振兴发展的新篇章。

一、笃定方向，忠诚履职，政治定力不断增强

市政协始终把坚持中国共产党领导作为做好一切工作的根本保证，努力夯实团结奋进的共同思想政治基础。

毫不动摇地坚持中国共产党的领导。深入学习贯彻中共

十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，始终坚持和自觉服从市委领导，及时向市委请示汇报重要工作。首次以市委、市政府文件形式印发市政协重点协商和重点调研视察计划，确定的17项重点协商任务全部完成。政协党组定期研究部署党建和意识形态工作，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。制定出台《市政协党组贯彻落实〈关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见〉实施办法》，完善党组成员联系界别党员委员、党员委员联系党外委员制度。依托委员活动站，建立功能型党支部，确保中央大政方针和省市委决策部署在政协不折不扣地贯彻落实。

毫不动摇地筑牢团结奋进的思想政治基础。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的总纲，按照“学懂、弄通、做实”要求，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想大学习、大研讨、大实践活动。高标准召开理论学习座谈会，推动政协工作与时俱进。在省政协理论研讨会上，交流了学习成果。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，扎实开展“新时代新思想新作为”专题学习和“不忘初心跟党走，扬帆启航新征程”主题党日等活动，引导广大政协委员、机关干部筑牢思想政治基础。

毫不动摇地推进人民政协协商民主建设。健全完善了以

全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重

点，以对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。通过举办培训班、发放学习资料、组织观看警示教育片和在政协网站、公众号开设学习专栏等形式，教育引导政协委员、机关干部“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

二、围绕中心，精准履职，助力发展成效显著

市政协始终把助力营口全面振兴作为第一要务，积极围绕中心、服务大局，努力助推全市经济高质量发展。

率先吹响呼唤营商回归“集结号”。专题召开“营商携手同心，助推家乡发展”企业家委员座谈会，发出《呼唤营商回归倡议书》，形成了《加快营商回归，助推家乡发展》建议。《倡议书》和建言成果在我市首届营商大会及相关工作中得到转化利用。省政协《友报》头版以《吹响呼唤营商回归的“集结号”》为题，予以宣传报道。

扎实推动实施乡村振兴战略。聘请省内知名专家做专题报告，组织住营省政协委员赴先进地区考察学习，分别召开乡村振兴报告会、专题座谈会、情况通报会等6次会议。紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明等课题，组织开展调研活动120余次，形成建言材料22篇。形成的《关于加快补齐短板,促进我市精准实施乡村振兴战略的建议》，成为市政府及有关部门推动乡村振兴的重要参考。

持续打造开放发展新高地。聚焦推动大开放大发展议题，组织9个调研组广泛深入调研，通过合力攻坚、对口协

商和召开点评会，打造建言精品。市政协常委会议提出的《关

于依托自贸区综合保税区港口园区等优势，谋划新一轮营口大开放大发展的建议》，被吸纳到我市推进开放发展的文件中。组织调研组赴舟山、厦门港口企业实地考察，积极助推港航服务业发展。围绕深化城际合作，就促进我市与友好城市协同发展、合作共赢资政建言。积极参加辽宁沿海经济带

（大连）政协研讨会，从强化自贸试验区引领作用等方面，助力我省大开放大发展。

致力厚植振兴发展基础。召开“营口有礼，从政协委员做起”座谈会，发出《倡议书》，编发政协信息，录播政协论坛，为打造礼德之城献计出力。立足补齐人才短板，形成

《关于破解人才引进和留住瓶颈的建议》,在省政协专题协商会上交流发言；录播电视节目，努力营造拴心留人的浓厚氛围。报送《政府采购应用本地产品情况的调研报告》，助推本地企业发展壮大。立足推动民营经济持续健康发展组织常委视察，助推产业转型升级和经济结构优化。积极投身全市经济建设主战场，班子成员带头参与项目建设和招商引资工作，助推营口全面振兴发展。

三、关注民生，倾情履职，服务群众取得实效

市政协始终坚持以人民为中心的工作理念，围绕民生关切问题持续献计出力，积极促进民生改善和社会和谐。聚焦医疗惠民建诤言。组织专题调研，召开促进社区卫生服务中心建设专题协商会，达成广泛共识。专题协商工作，得到省政协主要领导的充分肯定。

紧扣养老服务谋良策。组织开展养老服务体系建设情况

视察，从推行居家养老、加强队伍建设等方面建言献策，协商解决养老产业发展不平衡、不充分问题。

围绕社会治理出实招。立足改善城市环保基础设施，组织常委视察，促进相关部门改进工作。提出《整治停车难停车乱问题重在精准施策》等建议，推动具体问题解决。围绕

《营口市机动车停车管理条例（草案）》进行立法协商，积极促进社会治理科学化。

助力精准脱贫用真情。班子成员率先垂范,积极帮助定点帮扶村争取项目资金，选派机关干部担任第一书记。组织四个调研组分赴有关县（市）区评估审核，推动脱贫攻坚工作精准到户、精准到人。举办“脱贫攻坚情系杨村”主题实践活动，通过捐款捐物和送医药、送科技、送文化，密切了政协委员、机关干部与农民群众的血肉联系。一年来，协调帮扶项目12个，资助贫困户479户，协调投入资金1034万元，在助力脱贫攻坚中彰显了为民情怀、贡献了政协力量。

四、民主协商，履职尽责，自身建设全面加强

市政协始终坚持团结和民主两大主题，强化政治共同体意识，唱响了人民政协商以求同、协以成事的大合唱。

充分凸显党派团体优势。坚持重要协商会议和视察调研优先安排党派同志发言，党派报送的信息优先编发，党派提案优先督办，做到“政治参与上尊重、协商议政时优先、合作共事时平等”。市政协党组会同市委统战部就重要协商工作到党派征求意见，共同画好最大同心圆。一年来，市各民

主党派、工商联、无党派人士、有关人民团体在政协会议上

发言70余人次，提交提案150余件，报送社情民意信息110余篇，为推动全市振兴发展作出积极贡献。

切实发挥政协界别作用。教育、科技、对外友好、少数民族、宗教等界别委员，分别围绕促进基础教育提质增效、推动科技成果转移转化、城市清洁供暖、发展休闲旅游、落实民族宗教政策、清真食品管理等，进行专题调研和监督性视察，有效促进了相关工作开展和具体问题解决。

积极发挥专委会基础性作用。着力做好“专委会+”大文章，通过与民主党派、县（市）区政协、对口界别、党政部门联合联动，加强信息交流及履职合作，下活政协履职“一盘棋”。

有效激发委员履职活力。健全市政协领导、专门委员会联系委员的工作机制，制定实施委员履职管理办法和量化考核办法，建立委员基本信息库和履职档案，推动了委员管理的规范化。依托专委会持续开展政协委员“进社区”“三下乡”“献爱心”等活动。成立委员活动站，延伸了履职工作触角。

着力打造“服务型”政协机关。建立健全履行职能、队伍建设、政务工作等12类50项规章制度。通过弘扬新时代辽宁精神、“重实干强执行抓落实”专题学习、丰富机关业余文化生活和实行工作目标量化考核等形式，创建和谐包容、服务高效的政协机关。

注重加强政协协作联动。高质量完成省政协营商环境建

设条例贯彻落实情况视察组、海南省政协口岸建设发展情况

调研组等13个团组200多人次来营调研考察接待工作。围绕全域旅游、构建综合航线网络等课题，与兄弟市政协探讨交流。召开市、县（市）区政协主席座谈会，围绕共同关注课题联合调研，增强了全市政协履职工作合力。

五、与时俱进，务实创新，政协活力充分展现

市政协始终把提质增效贯穿于政协履职的全过程，在继承中发展，在改革中创新，促进了各项工作提档升级。

民主监督取得新进展。市、县（市）区两级政协聚焦营商环境建设联合监督视察，形成《关于持续推进营商环境建设，营造全社会参与氛围的建议》，助力打造营商环境升级版。寓民主监督于专题协商、视察调研、提案办理及各种履职活动之中，积极开展会议监督、视察监督、提案监督、社情民意信息监督、“政协论坛”监督，增强了民主监督实效。公%文思^享公众@*号~

提案工作实现新突破。严把提案选题关、审查关、立案关，采取建章立制和协商促办、领导督办、跟踪视察、提案办理“回头看”等务实举措，推进提案工作从数量型向质量型、从公文办理型向协商办理型、从答复型向落实型转变。全年立案291件,《解决历史遗留问题，助力实体经济发展》

《给物流企业减负》等诸多提案得到办理落实，取得了良好的社会效果。

信息工作开拓新局面。高质量召开全市政协信息工作会议、社情民意恳谈会，聘请特邀信息员，建立微信群，促进信息工作质效全面提升。全年编发社情民意信息53期，其

中，《防止司法鉴定机构成为“脱缰野马”》等7期信息得

到省政协采用；《关于整治市高中校园内河流污染问题的建议》《清理“僵尸”企业实现“腾笼换鸟”尚需政府给力》等35期信息得到市领导52人次批示，切实发挥了信息“直通车”作用。针对《37家企业无法办理土地使用证问题应引起重视》的信息，市政府高度重视，多次召开工作协调会推进落实，使困扰企业发展10年的历史遗留问题得到有效解决。

文史工作迈上新台阶。倾力编印《营口知青文学摭拾》

《营口戏曲歌舞的旧闻与新篇》等文史资料。吸纳政协建议，市级主要媒体开设“营口历史上的今天”专题专栏。组织召开“国际视域下的中国东北首个开埠口岸”等专题研讨会，助力打造东北历史文化名城。

宣传工作打造新品牌。依托政协网站、公众号、“掌上政协”展现创新成果和履职风采，刊发各类稿件800余篇，扩大了营口政协的美誉度和影响力。着力打造“政协论坛”品牌，精心录制《遏制乡村操办随礼风》《远离非法保健食品陷阱》等6期电视节目，广泛传播政协好声音、正能量。各位委员，过去一年取得的成绩是中共营口市委正确领导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，也是各县（市）区政协积极参与，市政协各参加单位、广大政协委员、机关工作人员团结奋斗的结果。在此，我代表市

政协常委会表示衷心感谢，并致以崇高敬意!回顾一年来的工作，我们清醒认识到，与新时代新思想

和人民群众对政协工作的新期待新要求相比，还存在一些差

距和不足。突出表现为：一是议政建言质量还有待提高，有的调研题目偏于宏观，有的重调查轻研究，一些意见建议缺乏针对性和可操作性。二是民主监督实效和协商成果转化需要进一步增强，对建言成果采纳落实情况缺乏跟踪调研和动态监督，转化落实率还有待于提升。三是政协委员主体作用发挥不充分，有的委员很少撰写提案和社情民意信息，很少参加政协会议和履职活动。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，努力加以改进。

2019年工作安排

2019年，是中华人民共和国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。市政协常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，紧扣省市委重要决策部署，坚持一线思维，不断砥砺前行，实现资政建言和凝聚共识双向发力，推动政协党建、履行职能和自身建设再上新台阶，为推动营口全面振兴发展贡献智慧和力量。

一、强化理论武装，筑牢团结奋斗思想政治基础

要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务，通过进一步完善以党组理论学习中心组学习为引领，常委会集体学习、党组（扩大）会议学习、委员培训学习等相结合的学习制度体系，引

导政协各参加单位、广大政协委员和机关干部深学实悟践

行，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为基本遵循，努力用重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。

二、坚持党的领导，进一步加强政协党建工作

认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中办印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，努力将党的领导落实到政协履职的全过程和各方面。积极发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”作用，始终与市委同心同向、同力同行。创新党员活动方式，按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求，探索建立健全党员委员参加双重组织生活制度，在政协全体会议期间和重要调研视察考察、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组织，努力实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

三、积极履行职能，倾力促进营口全面振兴发展

要把全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神作为贯穿全年政协工作的主线，聚焦补齐拉长“四个短板”、推进“六项重点工作”和市委十二届十次全会部署，积极履行政协职能，为推动营口全面振兴献计出力。聚焦解放思想、推动经济高

质量发展和助力打赢精准脱贫攻坚战，召开专题议政性常委

会议，助推习近平总书记重要讲话精神在营口落实落地。紧扣推动国资国企改革、促进农产品加工业发展、推进学前教育持续健康发展、加强老旧小区物业管理等进行专题协商，努力在破除发展瓶颈、增进民生福祉方面立论建言。围绕推动“四基地一中心”传统产业转型升级、重点旅游项目建设、公共文化服务设施建设利用等组织常委视察，围绕推动自贸区综保区重点项目建设、促进港产城协同发展、推进新老城区融合发展等进行专委会视察，为助推全市经济社会持续健康发展建言献策。深耕调查研究“责任田”，针对践行“营口有礼”、民营医院发展、少数民族文旅建设、农村家庭农场建设等课题，广泛深入调研，努力提出可行性建议。下移履职工作重心，深入开展政协委员“进社区”“三下乡”等活动，切实把履职为民要求落到实处。强化民主监督，咬住持续推进营商环境建设、推进物流业发展、整治农村环境污染、社区卫生服务中心建设等课题，开展视察监督、评议监督、“回头看”监督，推动有关问题解决和相关工作开展。坚持重在经常、持续发力，充分发挥提案和信息等在协商议政中的重要作用。整合市、县（市）区两级政协优势资源，就共同关注课题和重要工作协同攻坚，合力打造履职精品。积极参加辽宁沿海经济带政协研讨会，从更高层面推动营口乃至辽宁全面振兴发展。

四、增进团结民主，努力汇聚成事兴业强大合力

要以庆祝新中国和人民政协成立70周年为契机，广泛

增进共识，努力汇聚实现中华民族伟大复兴的正能量。坚持

与市各民主党派、工商联、无党派人士联系制度，经常组织联合调研、监督视察等活动，支持他们在政协平台行使政治权利。认真贯彻党的民族宗教政策，广泛团结民族和宗教界人士。充分调动人民团体的履职积极性，着力加强与社会新阶层代表人士的联系。加强同海外侨胞、归侨侨眷、在外营商的联络联谊，扩大对外交流合作。着力办好政协论坛，打造品牌栏目。充分运用政协网站、公众号、“掌上政协”等新媒体平台，全面展现政协履职风采。编辑出版《营口对外开放史》《营口西大街史料选辑》等文史资料，充分发挥“存史资政、团结育人”作用。坚持一致性和多样性相统一，积极协助市委市政府协调关系、化解矛盾，凝聚共识、增进团结，最大程度地为营口全面振兴发展营造良好社会氛围。

五、加强自身建设，着力推进政协履职能力现代化

要以“履职质量提升年”活动为载体，引导政协委员、机关干部以一线思维创造一流业绩。要以委员队伍建设为重点，抓好委员教育培训，加强委员服务管理，健全和完善委员联络和委员履职工作规则。鼓励委员深入基层、深入人民群众之中倾听民意、体察民情、了解民忧、凝聚民心，真正树立有定力、有担当、有温度、有情怀、有作为的良好形象。创新委员参政议政载体，运用委员活动站激发政协履职活力，运用现代传媒探索推进网络议政、远程协商的新形式，加强“智慧政协”建设。开设“政协讲坛”，着力提高政协委员和机关干部的政治把握能力、调查研究能力、联系群众

能力、合作共事能力。强化政治、思想、组织、作风、纪律

建设，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍，为推动新时代全市政协工作再上新台阶奠定坚实基础。

各位委员，新时代新思想把舵定向，新征程新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共营口市委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、砥砺前行，同舟共济、再铸辉煌，为决胜全面建成小康社会、实现营口全面振兴谱写更加绚丽的篇章!

政协邯郸市第十二届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月22日在政协邯郸市第十二届委员会第

三次会议上

主席王进江公#文思享公众@*号~%

各位委员：

我受政协邯郸市第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。同时，请列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

一年来，市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实中央精神和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“三个三”总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了新的显著成绩。市委高度重视政协工作，常委会4次听取政协工作汇报，审议政协民主协商计划。市委书记高宏志、市长王立彤等市领导多次就市政协双月专题议政座谈会、提案承办工作、社情民意等做出重要批示，对政协工作提出新的要求。在中共邯郸市委的坚强

领导下，市政协及其常委会全面贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想和中共十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照“三二一”工作部署，围绕中心、服务大局，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，大力推动工作创新，丰富协商民主实践，强化民主监督职能，着力加强能力建设，为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸作出了积极贡献。

（一）始终坚持党对政协工作的全面领导，坚定正确的政治方向

常委会不断增强政治自觉，筑牢思想基础，坚定维护核心，确保政协事业始终沿着正确方向前进。

加强理论武装。一是坚定政治立场。市政协常委会积极引导和带领全市参加政协的各党派团体和各族各界人士树牢“四个意识”，增强“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是精心组织学习。完善学习制度，制定学习计划，明确学习重点，通过党组理论中心组、主席会议、常委会议、委员报告厅、中组部培训基地川大培训班等多种形式，共集中开展学习32次，推动思想理论武装走深、走实、走心。三是开展学习研讨。按照全国政协和省政协统一安排，扎实开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，坚持问题导向，对标对表，认真查摆思想上、行动上存在的差距和不足，明确整改措施和今后的努力方向，广大政协委员和机关干部进一步坚定了理想

信念，强化了使命担当。

突出政治引领。牢牢把握政协的性质定位，坚持团结和民主两大主题，努力把党的政策主张转化为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。主动争取市委对政协工作的领导、重视和支持，中央和省市委重要会议和重大部署及时传达学习、贯彻落实，政协重要会议、重要事项、重要活动及时向市委请示报告。紧紧围绕全市大局履行职能，做到市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。

筑牢党建根基。自觉贯彻中央和省市委关于全面从严治党的各项部署和要求，着力从党组自身、政协机关和政协组织三个方面加强党的建设，管党治党取得了积极成效。一是强化党组班子建设。坚持把抓好党建作为最大政绩，充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，认真履行政治领导责任，以提高政协履职水平为重点，以制度建设为抓手，全面加强党组思想、理论、能力建设。二是改进机关党的建设。认真贯彻落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全国政协、省政协党建工作座谈会精神，在市委领导下，设立机关党组，探索设立专委会分党总支，机关党建更加完善。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，大力加强纪律作风建设，认真完成巡视整改工作各项任务。三是加强政协组织党的建设。积极推广曲周“六有双联双促进”经验，探索建立界别临时党支部和党员委员活动室，

把支部建在界别上，把委员聚在党旗下，努力实现党的组织

对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。省市领导对我市政协系统党的建设工作分别作出重要批示。市委书记高宏志要求，全市政协系统要将加强党的建设和党的领导作为重中之重的工作抓紧抓好。省政协主席叶冬松、副主席沈小平、曹素华要求，积极探索、大力推进，并将邯郸做法、成效摘刊，供大家学习借鉴。

（二）始终坚持贯彻新发展理念，积极推进新时代政协工作提质增效

常委会把改革创新贯穿履职工作的全过程和各方面，深入贯彻市委九届三次、四次全会精神，聚焦“三个三”战略部署，组织开展协商议政12次、专题调研16次、重点视察

25次，为全市经济社会持续健康发展贡献了智慧和力量。搭好“大舞台”，全体会议取得新成效。十二届二次会

议期间，借鉴全国政协、省政协作法，首次举行大会发言，围绕推动高质量发展、环境治理、脱贫攻坚、推进城镇化等方面，10名委员作了精彩发言，22名委员作了书面发言，得到了市委、市政府领导的重视和肯定。创新协商形式，组织界别联组讨论，市党政领导和广大政协委员面对面协商、零距离交流，吃透上情，形成广泛共识，议政建言，展现委员担当。各组成单位、县（市、区）政协及市政协委员共提交提案720件，审查立案696件，目前已全部办复。

当好“智囊团”，常委会议专题协商作出新贡献。将常委会议作为履行职能的重要抓手，丰富形式，细化内容，增

加密度，常委会专题协商的实效性和影响力进一步提高。以

“三个三”战略部署为主题召开三次常委会议专题议政，向市委、市政府提出意见建议90余条。以“助推双创双服”为议题的常委会议，采取视察与会议相结合的形式，邀请市发改委、市公安局、市建设局、市行政审批局等16个部门领导参加，分四路围绕“提升创新创业水平、增强实体经济活力、补齐民生事业短板、优化营商服务环境”到相关单位视察调研，推动了“双创双服”相关工作的开展。

唱好“重头戏”，双月专题议政座谈会展现新亮点。认真落实中央和省市委关于政协协商民主建设重大改革举措，按照大格局、小切入、能议透、可落实的原则，常委会积极探索，着力实践，不断完善“双月专题议政”这一平台。一年来，围绕市委市政府高度重视、社会各界普遍关注、人民群众最为关切的问题共组织座谈会6次，参与协商的委员达

260余人次，报送报告6期。一是聚焦改革发展，就“培育上市企业、服务实体经济发展”和“提升开发区土地利用效率”分别召开座谈会资政建言。关于“提升开发区土地利用效率”的报告，高宏志书记作出重要批示，给予充分肯定，提出明确要求，王立彤市长在全市经济分析会上对报告进行了部分引用，对政协的工作成果给予了高度评价。二是聚焦改善生态环境，形成了《关于“改善水环境，做好水文章”情况报告》，受到多位市领导高度赞扬，引起省市新闻媒体的高度关注。三是聚焦改善民生，先后召开“推进城乡义务教育均衡化发展”“不断增强群众就医满意度和医改获得感”

和“推动移风易俗，树立清新乡风”座谈会，为党政科学决

策提供了有益参考。一年来，通过双月专题议政座谈会，委员、专家开门见山、直奔主题、踊跃提问，市直部门直面问题、不遮不掩、一一回应，这种创新性现场问答、解决问题的形式受到了广泛好评，取得了良好效果，促使一批党政关注、社会关切的热点难点问题得以解决。公~%*^文思享#公众号

架好“连心桥”，重点履职活动彰显新作为。一是积极服务全局工作。按照市委部署和要求，市政协领导班子成员多次深入联系的重点项目、贫困村、信访户调研走访，了解情况，帮助解决实际困难；组织委员到广平县丁村、平东街村、涉县西达村开展送医送文化下乡活动，受到当地群众的热烈欢迎；选派机关干部驻村扶贫帮困，协调解决实际问题，合力助推脱贫攻坚。二是努力搭建合作平台。深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，市政协领导带队，就服务和支持民营企业发展开展系列调研视察活动，并在邱县举行政银企合作对接活动，授信或出具贷款承诺函共计3.15亿元，截至目前到位9520万元，帮助企业解决融资难题。三是开展重点视察活动。组织委员就食品安全、扫黑除恶等重点课题深入一线，建言献策，提出意见建议30多条，被有关部门吸收采纳。

用好“话语权”，民主监督工作取得新突破。一是探索市县联动监督。开展环境污染防治专项监督活动，历时8个

月，共组织调研、座谈、研讨等活动30余次，形成调研报

告25篇，其中市政协4篇和县（市、区）政协10篇被省政

协收录，总篇数在全省各市政协中位居第一。市县两级政协

联合进行“农村改厕、污水处理、垃圾处置”专项监督，着力推动乡村振兴的各项措施落到实处。二是创新社情民意监督。适应新时代政协工作的新要求，把反映社情民意工作作为联系和服务群众的重要抓手，于去年9月创办《社情民意》

专刊，目前，向市委、市政府报送8期，市领导批示14人次。三是联合媒体进行监督。与市电视台开办《政情民意半月谈》电视问政节目，邀请委员、市民代表、专家与市直有关部门领导就旅游、水环境、停车难等民生热点话题展开讨论，已播出9期，搭建了党政、群众、媒体“三位一体”沟通交流平台。四是大力推进民主评议监督。坚持民主评议与服务大局相结合，先后推荐38名委员参与“最美退役军人”评选、信访人信访事项听证会、市中院司法作风专项督导座谈会、财政涉农资金阳光化管理座谈会等活动。

画好“同心圆”，广泛凝心聚力迈出新步伐。牢牢把握团结民主两大主题，引导各党派团体和各族各界人士努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。一是加强合作共事。与市委统战部联合召开纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会，重温多党合作光辉历程，推进新时代多党合作事业不断向前发展。进一步加强党组成员与各民主党派负责人沟通联系，大力支持各民主党派、工商联参与市委市政府重大决策部署的协商讨论，共同开展调研视察、提案督办和专题协商等活动。二是增进团结联谊。走访慰问民族宗教界代表人士，积极参加少数民族和宗教团体的节庆

公@文思享公众#*^号~活动，组织民族宗教界委员开展学习考察，促进了民族团结、

宗教和睦。组织港澳台界委员深入了解外资企业生产经营情况，征求外资企业对进一步优化营商环境的意见建议。三是密切交流联系。配合全国政协、省政协和兄弟市政协在我市开展视察调研活动30余次。加强对县（市、区）政协工作的指导，建立完善工作联动机制，开展联合视察调研，提高了政协工作整体水平。

（三）始终坚持服务委员，干事创业的基础更加坚实常委会主动适应新形势新要求，大力发挥委员主体作

用，牢固树立服务委员、依靠委员的理念，不断夯实履职基础，努力推动我市政协事业呈现新气象。

强化委员服务管理。发挥委员履职考评“指挥棒”作用，出台《进一步加强政协委员履职能力建设的意见》和《委员履职情况考评办法》，开发委员履职管理APP，建立履职档案，对委员履职情况进行量化计分，委员履职活力显著增强。坚持政情通报会制度，为委员知情明政、履职尽责创造条件。深入联系走访委员，积极解决困难和问题，让委员感受到政协大家庭的温暖。

完善制度机制。制定年度协商计划，出台双月专题议政座谈会办法，健全提出议题、组织活动、成果转化等工作机制，形成了以全体会议为龙头、专题议政性常委会议和双月专题议政座谈会为重点、重点调研视察为常态的协商议政新格局。建立专委会重点工作负责制，把常委会、双月专题议政座谈会、党建、社情民意等重点工作落实到部门、细化到

个人，更好服务委员、推动工作。

加强机关建设。建立健全机关教育、管理、考核和激励机制，一以贯之地把政协各部门双月工作述职点评打分做实，着力练内功、夯基础、求实效。自觉、主动接受纪检派驻监督，全力支持配合派驻纪检组工作，大力营造风清气正的政治生态。扎实开展“三新”主题活动，组织全体党员干部深入学习研讨，认真查找并解决“不担当、不作为”的问题，精神状态、工作水平大幅提升。

扎实推进经常性特色工作。抓好文史工作，通过大量调查和深入研究，撰写了《“五一口号”与邯郸》《邯钢：新中国工业战线改革与管理的旗帜》等重要史料，编纂了《都城万雉》《赵都邯郸与赵王城研究》等文史书籍，充分发挥了文史资料在存史、资政、团结、育人和挖掘提升邯郸文化资源内涵等方面的重要作用。抓好宣传工作，积极发挥主阵地作用，在《邯郸日报》开辟专栏建言议政协商，在市电视台播出《委员风采》45期，加强微信公众号、政协网站等新媒体建设，扩大了政协社会影响力，激发了委员履职积极性。

各位委员，常委会取得的工作成绩，离不开市委的坚强领导和市人大、市政府的大力支持，离不开政协各参加单位和广大政协委员的共同努力，离不开各县（市、区）政协和社会各界的密切配合。在此，我代表十二届市政协常委会，表示衷心的感谢!

总结一年来的履职实践，我们深刻认识到，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，一切工作都要围绕中

共邯郸市委决策部署来进行；必须坚持人民政协性质定位，

在宪法法律和政协章程范围内履职尽责；必须坚持服从服务全市改革发展稳定大局，实现政协工作与党政中心任务同频共振；必须坚持以人民为中心的发展理念，密切联系群众，关心群众疾苦，反映群众呼声，维护群众利益；必须坚持以创新思维推动政协工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能；必须坚持发挥委员主体作用，相信委员、依靠委员、服务委员，形成共促发展的强大合力。

在总结成绩的同时，也要看到，工作中还存在一些薄弱环节和不足，主要是，理解和把握人民政协新方位、新使命还不够深刻；创新理论武装与提升学习素养在做实上还有差距；协商民主的作用发挥还不够充分，民主监督仍是政协履职的短板；调查研究的能力和建言献策水平需要进一步提高；机关自身建设和服务水平有待进一步加强。这些问题，我们将认真对照，切实改进。

2019年工作部署

2019年是新中国和人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作使命光荣、责任重大。今年市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共邯郸市委的坚强领导下，紧紧围绕市委九届五次全会提出的决策部署，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，发挥优势、履行职能，为新时代全面建设富强邯郸、美丽邯郸

作出新贡献。

（一）旗帜鲜明讲政治，着力提高政治把握能力。认真组织政协委员和机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，持续开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，努力做新时代中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者、自觉推动者。要提高政治站位，强化政治担当，始终筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。全面贯彻落实中共中央和省市委一系列重大决策部署，守牢方向不动摇，把握大局不偏离，坚定落实不含糊。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，把党的领导贯彻落实到政协履行职能的全过程。

（二）着力加强思想引领，广泛凝聚共识。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持党组成员每半年至少走访一次各民主党派、工商联，定期组织党外委员开展调研视察。积极宣传市委政府的重大决策部署，着眼于寻求最大公约数，多做减少阻力、增添助力、形成合力的工作，多做减少杂音、增强和声、形成合唱的工作，努力使市委的决策主张成为社会各界的广泛共识、共同意志和自觉行动。要围绕新中国和人民政协成立70周年开展系列庆祝活动，配合市委召开市委政协工作会议，充分展现人民政协的光辉历程，展现一届又一届委员接续奋斗的精神风貌，展现人民政协制度更加成熟更加定型的光明前景。

发挥文史工作的独特作用，筹建市政协文史馆，宣传和普及

我市的历史文化和红色革命文化。

（三）积极发挥政协优势，主动服务中心大局。聚焦市委九届五次全会精神，选准政协工作的契合点、结合点和着力点，突出人才荟萃、联系广泛、智力密集的特点，精准建言、助力发展，更好地践行协商民主的制度优势。一要紧紧围绕加快产业结构调整步伐、打好三大攻坚战和城乡统筹、合力突破等重大问题，召开专题议政性常委会议，助力党委政府科学决策和高效落实；二要紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，着眼住房、环境、教育、就业、医疗、保障等事关人民群众生产生活的实际问题，召开双月专题议政座谈会，为改善民生献计出力；三要紧紧围绕创新社会治理、防范重大风险、化解信访积案、深化扫黑除恶和安全生产等社会热点难点问题，开展重点履职活动，维护社会稳定，推进公平正义；四要紧紧围绕党政所需、群众所盼，组织和引导委员立足本职，建功立业，投身全市发展主战场，主动为招商引资牵线搭桥，积极参与社会公益事业，以自己的实际行动为政协事业增光添彩。

（四）全面加强自身建设，着力提高工作制度化、规范化、程序化水平。一是完善党建工作制度。认真贯彻落实关于加强政协党的建设工作意见，探索建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，推进党员委员活动室建设，努力实现党建工作“两个全覆盖”。二是提高调查研究能力。研究制定加强和改进重点调研工作的意见，弘扬务实作风，

改进调研方法，努力提高建言献策质量和水平。深入开展县

级政协调研，着重调研工作开展、协商活动、自身建设等方面的经验做法，研究解决共性问题。三是加强协商民主建设。完善协商方式，丰富协商内容，探索界别协商、对口协商、提案协商的有效形式，完善委员履职移动平台，形成广泛、持续、深入参与的协商渠道。四是推进民主监督工作。认真贯彻落实中央和省市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的新部署新要求，把监督重点放到推动市委市政府决策部署的落实上来，继续办好《政情民意半月谈》和《社情民意》专刊，协助党委政府解决问题、改进工作。五是完善委员管理制度。认真执行《委员履职情况考评办法》，激励与约束并重，对委员履职实行量化考核。建立中共党员常委年度述职制度，确保党员常委在议政建言上坚持正确的政治方向，在提高质量上发挥示范带头作用。创新学习载体，丰富学习内容，加大对政协委员和机关干部的培训力度。六是充分发挥专委会基础作用。突出专委会联系委员、服务委员、组织委员的功能，坚持定期走访看望委员，每季度组织委员开展调研视察、协商座谈等活动，使每一位委员都能够参与到政协工作中来。

各位委员，新时代承载新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共邯郸市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，谱写新时代全面

公^文*思&#享公众号@

建设富强邯郸、美丽邯郸新篇章作出新的更大的贡献，以优

异成绩向新中国和人民政协成立70周年献礼!

政协包头市第十三届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月20日在政协包头市第十三届委员会第

二次会议上

张世明

各位委员：

我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是政协包头市第十三届委员会常务委员会的履新之年。在中共包头市委的坚强领导下，市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习中共十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，坚持团结和民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥爱国统一战线组织的优势，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，在助推包头经济社会发展进程中，作出了积极贡献。

（一）强化党的领导，夯实思想政治基础。始终坚持党

对人民政协的领导，以党的政治建设为统领，全面推进市政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，带领政协委员坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；引领政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

持续加强思想理论武装。坚持学以致用，建立以市政协党组理论学习中心组学习为引领，常委会议专题学习、主席

（扩大）会议集体学习、政协委员培训学习相配套的制度体系。系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会坚持和发展什么样的中国特色社会主义，怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大理论问题。重点学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，深刻领会新时代建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协的重大时代课题。专题学习汪洋主席关于提升人民政协工作质量的新部署新举措新要求，深刻领会人民政协做什么、人民政协怎么做的重大实践问题。充分发挥市政协党组的领导核心作用，加强党的建设，提高党的建设质量。

组织机关干部赴革命圣地延安和梁家河村参观学习，坚定理想信念、树立为民情怀、传承使命担当。加强制度建设，制定修订党建规章制度23项；定期研究党的建设、廉政建设和意识形态工作，制定任务清单，明确责任分工，推动任务落实，做到以党建为动力，激发履职活力；做到以履职成

果，检验党建工作。

持续增强思想政治自觉。坚持中共包头市委对市政协的领导，按照“市委有号召，市政协有行动；市委有部署，市政协有落实”的理念，认真学习自治区党委常委、市委张院忠书记在市政协十三届一次会议闭幕会上的讲话精神，坚决贯彻落实“四个要求”和“六化目标”的指示，做到市委的决策部署到哪里，市政协力量就汇聚到哪里；做到市委的工作推进到哪里，市政协作用就发挥到哪里。

持续凝聚思想政治共识。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以纪念“五一口号”发布70周年为契机，举办理论研修班、专题辅导讲座，重温历史，凝聚共识。引领各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，使党的主张成为各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想共识，做到坚定政治自觉，做到增进思想自觉。

（二）积极参政议政，助推经济社会发展。围绕中共包头市委对落实“三大攻坚战”和“三个扎实”的决策部署，按照专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的要求，遵循“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”的原则，开展25次协商议政，提出91条意见建议，助推经济社会高质量发展。

聚焦经济发展协商议政。紧扣“发展稀土新材料、延伸稀土产业链条”“加大对科研院所的支持力度、推进产学研

一体化发展”等9项议题议政建言，为经济提档升级添动力。

围绕“全力支持民营企业、加快各类市场主体发展”“全面推进人才强市战略”等5项议题建言献策，为经济健康发展增活力。

聚焦改革开放协商议政。紧扣“推进行政审批制度改革、营造良好发展环境”议题深入调研，为构建亲清新型政商关系建诤言。围绕“全力推进包榆（包海大通道）段高铁建设”“推动满都拉口岸基础设施建设、加快发展外向型经济”2项议题开展协商，为推动开放发展献良策。

聚焦民生改善协商议政。紧扣“发展职业教育、培养技能型人才”“提高基层医疗服务水平、突破分级诊疗瓶颈”等5项议题咨政建言，为发展社会事业贡献智慧。围绕“严格落实精准扶贫政策、坚决打赢脱贫攻坚战”“提高污水处理和再生水利用水平”等3项议题提出建议，为增进民生福祉贡献力量。

（三）增强监督实效，助力决策贯彻落实。把落实中共包头市委的重要决策、重要工作作为履职重点，不断提高民主监督水平。公文思*&享%~公@众号

不断创新民主监督方式。围绕推动工作、改进问题，对市教育局、市人社局、市交通局等7个政府部门进行民主评

议；对公交、供热、通信、电力4个行业开展专项监督；推

荐30名政协委员担任行风、政风监督员，扩大人民政协监督范围，进一步拓展了民主监督的广度。

不断丰富民主监督内容。围绕社会热点、民生领域，对

环境保护、城市管理等6项议题，分别组织政协常委专项视

察、主席会议集体视察和政协委员跟踪视察，强化人民政协监督职能，进一步加大了民主监督的强度。

不断增强民主监督实效。围绕社会关注、群众关心，发挥提案主渠道作用，提高提案办理质量，强化重点提案示范带动，全年征集提案441件，立案404件，督办重点提案40件。发挥舆情汇集功能，编报《社情民意信息专报》32期，畅通民意表达渠道，进一步强化了民主监督的深度。

（四）坚持团结民主，凝聚改革发展合力。注重发挥人民政协团结统战作用，以交流求合作，以民主促和谐，为改革发展添智力、聚合力。

全力凝聚政协系统力量。积极落实主席会议成员联系旗县区政协制度，邀请旗县区政协主席列席市政协常委会议、主席（扩大）会议，组织召开旗县区政协主席座谈会，开展联合调研、联合视察活动，推动市政协和旗县区政协在感情上联络沟通、思想上凝聚共识、工作上上下贯通。

全力凝聚各界人士力量。积极落实市政协联系各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士制度，开展调研协商、撰写提案建议，全年提交大会发言43篇、

提案57件，传播好声音、汇聚正能量。关注少数民族群众生产生活，调研少数民族群众精准脱贫和少数民族传统体育工作，举办民族宗教理论政策讲座，增进了民族团结。关心宗教界教职人员生活，看望宗教界人士，宣传党的宗教政策，促进了宗教和顺。

全力凝聚脱贫攻坚力量。积极落实自治区政协的要求和

中共包头市委的部署，出台了《全市政协系统助力脱贫攻坚实施方案》，建立了以专委会为依托、界别活动为特色、旗县区政协积极参与的脱贫攻坚工作机制，全市政协系统协调扶贫资金1353万元（其中，市政协委员和机关干部捐款44

万元，旗县区政协捐款捐物139万元，总计183万元）助力

脱贫攻坚。其中，市政协协调908万元，实施生猪养殖、蔬

菜大棚建设、山樱桃培育等16个产业项目；协调53万元，支持村镇道路、饮水工程、村容村貌整治等基础设施建设；协调153万元，协助包头市中心医院为固阳二中1800名师

生进行健康检查，建立学生三年健康档案，并对6名先天性心脏病学生进行了康复治疗。同时，教育体育界推动北重三中、一机一中对固阳一中实施了教育帮扶行动；医药卫生界等12个界别活动组为1600名帮扶村镇群众开展了医疗义诊

活动；工会妇联共青团社会福利社会保障界为500名农村留守儿童进行了心理辅导。

（五）加强改革创新，全面提升履职能力。主动适应新部署新举措新要求，创新履职方式，提升履职能力。

强化专委会的基础作用。按照政治素质高、工作质量优的要求，充实专委会工作力量，举办加强专委会工作专题讲座，召开提升专委会工作质量座谈会，全年组织开展学习、调研、视察活动118次。通过理论研究会、文学艺术院和书画院，组织开展人民政协理论研究、编辑出版《政协人眼中的改革开放40周年》和举办庆祝改革开放40周年书画展等

特色活动，发挥了以文化人、以德润心的作用。

强化政协委员主体责任。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，激发政协委员的履职意识，增强界别委员的履职责任，围绕农牧业产业化、教育均衡发展、智慧医疗建设等课题，开展了22次界别活动，支持政协委员开展界别活动，引导政协委员践行主体责任。

强化政协机关能力建设。着力找差距、补短板、提效能，以理想信念教育、能力素质提升为重点，深入开展“作风建设年”活动，机关作风明显改进，工作效率显著提高，“学习型、创新型、服务型”机关建设稳步推进。

各位委员，回顾一年来的工作，我们深刻地感受到，市政协工作成绩的取得，是中共包头市委坚强领导的结果，是市政府大力支持的结果，是全市政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员共同奋斗的结果。特别是广大政协委员，积极参政议政，努力干事创业，参加抗洪救灾，助力脱贫攻坚，投身公益事业，彰显了政协委员的责任和担当。

在此，我代表政协包头市第十三届委员会常务委员会，向各位领导和各位委员，表示衷心的感谢!

各位委员，回顾一年来的工作，我们深切地体会到，做好人民政协工作，必须坚决维护核心，要始终把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民政协工作的主线；做好人民政协工作，必须全力服务中心，要始终把落实中共包头市委的决策部署作为人民政协工作的主轴；做好人民政协

工作，必须广泛凝聚人心，要始终把团结各民主党派、工商

联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士作为人民政协工作的主责。只有凝聚民心民愿，才能形成推动人民政协事业的强大动力；只有汇集民智民力，才能形成全面建成小康社会的洪荒伟力。

各位委员，回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，市政协工作还有一些不足之处，与中共包头市委对协商民主的要求相比，参政议政提出的意见建议还不够精准；与人民群众对美好生活的期待相比，对民生领域提案的跟踪督办还不够到位；与政协委员对市政协工作的希望相比，在服务政协委员的意识上还不够主动，等等。这些问题要在今后的工作中认真改进。

二、2019年工作建议

2019年，是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年。市政协常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大精神，深入落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中共包头市委十二届八次全会精神，在中共包头市委的坚强领导下，把思想和行动统一到中共包头市委的重要决策上来，把智慧和力量凝聚到中共包头市委的重要部署上来，同心同德，群策群力，共同谱写人民政协事业的新篇章。

（一）以政治建设为统领，始终坚持党的领导。坚决贯

彻落实习近平总书记“做好人民政协工作，必须坚持中国共

产党的领导”的重要论述，加强市政协党的建设，增强市政协党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

坚定做到政治同向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位；坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决把“两个维护”体现在履职尽责的具体实践中。

坚定做到思想同心。积极引导各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士领悟新思想、感受新成就，坚决把各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的思想共识体现在履职尽责的具体实践中。

坚定做到工作同行。自觉接受中共包头市委的领导，市政协党组每半年要向中共包头市委报告一次全面工作；市政协党组重要工作、年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会议要向中共包头市委请示报告；传达中共中央重要会议精神、执行中共中央的重要指示和决定要向中共包头市委专题报告；重大事项和重要情况要及时向中共包头市委请示报告，坚决把贯彻落实中共包头市委的决策部署体现在履职尽责的具体实践中。

（二）以协商民主助发展，紧扣中心参政议政。坚决贯彻落实习近平总书记“人民政协要把为‘十三五’时期发展献计出力作为履行职能的主线”的重要论述，坚持新发展理

念、坚持推动高质量发展和继续打好三大攻坚战的重大战

略，策划一批重大选题，谋划系列履职活动，提升协商议政的高度、选准民主监督的角度、拓展建言献策的深度，为改革发展思与谋，为民生改善鼓与呼，为和谐稳定践与行。

为经济发展献智力。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，组织引导政协委员，按照中央经济工作会议提出的“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕中共包头市委十二届八次全会提出的“增优势、抓重点、补短板、强弱项、挖潜力、激活力、惠民生”七个方面重点工作，针对壮大稀土产业、推动智能制造、发展民营经济、加快科技创新、营造良好环境、推进乡村振兴战略、加快军民融合发展等领域，高起点建言、深层次立论，为推动质量变革、效率变革、动力变革，贡献智慧。

为民生改善添动力。坚持以人民为中心的发展思想，牢记习近平总书记“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的重要论述，以坚定的政治担当和钉钉子精神，持续落实《全市政协系统助力脱贫攻坚实施方案》，关心关注帮扶村镇群众的生产生活。深入研究教育、医疗、就业、养老等事关全面建成小康社会的热点、难点，助力保障和改善民生，为增强人民群众的获得感、幸福感，发挥作用。

为社会和谐出实力。始终把促进社会和谐作为工作重点，立足党政所需、群众所盼，创新民主监督实践，拓宽民主监督途径。注重提案工作质量，加大提案督办力度，畅通

民意表达渠道，反映社情民意信息。多做联系群众、服务群

众的工作，多做化解矛盾、协调关系的工作，为维护社会和谐稳定，贡献力量。

（三）以团结民主促合作，增进共识汇聚合力。坚决贯彻落实习近平总书记“寻求全社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆”的重要论述，始终把促进团结作为衡量人民政协工作的重要标准，增强包容性、扩大朋友圈，最大限度凝聚共识、汇聚力量。

坚持团结民主主题。完善市政协党组成员联系各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士制度，实施中共党员委员联系党外委员制度，增进共识，促进团结。加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的联系，搭建协商平台，完善工作机制，积极为高质量发展谋良策、出实招。

广泛汇聚强大合力。全面贯彻党的民族宗教政策，深化民族团结进步教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，积极引导宗教与社会主义社会相适应。着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制，拓展协商议政渠道。

发挥界别委员作用。完善机制、优化服务，建立政协委员之家，密切界别委员和人民群众的联系，做到有组织依托、有工作计划、有活动场所。鼓励界别委员深入基层，组织调研视察，反映群众意愿，形成有鲜明特色、专业水准的意见

建议。

（四）以自身建设强支撑，不断提高履职水平。坚决贯彻落实习近平总书记“既要政治过硬，也要本领高强”的重要论述，不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推动人民政协事业迈上新台阶。

不断加强党的建设。认真落实《中共中央办公厅关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神，充分发挥市政协党组的领导核心作用，加强党风廉政建设，做好意识形态工作，严格落实全面从严治党主体责任。充分发挥市政协机关党组织的战斗堡垒作用，强化思想建党、纪律强党、制度治党。充分发挥政协委员中的中共党员的先锋模范作用，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，不断提高市政协党的建设质量。

持之以恒增强能力。加强机关建设，强化学习培训，提高专业能力、专业素养，弥补能力短板、方法短板，提升政治意识、服务理念。建立走访政协委员制度和办理政协委员来信来访制度，带着感情和政协委员交往，带着真情和政协委员交流。完善专委会工作制度，发挥应用型智库作用，增强专委会工作活力，提升专委会工作水平。改进民主评议办法，突出民主评议重点，强化民主监督效果。

坚持不懈转变作风。倡导调查研究之风、求真务实之风，发挥政协委员专业的权威性、地位的超脱性、视角的独特性，以扎实的调研为基础，以详实的数据做支撑，创新调研模式，改进调研方法，提出精准建议，推动成果转化。

各位委员，新时代开启新征程，新思想引领新航向。让

我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共包头市委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，大力弘扬求真务实的优良传统，共同谱写人民政协事业的包头篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

政协常州市第十四届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月21日在政协常州市第十四届委员会第三次会议上

俞志平

各位委员：

现在，我代表政协常州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是我市坚持稳中求进，扎实推进种好幸福树建好明星城新实践、高质量发展迈出坚实步伐、取得积极成效的一年，也是市政协协商民主体系和制度化建设日趋完善，履职工作质效不断提升的一年。中共常州市委高度重视政协事业发展，把政协工作纳入党委工作总体布局一同部署、一同推进、一同落实，有力推动了政协协商民主广泛多层制度化发展。在市委领导下，市政协紧紧围绕全市改革发展大局，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，以高质量履职助推高质量发展，为建设“强富美高”新常州作出了积极贡献。

一年来，我们着力强化政治引领，坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想作为统揽全部工作的总纲，以坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持党对政协工作全面领导的政治原则，坚决贯彻落实市委决策部署,切实发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。准确把握履职定位，坚持团结民主主题和聚焦党政中心、服务发展大局的履职主线，紧紧围绕“种好幸福树、建好明星城”新实践，切实发挥“凝心聚力、建言献策、监督助推”的职能作用。致力提升履职质效，坚持以完善协商体系建设为切入点，以提质增效为着力点，努力营造广泛多层、有序高效的履职生态，切实发挥委员的主体作用、界别的独特作用，努力体现以高质量建言助推高质量发展的履职要求。一年来，常委会议和主席会议围绕事关高质量发展、深化改革、改善民生等领域的重大问题，精心选题，开展了6次专题议政协商；组织重点提案办理协商20次，373件立案提案全部办结，被采纳或列入计划解决的占89.3%；组织界别协商26次，编报《社情民意》专刊85期，

其中被省政协录用4件，报全国政协2件。汪泉书记、丁纯市长等市委、市政府领导同志对政协调研报告、提案、社情民意信息等作出批示67件次，有力推动了政协协商成果的转化运用，促进了相关工作的开展。

（一）强化政治意识，坚持正确方向着力巩固共同思想政治基础。坚持把加强思想政治引

领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，贯穿于履职全

过程。通过党组成员宣讲、党组中心组学习报告会、委员集

中培训、专委会和界别学习辅导、支部专题讨论等系列活动，引导参加政协的各党派团体和各界人士，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上与党中央保持高度一致；召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，提高政协委员和机关干部对新时代人民政协政治意涵与实践意涵的认识；按照市委的部署和要求，开展解放思想大讨论，紧密结合政协实际，对标找差，理思路、定措施、抓落实，切实把学习成果体现在坚定政治信念上，体现在服务大局的责任担当上，体现在改进作风、提升能力，推进政协工作高质量发展上。

自觉坚持党对政协工作的全面领导。坚持把党的领导贯穿于政协工作全过程、各方面，做到重要精神及时传达、重要工作及时报告、重大事项及时请示；坚持做到党的领导原则与政协组织依照法律和政协章程履行职责相统一，切实把党的主张通过民主程序转化为政协组织的决定和自觉行动。积极协助市委就加强政协协商民主建设、推进民主监督、制定年度协商计划等重大事项，研究制定下发实施意见，并根据市委的部署安排，市政协党组成员带队，对各辖市、区贯彻落实市委《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》情况进行督查调研，汪泉书记对专项督查报告专门作出批示，要求“各级党委、政协要提高政治站位，坚持问题导向，

切实加强党委对政协工作的领导，不断丰富和深化政协协

商，强化政协履职保障，加大委员队伍建设力度，着力营造有利于政协事业发展的良好氛围”。政协党组高度重视政协系统党的建设，及时贯彻中央、全国政协以及省委、省政协关于加强新时代政协党的建设文件和座谈会精神，对政协系统党的政治、思想、组织、制度、作风建设，作出专门研究安排，以党建引领政协自身建设，推动形成以党建带队伍、促履职的良好局面。

（二）围绕改革发展，积极协商资政为高质量发展出谋划策。聚焦推动生产性服务业加快发

展，召开政协常委会议进行专题协商，提出要研究制定加快生产性服务业发展的业态、空间、功能等专项规划，加大公共服务平台建设力度，引导生产性服务业与制造业协同融合发展等一系列建议。丁纯市长批示认为“调研实、把脉准，所提意见建议具有很强的参考意义”，要求政府相关部门认真研究汲取，推动我市生产性服务业加快提升发展。主席会议围绕提升城市软实力、服务高质量发展，分别就“深度开发历史名人资源，放大常州历史名人效应”和“拓展民间对外交往，提升常州城市形象”进行专题协商，提出要充分发掘利用我市丰厚的历史文化资源，有效转化为推动高质量发展的新优势；要重视发挥民间对外交往的独特作用，为扩大对外开放，促进国际交流合作，助力高质量发展增添新动力等意见建议。各党派、界别委员积极建言，工商联界委员提出的启动“隐形冠军”企业培育工程，特邀界委员提出的从

产业链“建链补链强链”和生产力布局着手，推动我市产业

升级等建议得到了相关部门的采纳。为全面深化改革协商建言。主动对接省政协协商计划，

通过上下联动，就深化“放管服”改革、建设一流营商环境，为加快发展提供体制机制保障提出对策建议。聚焦深化行政执法改革，强化食品安全监管，进行主席会议专题协商，针对健全法规制度体系、行业安全标准体系、先进技术支撑体系、统一权威监管体系建设的目标提出具体建议。委员们还就推进国资国企改革、国有资产监管体制改革进行对口协商，围绕如何发挥国资部门在培育新兴产业中的孵化作用、壮大主导产业中的杠杆作用、经营城市资源中的支撑作用提出了建议。

（三）坚持履职为民，增进民生福祉助推民生改善。持续关注养老事业发展，聚焦居家养老、

优化养老服务供给，召开常委会议进行专题协商。汪泉书记对委员们提出的12条对策建议给予了充分肯定，批示要求政府积极吸纳，加快推进我市养老服务业发展，进一步打响具有常州特色的健康养老服务品牌。在省政协“保障和改善民生、推动人民生活高质量”议政性常委会议上，我们就推进居家养老作了主题发言。经济一组、无党派和社会福利与社会保障等界别组还就养老健康产业发展、社会保险经办工作等，开展调研协商，对我市更好地推进优质养老实事工程提出合理化建议。委员们积极关注处于生活和发展困境的各类群体，共青团、妇联界别组深入乡村，开展了“脱贫致富

创新实践”专题调研，总工会界委员对职业卫生监管工作和

环卫职工劳动环境保障工作进行视察建言，经济二组委员就棚户区改造进行视察调研，提出意见建议，积极助力党委政府更精准、更全面补齐民生短板。

建言全面素质教育。关注未成年人思想道德建设，会同民盟市委等开展“家校合作共教共育”专题调研，从政府、社会、学校、家庭多个维度入手，客观分析现状与问题，提出了夯实育人基础、提升教育效果、倡导科学高效的整体化家校协同共育等建议。委员们还围绕青少年体育工作、推进优质教育资源均衡化发展、特殊教育发展等，进行调研视察，提出建设性意见，推动教育实现全面发展。

（四）发挥职能优势，助推决策落地推进专项民主监督。综合港务区建设是我市抢抓战略机

遇的重大举措，也是2017年市政协常委会议专题协商的重要成果。我们围绕党政重大决策部署的贯彻落实，加强工作跟踪衔接，把“推进综合港务区建设”专项民主监督工作纳入市委2018年专项督查项目，采取“市委督查+政协民主监督”“专项督查调研+主席会议集中视察协商”一体双联、双向推动的模式，与市委督查室联合开展两次专项督查调研，并在此基础上召开监督性主席会议进行深入协商。委员们提出的科学编制综合港务区总体规划和各专项规划、优化资源配置、推进多式联运、进一步放大综合保税区的综合平台功能等建议，得到市政府领导及相关部门的充分吸收采纳，推动了综合港务区的加快建设。

提高提案工作质量。提案工作是履行政协职能的重要方公文@#思享~*^公众号

式和载体。我们坚持从合规合法性、公众普惠性、真实可靠性和现实可操作性等方面严把审查立案关，切实提高提案质量。通过完善市委、市政府和市政协领导领衔督办重点提案机制，探索提案办理协商与常委会专题协商融合联动，发挥重点提案带动引领作用，不断提高提案办理质量。委员们提出的推进既有住宅加装电梯、缓解沿街学校交通拥堵问题等提案，得到了市政府的高度重视，为我市出台“既有住宅加装电梯实施办法”、推出“定制公交+校车”学生出行专车模式提供了有效参考。通过《重要提案摘报》推进党派集体提案督办，民革市委《关于构建并高效运用社会信用体系的建议》、民进市委《支持民营实体书店发展》、致公党市委

《完善留学回国人员创业就业服务体系》、九三学社市委《抓好特色小城镇建设，探索城乡融合发展路径》等提案，受到市委、市政府领导的关注，有关建议得到了吸纳、运用。

加强视察、社情民意工作。坚持寓监督于视察活动之中，助推党政决策部署的贯彻落实。围绕乡村振兴战略的实施，组织科协、社科界别组，农业和农村界等界别委员视察光伏小镇建设、乡村文化建设、农产品质量安全管理等工作，建言农村一二三产融合发展；围绕“健康常州”建设，组织体育、医卫界等界别委员开展智慧医疗建设、市儿童医院新建扩能、城乡医疗服务体系建设等视察活动；围绕生态文明建设，开展长江大保护、“263”专项行动、立体绿化发展等视察调研活动，提出监督性建议。重视发挥社情民意信息在

民主监督中的作用，农工党市委报送的《建议加强和完善司

法网拍商品信息管理》信息得到江苏省高院的高度重视，省高院专门派员来常调研座谈，协商完善相关规定，有效促进了全省司法网拍工作的规范化。民建市委《关于合力惩防破坏环境资源类犯罪的建议》等信息，得到了市委、市政府领导及有关部门的重视和采纳。

（五）加强团结合作，汇聚各方力量营造团结合作的良好氛围。我们注重发挥政协统战功公文#~思*@享^公众号

能，坚持市政协与市各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，就有关调研视察、协商议政等加强沟通联系和工作衔接；有计划地联合有关民主党派开展专题调研，邀请党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等参加政协活动，为各党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。围绕党的民族、宗教政策的贯彻落实，开展少数民族特色村寨建设、宗教活动场所不动产登记等调研协商，提出对策建议，努力促进民族团结、宗教和睦；坚持联系港澳台、面向海内外，开展苏澳合作园区会展业发展、台湾青年在常创业就业、侨资企业转型升级等专题视察调研，深化与港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊。加强政协工作的交流交往和合作联动，积极配合全国政协、省政协，联合辖市区政协，开展沪苏浙皖三省一市政协“长三角区域污染防治协作机制落实情况”民主监督等活动30多项。

认真做好文史资料与宣传工作。注重发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”作用，精心编撰出版“常州文史故

事丛书”《工匠精神话常州》，生动展现114位常州技术精

英和能工巧匠的群体形象，大力弘扬了常州工匠精神。以纪念改革开放40周年为主题，汇编《梦幻40年：纪念改革开放四十年》资料专辑，并参与了省政协《亲历改革开放四十年》征编工作。积极开展我市口述史研究工作。按照“教育基地、展示窗口、活动阵地”的定位，推进政协文史馆新馆建设。充分运用市政协“一刊一网一号”平台，全方位宣传政协履职成果和委员议政风采。

（六）坚持固本强身，提高履职能力深化制度体系建设。按照市委的部署和要求，坚持围绕

体系下功夫、依托制度来发力，积极协助市委从加强党的领导、完善政协协商民主制度体系、发挥政协在国家治理体系和治理能力现代化中的作用出发，研究制定了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》。在基本形成协商民主制度体系和协商议政工作格局的基础上，进一步细化政协工作的规范、流程和机制，先后制定、修订《提案审查工作细则》《重点提案遴选与督办办法》《委员履职量化考核细则》《关于加强委员履职综合服务平台运行管理工作的意见》等一批规范性文件，为提高政协工作规范化制度化程序化水平提供制度保障。

加强委员服务管理。制定和完善主席会议成员联系常委、常委联系委员“双联系”制度，经常性听取委员意见建议，改进履职服务工作；探索建立专委会引领界别组、界别组带动委员履职的联动机制，提供“菜单化”履职服务；统

筹“委员之家”建设，为界别委员开展学习联谊、座谈讨论、

调研视察、协商议政等活动搭建平台。在解放思想大讨论活动中，19个界别组分别召开专题讨论会，积极建言献策，形成了20篇有质量的调研报告。加强委员履职综合服务管理，推进提案全流程网上办理，推出委员履职APP，网上征集协商议题，发挥“QQ群”“微信群”的作用，加强联系、促进交流；认真落实委员履职工作规则，加强履职统计，用好评价结果，开展优秀委员和先进界别组表彰活动，委员履职的积极性、主动性有了明显提高。

推进政协机关建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，主动适应新时代政协工作的新要求，积极调整精神状态、工作标准和工作方式，全面提升思想境界和政治自觉。夯实主体责任，严格落实中央八项规定《实施细则》和省、市委党建工作要求，认真开展党性党风党纪教育，按照新使命新任务要求，着力在政治建设和业务建设上下功夫。扎实推进学习型、服务型、创新型机关建设，对标找差，细化措施，机关干部的学习力、研究力、创新力和执行力有了明显提高，为政协工作和委员履职提供了有力保障。

各位委员!过去一年市政协工作取得的成绩，是市委坚强领导，市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是历届政协老领导、老同志关心帮助，全市各级各部门、各单位和社会各界积极配合的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照中央和省、

市委对新时代政协工作的要求，距离形势任务以及全市人民的期望，我们的思想认识和工作水平还有一定差距，在如何进一步加强政协党的建设，充分发挥党建引领作用、如何探索完善与新时代要求相契合的履职方式和平台载体，进一步发挥政协专门协商机构作用、如何探索改进民主监督的组织方式，增强民主监督工作实效、如何健全完善更好地发挥界别作用的工作机制、政协联动履职机制，形成工作整体合力、如何强化能力素质，进一步提高机关服务保障水平等方面还存在一些问题和不足，我们将高度重视，在今后工作中切实加以改进。

二、2019年主要任务

新的一年，市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实市委十二届七次全会部署，以种好幸福树建好明星城、奋力开创全市高质量发展新局面为目标，牢牢把握新时代人民政协工作新方位，着力加强思想政治引领，广泛凝聚共识，积极建言资政，切实担负起新时代人民政协的新使命，为建设“强富美高”新常州作出人民政协应有的贡献。

（一）坚持以政治建设为统领，在广泛凝聚共识、筑牢共同思想政治基础上发挥更大作用

加强政治建设是实现党的领导、确保人民政协事业沿着正确方向前进的根本保证。要坚持用习近平新时代中国特色

社会主义思想武装头脑，在思想上保持高度一致。进一步优

化学习平台、健全学习制度，突出实践指导，强化思想理论武装，增强政治定力，切实做到学思用贯通、知信行统一；把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在思想政治工作的方向性和引导力、广泛性和持久力、穿透性和感染力、针对性和推动力上下功夫，不断完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度、程序和机制，引导广大政协委员增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，正确处理好一致性和多样性关系，更好地把各方面的智慧力量汇聚起来、把党的决策部署和对政协工作的要求落实下去。把坚持党的全面领导作为政协必须恪守的根本政治原则，在政治上始终保持清醒坚定。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力营造风清气正的政治生态。准确把握新时代人民政协工作的新坐标新方位，发挥好中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度的优势和特色，围绕“推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用”加强理论和实践探索，不断巩固和发展好最广泛的爱国统一战线，切实肩负起凝心聚力、团结奋斗的时代使命。

（二）紧扣党政中心任务，在助力高质量发展走在前列上作出更大贡献公文~思享公%众号*@&

新的一年，我们要围绕市委市政府推进高质量发展的决策部署，真正担负起推动者、实践者的时代责任。聚焦种好

幸福树，在拓展政协特有优势、广泛联系服务群众的方法途

径上下功夫，积极协助党委政府在做好知民情、解民忧，办实事、暖民心的各项工作中献计出力，不断增进人民群众的认同感、获得感；聚焦建好明星城，突出服务高质量发展走在前列这一履职主线，找准协商议政的切入点、结合点、着力点，广泛汇聚智慧，助力党委政府科学决策。政协常委会议、主席会议重点围绕“推动制造业与互联网深度融合，加快工业明星城市建设”“提高城市管理精细化水平，塑造高质量管理明星城市”“建设大运河文化带示范区样板段，推动旅游明星城市建设”“推进职业技能教育，打造‘龙城工匠’队伍”“升级众创空间生态平台，推动双创高质量发展”“发掘乡愁文化，助力乡村振兴战略”“加强常台两地人员交流交往，推进经贸文化深度合作”等议题，开展专题协商；专委会、界别组围绕“加强创新服务平台建设，发挥科教城‘创新之核’辐射功能”“用好国有资本平台助推产业发展”“沿江绿色转型发展先行实验区的路径探索”“加强交通安全管理，推进畅行城市建设”等议题，开展对口协商、界别协商，提出有价值、有分量的对策建议。围绕“一门式、一窗式”改革，水环境治理改善，深化公立医院法人治理结构改革、建立现代医院管理制度，《宗教事务条例》等法律法规实施情况，开展民主监督活动，助推党政决策部署的贯彻落实。

（三）致力履职工作提质增效，在深化政协协商民主建设中实现更大作为

公文思*&享~@公众号%与时俱进做好人民政协工作，是新时代对人民政协工作

提出的新要求。我们要深入贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协协商民主建设的部署要求，健全协商机制，拓展协商形式，丰富协商内容，进一步完善政协协商工作格局。强化“创新、质量、实效”意识，进一步健全协商机制，完善广泛、多层、优质、高效的联动机制，推动履职工作提质增效。创新民主监督组织方式，探索推荐特邀监督员、派驻委员监督小组等形式，把经常性监督与调研、视察、协商融为一体，提高民主监督实效。着力夯实调查研究基础环节，推动协商成果转化，探索建立以质效为导向的协商议政质量体系。继续在加强重点提案培育，深化重点提案遴选与督办工作，完善提案智能管理系统，探索建立提案质量评价体系上下功夫，着力提高提案质量、提案办理质量和服务质量。研究和完善信息征集、汇总研判、编审报送、办理反馈、考核激励机制，提高社情民意信息工作质效。着力优化完善履职平台，进一步完善发挥市各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的重要作用。坚持系统性、开放性思维，积极探索适应时代发展和任务要求的履职方式和平台载体，完善应用型智库和参政议政人才库，拓展网络议政、远程协商新形式，着力打造开放性履职平台。加强对辖市、区政协的联系和指导，完善履职联动、信息互通、队伍共建等机制，形成推进工作的整体合力。

（四）全面贯彻新时代党的建设总要求，在政协自身建设上取得更大进步

加强政协党的建设，对于发挥好协商民主这一实现党的

领导重要方式的作用意义重大。我们要以深化政协党的建设为引领，着力加强自身建设，切实担负起人民政协制度参与者、实践者、推动者的政治责任。进一步深化政协党的建设。根据市委的部署，协助市委研究出台关于加强政协党的建设的实施意见，适时召开全市政协系统党的建设工作会议，推进全市政协系统党的各项建设。严格落实政协党组织党建工作责任制，加强对政协组织中党员的教育、管理、监督，充分发挥政协党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用；增强主动意识、主角意识、主责意识，深入推进政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设，以党的建设引领和推动政协履职实践，为人民政协事业创新发展提供坚强的政治保证和组织保证。进一步加强政协委员和机关干部两支队伍建设。建立政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，推动实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖；加强对政协委员的学习培训，建立常态化的政协委员学习制度，提高学习培训的针对性、可及性和实效性；加强对政协委员的服务管理，全面落实“双联系”制度，完善专委会联系界别组、界别组联系委员的工作机制，推动“委员之家”优化提升，更好地服务广大政协委员履职尽责、发挥主体作用。坚持以党建工作推动政协机关建设，压实管党治党主体责任，把经常性教育、常态化管理和严格要求贯穿于机关建设的全过程，持续推进学习型、服务型、创新型机关建设；着力深化

政治和业务建设，提高政协机关干部整体谋划力、统筹协调

力和制度执行力，努力打造一支信念过硬、政治过硬、素质过硬、能力过硬、作风过硬的机关干部队伍。

各位委员!人民政协是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，是推进高质量发展的重要力量。新时代新方位新使命，拓宽了政协事业的发展空间，为政协工作提供了广阔舞台。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共常州市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，同心同德，锐意进取，扎实工作，在助推常州高质量发展走在全省全国前列的征程中彰显政协作为，以新的业绩迎接新中国和人民政协成立70周年!

中国人民政治协商会议第十五届成都市委员会常务委员会工作报告

（2019年1月21日在政协第十五届成都市委员会第二

次会议上）

郝康理公%*文^思享公众@号~

各位委员：

我受政协第十五届成都市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，也是我市政协事业立足新时代、开创新局面的重要一年。一年来，中共成都市委坚决贯彻中共中央、四川省委关于加强和改进人民政协工作的系列决策部署，全面加强对全市政协工作的领导，支持政协依法依章履职，制定年度协商计划和民主监督计划，为新时代全市政协工作的创新发展提供了坚实政治保障；省委常委、市委书记范锐平高度重视政协工作，多次出席市政协重要会议活动，提出“在政治引领、凝聚共识、

建言参政、民主监督、能力建设上有更大的进步和作为”等

重要要求。在中共成都市委的坚强领导和省政协的有力指导下，市政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央大政方针和省委、市委重大决策部署，围绕市委“全面落实年”要求，引领全市政协组织、政协参加单位和政协委员，突出团结民主主题，彰显政协特点优势，紧贴中心大局，扎实有效履职，切实做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，实现了本届政协良好开局，为成都改革发展稳定作出了积极贡献。

一、维护核心，永跟党走，切实加强政治引领

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终坚持党的领导，充分发挥大团结大联合作用，广泛汇聚起社会各界的共识合力。

（一）持续夯实团结奋斗的共同思想政治基础。始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署、市第十三次党代会以来市委各项重大决策部署等，通过党组理论学习中心组学习会、主席会议、常委会议等形式深入学习领会、强化思想引领，引导全市政协委员和社会各界人士提升政治站位，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，始终在政治立场、政

治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中

共中央保持高度一致。始终把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项重要政治任务，认真开展“大学习、大讨论、大调研”活动，多次组织区（市）县政协主要负责人座谈研讨，在市政协常委会议上专题交流学习研讨成果，广泛开展主题论文征集活动，强化了政协工作的理论指导，深化了对新思想、新理念的认知认同；市政协主要领导带领专委会负责人，走访全市20个区（市）县

政协，与200余名区（市）县政协主席会议成员和专委会负责人逐一对话交流，共同探讨做好新时代政协工作的思路和举措。

（二）毫不动摇坚持党对人民政协的全面领导。始终把坚持党对政协一切工作的领导作为必须恪守的根本政治原则，认真学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》，及时落实全国、全省政协系统党的建设工作座谈会精神，首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，研究部署新时代全市政协系统党的建设，切实担负起管党治党主体责任。市政协党组严格执行重大事项向市委请示报告制度，始终自觉在市委领导下开展工作；严明政治纪律和政治规矩，以党的政治建设为统领，全面推进全市政协系统思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚决肃清周永康、李春城流毒影响，持续用力正风肃纪，召开党组班子巡视整改专题民主生活会，提出整改举措，扎实推进落实。建立健全市政协党组织体系

和制度机制，经市委同意设立8个专委会分党组，加强市政

协党组对机关党组和各分党组的领导，从组织体系、制度机制上确保党的领导和市委决策部署在政协落地落实。

（三）广泛凝聚社会各界的共识合力。充分发挥协调关系作用，集中走访市政协各参加单位，召开市政协党组与市级民主党派、工商联恳谈会，组织少数民族、宗教界别委员视察《宗教事务条例》落实情况，与法律、教育、医卫等领域的委员代表座谈交流，走访看望港澳委员并召开专题座谈会，致力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐；落实市委部署，认真贯彻习近平总书记“为港澳青年发展多搭台、多搭梯”的重大要求，把团结港澳台新生代作为一项重要工作，组织800余名港澳台青少年参观成都市规划馆、天府绿道、天府新区等，贴近认识成都，更好了解成都，切身感受成都，引导港澳台新生代深化文化认同、民族认同、国家认同。密切联系各界群众，创新“主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众”机制，通过主席会议成员、常委对委员的联系、服务，推动委员对各界群众特别是所在界别群众的联系、服务，构建起全市两级政协千名委员联系服务万名群众的良好格局，在联系服务过程中广泛宣讲中央大政方针和省委、市委重大决策部署，引导委员在履职中传递各界群众所期所盼，帮助解决群众身边实际问题，生动体现了人民政协为人民的理念。汇聚成都发展正能量，按照市委要求，市政协全会期间，针对新编制的成都市城市总体规划，组织全体委员深入协商、积

公文思~享&公^众*号%极建言，首次形成关于城市总体规划的全会专项决议，进一

步增强委员对成都未来发展的信心和决心，致力把社会各界的思想和行动统一到加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标上来。

二、围绕中心，服务大局，认真履行政协职能

一年来，我们聚精会神抓质量，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，紧扣全市中心大局，认真有效履职尽责，进一步增强了履职实效。公~文^思享*&#公众号

（一）围绕市委重大部署精心协商建言。坚持靶向协商，立足“打十环”，精心组织各类协商，形成全会协商、常委会议协商、专题协商等分层分类协商互补的格局。紧扣“发展新经济、培育新动能，构建现代化经济体系”主题，在市政协全会上组织民主党派、工商联、无党派人士联组讨论，与市委常委班子成员面对面交流，提出的46条建议，市委主要领导批示要求“各职能部门主动对接，抓好成果运用”，助推了经济高质量发展。紧扣《政府工作报告》举办全会协商建言座谈会，委员与市政府班子成员直接沟通，提出的72

条建议，分解到30余个部门进行办理，促进了相关工作落实。紧扣科技创新、金融服务、人才培育等，在市政协全会上组织大会发言，会后提炼形成60余条意见建议，报送市委决策参考。紧扣实施乡村振兴战略，组织市政协常委赴区

（市）县深入调研视察，6名常委在市政协常委会议上作大会发言，并与市政府分管领导、市级相关部门负责人进行互动问答，活跃了协商氛围，提升了建言实效。紧扣市委十三

届三次全会两个重要文件征求意见稿，邀请80余名委员和

专家学者，多次组织协商讨论，提出修改意见，从中精选出52条具体建议报送市委，市委主要领导给予充分肯定。紧扣龙泉山城市森林公园、田园综合体建设等主题开展协商，有关公园城市建设中的天府文化传承发展、推进川西林盘保护利用、城乡社区发展治理等协商成果，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，并交由市级相关部门采纳落实，助推了美丽宜居公园城市建设。紧扣城市景观风貌条例等9部地方

法规草案，组织立法协商专家组参与协商，提出200余条修改建议，助力了依法治市工作。全年，共开展各类协商活动40余次，参加委员2200余人次，建言“命中率”明显提升。

（二）助推决策落地落实加强民主监督。有效整合资源，打出“组合拳”，综合运用协商会议和调研、视察、提案、反映社情民意等多种履职手段，由主席会议成员分别牵头，全国、省、市、区（市）县四级政协委员联动，市、区（市）县两级政协协同，合力助推市委重大决策部署落地落实。聚焦全市学习宣传贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神等，对部分区（市）县、企事业单位等开展督导检查、蹲点调研，促进了全市重大项目建设。聚焦“东进”战略实施，专门成立8个子课题调研组，组织委员近千人次在开展深度调研的基础上，召开专题协商会，形成专题报告报送市委。聚焦天府绿道体系建设，组织委员300余人次，

分6个课题组，由市政协委员分别带队，经过为期两月的深

入调研，专题协商提出50多条具体建议，得到市委充分肯

定。聚焦生活性服务业发展，组织委员分3个小组，深入实

地调研视察，听取基层群众呼声，提出意见建议报送市委。聚焦自由贸易试验区建设、集体林权制度改革等主题开展视察，针对相关工作推进中的问题提出建议。有关加快“两港三网”建设的10条建议，市委主要领导批示要求“认真研究”；有关“音乐之都”建设等方面的建议，得到市委、市政府主要领导充分肯定。全年，共开展重点民主监督8次，

参加委员1600余人次，做到了监督有影响、有力度、有实效。

（三）服务全市中心工作积极参政议政。坚持问题导向，立足选题准、切口小，突出高标准、严要求，不求数量求质量，力求参政参到点子上、议政议到关键处。专题调研重实效，精选天府空港新城重大项目建设、建设现代紧急救护医疗体系、推进社区嵌入式养老、创新农业功能区管理体制机制等8项课题，深入开展重点调研，形成专题报告，并根据报告主题、质量确定报送层级和范围，更好助推新经济发展、重点领域改革、健康成都建设等工作；关于加快发展住房租赁市场、传承弘扬诗歌文化、促进乡村民宿旅游加快发展等调研报告，得到市委主要领导充分肯定；关于培育平台企业促进流量经济发展的调研报告，市委主要领导批示“专业性强，价值很高”，明确要求“作细分专业化研究”“转化成政策”。提案工作重质量，加强提案选题引导和审查立案工作，完善提案办理协商方式，推进重点提案示范引领，提案立案和办理质量进一步提升。全年，共收到提案974件，立

案704件，立案提案全部办结。成功举办全国20个副省级

城市和省会城市提案工作研讨会，得到全国政协相关领导、省政协领导高度肯定和与会其他城市政协领导一致好评。反映社情民意工作重水平，围绕法治成都建设、食品药品安全等党政关注、群众关心的热点难点问题，探索建立信息工作联合调研机制，全面了解信息需求，拓宽信息收集渠道，助力民生福祉改善和社会和谐稳定。全年，共收集社情民意信息1495条，向全国政协、省政协和市委、市政府报送300条，信息工作得到全国政协办公厅领导肯定。

三、建章立制，强基固本，全面推进政协自身建设

一年来，我们务实创新强基础，以改革思维、创新理念、务实举措全面推进政协自身建设，进一步提升了履职保障服务水平。

（一）在强制度上着力。扎实推进制度建设，加大“废、改、立”力度，从党建引领、履行职能、自身建设等各个方面，制定完善了党组工作规则、全体会议工作规则、学习培训工作实施意见、联系界别和参加单位实施办法等30余项制度，并推动制度刚性执行，有效提升了政协工作制度化、规范化、程序化水平。

（二）在强队伍上着力。健全委员履职服务与管理机制，强化委员履职情况考核通报，创设委员接待室，着力打造“委员之家”，委员的责任感和使命感得到提升；针对委员个性化需求，依托上级政协、国内知名高校、市委党校等多种培训资源，通过集中培训、脱产培训、异地委托培训等各类培

训方式，邀请全国政协理研会专家、市委领导、市委有关部

门主要负责人等不同师资力量，对委员全覆盖集中培训9期

1400余人次，促进委员“懂政协、会协商、善议政”；加强政协机关队伍建设，举办丰富多彩的机关活动，大力营造团结和谐敬业、比学赶帮超的浓厚氛围；认真开展“三转一提”专项活动，集中开展不作为及“懒散拖”问题专项整治，承办重要会议活动后及时在机关进行总结表扬，机关干部队伍“精气神”有效提振。

（三）在强基础上着力。经常性开展工作研究、座谈交流、谈心谈话等活动，努力推动专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变，有效发挥专委会基础作用；创刊《天府广记》，打造成都文化名片，挖掘讲好成都故事；全面改版《成都政协》杂志和成都政协门户网站，创新市政协微信公众号“微·议政”品牌，网站、微信点击量大幅提升；务实推进信息化建设，优化协同办公平台应用，为开展网络议政夯实了基础。

（四）在强协同上着力。充分彰显政协组织的系统优势，坚持“请进来、走出去”，主动争取全国政协、省政协的指导支持，主席会议成员带队积极向全国政协、省政协汇报，围绕最严格制度最严密法治保护生态环境、先进制造业集群发展等课题，联动开展调研视察，为成都改革发展鼓与呼；更加密切与副省级城市政协的往来交流，学习借鉴先进经验，广泛宣传推介成都；切实加强与省内兄弟市（州）政协的联系合作，建立与成都平原经济区、川南城市群城市政协

等的联合调研机制，主席会议成员带队到兄弟市（州）政协

走访考察，助推省委“一干多支、五区协同”战略部署实施，合力促进区域协调发展；加强与区（市）县政协的工作互动，协同开展调研视察，齐心协力助推我市各项事业高质量发展，共同服务改革发展稳定大局。

各位委员，一年来市政协工作取得的成绩，是中共成都市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市政府及社会各界大力支持的结果，是全市政协组织、政协参加单位、政协委员和政协机关干部共同努力的结果，是历届政协老领导、老同志奠定基础的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒认识到工作中的不足，主要是：对新时代人民政协性质定位的认识有待深化，高质量协商议政制度建设有待加强，协商式民主监督方式有待创新，调查研究、提案建言和反映社情民意信息的能力水平有待提高，高质量服务委员工作机制有待建立，政协队伍建设有待加强，等等。对此，我们将采取切实措施，努力加以改进。

2019年工作思路

2019年是中华人民共和国和中国人民政治协商会议成

立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市政协及其常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作

公文思^%#享公众&号*

的重要思想，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会

精神，认真贯彻省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次、四次全会精神，在中共成都市委的坚强领导下，始终聚焦中央大政方针和省委、市委决策部署以及对政协工作的各项要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，始终做到市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，广泛凝心聚力，务实协商建言，为加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更多智慧和力量。

一、自觉践行“两个维护”，不断提高政治站位

把坚定践行“两个维护”作为根本政治任务，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。夯实思想政治基础，把习近平新时代中国特色社会主义思想、中央大政方针和省委、市委重大决策部署作为学习重点，深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论研讨活动，建立常态化学习座谈会制度，不断在学懂弄通做实上下功夫。全面彻底肃清周永康、李春城流毒影响，把强化对社会敏感点、风险点、关切点的思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，按照中央和省委、市委统一部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办庆祝中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立70周年活动，引导政协委员和社会各界增强固守政治底线的定力，不忘初心、永跟党走。

二、紧扣全市中心大局，持续增强履职实效

紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理等重大部署，针对民营经济健康发展、构建开放型现代产业体系、国际化营商环境建设等主题，精心组织协商议政，切实助推我市经济高质量发展；针对加快建设美丽宜居公园城市、推进“东进”战略、天府绿道建设、建设西部消费中心和生活中心、城乡环境治理等主题，持续开展民主监督，全力助推市委重大决策部署落地落实；针对社区发展治理、促进稳定就业、教育医疗等主题，深入调研视察，积极撰写提案，广泛反映社情民意，更好助推民生福祉改善、社会和谐稳定。加强向省政协的汇报，密切同兄弟市（州）政协的联动，强化对区

（市）县政协的指导，围绕助推“一干多支、五区协同”等共同目标，联合开展调研视察，形成协同服务中心大局的工作格局。

三、坚持大团结大联合，更加广泛凝心聚力

发挥大团结大联合优势，积极为政协参加单位在政协履职搭建平台，努力做好党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士工作。深入落实主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作机制，建立与党外委员谈心谈话等制度机制，充分运用委员接待室等平台开展委员专题座谈交流，引导支持委员多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作。全面贯彻党的民族宗教政策，协力做好新时代民族、宗教工作，促进民族和谐、宗教和睦。充分发挥港澳委员“双重积极作用”，加强同港澳台侨同胞的团

结联谊，助推成都深化与港澳台合作和扩大对外开放。

四、加强制度机制建设，大力夯实履职基础

建立务虚会制度，对如何提升政协履职实效定期进行分析研究。探索构建协商议政质量体系，完善协商方式，丰富协商内容，拓展协商渠道，提升建言水平。建立健全民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协商机制，更好发挥协商式监督优势作用。改进优化调研视察工作机制，对调研视察工作进行专项评估总结，评选优秀调研视察报告。建立提案办理结果清单制度，推进政协提案和答复意见向社会全面公开。从制度机制上持续推进专委会工作向重创新、重开放、重专业、重规范、重服务、重质量转变，更加彰显专委会在政协履职中的基础性作用。

五、强化政协党建引领，提升队伍能力素质

深入学习贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意见》，认真落实范锐平书记在全市政协系统党的建设工作座谈会上重要讲话精神，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的建设，更好发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、中共党员的先锋模范作用。抓好学习培训，深化巩固“三转一提”等活动成果，着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

各位委员，新时代催生了新使命，新时代提出了新要求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周

公文@#思%~享&公众号围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在

中共成都市委坚强领导下，坚守定力、埋头苦干，同心同德、履职尽责，为助推加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市、奋力实现新时代成都“三步走”战略目标作出更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国和中国人民政治协商会议成立70周年！

中国人民政治协商会议第十一届温州市委员会常务委员会工作报告

（2019年2月16日在政协第十一届温州市委员会第三

次会议上）公文思享@公众号^%&~

余梅生公~^%文#思享@公众号

各位委员：

我代表政协第十一届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，我们迎来了改革开放40周年和“八八战略”

实施15周年。一年来，中共温州市委高度重视政协工作，多次听取政协工作汇报、研究政协工作，副省长、市委书记陈伟俊同志，市长姚高员同志等市委市政府领导多次参加政协重大协商议政活动，对政协工作特别支持，有关履职成果得到市委市政府领导批示64次。在中共温州市委的坚强领

导下，市政协及其常委会自觉践行“干在实处永无止境，走

在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，坚持团结和民主两大主题，贯彻新思想、落实新要求、践行新定位、顺应新期盼、追求新作为，组织实施了210余次协商、调研、

视察、督查等履职活动，较好完成了年初制定的46项重点履职任务，奋力抒写了新时代温州新发展的“政协篇章”。

（一）高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新思想领航政协事业新发展

一年来，我们始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，增进“四个认同”，坚决做到“两个维护”。

强化政治引领。深入贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神和中央、省市委重要会议精神，抓好市政协党组、主席会议、常委会议以及政协机关干部、政协委员等各层面理论学习，通过名家讲座、党课专场、轮训课堂、网络学院，持续开展党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的学习研讨。开展了新修订的《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程（修正案）》

《中国共产党纪律处分条例》等专题学习活动，全年共组织市政协党组理论中心组学习15次，机关讲坛10期，从思想上政治上扣好履职第一粒扣子。围绕“改革开放与人民政协”和“新时代人民政协工作”等主题，征集各类理论文章126

篇，召开了2次理论研讨会，在省政协获奖17篇，推动理论创新与实践探索融合互促。

把牢政治原则。发挥党组领导核心作用，严格落实重大

事项请示报告制度，先后就政协全会筹备事宜、年度履职情况、贯彻落实全国政协及省政协党建工作会议精神及政协年度协商计划等事项向市委作专题汇报，做到一切重要工作在市委领导下开展，一切重要活动围绕市委市政府中心任务进行，一切重要安排上报市委同意后实施。协助市委出台《关于进一步加强和改进政协民主监督的实施意见》，加强对县公文*#思享^&公@众号

（市、区）政协机构设置、制度落实等方面的督查和指导，确保政协工作在党的领导下沿着正确方向笃定前行。就政协系统党的建设、重点履职任务等方面，主动向省政协汇报对接，争取工作指导支持。

广聚政治共识。自觉把凝聚共识、汇聚力量摆在政协工作的重要位置，强化团结统战功能。以“五一口号”发布70周年为契机，支持和保障市级各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职，主席会议成员集体走访市级各民主党派和工商联机关，主动征求他们对市政协工作和机关建设的意见建议。注重发挥人民政协在团结宗教界人士和民族群众中的独特作用，经常走访宗教团体、民族乡村，积极引导宗教与社会主义社会相适应，共同维护和谐宗教民族关系。密切联系温籍港澳委员及海外人士，引导和支持他们为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。举办2018温州公共外交论坛，接待罗马尼亚华侨华人联合会、全美浙江总商会等侨团，深入开展对外交流活动。配合做好全国政协、省政协来温调研视察及外地政协来访接待工作，参加全国有关城市政协交

流活动。支持政协各社会团体开展特色活动。以“八八战略

再深化、改革开放再出发”为主题，开展系列宣传活动，征编出版《我与温州模式》一书，举办庆祝改革开放40周年书画展，广聚发展“正能量”。

（二）助力温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌总目标，以新作为服务改革发展大局

一年来，我们坚持把协商民主贯穿于政协履职的全过程，坚持融协商议政、民主监督、调查研究于一体，充分用好政协话语权，助力党政决策的科学性和施政的有效性。

党政有部署，政协就主动跟进。围绕市委全会重大决策部署，召开专题议政性协商会，凝心聚力、资政建言。围绕“一府两院”工作报告，依托市政协十一届二次会议的重要平台，认真开展审议，提出真知灼见，一批协商成果被采纳和落实。围绕市委市政府打好高质量发展组合拳的有关部署，扎实做好年度经济运行情况专题调研，开展新时代“两个健康”先行区建设、先进制造业招商引资项目落地、侨资企业发展等专项督查，为温州经济平稳健康可持续发展献计献策。围绕全市“大建大美”行动，开展安置房及公建项目提速提效专项督查和城市快速路网规划建设专题调研，抓好市政协领导牵头推进的“两线三片”重点区块、世界温州人家园等重点项目建设，助力温州城市精彩蝶变。围绕我市乡村振兴战略实施，开展我市西部生态休闲产业带建设和少数民族乡村振兴专题协商，抓好田园综合体试点工作课题调研，为我市加快实施乡村振兴战略营造氛围、助推落实。围

公文思享*%公众号~&#

绕市委市政府“营商环境提升年”专项行动，结合省政协深

化“最多跑一次”改革落实情况专项集体民主监督活动，开展省市县三级政协委员联动调研、联动协商、联动监督，相关建议被吸纳到我市“深化改革优环境”“执纪监督治怠政”等政策举措中。

发展有需要，政协就积极作为。针对我市产业转型、动能转换，选择传统产业改造提升新动能培育、大健康产业发展等重要议题开展专题协商、积极建言献策。针对温州城市建设品质提升，就依法规范特殊建筑、历史文化名城保护和发展、城市公园文化品位提升等方面深入调查研究、提出对策建议，有关意见建议引起市党政主要领导重视，并被转化为具体的施政举措。针对农村生态文明建设，实施城乡生活垃圾分类处理专项集体民主监督，开展农村饮用水安全、农村生活污水设施有效运维等专项督查，组织委员和专家深入一线视察调研、监督助推。针对我市社会治理网络化、智能化，整合界别委员、政协智库、高等院校等智力资源，开展“互联网+社会治理”专题调研，提出了针对性的对策建议。

群众有期盼，政协就倾力聚焦。依托民生系列月商会，围绕青年就业创业、社会移风易俗等民生热点问题，开展专题协商，聚智献策、聚力助推。开展政府民生实事办理情况专项督查，通过督进度、找短板，推动民生项目落细落小、落实落地。完善民生类重点提案办理协商机制，就我市放心农贸市场建设提案和老旧小区化粪池监管热点问题，加强督办力度，强化办理实效。依托市政协《政情民意中间站》《委

员观察》等议政平台作用，聚焦食品安全监管、家政行业管

理、外卖交通安全、医养结合等民生热点，组织委员专家与部门负责人进行面对面协商，架起政情与民意沟通桥梁。以“六送下乡”系列民生服务活动为重点，于5月份集中组织委员和专家学者先后赴苍南、永嘉、泰顺、瑞安、文成、乐清、洞头等地，开展名师讲座、法律咨询、卫生义诊、文艺演出、体育竞赛、科普宣传等活动，获得基层群众的广泛好评。以界别活动组为载体，成立委员服务团，完善委员与基层挂钩帮扶制度，推动民生服务常态化。

（三）抓牢政协高质量发展工作主线，以新手段推动履职提质增效

一年来，我们顺应“时”与“势”的变化，把握“数”与“质”的关系，不断探索履职新思路、新载体，推动政协工作向高质量聚力、向高质量发展。

抓调查研究。结合全省“大学习大调研大抓落实”活动有关要求，完善政协调研的课题遴选、组织协调、成果反馈等机制，深化领导干部蹲点调研、委员基层走访等活动，形成了公共体育健身场地建设、民间信仰场所管理服务、公共外交进高校等一批调研成果，得到党政部门的认可采纳。发挥温州政协智库作用，组织智库专家和智库团体积极参与市政协履职活动，提出意见建议200多条，有效提升政协履职专业化水平。

抓常态履职。紧扣我市经济社会发展和民生热点问题，全年提案立案762件，并案处理后为733件，其中列为市党

公@文思享公众*~号&^

政领导领办、政协领导协办的重点提案24件；评出优秀提

案26件。推动反映社情民意信息工作数量和质量双提升，

全年共向省政协报送政协信息180篇，被省政协采用35篇，

全国政协采用7篇；向市委市政府报送社情民意专报30篇、

《建言》4篇，推动了“温州民营企业家节”“营商专员制度”等一批政策措施的制定和落实，荣获2017-2018年度全省政协系统反映社情民意信息工作一等奖。

抓基层指导。加强对县（市、区）政协、各党派团体的联系，先后召开县（市、区）政协主席工作交流会、专委会工作会议，营造上下联动、左右协同的良好工作格局。加强界别活动组、委员联络组的指导联系，健全运行程序、履职选题、成果转化等工作机制，精心组织界别座谈会、界别委员视察等活动，为各界人士发表意见创造良好条件。结合省政协委员会客厅、“请你来协商”平台建设等工作部署，按照试点先行、规范推进的思路，发动省市县三级政协委员联动推进基层委员工作室建设，制定了《政协温州市委员会关于加强政协委员工作室建设的实施办法》，召开全市委员工作室规范化建设现场会，打造特色鲜明、形式多样、功能各异的委员工作室集群,全年共创建委员工作室128家。

抓新闻宣传。坚持“一站式”整合、“全流程”跟踪、“全员化”互动的思路，完善政协履职综合信息服务平台的功能布局和管理机制，拓展“温州政协”手机移动APP的服务内容，加快政协工作信息化建设，增强了委员履职的服务保障能力。按照主题共推、内容共采、信息共享的思路，完

善了政协新闻宣传采编管理、考核奖惩和队伍保障等机制，

加强市政协《政情民意中间站》电视栏目、《委员观察》报纸专版、《温州政协》杂志、政协门户网站、微信公众号等宣传平台的资源整合和功能优化，构建了全方位、立体式的“融媒体”宣传矩阵，政协新闻宣传生产能力和传播能力得到明显提升。一年来，市政协网站共发布信息2053条，微

信公众号发文523篇、总阅读量17万多次，播出《政情民意中间站》节目52期，刊发《委员观察》34期，《建章立规保障真协商会协商多协商》《温州市政协开展全面从严治党主题活动》《新时代发挥委员主体作用创新途径的探索研究--以温州市委员工作室建设为例》等文章在《人民政协报》《联谊报》等政协主流媒体上发表，扩大了温州政协工作的社会影响力。

（四）开启政协系统党的建设新篇章，以新要求严实政协队伍建设

一年来，我们切实加强新时代人民政协党的建设工作，持之以恒践行严实要求、重视政协队伍建设，进一步提高履职能力、夯实履职基础。

政协党建推进更有力。按照中央、省市委有关文件精神和全国政协、省政协的部署要求，召开县（市、区）政协党建工作交流会和全市政协系统党的建设工作会议，深化专题调研和学习研讨，部署推进政协党建工作。深入推进市县两级政协系统党的建设，形成较为完整的党组织体系，11个县

（市、区）政协全部设立机关党组。

常委会自身建设更规范。严格执行常委会工作规则、常

委会关于加强自身建设的意见。常委会组成人员带头讲政治、讲学习、讲纪律、讲规矩，遵守政协章程、执行政协决议。开展3次常委会议专题学习，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中共温州市委十二届三次全会精神、从严治党方面情况、数字经济发展等内容，强化思想理论武装，不断提升履职本领。

委员服务保障更优质。在政治上工作上生活上关心关爱委员，切实提高委员履职的服务保障水平。通过党政领导专题报告、专家学者主题讲座等形式，抓好委员活动日、政协理论集中轮训等活动，做到培训全员化、学习系统化、成果实效化。突出履职质量要求，修订《政协温州市委员会委员履职情况量化考评办法》，优化委员履职考核内容和方式，并通过手机APP，实时发布委员履职排名动态，使委员更直观地了解自身履职情况，有效激发了委员履职的主动性和积极性。

机关队伍作风更严实。以深化机关全面从严治党"510"主题活动为抓手，推动机关上下讲政治、铸忠诚，增素质、强本领，转作风、提效能。认真开展党性教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关要求，推动政协机关党支部规范化建设。开展政协专门委员会履职规范化建设专题调研并制定实施意见，完善专委会履职机制，强化专委会基础性作用。严格执行中央八项规定精神和省市委有关规定要求，出台

《关于进一步规范外出学习考察活动》等文件，制定《市政

协机关工作人员服务委员“八不准”》，开展“三重一大”事项、因私出国（境）证照管理、机关规章制度落实情况等专项督查，严明纪律要求。会务服务、文稿起草、人事组织、后勤保障等工作更加规范，学习培训、视察调研、考勤考核等管理制度更加健全，机关服务能力和水平进一步提升，为政协事业发展提供坚实保障。

各位委员、同志们，过去一年成绩的取得，是中共温州市委坚强领导的结果，是省政协有力指导和市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门、各单位和各县（市、区）党委政府及社会各界积极给力的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心、真诚维护的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员忠诚履职、团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

总结一年来市政协的履职实践，我们深刻认识到，做好新时代政协工作，必须在坚持党的领导中体现高站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持建言资政和凝心聚力双向发力，牢牢把握正确政治方向，筑牢共同奋斗的思想政治根基；必须在服务发展大局中聚力高质量，将“质量为要”的导向放在更加突出的位置，紧扣党委政府中心任务，精确聚焦、精准谋划、精心组织、精实推进，切实发挥专门协商机构的作用。必须在真情履职为民中展现高水平，协商于民、协商为民、协商利民，以实际行动让群众享受改革开放红利、感受党委政府温暖、体验

政协履职热度。必须在加快履职创新中树牢高标准，树立与

新时代要求相适应的开放性思维，不断推进政协工作理念思路、方式载体、制度机制创新，切实增强政协工作的生机与活力；必须在践行“一线”定位中展现高素质，对标对表“四个一线”的新定位，注重政治历练、本领锤炼、实践锻炼、品行修炼，着力打造高素质的政协委员和机关干部队伍，为政协履职提供有力保障。

我们也清醒地认识到，政协工作与新时代新方位新使命新要求和社会各界期盼还有一定的差距，面临着如何注重加强思想政治引领、广泛凝聚共识这个中心环节，如何有力发挥专门协商机构作用，如何更好把提质增效贯穿工作的全过程各方面，如何探索完善与新时代要求相契合的履职方式和平台载体，如何进一步激发委员履职积极性和主动性，如何提升委员履职服务保障和机关运行管理的质量效率等新课题。这些都需要我们在今后工作中认真研究、积极改进。

二、2019年工作建议

习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话，进一步回答了新时代人民政协工作的重大问题，第一次鲜明地提出了推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用是人民政协新时代的新方位新使命，开辟了人民政协工作理论新境界，必将有力引领和推动人民政协事业谱写新篇章、开创新局面。新一年市政协履职的总体要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工

作的重要思想为引领，深入贯彻中央和省市委重大决策部

署，认真落实市委十二届七次全会精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，紧扣高质量发展、竞争力提升、现代化建设，围绕“温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”总目标、“温州擂台.六比竞赛”主抓手、“民营经济发展、改革开放深化、都市能级提升、社会治理创新、基层基础夯实、民生福祉增进”主攻点，把握新方位、聚力新发展、探索新载体、完善新机制、树立新样子，携手奋战一一六一、拼搏奋进二〇一九，奋力续写好新时代温州创新史，以实际行动迎接中华人民共和国和人民政协成立70周年。

（一）深刻把握新时代政协工作的方位使命，在锚定履职方向上讲政治、强引领

深入践行习近平总书记近期关于人民政协工作的重要讲话精神，深化对新时代政协工作的规律性认识，肩负新使命、把握新方位，把牢履职“方向盘”、画大团结“同心圆”。

将思想政治引领融入履职全过程各方面。围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持资政建言与凝心聚力双向发力，推动思想政治教育的理念、手段、方法创新。围绕“充分发挥人民政协作为专门协商机构作用研究”主题，开展“政协协商的制度化规范化程序化建设”课题调研。深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的专题学习研讨，探索建立委员讲堂和专题性委员宣讲团机

制，增强固守政治底线的定力和凝聚智慧力量的能力。公%#*文思享^公众&号

将政协系统党建融入履职全过程各方面。严格按照中央、省市委关于加强新时代人民政协党的建设工作的有关文件要求，统筹党内和党外学习、委员和机关学习、集中和自主学习，构建以党组理论中心组学习为重点，以主席会议、常委会议、机关全体会议、机关支部党课、委员专题学习等相配套的理论学习体系。完善政协党的组织体系，建立政协党建工作领导机制，加强机关党支部规范化建设，实现党的组织对党员委员的“全覆盖”、党的工作对政协委员的“全覆盖”。

将工作提质增效融入履职全过程各方面。严格落实年度协商计划和履职要点，推动各项工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。突出质量导向，完善政协履职的课题遴选、学习培训、活动组织等工作机制，构建全方位的履职质量保障体系。突出精品打造，围绕履职内容、机制和方式，深入研究论证，精心实施推进，打造更多拿得出、叫得响的履职品牌。突出成果实效，注重多种履职手段集成运用，加强履职成果的反馈跟踪和落实评估，提升履职成果转化价值。

（二）深刻把握新时代温州发展的大局大势，在服务中心工作上抓大事、强担当

人民政协只有在中心大局下思考，在中心大局下行动，才能明确主攻方向、把握着力重点、彰显意义价值。要围绕温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌的总目

标，勇于担当、善于担当，使政协履职成果在实践中得以检

验。

在发展民营经济方面，紧扣温州新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设任务要求，从发展数字经济、农业品牌建设、跨境电商发展及全市经济运行情况等方面积极建言资政，与省政协联动开展“缓解小微企业融资难融资贵”等助力民营经济高质量发展专项民主监督，协助市委市政府打好高质量发展“组合拳”。

在深化改革开放方面，深入贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，聚焦我市国家海洋经济发展示范区建设、“一带一路”建设中温州品牌走出去、深化“最多跑一次”改革、海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设等方面开展履职，团结各方力量、广聚各界智慧，携手当好新时代改革开放排头兵。

在提升都市能级方面，按照温州打造“东南沿海重要商贸城市和区域中心城市”的定位要求，重点就全国性综合交通枢纽城市建设、主动融入长三角一体化发展国家战略、历史文化名城名村保护工作等方面献计出力，推动温州“大建大美”向“全域美”拓展、向“精建精美”提升。

在增进民生福祉方面，紧盯各类民生领域“关键小事”，优化民生类重点提案办理的内容筛选和协商方式，围绕政府民生实事实施、老旧小区改造提升、健康养老产业发展、加快基础教育发展、打好污染防治攻坚战、民族地区文化传承发展等方面，积极为民生福祉献良策、建好言。

在创新社会治理方面，深化营商环境提升专项集体民主

监督活动，聚力助推“基层基础提升年”行动、政务环境优化、司法服务“两个健康”先行区创建、市域社会治理现代化试点、团结宗教界人士和信教群众服务“两个高水平”等工作，协助党委政府打造共建共治共享的社会治理新格局。

（三）深刻把握政协高质量发展的规律趋势，在创新载体渠道上勇开拓、强作为

人民政协是发扬民主、协商议政、统一战线的平台，要立足协商特色和政协特点，拓展履职载体，创新工作方法，构建更开放、更高效、更务实的工作格局。

坚持向基层延伸。加强对县级政协工作的指导，深化联合培训、联合调研、联合协商等工作，积极开展融调研、协商、监督、参与、服务、合作于一体的市县两级政协联动履职。结合省政协“委员会客厅”创建工作的要求，在提高基层委员工作室规范化水平的基础上着力提升一批、新建一批，推动政协党的建设及政协履职活动向基层延伸。

坚持向网络拓展。按照全国政协、省政协关于网络议政、远程协商的部署要求，整合各类信息平台功能，强化网络履职技术支撑，加强会议直播、跨境协商、远程监督、视频调研等方面创新实践，构建常态化、规范化的网上履职平台。健全统一采编、统一管理、统一审核、统一发布的新闻宣传管理体系，深化“融媒体”宣传矩阵建设。

坚持向专业化提升。健全政治协商和民生系列月商会“双轮驱动”模式，完善会议协商、对口协商、界别协商、

提案办理协商等工作机制，构建更开放、更专业的协商议政

平台。结合省政协“请你来协商”平台，创新基层协商议政平台载体和手段方式。着力打造定位高端、特色鲜明、富有活力的应用型政协智库，进一步激励智库专家深度参与政协履职活动，更好服务党政工作大局和政协事业发展。

（四）深刻把握政协制度体系建设的现实要求，在完善工作机制上严管理、强实效

完善人民政协制度体系，是贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的有力举措,是落实新修订

《政协章程》、提高政协工作质量的必然要求。要把加强制度建设贯彻履职全过程，立足工作实际、加强制度供给，为政协工作创新发展筑牢制度基础。

健全建言质量评估机制。探索提高协商议政质量的模式方式，制定建言资政质量的评价标准和评价办法，通过专委会会审、专家评审等方式，提高大会发言、委员提案的建言质量。加强协商意见、督查报告及专题调研报告审核把关，引导委员强化质量意识、提升建言水平。

完善政协民主监督机制。深入贯彻中央和省市委关于加强政协民主监督的实施意见要求，完善监督机制、创新监督方式，加强专项集体民主监督、跨区域交叉监督等履职手段的运用，依托政协综合信息服务平台，打造网络监督载体，推动政协监督工作更广泛、更深入、更高效。

优化调查研究工作机制。坚持把调查研究作为政协履职的必经程序，围绕政协调研的选题内容、程序要求及成果运

用等方面，完善调查研究活动组织机制，依托委员工作室、

各类信息平台等载体，创新调查研究手段，做到不调研不协商、不调研不监督，先调研后协商、边调研边监督。

规范提案与社情民意反映机制。坚持将协商理念贯穿提案工作全过程，从源头上把好提案工作质量，加大集体提案比重、加强重点提案协办督办，探索提案办理协商新形式。完善社情民意信息报送、编辑和反馈机制，加强社情民意信息工作队伍的学习培训和合作交流，提升反映社情民意信息工作水平。

（五）深刻把握政协“四个一线”的基准基点，在严实工作作风上树形象、强队伍

人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。要对标对表“四个一线”的新定位，引导政协机关干部和政协委员增强一线意识、追求一线作为、弘扬一线作风，全面展示新时代人民政协队伍的新样子。

强化委员主体作用。政协工作委员参与是关键，委员“作业”得分越高，政协履职就越显成效。抓牢常委会组成人员这个关键少数，落实中央八项规定实施细则精神和省市委实施办法，严格执行常委会工作规则，强化常委会管理运行，完善常委会专题学习教育机制，探索党员常委履职建言点评制度，强化常委会的政治引领能力和表率示范作用。加强党员委员履职管理，完善党组成员联系常委制度，建立联系党外人士、宗教界委员机制，引导党员委员带头讲政治、勤履

职、守纪律、严作风，发挥先锋模范作用。强化委员履职管

理和服务保障，推动委员学习培训常态化、专题化、特色化，加强委员履职考核的动态管理和结果运用，激发委员履职的积极性和主动性，答好新时代政协委员的履职答卷。

强化专委会基础作用。突出政协专门委员会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效，落实《关于进一步加强政协专门委员会履职规范化建设的实施意见》，优化专委会的组织设置和运行机制。完善专委会"1+3+X"履职清单制度，开展“一委一精品”活动，提高专委会议政建言的专业化和品质化。健全专委会联系界别委员制度，强化专委会组织协调功能，带领界别委员有计划、有步骤地开展履职活动，使政协专委会工作更富活力、更具实力。

强化党派界别骨干作用。加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系指导，通过组织大会发言、联合开展调研、共同督办提案、反映社情民意信息等，为民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥更好作用搭建宽阔平台，创造有利条件。增强政协界别代表性，强化对界别活动组的工作指导，健全界别调研、界别视察、界别发言、界别信息、界别与党政部门对话等协商机制，完善界别活动考核制度。切实发挥党派界别独特优势，使他们在政协建言有机会、协商有渠道、话语受尊重。

强化机关保障作用。深刻把握政协机关作为政治机关、服务机关、一线机关的定位，加强机关干部队伍建设。压实政协机关党组、机关党委的职责，支持派驻政协机关纪检监

察组工作，严格落实“一岗双责”，完善党内组织生活制度，公文*思享公~&众^号@

深化机关全面从严治党"510"主题活动和机关党支部“四化”建设。加强干部理论学习教育，深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。强化机关工作执行力和实效性，严格落实各项规章制度，优化机关工作流程，进一步营造风清气正、勤勉干事、规范高效的工作氛围。

各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共温州市委的坚强领导下，携手奋战一一六一、拼搏奋进二〇一九，为助推温州再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌彰显政协新作为、作出政协新贡献。

政协兰州市第十四届委员会常务委员会工作报告

——在政协兰州市第十四届委员会第三次会议上

(2019年２月２１日)

李宏亚

各位委员：

我代表政协兰州市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。公文~思享公^众号*#&

一、2018年工作回顾

2018年，是我国改革发展极不平凡的一年。在中共兰州市委的坚强领导下，市政协及其常委会深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高举爱国

主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧依靠各界委员，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进人民政协协商民主建设取得了新成效，为兰州改革发展做出了新贡献。

（一）强化思想理论武装，把握政治方向提高政治站位2018年，全国政协作出了在政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动、加强新时代人民政协党的建设工作的重大决策。我们以高度的政治自觉，坚决贯彻落实这两项具有深远意义的重大决策，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，

驰而不息加强政协党的建设，带领党员干部、引领各界委员，固守政治底线，增强政治定力，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

不断强化理论武装，牢固树立旗帜鲜明讲政治的高度自觉。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在全市政协系统进一步掀起了学习宣传贯彻的热潮。严格按照全国政协、省政协和市委的部署要求，组织引导全市各级政协组织、各界委员和政协工作者深入开展“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动”。邀请全国政协有关领导作专题报告，收听收看省政协领导视频讲座，市政协领导开展专题辅导，精心组织召开“习近平总书记关于加强和改进

人民政协工作的重要思想理论研讨会”，推动学习研讨往实

里走、往深里走、往心里走。组织开展党组理论中心组和党组集体学习１６次、辅导讲座１２场、委员和干部专题培训３次。通过大学习、大讨论，进一步强化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和掌握，进一步强化对习近平总书记关于坚持党对人民政协的领导、坚持人民政协性质定位、聚焦党和国家中心任务履职尽责、紧扣保障和改善民生献计出力、发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用、加强和改进政协民主监督工作、广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量、大力加强履职能力建设八个方面重要论述的理解和掌握，切实在学懂弄通做实上下功夫，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把学习成果转化为推动工作的强大动力。努力加强政治引领，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。准确把握人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的性质定位，切实发挥政协发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台作用。组织带领全市政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，自觉在宪法法律和政协章程范围内开展工作，切实把党的指导思想、政策主张转化为各党派团体、广大委员和社会各界的思想共识和行动自觉。市委高度重视政协工作，专题研究部署政协工作，市委常委会定期听取政协汇报，市委领导对政协调研视察报告和建议案及时作出批示、提出要求。市委下发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，明确了市政协开展民

主监督的主要内容、基本形式、工作程序和工作机制，为加

强和改进新时代我市政协民主监督工作创造了良好条件。市政协常委会坚持、依靠和自觉接受市委的领导，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，把中央和省、市委决策部署贯彻落实到政协工作各个方面。紧紧围绕全市中心工作履职尽责，坚持抓大事、议大事，主动融入、积极作为，做到市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。通过深入履行协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的职责，充分发挥团结统战功能，有效激发整体履职活力，把团结的面扩得更广、团结的同心圆画得更大，把更多智慧力量汇聚到全面建成小康社会宏伟大业中来。

深入推进党建工作，为政协事业发展提供坚强的组织保障。牢牢把握坚持党的领导是人民政协本质特征这一根本政治原则，深刻领会习近平总书记关于加强党的建设的重要论述，切实担负起政协党建重大政治责任，以务实举措抓好政协党建各项工作。参加全国政协、省政协党建工作座谈会并作经验交流，充分展示了我市政协党建工作成效。组织全市政协系统党员干部深入学习贯彻中国共产党党章、党组工作条例、党支部工作条例和加强新时代人民政协党的建设工作

《若干意见》，修订完善市政协党组工作规则和中心组学习制度，第一次召开全市政协系统党建工作座谈会。严格落实从严治党主体责任，深入开展警示教育，坚决肃清王三运虞海燕流毒和影响，努力营造良好政治生态。政协党员领导干

部以普通党员身份参加支部活动，带头讲党课、作辅导，同

党员群众谈心谈话、交流思想；同政协委员、政协干部进行工作约谈，传导压力、靠实责任。积极发挥党员委员作用，教育引导“两新组织”广大从业人员听党话、跟党走。重视党支部标准化建设，完善组织设置，落实基本任务，健全工作机制，严格组织生活和党员考核管理。开展“一机关一品牌、一支部一特色”创建活动，丰富主题党日内容，组织党支部互联共建以及党员进社区、党员志愿者等活动，有效推进了政协系统党的建设，为政协事业发展提供了坚强的组织保障。

（二）深入开展调研视察，紧紧围绕中心着力服务大局聚焦全市改革发展，深入调查研究，全年共开展18项

调研视察，向市委市政府报送18项调研视察报告和建议案，工作触角涉及城市发展、经济建设、深化改革、社会治理、教育卫生、生态环保、扶贫脱贫等各个领域，提出了许多有价值的意见建议，有效发挥了献计献策、助推发展的作用。

围绕重大问题献计城市发展。开展“黄河风情线核心区优化美化亮化改造提升”专题调研，组织政协委员察实情、理思路、商对策，向市委市政府报送了《建议案》，提出6

个方面的总体思路和37条具体建议，省委常委、市委书记李荣灿对《建议案》作出重要批示，充分肯定市政协调研深入、细致，建议有深度、很全面、可操作，要求分解吸收到市政府三年行动计划中，推进落实。组织开展“推进科技创新发展”调研，深入兰州大学、中科院兰州分院及省市科研

单位、企业调研，分析我市在科研成果转化利用、科技创新

发展环境等方面存在的问题，提出了一系列有针对性的意见建议。围绕市委市政府关于商贸经济转型升级的决策，走访调研各大商贸市场，提交《加快商品交易批发市场转型升级的建议案》，从分类施策、营造环境、改善服务、规范监管等方面提出16条建议，为促进商贸市场繁荣发展提供了参考思路。公文思享^公@*众%号~

着眼难点问题助力深化改革。针对我市传统产业转型升级这一难点问题，积极参与省政协组织的“推动传统产业转型升级”调研，向市委市政府报送《调研报告》，分析兰州产业转型升级中的困难和问题，从发展理念、目标、业态、方式、环境等方面提出了建议。着眼市委关于促进军民融合产业发展的决策，开展专题视察，深入了解分析我市军民融合产业发展问题，从机制、政策、环境、服务、载体等方面提出了意见建议。抓住农村脱贫攻坚面临的劳动力素质短板，深入农村、政府主管部门和职业教育培训机构，开展“加强职业培训助推精准扶贫”专题调研，提出精准实施贫困地区劳动技能培训的相关建议，市委主要领导要求扶贫、教育部门研究政协建议，采取具体措施，发挥职业培训对脱贫攻坚“扶智”“造血”的积极作用。视察我市港澳台侨群团组织工作，提出了促进港澳台侨界人士来我市投资兴业、扩大对外开放的意见建议。还先后开展“农业供给侧改革”“民族特色产业发展”等调研视察，从不同角度为促进改革发展建言献策。

公文思@*享^%公众&号

紧盯突出问题建言社会治理。结合党中央、国务院关于

扫黑除恶专项斗争有关通知精神，针对我市部分农村地区赌博现象，开展“打击整治我市农村赌博违法犯罪活动”专题视察，提交的《视察报告》得到市委高度重视，市委分管领导批示综治、公安部门认真研究、抓好落实。抓住城市污水处理问题开展专题调研，通过实地查看、座谈交流、专题协商等形式，分析问题，查找原因，并就进一步做好雨污分流、加强沿黄河村镇污水收集处理、加快污水处理厂提标改造等工作提出建议。着眼美丽乡村建设开展调研，针对我市乡村治理中的差距和短板，提出了振兴产业、生态宜居、民生保障、科学治理等7个方面30多条建议，为促进乡村振兴、实现全面小康提供了工作参考。

跟进重点工作服务发展大局。主动向市委请示汇报，加强与市政府沟通协调，围绕重点工作和热点问题，开展服务发展、引导群众的工作。认真学习贯彻习近平总书记“两个毫不动摇”的重要指示精神，深入开展新一轮“千企万商大走访”活动，班子成员带领政协委员和机关干部深入一线，先后走访了兰州铝业、红楼时代广场、五星坪棚户区改造、兰州理工大学、江苏商会等67家企业、学校、科研单位和商会，了解情况、反映诉求，多方协调解决问题。认真贯彻落实市委“招商引资百日大会战”的安排部署，发挥政协联系广泛、智力密集的优势，动员政协委员特别是企业家委员，想办法、找路子，努力引进客商来我市投资兴业。把招商引资同支持民营企业发展结合起来，利用协商会议、反映社情

民意信息等履职平台，提出发展实体经济、扩大招商引资、

优化营商环境等方面的建议，努力为企业发展排忧解难、帮忙助力。积极投身创建全国文明城市工作，开展送文化下乡进社区进企业促创建、“兰州人·百姓讲堂”、“保护母亲河志愿行动”等活动，营造浓厚的创建氛围。发挥政协委员的作用，通过政协委员爱岗敬业、遵纪守法、创新创业、弘扬文化、扶贫济困等实际行动，培养文明风尚，引领群众形成积极向上、崇德向善的力量。

（三）坚持以人民为中心，践行履职为民积极服务群众认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，把实现和维护群众根本利益作为出发点和落脚点，开展了大量深入基层、了解民意、研究民生、服务群众的工作，积极助推有关民生

问题的解决。

深入调研民生问题。高度关注民生，积极回应群众呼声，围绕群众关心的难点热点问题，开展一系列调研视察和议政建言工作。抓住群众反映强烈的“停车难”问题开展专题调研，针对机动车持续增加、停车场建设滞后的矛盾，提出了可行的建议。市委主要领导对《关于加快解决我市停车难问题的调研报告》作出批示，要求市政府认真研究、多措并举、综合施策，有效缓解我市的停车供需矛盾。紧盯冬季供热这一事关千家万户冷暖的大事，组织现场视察，针对我市供热管网改造、供用热矛盾突出等问题，提出了“补欠账”“解矛盾”“快处置”“保安全”等具有较强针对性的意见建议。持续关注“上学难”问题，专项视察安宁区高中教育资源短

缺问题，提出加强和改进的建议。回应“看病难”问题，视

察社区卫生服务机构，分析提出布局、队伍、机制等方面的思路和建议。各界委员围绕失独家庭养老、残疾人就业、医保异地结算、保健品市场监管、学校周边环境治理、垃圾分类处理、公厕改造提升等问题，了解社情民意、提出意见建议，切实发挥了党和政府与人民群众连心桥的作用。

多方反映社情民意。加强政协社情民意信息工作，对全市政协各级组织、各参加单位和政协委员反映社情民意信息工作提出要求、提供平台。各界委员以高度的责任担当和履职情怀，深入发展一线和基层群众，围绕党委政府重视、人民群众关心的环境保护、交通出行、城市建管、上学入园、医疗养老、安全保障、扶贫脱贫等问题，深入了解社情民意，多方反映群众诉求。全年共征集社情民意信息84篇，经归纳整理向省政协报送《社情民意信息》１２期，向市委市政府报送《政协委员建言》31期，内容涉及公共绿地保护、二次供水安全、历史文化保护、妇女“两癌”防治以及提高窗口单位办事效率等群众生产生活中的大事小情。市委书记李荣灿对《关于我市停车场建设管理的建议》给予充分肯定，指出“分析很到位，所提建议很全面，很有价值，请市政府研究、吸纳”。《关于整治共享单车乱停乱放的建议》《关于筹建牛肉面文化博览馆的建议》等多项委员建言，都得到市委领导的批示和有关部门的重视、采纳。

积极投身精准扶贫精准脱贫。把脱贫攻坚帮扶工作作为政协的重大政治责任，积极承担皋兰县精准扶贫精准脱贫组

长单位职责，制定下发《市政协2018年脱贫攻坚帮扶工作

方案》，组织召开皋兰县脱贫攻坚推进会和协调会，协调推进各帮扶单位落实任务，配合开展中央和省、市评估验收工作，皋兰县成功退出贫困县序列。在市政协对口帮扶的皋兰县李家沟村开展全面帮扶，组织全体机关干部入户走访，逐人逐户落实帮扶措施，协调争取项目6个、资金1900多万元，实施了渠道衬砌、农电改造、公路延伸、村容整治等工程，组织村经营主体负责人外出培训，帮助李家沟村获评“信用村”，有效解决了农民群众贷款难的问题。协调企业结对帮扶，引导政协委员、各界人士和企业家开展扶贫济困、慈善捐助活动，动员经济界、文化艺术界、医药卫生界委员开展文化下乡、送医送药等活动，组织书画艺术家赴皋兰县洪涝受灾地区开展“翰墨同心大爱携手”送书画活动，鼓励群众灾后重建，切实让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。党组和主席会议成员分别深入各自包抓乡镇和对口帮扶村，了解基础设施、特色产业、农村环境、增产增收等情况，协调各帮扶单位加大力度，推进脱贫攻坚工作。还深入企业、城乡社区和居民家中走访慰问困难群众、困难党员、劳模和老干部。

（四）致力发展协商民主，凝聚各方力量促进团结合作深入贯彻中央关于协商民主建设的新要求，从实际出发，不断探索协商形式、拓宽协商渠道、提高协商实效，有

效促进了人民政协协商民主建设。开展监督性调研，助推脱贫攻坚。按照省政协和市委的

部署要求，第一次开展“打好精准脱贫攻坚战”监督性调研。

组成11个调研组深入深度贫困乡镇，进村入户、走访座谈，全面了解扶贫脱贫工作情况。指导各区县政协、各民主党派、工商联同步开展监督性调研。调研组多方听取意见，总结评估帮扶实效，掌握了大量第一手资料，向市委报送《“打好精准脱贫攻坚战”监督性调研报告》，对照国家扶贫标准和脱贫验收目标，梳理出产业带动、集体经济、基础设施、项目进度、人居环境、内生动力、帮扶能力7个方面的问题，

提出23条对策建议。市委领导作出批示，充分肯定报告“有情况、有分析、有建议，对进一步做好脱贫攻坚工作具有重要参考价值”，市委常委会专门听取了市政协汇报，并明确要求将有关内容吸纳进全市脱贫攻坚三年规划，抓好落实。人民政协报对此做了《“软监督”怎样取得“硬成效”》的专题报道，民主协商报等多家媒体都做了报道，为打赢脱贫攻坚战提供了政协智慧和力量。

搭建协商平台，开展专题协商。积极开展和不断加强专题协商工作，紧紧围绕年初协商确定的9个专题，先后召开

了科技创新、高中教育、美丽乡村建设等9次月专题协商会，在深入调研的基础上，组织政协委员、专家学者同政府部门领导面对面交流协商。利用政协全会集中协商，组织政协各参加单位和各界委员踊跃提交协商发言材料，市政协十四届二次全会上，20名委员围绕小康村建设、技术创新、职业教育、农村环保等问题进行大会发言，40多名委员做书面交流。召开两次专题议政性常委会议，围绕黄河风情线建设等三个

议题进行专题协商，有效推动了相关工作的落实，促进了政

协协商民主建设。加强提案工作，强化协商办理。加强提案者、承办单位、

党政督查部门、政协提案委四方联动，健全完善协商选题、审查、办理、成果转化、考核评估“五个机制”，推进提案全程协商、多方协商、开放协商。广泛征集提案，加强审查把关，切实提高提案质量，并向68家承办单位转交422件提案。做好重点提案遴选和协商督办工作，主席会议成员带队，提办双方共同参与，完成了“优先解决三类老人养老服务”“农产品线上线下互融发展”等11件重点提案的现场督办，有效推动了一批民生和发展问题的解决。协调政府有关部门召开提案办理座谈会，通报提案办理情况，征求委员意见，加强沟通协调。参加省政协举办的提案工作培训，联合民主党派开展提案知识培训。组成政协委员评议组，赴市城管委、市房管局等提案办理较为集中的部门开展提案双向评议，提办双方相互评议，找差距、商对策，推动了政协提案工作创新发展。经过提办双方共同努力，市政协十四届二次会议以来委员提案全部按期办复，办理质量明显提高。

扩大团结联系，凝聚各方力量。以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带、走访联谊为抓手，加强与党派团体和各界人士的团结合作。认真落实党组成员联系民主党派和党外代表人士制度，深入走访市级各民主党派和工商联，现场调研座谈，听取意见建议。以界别工作组和专委会为依托，组织开展10次大型界别活动，通过参观学习、

实地考察，帮助委员开阔履职视野、提高履职能力。举办纪

念改革开放四十周年座谈会、书画笔会和征文活动，为推进改革开放凝心聚力。做好政协民族宗教工作，贯彻落实中央和省委民族工作会议精神，开展民族团结进步宣传月活动，筹集经费扶持少数民族大学生，走访慰问宗教界人士，宣传党的民族宗教政策，共商发展民族经济之计，促进民族团结宗教和睦。做好政协港澳台侨工作，举办中秋节港澳台侨界联谊座谈会，组织对外友好、港澳台侨界委员和“三胞”亲属参加调研视察、学习交流、参观考察活动，凝聚力量，激发热情。

推进上下联动，增强工作合力。配合全国政协来兰开展历史文化名城建设等调研考察，配合省政协来兰开展历史文化保护、发展循环经济、改善营商环境、加强生态治理等调研视察。加强上下协调，开展联动履职，开展的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动、加强政协党建工作、监督性调研、文化交流等重大活动，都采取了市、区县政协联动的方式。加大对区县政协和党派团体的指导、协商、协作力度，主席会议成员多次深入区县政协调研，分别参加各区县政协举行的理论研讨会，邀请区县政协委员参加市政协举办的学习辅导、调研考察等履职活动，推动了市政协和区县政协工作增强合力、突出实效。

拓宽交往渠道，加强文化交流。加强横向交流，配合北京、上海、山东、广西等地城市和省内其他市州政协来兰开展环境保护、中医药产业、美丽乡村建设等调研考察工作，

相互交流、取长补短。参加“城市政协‘一带一路’建设协

商合作联盟”会议，赴香港参与甘肃文化旅游推介活动，助推我市对外开放。扩大文化交流，积极承办省政协主办的“讴歌新时代聚力新征程”系列书画摄影展，开展书画笔会交流活动；组织我市书画艺术家赴安徽、福建、广西参加政协书画联展，同“一带一路”沿线城市政协进行书画艺术和文化交流，不断拓宽工作视野，助力“一带一路”建设。

（五）努力加强自身建设，改进工作作风夯实履职基础深入贯彻习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，

守纪律、讲规矩、重品行”的指示精神，把提高履职能力作为关键，主动适应新形势新任务新要求，加强自身建设，筑牢工作基础，为更好发挥作用提供有力保障。

加强基础性工作，推进协商民主建设。深入贯彻中央关于加强人民政协协商民主建设的意见和省、市委实施意见精神，调研全市政协工作，深入区县政协、党派团体，与基层干部群众和政协委员共同研究推进政协工作的思路举措。认真贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，开展政协民主监督工作专项调研，召开专题协商会协商交流我市政协民主监督工作的做法和经验，分析存在的薄弱环节，探索开展监督性调研视察、加强提案监督、利用社情民意信息开展经常性监督、通过委员民主评议进行专项监督等方面的措施办法，推进了协商民主建设基础性工作。

提升委员履职能力，发挥委员主体作用。采取多种形式

加强委员培训，对１００多名委员进行高层次集中培训，在

全国政协干部培训中心举办培训班，听取习近平新时代中国特色社会主义思想、经济高质量发展、政协参政议政和民主监督专题辅导，帮助委员提高理论政策水平和履职能力；在贵州政协委员培训中心举办“委员履职能力提升培训班”，开展现场教学，切实增强了培训实效。邀请委员参加政协机关举办的辅导讲座和其他教育活动，利用政协网站、手机客户端、《诤友》、《学习参考资料》等平台，帮助委员学习理论、知情明政。进一步加强委员管理，在赴外培训班成立临时党支部，充分发挥中共党员委员的带头示范作用；开展委员履职量化管理考评，对委员履职情况进行记载通报。切实发挥委员主体作用，政协会议、调研视察、专题协商、提案督办等重要活动都以委员为主体，广泛听取委员的意见建议；进一步完善大会发言、专题协商、提案、社情民意等平台，为委员履职提供良好条件；招商引资、扶贫脱贫、文明创建、民主评议、特邀监督等工作，都发挥委员特长、挖掘委员资源，动员委员积极参与，形成强大的工作合力；表彰优秀提案和优秀社情民意信息，进一步激发委员履职热情。2018年度委员参加调研视察334人次，参加月专题协商活动

134人次，参加提案督办和评议124人次，参加大型界别活

动300余人次，参加行风监督45人次，履职参与率和履职实效稳步提高。

加强政协宣传工作，牢牢掌握意识形态主动权。构建立体宣传网，采取有效措施宣传理论政策、报道政协工作和委

员风采。积极协调国家级、省级媒体开展政协宣传，2018年

在《人民政协报》《民主协商报》刊登35篇、在《兰州日

报》刊登127篇兰州政协工作的新闻报道，提升了宣传层次；

在省市媒体制作6个专版集中报道，增强了宣传实效。制作画册、拍摄专题片，用图文音像结合的方式，记录委员履职工作、传递政协声音。建设政务新媒体，在政协网站发布信息近200篇、在手机客户端推送信息125篇，大量、快速发布理论政策知识、工作动态、工作经验、议政建言成果和社情民意信息，用正能量占领网络阵地。落实意识形态工作责任制，严格执行信息发布制度，开展网络安全和保密教育，净化网络环境，筑牢思想防线。

加强政协机关建设，不断夯实履职基础。不断深化对政协工作特点规律的认识，切实加强政协机关政治、思想、组织、纪律、作风建设，把制度建设贯穿其中，努力提升机关工作水平。深入贯彻落实习近平总书记关于“作风建设永远在路上”的指示精神和中央八项规定精神，查找政协机关在作风方面存在的突出问题，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，从靠实责任、主动作为、提高效能、严肃纪律等方面治理作风顽疾，提升了干部履行岗位职责的能力和素质。对照中央和省委巡视反馈意见，引以为戒深刻反思、举一反三自查自纠、对标推进整改落实。严守政治纪律和政治规矩，严格执行工作和生活纪律，建立领导干部廉政档案，加强党员干部行为自律，开展经常性内部督查，加强机关日常管理。高度重视干部队伍建设，选派干部参加学习培训和

挂职锻炼，提升能力、优化结构，确保各项任务落地见效。

各位委员，一年来，我们取得的成绩，是市委正确领导的结果，是市人大常委会、市政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，是市政协各级组织、各参加单位和广大委员共同奋斗的结果，我代表市政协常委会向关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向全体委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们深切体会到，政协工作必须始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕群众所盼、党政所想、政协所能，建科学发展之言，献富民强市之策，才能取得实效，不断发展进步。我们也清醒认识到工作中还存在薄弱环节，主要是调研视察选题还不够精准，意见建议的针对性、前瞻性还需进一步提高；专题协商的形式还比较单一，监督性调研还需深入探索；有的委员履职的主动性、自觉性还不够强，主体作用发挥得还不充分；同委员的联系还不够紧密，为委员搭建履职平台、提供服务还需进一步加强。对此我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社

会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是人民政协成立70周年，政协工作任务更为艰巨、责任更为重大。新一年政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人

公文思#@享~公众%号&

民政协工作的重要思想，持续加强政协党的建设，把加强思

想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，紧紧围绕市第十三次党代会和市委历次全会重大决策部署，高质量履行三大职能，以新的观念、新的探索、新的作为，为改革发展建真言、谋良策、出实招，为我市决胜全面小康、建设现代化中心城市贡献智慧力量。

（一）深化理论武装，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻领会落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，通过主题鲜明、内容丰富、形式多样、务实有效的学习活动，更好把握新时代人民政协的新方位新使命。全面贯彻中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委《实施意见》精神，坚持以政治建设为统领，突出政协特色抓党建，强化政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进党支部标准化建设，大力开展“抓党建、改作风、促团结”活动，组织各级政协组织、各界政协委员紧紧围绕市委市政府中心工作，扎实有效履行职责，确保政协工作始终沿着正确的方向不断发展、不断进步。

（二）围绕中心服务大局，全力助推改革发展和民生建设。准确把握市委作出的我市“正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，也仍处于经济转型升级关键期和扩大对外开

放窗口期”的重大形势判断，紧紧围绕今年各个方面的重点

任务，聚焦供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、“三区”建设、改革开放、建设现代化中心城市、增进人民福祉，着眼“都会城市、精致兰州”建设，组织政协委员就十大生态产业和“一心两翼”发展布局、科技创新、招商引资、乡村振兴、民营经济和中小企业发展等问题，深入调研视察，积极建言资政。紧盯教育、医疗、就业、养老、社保、交通出行、文化生活等民生问题，倾听百姓之声，反映群众之意，提出可行之策。加强与区县政协的联系，联合开展调研视察工作，增强工作合力。深入开展新一轮“千企万商大走访”活动，用好政协话语权，主动为企业排忧解难。继续深入开展精准扶贫精准脱贫，围绕实施乡村振兴战略，充分发挥政协优势，在产业发展、基础建设、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等方面，不断巩固提高脱贫攻坚成效，努力做到不松劲、不懈怠、不停步，聚力脱贫、同奔小康。

（三）凝聚人心汇聚力量，努力促进各族各界的大团结大联合。牢牢把握团结民主两大主题，组织引导政协委员面向基层和群众，多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度统一思想、凝心聚力。充分发挥民族宗教界别和委员的作用，努力促进民族团结、宗教和睦；充分发挥港澳台侨界别和委员作用，增强凝聚力和向心力。通过定期走访、联络联谊、界别活动、座谈交流等方式，加强与各党派团体、各族各界人士的沟通联络，广泛听取意见，及时反映诉求，把各族各界群众紧密团结在党的周围，增进

政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，为改革发展减

阻力、聚合力、添动力。围绕新中国成立70周年、人民政

协成立70周年，结合政协工作主题，分层次、分阶段举办系列学习宣传和庆祝纪念活动，努力凝聚共识、凝聚合力。

（四）扎实推进协商民主，加强和改进民主监督。坚持“有事多商量、有事好商量、有事会商量”，充分发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，进一步搭建机制化、常态化的协商参与平台，更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，推动协商成果转化，增强协商效果。认真贯彻落实中央和省、市委关于加强人民政协民主监督的决策部署，充分发挥协商式监督的优势，紧盯中央和省、市委重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻落实，通过会议监督、视察监督、提案监督、专项监督、特约监督、社情民意信息监督、民主评议监督等多种方式，积极开展政协民主监督，协助党委政府推动工作、抓好落实。

（五）不断强化使命担当，切实增强履职能力和工作本领。加强委员培训，继续采取多种培训方式，着力提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员管理，完善委员联络制度，落实委员履职工作规则，在建立履职档案、严格履职管理、完善激励约束机制等方面持续用力，不断激发委员主体意识和担当精神。推进委员履职，引导政协委员按照政协章程的要求，认真履行职责，深入思考问题，积极反映社情民意，努力为群众办实事

办好事。政协委员要保持新时代奋斗者的姿态和干劲，着力

增强履职尽责的意识和能力，争做合格的政协委员。加强政协机关规范管理，进一步完善工作制度，提高工作效率，打造高效务实、廉洁勤政、团结和谐的机关。加强干部队伍建设，树立“苦干者吃香、有为者有位”的鲜明导向，注重在实践中锻炼培养干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

各位委员，置身新时代、新征程，面对新目标、新使命，政协工作要有新气象，政协委员要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共兰州市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、群策群力，全力以赴投身改革发展大业，为谱写新时代兰州高质量发展新篇章作出新的更大的贡献！

政协襄阳市第十四届委员会常务委员会工作报告

——2019年1月7日在政协襄阳市第十四届委员会第三

次会议上

岳兴平

各位委员：公@文思享公*~&^众号

我代表十四届市政协常委会，向大会报告工作，请予审

议。

2018年，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的

重要思想为新时代政协工作的创新发展提供了行动指南和根本遵循。中共襄阳市委把人民政协事业纳入党委工作整体布局，明确“共担使命、共商发展、共展风采、共同作为”的工作要求。市政协把握大势积极作为，遵循规律有效履职，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻十九大精神，在市委的坚强领导下，牢记凝聚共识使命，强化提质增效责任，全面加强政治建设、质量建设、制度建设、作风建设、能力建设，用聚力实干、同心奋斗的履职实绩，为全市“一极两中心”建设作出了应有贡献。

一、把政治建设贯穿履职全过程。把握人民政协“讲政治”的时代内涵，强化思想政治引领，把党的决策部署贯彻

下去、把改革发展力量凝聚起来，找到最大公约数，画好最

大同心圆。

用新思想统领政协工作。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以“九学”（全会培训强化学、主题班系统学、专题辅导重点学、机关“学讲评”活动深化学、委员小组督导学、“委员微讲坛”示范学、界别座谈互动学、编印读本引导学、创新载体实践学）推动学习往深处走、往心里走、往实处干，引导全体成员坚决做到“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。落实全国政协、省政协部署，以学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为契机，在全市政协系统开展“大学习、大调研、大改进”，围绕“新时代政协工作干什么、怎么干”，形成42篇研究成果，就8

个方面21项具体工作，抓整改、督实效，工作经验在全省交流。

履行为党工作的政治责任。坚持与发展大局靠得更紧更实，和人民群众贴得更亲更近，维护核心、围绕中心、凝聚人心的履职方向牢固确立。认真落实市委领导政协工作的体制机制，严格执行重大事项请示报告制度，推进全市政协系统党的建设，委员履职到哪里、党的工作就覆盖到哪里，党委统一领导、政府重视支持的履职保障牢固确立。落实市委、市政府决策部署，找准履职“小切口”、服务发展“具体事”，建设性、精准性、实效性的履职标准牢固确立。严把履职政治关，推行委员履职承诺制，增加履职政治考核权重，建言

不妄言、认真不任性、到位不越位的履职边界牢固确立。

发挥凝聚共识的政治功能。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在协商议政过程中，把市委、市政府的决策意图讲生动、讲透彻，让协商成为学习决策、落实决策的有效形式。在重大问题上及时发声，就正确认识中美贸易摩擦、坚决打赢三大攻坚战、支持民营经济发展等热点问题，向委员宣传中央决策，阐明原则立场，把思想和行动统一到中央的判断和决策上来。就支持鱼梁洲经济开发区绿色发展形成常委会决议，运用“委员微讲坛”等宣传载体，向群众宣讲政策、解疑释惑，发出“政协好声音”，汇聚“一极两中心”建设的强大合力。

二、坚定推进履职质量建设。把质量作为履职生命线，聚焦高质量发展、聚焦人民美好生活新向往，选准切入点，确保履职有用、有效、有生命力。

提“拿来就能用、马上就能办”的协商方案。就服务实体经济、推进减量化增长组织常委会专题协商，就现代服务业发展、品牌兴市质量强市、建设科技成果转化平台组织双月协商，就推进项目建设、发挥自贸区开放先导作用等供给侧改革关键性问题组织全会建言；立足实际系统谋划，坚决反对只说没干好、不说怎么干的惰性思维，把建言重点放在该干什么、怎么能干好上，让协商变成创造性劳动过程。全年共提交52份建言报告，重要协商建议得到市委、市政府的高度重视。市委书记李乐成同志参加高质量发展专题协商，肯定建言“钻得深、想得远、谋得细、干得实”。市长

郄英才同志参加减量化增长专题协商，逐一回应建言建议，

现场安排落实工作。由于市委、市政府高度重视，建设区域科技资源服务交易平台、建设重大产业资源共享平台、实施规上工业企业优质化提升工程、开展“环保进千企”专项行动、加强磷石膏固废物综合利用、大力推广装配式建筑等一批建议被充分采纳，有效推动了实际工作。《人民政协报》头版以“湖北襄阳市政协做实高质量发展的时代文章”为题，宣传推介市政协履职经验。

用“遇事多商量”推进监督惠民。把握协商式监督定位，聚焦汉江水资源保护接续开展专题监督，着重就沿岸污染源整治、农村清洁工程，组织拉网式暗访，把协商监督会场搬到问题集中的现场，以协商在“一线”推动问题解决在“一线”。聚焦群众最关心的事，组织学前教育专题协商，首次在协商会现场开辟“网络议政”通道，4.7万人次点击参与，市委、市政府高度重视，新建普惠性幼儿园纳入2019年政

府“十件实事”。聚焦抓落实的小事、细节，编发143期社

情民意，市领导批示96期，其中市委主要领导批示60期，有关部门认真办理，抓落实的成效越来越明显。

抓“提好”“办成”深化提案工作。从源头上“提好案”，健全提案立案会审和归并机制，严把立案审查关，做到不调研不建言、不调研不提案。市政协十四届二次会议以来共收到提案767件，经审查立案614件，将285件同类提案归并

为79件。市级领导牵头领办30件重点提案，推动办理工作项目化、路径化，办理成效“看得见、摸得着”。市委书记

李乐成同志领办“自贸区改革”提案，先后三次带领委员实

地调研，在一线部署改革举措，在一线解决具体问题，自贸区“无申请退税”经验在全国推广。市长郄英才同志领办“加快发展新能源汽车产业”提案，多次听取委员建议，研究新能源汽车扶持政策，推动优势产业迅速扩张。公开推荐考评“十佳提案”“十佳提案办理单位”，推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

创“一委一品”激发专委会工作活力。各专委会引导各界别选准一个“小切口”，主攻专长、精致履职，既谋深议透，又干实干成。经技委推动“智襄阳惠万民”，为完善社区基层公共服务平台建言出力；社法委致力“议事说法”，协助办好“平安法治惠民十件实事”；民宗委着力“岘山论道安”，开展道安文化研究；港澳台侨外经外事委搭建开放“连心桥”，为招商引资牵线；教文体卫委发力“健康垄上行”，普及健康知识、送医药下乡常态化；人资环委倡议“共护襄阳蓝”，助推鄂北防护林工程建设；文史委深耕“文史润襄阳”，编辑出版《襄阳文化简史》，专题研究诸葛亮、孟浩然、米芾及襄阳鼎盛史，成功举办中国襄阳米芾名家书法作品邀请展。

三、建设“精准协商、开放协商”的制度化平台。着眼提升效能、增强活力，加强履职制度建设，把人民政协协商民主平台建设好、运用好，为改革发展凝心聚力。

健全“精准协商”组织机制。健全协商选题机制，按照市委市政府点、面向委员提、部门约、社会征的协商民主程

序，科学确定年度协商计划，真正做到“跟着党干、为民代

言”；健全协商交流机制，分专题形成建言成果，鼓励委员即席讲真话、报实情，让接地气的建议充分表达，让抓落实的共识深入人心；健全协商重效问效机制，竞争遴选协商发言，引导委员珍视“话语权”、当好建设者；健全协商成果报送机制，精简数量、规范程序，报送“提得实、能办到”的协商意见，配合党政督查部门督办，向委员通报办理结果，以“办”的成效倒逼“提”的质量。

完善“开放协商”团结机制。敞开协商大门，推动各类协商平台建设，完善增进一致性、包容多样性的工作机制。健全多党合作机制，主席会议成员联系各民主党派、工商联，重要协商活动联合开展，党派集体提案重点督办，努力为民主党派、工商联协商议政创造条件。健全联系各界机制，建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众工作制度，畅通汇聚民意的渠道。健全界别协商机制，制定《关于加强界别建设发挥界别作用的意见》，推动界别对接全局履职，就加强机动车环境监管、倡导绿色生活、共建平安襄阳、破解城市停车难、调处少数民族领域纠纷等具体问题，发挥独特优势，当好政策法规“宣讲员”、化解矛盾“减压阀”。健全区域协商机制，向省政协全会提交推进襄阳汉江流域中心城市建设、推进湖北自贸区改革等4份建言，为襄阳发展争取关注和支持；参加汉江流域城市政协第九次联系协作会议，就共塑汉江康养旅游大品牌达成发展共识，联合向上报送社情民意。搭建网络议政平台，把团结凝聚的触角

延伸至网络，加强政协云平台建设，建立提案、委员履职、

文史征集、信息交流四个子系统，迅速吸纳委员履职“金点子”、各界“好创意”，及时传播协商共识，聚合发展“能量场”。

四、大力锤炼务实重行的工作作风。坚决贯彻市委“落实年”部署，保持久久为功的定力，努力锻造求真务实、认真严谨的一流作风。

以“实”的理念精简履职。着眼“常、严、实、细”，严格落实中央八项规定实施细则和省委、市委有关规定，坚决反对“四风”。坚持“精简、精致、精细、精准”履职，按照市委批准的工作要点开展工作，杜绝无计划履职，大力精简会议和发文，整合履职同类项，不开“无用之会”，不讲“正确的废话”。持续改进会风文风，建立会议审核、发言定时评分、会风会纪督查等工作机制，在办文办会办事的细节中，落实“三短一简一俭”。2018年发文数量同比下降38.5%，“三公”经费支出同比下降31%。

以“严”的要求带好队伍。按照“抓作风就是抓状态、抓认真”的思路，坚持开展“建一流团队、创一流业绩、作一流贡献”活动，以考定绩、以赛练兵，强化全体成员“统战一线、民主在线”的岗位意识，激发争创一流的奋斗精神。修订委员考核办法，严格执行履职奖惩机制，对全体委员履职情况半年考评、全年公示，约谈上年度履职考评后十名委员，评选“十佳政协委员”，激励委员争当履职模范。在政协机关认真落实全面从严治党要求，坚持“四即管理”，开

展“软懒散”问题大排查，对各项履职经常性工作进行效能

考评，党建工作得到全国政协肯定，作为地方政协代表参加全国政协系统党建工作座谈会。

以“干”的成效检验作风。为打赢精准脱贫攻坚战出力，坚持开展“六进六联”主题实践活动，分别在南漳板桥镇、保康过渡湾镇、谷城南河镇举行对接会，组织委员捐赠价值2100万元的物资，对接推进50余个扶贫项目，帮扶3228户

（人）贫困群众和学生。完善主席会议成员服务中心工作机制，成立工作专班，对牵头联系的11项中心工作实行台账

管理，定期检查、督办、通报，协调解决100余个具体问题，以面对面、实打实，体现贴中心、有作为、敢担当。

五、切实提升专门协商机构的履职能力。

着力提升调查研究能力。没有调查就没有建言权。制定

《市政协加强和改进调查研究工作的实施细则》，严控调研视察规模，推行“无陪同式”自主调研、“田野式、互联式、蹲点式、解剖式”深度调研，倡导当学生、钻专业、察实情，苦练调查研究基本功，下力气扭转重调查、轻研究的倾向。在沉入实际的调研中，让委员感受创新创业的艰辛，体味创造性劳动的价值，自觉摒弃“隔靴搔痒、人云亦云”的思维惯性。

着力提升联系群众能力。树牢履职为民宗旨观，主席会议成员111次深入各类联系点，用和群众面对面的时间投入、感情投入，厚植心贴心的情感，赢得将心比心的信任。推动委员下移工作重心，年初公示履职计划，让委员自选项目，

机关加强统筹，引导委员沉入一线察民情、解民忧，强化“拜

群众为师、为人民代言”的履职意识和工作能力。竭力为群众办实事，定期汇总民情民愿，对共性长期性问题，及时转化为履职备选课题；对个性具体问题、政协有条件协调解决的，发挥组织优势，马上办、主动办。蹲点调研百家制造业企业时，对企业反映的119项问题，市政协调研组协商解决

30项，89项报送市委、市政府，市直有关部门及时协调解决，坚定了市场主体的发展信心。

着力提升合作共事能力。坚持民主协商、平等议事，认真执行主席会议议事规则、常委会议工作规则、专门委员会组织通则，通过协商民主程序，把市委决策转化为政协工作“路线图”。坚持履职“一盘棋”，把分散的个体履职整合到集体履职“大盘”中，对内联合县（市）区政协、民主党派、工商联，对外联络部门、行业协会、研究机构，夯实凝心聚力的工作基础。加强对县级政协的工作指导，召开全市政协主席座谈会暨政协系统党的建设工作现场会，引导全市政协事业高质量发展。

各位委员，一年来所取得的工作成效，是市委高度重视、坚强领导的结果，是有关部门及社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，是市政协各参加单位、各级组织和广大委员团结协作、共同奋斗的结果，我代表十四届市政协常委会表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们更要清醒看到，同市委的要求、群众的期待相比，我们的工作还有不小差距：一些调研议政

活动深入实际不够，民主监督的实效性和制度化建设还需要

进一步探索，团结各界、凝心聚力的范围和渠道还有待拓展，委员作用发挥还不平衡，政协机关建设也还有薄弱环节，这些都需要我们以更大的力度、更实的措施予以改进。

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委坚强领导下，深入贯彻十九大精神，全面践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，突出提质增效主线，建言资政与凝聚共识双向发力，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，为“一极两中心”建设最大限度凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚定政治方向，强化思想引领。要加强对履职各项工作的政治领导，在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，确保政协事业沿着正确方向前进。

要推动新思想在政协落地生根。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神以及关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在学懂弄通做实上下功夫，以新思想引领政协事业高质量发展。大力建设学习型组织，和国内知名高校共建培训基地，开展“订单培训”；建立以自我教育为主旨的专题视察机制，探索开设“政协课堂”，坚持办好《政协论坛》《委员视点》等媒体栏目，围绕敏感点、风险点、关切点问题，自我学习、自我教育；深入群众议事说理，推动政协成为影响人、感化人、温暖人、团结人的思想熔炉。

要让党的领导在政协坚如磐石。恪守党的组织原则，重

大事项向市委请示报告，聚焦全市中心大局谋划工作，从党政所需、人民所盼、政协所能上，找准结合点，体现新作为。全面加强政协系统党的建设，推动党的组织覆盖全体党员委员、党的工作覆盖全体委员。加强政协党组自身建设，党组带头履行双重职责，带头扑下身子实干，把准方向、狠抓落实。加强政协党的组织建设，探索党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，充分发挥党员委员先锋模范作用，带领全体委员坚决做到“两个维护”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。