目录
在全省生态环境机关党建工作现场交流会暨党建工作标准化推进会上的主持讲话
落实抓党建促脱贫攻坚各项部署要求打赢全市脱贫攻坚战
强化措施夯实责任强力推动基层党建工作上水平
区委书记在城市基层党建工作现场推进会上的讲话
在商丘市社区党建工作现场会上的讲话
只争朝夕用汗水浇灌收获不负韶华以实干笃定前行
在党建工作现场会上的讲话
在全省扶贫开发与基层党建整乡“双推进”现场推进会上的讲话
在全市抓党建促脱贫攻坚工作经验交流现场会上的讲话
在抓党建促脱贫攻坚工作经验交流现场会上的讲话
在阿坝州加强基层党建暨深化群众工作第一阶段现场推进会上的讲话
在全县基层党建现场拉练暨第二季度组织工作例会上的讲话
组织部长在全市基层党建工作现场会上的讲话
厅直属机关党委书记
（2019年11月7日）
同志们：
现在开会。
这次会议是厅党组决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习贯彻全省党的建设暨机关党建工作会议精神，研究部署做好全省生态环境机关党的建设，全力助推打赢污染防治攻坚战。会前，党组书记、厅长XXX同志及党组各同志都审定了会议方案，XXX同志并就开好这次会议提出了具体的要求。
参加今天会议的有：XXX。
今天下午的议程主要有5项，下面依次进行。
现在进行会议第一项：请xx市政府负责同志致辞，大家欢迎。
※※※※※※
下面，会议进行第二项：请xx2市生态环境局，厅办公室，省生态环境监测中心作典型发言。每位不超过10分钟。
首先，请xx生态环境局发言。
下面，请xx生态环境局发言。
下面，请厅办公室发言。
下面，请省生态环境监测中心发言。
※※※※※※
下面，会议进行第三项：请其他14市生态环境局作交流发言。每位不超过6分钟。
首先，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
下面，请xx市生态环境局发言。
※※※※※※
下面，会议进行第四项：请厅党组成员、驻厅纪检监察组组长xx同志讲话，大家欢迎。
※※※※※※
同志们：
今天上午，我们现场观摩了xx市的党建工作，到xx纪念馆接受了教育。刚才，xx4个单位介绍了党建工作的经验做法，14个市生态环境局作了交流发言，讲得都很好，形势分析全面，谋划打算清晰，特别是对进一步抓好系统机关党建工作提出了很多新见解和新举措，听了之后很受启发和教育。希望各党组织互相学习、互相借鉴、互相促进、互相提高。xx对加强新时代党风廉政建设讲了很好的指导性意见，请大家结合实际抓好贯彻落实。我相信按照这些要求持续抓下去，全省生态环境机关党建工作一定会再上一个新台阶。
这次会议是在全省上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际召开的，可以说非常及时、非常有意义。只有坚持党的领导，才能保证国家治理体系和治理能力现代化沿着正确方向稳步前进。党政机关肩负着推进国家治理体系和治理能力现代化的重任，机关党的建设必须走在前、作表率。这次会议也是我们学习贯彻党的十九届四中全会精神的一次具体行动。
根据厅党组书记、厅长xx同志指示，下面，我传达一下中央、省委关于深入学习党的十九届四中全会精神有关文件。
※※※※※※
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步明确了生态文明建设和生态环境保护最需要坚持与落实的制度、最需要建立与完善的制度，为我们加快健全以生态环境治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，提供了行动指南和根本遵循。我们生态环境系统各级党组织要把学习贯彻落实习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务和重要政治责任，认真抓紧抓实抓好。根据《决定》要求，坚持和完善生态文明制度体系，紧密结合工作实际，着力加强党的领导，构建党委政府党政同责、职能部门一岗双责、生态环境部门统一监督管理的“主导”体系；着力加强监管与服务，构建企业主动治污的“主体”体系；着力加强平台建设，构建社会组织和公众的“共同参与”体系。
下面，围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合大家的发言，我再讲四点意见。
一、注重总结机关党建工作的经验做法
如何建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关？习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话中提出了明确要求，作出了细致部署，其中有一条是“深入分析和准确把握中央和国家机关党的建设特点和规律。”同时，科学总结了党的十八大以来中央和国家机关党的建设“六个只有”宝贵经验，从认识论的高度和方法论的角度，深刻阐明了提高中央和国家机关党的建设质量需要处理把握的“五对关系”，深刻揭示了机关党的建设的特点规律。提高机关党建质量，就要认真落实习近平总书记重要讲话精神，与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验。
近几年来，全省生态环境系统各级党组织牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，牢牢把握全面从严治党主线，抓党建、带队伍、促发展，激发了生态环境系统干部职工干事创业的动力和活力，调动了积极性和主动性，提高了工作贯彻力、执行力，为打好污染防治攻坚战提供了强有力的政治保证，取得了积极成效。主要有几个特点：
一是强化政治建设抓落实，压实了机关党建主体责任。各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，进一步严明政治纪律和政治规矩，从严从实推动全面从严治党责任层层传导、落地落实。厅党组制定了《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见（试行）》，坚决扛起全面从严治党的主体责任，以自我革命精神深化全面从严治党。XX市局出台了《关于全面从严管党治党工作的意见》，制定了近30项制度，建立了机关党建考核制度，印发了目标绩效管理考核办法，党建工作占考核总分的60分。XX市局及时调整党建工作领导小组，修订完善工作职责和会议制度。
二是强化理论武装抓落实，实现了党建和业务相融合。各级党组织坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，努力领会把握习近平总书记的立场观点方法，切实把学习成果转化为具体工作成效。厅办公室创新建立学习与重点工作调度制度，把理论学习与业务工作相结合，同步部署、同步落实。XX市局在全市生态环境系统开展“生态环保建设”大竞赛大比武活动，形成比学赶超的热潮。XX市局组织赴深圳体悟实训干部和驻村“第一书记”交流报告会。XX市局每月开展一期的“环保铁军讲坛”，各科室走上讲台，谈思想、找差距、讲措施。
三是强化支部建设抓落实，推进了党建工作机制创新。各级党组织健全完善机关党建机制，着力发挥基层党组织核心作用和党员模范带头作用，推进基层党组织标准化建设。XX市生态环境系统深入实施“创品牌、比品牌、树品牌”党建提升工程，市局机关党建品牌获全市“机关党建工作创新奖”。xx市局建立了以“绿水青山党旗红、生态铁军争先锋”党建总品牌为引领、10个支部党建子品牌为支撑的环保党建品牌体系，被选树为全市机关党建工作先进典型。xx市局以“生态文明、环保服务”为主题创建了市直机关党建品牌。厅大气处采取由处级干部带头，其他党员认领课程的方式，每名党员轮流上党课，充分发挥党内组织生活教育锤炼党员的作用。
四是强化作风建设抓落实，形成了风清气正良好风气。各级党组织坚持从严抓作风建设，一抓作风整治，严格落实中央八项规定及实施细则精神，树立起敢担当重实干的鲜明导向；二抓廉政建设，坚持严字当头，运用好监督执纪“四种形态”，扎紧扎牢制度“笼子”；三抓文化建设，持续推进精神文明建设常态化长效化，弘扬主旋律，凝聚正能量。省环境监测中心建立作风建设管理制度，总结提炼了“科学、诚信、实干、创新”的监测工作理念，积极开展公益监测等活动。厅执法局坚持以党建为统领，以开展综合执法行动为抓手，不断加大生态环境执法力度；坚持实行执法人员签订《赴异地环境执法廉政承诺书》《赴异地环境执法廉政自查表》，每季度带队检查工作纪律、通报考勤情况。省辐射管理中心突出主题教育实践性抓整改，严格落实“放、管、服”，上门免费收贮废旧放射源。济宁办主动挖掘“军嫂”杨葛同志的典型事迹，做到学有榜样、赶有目标。东营市局在全市生态环境系统开展“思想大碰撞、作风大转变、工作大推进”作风纪律教育整顿活动，出台了《东营市生态环境系统十项禁令》。德州市局实施“廉政回访”、“结对帮扶”、“关爱文化”三大工程，全力做党员群众贴心人。
这些行之有效的做法和经验，要总结好、坚持好、发展好，特别是处理好继承和创新的关系，打破机关党建“封闭运行”“体内循环”的眼界障碍，在把握特点规律上下功夫，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，结合我们生态环境部门实际，创造性开展工作，以机关带系统、先进带后进，实现全省生态环境系统机关党建工作的均衡发展、整体提升。
二、准确把握新时代机关党建的新形势新要求
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。党的十九大把全面从严治党写入党章，上升到党的根本大法层面；纳入习近平新时代中国特色社会主义思想，上升到党的指导思想层面；纳入坚持和发展中国特色社会主义必须坚持的“十四条”，上升到党的基本方略层面。特别是系统回答了党的建设为什么抓、谁来抓，抓什么、怎么抓的问题，形成了习近平党建思想，成为新时代全面加强党的领导和党的建设的根本遵循。省委召开了全省党的建设暨机关党的建设工作会议，强调“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，切实推动党的建设和机关党的建设提质增效，为各项事业发展提供坚强保证。同时，出台了《关于加强新时代全省党建工作的意见》“1+7”党建制度体系，落实新时代党的建设总要求，引领全面提高机关党的建设质量。
机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有极为重要的地位和作用。在全面从严治党的战略背景下，机关党建工作必须坚持与时俱进，必须强化围绕中心、服务大局意识，必须把握形势要求，必须掌握特点规律，紧密结合本地本部门工作实际和党员干部思想实际，推动机关党建工作再上新台阶。
第一，加强全省生态环境机关党建工作，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的客观需要。当前正在发生广泛而深刻的变革，给机关党建工作提出了新的课题和挑战。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，精辟论述了加强和改进机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下机关党的建设的使命任务、重点工作和关键举措，为推动机关党的建设高质量发展提供了根本遵循。抓好机关党建工作，落实党的建设责任，推动习近平党建思想落实落地，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。
第二，加强全省生态环境机关党建工作，是提高党对生态环保工作领导能力的必然要求。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。只有深入推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态，才能为生态文明建设提供坚强保障。当前，生态环境机关面临的要求更高、承担的任务更重、肩负的责任更大，越是这样，就越要加强和改进党的领导，毫不动摇地推进党的建设，把全面从严治党要求贯穿于生态文明建设和生态环保工作全过程，更好发挥党的政治优势，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，推进全面从严治党。
第三，加强全省生态环境机关党建工作，是打造生态环保铁军的重要保障。生态环境保护是一项业务性很强的政治工作。当前，正处于关键期、攻坚期、窗口期，打好污染防治攻坚战面临严峻考验和挑战，要担负起历史使命，就必须加强队伍管理，增强整体战斗力。实践证明，只有拥有坚实的思想基础和组织保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提升队伍的整体战斗力。
近几年全省生态环境系统党建工作取得了很大进步，但党建统领作用不够突出，党建工作与生态环保业务结合不够、融合不紧，党组织核心作用和党员模范带头作用发挥有待进一步加强，党建工作与新时代全面从严治党的新要求相比还有一定差距。比如，在思想认识和重视程度方面，工作摆布和推进措施方面存在差距，形式内容和方式方法方面存在差距，培育典型和打造品牌方面存在差距。我们要牢牢把握习近平总书记提出的机关党建的特殊地位作用和“走在前作表率”的目标要求，不断增强加强和改进新时代机关党建工作的政治责任感和历史使命感，以坚定的决心扛起使命，以坚决的勇气直面挑战，以坚强的毅力克难攻坚，推动全省生态环境机关党的建设再出发、再行动、再提升。
三、推动机关党建工作全面进步、全面过硬
面对全面加强党建工作新形势和打好污染防治攻坚战这场大仗、硬仗、苦仗，当前和今后一个时期，全省生态环境机关党的建设的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于机关党建工作重要论述，树牢“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实《中共山东省委关于加强新时代全省党建工作的意见》，着力提升各级党组织党建工作质量，更好发挥党的建设在全省生态环境保护工作中的统领和保障作用，为打好污染防治攻坚战、加快生态山东美丽山东建设提供坚实政治保障。
（一）坚决做到“两个维护”，坚定打好污染防治攻坚战的决心。各级党组织要坚持把政治建设摆在首位，经常性开展政治忠诚教育，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护的决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，严守政治纪律和政治规矩。要教育引导广大党员干部把落实“两个维护”作为最高政治原则，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起生态环保工作的政治责任和使命担当，在打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量等重点任务中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把“两个维护”体现在履职尽责、做好生态环保工作的行动上，体现在打好污染防治攻坚战的实效上。
（二）持续强化理论武装，凝聚干事创业的强大精神力量。各级党组织要紧扣学懂弄通做实，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕提升党员干部履职能力、增强业务本领，发挥领学促学作用，持续强化理论武装，指导督促各基层党组织加强政治理论学习。要坚持个人自学与集中学习相结合，采取学习研讨交流会等形式，坚持联系实际学、对照检查学、指导实践学，并注重挖掘身边的先进典型事迹，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，筑牢理想信念、增强履职本领、改进工作作风，增强从事生态环境事业的自豪感、责任感和使命感。同时，充分利用生态环境系统舆论宣传阵地，及时宣传推广好的经验做法，大力营造比学赶超的良好氛围。
（三）压紧压实主体责任，深化基层党组织标准化、规范化建设。各级党组织要把全面从严治党要求贯穿于生态文明建设和生态环保工作全过程，强化抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导班子成员和各级领导干部要履行“一岗双责”，建立完善党组织负总责、机关党委统筹协调、基层支部落实推进的党建工作机制。要深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立完善组织建设、教育管理、组织生活、品牌建设、活动阵地等方面的建设标准，推进基层党组织标准化建设年度考核，开展基层党组织书记和党务工作人员轮训，以标准化促党建工作经常化、规范化、科学化。要坚持以提高“三会一课”的质量为核心，以“主题党日”为主要形式，指导各级党组织加强“三会一课”的策划能力、组织能力，努力使“三会一课”真正成为广大党员愿意参加、能受教育、获得提高的教育、管理、监督平台。
（四）与时俱进改革创新，完善生态环境机关党建工作机制。各级党组织要积极探索并不断拓展党建工作为中心工作服务、与业务工作结合的途径，坚持用先进的理念、先进的手段和改革创新的精神全面推进机关党的建设。坚持一般的工作抓规范，创新的工作抓突破，结合各自实际，强化谋划策划和系统推进，注重培育打造一批党建工作示范点，发挥典型带动作用，并加强上下联动，努力实现系统机关党建整体推进、全面进步、全面过硬。要善于利用信息化手段，灵活运用新媒介，加强线上线下交流互动，吸引党员积极主动地参加组织生活，进一步增强基层党组织的向心力、凝聚力。要注重选树正面典型，讲好身边故事，充分发挥党员干部特别是党员骨干在党建活动中的模范带头作用，又要注重发挥他们在污染防治攻坚战等重点工作中的骨干引领作用，动员广大党员干部立足岗位建功立业，促进机关党建和业务工作同频共振。
（五）持之以恒正风肃纪，营造生态环境机关良好政治生态。各级党组织要坚持监管并重，突出主责主业，聚焦中心任务，从严落实党风廉政建设监督责任，健全完善长效机制，抓早抓小，防微杜渐。坚持问题导向，严格落实中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，重点整治不担当不作为等方面突出问题。深化“以案为鉴，筑牢法纪防线，营造良好政治生态”专项治理，经常性开展警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要及时掌握党员思想、工作、生活动态，运用好监督执纪“四种形态”，对发现有倾向性、苗头性、潜在性问题的干部，及时进行谈话提醒、约谈函询、批评教育和组织处理，尽量使干部不犯或少犯错误。同时，坚持执纪必严，不断加大执纪问责力度，严肃查处各类违规违纪和腐败行为。
（六）聚力聚焦基础能力，加强生态环境机关党务干部队伍建设。各级党组织要紧紧围绕习近平总书记提出的“把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”的要求，加强党务干部队伍支持和保障。抓住机构改革契机，加大协调沟通力度，落实党务干部编制，保证党务人员数量，下力气解决机关专职党务工作人员配备不足的问题，有效解决党务干部“小马拉大车”的现象。加大党务干部培训力度，坚持学以致用、因地制宜、因人制宜和缺什么补什么的原则，通过经验交流会、观摩会、专题讲座等多层次、多渠道、多形式的方法，不断提高培训的针对性和实效性，切实解决“不会干”的问题。
（七）更加注重实绩考核，改进机关党建评议考核工作。各级党组织要定期在一定范围内通报抓机关党建工作情况，定期就履行全面从严治党责任情况向上级述职，抓好年度党建工作述职，现场打分、现场评议。完善履行全面从严治党主体责任检查方式。加强对基层党组织书记履行党建主体责任和“一岗双责”情况、基层党组织开展学习、贯彻执行民主集中制等主体责任落实情况的日常监督检查，促进基层党组织工作全面推进、整体提高。在年度考核中，加大抓基层党建工作的权重，对基层党组织负责人履行机关党建责任情况形成评价意见，作为确定考核等次的重要依据。
四、抓牢抓实主题教育
不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员干部的终身课题。当前，第一批已经收官，第二批主题教育正在开展。这次会议也是按照省委主题教育第二巡回指导组的要求，调度督导第二批主题教育开展情况。
参加第一批主题教育的两个市局和厅各基层党组织，要着力巩固和深化主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、指导实践、推动工作，确保整个主题教育取得最好成效。一是着力在各党组织领导班子思想政治建设上下功夫，时刻保持清醒头脑，始终自觉接受监督。二是着力在整改落实、建章立制上下功夫，对查摆出的问题，要紧盯不放，一抓到底，真正让群众看到主题教育的成效。三是着力在上下联动抓整改落实上下功夫，立足处室单位职责，结合上下联动整改清单，指导帮助有关地市解决实际问题，并以此为契机，完善有关工作机制。
参加第二批主题教育的14个市局，要按照各市主题教育领导小组的统一部署，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，把学和做结合起来，把查和改贯通起来。尤其是与解决好基层的实际问题紧密结合起来，抓住关键、精准实施，努力调动基层一线干部职工干事创业的积极性、主动性，确保取得主题教育实实在在的成效。一是及时总结经验做法。要注重梳理总结，对在主题教育全过程各方面涌现出好经验、好做法和取得的成效，组织进行提炼，形成可供推广的有效措施。有关情况要及时报省厅主题教育领导小组办公室。二是切实抓好重要节点工作。在对照党章党规找差距检视问题、召开专题民主生活会等重要节点，要按照统一部署和严格要求，认真做好各项准备工作，确保不出纰漏。各市局领导班子和主要负责同志的检视剖析材料，要及时报省厅省厅主题教育领导小组审核把关，省厅将派员参加有关活动。三是认真抓实专项整治。要对照解决漠视群众利益问题等9方面的专项整治，紧密联系工作实际，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决突出问题。四是有效搞好结合。坚持把集中开展与长效推进结合起来，把整改落实和全省打好污染防治攻坚战“1+1+8”系统部署结合起来，以从严从实的作风，上下联动抓好整改落实，以高质量整改落实成果体现第二批主题教育成效。
※※※※※※
同志们，到目前为止，这次会议的内容就全部结束了，时间虽然不长，但内容丰富，效果显著。会后，各单位要及时做好会议精神的传达学习贯彻，带头做到“两个维护”、做好“三个表率”、建设模范机关，推进生态环境机关党的建设高质量发展。要对照年初确定的生态环境保护各项目标任务，发挥党建统领作用，担当作为、狠抓落实，切实做好年终岁尾各项工作，确保完成年度任务，为打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。
这次会议安排在XX举办，XX市委、市政府和市生态环境局高度重视，工作人员认真准备、热情服务，为会议顺利召开提供了便利条件。对此，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢。
今年会议就到这里。谢谢大家！散会！
本文系作者原创投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！
——在全市抓党建促脱贫攻坚工作现场会上的讲话
同志们:
这次会议是经市委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神，认真落实市委、市委抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，总结交流地区部门经验做法，分析存在问题、研究对策措施，切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入，为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
今天，我们利用一上午时间，观摩了X村，既看了种植蔬菜、食用菌，发展第一产业的典型，又看了开发乡村旅游，以第三产业带动增收致富的典型；既看了规范化建设的活动阵地，又看了党支部领办创办的合作社。这些观摩示范点，都是X县不断推陈出新培育的党建工作新典型，各有特色，各有侧重，具有很强的代表性、示范性。总的感到，近年来，X县能紧紧抓住基层党组织建设这个核心，充分发挥党建引领、促进、保障作用，推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进，党组织引领发展坚强有力，组织化程度不断提高，组织力明显提升，组织体系进一步健全，切实起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推动了经济社会全面发展。
刚才，X第一书记、X分别从不同层面、不同角度汇报了各自工作开展情况，听了很受启发，一些经验做法可借鉴、可复制、可推广，总结起来有以下4点。
一是加强组织领导，是打赢脱贫攻坚战的关键所在。打赢脱贫攻坚战，关键靠党的领导。X诺尔镇党委统筹配置绿色蔬菜产业发展资源，探索创新组织体系建设，以X村为中心，辐射带动周边的X村成立非建制性“联合党委”，强化政治引领，采取“联合党委+平台公司+合作社+农户”的“党企联建”模式，以合作与联合为主要形式，发挥联合党委领导作用，大力发展蔬菜绿色产业，实现了由以往一家一户“单打独斗”向共同致富转变。实践证明，只有发挥好各级党组织的领导核心作用，健全脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障，统筹调动各方力量，党建引领，才能真正形成工作合力。
二是建强班子队伍，是打赢脱贫攻坚战的根本保证。“农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看党员”。我们观摩的X个示范点，都有一个好的带头人和坚强有力的领导班子。抓党建促脱贫攻坚，一方面，必须把党支部扶贫一线的领导核心作用发挥出来，着力选优配强“两委”班子，不断提升引领发展、服务群众的能力和水平，推动党支部既能干事、又能成事，说话有人听、办事有人跟，真正成为脱贫攻坚的领头雁、顶梁柱和主心骨。另一方面，必须充分发挥党员先锋模范作用，加大农村发展党员力度，加强党员教育管理，鼓励、支持、引导党员带头发家致富做示范，让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率，做给群众看、带领群众干，以点带面、聚点成片、推动形成脱贫攻坚强大合力。
三是发展壮大产业，是打赢脱贫攻坚战的重要举措。产业扶贫是脱贫攻坚的重要抓手。我们观摩的X村、X村、X村、X村、X村都把抓党建促脱贫攻坚着力点放在了产业扶贫上，大力发展蔬菜、马铃薯、食用菌种植和旅游资源开发等产业，做到了党建与产业发展深度融合，走上了产业振兴、产业扶贫可持续发展之路，实现了由村弱民富向村强民更富转变。实践证明，聚焦产业发展，大力拓宽产业扶贫路径，推动产业扶贫落地生根、开花结果，让更多贫困群众享受产业发展红利，做到精准扶贫、精准脱贫，是行之有效的开发式扶贫模式。
四是动真用心用力，是打赢脱贫攻坚战的基本要求。脱贫攻坚离不开各有关部门的支持和配合。这方面，各专项工作推进组和市直定点帮扶单位做了大量的工作。比如，市审计局投入帮扶资金X万元作为X村最初X户贫困户、X户低保户的股金注入合作社，市旅发委积极帮助X村民开办农家乐，将该村建设为进京通道沿线重要的乡村旅游风景点，有力助推了脱贫攻坚取得实效。各地各单位持续发挥帮扶优势，选优配强驻村干部，帮助贫困村选准致富项目，因地制宜制定脱贫计划，积极争取项目资金，帮扶发展产业，完善基础设施，真正以“绣花”功夫抓扶贫，出实招、下实功、见实效，是脱贫攻坚的一支重要力量。以上这些经验弥足珍贵，大家要互相学习，认真借鉴，持续推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效新进展。
在总结经验的同时，我们也要清醒看到，对照中央、市委和市委坚决打赢脱贫攻坚战的要求，对照我市基层党建和脱贫攻坚的艰巨任务，我们的工作还有很多需要改进和提升的地方。比如，个别地区和部门对抓党建促脱贫攻坚的认识还不够深，党建与脱贫攻坚结合的还不是太紧密，党建促脱贫攻坚的作用还不明显；有的抓党建促脱贫攻坚办法不多、措施不实；有的任务到X乡镇、到村落实打折扣、执行走过场,“上头热、下头冷”；一些驻村工作队人员选派不够准，管理抓得不够到位;一些基层党组织作用发挥不够好，带头示范，致富带富的能力还不够强，等等。对此，必须引起高度重视，切实加以解决。
下面，我就进一步推进抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。
一、进一步增强抓党建促脱贫攻坚工作的责任感和使命感
消除贫困、改善民生，到2020年实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，全面建成小康社会，是党对人民作出的庄严承诺。我们一定要深化思想认识，提高政治站位，用心用情用力做好抓党建促脱贫攻坚工作。
第一，抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证。全面建成小康社会，最突出的短板在农村，最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战，越需要加强和改善党的领导”。市委明确要求到2019年底实现贫困人口全部稳定脱贫，国家重点贫困旗脱贫摘帽。从全市来看，目前还有建档立卡贫困人口户、人，贫困发生率X%，主要集中在南部县，因病因残因灾致贫占绝大多数，任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚战，做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，这就需要我们加强和改进党的领导，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把中央、市委和市委关于脱贫攻坚的部署要求转化为各级领导班子、基层党组织和广大党员干部奋发有为的自觉行动，以抓党建工作成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
第二，抓党建促脱贫攻坚是组织工作的重点任务。围绕中心、服务大局是组织工作的活力所在。组织部门抓党建促脱贫攻坚，是党的建设服从服务于党的中心任务的最生动实践。各级党委和组织部门一定要坚持组织路线服务政治路线的思想，把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作重点任务，坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜，做到建强组织保障脱贫、精准用人服务脱贫、汇聚人才支持脱贫，使组织工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，努力在脱贫攻坚主战场展现组织工作的担当和作为。
第三，抓党建促脱贫攻坚是实现脱贫致富的有力措施。抓好脱贫攻坚，落点在基层，关键靠基层。基层党组织和广大一线党员在脱贫攻坚中承担着重要责任，扶贫开发政策需要基层党组织一家一户去宣传，贫困户建档立卡需要基层党组织登门入户去落实，推进产业发展、劳务输出、生态保护、加强教育等工作更需要基层党组织发挥作用。各地区一定要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用，不断强化政治引领和服务功能，真正把基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。
二、进一步落实好抓党建促脱贫攻坚各项重点任务
抓党建促脱贫攻坚涉及方方面面，各地区各单位要树立一盘棋的思想，统筹抓住基层组织、干部人才等资源，最大限度地把组织优势和人才优势发挥出来，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。
（一）持续建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”，抓好脱贫攻坚必须紧紧依靠基层党组织这个坚强战斗堡垒。要以农村“富民党建”为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势。
一要健全基层组织体系。帮钱帮物，不如建个好支部。实践证明，哪里的党组织坚强有力，哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各地区要以“北疆先锋”工程为统领，着力强功能、补短板、打基础、促规范，把基层党组织建设得更加坚强有力，真正成为带领群众脱贫致富的主心骨。一方面，抓好组织覆盖，及时跟进农村经济社会发展新变化，采取“党组织+”模式，加大在农民专业合作社、专业协会和城乡结合部、农民聚居地组建党组织力度，推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建等做法，促进区域内不同类型党组织共创共建。另一方面，抓作用发挥，全面推广在党支部领导下的议事决策规范化、基层治理法制化、民主协商制度化、村务监督程序化、村规民约科学化的“1+5”基层治理体系，引导群众自信、自强、自立，真正做到村里事集体定、大家办、受监督，形成自治、法治、德治相结合的具有边疆民族特色的乡村治理体系。
二要持续整顿软弱涣散党组织。一些贫困村之所以长期扶不动、难脱贫，一个重要原因，就是基层党组织软弱涣散，担不起、担不好脱贫攻坚这副重担。要把整顿软弱涣散基层党组织与“基层党建提质增效”专项行动结合起来，因地制宜、分类指导，根据不同的弱项短板，有针对性地提出解决措施办法，扩大先进支部增量，提升中间支部水平、整顿后进支部，下决心解决一些贫困村党组织在脱贫攻坚中弱化、虚化、边缘化问题。要创新载体，大力推进种养殖型、旅游型、特色产业型和电商型党组织创建活动，积极推广“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+电商+贫困户”等模式，通过党支部引领、财政补贴和贫困户入股等多种方式，努力增加贫困户收入，实现脱贫致富。
三要加强带头人队伍建设。村“两委”有个好的带头人，支部、村委班子就坚强、事业就发展、群众就满意、村就有生机，这是多年实践经验的总结。一些村经济发展落后、社会矛盾长期积累，根源在于“两委”没有发挥好作用，主要是没有一个好的带头人。目前，全市村“两委”换届工作已全部完成，“两委”正职一肩挑比例达到X%，圆满完成了市委的任务，“六个一批”思路得到有效贯彻落实，各类结构得到进一步优化。其中，X县委高度重视，精心部署，组织部及时跟进，深入细致的调研指导，率先完成了一肩挑任务，比例达到38.5%。各地要把换届后“两委”正职集中培训工作作为“北疆先锋”工程的重点任务，深入实施带头人整体优化提升行动，采取市级举办示范班、县市（区）抓轮训的方式，认真组织开展培训工作，确保换届后“两委”正职都轮训一遍,让他们抓脱贫有思路、有办法、有干劲，当好带头人、领头雁。
四要发展壮大村集体经济。只有发展壮大村集体经济，才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困的力量。各地要认真落实市委、行署印发的《X市关于发展壮大村级集体经济实施方案（2018—2020年）的通知》要求，把发展壮大村集体经济作为“书记工程”来抓，落实“四级书记”责任，进一步细化举措，精准到每个村都要有时间表、路线图，整合资金、技术、力量，多层次、多渠道、多形式促进集体经济持续较快增收，为实施抓党建促脱贫攻坚和乡村牧区振兴战略提供坚实基础保障。要充分发挥X乡镇牵头抓总作用，通过强强联合、强弱联合等形式，形成村集体经济发展联市，抱团发展、共同致富。要创新工作思路，充分借鉴贵州塘约村“村社一体、合股联营”模式，探索建立以村“两委”为核心、以合作社为载体、以土地草牧场为纽带、以服务合作为主要方式的新型经济体，把集体资产资源与农民的资产资源有机整合起来，带动贫困户增收致富。要用足用好各级扶持资金，推动集体经济全面提质增效，增强造血功能，争取实现年内全部消除集体经济X万以下薄弱村、到2019年进一步巩固提升、2020年全市所有村集体经济达到X万元以上的“三步走”目标。
五要加强党员教育管理。我们常讲“党员带头，万事不愁。”打赢脱贫攻坚战，必须发挥好党员的先锋模范作用。要加大农村发展党员工作力度，特别是加大从非党村委会主任、村委会成员、村民代表和致富带头人中发展党员力度，提高“两委”成员中党员比例。要严格党员管理，从严规范和落实“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日、民主评议等基本制度，不断提高党员教育管理水平。要强化教育培训，让党员掌握产业发展、种养技术、电子商务、经营管理等方面的实用技术，支持党员领办致富项目、兴办创业产业，让党员在扶贫帮困中找准位置、有位有为，确保每个有帮带能力的党员至少结对帮扶X户贫困户。特别要注重发挥党员中心户的优势，扎实推进“党员中心户+协会”带动能力提升工程，引导党员中心户当好脱贫攻坚“排头兵”。
（二）切实推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。打赢脱贫攻坚战，关键在于有一支政治坚定、作风过硬、能力突出的干部人才队伍。各级党委和组织部门要高度重视脱贫攻坚干部人才队伍的选拔任用、教育培训、考核评价、激励关爱等工作，努力推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。
一要加强对脱贫攻坚干部的选拔任用。要牢固树立鲜明导向，坚持好干部标准，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，大力选拔熟悉“三农”、基层经验丰富、对群众有感情、作风好、敢担当、能干事的干部。要优化领导班子结构，紧盯“六个精准”，着眼落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等任务，将那些有专业思维、专业素养、专业方法的干部选出来、用起来，提高专业化能力，增强班子整体功能。要注重拓宽选人视野，在更大范围内统筹考虑，把最优秀、最合适的干部调配到扶贫一线，增强推进脱贫攻坚执行力。
二要保持贫困县、X乡镇党政正职稳定。不脱贫不调整、不摘帽不调离，这是一条严肃的政治纪律和组织纪律，决不能打折扣、搞变通。各级党委和组织部门要严格执行中央、市委有关要求，把好“关口”，做到不符合“四种情形””（涉嫌违纪违法、不适宜担任现职、健康原因、到龄）的坚决不动议、不研究、不上报。要深入细致地做好思想政治工作，把保持贫困县、X乡镇党政正职的道理跟有关同志讲清楚、讲透彻。对个别思想不通、心存想法的同志，上级党委及组织部门负责同志要经常与他们谈心交心，听取意见建议，帮助解决困难问题，加油鼓劲，引导脱贫干部自觉安心、安身、安业。
三要提升脱贫攻坚的能力和水平。要有计划、有针对性地开展脱贫攻坚专题培训，对贫困地区领导干部、扶贫业务干部、村干部、驻村干部以及致富带头人等，采取案例教学、现场教学和到先进地区学习等形式，逐级开展轮训，让基层干部充分了解职责任务，熟悉政策要求，掌握方式方法，让更多的“明白人”和“能人”投身到脱贫攻坚主战场。要加大选派优秀年轻干部到贫困村锻炼力度，让他们在脱贫攻坚中各展所长、在基层一线经受磨练，真正树立“想干事到一线，想进步到基层”的鲜明导向。
四要激发干部的内生动力。基层干部处在脱贫攻坚一线，担子重、压力大。各级党委和组织部门要认真落实市委办公室印发的《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为实施方案》，加大关心、关爱力度，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，引导他们满腔热情、意气风发地做好脱贫攻坚工作。要定期召开座谈会，认真听取意见建议，及时加油鼓劲。要发挥考核“指挥棒”作用，加大脱贫攻坚考核指标赋分权重，对扎根基层、埋头苦干、脱贫攻坚任务完成好的，及时评先树优、宣传表彰；对表现突出、做出重要贡献的，提拔重用，形成重视实绩的鲜明导向。要健全完善激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对不负责、不履职的批评教育，觉不能听之任之、姑息迁就。
五要推动人才向基层一线倾斜。实践证明，通过抓人才、送科技、带项目促脱贫攻坚，不仅见效快、效果好，而且带动面广、影响长远。我们要加大这方面的工作力度，以中组部、市委组织部选派干部到我市挂职锻炼为契机，大力推动人才资源向脱贫一线倾斜。结合乡村牧区振兴，吸引鼓励企业家、大学生、进城务工农民等本土人才返乡创业，利用适当引导和政策扶持，通过领办、创办种养、加工、流通等领域的新型经营主体，带动贫困户脱贫致富。要积极发挥就业、科技以及高等院校、科研院所、医疗机构等人才资源优势，组织开展技能培训就业创业等活动，不断拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫等途径。要注重乡土人才培养，深入实施“农村实用人才能力提升计划”，加快培育适应现代农牧业发展需要的“土专家”“田秀才”，发挥实用人才在科技创新、技术推广和致富带动等方面的作用。
（三）努力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。抓党建促脱贫攻坚任务重、涉及领域广。各地各部门要进一步增强大局意识，强化责任担当，拧成一股绳、形成一股劲，集中力量推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。
一是帮扶部门要发挥自身优势、精准扶贫。抓党建促脱贫攻坚，离不开资源整合、力量统筹。今年，市委相继印发了《2018年—2020年定点帮扶工作方案》等系列文件，对定点帮扶进行了调整完善。各专项推进组和帮扶单位要发挥自身优势，主动从贫困地区、贫困户最关心、最直接、最现实的问题入手，结合乡村牧区振兴战略，实施好危房改造、安全饮水、社会保障等一批民生工程。组织、财政、发改、人社、农牧、扶贫等部门要加强沟通联系，发挥好牵头抓总作用，统筹力量，努力推动人力、物力、财力向基层倾斜，推动组织、干部、人才等各项工作全面服务脱贫攻坚。特别具体到每一个贫困村,会有多个单位部门参与扶贫，更要加强统筹，把各方面力量和资源汇聚起来，形成强大合力。
二是驻村工作队要履行职责、主动担当。脱贫攻坚越往后难度越大，越需要驻村工作队履职尽责、发挥作用。今年，市委向贫困县市（区）派驻了X支工作总队，其中，派驻我市的X支。我市各级也向贫困村派驻了驻村工作队。驻村工作队要在市委工作总队的指导下，主动放下架子、放低姿态，自觉沉到基层，切实真帮实扶，做到不摘帽不撤离。要认真宣传党的扶贫政策，深入细致做思想工作，把干部群众积极性调动起来，激发脱贫攻坚内生动力。要坚持走村入户，摸清贫困底数，找出致贫原因，有针对性地制定帮扶措施。要注重发挥自身优势，积极想办法、找资金、上项目，兴办致富产业，带动群众脱贫致富。组织部门和派出单位要加强督查管理，推行登记备案、结对联系、跟踪服务等制度，把驻村干部的时间和精力聚焦到建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务和提升基层治理水平上来。
三是要善于组织发动群众、积聚力量。脱贫攻坚，关键要靠群众自己努力。要认真落实全国、全区基层党建工作重点任务推进会精神，发挥好基层党组织组织发动群众的优势，把扶贫同扶智、扶志结合起来，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要改进帮扶方式，更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，把困难群众的素质教育和技能培训抓起来，引导困难群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。要在人居环境整治中发挥好基层党组织核心作用,强化党员意识,引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，带动群众人人出力、全面参与,移风易俗,改进生活方式,提高生活质量。要在推进乡风文明中加强对群众的教育引导，发挥好村级组织活场所的阵地功能，组织好各类群众性文化活动，补齐群众“精神短板”，推动基层党组织把农村道德建设抓在手上,抵制各种陈规陋习。
三、进一步压实抓党建促脱贫攻坚工作责任
脱贫攻坚已进入关键时期，能否啃下这块“硬骨头”，各级党委和组织部门要切实负起责任，加强组织领导，统筹各方资源，调度各方力量，推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。
一要层层压实责任。各级党委要把抓党建促脱贫攻坚作为分内之责，做到党建与扶贫同步规划、同向推进、统一考核。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自部署、带头落实，切实把抓党建促脱贫攻坚责任紧紧扛在肩上、抓在手上。组织部门要牵头抓总，强化工作指导，加强督促检查，抓好各方面任务的调度落实。
二要加强督查考评。要认真落实脱贫攻坚专项考核办法，把领导班子和领导干部抓党建促脱贫攻坚考准考实，坚决防止做表面文章、走过场等问题。要把抓党建促脱贫攻坚纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，及时发现问题、督促整改、抓好落实。要强化考核结果运用，对重视不够、履职不力的，及时提醒约谈、函询通报；对弄虚作假、做表面文章的，严肃追责问责；对无视纪律要求，触碰法律底线，出现侵占挪用脱贫资金的，要依法依纪、从严从重从快查处，绝不姑息迁就。
三要加强宣传引导。各地区各部门要采取多种形式，广泛宣传抓党建促脱贫工作的重要意义、主要内容、方法措施等，在基层和群众中打牢工作基础。要注重典型示范引路，紧紧抓住市委推荐评选创建“三个百优”示范典型活动契机，逐级选树本地区本部门在脱贫攻坚中的先进典型，加强表彰宣传，为参与脱贫攻坚的干部加油鼓劲，为党员干部树立学习榜样。要注重总结抓党建促脱贫攻坚工作的新经验新成就，积极营造抓党建促脱贫攻坚的良好舆论氛围。
同志们，脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。各级党委和组织部门要以钉钉子精神真心抓、真正做，确保抓党建促脱贫攻坚政策落地、任务落实，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
我就讲这么多，谢谢大家。
同志们：
这次会议是经县委同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是：认真贯彻全国农村基层党建工作座谈会、县委十四届八次全会和全县组织工作会议精神，强力推进基层党建重点工作上台阶、上水平。这既是一次现场会，又是一次经验交流会，也是一次推进会。
昨天下午，我和王部长对这次现场推进会参观点准备情况逐个进行了督办。今天上午，大家现场观摩了龙口村、西庄村、新建路社区、县检察院、县药材公司、双石铺中学等6个基层党组织开展基层服务型党组织创建、党员积分制管理、党代表任期制、远程教育“五项制度”落实等基层党建重点工作。刚才，2个镇、2个部门和1个党工委作了经验交流。可以说，今天的会议主题突出、内容丰富、效果明显。从参观点来看，大家高度重视，重点工作推进有力，亮点工作特色彰显，成效比较明显。总体感到有特色、有亮点、有看头、有听头。从交流发言来看，各有侧重，各有特色，都非常好，让人感触很深，很受启发。希望大家认真学习借鉴，进一步完善思路，强化措施，真正做到看了有收获、听了有思考、回去有动作、工作有成效，切实把基层党建重点工作抓紧、抓好、抓出成效。
下面，我围绕“强化措施、夯实责任，强力推动基层党建工作上水平”这个主题，就进一步推进全县基层党建重点工作，讲三点意见。
一、准确把握新要求，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感
党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这是党中央从战略和全局高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。习近平总书记在第二批党的群众路线教育实践活动总结大会上强调要“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了从严治党“八点要求”，强调要把抓好党建作为最大的政绩。去年在党的群众路线教育实践活动中，中组部、中央教育实践活动领导小组下发中组发〔2014〕13号文件，从整顿软弱涣散基层党组织、选好用好管好基层组织带头人、严格党员组织生活、健全落实“四议两公开”制度、加大基层基础保障力度、健全落实基层党建工作述职评议考核制度等10个方面，对进一步加强基层党组织建设提出了具体要求。今年6月5—6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，强调做好“三农”工作关键在农村基层党组织，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，围绕发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化问题导向、抓好责任落实、加大保障力度，全面提升农村基层党建水平，为促进农村改革发展稳定、协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。这些观点要求，无不体现了新一届中央领导集体在习近平总书记的领导下，从严管党治党、从严管理干部、从严要求基层组织建设，为实现中国梦提供坚强保证的历史担当。我们一定要认真学习、深刻领会习近平系列重要讲话精神和各级重要会议精神，在吃透上情、摸清下情、掌握实情的基础上，找准党建工作的切入点，把握党建工作的立足点，抓住党建工作的关键点，使基层党建工作始终围绕中心、服务大局，与时代同步、与发展合拍。
近年来，我县牢固树立大抓基层的鲜明导向，把服务型党组织建设作为鲜明主题，大抓基层、抓好基层，固本培元、夯实基础，基层战斗堡垒作用充分彰显。特别是去年以来，基层党建工作亮点纷呈，开创了凤县组织工作历史之最。村干部队伍建设“六化”工程做法，荣获全国基层党建创新案例最佳案例和省市组织工作创新成果一、二等奖；搭建“六大平台”经验，被评为全市组织工作创新成果一等奖；升级晋档综合考评位列全市第一；非公企业组织建设年考核名列全市第一；成功创建为全市远程教育示范县；党代表服务室“5464”工作法，受到市委领导充分肯定和各级媒体高度关注；双石铺镇网络党支部经验，被市委组织部转发推广。这些成绩，只能说明过去。希望大家继续以改革创新为动力，围绕“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“夺、争、树”的总要求，用系统化的思路、差异化的方法、关键性举措创造一批富有特色和新意的经验和典型，力争在全县能推广、在省市有位次，在全国有影响。
从去年镇党委书记述职评议考核和今年4月、5月两次党建重点工作交叉检查来看，我们的工作中还存在一些问题和不足：一是主体责任落的不实。有的没有把党建工作放在全局和战略的高度，思想上重视不够，没有摆在重要议事日程；有的认为抓党建同抓经济相比要虚一些，不容易出成绩，抱有完成任务的态度，存在“一手硬、一手软”的问题；有的有畏难情绪，工作被动应付，存在“上面抓、下面动，上面松、下面停，上面有检查就抓、平时就不抓”的现象，甚至个别基层党组织工作至今还停留在去年的水平上。二是基础工作不够扎实。相当一部分基层党组织“三会一课”制度坚持不经常，党员教育管理薄弱；发展党员工作问题较多，一些村连续多年不发展党员，不少村党员年龄老化问题突出，个别镇发展党员工作不规范，入党积极分子队伍数量不足的问题在全县带有普遍性。三是破解难题力度不大。一些镇和部门对年初申报确定的重点工作、创新工作、破解难题，不思考、不研究，推进不力，效果不明显。这些问题既制约了党建工作水平的提升，也在一定程度上影响了全面争先创优、重振凤县雄风的步伐，必须引起各级党组织的高度重视，一定要认清形势，统一思想，提高认识，结合实际分析原因、寻找差距，采取强硬措施，把我县基层党建工作提高到一个新的水平。
二、突出工作重点，切实把基层党建各项工作任务落到实处
基础不牢，地动山摇；基础不抓，啥都白瞎。全县各级党组织必须适应新形势新任务的需要，以改革创新、求真务实精神推进基层党建各项工作，使党建工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。今年党建工作，我已在全县组织工作会上进行了全面安排，这里我就推进七项重点工作作一强调。
1、以政治强、服务优为要求，强力推进基层服务型党组织建设。随着我县转型发展的深入推进，基层党组织功能不强、服务不优的问题日益显现，必须对自身功能重新定位，把工作重心逐步向强化组织功能转移。各镇、各部门要按照“六有”目标，强化服务理念，完善服务体系，建强服务队伍，提高服务能力，搭建服务平台，创新服务载体，夯实基础保障，分领域推进基层服务型党组织创建工作，确保年底四星党组织得到巩固提高，三星、二星党组织数量大幅度增加，一星和不授星党组织明显减少，真正使基层党组织在政治上“强”起来、服务上“优”起来。
2、以新农村建设为主题，大力实施村级党组织升级晋档“分村推进计划”。村级党组织升级晋档活动是统揽农村党建的标志性工程，是加强农村基层组织建设的一项大事、好事、难事，也是一项硬任务。各镇要按照“一村一策、分村推进、整村晋档”的思路，对照8大类20项指标，分镇、分村制定创建计划，细化增分项目，落实创建措施，对“好”等次村，示范引领、创新特色、打造品牌；对“较好”等次村，逐个攻坚、重点突破、全面提升。到今年底，全县创建“好”等次村党组织18个、提升66个，提升“较好”等次村党组织16个，实现升级晋档村18个，力争综合考评位居全市前列。
3、以“巩固提升年”活动为主线，全面提高非公党建工作水平。加强和改进非公企业党建工作，发挥好非公企业党组织的实质性作用，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，促进社会和谐稳定的必然要求。今年，是省、市委确定的非公企业党建工作“巩固提升年”。各镇、县级有关部门要紧紧围绕“持续、提升、统筹、落实”总要求，以“巩固提升年”活动为主线，围绕巩固“两个全覆盖”、发挥“两个作用”，加强“两支队伍”三大任务，统筹抓好组建发展、规范化建设、评星晋级、教育培训、作用发挥等五项工作，努力提升全县非公党建工作整体水平。力争年内实现全县“二星级”以上非公有制企业党组织占全县非公有制企业党组织总数的15%以上，未评定星级的非公有制企业党组织控制在35%以内，培育一批在全市有一定影响力的非公党建工作示范点。
4、以解决党员管理和作用发挥难题为突破口，全面推行党员积分制管理工作。面对转型发展任务重、困难多、问题多、挑战多的现实，迫切需要充分发挥党员队伍的先锋模范作用。全县各级党组织要把推行党员积分制管理作为加强党员队伍建设的重要抓手，以“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”为指导，明确分管领导和职责，落实积分记录员，通过每月评分、季度督查、半年通报、年终考评，使党员评价有标准、评优树模有尺度、干部选任有依据、处置不合格党员有途径。要以控制总量为重点，以优化结构为关键，以提高质量为核心，以发挥作用为目的，严格坚持政治标准，规范发展程序，严把入口关，不断提高发展党员质量，下硬茬整治党员年龄老化、年轻党员发展缓慢、入党积极分子数量不足、基础工作不实等问题。
5、以建强队伍、发挥作用为关键，持续深化拓展村干部队伍建设“六化”工程。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，在村一级主要靠以村党组织为核心的“一套组织”和村干部、党员“两支队伍”，特别是村干部这支骨干队伍。各镇和县级有关部门要把大幅度提高村干部补贴作为基本保障，把强力推进岗位职业化作为刚性要求，把“多位一体”教育培训作为有效方式，把从严实施目标责任管理和“双述双评”考核作为主要手段，不断深化村干部队伍建设“六化”工程，着力打造守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。要以先进典型为引领，全方位、多角度、高层次大力宣传受县委表彰的10名优秀村干部，在村干部队伍中大力营造艰苦奋斗、勇于创新、乐于奉献、比拼争先的良好氛围。
6、以党代表履职常态化为目标，进一步加强党代表任期制工作。实行党代表任期制，是完善党的代表大会制度的一项重要内容，是落实尊重和保障党员主体地位的重要举措。各级党代表服务室要以“传党声、听民意、谋发展、促和谐”为主要职能，以建设标准高、作用发挥充分、党员群众反响好为目标，强力推行党代表服务室“5464“工作法，高质量、高效率收集办理党员群众的意见建议，形成“党员群众有呼声、党代表有回应、党组织有作为”的良性互动机制。各镇要以扩大党内基层民主为方向，本着切实转变会风、确保会议质量、统筹会议安排、精简会议程序、提高运行效能的原则，提早安排、抓紧筹备，确保年底前全面召开镇党代会年会。各级党组织要以探索党代表作用发挥的新方式新途径为重点，组织党代表大力开展“我为经济发展献一策、我为党的建设建一言”、党代表集中视察调研、“三联三个一”活动，推动党代表履职常态化。
7、以落实“五项制度”为抓手，强力推动远程教育工作。远程教育工作是党中央的声音传递到基层党员干部的主渠道，是当前贯彻从严治党新常态、新要求的重要手段。各镇、县级有关部门要坚持“从严治教，巩固阵地、创新载体、拓展功能”工作思路，从严从实落实“五项制度”，强化运维保障、约谈问责，筑牢工作基础，提升管理水平。要持续推进资源整合，促进升级硬件设备、优化网络资源，提升站点功能，着力打造服务型终端站点。要强化新媒体运用，成立网络党支部、开通党建微博、微信，着力构建党员干部教育培训“远程教育+”新模式。要坚持以用为本，依托“课堂+基地+实践”的“示范课”教学模式，加大培训力度，促进学用成果转化。要注重管理员队伍建设，重点从大学生村官、村常设干部选配管理员，扎实开展技能培训，提高操作水平。要继续深入开展“远程教育大家谈”活动，有效提升远程教育影响力、知晓率和满意度。
三、全面落实责任，不断提升基层党的建设工作科学化水平
加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建各项任务有序推进，不断提升我县党的建设科学化水平。
一要切实履行主体责任。全县各级党组织要对标习近平总书记在教育实践活动总结大会上提出的“党建三问”，深刻理解为什么要抓主体责任，进一步明确主体责任抓什么，准确把握主体责任怎么抓。党组（党委、工委）书记要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建是最大政绩”的责任意识，把基层党建工作纳入重要议事日程，全面落实第一责任人职责，形成党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持开展镇党委书记抓党建述职评议工作，推行部门党委（党组）书记向县委常委会、班子成员向本级党组织报告履行党建工作责任制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
二要处理三个关系。一是党的建设与经济建设之间关系。各基层党组织在抓党建工作时，不能把经济工作对立起来，既不能离开经济建设单纯抓党建，又不能以抓经济代替抓党建，党的建设必须服务、服从于经济建设。要把基层党建工作放在全县工作大局中，统筹谋划，通盘考虑，使基层党建工作与全县中心工作思路相一致、工作目标相协调、工作部署相呼应，切实做到“两不误、两促进”。二是党建活动载体与全县工作大局之间的关系。近年来，党建活动载体比较多，如服务型党组织创建、党员积分制管理、机关在职党员进社区、农村升级晋档、社区评星定级、非公争创双强等主题实践活动，他们之间是相互联系、相互促进关系，都是服务于全县工作大局。因此，要围绕全县工作大局，以载体带动党的建设，以党的建设促进中心工作。三是示范带动与整体推进之间的关系。要坚持因地制宜、分类指导，不断改进方式方法，既要注重抓好典型示范，及时发现、总结、推广基层组织建设工作中的先进典型和经验，又要用先进的典型激励基层组织建设工作处于中间状态的党组织，抓点带面，整体推进基层组织建设，使基层组织建设工作既出经验，又出成效。
三要加强督促检查。县上将根据年度基层党建目标任务书确定的重点工作、创新工作、破解难题、基础工作进行专项督查，对工作效果好的单位予以表彰，对思想不重视、工作长期滞后的单位下发提醒函督办或整改通知书，对不认真履职、责任范围内存在问题不及时解决的，严肃追究相关责任人的责任。各镇党委、县级部门党组（党委、工委）也要加大对所辖基层党组织检查指导力度，促进党建工作整体水平提高。
四要营造浓厚氛围。各镇、各部门要加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体和多种手段，加强舆论宣传，注重发现和挖掘先进典型，总结推广好做法好经验，不断发挥先进典型示范引领作用，使基层党组织和广大党员学有榜样、赶有目标，努力在全社会营造良好的党建工作氛围。
同志们，加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风、更加振奋的精神状态，持之以恒地抓好党的基层组织建设，为“全面争先创优、重振凤县雄风”，奋力开创幸福凤县建设新局面提供坚强的组织保证。
谢谢大家！
同志们：
这次，我们在XX街道XX社区召开全区城市基层党建工作现场推进会，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、市委、区委对城市基层党建工作的指示要求，进一步统一思想认识、推动工作落实，切实加强党对城市工作的领导，为推动我区高质量发展提供坚强的组织保证。
刚才，大家一起参观了XX街道XX社区XX小区党群活动服务中心，XX个社区书记就小区党建作了发言，既谈了经验做法，也讲了存在问题和下步工作打算，都很好。区委组织部XX部长，就今年我区城市基层党建工作任务进行了具体部署，我都同意，大家要对照任务清单，细化工作任务，结合实际，逐条逐项抓好落实。借此机会，我再讲三点意见：
城市基层党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分，是提升党对城市工作领导水平、推进城市治理体系和治理能力现代化的重要保证。一是贯彻上级部署要求的需要。习近平总书记指出“做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局”。中组部XX同志在全国组织部长会议上强调“增强各级党组织政治功能和组织力，着力实现党的组织和党的工作全覆盖，健全和落实党组织领导的城乡基层治理体系”。省委组织部XX部长强调“落实‘增强基层党组织政治功能和组织力’的重要要求，推动基层党组织全面进步、全面过硬”。市委XX书记多次莅临我区街道、社区、小区，现场指导城市基层党建工作，提出具体工作要求。这些重要指示和要求，为我们抓好城市基层党建工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要认真学习领会，推动各项工作落实落细落地。二是助推城市转型升级的需要。这两年，随着我区城市化进程加快，城市经济社会结构发生了深刻变化，涌现出许多新的产业业态、组织形态和新的社会阶层，对巩固党在城市的执政基础提出了新的挑战，对党建引领社会治理提出了新的要求，特别是流动人口的增加，在促进全区经济社会发展的同时，也带来了包括公共环境卫生下降、公共交通拥挤、就业就学就医等压力加大等新情况新问题，对各级党组织如何加强城市基层治理提出新的更高要求。因此，只有全面加强党的领导，创新党建引领基层治理，才能有效凝聚党员群众和社会各界力量，进一步提升我区城市工作水平。三是落实全面从严治党的需要。近年来，我区积极探索城市党建“XX”工作法，街道“大党工委”“大党总支”机制更加健全、作用更加明显，初步形成了与驻区单位共建、共享、共促的良好局面，社区党组织的组织力、凝聚力、战斗力明显增强。特别是新冠肺炎疫情防控期间，我区XX个街道党工委主动靠前、一线指挥，XX个社区党组织落实属地管理，引领“两委”干部、党员、居民小组、志愿者等队伍全员抗“疫”，构筑了疫情防控的铜墙铁壁。当然，我们也要清醒看到，有的社区党建工作缺乏亮点，“三会一课”等基本组织生活制度落实不好等问题依然存在，迫切需要各级党组织坚持基层导向、问题导向，落实全面从严治党要求，进一步建强社区战斗堡垒。
去年，中办印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，近几年，省、市也相继出台了《XX》《XX》等关于城市基层党建工作的措施办法，我们要认真学习贯彻，以关键任务为牵引，抓好各项工作落实。当前，重点要抓好以下几项工作：一是建全组织体系。要进一步健全完善“街道大党工委-社区大党委（大党总支）-小区党支部-楼栋党小组”的组织设置，充分发挥街道大党工委、社区大党委（大党总支）优势，把驻区单位、社会组织、新兴领域、物业公司及相关单位党组织负责同志和党员纳入其中。要进一步探索“党支部建在小区”、“党小组建在楼栋”，想法设法提高党组织覆盖率，确保不留空白点，努力形成上下联动、左右衔接、覆盖全部的组织体系。二是理清权责任务。要抓住新一轮街道机构改革契机，进一步转变政府职能，理顺职责关系，优化组织机构，创新基层社会治理体系，把街道、社区工作职责以清单形式明确下来，推动基层组织社会治理和服务能力提质增效。要健全完善街道社区考评体系，层层压实各级各部门工作责任；要贯彻“基层减负”工作要求，区直部门要加强统筹，避免随意将职责和任务下派街道或社区。三是融合力量资源。各街道党工委、各区直部门要全面参与城市基层党建、社区共治和服务工作，积极破解各种社会治理难题，提高服务群众能力和水平。要汇聚各方面力量，着眼构建城市大党建工作格局，把街道社区、驻区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，促进城市各领域基层党建工作多元共建、深度融合；要下沉各类资源，以街道党建服务中心为主阵地，推动驻区单位在阵地、信息、文化、服务等方面，实现资源共享。四是强化典型引领。“典型示范、以点带面、全面提升”是我区近年来抓基层党建工作的一条重要经验。XX社区“XXXX”工作法、XX社区“XXXX”工作模式等作为我区城市党建品牌，年均接待全区、全市乃至全国的学习考察组XX批、XX人次。下一步，各街道党工委要在巩固提升已有典型基础上，全面调研摸底，逐个分析研判，综合考虑场地、人口、任务等因素，把具有典型培育潜力的社区选准、建好。各机关职能部门要加大帮扶力度，积极给予支持，通过上下合力，培育更多叫得响、过得硬的城市党建新典型。
城市基层党建工作范围广、任务重、要求高。这些年，我区重视加强农村基层党建工作，投入了大量精力、物力、人力和财力，取得了明显成效。随着城市化进程加快，需要我们逐渐把工作重心由农村基层党建向城市基层党建转移。各级党委（党组、党工委）要把加强城市党建主体责任扛在肩上，确保取得实在效果。一是在压实责任上持续用力。目前，区级层面已成立城市基层党建工作领导小组，各党委（党组、党工委）也要积极将城市基层党建纳入党建工作总体布局，强化组织领导。党组织书记要亲自挂帅、亲自出征，深入一线、靠前指挥，协调解决问题。各机关部门要细化工作任务，拿出推动城市基层党建工作具体措施。区委组织部要牵头抓总，并联合区纪委监委、区效能办经常性开展一线督导，推动责任落实和工作落实。二是在分类指导上持续用力。各党委（党组、党工委）要注重深入一线调研，掌握一手情况，切实把各街道、各社区党建工作现状摸清楚，把困难问题找准，把对策措施定实。要结合不同街道、社区面临的情况和矛盾实际，因地制宜，精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，实现“一街道一策”“一社区一策”。要及时总结梳理并推广城市党建工作中的好经验、好做法，促进我区城市基层党建工作质量整体提升。三是在科学统筹上持续用力。目前，一季度已经接近尾声，各项工作任务已全面铺开。各级各部门要注重加强工作统筹，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心，把推进城市基层党建工作与开展新冠肺炎疫情防控和推动复工复产等工作任务结合起来，与完成本级本部门年度工作任务紧密结合起来，做到“十个指头弹钢琴”，稳扎稳打，积小胜为大胜，确保各项工作任务有力有序有效推进。四是在强化保障上持续用力。要加大对街道、社区经费投入，加快各社区党群活动中心建设，提升社区场所阵地服务承载能力。区委组织部、区民政局、区人社局近期要研究一份招聘方案，在现有基础上，再引进一批政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作。要落实社区工作者报酬待遇，健全差异化绩效考评机制，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部力度，进一步激发社区工作者队伍活力。同志们，百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进者胜。推进城市基层党建工作，我们既面临挑战，也蕴藏机遇；既责任重大，又使命光荣。我坚信，只要大家按照中央和省委、市委、区委部署要求，上下一心、同向发力，锐意进取、埋头苦干，一定能推动我区城市基层党建工作不断开创新局面。
今天召开全市社区党建工作现场会，主要任务是贯彻落实中央和省委关于加强社区党建工作的有关精神和要求，总结交流我市实践经验，并查找差距、明确方向，对下一步工作进行安排部署。刚才，我们实地观摩了3个社区的党建工作和宋城办事处网格化管理智慧平台，听取了先进经验介绍和全市社区党建工作情况汇报。总的感觉是，全市社区党建工作成效明显，睢阳区社区党建亮点突出，创新组织设置方式，基层阵地建设大提升，党建活动载体丰富多彩，党建统领作用大加强，党建科学化规范化大提升，为推动经济又好又快跨越发展决胜全面小康奠定了良好基础。我们要保持这种好的势头，学习借鉴这些好经验，不断巩固提升社区党建建设成果，促进全市社区党建工作再上新台阶。
下面，就进一步做好全市社区党建工作，我再强调几点意见。
一、深刻认识加强城市社区党建工作的重要意义
党的十八大以来，习近平总书记围绕加强社区党建发表了一系列重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为做好社区党建工作指明了方向，提供了遵循。特别是党中央、国务院最近下发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，从健全完善城乡社区治理体系、不断提升城乡社区治理水平、着力补齐城乡社区治理短板、强化组织保障等方面，对加强和改善城乡社区治理提出了明确意见。我们要认真学习领会，把握精神实质，认清面临的新形势，自觉站在全局和战略的高度深刻理解加强社区党建工作的重要意义。
（一）加强城市社区党建工作，是巩固党的执政基础和执政地位的有效途径。习近平总书记强调，推进改革发展稳定大量任务在基层，推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。他指出，城市社区虽小，却连着千家万户。近年来，随着城市化进程的不断加快、社会利益关系的深度调整、城市管理重心的持续下移，社区组织担负的职责和任务越来越重，地位和作用越来越重要。社区直接面对群众，直接联系群众。通过加强社区党建推进社区建设，可以使党的方针政策和惠民措施在基层得到更好的贯彻落实，可以使社情民意得到更为畅通的反映，可以使居民群众依法民主自治的原则得到更加充分的体现，有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，有利于密切党群干群关系，有利于更好地把人民群众团结在党的周围，最大限度地凝聚人心，从而使党的执政基础更加巩固、更加坚实。
（二）加强城市社区党建工作，是保障和改善民生、促进城市健康发展的必然要求。习近平总书记指出，人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。近年来，我市城市建设日新月异，发展迅速，越来越多的政府公共服务和惠民便民政策，需要社区组织和社区工作者宣传好、贯彻好、落实好，社区已经成为党委、政府服务社区群众的桥梁和纽带。同时，随着人民生活水平的不断提升，广大居民群众对社区各项工作，特别是社区的服务内容、服务项目、服务方式有了更多的期盼、更高的要求。推动社区建设，离不开坚强有力的基层党组织，离不开党员干部的模范带头作用，我们要通过狠抓社区党建，带动社区各项事业全面发展、全面进步，使党和政府关于改善和保障民生的各项措施落到实处，使广大居民的各种民生需求得到解决，让老百姓共享更多改革发展红利，让人民群众有更多获得感。
（三）加强城市社区党建工作，是凝聚推动商丘又好又快跨越发展决胜全面小康强大力量的基础保障。当前，我市正处在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，面临着统筹城乡发展、加快精准脱贫、同步实现小康的艰巨任务。在前不久召开的市“两会”上，市委明确提出了建设国家区域中心城市的宏伟目标，为商丘下步发展理清了思路。社区是城市的基础，优秀的城市离不开优秀社区做支撑。社区建设好不好，关键在于社区党建的引领作用发挥强不强。加强社区党建工作，发挥好社区党组织在管理服务中的组织作用和服务功能，能够有效打牢城市化、城镇化的坚实基础，最大限度地把群众的智慧和力量统一到既定的目标和任务上来，凝聚推动跨越发展的强大合力。
