关于2016年度党政“一把手”环境保护目标任务完成情况的报告
市委、市政府：
2016年，我县认真贯彻落实党政“一把手”环境保护责任制，严格按照《中共XXX委XXX人民政府目标绩效管理领导小组、XXX环境保护实绩考核委员会<关于印发2016年目标绩效考核环境保护专项目标实施细则暨党政“一把手”环境保护实绩考核目标任务>的通知》（XXX〔2016〕2号）要求，认真分解任务，明确责任，强化督查，全面完成了市委、市政府下达的目标任务。现将2016年度环境保护责任目标任务落实及完成情况报告如下。
一、目标任务完成情况（评分：总分100分）
（一）共同目标完成情况。（60分）
1.环境质量和污染物总量削减与控制指标。（50分）
（1）可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度≤74微克/立方米。
2016年以来，空气自动站总体运行良好，截至2016年12月21日为止，实际有效运行天数达到354天，占监测总天数(355天)的99.4%（无效数据出现的原因主要是因为停电导致数据采集监测时间不满足要求）。其中二级达标天数294天，达标率为83.0%，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为63微克/立方米。（10分）
（2）辖区内主要流域出、入境断面水环境质量。
我县已完成每月一次的监测工作，全年监测12次，达标次数12次，达标率为100%。（10分）
（3）城市噪声达标类别（≤56分贝）。
我县已按要求完成50个点位监测，全年城市环境噪声平均值为54.7dB，达到功能区划分标准要求。（5分）
（4）化学需氧量削减2.08%。
2016年完成削减化学需氧量365.47吨，实际完成削减3.52%，完成任务的169.23%。（5分）
（5）氨氮削减8.29%。
2016年完成削减氨氮101.01吨，削减8.29%，完成任务的100%。（5分）
（6）二氧化硫削减3.09%。
2016年完成削减二氧化硫3699.07吨，削减27.12%，完成任务的877.67%。（5分）
（7）氮氧化物削减0%。
2016年完成削减氮氧化物1326.48吨，削减24.88%。（5分）
（8）XX第二城市生活污水处理厂主体工程、中控系统升级改造已完成，正在铺设管网。（5分）
2.生态县建设情况。（10分）
生态办结合实际，有针对性地制定整改方案并认真落实整改，整改工作顺利推进，已基本完成省级生态县创建资料完善工作，待省厅正式命名验收。（10分）
3.认真执行环保法律法规和市委、市政府有关环保工作的重大决策。
我县认真执行环保法律法规以及市委、市政府有关环保工作的重大决策，今年辖区内未发生重大环保违法行为，未发生较大、重大环境污染和生态破坏事故，无被省环保厅通报批评事件发生。（不扣分）
（二）差别化目标完成情况。（40分）
1.加强重点小流域环境综合治理和生态建设工作。推进生态红线划定工作。加强清溪河流域环境综合整治，完成辖区内XX河流域水污染防治规划中三个以上乡镇生活污水集中处理设施升级改造或新建任务。（5分）
我县继续加强了XX河流域环境综合整治和生态建设工作，XX镇、XX镇、XX镇三个镇污水处理厂主体工程已完成，正在铺设管网；另外，完成了XX镇、XX镇、XX镇等X个生活污水处理设施进行了升级改造，增加了动力设施，提高了处理效果。XX、xx两个村完成了环境综合整治。XX镇生活污水处理设施建设和XX乡生活污水处理设施升级改造2个项目已完成市级生态专项资金申报，正在进入施工阶段。（4分）
2.做好“十三五”环境保护规划工作，环境保护专项资金的使用和管理符合相关规定。（2分）
我县已委托宜宾学院编制“十三五”环境保护规划，目前已完成征求意见，报县政府批准后实施。严格按照国家和省、市有关规定，加强对环境保护专项资金的管理，无违规情况发生。（2分）
3.加强环境监察、监测、环境保护信息监控能力建设和环境保护局班子建设。落实省委编办（川编办发〔2015〕157号）、市委编办（X编办〔2013〕209号）、省环境保护厅（川环发〔2014〕119号）文件要求，加强环保宣教中心、环境应急和事故处理中心建设。建立乡有机构、村有人员的生态环境全域化管理体系。（5分）
2016年，我县环境监察执法大队投入30余万元采购移动执法装备和应急物资，全面启用移动执法系统开展双随机执法；已划拨340万元的办公大楼用于县环境监测站搬迁改造，新引进4名专业人才，充实了我县环保队伍；信息监控中心运行良好，县环保局视频会议系统已投入运行。（5分）
4.完成全县造纸、纺织、电力、钢铁、水泥共五大行业全口径统计工作。（4分）
2016年，按照省环保厅要求，我县列入全口径的企业有x个，分别是四川省XX有限公司、xx有限公司。我县严格贯彻落实省、市有关会议精神，加大对全口径企业的管理，按时报送企业月报表及日报表。（4分）
5.强化环境监管执法，扎实开展网格化环境监管工作。加强环境风险防范和核安全与应急管理工作，确保辖区环境安全。（2分）
我县进一步修改和完善了全县环境保护应急处置应急预案，开展了1次环境突发事件应急演练，并要求各重点污染源单位加强应急管理，完善应急预案，储备应急物资。我县环境监察移动系统已投入使用，并开展了双随机执法任务约80次。全年无环境污染和生态破坏事件发生。（2分）
6.确保辖区饮用水源安全，明确饮用水源管理专门机构，加强县城及乡镇饮用水源地水质监测，整治不达标饮用水源。加快新增饮用水源地建设保护区规范化工作。完成新增饮用水源的保护区划定及县城集中式饮用水源保护区规划。（2分）
一是编制了县城和乡镇集中式饮用水水源保护区划分调整技术报告，正按程序报批；二是编制了县城和乡镇饮用水水源保护和发展规划，待批准后实施；三是再次规范了县城饮用水源保护区标志，完成了县城集中式饮用水源地一级保护区隔离设施的建设工作；四是按时保质完成了饮用水源地水质监测，确保县内集中式饮用水源安全。（2分）
7.完成“十三五”主要污染物总量减排目标责任书规定的减排项目。（5分）
今年，我县严格按照市减排办工作安排，分解减排任务、细化落实减排措施，圆满完成了“十三五”减排目标责任书2016年度各项任务。（5分）
8.完成大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划年度目标任务，完成高污染燃料禁燃区建设。（5分）
截至目前，我县完成了大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划年度目标任务。完成了高污染燃料禁燃区建设。（5分）
9.完成创建国家环保模范城市年度目标任务。（2分）
2016年，我县积极巩固XXX创建省级环境保护模范城市成果，完善有关资料及基础设施，全面完成了XXX创建国家环保模范城市XX工作任务。（2分）
10.监督完成xx电厂脱硝设施，脱销率达70%以上。（2分）
xx有限公司1#脱硫增容改造项目于2015年5月15日通过环保竣工验收，目前运行效果良好。两台机组脱销率分别达到79.18%和82.11%。四川XX有限公司#2机组超低排放改造项目。目前，该公司完成改造，进入试运行阶段。（2分）
11.企业自行监测结果公布率≥90%，自动监控传输有效率75%，完成环境保护信息公开，信息网络安全，省市下达的信息化项目建设任务。（2分）
2016年，我县国控重点企业自行监测结果公布率为100%，传输有效率为90.86%，在县政府门户网站开设了环保信息公开平台，省市下达的信息化项目建设任务全部完成。（2分）
12.新注册机动车环境保护标志核发率达100%，配合完成机动车尾气检测机构建设。（2分）
2016年，我县新注册机动车全部发放环保标志，核发率为100%。配合机动车尾气检测机构建设上报用地申请，目前正在审批中。（2分）
13.制定对《中共XXX委关于加快建设绿色宜宾的决定》的贯彻实施意见。（2分）
2016年，我县印发了《中共XX县委关于加快建设绿色XX的决定》和《中共XX县委关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定》，并全力推进建设中。
二、工作措施
（一）提高认识，落实责任。
1.高度重视，强化领导。县四大班子进一步统一思想，提高认识，认真总结经验、查找问题，环保意识不断提高，有力地推动了环保工作。一是县委常委会和县政府常务会多次专题研究环保工作，制定出台了一系列重大环保决策和措施。二是县委、县政府领导多次带领相关部门深入重点企业现场考察调研，逐一研究制定环保措施和办法。三是县人大、县政协大力支持环保工作，加强环保监督，积极组织人大代表、政协委员对环保问题、饮用水水源保护等工作调研和执法检查，并向政府提出建设性的意见和建议。
2.落实责任，强化考核。年初，中共XX县委、XX人民政府目标绩效管理领导小组和XX环境保护委员会联合印发了《关于印发县委县政府2016年目标绩效考核环境保护专项目标实施细则暨党政“一把手”环境保护责任考核目标任务的通知》（xx〔2016〕1号），明确了目标任务和职责，并在年终组织了考核，分档次、评先进，逗硬奖惩制度。
3.细化方案，强化管理。一是对环保目标任务的具体工程项目，落实了责任单位和协调单位，分工负责，齐抓共管。二是严把达标治理工程项目的技术方案评审关，对企业的治理项目，邀请有关专家进行论证评审，以科学、严谨的态度，认真做好全面达标治理工作。
（二）认真贯彻落实新《环境保护法》。
一是狠抓企业污染减排工作宣传，积极开展“提升服务，送法到企业”活动，将环保各类法律法规送到企业手中。按照“谁执法，谁普法”机制，将环保宣教与日常工作相结合，在执法中普法，共向全县各类企事业单位发放宣传资料2000余份，开展环境突发事件应急演练1次。特别是1月15日，我县环保局联合县应急办、消防、安监等十余家单位，在宜宾久凌化学有限责任公司开展了四级突发环境事件应急演练，并邀请了部分企业观摩。通过演练，我县的环境应急处突能力进一步增强，企业守法意识进一步提高。
二是紧紧围绕今年国家环保部确定的中国主题“改善环境质量推动绿色发展”，大力推进环保宣传。6月3日，我县在县城集中区开展了大型宣传活动，隆重纪念第45个“六·五世界环境日”，向群众散发知识传单和环保知识读本1200余份，现场解答群众咨询160余人次，积极动员，引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，提升环境质量，共建美丽家园。
（三）整体联动，强化生态保护建设。
认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》和《XXX人民政府关于加强全市生态环境保护的通知》精神，在实施《XX生态县建设规划》建设中，严格要求部门按照规划，结合实际，认真落实建设任务，对破坏自然资源和生态环境的行为依照有关法律法规严肃查处，严厉打击违法犯罪行为，生态环境保护和建设成效明显。
(四)严格执法，强化治理。
1.依法行政，强化环境监督管理。认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，全年办理环评审批手续57个，其中报告表29个、登记表28个，项目总投资44459万元，环保投资2466.3万元。环保“三同时”验收26个，项目总投资33001.94万元，环保投资1046.64万元。按照“完善一批”、“淘汰一批”、“规范一批”的原则，全力推进环保违法违规建设项目清理整顿工作落实。全县开展项目清查共879个，上报整顿建设项目41个，全县共完成清理整顿违法违规建设项目共计41个，其中淘汰关闭项目2个，整顿规范项目27个，完善备案项目12个。
2.严格执法，有效遏制环境违法行为。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康行动，专项检查和突击检查相结合，日常监督和重点监督相结合，严查环境违法行为。一是共出动执法检查421人次，其中例行检查245人次，专项检查142人次，有效保障了县域环境安全。全年立案查处环境违法行为10起，环境处罚金额35.6万元，有效保障了县域环境安全，目前无一例突发环境安全事故。二是加大了饮用水水源保护力度，对全县场镇及以上集中式饮用水水源进行了专项检查，严厉打击涉及饮用水安全的环境违法行为，保证了县城及乡镇集中式饮用水水源安全。三是加强了对污染纠纷的调查处理。全年共接到环境投诉94起，处理94起，处理率和满意率100%。四是圆满完成中、高考“禁噪”工作。在中、高考“禁噪”期间，向社会公布投诉电话，对重点噪声源进行重点管理，为全县考生营造了一个安静的学习和应试环境。
三、存在问题及下一步工作打算
虽然我县在今年的环保工作中取得了一定成效，全面完成了今年的环保目标工作任务，但与人民群众日益增长的环保要求还存在差距。如环境保护基础设施建设滞后、点小面宽的污染源还需要进一步细化管理；生态建设还需继续深化等。在2017年的工作中，我县将深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，对照市委、市政府的要求，开拓创新，找准差距，扎实整改，以实际行动推动环保工作再上新台阶。
（一）进一步加大执法监管力度，增强执法、守法意识。督促限期治理企业加快污染治理工程建设进度，确保按时完成达标治理工作。
（二）继续按照层层负责，层层落实的要求进一步完善领导体制，促进环保工作制度化、规范化。
（三）持续推进生态县创建攻坚工作，确保省级生态县验收命名工作成功。
（四）继续加强环境监察、监测、环保信息监控和应急处置能力建设，适应新时期环境保护工作要求。
（五）以迎接中、省环保督察为契机，认真贯彻落实新《环境保护法》，全面落实污染防治措施，持续改善辖区环境质量。
附件：中共XX县委、XX人民政府环境保护责任目标考核
自评分表
中共XX县委XX人民政府
201年月日
附件：
中共XX县委、XX人民政府环境保护责任目标考核自评分表
考核项目
考核分
扣分情况
