2019年,国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)和中央全面依法治国委员会要求,扎实推进国资监管法治机构和法治央企建设,国资委系统法治建设取得积极进展和成效。
一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
(一)深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。国资委党委书记、主任郝鹏高度重视法治建设,认真履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,将其作为根本遵循,统筹推动国资委系统法治建设。国资委党委会议先后专题传达学习了习近平总书记在2019年中央政法工作会议、中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神,对加强国资国企法治建设作出安排部署;党委会议认真学习《中国共产党党内法规制定条例》等三部党内法规精神,并研究制定贯彻落实措施;举办国资委党委理论学习中心组集体学习暨局级干部研修班和学习贯彻党的十九届四中全会精神专题学习班,郝鹏同志明确要求全委党员干部深刻学习领会依法治国、依规治党重要内容,不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。
(二)加强对国资国企法治建设的顶层推动。深入研究谋划国资国企法治建设年度工作任务,纳入《国资委2019年工作要点》,确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。制定《国资委党委工作规则》和《国资委党委落实全面从严治党主体责任清单》、修订《国资委工作规则》,建立国资委党委讨论和决定的重大问题清单制度,健全重大决策法律审核机制,明确重大决策、重要制度文件必须进行法律论证、集体审议。多次主持召开党委会、委务会专题审议国资委立法工作计划、党委规范性文件制定计划以及法治建设年度情况报告,研究制定统筹推动国资委系统法治建设的有关措施。安排部署党内法规制度建设,研究制定《国资委党委关于执行向党中央请示报告重大事项制度的若干规定》等党委规范性文件,确保党内法规在国资国企领域落实落地。推动建立党委规范性文件合法合规性审查制度,开展对下级党组织党委规范性文件的备案审查试点,促进提升系统党建工作水平。
(三)强化对法治建设具体措施的指导督促。郝鹏同志多次对法治建设作出批示,在2019年中央企业、地方国资委负责人会议上专门对依法监管、依法治企作出部署要求。组织提供国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况中中央企业国有资产管理情况有关材料。安排部署国资委重点参与的法律法规研究工作,成立公司法修改工作专班,多次对企业国有资产监督管理规章和规范性文件起草作出指示批示。督促领导班子其他成员和机关干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
二、2019年国资委系统法治建设取得积极成效