培育发展农业“新六产”促进农业新旧动能
转换工作情况汇报
肥城市委研究室、市委农工办
（2017年9月21日）
按照通知要求，现就肥城市培育发展农业“新六产”促进农业新旧动能转换工作情况汇报如下：
一、主要做法
近年来，肥城市按照上级要求，以农业增效、农民增收为目标，立足农业产业化优势，突出“挖掘农业多种功能、抢抓‘互联网+农业’机遇、深化农业经营体制改革”三大重点，加快发展休闲旅游和农村电商等农业“新六产”，有力促进了农业新旧动能转换。
1、挖掘农业多种功能，培植农村新产业。突出“桃都肥城”地方特色，实施全域乡村旅游战略，着力构建以赏花品桃、休闲观光为主的乡村旅游格局，推动乡村旅游特色化、市场化、产业化，促进农民增收。共发展乡村旅游点107个，其中全国工农业旅游示范点12个，省级旅游强镇6个，“桃源人家”特色农家乐169家。一是发展休闲农业。充分挖掘农业生态、文化、休闲等多种功能，引导通过工商资本注入、村集体领办、村民参股等模式，发展休闲农业。①工商资本投入+农民土地入股合作模式。由工商资本投资建设生态农业示范园，农民以土地入股，实现一产+三产融合发展。恒昌农业休闲采摘园由邯郸农业开发公司出资1000万元，潮泉镇黑山村700户村民以土地承包经营权入股，合作开发建设。采摘园以草莓、蓝莓、葡萄采摘为主，建设草莓采摘棚20个、蓝莓采摘棚14个、开心农场350亩。年接待游客3万人次，销售收入460万元，入股村民除土地租金外，亩均分红200多元。②村集体股份经济合作社+村民投资入股模式。村集体通过改革成立村级股份经济合作社，发展乡村旅游。新城街道古店村通过改革成立了古店村富民股份经济合作社，村集体出资3000万元，村民出资970万元，合作开发改造荒山、荒滩、废弃地，建设了集观光、采摘、餐饮、休闲于一体的迷你农乐园和水岸花田景区。2016年实现收入102万元。③村集体+工商资本投入模式。山区林地资源丰富的村，通过林权制度改革，村集体牵头，与工商资本合作，开发建设旅游项目。潮泉镇柳沟村有林地6690亩，2011年通过林权制度改革确权到户，与傲饰集团合作，开发齐长城遗址、肥子古国遗址，建设了AAA翦云山旅游景区，每亩林地年分红125元。村集体借势打造了农家乐一条街，发展“桃源人家”农家乐25户，带动就业300余人，人均增收8000元。二是发展美丽经济。探索生态环境+生态产业协调发展的富民新路径，既建设美丽乡村，又发展美丽经济。①传统村落+民宿旅游。充分挖掘传统村落特色地域文化，发展以“吃农家饭、住农家院、观自然景、享田园乐”为主题的乡村民宿旅游。安站镇圣井峪村房屋全部是石制结构，冬暖夏凉。2015年引进四方开发公司投资1.2亿元，修复建设了水月寺、七星泉等旅游景点，农村变景区；修缮石头房屋，一院一主题，一房一文化，农房变客房，形成了集采摘、旅游、住宿于一体的原生态民宿旅游模式。②桃文化+民俗旅游。以10万亩桃园为依托，大力发展以赏桃花、品肥桃为主的桃文化乡村特色旅游。仪阳街道刘台村位于十万亩桃园核心区，开发建设桃花源景区，建成桃花谷、民俗馆、华东抗战地道等景点20处，发展“桃乡人家”农家乐15家。被评为全国首批农业旅游示范点、国家AAA旅游景区，连续承办了16届桃花节，年接待游客30万人次，旅游收入突破400万元。③自然生态+民俗旅游。利用乡村独有的山水生态资源，发展乡村民俗旅游，让游客留得住脚步、记得住乡愁。高新区黄叶村美丽乡村建设与乡村旅游结合，绿化荒山、整修河道，对石屋、水井、石磨、石碾等老设施、老物件，进行原真性保护、原住式开发，因陋就简进行小景观打造；传承手工豆腐、手工煎饼等民间传统手艺，建设农村手工艺作坊；引导村民“改水、改厕、改灶”，整修房屋，发展农家乐，建设“黄叶客栈”，增加旅游收入。三是开发旅游商品。立足桃木资源和桃文化特色优势，开发桃木雕刻、桃木工艺品等旅游商品，将“烧火棍”变成“金疙瘩”，把小商品做成了大产业。被评为全国最受欢迎的旅游纪念品，远销日韩、东南亚等国家。目前，已开发桃木剑、桃木如意、桃木挂饰等20大系列3000多个品种，生产企业达到150家，连锁销售企业600家，从业人员2万人，年销售收入8亿元。
2、抢抓“互联网+农业”机遇，打造农业发展新业态。顺应电子商务发展趋势，搭建农村电商平台、培育电商主体、完善配套服务，拓宽农民增收新渠道。全市发展农村电商5500家、网店12000个，从业人员3万人，农村电商年交易额达到21亿元。一是建好电商平台。通过“外引内育”，搭建集信息服务、政策咨询、技术支持、商品交易于一体的“互联网+农业”综合服务平台。“外引”，对接国内知名电商品牌，与阿里巴巴、京东商城、淘宝网等电商平台合作，共同搭建特色农产品电商平台。肥城植根电子商务公司与阿里巴巴、天猫、京东商城合作，建设肥城特色农产品电商销售平台，开展阿里巴巴B2B批发、淘宝天猫B2C零售、餐饮O2O等业务，实现收入4000多万元。“内育”，加快电商平台的创新研发，打造独具肥城特色的自主电商平台，建设了肥城优质农产品电商平台，主营肥城桃、孔庄粉皮、演马牛肉、大辛庄狗肉等特色农产品。二是培育电商主体。依托阿里巴巴“农村淘宝”和京东“千县燎原”项目，实施“双百千户”工程，着力打造100个电子商务示范村，100个线上收入过千万的企业，1000个网商示范户。建成农村淘宝服务站185个，京东村级服务站112个，电子商务示范村79个。边院镇徐庙村2008年创办了第一家淘宝店，带动村里21名年轻人，先后开设各类网商店铺47家，2013—2016年连续四年销售收入突破千万元。王庄镇东孔村把“互联网+”与本村“孔庄绿豆粉皮”特色产业相结合，并与山东科技大学共建“孔庄粉皮网上商城”，山科大为村里培训电商专业人才，为网上商城提供页面装饰、后台维护、技术支持等服务，网上商城月访问量5000人次，年销售粉皮200万斤，户均收入10万元，被评为山东省首批重点建设电商示范村。引导传统商贸企业发展电商销售平台，华联商贸有限公司应用中铁快运商城、京东中国特产·山东馆、淘宝特色中国等电商平台，先后开设了天猫君祥旗舰店和泰山老蜂农、林海蜜坊、天喔农场等淘宝C店，年销售额3000万元。三是完善配套服务。搞好电商培训，实施农村电子商务“启蒙行动”，引进建设了山东科技大学电商实训基地，建立网商导师团，到镇村“现身说法”、“送教上门”，累计培训电商从业人员2万人次。建好电商服务站点，按照服务半径3—5公里，配送时限1小时，农民需求不出村的原则，利用村综合服务中心、信息服务站、农资店、农家书屋布局村级电商综合服务点，形成了以15个镇街区电商集聚区为节点、上百个村电子商务服务点为支撑的镇村电商服务网络。完善物流配送体系，加强交通运输、供销、邮政快递等农村物流基础设施的规划衔接，整合20家快递企业，利用镇电子商务服务站、村电子商务服务点，建设农村电商快递物流配送网络。
3、深化农业经营体制改革，构建农业生产新模式。围绕发展农村“新六产”，促进农民增收，创新农业产业链与农民的利益联结机制，培育新型农业经营主体，完善农业社会化服务体系，让农民共享产业融合发展的增值收益。一是创新农业产业链利益联结机制，构建农民增收新模式。一种是“农资贷款贴息+订单保底收购+利润二次分配”模式。引导龙头企业根据市场需求，与农民合作社、家庭农场、种养大户签订农产品购销合同，形成“公司＋合作组织＋农户＋订单”的产销经营管理模式。富世康制粉有限公司与农民合作社、种粮大户、家庭农场合作，签订订单合同，建立优质小麦生产基地10万亩，统一种植优质品种，实行“订单保底收购+利润二次分配”运作模式：公司提供肥料、种子、农机的贷款担保，并承担贷款利息；肥料、种子由公司统一从厂家订货，确保质优价廉；公司兴办“粮食银行”，以每斤高于市场价0.5—1毛的价格敞开收购，并实行利润“二次分配”，小麦储存期间1个月内价格上涨形成的利润按照农户、公司“三七”比例进行分配，户均亩增收300元以上。另一种是“土地入股+保底收益+务工收入+年终分红”模式。引导农民以土地入股发展土地股份合作社，入社土地由龙头企业、合作社、种养大户等新型农业经营主体耕种，社员到基地打工，除劳动收益外，还可享受年底分红。湖屯镇前兴隆村借助浙江滕头公司建设的苗木基地项目，成立了村土地股份合作社，按照“一亩地一股，每股每年保底分红800元”的标准，一次性将全村1700亩承包地入股合作社，全部租赁给公司经营，合作社年分红26万元；吸纳流转土地承包权的村民以劳动力入社，到基地打工，户均年增收6000多元。二是培强新型农业经营主体，构建农业生产新模式。实施新型农业经营主体培育工程，将农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户打造成为引领现代农业发展、农村产业融合、带动农民增收的“领头羊”。一种是以市场为导向的种养新模式。引导龙头企业、农民合作社、家庭农场、农户以市场需求为导向，由“关注土地”转到“关注市场”，发展特色产业，种养适销对路的农产品。汇隆农产品专业合作社利用500亩旧村复垦土地，引进青岛昌盛日电太阳能科技有限公司，采取“公司投资+合作社+农户经营”的生产模式，投资7.2亿元建设玻璃智能温室、冬暖阴阳棚、双膜双网棚200个、3万平方米。主要生产富硒黑木耳、茶树菇、北虫草、泰山灵芝等高端农产品。年产各种菌类400吨，产值3000多万元。另一种是以精深加工为方向的生产新模式。引导农业龙头企业通过技术改造，延长加工销售链条，提高农产品附加值，形成三产融合倍数效益。富世康制粉有限公司通过持续开展技术改造提升，建设了小麦胚芽加工、高端油品提炼生产线，从麸皮中提取营养丰富的小麦胚芽，用小麦胚芽制油，生产高端油品，成为国内规模最大、标准最高的小麦胚芽制油企业。公司还建设了2万平米食品加工车间，把面粉加工成馒头、蒸包、面包等食品；发展快餐连锁店加盟店33家、便利店专卖店170家，承租乡镇中学餐厅14个；形成了“生产基地+粮食收储+小麦加工+副产品深加工+食品生产+百姓餐桌”的全产业链条。三是完善农业社会化服务体系，构建农村服务新模式。为解决劳动力外出打工，农业生产劳动力短缺问题，着力完善农业社会化服务体系，为农民提供统一耕地、播种、喷药、施肥、灌溉、收割以及产后的运输、销售等全程托管服务。一种是农业经营主体联耕联种、联营联管模式。鼓励农业龙头企业、合作社、家庭农场、农户通过共同使用农业机械，开展联耕联种、联耕联管、联营联管等农业社会化服务。地龙农机合作社发展社员126户，有自走式小麦联合收割机、玉米联合收获机、深松机等农机具150余台（套），粮食烘干机组9台（套）。在搞好合作社社员土地经营的同时，与周边种粮大户、家庭农场、普通农户开展合作，发展农业生产（小麦、玉米）全程社会化服务试点基地5000多亩，农机作业服务面积3万亩，合作社年收入500多万元。另一种是专业服务组织全程服务模式。引导供销、农机等专业服务组织为龙头企业、合作社、家庭农场、农户提供订单式、托管式全程服务。肥城市供销社成立的众益达为农服务有限公司，有大型喷药机械和飞防设备等农业机械100余台（套），为农户提供测土配方、智能配肥、小麦一喷三防、玉米一防双减、农作物耕种收等全程服务。农业龙头企业、合作社、家庭农场、农户根据自身需要，既可以选择农业生产全程托管、也可以“点播”生产过程中某项服务，去年仅无人机小麦“一喷三防”一项服务，服务面积就超过4万亩，农户每亩成本降低30多元，形成了“农民外出打工，供销社为农民打工”的服务新模式。
二、培育发展农业“新六产”与促进农业新旧动能转换的关系
发展农业“新六产”是促进农业新旧动能转换的客观要求。近年来，随着城乡社会的发展，肥城市城乡一体化发展步伐加快，一二三产业融合发展加速，新型农业经营主体实力不断加强，农村生产方式、经营方式、组织方式深刻调整，农业生产体系、产业体系、经营体系优化完善，农业农村发展已到了转型升级、全面创新的新阶段。实践证明，发展农业“新六产”，顺应了农业农村发展趋势，促进了新旧动能转换。一方面，通过培育壮大休闲农业、农村电商等新产业、新业态，为农民增收拓展新空间；另一方面,通过完善利益联结机制，让农民更多更公平地参与了利益分配，促进了村集体和农民群众“两个增收”。发展农业“新六产”对促进农业新旧动能转的意义主要体现在以下几个方面：
