勇于担当敢为人先争创丽水残疾人事业全省一流业绩
——在全市残疾人工作会议上的报告
齐育华
各位委员，各位领导，同志们：
今天，市政府召开全市残疾人工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全市残疾人事业发展大会精神，回顾总结我市2016年残疾人工作，部署落实2017年工作任务。会前，市政府分管领导专门听取市残联工作汇报，充分肯定了全市残联组织在推动残疾人事业发展所付出的努力和取得的成效，并对残联组织提出了殷切期望。下步，市政府常务会议还将听取市残联工作专题汇报，这充分体现了市委市政府对残疾人工作的高度重视，对残疾人困难群体的关心厚爱，对残疾人工作者的鼓励和希望。各地要认真贯彻市委市政府对残疾人工作的新指示、新要求，切实抓好贯彻落实。
下面，受市残联执行理事会的委托，我向大会作工作报告，请与会同志提出意见建议。
一、2016年全市残疾人工作完成情况
2016年是“十三五”的开局之年和全面建成小康社会决胜阶段的起步之年。一年来，全市残联组织紧扣党委政府中心工作和上级残联的部署要求，围绕年初提出的“创新理念、加强协调、提升能力、补齐短板”的工作基调，以实施残疾人共享全面小康系列政策为重点，扎实推进各项工作，较好实现了我市残疾人事业发展“十三五”规划的良好开局。主要做了以下五个方面工作：
（一）实施惠残新政，保障水平有了新提高。完成《丽水市残疾人事业发展“十三五”规划》编制、发布工作。积极推动市政府出台《关于推进残疾人全面小康进程的实施意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》。联合市人力社保局、市财政局、市民政局、市商务局等部门先后出台两项补贴制度、电商助残等具体细化落实政策。在全省率先实施精神病人免费服药全市一卡通。新政策实施后，全市近5.2万残疾人享受到各类惠残政策，占持证残疾人75.36%。2016年，全市共发放两项补贴资金9619万元，发放困难残疾人生活补贴31223人，占持证残疾人42.9%；发放重度残疾人护理补贴19786人，占持证残疾人27.19%。实施残疾人单独施保扩面政策后，全市共有22400名残疾人享受低保或单独施保，人数比2015年增加了28.83%。为849名残疾儿童实施康复治疗和训练及残疾儿童辅助器具，补助金额807.5万元；49794名残疾人享受城乡居民基本医疗保险补贴，参保率居全省第一；10324名残疾人享受城乡居民基本养老保险补贴，参保率居全省第三；残疾人家庭人均可支配收入占社平比例75.99%，位居全省第二。52914名残疾人享受意外伤害险，投入资金163万元。推进托养服务机构责任保险，为1374名统一购买人身意外保险。各级财政投入残疾人事业经费1.31亿元，同比增长15.01%。
（二）优化服务环境，项目建设有了新进展。一是托养项目顺利推进。投资7600万元的市残疾人托养中心项目全面完工，并做好了机构设置、人员招聘等工作，3月正式投入运行，首批入驻41名莲都籍重度残疾人。龙泉市残疾人康复托养中心投入使用，庆元残疾人托养中心、遂昌县托养康复中心的新建项目成功立项，其中遂昌县残疾人托养康复中心将于近期开工建设，其他未建县全部列入“十三五”规划。二是康复中心全面提升。市残联康复中心转建康复医院工作全面完成，开放床位60张，新增二类事业编制40名，并第一批11名康复服务人员已公开招考录用，圆满完成与台湾自闭症基金会“儿童康复早期干预机构评鉴技术”合作项目；建立华东师大自闭症研究中心丽水市残联实训基地、浙江特殊教育职业学院丽水教学基地，使市本级儿童康复的项目设置、运行管理、康复功能等得到显著提高，持续走在全省前列。丽水市、龙泉市康复中心被确定为省儿童康复定点机构。景宁县康复中心投入使用。县级康复中心项目全部建成并开设一个以上的儿童康复项目。三是庇护机构有效巩固。开展残疾人庇护机构运行整顿巩固工作，累计建设残疾人阳光庇护中心62个，入驻精神、智力等残疾人1713名。
（三）创新服务方式，难点问题有了新突破。一是有效突破就业增收难点。努力在党政部门带头安置就业、电商创业就业、来料加工就业、集中就业、技能培训就业等五个方面，拓展残疾人就业增收渠道。在市领导牵头协调、有关部门支持下，市人力社保局、市国土资源局两个单位今年推出2个残疾人公务员单招单考岗位，去年市残联单招单考事业工作人员1名、编外用工1名，为全市党政机关起到带头作用。市商务局、市人力社保局、市残联联合下发《关于实施电商助残计划支持残疾人创业促进就业的意见》，成功将市残疾人电子商务孵化中心列入省级创业孵化基地建设试点，市、县两级电商培训残疾人869人，我市这一做法得到省残联和市政府的关注与肯定，市政府分管领导专门作出批示。市本级下达来料加工补助资金30万元，发展来料加工残疾人1073名，扶持残疾人家门口就业增收。组织力量赴杭州、义乌走访外地福利企业，加大残疾人就业信息对接，市、县两级举办9场次残疾人就业招聘会，向市外福利企业劳务输出103人。新建市级残疾人扶贫基地15个。二是全力推进精准服务项目。在全省率先出台并实施残疾人精准康复服务行动，我市残疾人基本康复服务率达到86.22%，2850名残疾人享受助听、助明、助行服务，残疾儿童基本康复实现目标人群全覆盖。对168户贫困残疾人家庭实施无障碍改造。用好用足残疾人司法救助基金，发放救助金95万元，惠及残疾人60户。在全省率先实现持证贫困精神残疾人服用基本抗精神病药物全额保障和重性精神障碍患者免费治疗。
