陈一新讲话汇编
目录
陈一新同志在全市作风效能建设大会上的讲话.........2
武汉市委书记陈一新在全市机关作风建设大会上的讲话..8
在全市作风建设大会上的讲话....................5
深入实施“十大举措”切实抓好“三十项重点”努力开创温州赶超发展新局面.....24
在全市抗台救灾总结表彰大会上的讲话..............5
坚持“八讲”突出“八最”...................57
把六中全会精神内化于心外化于行................57
在武汉市第十四届人大常委会第一次主任会议上的讲话.64
在武汉市第十四届人大常委会第一次会议上的讲话....67
在省十二届人大五次会议武汉代表团全团审议会议上的讲话.....7
市第十四届人大常委会第二次会议上的讲话.........75
在武汉市第十四届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话.....98
在全市美丽浙南水乡建设动员大会上的讲话..........2
善于把握“八个思维”不断提高工作能力...........23
陈一新对百名“狮子型”干部提出六点期望.........32
在武汉市老干部工作会议上的讲话................34
在全市第一次拼搏赶超交流会上的讲话..............4
在政协武汉市十三届委员会第一次会议开幕式上的讲话.46
不能以自我感觉代替群评价.....................49
在全市领导干部大会上的讲话...................52
陈一新在武汉政协大会的讲话...................63
在中国共产党武汉市第十三次代表大会上的报告......68
市委市政府召开全市作风效能建设大会的主要任务是，按照中央和省委开展党的群路线教育实践活动的要求，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，研究部署机关作风效能建设，切实整顿机关作风，努力提高机关效能，积极创造良好的发展软环境，为温州赶超发展提供强有力的作风效能保障。下面，我讲四点意见：
一、正视作风效能建设存在的问题
当前，温州经济发展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气，产业链、资金链问题叠，资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的局面没有扭转。破解诸难题、振兴实体经济、推进赶超发展，当务之急就是要以硬措施改善软环境、以改善软环境促进硬投资。
近年来，我市不断强作风效能建设，改善发展软环境取得一定成效，但与先进地区相比，与赶超发展的要求相比，与企业和群的期望相比，还有不小差距，特别是机关作风和效能面临不少新情况新问题。突出表现是“五不”：
一是干劲不足。有的精力不集中，工作态度马马虎虎、敷衍塞责，把上班当作第二职业；有的怕担政策风险、怕做群工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到矛盾往上交，碰到问题绕道走。
二是效率不高。有的审批办事环节、层级、程序繁，镇街、社区、村居“盖章乱”的现象还较为突出；有的审批流程没有对外开，窗口审批授权不到位；有的私设中介服务等审批前置条件，变相增审批难度和办事成本。
三是执行不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着办，领导说要办、科员拖着办；有的有令不行、有禁不止，任意削减政策标准，截留政策规项，大打折扣。
四是作风不正。有的对待群态度生硬，借用特权吃拿卡要；有的讲关系不讲规则，“很容易的事情可以给你办得很不容易，很不容易的事情却可以给你办得很容易”，“小鬼难缠”现象仍然存在。
五是为政不廉。有的不给好处不办事，捞了好处乱办事；有的搞权力寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这些问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已成为损害温州投资环境的顽症，成为阻碍赶超发展的“绊脚石”。
作风决定作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面，就是要警示大家：正作风提效能势在必行，务必牢固树立忧患意识和问题意识，切实增强责任感和紧迫感，深入检查，深刻反思，抓紧解决机关作风效能建设中存在的问题。
二、明确作风效能建设的任务要求
抓好作风效能建设，总体要求是按照市委市政府的统一部署，使出“组合拳”，打好主动战，努力实现机关作风效能明显好转。
要提干劲。要以深入开展中国梦和群路线“两大教育”为动力，开展“比学赶超”活动，引导各级干部焕发激情、创先争优，凝聚赶超发展正能量。要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程，营造以发展论英雄、看实绩用干部、比贡献定位次的氛围，让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上，让不作为、不称职、不适宜担任现职者下。要落实改革创新轻违纪行为责机制，保护和支持党员干部干事创业，鼓励干部敢闯敢试，敢于担当，善于在复杂环境中破难攻坚。
要简流程。要以“自我革命”的勇气，深化审批制度改革，推行“一门受理、联合审批、同步办理、限时办结”，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统，除涉密之外，所有审批事项都要纳入市域“一张网”。要以政事分开、有效竞争为要求，深化中介机构改革，规范中介服务程序，切实提高中介服务效能。
要优服务。要按照“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口”的要求，建立代理代办制度，推行全程无偿代办服务、保姆式动态跟踪服务。要深入开展“万名干部进万企解万难”活动，全面实施“驻企服务员”制度，推进政府服务企业制度化、长效化。要建立温商回归等招商引资项目效能监测点，强对涉企优惠政策执行情况的监督检查，强化签约项目跟踪督办，确保项目落地。要建立共服务窗口无休日制度，进一步方便群办事。
要促落实。要发挥“六督联查”的作用，形成合力，把握时序，突出重点，讲究实效，确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实”专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实项目的“助推器”，严格实行服务对象反映审批问题必查、项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目落地抽查，坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化，大对窗口单位的检查力度，坚决遏制“庸懒散奢”现象。要把市委市政府出台作风效能建设“+6”配套件布于，发动全社会的力量来共同监督。
要正导向。要完善并实施考绩法，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，好体现“干干少不一样、干好干坏不一样”。要开展“学比赶超”活动，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功；对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表彰；对三年内没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀干部的，不得优先提拔，切实在全市上下形成真抓实干、奋勇争先的浓厚氛围。
三、建立作风效能建设的评议问责机制
抓作风效能，必须抓铁有痕、踏石留印，击在痛处、点在穴上，用机制治本、靠制度管人。
要建立群评议机制。机关作风效能好坏，群最有发言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，把评判权、监督权交给群、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，促使机关干部从群和企业“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以实际行动取于民。评议活动将邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群、服务对象等对7个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表彰；对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施；连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要采取组织措施，主管单位“一把手”要承担领导责任。
要建立刚性问责机制。抓作风效能，必须动真格。市委市政府专门研究制定了《损害经济发展环境行为问责暂行办法》，对政令不畅、管理混乱、效能低下、举止不端等3种损害经济发展环境行为实行问责。问责采取9种方式，情节严重的，要停职检查、职、责令辞职或辞退。这就是作风效能的“底线”、“高压线”。禁令必须坚决执行、一抓到底。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究”，凡是企业和群有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是造成严重影响而受到责任追究的，一律要向社会开。
四、管齐下推进作风效能建设
能否搞好作风效能建设，是对领导班子和领导干部执政能力的一次检验。各级各部门一定要高度重视，立说立行，切实抓紧抓好。
要从领导带头抓起。各级领导干部要从全局和战略高度，充分认识强作风效能建设的极端重要性，切实解决“四风”问题。要端正态度，旗帜鲜明，敢于负责，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级带一级，真正做到以身作则、率先垂范，管好干部、带好队伍。
要从有权部门抓起。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管“事、钱、人”的重点部门和领域，强制度建设，强化全程监督检查，把权力关进制度的“笼子”，努力让权力在阳光下运行，保证干部正确行使手中权力，同时也是保护干部安全。拥有权力的部门单位都要开展自我检查，逐一梳理，深入剖析，对症下药，搞好整改，建章立制。
要从榜样引路抓起。要开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”等创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、创先争优。宣传部门和新闻媒体要大宣传力度，弘扬先进，唱响主旋律，努力营造风清气正、劲足实干的舆论氛围。
要从反面警示抓起。这次会议通报的2起案例，就是前阶段查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。特别是涉及这2起案例的单位和主管部门要开展一次自查，认真整改，转变作风，提高效能，下一步，对少数干部不敢负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题，对群反映强烈的热点难点问题，要下决心再抓一批典型案例，通过曝光、剖析、追究等环节，举一反三，以儆效尤。
要从群利益抓起。要坚持走群路线，把群呼声作为第一，把群满意作为第一追求，从事关群利益的具体事情做起，从群看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，全心全意为群办实事、做好事、解难事，真正以执政为民的实效来体现作风、检验效能。
要从干部自律抓起。所有机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，正视主观想法中不起眼的小问题，从细小处改起，及早发现，及时转变，防杜渐。要牢固树立“处处都是窗口、人人都是形象”的意识，持之以恒地做好身边事、眼前事、平凡事，戒除侥幸心理和厌烦情绪，坚决避抓一抓好转、松一松反弹，以实际行动消除企业和群的顾虑。
同志们，打好作风效能建设攻坚战的角已经吹响。市委市政府召，所有各级机关部门和全体干部要立即行动起来，积极投身到这场硬仗中来，志在必胜，确保实效，向全市人民交出一份满意的答卷，为温州赶超发展作出新的大贡献！
同志们：
今年是贯彻落实市第十三次党代会精神开局之年。新春上班第一天，市委市政府就召开全市机关作风建设大会，用意非同寻常。这是新一届市委召开的第一个大会，打响了贯彻落实市第十三次党代会精神的“发令枪”，是打开全年工作局面的“开门炮”。
刚才，会议表彰了一批先进单位和先进个人，通报了26年度机关作风建设情况，两名干部代表作了表态发言。希望大家学习先进典型，吸取反面教训，自觉地深化机关作风建设。
作风彰显形象，作风成就事业。现在，武汉发展的宏伟蓝图已绘就，天时地利已俱备，关键在于“人和”，在于全市上下特别是各级领导干部要提起精气神，撸起袖子油干。我们要以改进机关作风开局，以硬措施改善软环境，迅速在全市上下形成拼搏赶超的浓厚氛围，确保市党代会部署的各项工作取得良好开局。下面，我讲三点意见:
一、基层和群反映的作风问题就是机关作风建设的主攻方向
近年来，我市认真落实中央八项规定精神，严肃整治“四风”问题，机关作风有了明显好转，但与中央要求、省委期望、全市人民期待相比，还有不小差距，正如会前播放的电视片通报的一些突出问题。总的来看，一些单位和一些干部作风老问题还没有根本解决，又出现了“新衙门作风”。
一是服务不到位。机关“门难进、脸难看”现象明显少了，但“只笑不办事”的问题增了;“吃拿卡要”明显少了，但“不贪不占也不干”的现象增了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了，但“小鬼难缠”问题反映增了，群办事难的问题还没有得到根本解决。有的在“函旅行”中悠然自得，在职责范围内推诿扯皮，导致项目审批头“来回跑”、耗时长。有的“红顶中介”与执法审批部门内外勾连、利益输送，服务态度差、收高，既破坏市场环境，还滋生腐败问题。
二是进取不积极。有的安于现状，盲目乐观，乐于自己跟自己比，不愿与先进地区和先进单位比，缺乏忧患意识和紧迫感，“庸懒散慢”问题还比较突出。有的“小富即安、小进即满”，满足于一般化，只求过得去，不求过得硬。有的墨守成规，无视优化投资环境、促进经济发展的大局。有的习惯于用老思维、老套路、老办法抓工作，不善于学习研究和应用新生事物，缺乏改革创新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落实。有的出台政策照着上级依样画葫芦、上下一般粗，缺乏针对性，不解决实际问题。有的干工作只满足于开会、出件，只要领导出席了、件印发了就万事大吉，至于落实如何则不去关注。有的年初拍脑袋定的事情，年终实现不了，就找理由解释，兑现承诺不严肃。有的抓工作时紧时松、抓而不紧、抓而不实，没有一抓到底。有的不愿直面问题，不敢啃硬骨头、涉险滩，年的矛盾问题久拖不决。有的只注重项目审批、资金分配，而忽视事前调研、事后监督，导致共资源配置失效，严重损害政府力。
四是担当不主动。有的当“太平官”，怕担风险不愿改革，怕出事宁可不干事，即使有上级件要求，但没有实施细则、会议纪要或领导批示，一就拖着或顶着不办。有的习惯于跟国有企业打交道，遇到民营企业躲着走，没有建立起“亲清关系”。有的当“老好人”，明哲保身，有难度的不愿干，没有先例的不肯干，遇到矛盾绕道走，碰到问题向上推，工作缩手缩脚。有的当“隐身人”，业务不精通，工作把关不严，依赖“处长当政”，管理下属失之于宽、失之于软。
上述问题尽管发生在少数单位、少数干部身上，但影响很坏，危害不小，是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。我们亮一亮机关作风的短板弱项，就是要警示大家:作风建设永远在路上，正风提效势在必行。希望大家真正警醒起来，深入检查、深刻反思，切实强机关作风建设。
二、打好组合拳优化机关作风建设
今年强机关作风建设的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委要求和市第十三次党代会部署，坚持以党风带政风，打好机关作风建设组合拳，扫除机关作风之弊，破除发展障碍，提高服务效能，为武汉赶超发展提供强有力保障，确保市党代会提出的目标任务取得实效。
一要从领导干部带头抓起。各级各部门领导干部都要把作风建设作为头等大事、份内职责，抓紧抓实抓好。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。要深入开展“一把手问政”，打造问政平台升级版。要敢于亮剑，敢于碰硬，声于喊出向我看齐，一级抓一级，一级带一级，真正做到身教胜于言教，作好样子，带好队伍。每位干部都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民仆。
二要从确保重点工作落实抓起。要把市党代会的各项重要决策部署清单化、项目化，逐一明确责任分工，制定施工图、时间表;每项重点工作都要由市领导挂帅、相关部门和区参，明确责任人，力戒空谈，崇尚实干，形成一级抓一级的责任链条。一季度前，各项重点工作都要拿出具体方案，组建工作团队，明确推进机制。市委常委会每季度听取重点工作实施进展情况汇报，每季度召开一次“拼搏赶超擂台会”，推动各区各部门开展工作“大比武”，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。
三要从优化市批制度抓起。深化“放管服”改革，优化综合行政审批制度，完善各区行政审批局运行机制，提升“互联网政务服务”水平，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”，最大限度地减环节、减时限、减用，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的城市。要针对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及管事管钱管人的重点部门，强享中事后监管，堵塞制度漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。深化中介组织改革，取缔“红顶中介”，规范中介服务，提高服务效能。
四要从群关注热点抓起。要牢固树立以人民为中心的发展思想，从群“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，从群看得见、摸得着、享受得到的享情做起，彻底杜绝“小鬼难缠”，认真整治“庸懒散慢”，严肃查处“吃拿卡要”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，创新开展基层作风巡查，大查处“腐败”和“打苍蝇”的力度，使人民群真切感受到作风建设带来的新风。
五要从正反典型抓起。开展“十大效能示范岗”、“十大勤政廉政标兵”创建活动，树立宣传一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、争先创优。同时，对不敢负责、执行不力、效率低下、作风不正等突出问题，要下决心抓一批负面典型案例，点名道姓通报曝光，发挥反面典型警示作用，促使广大干部引以为戒、吸取教训。
三、实施激励约束强化机关作风建设
持之以恒推进作风建设，要有制度作保障。要增强“四个意识”，把改革创新贯穿机关作风建设始终，实行正向激励和刚性约束并举，形成一套务实管用的机制，实现严管干部与关爱干部相统一、正风肃纪与调动积极性相促进。
一要建立评议机制。要创新“互联网评议”模式，实施全民大数据评议工程，邀请“两代表一委员”、企业家、行风监督员、基层群和服务对象，对拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进行评议。对被评为年度“满意单位”的，要予以通报表扬;对被评为年度“不满意单位”的，要采取约束措施;连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人要就地职，对主管部门分管领导要进行问责，其主管部门“一把手”要承担领导责任。这项工作由市纪委(监察局)牵头负责。
二要建立问责机制。要抓紧制定损害经济发展环境行为问责暂行办法，让作风这条“高压线通上电”。要设立招商引资投诉处理中心，对损害发展软环境的行为零容忍。对反映审批问题的必查，对项目迟迟不落地的要督查，对投资业主撤回在汉投资的要倒查。今后凡是重大项目投资者有投诉的，对被投诉的干部要先停职再调查，经查证属实违反规定的，一律严肃处理。谁损害武汉投资环境，就砸烂谁的饭碗!这项工作由市纪委(监察局)、市商务局(招商局)牵头负责。
三要建立责机制。市委近期将出台《关于建立容错责机制激励干部干事创业的实施办法(试行)》，列出容错责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，经有关方面认定，可以除相关责任，不影响考核评优评先，不影响晋级晋升。要为敢于担当负责的干部担当负责，为改革创新的干部解除后顾之忧。这项工作由市治庸问责办、市委主体办牵头负责。
四要建立激励机制。市委近期将出台《关于激励干部担当作为的实施办法(试行)》，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要改革政绩考核办法，把执行市委市政府决策部署的力度和成效作为检验干部实绩的主要依据，让想干事的有机会、敢干事的有舞台、会干事的有作为、不干事的撤下来。要完善奖惩制度，对争取上级支持有突出贡献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要给予记功;对成绩优秀、贡献突出的单位和个人，要给予表扬;对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔;对三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔，真正体现“干干少不一样、干好干坏不一样”。这项工作由市委组织部牵头负责。
同志们，作风过硬是真质，真抓实干是硬功夫。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行动起来，积极投身到机关作风建设这场硬仗中来，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出新的大贡献！
同志们：
这次大会的主题是：认真贯彻落实省委、省政府关于强作风建设的重要决策和市委五届十七次全会精神，全面部署开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，动员全市上下进一步解放思想、新观念，转变作风、真抓实干，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。会前大家观看了作风建设工作视频，刚才会议表彰了2年度金华市作风建设工作的先进集体和个人。希望大家以先进为榜样，以优秀为标杆，比学赶超、奋发有为，努力推动我市作风建设取得大成效。下面，我讲三个问题：
一、肯定成绩、正视问题，切实增强深化作风建设的紧迫感和责任感
根据省委省政府对作风建设特别是“进村入企”大走访活动的部署，结合贯彻落实市委市政府全会精神，市委决定在全市组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动。通过主题实践活动这个总抓手，统筹推进深化作风建设各项工作，兴起各级干部下基层、访民情、办实事、抓落实的热潮。
市委历来高度重视作风建设，连续六年在春节后就召开全市作风建设大会，确定活动主题，破解发展难题，提高机关效能，为促进经济社会持续较快发展创造了良好条件。特别是为企业“送政策、送服务、送温暖”、“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动成效明显，领导干部蹲点调研、下访接访和基层干部创业承诺等制度全面落实，部门行政职能归并改革、共资源市场化配置改革实施到位，重大投资项目“5+X”联合审批、社会应急联动等做法形成制度，婺城基层基础规范化建设、武义村务监督委员会、浦江访“三级联动”、义乌工会社会化维权等经验在全省乃至全国推广。总的看，这些年来我市作风建设举措有力、富有成效，人民群认可度在提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到干部队伍中存在的一些不容忽视的问题。主要是：有的干部缺干事创业的劲头和激情，贪图安逸、得过且过；有的干部缺敢于担当、勇于负责的勇气和气魄，自我束缚、畏难不前；有的干部缺责任心和事业心，接受任务强调困难，遇事推诿扯皮，不推不动、效率低下；有的干部缺宽广的视野和战略的思维，眼光短浅，看不到发展的差距，赶超发展的动力不足；极少数干部在党纪国法上缺敬畏意识，不能正确对待权力，疏于自律，甚至以权谋私、贪污腐化，走上违纪违法道路，等等。这些问题虽然发生在极少数部门和干部身上，产生问题的原因也是方面的，但根子在思想上。为此，我们要通过组织开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，促使广大党员干部把心思花在谋发展上、把精力用在抓落实上。这既是贯彻中央和省委、省政府决策部署的具体行动，也是解决干部队伍自身建设问题的迫切需要，是落实“赶超发展、浙中崛起”目标要求的重要保障。我们务必在思想上高度重视，在行动上高度自觉，齐心协力推进思想大解放、作风大转变。
二、明确要求、突出重点，扎实开展思想大解放、作风大转变主题实践活动
开展“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府一系列决策部署和市委五届十七次全会精神，以推动发展、促进和谐为目的，以强思想教育、强化监督管理、完善体制机制为抓手，创新载体，落实责任，严肃纪律，促进机关作风进一步好转、抓落实机制进一步完善、工作效能进一步提升、发展环境进一步优化，为推进赶超发展、浙中崛起提供坚强的思想和作风保证。具体抓好以下九项活动：
一是开展解放思想大讨论活动。主要任务是在全市各级机关部门单位、基层党组织中，广泛开展解放思想大讨论活动，把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会方方面面迎接挑战、奋发有为的力量凝聚起来，形成推进赶超发展的强大合力。各级干部要对照科学发展观和大讨论要求，深入查找思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题和差距，着力克服因循守旧、安于现状、狭隘封闭思
想，进一步开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，进一步确立新理念、新思想、新作风，切实增强敢为人先、勇于实践、争创一流的志气和勇气。要开展“我们的价值观”讨论，提炼总结具有时代特征、金华特色的市民共同遵守的核心价值观，引领社会风尚，规范人们行为，推动社会主义核心价值体系建设和实践。要开展“浙中崛起我有责”十佳金点子征集评选活动，建立“助力金华、崛起浙中”智库，充分调动各方智慧和力量，共同助推金华在新一轮发展中实现大跨越。这项工作由市委常委、宣传部长钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。
二是开展领导干部创先争优示范活动。主要任务是在市县党政领导班子和领导干部中开展以摸实情、办实事、求实效为主要内容的“三实”活动，在机关部门领导班子和领导干部中开展以强责任、强服务、强效能为主要内容的“三强”活动，推动各级领导干部深入基层、深入群，问政于民、问需于民、问计于民。市级领导干部深入基层调研时间应不少于2个月，县（市、区）党政班子成员应不少于3个月，相对集中的蹲点调研时间不少于6天。各级领导干部在活动中要注重指导基层开展“基层基础建设年”等工作，注重为群解难题办实事，注重从群中汲取智慧和力量，切实增强同群的血肉联系，推进各项工作落实。这项工作由市委常委、组织部长温暖同志牵头，市委组织部具体负责。
三是开展进千村、帮万户活动。主要任务是市、县、乡三级领导干部和所属机关部门干部整体联动，把全市所有行政村包括社区都要走一遍，驻村、联社区干部要把联系点的所有住户都走访一遍。市、县领导至少走访2-3个行政村或社区，乡镇（街道）干部按分工走访所属行政村或社区。要通过进村入户、走街串巷，了解百姓疾苦，倾听百姓呼声，帮助解决百姓实际困难和农村发展、社区建设中存在的突出问题，办一些力所能及的实事好事。各级领导干部进村入户必须轻车简从，不干扰地方工作，做到为民不扰民。这项工作由市委副书记黄锦朝同志牵头，市农办、民政局等部门具体负责。
四是开展进千企、解难题活动。主要任务是各级领导干部带队走访千家企业，结合“三送”活动，登门服务，帮助解决实际困难和问题。要重点走访生产经营比较困难的企业，了解企业克服困难的思路、举措和对党委政府的要求，尽力帮助企业解决问题、走出困境。同时，要有针对性地走访部分重点骨干企业，了解企业生产经营情况，宣传扶工政策，帮助企业解决市场拓展、人才资金等方面问题，实打实地推动企业转型升级工作。原则上每位市县领导干部走访2家以上企业，也可以到个人联系的企业进行走访调研。这项工作由副市长金中梁同志牵头，市经委等部门具体负责。
五是开展下园区、联项目活动。主要任务是建立市、县两级领导直接联系工业园区、重点投资项目制度，了解园区开发建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，推进工作落实。要建立“联系领导检查督促、牵头联系单位负责、有关单位合力推进”的市领导联系重点项目（重点产业）制度，每个领导联系若干个重点项目，每个项目确定个市级单位具体负责协调，明确相关配合单位，配备精干工作班子，全力抓好项目的推进和落实。各县（市、区）也要从实际出发，建立相应工作机制。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市发改委具体负责。
六是开展领导干部下访接访活动。主要任务是根据中央和省委省政府关于开展领导干部大接访活动的部署要求，推动各级领导干部下访接访、包案化解疑难访案件，带动全市各级各部门进一步强访工作。当前，重点要抓好党的十八大、全国“两会”、省第十三次党代会等重要时间节点的访工作。各级领导干部可以结合“进村入企”大走访活动，着重抓住“接访、包案、落实”三个环节，采取定点接访、重点约访、应急处访、带案下访等形式，当面听取群诉求，化解问题矛盾，处置一批重点访难题。司法机关也要积极参与活动，大法制宣传和调解力度，处置一批涉法涉诉积案。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市访局具体负责。
七是开展“两排查一促进”专项活动。主要任务是以行政村和困难企业为重点，深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和共安全突出问题，切实维护社会和谐稳定。要通过开展专项活动，全面掌握影响社会和谐稳定的各类矛盾纠纷和苗头隐患，坚决防止重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件。要深化“网格化管理、组团式服务”模式，真正把网格划分好、团队组建好、机制运行好、作用发挥好，切实把党和政府的工作服务延伸到社会末梢、覆盖到各个角落，掌控社会稳定大局。这项工作由市委常委、常务副市长劳红武同志牵头，市委政法委具体负责落实。
八是开展“走基层、转作风、改风”活动。主要任务是推进宣传化系统“走转改”常态化，强新闻舆论引导，弘扬主旋律，把握主导权，占领主阵地。特别是要大力宣传基层群创业创新的鲜活经验，宣传基层一线党政工作的创新典范，强对社会热点问题的正确引导，切实把推进赶超发展、浙中崛起的氛围营造得浓些、锣鼓敲打得响些。这项工作由钟关华同志牵头，市委宣传部具体负责。
九是开展“效能革命”专项活动。主要任务是围绕“审批事项全省最少、审批时限全省最快”目标，深化行政审批制度改革，减少审批事项、审批环节和审批时限，变串联审批为并联审批，提高机关办事效率。建立重点工作、重大项目责任落实、跟踪督查、全程督办机制，确保各项决策部署的有力执行。组织开展“治庸治懒”、“问责风暴”等专项行动，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等违反机关效能的行为。推动“百企万人评机关”、涉企科级岗位民主评议等活动向市直所有部门单位延伸，大机关效能明察暗访力度，进一步优化发展环境。这项工作由陈擎苍同志牵头，市纪委监察局具体负责。
三、强领导、狠抓落实，确保思想大解放、作风大转变主题实践活动取得实效
强领导是做好一切工作的根本保证。开展主题实践活动同样需要强领导、落实责任、强化督查、务求实效。在这里提四点要求：
一要明确责任、迅速行动。这次主题实践活动贯穿全年，分三个阶段推进：一是动员部署、制定方案阶段，时间为2月份，主要是部署任务，明确工作计划、实施方案和活动要求；二是认真落实、全面推进阶段，时间为3月至月份，主要是开展调查研究、组织学习讨论、破解发展难题、抓好问题整改；三是总结评议、巩固提高阶段，时间为、2两个月，主要是总结经验做法、健全长效机制、开展民主评议、表彰先进典型。为强对主题实践活动的组织领导，市委决定成立主题实践活动领导小组，下设办室和综合秘书组、主题教育组、经济服务组、宣传报道组、监督检查组等5个工作小组。领导小组及其办事机构要精心组织开展主题实践活动，强化上下沟通协调，抓好工作督查，掌握面上情况，及时总结典型经验。各专项活动的牵头领导要亲自抓、负总责，迅速组织相关工作部门，及时研究制定活动方案，明确责任分工，狠抓工作落实，确保主题实践活动有计划有步骤地推进，声势浩大地在全市开展起来。
二要创新载体、突出特色。各地各部门要在高标准、高质量地完成各项规定动作的同时，紧密结合实际，积极谋划一些富有创造性、针对性的自选动作，并把主题实践活动与贯彻市委全会精神结合起来，确保抓有重点、抓有特色、抓有成效。要坚持开门整风，通过自查自纠和走访座谈、征求意见等种形式，认真梳理本地本部门存在的阻碍改革、影响发展的突出问题，逐条逐项抓好整改。要把作风建设情况纳入年度综合考核内容，作为干部选拔任用的重要依据，使广大干部抓作风有压力、有动力、有成效，防止搞形式、走过场。
三要领导带头、率先垂范。好的作风是抓出来的，是带出来的。各级领导班子和领导干部一定要立说立行、率先垂范，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求广大党员干部做到的，领导干部首先要做到；凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到。各级领导干部下基层必须直接到点，不得给基层麻烦，切实做到“五个不准”：即不准接受走访村企的吃请和报销开支，不准收受走访村企馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与款娱乐消，不准做违背群意愿、侵害群利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
四要强化宣传、营造氛围。各地各部门要认真抓好宣传教育工作，深化对开展主题实践活动重要性和必要性的认识，促使广大干部群人人参与、人人行动。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用，通过发表评论章、开设专栏等形式，跟踪报道主题实践活动情况，形成舆论强势。要及时宣传报道各地各部门推进主题实践活动的实际行动和具体举措，及时宣传报道活动中涌现出来的先进典型，及时宣传报道群反映突出问题以及整改落实情况，同时也要大对一些负面问题曝光力度，在全社会营造干事创业光荣、庸懒散慢可耻的舆论氛围。
同志们，观念新则面貌新，作风实则事业盛。全市上下要深入贯彻落实科学发展观，积极参与“思想大解放、作风大转变”主题实践活动，团结拼搏，奋发进取，以思想解放、作风转变的新飞跃，共同谱写赶超发展、浙中崛起的新篇章！
——在市委十一届六次全体(扩大)会议上的报告
这次市委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委省政府的一系列决策部署，全面总结23年工作，研究部署24年任务，深入实施“十大举措”，切实抓好“三十项重点”，努力开创温州赶超发展新局面。
下面，我代表市委常委会向全会作报告，请大家审议。
一、总结去年工作，呈现“十个亮点”，开启了赶超发展新征程
23年是全市上下坚定心、克难奋进、共渡难关之年，是承上启下、凝心聚力、赶超发展之年，也是深化改革、创新发展、再创优势之年。一年来，我们认真贯彻中央和省委省政府一系列重大决策部署，勇于应对发展中的重重困难，启动实施“十大举措”，着力推动赶超发展，全市经济企稳回升，社会和谐稳定，各项事业取得新进展，呈现出“十个亮点”。
——理清发展思路，明确了赶超发展的方向。基于上半年的工作基础，我们以夏宝龙书记在温考察时的重要讲话精神来统一思想，深入开展调研，全面分析温州发展面临的严峻形势，认清“标兵渐远、追兵渐超”的严峻挑战，找准存在的突出问题和薄弱环节，深化对发展优势和潜力的再认识，进一步增强了全市上下的问题意识、危机意识和责任意识，凝聚了赶超发展、再创辉煌的心和力量，作出了全面实施“十大举措”、打好赶超发展“组合拳”的工作部署。实践表明，全面实施“十大举措”，是符合中央和省委要求、切合温州发展实际的战略布局。
——振兴实体经济，推动了经济企稳回升。面对近年来温州经济脱实向虚，大数经济增长指标下滑、全省排位倒数的困局，我们把振兴实体经济作为主攻方向，制定和落实管用的一系列政策举措。召开市委十一届四次全会，出台《全面实施创新驱动发展战略快建设创新型城市的意见》；大科技创新力度，荣获全国科技进步先进市。创新
温商回归机制，到位内资4亿元，增长94%，总量超过前三年总和。大“四换三名”、“三转一市”工作力度，完成“个转企”2.2万家，居全省第位；“小转规”638家，居全省第2位；“规转股”33家，超过改革开放以来的总和。全市单位GP能耗下降3.4%，居全省第2位。实施“驻企服务员制度”，派出驻企服务员2.2万名，帮助企业解决了一大批困难和问题。以非常措施强化企业金融风险防控，有效维护了经济金融稳定。启动4个小企业园规划和建设。推动网络经济发展，网络零售总额居全省第3位。预计去年全市实现地区生产总值4亿元左右，增长7.7%；财政总收入565亿元，增长9.2%，其中共财政预算收入324亿元，增长.9%；规上工业总产值448亿元，增长3.5%；工业增值72亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资29亿元，增长23%，其中限上固定资产投资255亿元，增长2%；社会消品零售总额232亿元，增长.5%；城镇居民人均可支配收入3785元，农村居民人均纯收入69元，分别增长8.7%和%。可以说，我市经济发展已走出低谷，跟上了全国发展速度，一些发展指标在全省位次前移。
——强化环境建设，有效改善了城乡环境。认真开展城市总体规划修改修编。推进大都市重点区块和“3+”亮点区块启动建设。快推进高速路、机场、港口、市域铁路、金温铁路、城市主干路及能源、息等重大基础设施建设。龙湾国际机场新跑道正式投用，温州成为国内首个直飞欧洲的地级市。启动实施系统治水，推进美丽浙南水乡建设，完成水利投资26亿元，居全省第位。瓯飞一期等海涂围垦工程快推进。创成省级环保模范城市和省级园林城市，通过省级森林城市创建考核验收。完成拆违2565万平方米，改造城中村273万平方米、旧住宅区542万平方米、旧厂房538万平方米，“三改一拆”总量居全省第2位。“四边三化”工作走在全省前列。快美丽乡村建设，环境综合整治取得成效。
——推进重点改革，吹响了全面深化改革角。召开市委十一届五次全会，深化了对“温州模式”的认识，阐明“温州模式”的核心内涵，郑重宣示要坚持和发展“温州模式”，具体部署了“六大领域四十项改革”任务。深化优化“五大国家级改革试点”，金融综合改革稳步推进，省人大常委会颁布《温州民间融资管理条例》，创新地方金融监管体系等项工作率全国之先；民办教育和社会资本办医改革取得重大突破，其成功经验引领全国；民政综合改革深入实施，农村综合改革取得新进展，其它领域的改革积极推进。
——重视民生改善，办成了一批民生实事。推进高等教育和职业教育发展，温州肯恩大学去筹通过评审，浙江安防职业技术学院成功筹建，温州医学院升格为医科大学。快重点骨干医院、乡镇卫生院和社区卫生计生服务中心建设，强食品药品安全管理和人口计生工作。发展体育事业，竞技体育取得佳绩。落实城乡居民医疗保险一体化制度。推广统分结合的城乡养老新模式，社区居家养老服务照料中心覆盖%城市社区和6%农村社区。开展全市4G商用和市区共场所无线网络服务体系建设试点。治堵、安置提速等“十大民生实事”取得明显成效。有力应对“菲特”强台风灾害，把灾害损失降到最低限度，灾区群生活生产得到迅速恢复，抗台救灾工作得到上级的充分肯定。
——强化建设，取得了思想宣传新成效。扎实推进“三体系一名城”建设，化礼堂总量居全省第位，基层共化服务综合评估排名从全省第位跃居第7位。明城市创建取得积极进展，明指数测评成绩在全国位次前移名。深入开展党的十八大精神和“中国梦”主题宣传教育活动，市民宣讲团被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体，市民监督团获全省宣传思想化工作创新奖。成功举办第2届中国(温州)合唱节和首届市民化节。《温州一家人》获“飞天奖”一等奖。开展“最美温州人”主题宣传教育活动，弘扬道德风尚。
——重视舆论引导，凝聚了改革发展正能量。切实管好用好“两大舆论场”，建立市直部门舆论引导考核、新闻媒体报道评价通报等激励约束机制，强对外宣传，市内外各大主流媒体积极宣传温州。实施领导干部媒介养提升工程，完善新闻发布制度，开展部门“一把手”对话网民活动，建立千名网络评论员队伍，依法查处网上造谣滋事违法行为，有效净化网上舆论环境。
——深化平安建设，维护了社会和谐稳定。扎实开展平安“五连创”，实施“六防工程”和“警灯工程”，全市刑事发案下降5.2%，命案发案下降34%，“两抢”发案下降46%，打黑除恶、打处黄赌毒等专项行动十大成效居全省第一。大访积案化解力度，全市访形势总体平稳。落实安全生产责任制，严厉整治消防安全隐患，火灾事故发势头得到遏制。高度重视维护宗教领域的稳定，依法稳妥处置了一批敏感事件和突出问题。
——争取上级支持，取得了一批丰硕成果。大向国家和省里争取项目、资金、政策的力度，省级浙南沿海先进装备产业集聚区获批，龙丽温(泰)高速路作为省重点支持项目取得突破性进展，城镇低效用地再开发试点方案获批。温州经开区整合提升方案获省政府评审通过，激光与光电产业集群入选科技部创新型产业集群试点。洞头、泰顺被列为全国生态明建设试点。申报“较大的市”、设立中小企业银行、创建国家电子商务示范城市、争创海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区、设立生态主体功能区、创建国家新能源利用示范城市等都在积极争取，得到了国家有关部委和省委省政府的大力支持。发改、经、民政、国土、住建、交通、水利、环保、海洋等市直部门积极向上争取到了一大
批项目、资金和用地用海指标。
——强党的建设，提升了党建工作科学化水平。组织专题学习会和研讨班，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。创新和落实基层党建工作责任制，实行基层党建工作季度现场会制度。抓好党的群路线教育实践活动前期准备工作，组织开展“先学、先查、先改”和基层走亲连心活动。深化干部人事制度改革，开展“学、清、调、改、停”对照检查，完成市级机关事业单位在编不在岗人员清查工作。推进“五星争创”活动，开展“红色细胞工程”试点，圆满完成村级组织换届。深入开展“十大举措看落实”专项督查和重点工作“互看互学”活动，调整完善考绩法，健全目标责任考核机制。推进“清廉温州”建设，查处了一批违纪违法案件。出台改善发展软环境系列政策措施，组织开展“万人评议机关中层和基层站所”活动，对3种损害经济发展环境的行为实行问责。强党对人大、政府、政协工作的领导，巩固发展爱国统一战线，全面强党管武装、老干部、工会、共青团、妇联、外事、侨务、对台、民族、宗教等工作，形成了凝心聚力推进赶超发展的新局面。
二、审视发展形势，务必坚持“七个不动摇”，切实把握赶超发展新要求
当前，国内外形势正发生广泛而深刻的变化，温州赶超发展既面临难得机遇，也面临严峻挑战，赶超发展的积极因和有利条件不断增，但长期以来累积的体制性、结构性、质性、资源性的矛盾依然存在，发展面临的困难和压力依然存在，改善民生的任务依然繁重。特别是企业金融风险还未消除，相当部分企业生产经营困难，产业低小散和空心化问题突出，投资结构不合理，消、出口增长乏力；一些机关部门办事效率不高，一些干部存在庸懒散慢问题，甚至存在个别腐败现象，机关作风效能建设亟需强等。我们必须善于研判形势、把握大局，进一步增强赶超发展的紧迫感和责任感，在适应国际国内复杂形势中推进赶超发展，在突破诸困境中推进赶超发展，在顺应群期待中推进赶超发展，切实把握赶超发展的主动权。
今年是深入实施“十大举措”、推动赶超发展的落实之年，也是全面深化改革、再创体制机制新优势的开局之年。做好今年工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委省政府一系列重大决策部署，深入实施“八八战略”，按照“干好一三五、实现四翻番”的要求，围绕“三生融合·幸福温州”的战略目标，坚持和发展“温州模式”，深入实施“十大举措”，着力抓好“三十项项重点”，全面推进经济、政治、化、社会、生态明建设和改革，全面强和创新党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，力争今年跟上全省发展水平，力争重点领域和关键环节改革走在全省乃至全国前列，确保社会和谐政治稳定，努力开创温州赶超发展新局面。根据上述要求，在实际工作中必须坚持“七个不动摇”：
——坚持和发展“温州模式”不动摇。“温州模式”是温州改革开放实践的伟大结晶，也是引领温州全面深化改革的前进指南，我们要坚定对“温州模式”的自，进一步夯实实体经济这一基石，以重振实体经济雄风为主攻方向，快构建现代产业体系，推进县域经济向大都市区经济转型；要坚持民营经济这一本质，把民营经济作为温州最大的特
色、最亮的品牌、最强的支柱来打造，推进“温州人经济”向温州经济回归；要抓住市场经济这一精髓，推进市场准入由局部向全领域开放，快构建现代市场经济体系；要自觉把握有限有为有效的政府治理，推进政府职能转变，力争在市域治理体系和治理能力现代化上走在全省乃至全国前列。
——坚持弘扬温州人创业创新精神不动摇。温州人精神是温州化软实力的集中体现，是温州“赶超发展、再创辉煌”的精神火炬。温州人精神，最本质的核心就是敢为人先、善于创业、勇于创新。我们要大力弘扬温州人创业创新精神，内化于心、外化于行，把温州人精神作为企业家做大做强做久实业的精神内核，作为老百姓创业创富的精神引领，作为广大干部敢作敢为有担当的精神动力，特别要作为当前克服困难、未来再创辉煌的制胜法宝，切实提振温州赶超发展的精气神，使温州人的精神品质不断得到升华，使创业创新成为温州人民的永恒追求。
——坚持以温商回归为第一资源不动摇。温商是温州赶超发展的第一资源，是温州重振雄风的独特优势。我们要把促进温商回归作为一项重大战略举措，做深做透、做实做好温商回归这篇大章，花大力气、采取管用的措施为温商回归营造良好的发展环境，不断掀起企业回迁、资本回流、项目回投、人才回归的新浪潮。要坚持对本地温商与回归温商一视同仁，对民资与国资、外资一视同仁，不断扩大有效投资，推动赶超发展。
——坚持以稳中求进为总基调不动摇。要正确处理好“稳”与“进”的关系，既要克服“求稳”的思想，避循规蹈矩、按部就班，不敢闯不敢试，又要克服“冒进”的行为，切实做到尊重社会主义初级阶段的基本国情，尊重社会发展规律，尊重市场经济发展规律，尊重温州所处发展阶段的实际。要正确处理好速度、质量与效益的关系，既要强化有效投资，保持经济合理增长，又要注重转型发展、提质增效。要正确处理继承与发展的关系，对符合发展规律、切合温州实际的好思路，要一任接着一任干；对一些与当前发展不相适应或不完善的思路和做法，要与时俱进、调整完善、创新发展。
——坚持以改革创新为动力不动摇。改革与创新是“破”与“立”的辩证统一，是赶超发展的两大引擎。要按照市委十一届五次全会的决策部署，把改革贯彻于经济社会发展各个领域各个环节，把创新驱动发展战略的各项任务落到实处，为赶超发展插上“两只翅膀”，注入强大的动力和活力。要坚持以改革促创新，以创新增优势，着力推进体制机制改革和技术、管理创新，努力把温州建设成为最具活力的创新型城市。
——坚持优化发展环境不动摇。市场经济条件下，区域竞争力取决于要竞争力，而资源要的集聚取决于环境。要把开辟海涂围垦和城镇低效用地再开发“两大空间”作为一项战略性、基础性、紧迫性的任务，从根本上解决赶超发展空间问题。要以“五水共治”和“三改一拆”为突破口，进一步完善基础设施，快打造美丽浙南水乡和靓丽山水智城，不断改善发展硬环境。要以深化政府职能转变为抓手，强机关作风效能建设，快建设有限有为有效的服务型政府，大力抓好社会环境、商务环境、用环境、法制环境建设，全面改善发展软环境。
——坚持强基惠民不动摇。强基，就是要强基础工作，强基层建设，夯实党的执政基础。惠民，就是要谋事为民、创业富民、实事利民，使改革发展成果好平地惠及全民。夯实执政基础是改革发展的重要方向，让群称心满意是改革发展的价值所在。我们一定要把强基惠民作为一切决策和工作的出发点、落脚点，坚持提高发展水平与提升人民生活品质并重，正确处理好效率与平的关系，注重民资民营民富民享；坚持新型城市化与新型工业化并重，真正使老百姓既安居又乐业；坚持强治理与优化服务并重，把治理寓于服务之中，在服务中提高治理水平，把让人民满意的根本标准体现在各项工作之中。
三、部署今年目标任务，着力抓好“三十项重点”，努力开创赶超发展新局面
市委建议，今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增5%以上、力争25%，社会消品零售总额增长2%左右，出口总额增3%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5%和9.5%，完成省下达的节能减排等各项目标任务。在实际工作中，要着力抓好“三十项重点”：
——振兴实体经济，着力推进经济转型升级。振兴实体经济是当前温州经济复苏回升的关键所在，是赶超发展的中心任务。要把振兴实体经济作为当前经济工作的重中之重，坚持扩量、提质、增效并重，打好转型发展“组合拳”，力争今年经济发展再上一个新台阶。
1、以温商回归为重点，扩大有效投资。积极实施“温商回归三年(24-26)超三千亿工程”，组织异地温州商会分期分批回乡考察投资；实施“百名领头雁工程”，激励的领军企业和综合实力强的温商回归投资；吸引央企和省企与温州民企发展混合所有制经济；以本地温商税收额和回归温商有效投资额设立排行榜，组织开展温商功勋(先进)人物评选表彰活动，形成温商创先争优局面。要深入实施招商引资“一工程”，大力引进大型央企、中国民企5强和世界5强来温投资。实施“温州赶超发展三年(24-26)超万亿投资计划”，扩大投资增量，优化投资结构，力争民间投资、工业性投资分别占限上固定资产投资62%、26%以上，温商回归投资对限上固定资产投资的贡献度达3%以上。
2、以产业大平台建设为重点，积极培育支柱型产业。要把产业大平台作为引进和培育“顶天立地”大企业、大项目、大产业的主阵地。抓紧研究制定浙南沿海先进装备产业集聚区管理体制、发展规划和运作机制。统筹推进瓯江口产业集聚区、温州高新区、温州经开区和省级工业园区整合提升。省级产业集聚区要力争引进投资规模超2亿元和超5亿元的大项目。要实施“五一○产业培育提升工程”，做强做大电气、鞋业、服装、汽摩配、泵阀等五大支柱产业，培育发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新料、化创意、生命健康等十大新兴产业，快构建现代产业集群，引导鼓励全产业链式发展，形成在全省乃至全国有竞争力的亮点产业。
3、以小企业园建设为重点，促进小企业走集聚集约发展之路。要把小企业园建设作为引导“铺天盖地”小企业集聚集约发展和转型升级的大平台和战略举措。要围绕“三年(24-26)建成24万平方米小企业园”的目标，按照“产镇联动、科学规划、保本利、规范管理”的要求，推动工业地产健康发展，强化要保障，确保三年小企业园供地.8万亩以上。今年要启动建设3个有示范作用的高质量小企业园，努力打造新型工业化与新型城镇化融合发展的新样板。要实施“小巨人”扶持计划，培育一批“专、精、特、新”科技型、成长型小企业，形成大中小企业成龙配套发展的企业生态。
4、以网络经济和旅游休闲产业为重点，大力发展现代服务业。要把网络经济作为“一新产业”来抓，规划建设市级网络经济发展集聚区和一批网络经济楼宇，培育引进一批网络经济龙头企业，促进支柱产业与网络经济融合发展，努力打造网络经济强市、国家电子商务示范城市和国家智慧城市。要把旅游休闲产业作为服务业的龙头来抓，深化雁荡山等旅游功能区体制改革，快雁楠一体化和联合申遗步，整合“雁楠飞”等山海旅游资源，推进亮点景区、特色线路、服务平台、智慧旅游建设，发展新型旅游业态，打造旅游经济强市。同时，要快传统商贸业转型升级，稳妥推进新型商业综合体建设，办好国际时尚消博览会、国际轻工博览会等重点展会，发挥消拉动增长的基础作用。
5、以防范和化解企业金融风险为重点，促进经济金融平稳健康发展。化解企业金融风险，仍然是当前经济工作的紧迫任务。要实施升级版的“双十条”举措，深入化解企业金融风险。要着力强用体系建设，重塑社会诚。要发挥银行业金融机构的关键作用，大向上争取贷款支持的力度，推进金融服务创新。要适当扩大政府应急周转金规模，设立财政资金化解担保链专项基金，帮扶企业走出暂时性担保链困境和防止担保链上其他企业连锁出险。要大司法保障力度，快金融债权案件依法审理，积极创造条件促进企业资产重组。要依法严厉打击逃废债行为，切实维护正常的经济金融秩序。
6、以学城联动为重点，快推进科技创新。要围绕“八倍增、两提高”目标，大幅提高财政科技经支出，力争各项创新指标增速达到全省平均水平。要以温州高新区、温州大学城和大学科技园建设为依托，推动学城联动、产城融合。要深化产学研合作，支持社会力量创办一批孵化器和企业研究院，强知识产权保护，提升区域创新能力。要发挥企业创新主体作用，力争每年新增2家以上高新技术企业、科技型中小企业。要深入实施人才强市战略，完善“国千人才、省千人才”等高层次人才引进机制。
7、以“四换三名”、“三转一市”为重点，快推进产业转型升级。要以腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市为抓手，提高单位要产出率，力争技改投资占工业投资58%左右。要以名企名品名家“三名”工程为抓手，快培育龙头企业、品牌企业，提升产业层次和竞争力。要以“三转一市”为抓手，力争今年完成个转企万家、小转规8家、规转股家、上市和新三板及区域资本市场挂牌企业超5家，快推进现代企业制度建设。要实施标准强市、质量强市、品牌强市战略，力争年内创成国家质量示范城市。
8、以海涂围垦和城镇低效用地再开发为重点，拓展发展空间。保障建设用地是温州赶超发展的当务之急。要抓好“三年实施2万亩围垦工程”，探索推出“蓝海股份”，吸引民间资本参与围垦造地；快浅滩二期、瓯飞等重点围垦项目报批和建设进度。同步做好用海报批工作，深化海域直通车制度，探索建立海域海岛收储制度，建立科学围垦新模式。要抓好城镇低效用地再开发试点，力争年内完成改造项目85亩、综合整治项目.25万亩。要深化荒滩未利用地开发试点，力争年内报批5亩，新增地下空间开发利用万平方米。
9、以重大工程建设为重点，快推进基础设施建设。要把政府投资集中到重大发展平台和战略性基础设施建设上来，充分发挥国资司的作用，快建设一批重大基础设施项目。要快推进龙湾国际机场T2航站楼和东部交通枢纽建设，快乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发和集疏运体系建设，快沈海高速路温州段、龙丽温高速路、绕城高速路西南线、金温铁路扩能改造、市域铁路等重点项目建设，快城市主干道路网和快速路网建设，快温西输变电工程、苍南输变电工程等5千伏区域环网建设，快丽水36-气田开发项目和县(市)天然气输配工程建设，快城乡污水和垃圾收集处置设施建设，快实施瓯江、飞云江、鳌江流域独流入海工程。
10、以创建海峡两岸民营经济创新发展示范区为重点，进一步扩大对外对台开放合作。要深入实施“东引台资”战略，积极争取设立国家级海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区。要推进各县(市、区)对台合作特色平台建设，落实“浙江·台湾合作周”活动成果，争取列入赴台个人游试点城市。同时，要继续做好保税物流中心(B)型和综合保税区的申报工作，确保状元岙口岸通过正式验收，启动电子口岸建设。要落实扶持外贸的政策，优化通关、退税、贷等服务，快中国鞋类出口基地和6个省级出口基地建设，着力拓展国际市场，促进外贸稳定增长。要鼓励扩大进口，快推进国际葡萄酒和时尚消品集散基地建设。
11、以“三位一体”合作体系和农业“两区”建设为重点，推进农业产业化、现代化。要积极推进专业合作、供销合作、用合作“三位一体”新型农业合作组织建设，大力培育发展农业龙头企业，建立完善现代农业生产经营体制。要深化农村产权制度改革，强村股份经济合作社规范化建设，抓好农村土地确权工作，完善农村产权交易流转市场体系。要打造一批重点粮食生产功能区，提升粮食生产能力和安全保障水平；打造一批以生态循环农业、都市农业、休闲农业为特色的现代农业园区和一批渔港经济示范区，延伸农业产业链，提高农业综合效益。
——强环境建设，推进生态型、组团型、智慧型大都市区建设。要贯彻落实中央城镇化工作会议精神，坚持以新型城市化为龙头，推动县域经济向都市区经济转变，促进生态生产生活融合发展，努力建设现代化大都市区。
12、以实施城市总体规划为重点，完善大都市区布局体系。要抓紧完成城市总体规划修编修改，快构建以环大罗山的温瑞平原为主中心，以乐清和平(阳)苍(南)为副中心，以永嘉、成、泰顺县城为山区发展带动极，以中心镇为城镇化的重要节点的“一主两副三极点”大都市区体系，形成以生态型为基底、以组团型为结构、以智慧型为支撑的区域经济发展紧密体和功能互补、统筹协调的共同体，不断巩固和提升温州作为全省第三大都市区的地位。要快推进洞头和瓯江口一体化，力争今年获批改县设区，积极争取成、泰顺两县县城列入省级小城市培育试点。
13、以中心城区“3+”亮点区块建设为重点，打造靓丽山水智城。今年要实质性快推进“3+”亮点区块建设，力争用3-5年时间把滨江商务区、城市中央绿轴、温州生态园建设成为“靓丽山水智城”的示范区，把双屿建设成为城市有机新的样板区。要快推进瓯洞一体化新区、空港新区、龙湾中心区、瓯海中心区、三江口片区、开发区滨海新城等重点区块建设，推动城市东部和西部协调发展，提升城市的品位和形象。要以智慧城市为导向，快推进息设施网络化、共服务智慧化、城市管理智能化。
14、以“五水共治”为重点，快推进美丽浙南水乡建设。要打好“五水共治”攻坚战，力争全年完成总投资64亿元以上。要把农村生活污水治理作为重中之重，尽快实现农村生活污水治理基本全覆盖和城镇截污纳管全覆盖。要快推进鳌江河口大闸、南岸水库、楠溪江河口大闸等项目前期工作。要推进四大平原防洪排涝能力建设，大幅增强城市防涝和蓄淡能力。要快实施飞云江滩脚水利枢纽等工程，深入研究论证瓯江引水、瓯江南北供水联网等工程的实施方案，努力构建城市水源供水格局。要推进城市节水工程项目建设，探索完善阶梯价格的调节机制。同时，要编制实施环境功能区划，积极争取将成、泰顺列入全国或全省生态主体功能区建设试点。要创新和完善生态补偿机制，研究设立成、泰顺等县“工业飞地”的政府股份合作制方案和政策。
15、以美丽乡村建设为重点，大力推进新农村建设。要按照“规划全域化、全域景观化、景观生态化、生态产业化、产业现代化”的要求，有序推进农村人居环境综合整治，因地制宜推进农房改造集聚，快美丽乡村建设，努力打造条精品线、个精品村，达到面上干净、点上出彩、线上美丽的创建成果。
16、以深化“三改一拆”为重点，进一步改善城乡环境。要以“无违建”创建为主抓手，注重以建促拆、拆用结合，确保个县(市、区)和2个镇街实现“无违建”。要力争完成城中村改造2.8万户、旧住宅区改造5万平方米、旧厂区(房)改造万平方米以上。要将“三改一拆”地块纳入城镇低效用地再开发试点，制订完善相关配套政策，走出拆用结合新路子。
17、以推进“六城联创”为重点，不断提升城市品位。要以“两无三化”考评和美丽街区创建为载体，切实做好测评迎检工作，力争今年晋级全国明城市考核、创成国家卫生城市。要坚持铁面执法、铁心减排、铁腕治污，强大气污染治理，深化六大重污染行业综合整治，着力推进国家环保模范城市创建工作。要坚持绿化增量和提质并举，继续推进“四边三化”，开展星级园和园林式小区创建，快构建绿道生态网，推进国家园林城市创建，力争创成国家森林城市。
——推进化强市建设，努力提升化软实力。要发挥先进化凝聚人心、服务发展的作用，不断满足老百姓精神化需求，提升温州化影响力和竞争力。
18、以实施“精神家园”工程为重点，倡导城乡明新风。要依托化礼堂建设这个主平台，构建农村精神家园，完善社会主义核心价值体系宣传引导机制，大基层化设施投入力度，组织各类化资源下乡，开展“市民艺术团进礼堂种化”、“市民宣讲团进礼堂讲理论”、“最美温州人进礼堂讲故事”等系列活动，深入开展“争做最美温州人”主题活动，建设温州道德馆，不断提升城乡明程度和群思想道德质。
19、9、以管好用好“两大舆论场”为重点，进一步凝聚赶超发展正能量。要坚持正面引导和依法管理相结合，培育健康向上的网络化，依法打击网上造谣滋事行为，让网络空间清朗起来。要实施领导干部媒介养提升工程，完善新闻发言人制度；发挥市虚假新闻投诉中心的作用，强与省内外主流媒体的联系合作，好地客观宣传报道温州。要支持办好《欧华联合时报》和温州海外手机报、数字报，扩大温州影响力和美誉度。
20、以推进历史化名城创建为重点，大力弘扬优秀传统化。要抓好历史化街区规划、保护、建设和管理，实施“百项非遗守望行动”，强古村落、古迹遗址和重点物的整治保护，重视档案收集保存，强非物质化遗产传承。要启动温州历史化名人宣传系列工程，打造传统优秀化展示平台。要强化建设项目的化内涵和品位，把先进化元融入城市规划建设之中，彰显城市化魅力。
21、以实施化项目为重点，快发展化事业和化产业。要创新化投入机制，强化基础设施建设，完善共化服务体系，大力支持社会力量参与化建设。要鼓励民间开办博物馆、图书馆等化设施。要办好第二届市民化节和第三届中国越剧节，支持《温州两家人》电视剧等艺精品创作。要快温州报业化创意博览城、温州广电化创意园、化艺术大楼等重点项目建设，启动一批新的化大项目，发展一批化大企业，引导扶持新兴化业态，推动化产业转型升级。
——着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定。要快推进社会事业改革发展，在改善民生和创新社会治理中强社会建设，促进社会和谐稳定。
22、以发展社会事业为重点，提高共产品供给能力。要总结推广永嘉创办温州翔宇中学的经验，大幅提升民办教育质量和水平。坚持优先发展基础教育，推动优质教育均衡发展。要快发展高等教育和职业教育，支持温州医科大学、温州大学发展，快推进温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院、温州滨海职业教育中心等项目建设，争取创办健康职业技术学院等高等院校。要充分运用民办医疗改革成果，快推进一批重点医院项目建设，完善城乡基层医疗卫生服务体系，推进卫生强市建设。要落实中央人口计划生育政策，提高人口质，优化人口结构。要抓好奥体中心等重点体育设施建设，深入实施全民健身计划，积极备战省运会。要完善和推广城乡养老新模式，积极引进社会资本发展城镇养老事业。要推进生态惠民殡葬事业发展，强人殡葬建设。
23、以强社会保障为重点，促进社会平。要积极落实就业政策，深化充分就业村、充分就业社区创建，确保全年新增城镇就业8.5万人。要积极探索就业创业服务工作站建设试点，推进创业示范基地、创业园建设，鼓励和支持大学生在温创业发展。要健全全民社会保障体系，推进医保付方式改革、被征地农民基本生活保障政策调整，稳定扩大社保覆盖面。要建立全社会参与的救助机制，鼓励发展慈善事业，健全防灾减灾救灾机制。
24、以实施“十大民生工程”为重点，解决好老百姓关注的热点难点问题。要实施交通治堵、安置提速、天然气转换、食品安全、社会保障、技能培训、教育均衡、便民医疗、就业增收、市区共场所无线上网等新一轮“十大民生实事”。大保障性住房建设力度，促进房地产市场健康发展。
25、以创新社会管理为重点，提高社会治理水平。要培育、扶持和规范社会组织发展，重点培育和优先发展协会商会类、科技类、益慈善类、社区服务类社会组织。要推进专职化社工和志愿者队伍建设，打造社工服务特色品牌。要强流动人口、特殊人群的管理服务，维护良好的社会秩序。要推进社会管理息化建设，完善社会管理平台。
26、以开展平安“六连创”为重点，推进平安温州建设。要强立体化社会治安防控体系建设，深入开展社会治安综合整治，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会治安持续好转。要强涉恐、涉暴、涉毒等安全问题应急处理机制建设，及时有效处置共安全事件。要依法强宗教事务及宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。要开展安全生产十大行业领域专项整治，建立消防、交通和安全生产隐患排查整治长效机制，坚决遏制重大事故发生。要健全重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解各类社会矛盾。要创新访工作机制，强化源头治理。
——强市域治理体系和治理能力建设，提高科学民主依法执政水平。要按照党的十八届三中全会提出的改革总目标，把推进市域治理体系和治理能力现代化作为强政治建设的努力方向，不断巩固党的执政基础，真正实现强基惠民。
27、以改进党的领导方式和执政方式为重点，强社会主义民主政治建设。要坚持党的领导、人民当家作主与依法治市的有机统一，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，坚持和完善人民代表大会制度，健全社会主义协商民主制度，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。要强党管武装工作和国防后备力量建设，支持工青妇等人民团体和各类群团体开展工作，强老干部工作，凝聚各方面智慧和力量。
28、以推进法治温州建设为重点，提升各领域法治化水平。要积极做好向中央争取将温州设立为“较大的市”的工作。要推进依法行政，切实规范执法自由裁量权。要落实国家司法体制改革各项举措，确保依法独立正行使审判权、检察权。要建立涉法涉诉依法终结机制，促进访工作法治化。要抓好“六五”普法规划实施，培育全社会法治精神。
29、以转变政府职能为重点，推进有限有为有效政府建设。要切实转变政府职能，推行政府权力清单制度和负面清单制度。要推进政府机构改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程。要开展功能区管理体制改革试点。要严格控制机构编制，深化事业单位分类改革。要继续精减和下放一批市级审批事项，推进市县两级同权扁平化审批试点。要实施规范透明的预算制度，健全政府性债务预警管理机制，切实控制政府债务风险。
3、以完善基层服务体制机制为重点，推进基层治理体系和治理能力现代化。要以组织引领、精神引领、服务引领、改革引领、产业引领、环境引领等“六大引领”为主抓手，推进基层治理体系和治理能力现代化。要理顺乡镇(街道)、社区和村的关系，推进乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设，科学界定农村社区设置标准，明确农村社区功能定位。要完善基层民主制度，健全基层议事、开、述职、问责等机制。做好今年经济社会发展的各项工作，必须以深化改革统领全局。市委十一届五次全会对全面深化改革已作出总体部署，目标要求和任务举措都已明确。一分部署，九分落实。抓好改革任务的落实，关键要强化“三个导向”：要强化目标导向，围绕“一三五”阶段性目标要求，制定今年改革的具体方案和时间表，需要上级定的先抓紧准备起来，市委《实施意见》明确的立刻改起来，各项试点要全面启动起来。要强化问题导向，从制约经济社会发展的突出问题改起，从群反映强烈的热点难点问题改起，一个一个地破解难题，一环一环地深入推进。要强化项目导向，落实《实施意见》工作任务责任分解，做到任务到人、责任到人，确保改革取得实效。
四、强党的建设，提供“五大保障”，切实落实赶超发展新举措
要坚持党要管党、从严治党的方针，全面强和创新党的建设，不断提高党建工作科学化水平，为赶超发展提供坚强的思想、组织、干部、作风和制度等“五大保障”。
(一)认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强思想政治建设。要把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为一项长期的重大政治任务来抓，准确把握总书记系列重要讲话的新思想、新观点、新要求，进一步坚定对中国特色社会主义的道路自、理论自和制度自，坚定对以习近平同志为总书记的党中央的政治自、组织自、能力自，坚定对深入实施“八八战略”的目标自、路径自、举措自，以最新理论成果指导改革发展新实践，扎实推动中国特色社会主义在温州的生动实践。
(二)精心组织开展党的群路线教育实践活动，强作风建设。要以“有声势、有特色、有实效”为要求，聚焦“四风”问题，精心设计系列载体，扎实做好群路线教育实践活动，确保“规定动作”做到位、“自选动作”能出彩。要坚持开门搞活动，组织群有序参与，让群来监督评议。要坚持为民搞活动，从群和企业最关心的问题抓起，从群和企业不满意的地方改起。要坚持领导带头搞活动，一级带着一级干，一级做给一级看。要坚持正风搞活动，坚决贯彻中央和省委关于改进作风的各项规定，完善作风建设长效机制，以作风大转变来增强党员原动力、群向心力、事业创造力。
(三)深化干部人事制度改革，强领导班子和干部队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先，形成“从实绩看德才、凭德才用干部”的正确导向。要完善领导班子和干部年度考核评价办法，形成创先争优激励机制。对工作有突出贡献的、各条线工作在全省位次明显前移的，要给予记功和嘉奖；对三年内考核没有一次优秀的，不优先提拔使用。要完善领导干部能下能出的配套措施，研究制定调整不适宜担任现职干部的实施细则，开展领导干部兼职情况专项清理工作，盘活干部资源，严格队伍管理。要改进民主推荐工作，完善竞争性选拔方式，推进干部跨条块跨领域交流。要实施市管后备干部梯队成长计划，强化实践锻炼，努力打造高质干部队伍。
(四)深入实施“红色细胞工程”和“五星争创”活动，强基层党组织建设。要深入实施“红色细胞工程”，坚持试点与扩大试点，再逐步面上推开，以基层普通党员为主体，以党员干部为骨干，以入党积极分子为补充，实现普通党员直接联系服务群、党员干部直接联系普通党员、干部联户包村全覆盖，及时向群传达宣传党的路线方针政策，及时帮助群解决生产生活中遇到思想问题和实际困难，充分体现党员的先进性，密切党群干群关系。要以全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务“五全”为要求，强乡镇干部队伍建设；以带头创业致富能力强、带领群共富能力强“两强”为要求，强村干部队伍建设，开展“最美乡村干部”评选活动。要深入开展“五星争创”活动，力争有7%以上党组织和党员达三星级以上，形成若干“五星”示范群。要强“两新”组织党组织扩面提质工作，打响“两新”党建品牌。要完善和落实市县乡党委书记履行基层党建工作责任制，推进基层党建季度现场会常态化。
(五)完善惩治和预防腐败体系，强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中央和省委关于党风廉政建设的一系列新规定，强化用制度管权管事管人，完善各领域办事开制度，健全廉政风险防控机制，强领导干部个人有关事项报告核查，探索开展新提任领导干部有关事项开制度试点。要全面落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，强领导干部遵守廉洁从政准则等方面的监督检查，抓好工程建设、征地拆迁、涉企执法等重点领域的专项治理。要保持惩治腐败高压态势，坚决查处腐败案件，深化政风行风评议活动，坚决纠正损害群利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取于民。要完善村级管理制度，切实解决农村党风廉政建设存在的突出问题。
(六)狠抓工作落实，强执行力建设。要强化群监督促落实，抓好“万人评议机关中层和基层站所”活动，发挥“市民监督团”作用，切实以外力驱动内力、以结果倒逼过程。要强化媒体监督促落实，开展“一把手全媒体问政”，开亮出成绩，直面民生问题；开办专栏节目，跟踪报道重点难点问题的解决，促进工作落实。要强化典型示范促落实，完善“十大举措”看落实活动和重点工作“互看互学”制度，定期召开现场推进会，及时总结经验、激励先进、推动工作。要强化督查考绩促落实，进一步完善考绩办法，确保各项工作落到实处。要强化敢于担当促落实，以“舍我其谁”的豪气、“自我革命”的勇气、“功成不必在我”的大气，奋力推进温州改革发展。
同志们，深入实施“十大举措”需要一张蓝图画到底，抓好“卅项重点”需要一波一波抓深化，推动赶超发展需要一以贯之抓落实。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，同心同德、克难攻坚，开拓进取、扎实工作，为温州“赶超发展、再创辉煌”而努力奋斗！
在全市抗台救灾取得阶段性重大胜利的关键时刻，市委、市政府决定召开这个总结表彰大会，表彰先进典型，总结工作经验，弘扬抗台精神，推进赶超发展。在此，我代表市四套班子，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向为抗台救灾作出突出贡献的驻温部队、武警官兵、民兵预备役人员和安干警，向全市奋战在抗台救灾第一线的广大干部群，向所有关心支持抗台救灾工作的各界人士和媒体记者，致以崇高的敬意和诚挚的问候！
今年第23强台风“菲特”在浙闽边界登陆，正面袭击温州。这是新中国成立以来月份登陆我国大陆的最强台风，也是28年以来给温州造成严重灾害的最强台风。台风登陆前后，苍南、平阳等地最大风力超过7级，打破“桑美”台风创下的历史记录；全市普降大暴雨，局部特大暴雨，其中瑞安站24小时降雨量达2年一遇标准；三大江潮位大幅超过警戒潮位，风、雨、潮“三碰头”，全市2个乡镇(街道)受灾，受灾人口359.3万人，直接经济损失高达72.69亿元。
面对这场历史罕见的台风灾害，全市各级党委、政府在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，团结带领广大干部群，按照以人为本、科学防灾的总体要求，万一心，顽强奋战，把灾害损失减少到了最低限度，夺取了抗台救灾阶段性重大胜利，得到了国家防总和省委、省政府的充分肯定和高度评价。夏宝龙书记作出重要批示：温州工作做得好，要认真总结经验。回顾这场惊心动魄的斗争，我们在动员部署上，立足于防御正面袭击，果断决策、迅速动员、周密部署、动态指挥，以最快的速度、最严的要求进入防台阵地；在人员转移上，立足于“不死人、少伤人”，把转移群作为最关键、最有效的措施来抓，以最广的范围动员人员大转移；在防御措施上，立足于全面防、全力防、全民防，做到风雨潮涝一起防，灾中灾、灾后灾一起抗，以最细的措施抓好防御抗灾工作；在抢险救灾上，立足于快行动、快见效，把救灾重建作为最大的民生工程来抓，做到“第一时间抢险、第一时间部署、第一时间安民、第一时间抢通”，以最大的努力降低灾害损失。目前，灾区秩序全面恢复正常，社会大局保持稳定，呈现紧锣密鼓抓重建促发展的繁忙景象。
沧海横流方显英雄本色。在这次抗台救灾中，各级党委、政府和广大干部群既经受了艰难险阻的砥砺，取得了来之不易的战果，也积累了不少抗御强台风的重要经验和启示：
领导有力是前提。党中央、国务院和省委、省政府高度重视，作出了系列重要指示，提出了明确要求。夏宝龙书记、李强省长时刻关注强台风动态，在抗台救灾的每个关键环节都作出了科学决策和具体部署，及时给予我们强有力的指导。受省委省政府委派，省政府党组副书记、省政府顾问王建满同志两次亲临灾区，指导救灾、慰问灾民。据统计，省厅以上领导带队来温慰问指导达37批次375人次，极大地鼓舞了全市人民战胜灾害的心和决心。我市的抗台救灾，是在上级的正确领导和亲切关怀下开展的。全市各级党委、政府沉着应对，开展了卓有成效的组织指挥工作；各基层党组织凝心聚力，切实发挥了战斗堡垒作用。这次台风灾害这么严重，倒塌了那么房屋，但真正因灾死亡只有人，这在历次台风中是少见的，说明基层广大干部在转移群方面做了大量细致艰苦的工作。事实证明，只有领导坚强有力，才会有部署的周密及时，才会有指挥的科学得当，才会有抗台救灾的显著成效。
以人为本是核心。从决策部署到组织发动、从防台抢险到抗灾重建，各级各部门始终把维护人民生命安全摆在首要位置。尤其在防御过程中，各地各部门和广大干部坚定不移地贯彻落实“不死人、少伤人”的目标要求，下了最大的决心，作了最大的努力，以前所未有的浩大声势做好人员转移工作，提前安全转移人员34.8万人，及时转移各类船只247艘，对全市863处地质灾害隐患点逐一排查，最大限度地减少了人员伤亡。比如南麂岛的一个村在这次台风中有4间房屋整体倒塌，但由于转移群及时，没有发生一起伤亡事故。实践证明，坚持以人为本、以民为先，才会有果断转移人员的坚决措施，才会有最大限度减少人员伤亡的实际成果。
作风扎实是关键。在防台抗台和救灾重建过程中，坚持“领导指挥在一线、干部帮扶在一线、责任落实在一线”，各级各部门领导分片联系，驻守在基层；广大基层干部坚守第一线，全面发动、转移群，时刻把灾区群的安危放在心坎上。在抗台救灾的这些日子里，有许动人的故事在口口相传，有许闪光的名字在声声传颂。今天受表彰的先进集体和先进个人就是其中的代表，洞头县西山头村党员倪林同志就是楷模。没有这样一大批特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的好党员、好干部、就不可能有抗台救灾的显著成效。这就是作风效能建设的实际成效，就是基层党组织战斗力的充分体现，也是党的群路线教育实践活动的先行成果。
协同作战是保障。在抗台抢险救灾的艰难日子里，全市党政军民齐心抗台，合力救灾。各级防汛指挥部和地质灾害、水上防台、城市防洪三个分指挥部以及各职能部门，服从大局，恪尽职守。省有关部门、兄弟市以及社会各界真切支持、鼎力相助，有力地支援了灾后重建。特别值得肯定的是，驻温部队、武警官兵、民兵预备役人员和安干警发扬特别能战斗的优良作风，坚决执行命令，自觉服从指挥，在完成急难险重任务中冲在一线、发挥了主力军和突击队的作用，谱写了新时期拥政爱民和警民团结的动人篇章。电力部门表现非常突出，组织了2人奔赴一线抗灾救灾，像泰顺的高压电线倒塌，本来预计需要一周时间修复，后经电力司同志的忘我工作，仅用三天时间就抢通了线路。气象部门准确预报，为指挥抗灾救灾奠定了扎实基础。实践证明，上下同心、各方支持、军民团结、协同作战是取得抗台救灾全面胜利的重要保证。
自救自强是根本。在抗台抢险救灾的过程中，全市上下紧急行动，全民动员，全社会参与，打响了一场抗击强台风的人民战争。广大灾区群在大灾面前不怨天不怨地，充分发挥防台救灾重建的主体作用，立足自救，从不等待、从不退缩、从不气馁、从不言败，以最快的行动、最大的决心、最实的措施，自觉开展灾后自救，积极恢复生产，用勤劳的双手重建自己的家园。在灾害发生后的短短几天时间里，受灾群迅速妥善安置，受损基础设施迅速得到恢复，灾后恢复重建迅速全面展开，充分展示了温州人民可歌可泣的拼搏精神和优良品质，充分表明人民群是真正的英雄，是力量之源、胜利之本。
以上几方面，是我们在抗台救灾中获得的宝贵经验，是“以人为本、万一心、百折不挠、敢于胜利”的抗台精神的生动诠释。这些宝贵的经验和精神，我们一定把它作为提高防灾减灾能力的基本要求来坚持，并切实转化为推进赶超发展的强劲动力。
总结抗台经验、弘扬抗台精神，重在实践、重在落实、重在推进今后工作。我们一定要在总结经验中强薄弱环节，在振奋精神中坚持求真务实，采取有力有效的举措，扎扎实实地推进各项工作。
要快推进灾后重建。要把灾后恢复重建作为当前最为紧迫的民生工作来抓，切实强领导，落实责任，确保灾后重建有序有力推进。要做好受灾群救助工作，各类灾后救灾款项要及时发放到位。各级各部门要抓紧分口制定向上争取资金、项目和政策方案，积极主动向国家、省直对口部门汇报，争取的物资、资金、项目和政策支持。要把重建家园与“三改一拆”、农房集聚建设、危房改造等结合起来，在保证工程质量的前提下，快建设进度，力争房屋倒塌的受灾户在年底前能够搬进新居。要深入开展生产自救和灾后恢复工作，千方百计帮助灾区渡过难关。要抓好社会组织参与防灾救灾减灾试点，努力形成全民防灾、全民救灾、全民减灾的良好机制和氛围。
要全面启动系统治水。总结这次抗台救灾工作，也有一些问题值得我们反思。特别是防台抗灾基础设施建设存在薄弱环节，城市的防洪排涝挡潮能力有待提高。瑞安、平阳、苍南以及市区一些地方严重受淹就是鲜明的例证。构筑坚固的水利基础设施屏障、提高防台防洪减灾能力，是一项十分紧迫而又关系长远的重大任务。市委市政府已经作出决定，要以系统治水为突破口，以“千亿工程”为抓手，举全市之力开展洪水、潮水、污水和饮用水“四水共治”，努力建设“美丽浙南水乡”。全市上下要认真贯彻落实市委市政府的决策部署，抓紧行动起来，努力变水患为水利，从根本上提高防洪减灾能力。
要全力干好年内工作。市委十一届四次全会之后，从8月下旬到月下旬，我们部署启动了第一阶段“抓发展、抓环境、抓作风”的“三场硬仗”。从现在开始到年底，要部署启动第二阶段“抓改革、抓稳定、抓民生、抓村级组织换届”的“四仗”，同时把第一阶段的“三仗”继续引向深入、抓好落实。各级各部门一定要按照市委市政府的部署要求，倒排时间，落实责任，大力度，善作善成，全力推进“十大举措”的落实，力争完成今年各项目标任务。
同志们，抗台成果，来之不易；抗台精神，光芒永驻。经历这场强台风斗争的洗礼和考验，全市上下心坚定、精神坚强、作风扎实。我们一定要保持和发扬抗台救灾的那么一种精神、那么一种干劲、那么一种氛围，克难攻坚、顽强拼搏，团结进取、狠抓落实，为温州“赶超发展、再创辉煌”作出新的大贡献！
陈一新
(27年5月4日)
省委举办这次理论中心组专题研学活动，很有必要。深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，是党的思想政治建设的一项重大任务，是各级领导干部特别是高级干部提高党性修养、政治品质、思想觉悟的必修课。随着学习不断深入，认识也在不断深化，我的体会是：要坚持“八讲”，突出“八最”。
一、讲政治，最大的政治就是维护习近平总书记的核心地位
党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，这是历史的选择、全党的选择、人民的选择、事业的选择，是党心所向、民心所向。维护习近平总书记的核心地位，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事。因此，维护习近平总书记的核心地位，就是最大的政治。维护核心，要坚决维护习近平总书记的核心地位和党中央的权威。习近平总书记有权威，党中央才有权威，我们党才有权威。维护习近平总书记的核心地位，就是维护党中央权威和党中央的集中统一领导。全党只有党中央权威、只有向党中央看齐。讲维护权威，维护的是以习近平同志为核心的党中央权威；讲看齐，是向以习近平同志为核心的党中央看齐。我们决不能层层喊维护自己的权威，层层喊向自己看齐。要牢固树立“四个意识”，把维护习近平同志核心地位作为首要政治要求，坚决做到思想上高度赖、政治上绝对忠诚、行动上坚决捍卫。维护核心，要真正做习近平治国理政思想的忠实执行者、得力推动者、科学实践者。要扎实推动习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略在湖北在武汉的落地实践，把中国梦具体化为武汉发展蓝图，把习总书记对湖北提出“四个着力”的要求贯穿到发展的各个领域各个环节，把习总书记提出长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神落到实处、抓出成效。
二、讲学习，最重要的学习就是学习习近平治国理政思想
党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，就改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军提出了一系列富有创见的新理念新思想新战略，描绘了中华民族伟大复兴的中国梦，深刻回答了强党、强国、强军的一系列根本性问题，作出了强党、强国、强军的一整套重大战略部署，创立了执政强国“新时代”的伟大理论，开辟了马克思主义中国化的新境界，这是指导全党全国人民奋勇前进的行动纲领。所以，学习习近平治国理政思想，是当前和今后一个时期最重要的政治任务。我们要增强学习习近平治国理政思想的自觉性，切实做到真学真懂真真用。真学，就是要坚持读原著、学原，系统学、反复学、深入学、持久学，不断提高学习的系统性和纵深度。真懂，就是要深刻领悟其丰富内涵、精神实质和理论真谛，尤其是蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法，做到思想上共通共鸣、精神上高度默契、感情上同频共振。真，就是要通过学习，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，使学习的过程成为坚定理想、提升境界、扩大格局、厚植情怀的过程。真用，就是要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，切实把学习成果体现在提高思想力、决策力、执行力上，不断提高解决实际问题的能力。
三、讲理想，最大的理想就是坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想
《准则》指出：“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”理想念是我们党核心竞争力之所在。我们党自成立之日起就把为共产主义理想写在自己的旗帜上，以马克思主义理论的巨大说服力凝聚党心，以全心全意为人民服务的宗旨凝聚民心，汇聚起了全国人民共同奋斗的强大力量，完成了近代以来各种政治力量不可能完成的艰巨任务，使中国发生了翻天覆地的变化。理想念是我们党持久生命力之所在。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，归根到底是共产党人有远大理想和共同理想的指引，并把追求理想的不懈奋斗深深植根于人民群之中，始终保持着旺盛的生机活力。理想念是我们党强大创造力之所在。我们党的远大理想和共同理想奠基于马克思主义的科学理论，并与时俱进推动马克思主义同当代中国发展的具体实际相结合，不断开辟马克思主义中国化新境界，彰显出了强大的理论创造力和实践创新力。坚定理想念，是开展党内政治生活的首要任务，是共产党人的终生必修课。我们要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，以思想觉悟和理论水平的提高确保理想念的坚定不移；要坚定“四个自”，自觉做远大理想、共同理想和中国梦的坚定仰者、忠实实践者；要坚持把理想念的坚定性体现在做好本职工作之中，以实际行动让人民群感受到理想念的强大力量。
四、讲纪律，最根本的纪律就是遵守党的政治纪律
《准则》指出：“政治纪律是党的最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。”习近平总书记次痛批党内存在的种种不守政治纪律的突出问题，包括“七个有的”、“七个主义”、“七个有之”，明确指出“党的政治纪律，是管方向、管立场、管根本的总要求”，严肃告诫全党“失去了政治纪律的约束，最终会失去政党本身”，要求“各级党组织和全体党员必须把遵守党的政治纪律放在首位，时刻不忘政治纪律、时刻遵守政治纪律”。严守政治纪律是增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的必然要求，是维护党的团结和集中统一的重要保证。我们要把严守政治纪律作为政治能力建设的基本遵循，以党中央的旗帜为旗帜，以党中央的方向为方向，以党中央的意志为意志，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同党中央保持高度一致。要坚决贯彻民主集中制，坚决贯彻党中央大政方针和决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要增强政治警觉性和政治鉴别力，以反面典型为警戒，始终做到对党忠诚、表里如一。
五、讲担当，最大的担当就是发扬自我革命精神
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以自我革命的大无畏勇气和政治担当，推进全面从严治党，集中整饬党风，严厉惩治腐败，捍卫了党章、纯洁了组织、消除了隐患，赢得了党心民心。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，是兴党强党之道。我们要高扬自我革命精神，以铁一般的担当革故鼎新、守正出新，永葆党的先进性和纯洁性，不断给党和人民的事业注入生机活力。要敢于正视问题，从党的性质和根本宗旨出发，从人民根本利益出发，以正视问题的自觉和刀口向内的勇气，认真查找党组织和党员干部中还有哪些问题没有解决、哪些问题解决得不彻底、哪些顽瘴痼疾还有待攻克、哪些领域可能出现新问题，准确把脉、对症下药。要勇于解决问题，抓早抓小抓苗头，防止小问题变成大问题、小管涌变成大塌方；要着眼于治本解决治标问题，聚焦党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，以改革的办法解决问题，建立完善体制机制制度，实现标本兼治。
六、讲自律，最大的自律就是高级干部廉洁自律
党的十八届六中全会指出，强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部。作为党的高级干部，我们要认真履行管党治党的政治责任和领导责任，以身作则、率先垂范、以上率下，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，努力为广大党员干部当标杆、做榜样。要坚决同特权思想和特权现象作斗争，不搞特权，不搞特殊化，坚决清除特权这种危害极大的腐蚀剂；在管好自己的同时，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，注重家庭、强化家教、培育家风。要在选人用人上把好方向、守住原则，坚持选贤任能，坚持好干部标准，选好用好“狮子型”、“老黄牛型”干部，把“官帽”用于激励干部为党和人民干事创业上。要防范被利益集团“围猎”，时刻保持清醒警惕，坚持正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，时刻坚守底线，不被“下套”、“捕获”、“绑架”，坚决防止落入居心叵测之人设置的罗网。
七、讲监督，最重要的监督就是自觉接受党内监督
《条例》指出：“党内监督没有禁区、没有例外。任不能代替监督。”党内监督是“政治医生”，是“政治体检”，是打“政治疫苗”。强党内监督是保障党员干部这个“细胞”健康、党组织“肌体”健康的重要举措。我们要把监督作为一种常态，习惯在监督下学习、在监督下工作、在监督下生活，视监督为他律，并与自律相结合，敢于接受监督，自觉接受监督，乐于接受监督，使自己在监督中得到净化提升。尤其要认真贯彻《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对党组织忠诚老实，经得起组织上的任何审视和打量。在自觉接受党内监督的同时，还要自觉接受党外监督、群监督、舆论监督等各方面的监督。要把监督干部和关爱干部统一起来，严在平时、严在细节，敢管敢严、长管长严，及时发现和解决干部队伍中的苗头性、倾向性问题，以强监督促进干部干净干事。
八、讲党性，最大的党性就是以身许党许国许民
我们党是为人民利益而产生、而存在、而夺取政权、而巩固执政地位的，一切都是为了保证国家和人民的利益得以实现。从入党宣誓那一刻起，我们就身有所属、心有所属，那就是全心全意为人民服务，为党、为国家、为人民的事业奋斗终身。因此，以身许党、以身许国、以身许民，就是共产党人特别是党的高级干部的最大党性。联系工作实际，我认为，讲党性要有“三许三为”的境界、情怀和作为：一是以身许党，履行好管党治党职责，努力提升各级党组织战斗力，为巩固党的执政基础砖瓦；二是以身许国，积极探索市域治理体系和治理能力现代化，提升社会发展活力，为国家发展大局提供鲜活经验；三是以身许民，做到为官一任、造福一方，推动湖北、武汉发展，为百姓谋利益，不断增强人民群的幸福感、获得感。
同志们：
刚刚胜利闭幕的市十四届人大一次会议，选举产生了市十四届人大常委会组成人员，选举我为常委会主任，立勇、洪春、何艳、树华、丁雨同志为副主任，袁堃同志为秘书长，这是组织、各位代表和全市人民对我们的任和重托。我们一定要恪尽职守，扎实工作，不辜负党和人民的期望。
从现在起，新一届市人大常委会就开始依法履职了。常委会主任会议成员要在以习近平同志为核心的党中央领导下，按照省委、市委的要求，立足新起点，树立新目标，展示新作为，在常委会组成人员中立标杆、作表率。我提五点要求，与大家共勉。
一要做践行“四个意识”的表率。要牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，善于使市委的主张通过法定程序成为国家意志，确保人大工作沿着正确的政治方向前进。
二要做勤学善谋的表率。要强理论学习，深入学习宪法和地方组织法、立法法、监督法、代表法等法律，主动适应新岗位，尽快进入新角色，提高依法履职的能力和水平。要围绕武汉发展大局，深入开展调查研究，积极为市委出主意、建真言、献良策。
三要做严格依法办事的表率。要认真贯彻民主集中制原则，既充分发扬民主，又严格依法办事。要依法行使立法、监督、决定、任等各项职权，积极推动市第十三次党代会决策部署和市十四届人大一次会议各项决议的贯彻落实。
四要做团结合作的表率。要自觉维护班子团结，做到思想上求共识，工作上求共同，感情上求共融，时时处处以党的事业和人民的利益为重，维护风清气正的政治生态，把市人大常委会领导班子建设成为忠诚、干净、担当的坚强领导集体。
五要做廉洁自律的表率。要严格遵守党章党纪党规，强党性锻炼和政德修养，模范遵守廉洁自律准则，自觉接受人大代表和人民群的监督，在依法用权、正确用权、干净用权中保持清正廉洁。
上述五个方面，作为市人大常委会主任，我首先要带头遵守执行，请在座的各位同志对我强监督。
由于我的职务关系，常委会工作依靠各位副主任、秘书长，日常工作由立勇同志全面负责，请大家积极支持立勇同志的工作。根据主任会议成员分工和常委会近期工作安排，请各位副主任尽快到位，进入角色，认真组织分管和联系的部门开展工作。因为换届，今年的市人代会较以往晚开了一个月，我们要抓紧时间，只争朝夕，尽快谋划、通过市人大常委会27年工作要点。各专门（工作）委员会和机关各部门要认真对标市党代会、市人代会精神，结合人大工作实际，按照“围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、注重实效”的原则，高起点、高标准地谋划好全年的工作目标、工作项目和推进措施，确保常委会各项工作落地见效。
今后，市委将坚持总揽全局、协调各方，从思想上政治上组织上强和改善对人大工作的领导，高度重视人大工作，关心关爱人大干部，积极改善人大的工作条件，大力支持市人大及其常委会依法行使各项职权，同心协力开创武汉发展的新局面。
各位委员、同志们：
市十四届人大常委会第一次会议，通过了市十四届人大常委会组成人员守则，我们要认真遵守和执行，切实履行好组成人员职责；会议通过了常委会27年工作要点，各责任部门要强与“一府两院”的沟通，抓好组织实施，完成各项工作任务；会议任命了预算工委和代表工委组成人员，希望大家进一步强工作委员会建设，建立健全议事制度和工作程序，提高工作委员会参谋服务水平，确保常委会高效有序运转。以这次会议为标志，新一届常委会正式开始依法行使职权。
在此，我就履行好常委会组成人员的职责、做好新一届常委会工作，提几点希望和要求，与大家共勉。
一要心中有党，忠诚履职。要坚决维护习近平总书记核心地位，切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大依法履职全过程和人大工作各方面，保证党的路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实，保证市委的主张通过法定程序成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员。
二要服务大局，担当履职。要以高度的使命感和责任感，认真谋划和扎实推进人大工作，向市委中心工作聚焦，为全市发展大局聚力。要抓住提高立法质量、增强监督实效、促进科学决策这个关键，积极推动市第十三次党代会决策部署得到贯彻落实，支持政府依法行政，督促司法机关正司法。各专门（工作）委员会要认真审议和拟定有关议案，积极协助常委会开展工作，密切各委员会之间的协调配合，充分发挥专门委员会“专”的优势和工作委员会“工”的作用。
三要以民为本，为民履职。要把代表和维护人民群的根本利益作为检验和衡量人大工作的根本标准。要从人民群最迫切要求解决的问题入手，强民生领域立法，强对民生工作的监督，让人民群在全面建成小康社会进程中有的获得感。要坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群制度，充分发挥人大代表作用，使人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生。要适应司法体制改革的新形势，强和改进司法监督工作，努力让人民群在每一个司法案件中都感受到平正义。要大力督办民生类代表建议，提高建议办成率和群满意率。
四要坚持法治，依法履职。要弘扬法治精神，深入推进科学立法、严格执法、正司法、全民守法，快法治武汉建设。要贯彻新修订的立法法，突出地方特色，注重有效管用，注重法规实施。要依法对“一府两院”开展法律监督和工作监督，保证宪法和法律法规的遵守和执行。要依法行使重大事项决定权，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。要坚持党管干部原则和人大依法任相统一，依法任国家机关工作人员。
五要转变作风，务实履职。要贯彻落实全市机关作风建设大会精神，坚决摒弃“新衙门作风”，持之以恒抓好作风建设。要大兴调查研究之风，广泛听取代表和群的意见，提出有深度、有力度、有温度的意见和建议。要大兴敢讲真话之风，在审议法规草案和“一府两院”工作报告时，常委会组成人员要讲真话、道实情，直面问题，以真监督体现真支持。要大兴狠抓落实之风，坚决反对坐而论道和形式主义。要营造严肃高效的会风，按时参各种法定会议，认真审议各项议题，积极参立法调研、工作视察、执法检查等活动。
六要慎终如初，廉洁履职。要始终保持奋发有为的精神状态，志存高远，淡泊名利，树立廉洁风气，抵御歪风邪气，自觉接受代表和群的监督，确保干净用权。要推进常委会机关“两学一做”学习教育常态化、制度化，强党风廉政建设，坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线和道德操守的底线。
市人大常委会的工作，离不开市政府、市法院、市检察院以及各区人大常委会的密切配合和大力支持。希望市“一府两院”和各区人大积极支持、密切配合、强协作，共同落实好市委对人大工作的要求。
总之，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，与时俱进，扎实工作，努力开创人大工作新局面，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
我到湖北工作，到今天为止有2天时间。在这2天里，参调研次，参会议26次，做了一些调查研究，逐步积累了一些感受和认识。
近年来，武汉的发展形势与全省一样，经济社会保持了较快平稳发展的态势。但当前的发展也遇到了阶段性的困难，面临新的挑战。如果横向比较，特别是与十五个副省级城市比，面临的竞争形势十分严峻，前有标兵，后有追兵。标兵领先优势大，追兵紧追势头凶猛，有的已经在经济总量上超过了我们，有的与我们的距离越来越缩小。可以说，武汉正处在一个不进则退，慢进也是退的发展关口。再从自身内部来看，我们的发展走势有喜也有忧。去年武汉GP增长速度预计7.8%左右，没有完成去年年初确定的年度预期目标，而且增长指标近五年逐年走低。固定资产投资去年出现首次负增长，26年固定资产投资为-2.8%，与年初确定的增长3%目标，差距甚大，其中工业投资是下滑明显。从这些指标可以看出，未来的发展后劲在减弱、动力在减弱，这是一个非常警醒的，应引起高度重视。还有，进出口也是负增长，发展后劲存在很大隐患。我们应该增强忧患意识、危机意识，增强赶超发展的责任感和紧迫感。
中央和省委对武汉的发展高度重视，在实施国家重大战略、重大改革试点、重大项目布局上都给予了武汉倾斜，赋予了一系列重大任务；对武汉寄予厚望，充满期待，为武汉的赶超发展提供了强大的动力。可以说当前武汉的发展正处在最大的战略机遇期。我们要进一步坚定发展的心和决心，要紧紧扭住建设国家中心城市，重塑新优势，复兴大武汉，使武汉在湖北发展大局中，在长江经济带建设中，在中部崛起中好地发挥龙头带动作用，努力为湖北发展大局作出新的大贡献。这是我们贯彻落实好省委省政府各项决策部署，包括省政府工作报告精神的目标要求，也是今年做好武汉工作的主攻方向。在具体实践中，我们要注意发挥和重塑五大优势，大力推进五项工作。
发挥武汉制造的优势，快产业转型升级
武汉市是全国重要的制造业基地。烟草、汽车、石化产业已成为传统的支柱产业，在全省乃至全国都占有重要的地位和影响，这些产业也面临新的挑战。深化供给侧结构性改革，快传统支柱性产业的改造提升是当前重而要紧迫的任务。
武汉的烟草对武汉工业的贡献占比很高。26年，武汉烟草实现产值57亿，是高效产出的产业。黄鹤楼品牌的价值仅次于上海中华，排在全国第二位。但是，受到经济下行、控烟力度大、市场需求减弱的影响，该行业也受到较大影响，产值下滑。因此，去年整个GP下滑，受到烟草影响很大。下一步，要大技改力度，强产品创新，强品牌提升，强市场开发。
汽车产业，对武汉、湖北来说都是大产业。十二五期间，武汉的汽车产业净增产万辆，已经成为国内有较强影响力的商用车的生产基地。去年武汉生产汽车77万辆，产值超过3亿，产值居全国第六位，占全市工业比重超过2%，汽车工业占了五分之一的天下。但低碳化、元化和智能化的汽车产业技术发展趋势，使武汉的汽车工业面临着巨大挑战。下一步，要对汽车产业智能化改造，推广应用新能源，大产业项目协调力度。
石化产业，是现在形势最好的产业。武汉8万吨乙烯项目总投资超过6亿，是我国中部地区最大的乙烯项目，去年完成总产值7亿，实现利润近3亿，产值占全市工业比重8%，近五分之一。下一步，建议中石化优化武石化的产业结构，武石化在困难改造项目审批上，需要争取上级的支持。
现在，在关注研究传统支柱产业的同时，要把的精力放在发展战略性的新兴产业和高新技术产业上，培育成新的支柱产业。
武汉要快推进国家存储器基地、航天基地和核电平台这三大有可能成为新的重大支柱产业的基地建设。国家计划为国家存储器基地总投资24亿美金，是目前全世界最大的单个项目投资，对武汉的发展将发挥不可估量的作用。因此，要引起足够重视，积极打造。
同时，强招商引资，扩大有效投资，建立专业招商队伍，精准化招商。积极发展智能化工厂，数字化车间，产业大数据，云计算服务平台，快布局下一代汽车，息产业，智能制造等产业集群。推动产业向中高端升级，打造“中国制造225”试点示范城市。
发挥科教优势，大中部地区科教中心建设力度
武汉的科研力量雄厚，高等院校的数量全国第一。一百万在校大学生位列全国第一。发挥科教优势提高城市的创业创新能力，是一篇大章。让的在汉大学生留汉创业创新、安居乐业，也是一篇大章，是武汉发展的优势和潜能。
大学生有知识、有激情、有朝气，理应成为“双创”的生力军。因此，武汉的“双创”工作，首先要从扶持和树立大学生“双创”样本做起。如果百万大学生都愿意留汉工作，那么，武汉的整体劳动力质将大幅上升，创业创新能力也会增强。
高等院校、科研院所数量、科研实力强，是武汉的独特的优势。要大力推动产、学、研、用的有机融合，使科研优势真正转化为经济优势。
要在强化创新经济上下功夫，把招商引资与招才引智相结合。要鼓励创业创富，倡导民资民营，大力发展民营经济，提高民营经济在武汉经济发展全局中的比重，利用民力民资发展民营实现民享。
发挥九省通衢的优势，快中部交通枢纽的建设
武汉区位优越，交通四通发达，是自然的交通枢纽。近年来，武汉大了综合交通建设的投入力度，初步构建了综合交通体系框架。
交通是经济发展的“先行官”，交通圈就是经济圈，改变交通就是改变时空概念，建立都市圈首先要建立交通圈。要打造国家中心城市，首先要打造国家交通枢纽城市。对外通道建设，要快推进机场、高铁站、港口等重大枢纽建设，进一步强化陆、空、江的联动建设，快打造全国的铁路网中心，长江中游航运中心，国际门户枢纽机场等。对内通道建设，要快推进城际轨道交通网的建设，打造国家地铁城市，快建设快速路网、绿道网等交通系统。
26年，从全国各大机场吞吐量数据统计来看，武汉机场排在全国第4位，277万人次。长沙位于武汉前面，229万，出52万。值得一提的是，长沙不仅客运量超过武汉，货运量也超过武汉。而重庆3589万人次位于第九位，成都464万人次位于全国第四位。西安也排在武汉前面。
从数据看人流，从数据看息流，经济落后也能从这些指标就能看出来。现在，近距离商务、旅游一般选择高铁，一千里以上才坐飞机，而远距离商务现在也采用互联网处理，因此，可以分析得出，乘坐飞机的旅客是旅游。这从侧面反应出武汉的旅游业发展不足，至少，表明武汉的旅游景点不够吸引人。
大滨水生态绿城建设，推进滨江生态绿城建设
26年的大水造成城市内涝，既影响经济发展，又影响领导精力，影响城市形象，值得反思。今年，全市的重点投资就是治水工程，要把治污水、防洪水、排涝水、改供水“四水共治”作为改善民生、拉动投资的重要内部战场，要做到系统治水、科学治水、依法治水。同时，还要做好百湖规划，控制好三条线，即水岸线、绿化线、土地使用红线。
发挥开放大都会的优势，大国际化城市的建设力度
在中国近代史上，武汉是跟上海可以相比的城市，具有高开放度，大影响力。而现在，武汉要建设国际化大都市，要集中优势，用前瞻性、国际性的眼光，大魄力、大手笔打造城市亮点区块和中轴线，打造能与国际化大城市比拼的武汉城市建设精品。
武汉的国际化需要在城市的发展理念上接轨国际，规划的新区不必在两三年“速成”，一个好的区块规划可以建设二、三十年，甚至建设百年。也可以考虑发挥武汉两江三镇的独特地理，打造长江化，建设全国独一无二的城市名片。
各位委员、同志们：
市十四届人大常委会第二次会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。这次会议表决通过了《武汉市爱国卫生促进条例》、《武汉市城市桥梁隧道安全管理条例》，这两个条例报经省人大常委会批准后，按照“谁执法谁普法”的要求，法规实施主管部门要强宣传，注引导，严格执法，确保法规落到实处；会议听取和审议了市人民政府关于市十四届人大一次会议议案办理及其他议案续办方案的报告，市人大常委会及有关专委会要强督办检查，市政府及各承办单位要大办理力度，突出重点、突破难点、做足亮点，切实将每件议案办理好、落实好，给人大代表一个满意的答复，给人民群一个满意的交代；会议任命了新一届市政府组成人员，等一会还将举行宪法宣誓仪式。在此，我代表市委、市人大常委会，向被任命的同志表示热烈的祝贺！
本届政府任期的五年，是我市高水平全面建成小康社会，快建设现代化、国际化、生态化大武汉，全面开启复兴大武汉新征程的十分重要而关键的五年。同志们能在这样一个时期被委以重任，是一种光荣，是一种责任；是一种任，是一种使命。希望大家一定要以奋发有为的精神状态，时不我待的担当情怀，牢记誓言，恪尽职守，真正做到不辱使命，不负重托。借此机会，我向新任命的市政府组成人员提几点希望和要求：
一要强化政治意识，务必做到心中有党。坚持中国共产党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。要严守政治纪律和政治规矩，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚决服从大局，增强全局观念，不折不扣地落实中央和省委重大决策部署，自觉服从市委领导，坚决执行市委决定，做到政令畅通、令行禁止，确保中央和省、市委各项决策部署落地生根。
二要强化担当意识，务必做到心中有责。有大担当才能干大事业，尽大责任才会有大成就。大家要履职尽责勤担当，始终把发展作为第一要务，紧紧围绕市十三次党代会确定的奋斗目标和战略任务，以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，切实做好经济增长、创新驱动、亮点区块、“四水共治”、脱贫攻坚等全市重点工作，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，为快推进现代化国际化生态化大武汉建设作出贡献。要直面问题敢担当，树立“无功就是过”的为官理念，对深化改革和创新发展的深层次矛盾和问题，敢破敢立，敢抓敢管，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的意志，一抓到底、善作善成，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。要作风务实能担当，深入贯彻全市机关作风建设大会精神，坚决摒弃“新衙门作风”，激发干事热情，带领本部门的同志拼搏奋进、狠抓落实，努力做到定下的事雷厉风行，看准的事干出成效。
三要强化仆意识，务必做到心中有民。人民把权力赋予各位、把重任托付各位，同志们应该掂量出手中任命书的份量。大家要不忘初心，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把人民群对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守人民立场，接受人民监督，当一心为民的好仆。要以人民群是否满意、是否赞成、是否拥护作为想问题、办事情、作决策的价值标准，深入实际、深入基层、深入群，不断增强政府工作的力和执行力。要始终把人民群利益放在首位，为群办实事，为群解难题，让人民群共享改革发展成果，不断增强人民群的获得感和幸福感。
四要强化法治意识，务必做到心中有法。要自觉尊法学法、守法用法，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政、依法办事的要求贯穿于决策、执行、落实的全过程，不断提高政府工作的法治化、规范化水平，快法治政府建设。要善于运用法治思维思考问题、科学决策，善于运用法治方式深化改革、促进发展，善于运用法治手段化解矛盾、维护稳定，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。要不断深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，提高行政效能和执法水平，优化经济社会发展软环境，激发市场活力和社会创造力。要主动接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，严肃认真、实事求是地向人大及其常委会报告工作，对人大代表提出的议案和建议、批评、意见，要认真办理，力求实效，及时答复。
五要强化纪律意识，务必做到心中有戒。清正廉洁，是做人立身之本、为官从政之德、处事成事之基。希望大家一定要带头强学习，将党的规章、条例、制度和廉洁从政的相关规定作为重要学习内容，始终用党的创新理论和党规党纪武装头脑，用国家的相关政策和法律法规约束自己，不断增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。一定要带头严管权，树立正确的权力观、政绩观，自觉同特权思想和特权现象作斗争，切实管好共权力、共资金、共资源，做到不为名所累，不为利所扰，不为权所迷，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。一定要带头遵规守纪，自觉遵守廉洁自律各项规定，认真落实“一岗双责”，强本部门的党风廉政建设，带好队伍，努力营造团结干事、风正劲足的新局面。还要带头锤炼品性，恪守社会德、遵从职业道德、培育家庭美德、修炼个人品德，珍重自己的人格，珍爱自己的声誉，珍惜自己的形象，保持良好生活作风，培养高尚道德情操，做到知行合一，行稳致远。
各位委员、同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的正确领导下，开拓创新，真抓实干，奋力开创全市各项工作新局面，为建设现代化、国际化、生态化大武汉作出大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
凝聚武大校友力量助推武汉全面复兴
——第二批武汉百万校友资智回汉•武汉大学专场的讲话
尊敬的韩进书记、窦贤康校长，尊敬的思金、何光彩、栾永玉书记，尊敬的倪红卫、彭育园、梁茜、蔡红生、钱建囯、李卫东校长，尊敬的各位校友、各位嘉宾，媒体界的朋友们、同志们：
大家下午好！
“珞珈之山，东湖之水，山高水长，流风甚美”。今天，来自五湖四海的各界武大校友齐聚江城，群英荟萃，少长咸集，旨在“凝聚武大校友力量，助推武汉全面复兴”。我们倍感荣幸、深受鼓舞。我谨代表中共武汉市委、武汉市人民政府，向出席大会的各位领导、嘉宾和校友表示诚挚的欢迎！
武汉大学是享誉海内外的百年名校。自893年张之洞创办的自强学堂算起，武汉大学跨越三个世纪的光辉历程，是中国高等教育发展的缩影。武汉大学秉承“自强、弘毅、求是、拓新”的校训精神，与时代潮流同频共振，与社会进步同向而行，闪耀着人光芒，彰显着科学智慧，培育造就了一大批思想大家、治国俊杰、学术泰斗、创业精英，为国家发展作出了重要贡献，在中华民族伟大复兴的征程上谱写了浓墨重彩的篇章。
武汉大学与武汉命运相连、休戚与共。改革开放以来，武汉大学及其一批教授学者为武汉发展出谋划策、献智出力，如武大提出的“两通起飞”、“长江明”等战略建议，影响了武汉3年的发展。武汉大学一批院士积极推动科技成果转化，孵化培育了百余家高新技术企业，使武汉地球空间息、生物医药等产业居于全国甚至国际领先地位，为武汉产业转型升级发展提供了源源不断的创新动力。武汉大学每年培养输送3名高质人才，为武汉复兴大业提供了源源不断的人才红利和智力支持。武汉大学已成为武汉这座城市的一张闪亮金名片。
