在全区金融工作推进会上的讲话...................
在全市工业经济招商引资暨金融工作...............9
在全县金融工作会议上的讲话...................34
在全县金融工作会议上的讲话....................5
在全市工业经济招商引资暨金融工作会议上的讲话....66
在全市金融工作会议上的发言...................99
在全市金融工作座谈会上的讲话..................3
同志们：[repy]3[/repy]
今天，我们在这里召开全区金融工作推进会，这既是一次学习交流会，也是一次研究部署会。这次会议，参人员之，会议规模之大，就金融工作而言，前所未有，这充分体现了区委、区政府对金融工作的高度重视。刚才，培明同志通报了全区金融工作总体情况、解读了金融改革创新工作“+4”考核办法，开发区、练市、双林、菱湖等4家单位做了表态发言，讲得都很好。希望大家振奋精神、务实工作，把金融工作抓得出色。
金融与经济良性互动，一直是发展的重要保障。过去一年，我区金融业持续快速发展，有力地保障了稳增长、调结构、促转型、惠民生，值得充分肯定。具体来说，主要有四个方面的成效：一是服务保障有力度。在浔金融机构贷款余额同比增长%，保持了稳健增长态势。新增直接融资亿元，完成市定目标任务的429％。通过组织开展银企、银项对接等活动，推动资本与实体有效对接，签订贷款意向协议书亿元。“百名行长进千企”专项活动扎实开展，走访覆盖面达%，帮助44家企业解决实际问题个。二是挂牌上市有突破。出台《南浔区鼓励支持企业股改挂牌上市若干政策意见（试行）》，完成主板上市家、“新三板”挂牌家、浙股交创新板挂牌27家、股改5家；23家企业启动与中介机构接触或谈判等前期工作，3家企业进入实质性操作阶段。三是业态引育有进展。出台《关于培育发展金融新业态推进“南浔金融港”建设的实施方案》，建立了领导小组及推进机制，新增各类新业态机构（资产管理司、基金管理司等）6家，累计达到37家。引进设立银行分支机构3家，证券机构家。四是风险防控有成效。累计处置不良贷款亿元，不良贷款余额亿元，不良贷款率为%，同比下降个百分点，处全市最低水平；恶意逃废债处置力度不断大，打击、惩戒恶意逃废债企业家。这些成绩的取得，为今后一个时期南浔赶超发展打下了坚实的基础，在此，我代表区政府向为金融工作做出贡献的全体同志表示衷心的感谢！
南浔“十三五”赶超发展的角已经吹响，金融工作肩负着重要使命，大家一定要深刻认识、清醒把握面临的新形势、新任务，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，适应经济发展新常态，着力强供给侧结构性改革，全力促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高金融工作的有效性和针对性，为实现南浔赶超发展提供有力的金融保障。为此，我再强调三点意见：
一、要充分认识金融工作的重要性
金融活则经济活，金融兴则经济兴。不重视金融工作、不抓好金融工作，就抓不好政府工作、抓不好经济工作。到南浔工作以来，凡是金融方面的会议我基本都亲自参，2月份的时候，也专门到金融办进行了调研，这次的金融工作会议我觉得还是很有必要参，因为今年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是本届政府完成任期目标的决胜之年，抓好今年的金融工作事关南浔全局、事关五年发展，重要性不言而喻。
（一）从现代经济角度看，金融是核心。现代一切经济活动几乎都离不开以货币资金运动为表现形式的金融，市场经济本质上就是一种发达的货币用经济或金融经济，货币资金的流向直接决定了商品和劳动力、科技资源流向，从而达到有效配置社会资源的目的。金融通过资本的优化配置，带动资本进入新兴产业领域，引导产业结构的优化和升级，起到四两拨千斤的作用。同时，政府通过利率、汇率、贷等金融手段又对经济主体进行直接调控，去年以来，央行连续降息降准的政策效应，就是在于通过有效地降低实体经济的融资成本，提供长期流动性，促进其发展。此外，近年来，金融业增值占GP的比重，特别是占服务业的比重正逐年提高，已经越来越成为服务业的重要支柱产业。去年，我区金融业增值亿元，增幅%，高于面上增幅个百分点、高于服务业增幅个百分点，对全区经济发展和产业转型升级都起到了非常关键的作用。
（二）从破解要瓶颈看，金融是关键。实现经济赶超发展，首要的是要解决投入不足的难题。资金从哪里来，无非是靠政府投入、靠招商引资、靠民间融资、靠银行贷支持。我区财政属“半级财政”，保工资、保运转的压力相当大，难以对产业发展给予强有力扶持，因此，在解决发展资金方面既要积极创造条件招商引资、激活民资，要充分发挥金融机构的杠杆作用，增贷投入，破解资金瓶颈制约。“十三五”期间，我区要实施的政府性投资项目数量、投资大，特别是交通基础设施建设、城市建设等方面（例如，“十三五”时期，交通事业预计投入超亿元），这些政府性项目推进速度的关键就在于资金的有力支持。另外，对于企业来说，尤其是中小企业，要实现规模效益和长远发展，资金也是第一位的，有资金做坚强后盾，就可以保证大项目的投入，从而真正做强做大。例如，去年，和孚镇上的化学被浙江金科以亿元收购了股权，为企业注入了强劲的资金流，实现了管理和发展的双丰收，现在正在不断向现代企业迈进。
（三）从我区赶超发展看，金融是抓手。就企业上市来说，企业实现上市是我区经济实现爆发式增长的最有力抓手之一，不仅可以有效发挥其集聚带动作用，还可以开展资本运作，有效推动同类企业、产业上下游之间相互兼并重组、资源整合，速地区产业集群化发展，形成对区域经济增长的强劲带动。就风险防控来说，在经济新常态下，有效维护经济金融秩序的有力抓手就是防控风险。强风险防控是增强一个地方金融机构自身实力的需要，也是一个地方经济发展和社会稳定的需要，是适应周边金融竞争环境的需要，尤其是在当前，处于经济社会转型的关键时期，有效防控金融风险，对于保持经济社会平稳较快发展具有重要的战略意义。就金融招商来说，在新经济迅速发展的时代，新型金融业态的引进、培育发展是提升服务业的有力抓手。在传统的招商引资过程中，我们往往比较容易忽略金融体系在招商引资中的重要作用，但在新形势下，金融在发展实体经济和招商引资中意义越来越重要，正如马云所说，如果要吸引创新型企业，关键是要有现代物流设施体系，要有大数据，要有金融支持，这些才是未来招商引资的新型基础设施。
二、要切实找准金融工作的着力点
认识新常态、适应新常态、引领新常态，这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。和全国一样，我区经济发展进入新常态以后，经济发展呈现出速度换挡、结构优化、动力转换的明显特征。金融工作一定要抓住这三大特征定向施策、精准施策，在稳增长、调结构、动力上持续发力。总体而言，今年金融工作重点要做好资金保障、挂牌上市、金融招商、风险防控等四个方面的工作：
（一）在保障发展方面，要使资金活起来。当前的首要任务是保持全区经济平稳较快发展，这就需要增强金融支撑能力。要坚持需求导向、问题导向，用好用活金融工具和金融产品，大金融对重点领域、重大平台等方面的支持，切实让资金流动起来。一要强化对实体的支持。要通过完善金融支持实体经济考评办法，鼓励引导各类金融机构大对“象牛”企业、“双高”企业、小企业的支持力度，力争今年贷规模保持8%以上的增长，并把增量任务分解落实到各金融机构。要深入开展银企对接、“百名行长进千企”等活动，协调金融机构进一步大支持力度，通过走访帮扶企业解决实际问题。二要强化对平台的服务。在浔金融机构要经常性、及时性地了解掌握各镇（开发区）平台内的项目推进、资金需求情况。特别是发改经、金融、财政等部门要主动与银行等金融机构及非银行融资机构联系，推荐政府平台项目，争取渠道、层次的资金，并积极主动做好参与、指导和服务工作。三要强化对规模的扩张。在浔金融机构特别是商业银行要充分发挥主渠道作用，积极向上争取政策和规模倾斜，小额贷款司要充分发挥好“贷补充器”的作用，各保险司也要不断扩大担保能力，共同推动贷总量的增长，并逐步扭转金融机构存贷比偏低的状况（25年我区存贷比为%，全市为%，全省为%），力争早日把存贷比提升到%以上。同时，要充分发挥债券融资的重要作用，鼓励扩大企业债券发行规模，特别是城发、旅发、交投等国有企业，要利用债券市场进一步优化负债结构，降低融资成本。
（二）在挂牌上市方面，要把企业推上来。推进挂牌上市，既是企业拓展融资渠道的需要，也是推动企业转型提升的重要手段。今年总的目标是，力争主板上市2家、“新三板”挂牌5家。一要抓重点突破。强对长城电工、森赫电梯等一批重点拟上市企业进行重点跟踪服务，强问题协调力度，力争年前在主板上市。紧盯永昌贝诗讬、凯创铸造设备等“新三板”拟挂牌企业，大指导服务力度，力争年前在“新三板”挂牌。同时，对已上市的司要积极引导实施定向增发和债券发行；对已在“新三板”挂牌的企业，要鼓励参做市商制度，并通过发行优先股、债券等方式进行再融资。二要重梯队培育。上市企业资源培育是企业上市工作的基础。各镇（开发区）和区级有关部门要从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选，渠道扩充上市后备资源，不断完善上市梯队。要抓好资源库企业的培育和扶持，力争每年有一定数量的企业进入辅导期,每年有一定数量的企业挂牌上市。同时，结合“小企业三成长计划”实施,搞好组织遴选,扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市。三要聚工作合力。区金融办作为牵头负责部门，要会同其他相关部门定期召开工作例会，帮助重点企业解决上市难题，特别是涉及到环保、国土方面的手续补办和补交欠税等历史遗留问题处理的，相关部门要本着实事求是的态度，既依法合规处置，又考虑历史过程，特事特办、急事急办，尽最大的努力为企业上市做好服务工作。同时，各镇（开发区）、区级有关部门要把省、市、区出台的各项上市奖励政策宣传好、落实好，进一步激发企业的上市热情，增强企业的上市动力。
（三）在金融招商方面，要将机构引进来。面对环境、土地等要制约，如何快转型升级步伐？一个重要的方向是发展新型金融业态。新型金融业态既是促进经济转型升级的有效保障，是高端服务业不可或缺的重要组成部分。各镇（开发区）、区级有关部门一定要把新型金融业态招引作为一项重点工作来抓。一要做实平台。“家有梧桐树,才有凤凰来”。要做好新型金融业态招引工作，必须建好承接平台。因此，我们要全力快作为“南浔金融港”承接平台的区金融服务中心、浙商总部经济园的建设推进速度，早日竣工投入使用，确保项目引得进来、落得了地。二要完善政策。请胡隽区长牵头金融、财政、税收等相关部门，在向周边兄弟县区学习借鉴的基础上，尽快出台促进新型金融业态招引的政策意见，大在开办奖励、租金减、税收优惠等方面的政策扶持力度，吸引的新型金融业态机构落户南浔或来浔设立分支机构。三要合力招商。尽管，我区各类金融新业态机构已经有37家，但与市内其他兄弟县区相比，数量上还是明显偏少。下一步，我们要充分借助我区驻京、沪、苏、杭四个招商组和各镇（开发区）的招商力量，大金融招商力度，着力引进财富管理、基金投资、融资租赁等新型金融业态，以及资产评估、资评级等金融中介服务机构，全力做大金融产业蛋糕。
（四）在风险防控方面，要让风险降下来。无风险不金融，金融本质上是对风险进行定价，高风险高收益，低风险低收益，金融有风险是十分正常的，但必须牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。一要强风险预警。南方事件教训深刻，我们要举一反三，尽快建立部门与镇（开发区）、部门与金融机构间的风险预警机制。要强对重点企业风险监测预警，动态跟踪重点企业经营运行情况，争取尽早发现苗头性、趋势性问题，及时采取风险隔离、预防预警等措施。在浔银行机构要确定合理的杠杆比，将杠杆、风险、用之间的关系进行综合考量；对关注类名单进行再梳理，制定应急处置预案，确保不发生或少发生重大不良案件。二要强化监管举措。要强对新型金融业态、债务履行的监管力度，严厉打击披着“互联网金融”外衣等各类非法集资，为百姓增收建一道“防护墙”，严厉打击以“不还钱”为目的的各类恶意逃废债行为，切实以诚和法治净化金融生态环境。在浔银行机构要像投资银行分析股市、IPO上市企业尽职调查一样抓好新风险防控，同时要在政银企联合处置的机制下，共同把风险和损失降到最低。此外，要严格政府债务管理，确保把政府债务的余额控制在限额以内，今年以及“十三五”相应年度到期的政府债务，争取在年内完成债券置换。三要处置不良贷款。一季度，我区不良贷款额为亿、不良率为%，同比仅下降个百分点，不良贷款处置压力仍然很大。今年全国上下正在大力推进供给侧结构性改革，预计各大银行总行将进一步大不良贷款核销力度，在浔银行机构要抓住这一有利契机，积极向上争取不良贷款的核销额度，努力处置、核销，为以后轻装上阵、赶超发展打下坚实基础。同时要密切关注贷款质量变化，采取有效措施阻止或减缓关注类贷款向不良贷款迁移。
三、要着力营造金融工作的好氛围
金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。我们一定要把金融工作作为撬动南浔赶超发展的有力杠杆来抓，着力营造金融工作的良好氛围，切实打好金融工作主动仗,实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。
一要强化组织领导。各镇（开发区）、区级有关部门要把金融工作列入重要议事日程，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组建团队全力抓”和定期分析研究金融等工作机制，有效解决企业挂牌上市、金融机构引进过程中的困难和问题，切实强对金融工作的组织领导。会上，印发了全区金融改革创新工作“+4”专项考核办法，各镇（开发区）、区级有关部门要对照考核要求，围绕目标任务，进一步明确责任分工、细化工作进度、排出时间节点，确保责任落实到人。
二要强化部门协作。抓金融不能靠单打独斗，必须合力而为。区级有关部门要树立“一盘棋”思想，积极配合，主动抓好工作落实。尤其是金融、发改经、财政、统计等部门，要发挥“指挥棒”的作用，引导金融资源有效地灌溉实体经济，引导金融机构奋力地服务全区经济社会发展，共同形成合力抓发展的良好氛围。在浔金融机构要把南浔作为生存的土壤和安身立业之本，强与政府的联系，健全与部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水乳交融，促进大发展。
三要强化智力支撑。一方面要强学习。实事求是地讲，一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各镇（开发区）、区级有关部门的主要领导要带头学习金融知识，认真研究金融问题，努力增强领导金融工作的能力，同时要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容，切实提升全区各级领导干部的金融养。另一方面要引进人才。要积极引进金融领域的专业人才，重点是引进金融高管和高端人才，创造好的条件吸引和集聚的高层次金融人才来南浔就业创业。
同志们，推动全区经济社会赶超发展，需要各镇（开发区）、各部门的共同努力，离不开金融部门的积极参与和大力支持。各镇（开发区）、各部门和在浔金融机构一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，凝心聚力，真抓实干，奋力开创金融与地方经济双赢新局面！
会议上的讲话
（26年4月7日）
同志们：
工业是滕州的立市之本、强市之基，工业稳则经济稳、财政稳、就业稳、社会稳，工业在全局工作中具有不可替代的作用。在我市三次产业结构中工业的比重达到一半，并且工业提供了我市近一半的就业岗位、三分之一的税收贡献。从某种程度上说，抓住了工业经济转型发展，就抓住了全市转型发展的关键。因此，在经济发展新常态下，工业强市的理念不仅不能丢，而且越来越重要，必须坚定不移抓实抓好。下面，我就做好全市工业经济、招商引资和金融工作，讲五点意见。
一、成绩来之不易，一定要倍珍惜
去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全市上下积极应对风险挑战，深入推进“265”产业培育和“5633”企业培植工程，扩大对外开放，强化金融保障，工业经济规模质量同步提升。一是工业经济运行平稳。全年新增规模以上企业6家，规模以上工业增值同比增长%，增幅比全国、全省分别高出个、个百分点；工业用电量连续个月稳步回升，全年达到亿千瓦时，同比增长%，比全国、全省、枣庄分别高出个、个、个百分点。二是发展质量不断提升。高新技术产业产值占比达到%，同比提高个百分点；三维钢结构、雄狮装饰在“新三板”、晨晖电子在上海股交中心成功挂牌；“中国中小机床之都”顺利通过复审，我市被评为全国机械工业产业集群区域品牌建设先进地区；年产6万吨聚丁烯项目获得全国战略性新兴产业化工同行业专家评审第一名；市经济开发区在全省36家省级经济开发区中，连续四年晋位升级，25年列第6位，成为我省三年来唯一一家被省政府推荐创建国家级经济技术开发区备选单位。三是创新能力明显增强。全年新认定国家高新技术企业4家，总数达到5家；新增博士后科研工作站2家；新增省级企业技术中心4家，总数达到29家；2名本土企业家入选国家级“科技创新创业人才”，我市被评为全国科普示范市、全省创新驱动示范区。四是转型升级步伐快。全年实施过百万元技改项目28项、过千万元重点技改项目项，工业技改投资占工业投资比重达到%，提高2个百分点；制造业增值占比达到%，提高个百分点；非煤产业增值占比达到%，提高个百分点；两化融合深入推进，腾达不锈钢被列入国家两化融合管理体系贯标试点企业。五是民营经济日益壮大。深入推进大创业、万创新，全市民营经济主体达到万户，税收占全市税收的比重超过7%；在全省县级率先建成了中小企业共服务平台，全年服务企业5余家，被认定为省级示范平台；全省首家互联网小镇——龙园互联网小镇落户我市，我市成为全省中小企业“电子商务推进年”推进计划中上榜单位最的县级市。六是对外开放成效显著。成立2个产业招商组，务实精准开展招商活动，全年引进过亿元项目3个，实际利用市外资金亿元，增长%，提前2个月完成利用外资任务，我市被评为“中国最佳投资城市”。深入开展“外贸企业服务年”活动，全年新增自营进出口权企业4家，实现进出口总额亿美元；完成海外营业额335万美元，实现外派劳务9人次。七是金融生态持续优化。全年金融机构存贷款总量突破9亿元，其中各项贷款余额达到亿元。成功引进济宁银行、青岛银行、交通银行，设立小额贷款司3家、融资性担保机构4家，银行业金融机构发展到2家。定期召开种形式的银企对接会、项目洽谈会，搭建银企合作的良好平台，争取贷支持亿元。党政银企携手防范化解金融风险，累计为56家企业提供还贷周转金亿元，保障了企业资金链安全。这些成绩是全市上下共同努力取得的，来之不易，我们要充分肯定、倍珍惜，进一步增强在困难环境下做好工业经济工作的心和决心。
二、困难不容低估，一定要高度重视
当前，在国民经济三次产业中，工业遇到的困难最、压力最大，稳增长、调结构的进展备受关注。从国际看，世界经济深度调整，复苏乏力，国际贸易增长低迷，金融和大宗商品市场波动不定，对我国工业发展的影响不可低估。从国内看，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织，化解过剩产能成为工业健康运行必须解决的难题。从今年开始，国家将利用3-5年时间，再退出、重组煤炭产能亿吨，压减粗钢产能亿吨，广大企业普遍面临着市场的冰山、融资的高山、转型的火山。就我市而言，也存在不少困难和问题：一是产业层次偏低。传统产业产值占全市工业的7%以上，资源、能源型企业占比达到%；现代装备制造业产值数控率只有%，低于全国个百分点；高新技术产业产值比重低于全省个百分点。二是企业生产经营困难。工业企业利润总额、利税总额分别下降%、%；7种重点工业产品价格下降面扩大个百分点，煤炭、玻璃等产品价格长期处于历史低位，重点监测企业的两项资金占主营业务收入总量的%。三是研发能力不强。企业研发投入仅占主营业务收入的%，研发活动总体上以跟踪模仿为主，缺少自主创新的核心技术和主导市场的原创产品，大处于产业价值链的中低端。四是招商引资力度有待增强。去年引进的372个项目中，大型国企、民企及世界5强企业投资项目不足6%；利用外资（境外）项目偏少，且集中在香港地区。投资需求减弱，去年实施的3个过亿元工业项目，投资额仅为23年的52%、24年的%。五是经济外向度偏低。去年我市经济外向度仅为%，比全省、全国平均水平分别低2个、33个百分点，进出口总额大大低于沿海发达县市，不足全省最高胶州市的9%。外向型企业偏少，年进出口额过万美元的企业仅有9家。六是企业融资压力大。数工业企业贷款利率高于基准利率2%-4%，融资成本居高不下；民营企业特别是中小企业融资渠道狭窄，资金链紧张。七是金融风险依然存在。到去年末，全市不良贷款持续高位增长，占比高出枣庄平均水平个百分点；部分金融风险处置较好的企业还没有完全脱离危险，资金链风险仍有蔓延趋势。总的来看，我市工业发展已到了爬坡过坎的重要关口，尽管面临较大下行压力，但困难和挑战并不可怕，没有过不去的坎。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下大气力解决这些问题，保持工业经济平稳增长。
三、机遇非常难得，一定要牢牢抓住
一是各级支持力度越来越大。针对下行压力大，国家及时采取了稳增长措施对冲，近期，密集出台了支持实体经济发展、支持产业集群发展等一系列有利于工业稳增长、调结构、增效益的政策措施，设立了新兴产业创业投资引导基金、中小企业发展基金。今年月，央行对实体经济发放的人民币贷款增万亿元，同比增万亿元，创下历史记录；2月，央行、发改委等8部委联合发布《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，工业稳增长、防下滑的力量正在进一步聚集。省市也相应出台了推进工业转型升级行动计划、运用财政政策措施支持实体经济发展等一系列政策举措，这些必将对我市工业经济发展产生极大的拉动作用。据市经局统计，截止到3月份，昊达化学、瑞达化工分别获得省级贷款贴息828万元、729万元，瑞达焦化获得淘汰落后产能奖补资金6万元，威达重工获得省级总集成、总承包奖补资金5万元，这些资金均已到企业。奖补资金发放这么快、奖励力度这么大，以往是没有的。
二是改革推进速度越来越快。当前全球经济深度调整，新旧动能接续转换，在工业领域，国家将从供给侧结构性改革入手，狠抓供给质量和效率，支持高端产品关键技术改造和设备新，支持传统产业优化升级，支持困难企业快去产能、去库存、降成本，实现产品升级、转型转产、扭亏增盈。我们要牢牢抓住这一机遇，紧盯上级各项政策措施和市场动向，大产品升级换代力度，争取在新一轮改革大潮中抢得先机，打造工业经济持续发展新优势。
三是企业发展劲头越来越足。近年来，我们牢牢抓住项目建设不放松，快推进项目建设步伐，大项目的带动作用日益突出。比如，总投资73亿元的联想控股滕州化工基地一期工程投产运营，当年满负荷生产，在整个煤化工行业低迷的情况下实现盈利，拉动煤化工高端产品占比提高个百分点。总投资6亿元的中科技锂膜料项目，突破了锂膜生产核心技术，摆脱了过去锂膜单纯依靠进口的局面，一期工程已于3月26日开工建设，全部建成后将成为全国最大的锂膜料生产基地。总投资36亿元的中国玻璃城项目，入选国家火炬计划特色产业基地，一期厂房全部销售完毕。总投资2亿元的山东红荷专用汽车制造项目，可生产大吨位自卸车等5余种新型改装挂车，填补了我市产业空白。总投资5亿元的今缘春万吨原酒生态酿酒园项目扎实推进，建成后将成为全省最大的白酒生产基地。总投资亿元的卷烟厂异地扩建项目快速推进，建成后产量和税收将实现翻番。总投资亿元的威智医药项目，研发的项药物打破国外垄断，建成后将成为世界排名前三位的抗癌类等药物供应商。广大企业面对经济持续下行压力，攻坚克难、主动作为，实现了逆势增长。比如，威达重工努力开拓国外市场，成为全国最大的中小机床产品出口企业，产品订单已排到今年7月份。常发工贸快推进科技创新，研发了无人驾驶农机，目前各类产品销售火爆，订单排至下半年。腾达不锈钢抓住核电外销的有利时机，新上核电站用紧固件，附值比普通产品提高2-倍。益康药业实施的新晶型药物等3个技改项目纳入省级企业重点技术改造导向计划，3种新药填补国内空白。锦旺食品深化与伊利集团合作，投资近亿元新上复原乳灌装项目，建成后，该企业将成为伊利集团最大的合作商。辛化硅胶积极开拓国际市场，开展产品创新，研发的新一代猫砂硅胶，成为国内唯一进入西班牙、意大利等个国家超市的猫砂硅胶产品。鑫迪家居实施了尚品家居配饰制造生产线项目，企业跻身全省行业第2、国内3强、世界强。艾菲尔管业大科技投入，提高产品质量，成为国内少数几个通过发达国家认证的企业之一，产品出口西班牙、澳大利亚等2余个国家，25年出口额增长5%。这些企业的经验表明，在全球市场低迷、国内经济下行压力大的背景下，只要企业坚定心，大市场开拓和科技创新力度，就一定能变被动为主动，变挑战为机遇，赢得新的大发展。
四、任务异常繁重，一定要强力推进
新常态下，做大做强我市工业，要在强工业的供给侧结构性改革上狠下功夫，坚定不移推动工业经济扩总量、提质量、增效益，重点抓好十个方面的工作。
（一）快产业转型升级。大力实施工业集群化战略，深入推进“265”产业培育工程，着力抓好总投资294亿元的43个重点工业项目建设，确保完成年度计划投资亿元。两大支柱产业要“强筋骨”。机械机床产业，要以先进制造业为发展方向，积极对接“中国制造225”，着力开发智能机器人、3打印、高端数控机床、新能源汽车等高端产品，快威达重工、腾达不锈钢等企业数字车间建设，推动传统装备智能化改造升级；支持鲁南机床与中国机床总司合作发展高档数控机床，辰龙集团与北京理工大学合作发展3打印机器人及伺服电机系统，万户数控与北京航空航天大学合作研发特种工中心；建设智能制造协同创新中心，争创国家级智能制造示范基地，力争全年主营业务收入达到72亿元。煤化工及精细化工产业，要以化工新料为方向，抓好瑞达化工6万吨聚丁烯、联想6万吨甲醇、新能凤凰36万吨甲醇扩能技改、鲁化技改、盛隆三期等项目建设，强辰龙集团与北京建筑工程研究院合作设立研发机构，快推进高效减水剂项目；推进山东杭氧与联想、新能空分装置一体化合作，逐步实现产品项目、用辅助、物流运输一体化，打造国家级化工新料基地，力争全年主营业务收入突破6亿元。六个优势产业要“上水平”。快中国玻璃城二期、陈氏玻雕高端彩釉玻璃等项目建设，建成全国最大的玻璃深工产贸基地；抓好今缘春生态酿酒园、烟厂4万大箱扩建、恒仁工贸万吨结晶体和万吨变性淀粉、天然至美肠衣工等项目建设，打造鲁南食品工业强市；快恒仁工贸高档纺纱技改、山田橡胶子午线汽车轮胎、腾达不锈钢紧固件技改等项目建设，力争玻璃深工、食品工、纺织服装、家居装饰、汽车配套、不锈钢制品六个产业主营业务收入实现445亿元。五个新兴产业要“提速度”。按照“领军企业+骨干项目+上下游配套”的发展思路，快中科技锂膜料产业园、威智医药二期、光大环保能源发电、晨晖电子、深圳新能源光伏发电、连云山建筑产业现代化PC工厂等项目建设，快培育一批新兴产业龙头企业和示范基地，力争生物医药、新料、新能源、电子息、节能环保五个新兴产业主营业务收入实现39亿元。同时，要快总投资8亿元的儿童用品产业园、总投资33亿元的2×35M电厂等项目建设，运用高新技术改造提升传统产业，促进产业向集团化、洁净化、元化和现代化方向发展。
（二）快企业培植壮大。一要抓好“5633”企业培植工程。引导规模骨干企业改造提升技术装备水平，创新生产经营模式，打造一批自主研发和市场开拓能力强，能够引领和影响产业发展方向的企业，力争全年主营业务收入过5亿元的企业达到2家、过亿元的企业达到5家。二要抓好企业上市。牢牢抓住国家快资本市场改革的机遇，建立企业上市绿色通道，鼓励支持企业快股份制改造，对益康药业、三合机械等拟上市企业，做好前期辅导、跟踪服务等工作，争取年内5家企业上市挂牌。三要抓好企业家队伍建设。完善企业家培养、激励、约束机制，提升企业家质，着力解决家族式发展模式，培养一批闯劲足、思维新、能力强的新生代企业家。继续开展优秀企业家评选活动，让发展快、贡献大的企业家赢得荣誉和大支持。
（三）快供给侧结构性改革。保持工业经济平稳增长，重点是推动工业的供给侧改革。一要稳妥“去产能”。要强化“扶优、引导、倒逼”机制，对丧失自我修复能力的“僵尸”企业，出台不良资产处置、失业人员再就业和生活保障等配套政策，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清，妥善安置产能过剩行业失业人员。对中盛化工、开元生化、亿诺轮胎等优质资产闲置的企业，引入战略合作伙伴，盘活低效闲置资产，促进企业转产转型、焕发生机。二要积极“降成本”。认真落实枣庄市关于降低企业成本减轻企业负担的意见，千方百计为企业“减负松绑”。一方面，要发挥好政府和市场两个方面的作用，帮助企业降低制度性交易成本、企业税负担、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”，最大限度降低企业成本。另一方面，广大企业要主动发力，广泛开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，切实强成本控制、预算管理、营销管理，尽可能减少内部生产经营销售成本，提升企业综合竞争力。三要全力“抓运行”。进一步健全企业观运行机制，年内完成%的规上工业企业规范化司改制，促进企业健康运行。引导企业树立“保市场就是保生存”的理念，调整营销策略，充分利用“好品山东”、阿里巴巴等电子商务平台，全年新增电商企业2家，最大限度抢占市场份额。
（四）快科技创新步伐。科技创新是工业提质增效的重要依托和动力源泉。一要实施“创新驱动”。突出企业创新主体地位，深化产学研联合，快滕州科创园、鲁南机床研究院、联想煤化工研究院、北京理工大学鲁南工业技术研究院建设，年内争创省市级企业技术中心6-8家，新设立省级科技创新平台处，争创国家级玻璃质检中心；完成技术创新项目2项，力争列入省以上科技计划项目3个；实施过千万元重点技改项目个，完成技改投资65亿元。二要培育“工匠精神”。重点支持机械机床、玻璃深工、童车童床、家居装饰、食品工等企业树立以客户个性化需求为导向的发展理念，快从重视产品生产向为客户提供研发设计、生产、售后等全程服务转变，从产品供应商向整体解决方案提供商转变，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，着力增品种、提品质，培育精益求精的“工匠精神”。三要打造“知名品牌”。实施工业产品质量提升行动计划，新培育中国驰名商标-2件，山东名牌产品和山东省著名商标3-5件，省长、市长质量奖2-4件。支持机械机床、煤化工、玻璃深工等优势产业主动参与国际标准、国家标准和行业标准的制定和修订，争创全国知名品牌示范区、全国质量强市示范城市。四要吸引“优秀人才”。深入实施“滕州英才”计划，继续在全国中心城市设立一批人才工作联络站，全年引进各类高端人才3人以上；开展“有突出贡献的中青年专家”、“技术能手”评选活动，新增中高级专业技术人员5人以上、高技能人才4人以上。
（五）快民营经济发展。民营经济是市场经济的主体，要立足突破发展瓶颈，快民营经济扩大规模、提升实力。一要激活市场主体。按照“非禁即入”、“非禁即准”的原则，消除各种隐性壁垒，在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁，促进各类企业各展其长、共同发展，力争年内市场主体发展到2万户、民营企业发展到万户。二要推动大创业万创新。发挥大创业、万创新和“互联网+”集智、汇力的乘数效应，打造创、包、扶、筹平台，建设一批“双创”示范基地，让的“创客”脱颖而出，力争全年新增创业4人。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让人参与进来、富裕起来。三要提升企业实力。以培育行业龙头为突破口，重点发挥好2家成长性好、竞争力强的民营企业示范引领作用，开展5家中小企业“育苗扶壮”帮扶活动，培育一批“小巨人”甚至“旗舰型”民营企业，努力克服“长不大”的困扰。四要完善服务平台。充分利用中小企业共服务平台，支持企业发展；引导企业与高端客户对接、开拓市场，对参境内外展会的企业给予展位用补贴，搭建跨境电商平台，组织企业外出参观学习，转变发展思路，大力发展服务型制造，好地服务民营经济发展。
（六）快推进招商引资。新常态下，招商引资必须要瞄准靶心、精准招引、务实高效。一要注重招商选资。虽然目前招商困难、招一个项目不容易，但绝不能“饥不择食”、“捡到篮子里就是菜”。要善于“选资”，优中选优，招符合国家产业政策、有利于推进供给侧改革“五大任务”的项目，招对滕州调整产业结构作用大、投资强度大、税收贡献大的项目，招打基础利长远、有利于改善自然生态环境的项目，以大项目、好项目的落地建设提升发展质效。二要注重招大引强。面向世界和中国5强企业、行业5强、知名央企、大型民企，围绕其投资方向量身打造和编制项目，有针对性地强对接，集中力量招引对我市转型发展具有支撑力、带动力的大项目，力争全年引进过亿元项目个，其中世界5强企业2家。三要注重产业招商。围绕把传统产业做优做精、新兴产业做大做强，认真研究国内外重点区域的产业现状，找准与我市产业发展的契合点，大力承接产业转移，积极实施补链招商、强链招商和扩链招商，重点招引龙头企业、骨干企业和上下游企业，对产业进行嫁接改造、关联配套，形成完整的产业链条，实现集约集群发展。四要注重以商招商。用好“有形之手”和“无形之手”，发挥企业主体作用，鼓励引导企业拿出优质资产、优势产品、潜力项目，与国内外大司、大集团通过参股控股、兼并收购、租赁联合等方式，实现借力发展、融合发展，达到“大于2”的效果。五要注重专业招商。继续发挥2个产业招商组的作用，落实牵头领导、责任部门的招商责任，积极走出去开展登门招商、小分队招商，努力扩大招商引资成果。要积极实施中介招商、委托招商、网络招商，充实完善全市招商息互通共享体系，不断拓展招商引资渠道。六要注重专题招商。结合省、市今年的国内外招商计划，我市初步拟定了2项外出招商活动。要精心组织参香港、台湾和北京、长三角、珠三角招商周活动，以及赴日本、韩国、新坡、欧美、中东等国家和地区的一系列招商活动。各镇街、各产业招商组一定要认真把握，提前搞好对接，精心包装项目，重点承接一批高新技术、劳动密集型项目。要市场化办好红荷节、机床展、玻璃展等节会活动，搭建经贸合作平台，真正把节会活动的成效体现在实实在在的项目上。
（七）快重点项目建设。今年我市确定实施过亿元项目个，其中投资过亿元的项目35个，过3亿元的项目4个，是近年来实施项目建设个数最、规模最大的一年。一要全力推进项目。对全年确定实施的个重点项目，继续坚持领导帮包制度，落实“四个一”推进机制，抓住当前施工的黄金季节，倒排工期，卡紧时间节点，强化“一对一”现场调度，靠上帮助解决困难问题，确保项目早开工、早建成、早达效。有关职能部门要主动靠上，帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续，及时解决项目建设过程中的瓶颈制约。二要切实盯紧项目。对在谈的一些重大产业项目、基础设施项目、产学研合作项目，尤其对有合作意向或已经签订框架协议的项目，要主动登门拜访，及时跟进洽谈，强跟踪调度，争取尽快签约落地。对已签约、尚未开工的项目，要落实具体责任单位和责任人，定期督导、定期通报，确保尽快开工建设。三要精心包装项目。市商务局在调研、摸排的基础上，筛选确定了9个对外重点招商项目，明确了责任单位、责任人和市级帮包领导，为全年开展精准招商树立了“靶心”。这种做法很好，下一步，要结合“十三五”规划，围绕产业发展蓝图谋划项目，精心包装一批煤化工、机械机床、玻璃深工等传统产业改造项目，新能源、新料、生物医药、节能环保等新兴产业项目，不断充实完善项目库，积蓄经济社会发展后劲。四要向上争取项目。市商务、发改、财政、经等部门要在抓好常规招商的同时，深入研究上级政策，强对上汇报衔接，争取的政策、资金、项目落地滕州。
（八）快发展外向型经济。面对外需持续低迷的严峻形势，各级各部门要把外经贸工作作为推动转型发展的重大引擎，千方百计拓市场、扩规模、稳增长、调结构，确保完成全年进出口总额增长%的目标。一要千方百计促进外贸出口。快培植壮大出口主体，开展“国际市场开拓年”活动、零业绩企业“唤醒行动”和外贸业绩回归服务活动，大出口扶持力度，支持企业参广交会、华交会、亚欧博览会等国内展会和南美国际机床机械展、科隆婴童用品展等境外展会，抢抓外贸订单。强化自主出口品牌建设，大对腾达不锈钢、辛化硅胶、金晶玻璃、日盈食品等重点出口企业的扶持力度，支持企业在境外开展商标注册、体系认证、专利注册和宣传推广，引导企业到境外收购和租用国际品牌、兼并品牌企业、建设生产基地，积极争创省级“重点培育和发展的国际自主品牌”。积极创新贸易方式，大力发展外贸综合服务和跨境电商，支持企业建设一批产品“海外仓”，促进外贸综合服务企业发展。二要千方百计强外经合作。抓住国家“一带一路”和中韩、中澳自贸协定战略机遇，引导企业大力开拓自贸伙伴及周边地区市场，鼓励三维钢结构、雄狮集团等有实力的企业，通过工程承包、境外投资、援外项目等方式，快“走出去”步伐，扩大对外经贸合作，力争全年完成海外营业额345万美元，实现外派劳务22人次。三要千方百计扩大利用外资。的组织招商专业队伍走出国门，借助各种关系对接港澳台、日韩新、欧美澳等地区和国家的企业，引进的外资项目，提高利用外资的规模和质量，争取全年实际利用境外资金55万美元。四要千方百计完成任务目标。利用外资、外贸进出口已列入省、市目标考核，是刚性指标，围绕枣庄市委、市政府下达给我市的任务目标，各单位要自我压、奋发有为，千方百计抓好落实，商务等部门要采取月通报，季分析、不定期督查等方式，大督导力度，确保年度任务目标的完成。
（九）快国家级经济开发区创建。市经济开发区要紧盯国家级经济技术开发区创建不动摇，创新建设管理模式，狠抓重点项目建设，努力成为带动全市经济发展的“发动机”。一要理顺体制机制。按照国家级开发区标准，尽快研究落实方案，明确区域界定，明确人权、事权、财权单独设置，确保评估验收一次过关。学习借鉴日照、烟台等先进开发区的经验做法，快推进开发区体制机制改革，下放行政审批权，实行扎口管理，赋予园区管理权限。二要强化配套服务。采取市场化开发模式，进一步完善园区“九通一平”配套，重点导入居住、商贸、孵化、研发等功能，推动园区职能从单纯开发向综合运营转型。三要强化要保障。开展园区土地清理整治行动，坚决清理“空壳”企业、“僵尸”企业，盘活利用闲置土地、厂房、设备，实现“腾笼换鸟”、二次创业。探索“园区+担保+银行”模式，积极开展企业无形资产质押，以生产设备、产成品等动产抵押。四要发展“飞地经济”。建立飞地项目主体税收分享制度，进一步理顺飞地项目利益分配关系，引导各镇街积极向开发区引项目，充分调动全市上下开展招商引资工作的积极性。十个镇街特色园区要抬高标杆，按照集约化、特色化发展的要求，大基础设施投入，积极开展产业链招商，做大做强特色产业板块。
（十）快提升金融服务水平。一要大金融支持力度。各金融机构要认真落实央行等8部委出台的金融支持工业稳增长调结构增效益的6条意见，牢固树立“金融与实体经济、特别与工业是利益共同体，一荣俱荣，一损俱损”的理念，在工业企业直接融资、企业债转股、降低小企业“过桥”融资成本、缓解企业债务压力、实施差别化工业贷政策、提升各类投资基金支持能力、强对工业企业“走出去”的融资支持、大力发展应收账款融资、拓宽兼并重组融资渠道、核销企业不良资产等方面，大支持扶持力度，确保全市贷款余额新增3亿元，为实体经济发展注入源头活水。二要深化金融改革。大力引进金融机构，壮大区域金融实力，引进日照银行来滕设立支行，年内确保2家银行开业运营。规范引导民间融资，设立2家民间资本管理司。强投融资担保体系建设，积极运作国开行、农发行贷款项目，争取的政策性资金和地方债券额度。三要积极防范金融风险。市金融风险预防化解处置工作领导小组要未雨绸缪，对可能出现的风险提前预警，第一时间跟进措施，果断处置。要规范各类融资行为，坚决遏制非法集资，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。各金融机构要树立大局意识，通过及时输送“新鲜血液”，来挽救得了“小病”的企业。四要营造良好金融环境。政府部门特别是金融办、经、发改等职能部门要当好“架桥牵线”的“红娘”、银企合作的“纽带”，真正把优势项目、优势企业，尤其是成长性好的中小企业推介给银行。要严厉打击恶意逃废银行债务行为，畅通银行债权维护绿色通道，发挥好金融法庭作用，切实维护银行债权。要强诚体系建设，努力构建经济发展的“用高地”和“资金洼地”，把我市打造成为区域性金融中心和财富管理中心。
五、环境弥足珍贵，一定要持续优化
一要突出发展第一要务。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。新常态、新阶段，发展仍是第一要务。面对宏观经济下行压力大的形势，能不能迎难而上、快发展，检验的是能力，体现的是担当。全市上下必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚定不移地贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断增强经济社会发展的活力与后劲。要突出科学理性发展，坚持“有所为”、“有所不为”，在保证质量效益的前提下，能快则快、能好则好，努力实现有质量、有效益、实实在在、没有水分的发展，确保我市经济在全省全国强县中的位次不断前移。
二要构建新型政商关系。要坚持“亲”、“清”共融，各级干部要“亲近”民营企业家，靠前服务，主动帮忙，关系清白，襟怀坦荡；企业家要讲真话、说实情、建诤言，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。要深化行政审批制度改革，以敬民之心，行简政之道，高效运行“四清单一平台”行政权力体系，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。要积极推动部门实行审批监管分离，强化事中事后监管，切实维护市场秩序。要大对破坏和影响发展环境行为的监督监察力度，依法打击、严惩不贷，真正让我市成为手续最简、效率最高、服务最优、成本最低的投资“洼地”。
三要大政策支持力度。政策是撬动经济发展的有力杠杆。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促发展的政策，我市也配套出台了一系列措施，关键是要不折不扣地抓好落实，尽快把政策效应转化为发展动力。要进一步大优惠政策兑现力度，该奖励的要大胆奖励、该减的要坚决减、该投入的要舍得投入，切实拿出“真金白银”支持企业发展。
四要勤勉履职、主动作为。施政之要，贵在落实、重在实干。对确定的任务目标，要进一步细化分工，逐项逐条明确责任单位和责任人，确保各项工作落到实处、见到实效。要健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位置不干事。要健全激励机制和容错纠错机制，敢于为敢担当者而担当，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。
同志们，上下同欲者胜，奋斗赢得未来。全市上下要以这次会议为契机，团结一心，只争朝夕，埋头苦干，敢于担当，奋力开创工业经济、招商引资和金融工作的新局面，为快建设幸福滕州作出新的大贡献！
同志们：
今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府县长宣读了25年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了26年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经济发展的紧迫感和责任感
金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作会议，设立了“县长金融奖”，出台了《**县人民政府关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》等一系列政策措施，在解决农民、小企业、项目建设资金难题，强融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很办法，取得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展举措，抓金融工作的力度明显大，能力和水平明显提高。各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融杠杆作用，努力扩大贷投放，不断深化金融改革，改善金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。
一是存贷款规模不断扩大。23年，全县金融机构各项存款余额达亿元，同比增亿元，增长%；各项贷款余额达亿元，同比增亿元，增长%。截止今年9月底，全县各项存款余额亿元，比年初增亿元，同比增长%；各项贷款余额亿元，比年初增亿元，同比增长%，有力支持了全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。
二是金融服务能力明显增强。通过大银政、银企合作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到亿元，同比增亿元，增长%，占总贷款的%；发放中小企业贷款万元，占各项贷款总额的％，妇女小额担保贷款万元，双联农户贷款万元。截止今年9月底，全县发放“三农”贷款亿元，比年初增亿元，增长%；小企业贷款增速%，高于全部贷款平均增速个百分点；发放妇女小额担保贷款余额万元，下岗失业人员贷款万元，草畜养殖和设施蔬菜产业贷款万元，双联惠农贷款万元，金融服务“三农”及小企业的力度明显增强。
三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了支行，目前全县共有金融机构家，营业网点个，用联社设立便民服务点个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民服务点个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端，金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构家，全县小额贷款司已发展到家，累计组建融资性担保机构家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会发展提供了方位、形式的金融支撑。
四是征系统建设不断强。强企业和个人征系统建设，制定了《**县社会用体系建设规划》、《**县社会用体系建设实施方案》和《**县农村用等级评定管理暂行办法》，开展了“金融知识下乡”、“金融知识进企业、进校园、进社区”及“征宣传月”等系列活动，“诚受益，失惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业金融机构不良贷款率逐步下降。截止9月底，全县创建用村2个，评出用农户家、用工商户户，农户用贷款余额达亿元。
五是金融改革创新深入推进。强了对金融工作的组织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理，小额贷款司和恒小额贷款司全面运营，金融综合服务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索，大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化，风险管理能力明显增强，支付结算完善，网上银行、自动存取款转账业务大幅增长。
六是金融生态环境持续改善。县政府强了对金融工作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断大，征知识宣传在全县范围广泛开展，社会用意识明显提升，银行业金融机构实现了征体系全覆盖。灾后重建贷款回收工作取得突破性进展，24年全县共收回灾后重建贷款亿元，截至今年9月底，累计收回亿元，收回率达%，为我县用环境改善打下了坚实基础。
过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥职能，积极开展市场营销，努力增贷投放，新增贷款创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果，也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适度增长，对于进一步扩大贷投放带来一定压力。强政府性债务管理，势必会收紧地方投融资司的融资，对地方投融资司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价机制提出了高要求。二是从当前经济社会发展形势来看，受经济下行压力大的影响，我县部分工业企业经营困难，效益下滑明显，对很依赖于传统行业和大型企业的金融机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融机构较少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险能力差、制度不完善的影响，“三农”和小企业贷款难、贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新融资模式的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地经济条件限制，之群对商业性贷款和政策性贷款的认识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不容乐观。
同时还要看到，快金融发展，我们也面临着许难得机遇。一是国家、省、市出台了“金融十条意见”以及《国务院办厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》、《甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见》及市委“433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率市场化改革、推进股票发行注册制改革、快发展“新三板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、强非经济金融服务、快中小企业发展提供了新的途径。二是经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现，将为我县金融发展提供好的产业支撑；新型城镇化建设，特别是棚户区改造工程将为金融发展提供广阔的空间。三是面临建设关中—天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院7部委联合下发的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，已经部署了7个方面的金融支持措施；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水平放在突出位置，土地、资金等经济发展要供给趋紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价灵活。这些优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行投资热情，拓展金融发展空间。
纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照去年书记和省长来调研扶贫工作时指出的，要敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策，积极化解不利因，全面做好各项金融工作；各金融机构一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进**县经济社会快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提高服务地方经济社会发展的质量和水平。
二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面
今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于快金融业发展的意见为抓手，以落实货币贷政策、调整贷结构、改善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点，正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济社会转型跨越发展。
奋斗目标是：全县实现新增贷款亿元以上，县农行，县工行亿元，县农社亿元，县邮政储蓄银行亿元，甘肃银行亿元；新增家融资性担保司家，争取设立银行业机构家；发放双联农户贷款亿元，妇小贷亿元，草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款亿元；灾后重建贷款回收率达到%以上。
实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。
（一）着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大贷款增量。要向上争取，强与上级金融部门的沟通协调，全力争取扩大贷规模，实行区别性监管，努力扩大贷资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区外资源，同时积极拓展表外非贷资金，增资金流入总量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构，调快周转，调活存量，做大贷总量。二要提升贷质效。对我县而言，贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源，又要兼顾誉，平对待每个企业；既要落实“行规”，又要兼顾差异化发展，避同质化竞争。要优化贷投向，促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为中心，强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。稳步、有序发展村镇银行、小额贷款司、典当行、融资性担保司等新型金融主体，有序发展民间融资息服务企业和民间融资共服务机构等民间融资服务主体，充分激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动农村资源和产权规范有序流转。要快推进产品创新，推出适合当地发展实际的惠农贷产品和服务方式。要创新财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农”和非经济的金融机构，大新增财政性资金倾斜力度。四要扩大受益面。县农行、农社、邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要强对农田水利等农村基础设施建设的贷投入。各银行机构要积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等改善民生类的贷支持。
（二）着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和“生命线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的金融机构。今后，我们将进一步强对金融机构支持经济发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切实强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法，提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融业发展规划，大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大；要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动为金融部门提供资金需求息，协助金融机构做好贷项目储备。二要优化用环境。要强用体系建设。要大力支持金融部门，继续巩固和扩大用乡镇、用村建设成果，确保每年至少新增用乡镇个以上，努力提高全县用乡镇覆盖率。各银行业机构要对用乡镇、用村社和用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人用激励约束机制。县人行要强农村征体系和支付体系建设，努力扩大覆盖范围。企业要把誉看作无形资源和生命线，树立良好的企业形象。要强金融知识宣传和普及，推进“诚**县”建设，依法严厉打击各种逃废金融机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正让守者受益、失者受损，让诚实守成为每个民的自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征方面突出的用乡镇、用企业、用村，树立典型，发挥表率。三要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政府《关于快金融业发展的实施意见》、《市“三权”抵押贷款实施方案》精神，结合我县实际，制定《**县“三权”抵押贷款实施方案》，用足用活用好各项政策，特别要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，大向上沟通对接力度，强对企业的宣传指导，最大限度地争取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施“政府刺激金融，金融刺激经济”，大贷投放奖励政策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融好地服务经济发展。
（三）着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责，强对银行业金融机构、小额贷款司、融资性担保司、资金互助社、民间融资服务中介司的全面监测和有效监管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席会议制度，县政府金融办、人行、银监、工、工商、商务、安等部门要强对民间金融机构的联合监管，促进民间融资阳光运作。要切实强金融执法，严厉打击恶意逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人才等各方面的积累和准备，防范风险；对于综合性、体制性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金融业增值占GP比重、存贷比率还很低等问题。要强化服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品，不断丰富和完善贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的渠道，好地满足群生产生活的资金需求，实现经济发展与金融自身发展良性互动。
三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越发展提供资金保障
县政府已制定了《关于金融支持全县经济社会快速发展的意见》和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各有关部门、金融机构要一定要认真领会《意见》精神，把握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融服务等方面取得突破性进展。
第一、在扩大贷投放上实现新突破。今年全县银行业机构要新增贷资金4亿元，力争贷款投放增速达到2%以上；存贷比上升5个百分点。要积极争取大贷投入的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币贷政策和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥好贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要强与上级人行的汇报衔接，争取增对我县的支农再贷款额度，扩大再贷款投放对象和适用范围，增贷规模总量。县农行、县工行、农社要积极向上级行沟通汇报，争取贷规模，下放贷审批权限，特别是扩大县级支行的授额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行**县支行、小额贷款司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消类贷款业务，做大贷款市场份额。要快金融体系建设步伐。县政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施，吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。快发展普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款司、典当行、融资性担保司、农村资金互助社等新型金融主体发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行，支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款司和融资担保司。要快县级投融资司组建工作，逐步将国有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优质资产注入司，着力破解重点项目融资难题。
第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域内银行业金融机构新增存款可贷资金7％以上要用于支持当地发展，涉农贷款增速不低于2%。一要大贷投放。县农行、县用联社等金融机构要结合“双联”行动，进一步大对“三农”的贷投放，主动向省行协调妇小贷、“双联”农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、种养殖业、农业科技创新的贷支持。要强对农户的用评级和管理，在生产经营状况稳定、誉良好的农户和龙头企业中培养优质客户，大有效贷投放力度。要充分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各乡镇、有关部门要强协作，密切配合，形成合力，确保按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶贫贷款高于全市贷款平均增幅。强资金使用监管和金融政策的宣传，培养农户诚意识，增强农户法制观念，确保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施，对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要创新涉农贷模式。要积极创新金融服务模式，快农村物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易等配套政策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心”的组建和挂牌。要强与相关银行业机构的衔接，制订和完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户＋专业合作社＋龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包经营权、林权、宅基地和农村住房等种抵质押方式，制定开展“三权”抵质押的具体办法，快推进“三权”抵押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土等部门要快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对5万元以下的小额贷款，探索通过直接授的方式进行发放。三要提升和改进农村金融服务。县农行和用联社要进一步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服务功能，力争实现全县35个行政村银行卡助农取款服务全覆盖。县农社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”，推动农村金融服务方式样化、元化。四要创新发展普惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“236”扶贫攻坚行动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广现行政策，积极推进农村小额用贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药价格下跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要紧抓机遇，进一步大对规模养殖、特色养殖和电子商务的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家有关政策，大对中药、核桃、花椒、茶叶、木耳等特色产业的贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围绕推进全县电子商务发展战略，认真落实《金融业支持电子商务实施意见》，积极协助县邮储银行快出台《网店创业小额担保贷款实施方案》，支持有志青年积极创业开网店。
第三、在金融服务小企业、民营企业上实现新突破。今年全县银行业机构对中小企业贷款的增速要高于全部贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小企业贷款比重要达到22%以上。一要完善政府投融资体制机制。要快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成到2个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心，积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设提供融资平台。要强与中介机构的衔接，在充分论证和比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，快城投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池”试点工作，切实解决中小企业融资难的问题。二要大对小企业的贷投放力度。各银行业机构要针对小企业资金需求特点，开发适合小企业的贷款品种，为小企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小企业要紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。缺乏抵押担保是制约中小企业融资的最大障碍。大政府主导的担保司担保基金注入量，提高融资担保力度。要以担保增为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或控股现有的融资性担保司。要快发展民间担保机构，积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融资担保体系建设，提高我县用担保机构的能力。要通过增量奖励、财政补贴、税减等方式，引导担保司大对中小企业的支持力度。
第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业发展增速力争达到6%以上，农业保险保收入增速达到2%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，强三农保险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉农保险司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通过保补贴等政策手段，引导保险司、涉农企业、农业专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。
第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了再改造万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银行解决资金贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造项目提出了贷款利率下浮%，期限长达5年，项目资本金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把综合改革试点小城镇、工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础设施都可列入到棚户区改造中。要快与市住建局衔接，尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前期工作。
第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些地方放贷操作不规范，遗留问题很，致使贷款清收工作难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要把重建贷款清收工作放在强用体系建设的高度来抓，制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务；县检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、银监及用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题；要继续协调省上和人行兰州中心支行、省用联社等部门，妥善解决因政策性原因形成的农户不良用记录等问题。要把清收住房重建贷款作为建设“诚**县”的一场硬仗来打，认真梳理，主动纠正，确保贷款应收尽收。
