目录
在全省金融业高质量发展座谈会上的讲话...........--
在全省金融暨产业扶贫推进会上的讲话............-6-
在全县金融工作暨政银企对接会议上的讲话........-24-
在全市金融运行分析会暨支持小(民营)企业金融服务工作座谈会上的讲话.....-28-
在全区金融形势分析座谈会上的发言.............-35-
在西宁市金融专场对接会上的讲话..............-42-
在全州金融服务实体和民营经济座谈会上的讲话....-47-
在第十一届陆家嘴论坛上的开幕致辞-59-[repy]3[/repy]
在全市经济运行暨金融支持实体经济工作会议上的讲话-66-
在全县金融工作座谈会上的讲话................-78-
在焦作市智慧金融服务平台启动仪式上的致辞......-82-
在全市金融工作会议上的讲话..................-85-
在全市银行业金融机构座谈会上的讲话...........-99-
在全市金融精准扶贫工作现场推进会上的讲话.......-6-
在全区上半年金融联席会议上的讲话.............-8-
在全市营造诚实守金融环境维护良好金融秩序专项行动动员会上的讲话要点.....-23-
在“防控金融风险、服务实体经济”双月协商座谈会上的主持讲话.....-28-
在29金融街论坛年会全体大会上的讲话...........-37-
稳妥开展供应链金融推进新经济下金融创新——关于我省供应链金融的调研报告（摘要）.....-43-
关于全市金融机构服务实体经济发展情况的调研报告.-52-
关于金融企业国有资产管理情况的调研报告........-58-
关于洛龙区金融业发展情况的调研报告...........-69-
惠州市金融创新服务中小企业专题调研报告........-73-
关于金融支持县域经济发展的调研报告...........-79-
关于深化地方金融监管体制改革防范金融风险工作情况的调研报告.....-94-
关于农村金融改革情况的调研报告..............-25-
创新金融扶贫模式深化脱贫攻坚金融服务——贵州金融助推脱贫攻坚的调研报告(摘要).....-24-
关于山东省地方金融政务开工作的调研报告.......-224-
青岛市金融工作办28年工作报告...............-236-
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在全省金融业高质量发展座谈会上的讲话
（29年4月2日，根据录音整理）
陕西省省长刘国中
今天的座谈会，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究推动陕西金融业高质量发展。会前，我们实地调研了陕西银保监局、国开行陕西分行、中行陕西分行、农发行陕西分行和人民银行西安分行等机构。刚才，8家单位作了发言，提出了很好的意见和建议，听了后很受启发，相关部门要认真研究吸收。梁桂、赵刚同志作了很好的讲话，我都同意，会后大家要认真抓好落实。
以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。习近平总书记从党和国家事业发展全局高度出发，就做好新形势下金融工作先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。在2月22日中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记再次强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。这些重要论述，为我们进一步做好金融工作、推进金融治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循，大家一定要认真学习领会、切实抓好落实。
近年来，陕西金融业持续健康发展，金融改革创新不断深化，支柱产业地位不断稳固。去年，全省金融机构总资产、存贷款余额分别突破5万亿元、4万亿元和3万亿元，金融业增值同比增长5.3%，较全国高出.9个百分点；直接融资582.4亿元，新增78.59亿元，占社会融资规模的比重为6.7%，高于全国.39个百分点；金融业增值GP占比稳定在6%左右，为我省经济社会发展作出了突出贡献。借此机会，向大家表示衷心感谢！
同时，我们也要清醒看到，全省金融业发展仍存在规模偏小、产品相对单一、企业上市整体滞后、一些风险隐患还需化解等问题。这些，都必须引起高度重视，下大力气予以解决。下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，全面落实党中央、国务院的决策部署，做强主业，防范风险，为实体经济发展提供高质量、有效率的金融服务。
一、进一步壮大金融业的规模和实力
做好全省金融工作，首先要实现金融业本身的健康发展。要深化金融供给侧结构性改革，以优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系为重点，推动全省金融业高质量发展。一要大力发展资本市场。我省目前上市司共有5家，而浙江省27年新增上市企业就有57家。这并不是陕西没有好的资源、好的企业，而是在发现资源、培育企业方面做得还不够、还不到位。要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，快发展层次资本市场，利用好国家科创板、注册制试点改革机遇，认真实施我省快培育上市后备企业资源行动计划，帮助符合条件的企业快上市步伐。二要不断强金融改革创新。这方面，各大金融机构都做了不少有益的探索，但仍有很大空间，要适应发展依靠创新、创造、创意的大趋势，坚持市场导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，好满足企业需求。重点抓好国家金融科技应用试点、陕西自贸区资本项目收入结汇支付便利化等试点工作，鼓励支持符合陕西经济发展和产业需求的金融创新，补齐发展短板。三要做优做大地方市场主体。支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，完善西安银行法人治理结构，快把陕西金融资产管理司建成综合性金融服务平台。充分发挥省金控集团作为省政府资本金项目管理平台的作用，支持其提高资产管理和资本运作能力。
二、进一步大金融服务实体经济力度
习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。近年来，我省的存贷比从26年末的67.84%提高到了目前的75.84%，这是一个很好的趋势。各金融机构要紧紧围绕全省工作大局，在符合市场经济规律的前提下，争取扩大贷规模，继续增资金供给，把的钱用在陕西实体经济上，为我省经济社会发展提供源头活水。一要支持产业转型升级。科技创新是陕西的一个优势，要发挥好、利用好，把资金投向能源化工、高端装备制造、航空航天、电子息、新能源汽车、现代物流等先进制造业，强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，快推进产业链金融业务发展，促进我省产业结构优化升级。二要支持民营经济发展。这方面大家已经做了一些工作，包括征体系建立、开发、利用以及解决中小企业贷款难、贷款贵的问题等，下一步要继续落实好各项政策，统筹好“有形的手”和“无形的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，支持民营企业持续健康发展。三要支持脱贫攻坚和乡村振兴。今年我省脱贫攻坚任务近57万，已经进入了关键时期，要切实大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期贷支持力度，扎实推动金融机构与深度贫困县区一对一结对帮扶行动，把金融资源配置到产业培育、人居环境整治等农村重点领域和薄弱环节，促进金融资源回流农村。
三、进一步防范化解金融风险
防范化解金融风险特别是防止发生系统性风险，是金融工作的根本性任务。去年以来，在大家的共同努力下，全省实现了不良贷款率有序下降。今年，省政府将继续绷紧防风险这根弦，特别是把防范化解金融风险牢牢抓在手上、扛在肩上。一要积极稳妥化解地方债务。实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制，对债务全口径动态监测，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全省政府隐性债务有序下降。各级政府特别是基层政府必须牢固树立正确政绩观，主动接受监管，与金融监管部门共同规避风险。二要切实防范重点机构及行业风险。继续针对重点地区和重点金融机构，综合运用种手段，处置和盘活不良贷款，严控风险增量，使全省不良贷款率稳定在全国平均水平以下。要积极稳妥推进农村用合作社改革，在符合国家政策要求、好服务“三农”的前提下，重点把风险防控各项工作抓好、落实好。三要深入整治金融市场乱象。要扎实开展地方金融领域扫黑除恶专项整治活动，坚决取缔严重违法违规机构，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法行为，集中治理涉金融领域严重失问题，优化全省金融生态环境。
四、进一步强化金融监管凝聚工作合力
这次机构改革后，地方金融监管局承担的职能从以协调服务为主转向监管与协调服务并重，责任为重大。省地方金融监管局要以此次机构改革为契机，切实履行好地方金融监管职责，强协同监管、底线监管、靠前监管、科技监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。希望“一行两会”等金融管理部门配合做好地方金融改革发展监管指导和监管问责等工作，完善工作机制，强沟通协调，形成政银企三方合力。全省金融机构要完善内控制度体系，从制度层面、操作层面强内部控制与管理，有效杜绝因管理不善和腐败问题引发的经营风险。各地各部门要转变观念，树立现代金融意识，积极支持金融机构工作，搞好服务，提供便利，帮助解决实际困难。
在全省金融暨产业扶贫推进会上的讲话
河南省政府副省长武国定
（29年7月26日，根据录音整理）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和省委十届九次全会精神，对金融扶贫、产业扶贫和脱贫人口“回头看”工作进行再安排、再部署，确保高质量完成脱贫任务。
今天上午，我们实地观摩了卢氏县金融扶贫和产业扶贫项目情况；在下午的会议上，三门峡市委书记刘南昌同志介绍了三门峡市扶贫工作开展情况，卢氏县、洛宁县、南乐县、南召县分别作了典型经验介绍。大家要认真学习借鉴。
金融扶贫“卢氏模式”，是在陈润儿省长亲自指导下探索形成、总结提炼出来的。这一模式不仅有效破解了金融扶贫政策“落地难”问题，而且也为农村用体系建设、发展农村普惠金融闯出了一条路子。通过推广“卢氏模式”，极大地促进了扶贫小额贷款发放，截至今年6月底，全省累计发放扶贫小额贷款486.5亿元，累计投放额比27年初增倍，不良率降至.6%。去年，我省金融扶贫工作受到了国务院督查激励通报表彰，今年又在全国扶贫开发工作会上作了经验介绍，已经成为河南的一张名片。
27年7月，省政府曾在卢氏县召开金融扶贫现场会，两年之后，我们之所以再次在这里召开推进会，是因为卢氏县在金融扶贫上不断创新、不断探索、不断深化、不断完善、不断提升，取得了新成绩，创造了新经验，值得大家跟进学习。卢氏县不断深化提升金融服务、用评价、风险防控、产业支撑“四大体系”，努力实现投放对象由“特惠”向“普惠”突破、审批方式由“线下”向“线上”拓展、担保主体由“政府”向“市场”延伸、资金监管由“传统”向“现代”转变，27年以来累计发放扶贫小额贷款6.98亿元，户贷率达到43.65%，有力促进了扶贫产业发展，产生了很好的综合效应。卢氏经验给我们很启示，我认为最根本的是三点：一是四大体系是基础。卢氏县在原来工作的基础上，进一步把服务体系“活”起来、用评价体系“准”起来、风险防控体系“硬”起来、产业支撑体系“实”起来，不但使农民能贷，而且使银行愿贷。二是五道防线是关键。卢氏县把牢服务体系监管、续贷资金周转、保险跟进防范、风险分担缓释、惩戒约束熔断“五道防线”，并且在全县开展“明诚家庭争创”活动，目前小额贷逾期率只有.23%。三是兴业增收是目的。卢氏县通过“龙头企业+金融+贫困户”模式，发展核桃近百万亩、连翘87万亩、食用菌2.2亿棒、产业大棚329座，28年全县建档立卡贫困户人均纯收入同比增长3%。南乐县学习借鉴“卢氏模式”成效明显，截至今年6月底，他们的户贷户用率达到了55.6%，这说明，只要把“卢氏模式”研究透、运用好，一定能走活金融扶贫“这盘棋”。但是，从全省来看，“卢氏模式”在推广中进展并不平衡，有的地方对“卢氏模式”的精髓并未真正掌握，有的地方“四大体系”没有做实，有的地方小额贷款走偏了方向，有的地方仍然存在贫困户贷款难的问题。所以，这次会议既是一次推进会，也是一次现场观摩会、培训会，目的是让我们自己创造的好经验、好做法推广好、应用好，在打赢脱贫攻坚战中发挥大效益！
刚才，省金融监管局冯先志局长通报了全省金扶贫工作进展情况，省政府朱焕然秘书长对下步工作作了具体安排部署，国务院扶贫办吴华司长专程参今天会议，对金融扶贫高中提出了很好的指导意见。今天会议上，我们还印发了《“精准扶贫企业贷款”实施方案》，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。各级政府要把金融扶贫当作一件大事来抓，切实把“卢氏模式”学习好、推广好、利用好；各相关金融部门要站在讲政治的高度，积极参与金融扶贫工作，进一步大扶贫贷力度，确保“卢氏模式”结出丰硕成果。值得注意的是，今年全省扶贫小额贷款的增速有所下降，特别是一些地方当年新增户贷率偏低，截止今年6月底，许昌市为.39%，阳市为.62%，驻马店市为.82%，周口市仅为.9%。希望这些地方认真查找原因，采取有效措施，把工作赶上来。
下面，我重点强调一下产业扶贫和脱贫人口“回头看”两项工作。
一、关于产业扶贫工作
省委、省政府高度重视产业扶贫工作，坚持把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战三年行动计划的4个重大专项之一，专门成立产业扶贫硬仗指挥部；去年8月2日召开全省产业扶贫现场观摩会议，对产业扶贫工作作出安排部署，随后省脱贫攻坚领导小组又印发了《关于快推进产业扶贫的若干意见》；各地各有关部门认真落实省委、省政府部署要求，结合各自实际，持续打好产业扶贫硬仗，取得了明显成效。主要体现在5个方面：一是投入不断增。28年全省实施产业扶贫项目.73万个，投入资金97.47亿元，占财政总投资的34%；29年全省计划实施产业扶贫项目.8万个，计划投入资金3.8亿元，占财政总投资的36%。二是产业不断壮大。各地坚持因地制宜，大力发展特色扶贫产业，比如，在特色农业方面，全省发展优质专用小麦2万亩、优质花生2265万亩、设施蔬菜4万亩、稻渔综合种养8万亩、中药53万亩，有近千家涉牧带贫企业带动贫困户.7万户、27.5万人，“粮改饲”项目带动贫困县种植青贮饲草6万亩，各地累计种植杂交构树6.42万亩；在林业产业方面，今年53个贫困县新发展优质林果基地22.5万亩、木本油料基地2.7万亩、花卉苗木基地4.2万亩，发展林下经济种养殖基地6万亩；在电商扶贫方面，全省电商进农村综合示范县达到95个，电商扶贫共服务机构县级达到2个、乡镇达到378个、村级达到2.8万个；去年全省通过电商销售农产品9亿元，带动贫困群就业创业4.28万人；在旅游扶贫方面，去年以来培育旅游扶贫示范县2个、乡村旅游特色村25个、旅游扶贫示范户3户；通过组织“民宿发展走进贫困县”“民宿发展进三山”等活动，到贫困地区旅游人数达到76万人，实现旅游收入5.4亿元；在光伏扶贫方面，全省累计实施光伏扶贫项目.96万个，总规模容量2665兆瓦，覆盖贫困户4.37万户，近万个村有了持续2年的集体经济收益。三是载体不断丰富。全省共有55家带贫企业，培育带贫合作社9家，建成247个扶贫车间，打造了一批特色鲜明、质量较高的产业扶贫基地，全省9536个贫困村中有集体经济收入村达到9424个，其中年收入5万元以上的村7727个，进一步拓宽了贫困群增收渠道。四是模式不断创新。各地立足实际，发挥优势，积极推广“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+贫困户+金融”等模式，先后探索出阳市“彩田园”、平顶山市“千头线”、内乡县“5+”扶贫、兰考县“杂交构树+绿色畜牧”种养循环发展、洛宁县“五金”扶贫、栾川县旅游扶贫、清丰县“党建+扶贫+食用菌”、潢川县稻虾共作、柘城县三樱椒全产业链发展等一批各具特色、行之有效的产业带贫模式。五是效果不断显现。通过持续抓好产业扶贫工作，去年全省贫困地区农村居民人均可支配收入达到9元，增长.4%，高于全省农村平均水平.7个百分点；全省实现2.7万贫困人口脱贫、252个贫困村退出、33个贫困县摘帽，有75.7%的脱贫户享受到了产业扶贫带来的效益。
这些成绩的取得，是全省上下共同努力的结果，特别是省产业扶贫硬仗指挥部各成员单位主动履职、发挥优势、协同作战的结果，扶贫部门发挥牵头作用、强化协调服务，农业农村部门持续推进特色农业扶贫，林业部门结合森林河南创建大力发展优质林果、苗木花卉和林下经济，商务部门积极推进电商进农村、拓展农产品销售渠道，旅游部门快实施旅游扶贫“十百千万工程”，发展改革部门积极争取国家光伏扶贫政策支持，科技部门组织实施科技惠民专项，金融部门大对贫困地区、贫困群金融资金支持等。总之，通过一年来的努力，全省产业扶贫工作实现了新突破，迈上了新台阶，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。借此机会，我代表省政府，向大家付出的辛勤努力表示感谢!
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，对照中央对脱贫攻坚工作的新部署、新要求，对照我省今年要高质量完成65万贫困人口脱贫、个贫困村退出、4个贫困县摘帽，明年要如期实现总体脱贫的目标任务，我们面临的形势依然严峻，尤为需要持续抓好产业扶贫工作，强化扶贫产业支撑能力。从督查考核和平时调研情况看，产业扶贫工作中还存在不少问题和差距，主要表现在：一是一些地方有急功近利思想。有的地方扶贫产业措施比较重视短平快，片面追求短期效益、急于脱贫摘帽，把一般的给钱给物等“输血式”扶贫方式视同为产业扶贫，在打基础、利长远上下功夫不够，不能实现贫困群持续稳定增收。二是产业项目实施不精准。一些地方安排产业扶贫项目谋划不科学、论证不充分，一些项目没有拳头产品，缺乏市场竞争力，附值不高，带贫效果较差；有的地方建了扶贫车间而没有扶贫项目、造成闲置浪，有的地方没有计划、盲目跟风上光伏项目，钱花了不少，却没有收到应有的带贫效果。三是贫困群参与度不高。在扶贫产业发展上，有不少项目是政府、部门、企业都在忙，而贫困群没有真正参与进来；有些地方把扶持贫困群的到户增收资金也作为股金给了企业；有些地方贫困群“等、靠、要”思想严重，贫困户“坐等分红”，存在扶贫政策“养懒汉”的问题。四是利益联结机制不完善。一些地方没有建立完善的利益联结机制，对有无劳动能力的所有贫困人口，都简单地搞入股分红、光伏发电分红、“企贷企用”分红，“一股了之”“一分了之”的现象比较普遍。对这些问题，我们必须引起高度重视，研究采取有效措施，从根本上以解决。就做好下一步产业扶贫工作，我再强调6点：
（一）进一步提高思想认识。习近平总书记指出：“产业扶贫是最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群就地就业的长远之计。要强产业扶贫项目规划，引导和推动产业项目落户贫困地区”。最近，总书记在内蒙古考察时再次指出：“产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。要坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来”。总书记的重要论述，深刻阐述了产业扶贫在打赢脱贫攻坚战中的重要作用和发展扶贫产业的重要原则。产业是脱贫之基、富民之本、致富之源，一个地方要发展，就必须有产业的支撑。首先，发展扶贫产业是稳定脱贫的根本之策。脱贫攻坚既要看数量，要看质量。只有扶贫产业发展起来了，贫困群的“钱袋子”才能鼓起来、“穷帽子”才能摘下来，稳定脱贫才有可靠的支撑和保障。正如南召县总结的那样：扶贫扶长远，长远看产业。其次，发展扶贫产业是巩固脱贫成果的重要举措。巩固脱贫成果的一个重要任务，就是防止贫困群收入下滑、促进持续增收。没有产业的大发展，实现贫困群稳定增收就是一句空话，脱贫成效就不可持续，就谈不上巩固提升脱贫成果。其三，发展扶贫产业是带动经济发展的难得机遇。在脱贫攻坚期内，许政策、资金、项目、人才、技术等资源要，都在向贫困地区集聚，这对于贫困地区培育发展支柱产业、打牢乡村振兴产业基础、带动区域经济快发展，是一次极为难得的机遇。否则，一旦过了这一时期，就不可能有这么、这么好的资源要为我们所用。因此，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要论述，进一步提升思想认识，牢固树立大产业助推大扶贫的理念，切实把产业扶贫作为脱贫攻坚的第一要务和治本之策，下大决心、下大气力，抓紧抓好、抓出成效。
（二）进一步大资金投入。产业发展是硬任务，既要真刀真枪地干，又要真金白银地投。各地要牢牢抓住打赢脱贫攻坚战的难得机遇，用足用好各项支持政策，千方百计大资金投入。一要用好金融政策。坚持贷资金向扶贫产业集中，大力推广金融扶贫“卢氏模式”，突出“户贷户用”方向，提高扶贫小额贷户贷率，力争有贷款意愿、有发展能力的贫困户应贷尽贷。同时，也要大对带贫企业的贷支持。二要大财政投入。坚持财政资金向扶贫产业倾斜，进一步优化财政扶贫资金支出结构，大幅提高对产业扶贫的投入比重；同时，对统筹整合的财政涉农资金，也要拿出一定比例用于产业扶贫项目。三要整合涉农项目。要把涉农部门的“四优四化”、高标准粮田、十大优势特色农业基地、高效农业科技示范园、国储林建设等涉农项目的实施，与扶贫产业发展有机结合起来，统筹谋划安排，发挥项目的最大效益。四要引导社会投资。要统筹各级各单位结对帮扶资金、“千企帮千村”资金、社会组织捐赠资金等，地用于扶贫产业发展，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。
（三）进一步选准产业项目。发展扶贫产业，选好项目是基础、也是关键。如何选准选好项目，主要把握好三点：一要突出特色。发展产业不能眉毛胡子一把抓，必须立足当地自然禀赋，挖掘地方特色资源，着力在“特”字上做章，因地制宜、因村施策，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，不搞大呼隆、一刀切、同质化，切实把各自的优势发挥出来。要把发展扶贫产业与我们正在实施的十大优势特色农业基地建设、绿色食品行业转型发展结合起来，提高产业发展质量效益，二要科学论证。对于选择实施的产业扶贫项目，要组织力量对产业发展的现有基础、要保障、市场需求、带贫能力等情况进行认真调查，科学论证。同时，还要充分尊重群发展的意愿和需求，避拍脑袋做决策。经验表明，前景再好的产业扶贫项目，一旦离开了群的理解和支持，都难以发挥应有的作用，要充分调动群的积极性，切实提高群的参与度，确保把产业项目选准选好。三要强指导。农业农村、林业、科技、商务、旅游、发展改革、工等部门要强对相关扶贫产业发展的精准指导；参与“校地结对帮扶”的高校要发挥人才、智力、技术等优势，帮助对口帮扶的县搞好产业谋划。同时，还要充分发挥农业技术人员、产业发展指导员、科技特派员、高校专家、致富能人的作用，帮助选好产业项目，推动扶贫产业发展。南召县在实践中提出的“抓好扶贫产业，做大特色是方向，融合发展是基础，利益联结是关键，群增收是目的”，对大家就很有借鉴意义。
（四）进一步提高组织化程度。贫困群大都是弱势群体，自身致富能力比较弱，发展扶贫产业先天不足。我们要强组织引导，把群组织起来、增收致富。一要发展好带贫合作社。鼓励支持农村致富带头人领办、创办专业合作社，让贫困群通过土地入股、资金入股等形式参与进来、抱团发展，实现小农户与大市场的联结，解决贫困群发展生产缺技术、缺资金、缺息等难题，降低贫困户单打独斗的经营风险。卢氏县近两年发展带贫合作社569家，今天上午考察的香盛轩核桃专业合作社发展核桃2亩，带动76户贫困户实现增收。二要培育好带贫企业。认真做好带贫企业认定工作，着力引进一批带动能力强的龙头企业落户贫困地区，大力扶持本地发展潜质好的优质企业成长为龙头企业，带动贫困户脱贫。特别是农业农村部门认定的农业产业化龙头企业，要勇于承担社会责任，积极发挥带贫作用。今后，在考核和认定国家级、省级龙头企业时，要把带贫效果作为一项重要指标。卢氏县念集团通过“劳务增收、合作经营、订单农业”三种模式，带动全县3余户从事香菇生产，实现增收致富。三要完善好社会化服务组织。各地要围绕主导产业，建立完善相应的社会化服务组织，帮助贫困群解决产前、产中、产后的社会化服务问题。
（五）进一步激发内生动力。贫困群是产业发展的主体，必须采取有效措施，充分调动他们发展产业的积极性。一要发挥政策引导作用。发展扶贫产业，首先要解决好贫困群“想干”的问题。要研究制定激励性政策，采取生产扶持、以奖代补、订单生产等方式，引导贫困群主动发展产业，依靠自身努力脱贫。今后，除低保金、养老金外，不得直接向贫困群发放现金；除没有劳动能力的贫困人口外，不得简单采取直接分红的办法扶贫。二要强化实用技能培训。发展扶贫产业，，还要解决贫困群“会干”的问题。要本着“发展什么、培训什么”的原则，强对贫困群的实用技能培训，力争做到每家培养一个产业发展明白人，提高他们的发展能力。三要完善利益联结机制。目前，一些地方、一些领域之所以出现产业发展起来了、但群没能“参与进来”的情况，就是缺乏稳定的利益联结机制。要认真总结各地创造出来的好经验好做法，进一步完善带贫企业、带贫合作社与贫困户之间的利益联结机制，支持贫困群通过“务工就业、生产托管、设施租赁”等方式融入产业链条，签订长期合作协议，让企业、合作社与农户形成利益共同体。卢氏县杜关镇的民湾产业扶贫基地，就是通过“合作经营、设施租赁、订单农业”三种模式，让贫困户和企业用利益纽带联结起来，实现互利共赢。
（六）进一步强组织领导。产业扶贫是一盘大棋，必须强领导，方联动，共同发力，打好“组合拳”。各地党委、政府特别是各级脱贫攻坚领导小组要把产业扶贫作为摘“穷帽”、拔“穷根”的根本之策，在强领导、统筹协调、组织推动上狠下功夫；党委、政府主要领导要亲自谋划，分管领导要具体推动，要围绕主导产业实施专人专班推动。各相关部门要密切配合、协调联动，扶贫部门要发挥牵头抓总作用，农业农村部门要抓好特色农业扶贫，林业部门要抓好经济林扶贫，商务部门要抓好电商扶贫，旅游部门要抓好旅游扶贫，科技部门要抓好科技扶贫，工部门要抓好农产品工业扶贫；同时，相关部门还要共同做好消扶贫工作，促进贫困地区优质特色农产品进城市、进超市。要强化督查考核，对各地产业扶贫工作，省脱贫攻坚领导小组要强督查指导，定期通报工作进度，总结推广各地的好经验、好做法。要把产业扶贫纳入脱贫攻坚成效考核的重要内容，提高考核评估权重，强化考核结果运用。对产业扶贫推进不力、造成脱贫质量差的，要严肃追责问责。
二、关于脱贫人口“回头看”工作
根据国务院扶贫办统一安排，从7月下旬到2月底，要对24年以来的脱贫人口开展一次“回头看”。刚才，省扶贫办史秉锐主任对我省“回头看”工作作了具体安排，省里已经印发了脱贫人口“回头看”工作方案，大家要按照要求，抓好落实。下面，我再强调四点：
（一）思想上要高度重视。开展脱贫人口“回头看”工作，是国务院扶贫办安排部署的一项重点任务，也是落实省委、省政府《关于巩固脱贫成果有效防止返贫的意见》的有效举措，是我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、整改落实的具体行动。做好这项工作，对于我们在脱贫攻坚中及时发现问题、整改问题，争取主动权、打好主动仗；对于我们摸清工作底数，采取针对性措施，巩固脱贫成果，筑牢返贫防线；对于我们改进工作作风、提升攻坚水平，确保实现脱真贫、真脱贫，都具有十分重要的意义。因此，各地各部门要进一步提升思想认识，切实把开展“回头看”作为自我检查、自我完善、自我提升的难得机遇，作为巩固脱贫成果、实现高质量脱贫的难得机遇，作为圆满完成年度脱贫任务、力争在国家考核中进入第一方阵的难得机遇，强领导，精心组织，务求取得实实在在的成效。
（二）工作上要认真扎实。要组织好这次“回头看”工作，关键是要在“看”和“改”上下功夫。“看”，就是要聚焦“两不愁三保障”落实情况，看脱贫成效真不真，看退出程序严不严，看帮扶措施准不准，看巩固措施实不实，看工作干劲松没松。通过“看”，真正看出问题、看出差距、看出责任。“改”，就是针对“回头看”中发现的问题，边查边改、即知即改、立行立改。要逐项建立台账，制定整改措施，当时能够解决的立即解决，一时解决不了的，要列出计划、明确时限，彻底解决到位。通过“改”，确保问题见底清零，并坚持举一反三，建立长效机制，避类似问题重复发生。
（三）组织上要科学有效。国家明确要求，要把“回头看”与解决“两不愁三保障”突出问题结合起来，与往年脱贫人口脱贫措施的采集核对结合起来，与扶贫对象息和实际不符、稳定脱贫标注问题整改结合起来，与年度动态管理结合起来。做好这些工作，头绪，任务重，一定要科学有效组织好、安排好。一要统筹组织人员。这次“回头看”，不搞大规模动员干部进村入户，要强统筹协调，切实把乡村干部、第一书记、驻村工作队、脱贫责任组等各类帮扶力量组织起来，整合使用，有序工作，不打乱仗。二要抓好业务培训。“回头看”工作政策性、业务性很强。省里要抓好对市、县两级业务骨干的培训，县级要抓好对入户核查人员的培训，让他们弄清标准、掌握方法、明确责任，顺利开展工作。三要逐户开展核查。这次“回头看”，重点是看24年以来的所有脱贫户，必须逐户核查、一户不漏，入户率要达到百分之百，不能打折扣、搞变通。四要实行清单管理。对入户核查出的问题，实行清单式管理，分类建立台账，严格落实销制度，解决一项，销一项。需要强调的是，今年是中央提出的基层减负年，“回头看”工作中，要避重复进村入户，不能“翻烧饼”，不能推到重来，防止重基层负担。
（四）结果上要真实可靠。开展好这次“回头看”，关系着今年4个拟摘帽县能否顺利实现高质量脱贫，关系到以往脱贫成果是否巩固、是否持续，也关系着我省脱贫攻坚能否实现进入全国第一方阵的目标。因此，各地一定要坚持从严从实、求真务实，拿出过硬作风，下足“绣花”功夫，确保结果真实无误，让人服。要通过这次“回头看”，努力实现“三个零差错”，即：精准识别零差错、精准退出零差错、精准帮扶零差错，进一步提高人民群的获得感和满意度。
同志们，根据省脱贫攻坚领导小组统一安排，今年8月份省里要对各市县脱贫攻坚整改工作和上半年工作开展半年问题整改落实督查巡查，今年9月份国家要对我省脱贫攻坚整改工作开展半年督查，同时今年拟脱贫摘帽的4个县的贫困群收入指标要在9月底完成年度核算。现在，已进入7月底，距9月底只有两个月时间了，要如期完成全年脱贫攻坚目标，时间紧，任务重。再上当前受中美贸易摩擦等影响，经济下行压力大，面临形势严峻复杂。因此，各地各单位要切实增强工作紧迫感、责任感，以我们正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成今年的脱贫攻坚任务，以优异成绩迎接新中国成立7周年！
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在全县金融工作暨政银企对接会议上的讲话
陆思东
(28年2月2日)
同志们：
经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县金融工作暨政银企对接会议，主要目的是深入贯彻落实全国民营企业座谈会议及省、市金融工作会议精神，全面总结、安排部署我县金融工作。同时，通过县委、政府搭建平台，邀请企业界、金融界与县上有关部门单位共同探讨分析当前金融工作及民营企业发展存在的困难和问题，进一步完善政、银、企对接机制，促进全县金融事业和民营经济互惠互赢、共同发展。
下面，我就贯彻好此次会议精神，推动全县金融工作和实体经济发展强调三点意见：
一、金融机构要增强创新意识，为实体经济发展提供优质金融服务。为实体经济服务是金融的天职和宗旨，离开了实体经济，金融就成了无源之水、无本之木。为此，金融机构要把自身摆在与企业平等的地位，主动为企业提供服务，主动与企业强联系，主动向企业宣传金融产品，想方设法将的资金投向实体经济、投向中小企业。要积极适应新形势、新发展的要求，不断创新金融服务、优化贷流程，开发符合实体经济需求的金融产品，拓宽资金来源，好地支持中小企业发展。人行山丹支行要强对货币政策的宣传解读，合理引导社会预期，管好用好再贷款、再贴现等政策工具，继续推动金融政策与财政政策、产业政策的衔接配合，引导金融机构大对新兴产业、小企业、创业就业等方面的支持力度，促进金融资源向重点领域和薄弱环节流动，不断增强金融机构支持实体经济发展的能力。保险行业要积极创新保险产品、拓展保险领域，切实做到政策性保险和商业性保险齐头并进，好地服务广大群，服务实体经济。县金融办室要进一步发挥职能作用，积极协助相关部门，统筹好全县各类金融资源，认真研判金融政策，强化融资监管，提供优质服务，凝聚发展合力。
二、企业主体要练好自身“内功”，牢固树立遵纪守法诚发展理念。企业作为融资主体，自身要练好“内功”，专注实体，做强主业，诚经营，牢固树立市场化融资理念。要强与金融机构的沟通联系，虚心求教、主动争取，了解金融知识，降低和避经营风险。要学习研究国家产业政策和金融政策，用心策划项目，精心论证项目，以优质的项目、优良的经营赢得的金融支持。要建立健全科学的现代企业管理制度，顺应银行放贷要求，完善法人架构，强内部管理，严格执行财务制度，真实客观向银行提供经营状况和财务报表等息，自觉接受金融机构的监督。同时，要牢固树立市场经济就是用经济的理念，视誉为生命，切实做到诚实守、守法经营，主动参与用资质认定，不断提高银行增贷投入的心，用诚换取口碑、用用赢得扶持。
三、政府部门要主动作为，为实体经济和金融机构创造优良发展环境。政府相关部门要带头贯彻落实会议精神，既要当好银行和企业的桥梁，又要当好金融环境建设的主角，主动作为、积极服务，帮助民营企业和金融机构解决困难问题。要认真研究好、宣传好、贯彻落实好各项惠企政策，不折不扣地将中央和省、市、县出台的财政金融政策落到实处。要完善贷款风险补偿机制，充分发挥好“助保贷”“银政通”、企业应急周转金等政策的作用，创新做好贷款贴息、贷款抵押登记等各项工作，有效分散贷款风险，充分调动银行授的积极性。要进一步优化金融生态环境，不断健全和完善社会用体系，依法保障金融债权，维护金融机构合法权益。要严格管理和规范民间融资活动，严厉打击非法集资行为，切实维护好正常稳定的金融秩序。要强与金融机构的联系沟通，定期不定期向金融机构通报项目建设、企业发展等方面的情况，引导企业积极与金融机构交流息，建立互，最大限度地争取金融机构的贷支持。要大对金融机构的关心和支持，尤其对服务实体经济成效突出、群满意度高的金融机构，要在贷政策、政银合作、授权授、金融服务等方面给予政策倾斜，充分调动金融机构支持实体经济发展的主动性和积极性，以此推动全县经济社会在高质量发展上取得新的成效。
在全市金融运行分析会暨支持小(民营)
企业金融服务工作座谈会上的讲话
（28年月3日）
市委副书记、市长魏树旺
同志们：
今天，人民银行邀请大家来召开座谈会，研究分析当前金融运行形势，共商破解小企业发展难题，很有必要，也很有意义。所周知，金融是经济发展的血液，企业、地方乃至一个国家、全球的发展，都离不开金融的支持，这里对金融机构的重要性我就不再赘述了。下面，我谈几点个人的感受和体会。
第一，遵义经济社会快速发展，金融机构作出了积极的贡献。近年来，全市金融机构认真贯彻落实党中央、省委和市委决策部署，大力推动金融改革，努力改进金融服务，积极创新金融产品，有效解决地方融资需求，为推动全市经济社会持续健康发展作出了重要贡献。27年，全市金融业增值占GP比重达4.6%，足见金融的重要作用。一是助推脱贫攻坚有力。全市金融机构共发放金融扶贫贷款425.85亿元，带动人数达55.72万人。发放再贷款余额达37.9亿元，撬动发放“特惠贷”资金46.94亿元，累计9.7万户贫困户受惠。二是服务实体经济有效。重点大对服务“三农”、小企业发展等薄弱环节的贷支持，运用再贷款资金为农户、企业及各类经济组织提供金融服务，节约利息支出.2亿元。积极探索融资模式和渠道，进一步扩大融资规模，新增5余亿元贷款广泛用于全市重大项目、民生工程等建设，不断扩大有效投资。三是资本市场融资较好，全市上市司4家，新三板挂牌企业数2户，挂牌企业总量和增量位居全省第二，先后发行企业债券22支277.6亿元，这些资金在不同领域促进了地方经济发展。四是金融体系日趋完善。全市银行业机构市级分行和法人金融机构47家，保险业金融机构数量28家，证券业金融机构9家，期货营业部家，小贷司5家，融资性担保机构3家。村镇银行、农商行、邮储银行、农行和农村金融综合服务站快建设，城乡金融服务体系进一步完善，既方便了群，也促进了发展。总之，遵义这些年各项事业的大踏步前进，离不开金融机构的鼎力支持，也离不开全市金融系统广大干部职工的辛勤奉献。在此，我谨代表市委、市政府向全市金融行业和广大干部职工表示衷心的感谢。
第二，遵义经济社会快速发展，为金融机构发展提供了广阔空间。一方面，金融机构的发展为地方经济发展作出了贡献，另一方面，地方经济的快速发展也促进金融业的发展。地方是金融发展的土壤，地方经济发展好了，金融机构才能有好的发展基础。近年来，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，牢牢守住发展和生态两条底线，全力打好三大攻坚战，强力实施三大战略行动，经济社会持续快速健康发展。27年，完成地区生产总值2748.6亿元，位列全国百强城市第82位。今年-月，2万元以上规模工业增值增长.9%，5万元以上固定资产投资增长8.4%，财政总收入增长24.9%，一般共预算收入增长7.6%，一般共预算支出增长.6%。大部分经济指标增速位居全省前列，桐梓、湄潭、凤冈、习水成功实现脱贫退出。在经济下行压力持续大的情况下，我们能有这样的发展，实属不易，某种程度上讲，这也为金融机构的发展提供了强力支撑，为金融业的发展提供了良好机遇。希望各金融机构抢抓机遇，按照习总书记“金融业要回归本源”的要求，把服务经济社会发展作为基本要求，充分发挥金融职能，紧盯重点领域和薄弱环节，研究新情况，解决新问题，一方面快促进地方经济社会持续健康快速发展，另一方面也不断发展壮大自身实力。
一要积极推动全市重大发展战略。进一步助推精准脱贫。脱贫攻坚，金融业责无旁贷。总体看，我市近年来脱贫攻坚成效显著，赤水、桐梓、习水、凤冈、湄潭相继脱贫摘帽，农村生产生活条件大为改善，人民群满意度和获得感不断提升，但我们欠账仍然，还账的压力依然大，还有务川、道真、正安要减贫摘帽，脱贫攻坚资金需求量还很大。希望金融机构把支持脱贫攻坚作为政治任务，精准对接脱贫攻坚金融需求，聚焦“四场硬仗”、深度贫困地区脱贫等重点，大贷投放力度，提高中长期贷资金比重，给予融资方面的大支持。要深入研究贷政策，围绕乡村振兴、产业革命、农业保险、农业经营主体发展等，创新金融产品，优化金融服务，支持我市方竹笋、中药、茶叶等农业特色产业不断发展壮大。全力以赴支持黔川渝结合部中心城市建设。市委五届五次全会作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，要建成“一枢纽两中心三基地”，我们在城市建设、产业发展、道路交通、教育医疗、生态明建设等各个领域都还需要大量的投入，对资金的需求量还很大，除了鼓励社会资本积极参与外，需要广大金融机构的鼎力支持，希望各金融机构立足遵义实际，给予遵义的帮助。
二要大金融服务实体经济力度。金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。希望各类金融机构立足遵义的发展实际，把政策研究透，把金融手段用足用活用好，拿出务实举措，强化重点服务，推动我市实体经济快发展。要大力支持小企业和民营企业发展。民营企业特别是中小企业融资难、融资贵是一个长期性难题。受外部因和周期性因叠影响，大部分小企业和民营企业，经营困难，融资能力不足。相当一部分民营企业和小企业，企业有誉，科技含量高、产品有市场，发展前景好，金融机构只要能给他们一滴清水，他们就能够变成一片汪洋。金融机构对此要有清醒的认识，全面摸清中小企业和民营企业融资需求，为其量身定制有针对性、灵活便捷的金融产品和个性化金融服务，“一企一策”为其解决融资困难，帮助渡过难关，决不能“一刀切”搞抽贷、压贷、断贷。比如，前两天我去调研的德莱易生物科技有限司和遵义茶溶天下科技有限司这两家企业，就非常好，像这样有发展前景的“小巨人”企业、“靓仔”企业，只要给他们的帮助和支持，就会很快发展壮大起来。要结合正在开展的营商环境整治专项行动，持续推进“放管服”改革，严格落实已出台的各项税收优惠和收减政策，清理规范中间环节，优化审批流程，在优化企业开户、获得贷、保护投资者等方面出实招，帮助民营和小企业降低运营成本。要积极推进直接融资。资本市场是我市金融体系的短板，一定程度上造成了融资渠道窄、融资成本高等问题。相对于间接融资，直接融资有期限长、利率低、额度高等优势。要积极改善融资结构，把发展直接融资摆在突出位置，拓展元化融资渠道。银行、证券、保险机构要深入分析我市企业的融资需求，发挥各自优势，整合有效资源，对接好银行间债券市场，积极支持企业发行非定向融资工具、司债、企业债，力争取得突破性进展。
三要深化金融改革创新，提升金融发展质量和水平。金融创新是随着社会发展而发展，随着社会进步而进步的。各金融机构要进一步大金融改革力度，发挥好金融优化资源配置的作用，促进经济社会和金融业共同发展。我市金融资源主要集中在大机构和城镇，社区、农村等小机构发展不足，甚至还有空白，金融机构要积极拓展业务，进一步延伸分支机构和业务网点。要探索建立本土银行，金融办、人民银行、银监局、国资委要强与茅台集团对接，推动茅台财务司转型为茅台银行。要坚持成熟一家、审批一家的原则，稳步推进剩余的4家农社改制农商行。各金融机构要认真研究政策，发挥自身优势，以市场化为导向，创新设计出符合遵义实际需求的金融产品和服务体系。比如，湄潭是我市唯一获得全国“两权抵押贷款创新改革试点”的县，人民银行要强跟踪指导，大支持力度，争取走出一条创新金融改革的新路子。
第三，进一步密切银政企关系，推进金融机构、地方经济和企业发展实现互利共赢。我曾经听有的同志开玩笑，说金融机构就像一台“抽水机”，经常把资金从地方给抽走了，这个话既有道理也没有道理。说有道理，是因为确实在具体工作，我们还存在企业融资难、融资贵等问题，经济社会发展也确实需要大量的金融支持。比如，随着脱贫攻坚的深入推进，对金融的需求愈明显。27年，我市扶贫产业子基金共有2.79亿元通过银行投资评审，实际投放35.77亿元，到目前，受资企业仅用3.66亿元，投放率和使用率偏低。又比如，贷资金投向不尽合理，金融机构对小企业、“三农”、民营企业等领域支持不够，特别是产业发展贷款比重较低，大家对金融机构怨声载道也是情有可原。说没有道理，那是因为从本质上讲，金融机构也是企业，企业都是以盈利为目的。金融机构只有做大做强，才能好地助推地方经济社会发展。打个比方，如果我们的金融机构只有一杯水，杯水车薪，不但不能帮助地方发展，自己生存都是困难。金融机构要做一片海，海纳百川有容乃大，才能好地帮助别人。同时我们也要看到，全市金融机构压力较大，潜在金融风险也较，部分村镇银行不良贷款率达47%，部分农社、农商行的不良贷款率也超过%，金融业利润也在下降，如果金融业真要是遭遇“滑铁卢”巨变，地方经济、企业也会受到影响。因此，发展过程中也要坚持底线思维，强动态监测预警，准确预判，有效防范化解金融风险，绝不忽视一个风险，放过一个隐患，确保全市金融市场稳定。说这么，归根到底，银政企的关系是辩证统一的，是不可分割的整体，一荣俱荣、一损俱损，共生共死、共生共荣。希望大家正确把握和处理好三者之间的重要关系，寻找契合点，增进理解、增强合作、互利共赢。
政府部门要建立健全与金融机构的沟通协调机制，主动帮助解决金融机构在政策、资源、产业规划和用环境等方面遇到的困难和问题，深入推进“引金入遵”工程，不断培育壮大金融服务主体。要认真学习研究金融政策，扎实做好项目前期工作，向银行推介高品质的项目，推动政银对接活动常态化。要做好牵线搭桥工作，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，在银企之间搭建起互、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方精诚合作，互惠双赢。
各类企业要强化自身建设，进一步完善内部运行机制，强内部管理，健全财务制度，不断提升自身市场竞争能力。要提高用等级，以优秀的企业质和良好的企业誉赢得金融部门的任和支持。要主动与金融机构对接，善于运用新型金融工具，让金融机构提前参与到项目策划、论证中来，提高融资效率。
同志们，金融活则经济兴，经济兴则金融强。我们要紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，齐心协力，锐意进取，共同做好新时代的金融工作，为推动遵义实现高质量发展做出新的大贡献。
在全区金融形势分析座谈会上的发言
自治区金融办主任范世祥
今年以来，自治区金融办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央及自治区关于金融工作的系列决策部署，切实履行自治区党委、政府赋予的职责，以奋发有为的姿态、积极主动的作风、务实有效的措施，扎实推进服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，新时代广西金融改革发展新篇章扎实起步、开局良好，为广西经济社会发展作出了积极贡献。
一、强顶层设计，金融改革开放迈上新征程
一是着力打造面向东盟的金融开放门户，组织精干力量起草并初步形成《广西关于打造面向东盟金融开放门户的总体方案》，提出“一通道、两机制、三中心、四基地、五指数、六创新、七工程”的金融开放门户基本架构。
二是开展沿边金融综合改革评估，召开沿边金融综合改革试验区建设推进会，会同人行南宁中支等部门撰写《广西沿边金融综合改革试验区建设发展报告》，全面总结我区沿边金融改革5年来取得的成效，大沿边金融改革成绩和亮点宣传力度。努力做好迎接人民银行总行评估验收各项工作。
三是推进绿色金融体系创新，推动该项工作纳入自治区深化改革重点任务，牵头组织相关部门研究制订构建绿色金融体系的实施意见，指导支持南宁、柳州等城市创建绿色金融示范区。
四是继续深化农村金融改革，农村“两权”抵押贷款、农村金融服务进村试点示范、政策性金融扶贫实验示范区建设三大试点示范工程有序推进。截至6月末，全区涉农贷款余额899.44亿元，年内新增468.89亿元，同比增长9.2%；8个试点县（市、区）农村承包土地经营权抵押贷款余额7.83亿元，同比增长54.4%；田阳县农民住房财产权抵押贷款余额3493万元，同比增长437.38%。
五是健全金融法治，推动《广西壮族自治区地方金融条例》纳入自治区政府28年立法工作计划，组织精干力量赴天津、河北、山东、四川等省（市、区）学习取经，已经完成条例初稿起草工作。
今年上半年，我们全力做好自治区领导向中国人民银行总行、中国银保监会、中国证监会、各有关金融机构总部汇报沟通相关协调和服务工作，争取对我区金融工作重大谋划的支持。6月下旬，经鹿心社书记、陈武主席亲自率队赴京汇报，我区打造面向东盟的金融开放门户设想、开展沿边金融综合改革评估、打造绿色金融改革创新示范区等重大改革事项得到国务院领导和人民银行支持，意味着我区金融工作重大谋划纳入国家战略取得突破性进展，金融改革开放迈入新征程。
二、完善金融体系，做大金融总量取得新进展
一是升级“引金入桂”战略。积极引入大型金融机构，推动中国出口用保险司南宁营管部升格为广西分司，至此四家中央政策性金融机构省级分支实现全部入驻；推动平安银行南宁分行获批开业，推动渤海银行南宁分行设立规划获得银保监会同意；新引入3家证券期货司设立省级分支机构。着力引入新型金融机构，争取中银香港来桂设立东南亚业务营运中心有望成功，争取南洋商业银行（中国）有限司在桂将南宁作为设立消金融司优先选择地点。
二是做优发展地方金融机构。强向中国人民银行、银保监会、证监会汇报沟通，争取金融牌照，国富人寿已于6月获批开业，桂港合资证券司、桂港合资募基金司设立工作有序推进。
三是深化政银政保战略合作协调。协调推动自治区领导拜会国家开发银行、中国工商银行、中国银行等金融机构总部，积极争取大型金融机构总部与自治区政府签订战略合作协议，目前已签约银行保险和综合性金融机构达8家，“十三五”期间意向融资支持规模超过5亿元。今年，重点推动国家开发银行、中国银行、中国保总司与我区深化新时代战略合作，重点争取中国农业发展银行、中国达、中国再保险等与我区建立战略合作关系，其中中国保已于6月与自治区政府签署战略合作协议。
三、突出重点领域，服务实体经济呈现新变化
一是着力优化营商环境。牵头出台关于大金融支持实体经济发展的若干措施，从拓宽融资渠道、降低融资成本、提高融资效率三个方面提出6条解决当前企业融资难、二是着力补齐资本市场短板。牵头出台关于撬动资本市场资源服务实体经济发展的具体措施，召开企业上市（挂牌）培育、企业上市（挂牌）攻坚和上市司质量提升“三大工程”启动会，全面强资本市场各项工作。上半年，新增上市司家，新增新三板挂牌企业6家。截至6月底，全区直接融资47.68亿元，同比增长7%。其中，股票融资35.77亿元，同比增长5倍；司债、企业债融资34亿元，同比增长6%。一季度，37家境内上市司营业总收入合计为5.38亿元，净利润合计为37.24亿元，分别同比增长42.73%、62.2%，上市司业绩明显改善。
三是强化小金融服务。推动出台广西推进普惠金融发展实施方案，组织开展全区工业企业融资问题调研，配合广西银监局做好小企业金融服务“三进三送”专项行动。6月末，小企业贷款余额6253.43亿元，同比增长5.2%，高出同期各项贷款增速.87个百分点。
四是大金融精准扶贫力度。牵头出台金融支持深度贫困地区脱贫攻坚实施意见，引导金融机构大深度贫困地区贷投放力度；建立金融扶贫工作联席会议制度，促进扶贫小额贷规范发展；支持稳步扩大保险扶贫“广西模式”，险资支农支小持续落地，保险深度扶贫力度大。
五是支持保险回归保障本源。坚持“保险业姓保”，督促保险机构主动调整业务结构，中央政策性和地方特色农业保险覆盖范围不断扩大，跨境车险、跨境自驾游保险、“银关保”等服务“一带一路”不断取得突破，稳步扩大保险扶贫“广西模式”，险资支农支小持续落地。上半年，全区保险业实现保收入372.4亿元，同比增长3.7%，分别高于全国和西部2省份平均增速7.、9.5个百分点，增幅在全国、西部均保持在第3位；赔付支出7.9亿元，同比增长7.7%，保障功能得到有效发挥。
下半年，自治区金融办将会同区直相关单位，强与“一行三局”的协调配合，认真吃透中央各项金融政策，按照自治区党委、政府的部署和要求，紧紧围绕我区经济社会发展各项目标，提供强有力的金融支撑，重点抓好以下几一是大服务实体经济力度。抓住国家政策窗口期，用好小金融服务新政，强化对我区小、“三农”、乡村振兴以及精准扶贫等薄弱环节的金融支持。快建立企业转贷应急体系等，完善“432”新型政银担合作制度，研究制订金融支持工业高质量发展、金融服务乡村振兴等举措，大对产业转型升级、乡村振兴战略等重点领域重大战略支持力度。全面实施企业上市（挂牌）培育、企业上市（挂牌）攻坚、上市司质量提升“三大工程”，提高资本市场利用水平。鼓励发行绿色债券、创新司债券、“一带一路”债券等国家重点支持的专项债券，不断扩大直接融资规模。提高保险保障水平，大“险资入桂”工作力度。研究制订金融机构支持地方实体经济发展考核评价办法，引导在桂金融机构好服务实体经济。
二是快金融改革开放步伐。推进我区金融谋划上升为国家战略，抓紧研究上报广西打造面向东盟的金融开放门户、广西建设绿色金融改革创新示范区、广西创建“一带一路”保险门户创新区等有关方案。把握国家新一轮金融开放机遇，强金融外资招商工作谋划，争取外资金融机构来桂投资。推进跨境金融合作交流，办好第届中国—东盟金融合作与发展领袖论坛、第2届中国—东盟基础设施互联互通金融论坛和第4届中国—东盟保险合作与发展论坛。做好沿边金融综合改革自评工作，继续深化农村金融改革。
三是着力完善金融机构体系。推动渤海银行南宁分行尽快批筹，争取中银香港东南亚业务中心尽快落户，快民营银行、消金融司等筹建步伐。完善政银、政保合作机制，争取自治区与中国农业发展银行、中国达、中国再保险等建立战略合作关系。落实《中共中央国务院关于国有金融资本管理的指导意见》，推动地方金融高质量发展。
四是全力防范化解金融风险。开展全面风险排查，掌握风险底数。营造风险防控氛围，压实各地各部门金融风险防控责任。突出抓好地方法人金融机构不良资产风险化解，有重点化解涉企金融债务风险，严密防范债券违约风险、影子银行业务风险、跨境资金流动风险，组织做好打击和处置非法集资、交易场所清理整顿、互联网金融风险专项整治、金融乱象治理等工作。
五是营造诚安全金融生态。强地方金融法治建设，争取出台地方金融条例。树立金融生态意识，快出台广西金融生态环境建设评价体系。推进社会用体系建设，营造诚实守的市场环境和社会环境。打击恶意逃废债务和金融诈骗等活动，切实维护区域金融稳定。
在西宁市金融专场对接会上的讲话
同志们：
近期，市政府已组织重大项目、农业、工业等领域三场金融支持企业融资对接会，今天是最后一场。安排这个对接会主要目的就是要把中央的安排部署和省市委的具体要求好的落到实处，通过银企深入对接，切实解决企业在发展过程中遇到的问题特别是在融资需求方面存在的困难，努力推动合作共赢。今天的专场融资对接会得到了国家开发银行、中国银行、中国建设银行青海省分行和中国光大银行西宁分行的支持，同时邀请了省市用担保集团参对接活动，在此我代表市委市政府向各金融机构、企业的大力支持和积极参与表示衷心感谢。
刚才，市房产局、巴管委会、南川管委会、市湟投司、碧桂园司、新华联司围绕融资问题和融资需求作了发言，国开行、省保集团围绕支持企业相关政策、金融产品及担保业务等作了发言，讲的都很好，提出了很中肯的好建议、好想法，会后请企业与金融机构作进一步对接。
借此机会，我讲四点意见，与大家共勉。
第一，希望银行业金融机构立足西宁实际，积极主动为企业发展提供优良的金融服务
金融是现代经济的血液，金融机构与实体经济相互依存，谁也离不开谁。希望银行业金融机构看到西宁发展的美好前景和银企合作共赢的重大发展机遇，想企业之所想，帮企业之所难，从企业的实际需求出发，改进金融服务方式，切实承担起服务经济发展的使命担当。
一要发挥融资主渠道作用，持续大投贷力度。各银行业金融机构要围绕全市产业发展布局、特色产业培育、全民创新创业和农民致富增收等方面，找准结合点，大对有市场、有效益、有前景项目的贷支持力度。二要创新金融产品，不断提升服务能力。希望各银行业金融机构根据企业需求来开发产品，抓好金融产品创新，结合基础设施项目的特点打造一些“量体裁衣”“量身定制”的产品。三要落实优惠政策，有效降低融资成本。要扎实落实国家和省、市关于金融支持民营企业发展，以及降税减的各项优惠政策，清理不必要的资金通道和“过桥”环节，提高审批效率。
第二，希望企业练好内功，主动对接银行，实现高质量发展
企业要做大做强，单靠自身力量是不够的。真正发展好、效益好的企业都是充分利用金融工具借水行船，让银行成为企业融资的第一选择。
一要规范管理，完善制度。打铁还需自身硬。企业的经营管理水平、创新能力、誉状况都直接影响着银行放贷的心。要把提高企业用等级作为重要目标，以争取银行业金融机构的投入和长久的支持。同时，还要积极争取金融机构帮助盘活企业现有票据、应收账款等沉淀资金，快回款速度，减少贷款需求，降低融资成本，提高资金周转能力。二要主动沟通，强对接。在座的企业家们要积极主动与银行联系沟通，主动和金融机构的同志交朋友，邀请银行工作人员到企业考察，建立互关系。申请项目融资贷款要认真研究金融政策，和金融机构的同志共同论证、策划、包装符合银行投放政策、符合政府发展支持方向的好项目，增强金融部门的投资心。三要讲求诚，务实合作。用是企业的生命。企业家要转变观念，要尊重银行规则，主动配合做好资格审查、授评级等基础工作，真正把诚、誉当作企业的生命，按照规定用途使用资金，按合同约定还本付息，为今后再融资打下良好的用基础。
第三，希望政策性担保司做好主业，充当银企桥梁
政策性担保机构要坚持政策性、普惠性、益性和可持续发展的定位，切实发挥银担合作的窗口作用，优化整合融资担保的扶持政策和运作模式，最大限度发挥担保的外部增功能，撬动银行的资金支持企业发展。
一要与银行积极联动，共同化解用风险。要建立与银行风控部门的联动机制，不断提升担保司自身的运营管理水平和抗风险能力，实现司稳健运营和可持续发展。二是积极探索，主动创新。建立新型银担合作关系，积极探索开展比例风险分担融资担保业务，力争业务规模保持稳健增长，担保率保持较低水平，着力缓解各类企业融资难、融资贵的压力。三是紧抓政策机遇，实现绿色发展。市保集团要快设立市级绿色担保基金，并通过市场化、差别化的担保政策、补贴政策、税收优惠政策等进行综合调整，推进民营企业实现绿色发展。
第四，政府要不遗余力营造良好的政银企合作环境
市政府各相关部门要积极有为，切实发挥桥梁纽带作用，不断健全完善银企对接机制，积极衔接各金融机构大对我市各类企业的贷投放规模。
一要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。切实履行各级政府金融监管责任，做好重点领域风险防范和处置，严禁违规举债融资，坚决遏制隐性债务增长，守住不发生系统性金融风险底线。二要持续深化金融改革。强化财政金融联动，开展年度重点专项支出绩效评估检查，发挥财政资金引导作用，大对重点领域支持。三要建立健全征体系。依托智慧城市建设，建立企业用档案数据库和区域性企业征系统。通过建立完善“守联合激励和失联合惩戒”制度，规范企业经营行为，坚决打击恶意逃废债行为，切实维护金融机构合法权益。
同志们，银企合作天地广阔，大有作为。希望通过政银企三方的共同努力，使我市银企合作的基石牢固，合作的关系良好，合作的领域宽广，合作的效果显著。希望各金融机构和与会企业以此次专场对接会为新的起点，进一步深化合作、抱团取暖，为打造绿色发展样板城市、建设新时代幸福西宁再新动力、再做新贡献。
谢谢大家！
在全州金融服务实体和民营经济座谈会上的讲话
州长卫岗
（29年3月22日）
同志们：
州政府召开这次金融服务实体和民营经济座谈会议，主要目的是传达学习全省金融服务实体经济座谈会议精神，听取金融机构、民营企业家意见建议，分析当前经济、金融发展新形势，通过政银企共同努力，精准发力，切实提升实体和民营经济政策获得感，促进我州实体和民营经济健康发展。
刚才州直和中央、省驻德宏有关单位，州内部分金融机构负责人作了发言，特别是几位企业家和商协会代表的发言，让我们很受触动，大家说真话、道实情、建箴言，我们将认真研究大家的意见建议，强政府、金融部门与企业的协同，以坚决的态度、扎实的措施为全州实体和民营经济发展创造好的环境。
截至28年末，我州已有民营企业万余户，从业人员33万余人，非经济增值占地区生产总值的46%左右。非经济已经成为我州经济增长的重要基础、财政税收的重要来源、技术创新的重要力量、吸纳就业的重要渠道。同时，金融服务实体和民营经济工作是政府经济工作和重要任务。为精准服务企业，我们有针对性地采取了一系列有效的措施，比如：去年，通过召开金融运行分析暨政银融资推介会，积极向银行金融机构推荐有融资需求的项目和企业，银行金融机构积极向企业宣传推介贷款产品，收效非常好；以“双创”培训为平台，开展小和民营企业金融知识“送上门”活动；持续推动小和民营企业开展应收账款质押融资活动；“型企业培育工程贷款”“小企业周转贷款”等个贷产品，有效满足了小企业融资需求；银行金融机构结合地方特色和实体经济需要，创新推出了“农家乐贷”“烟草贷”“坚果贷”“家庭农场贷款”等颇具地方特色的贷款产品；引导金融机构合理定价，切实降低小和民营企业融资“负担”。据统计，28年全州人民币各项贷款余额46.6亿元，增幅5.8%。其中：全州小企业贷款余额47.8亿元，较年初增6.亿元，增长2.%；28年累计发放小企业贷款7654户，贷款获得率97.2%。小企业贷款权平均利率4.2%，较年初下降2.5个百分点。德宏中行、建行、邮储银行给小企业减不动产评估等用合计43.3万元，将贷款利率分别下调了3%、2.%、.%。
今天参会的企业和商协代表都是我州实体和民营企业家中的佼佼者、领头雁、带头羊，大家克服了很困难，使企业发展得非常好，使我们不仅看到了德宏实体和民营经济发展的希望，看到了德宏经济社会发展的希望。与此同时，全州金融机构通过降低成本、产品创新等方式为我州实体和民营经济的发展做出了重要贡献，尤其是在去年存贷增长乏力的情况下全州中小企业贷款及小企业贷款增长仍然保持了较高增速，为我州实体和民营经济发展提供了必要的资金支持。在此我代表州委州政府对企业家们的努力和全州金融机构长期以来对地方经济建设所做出的贡献表示衷心的感谢。
当前，我州实体和民营经济发展不充分、不平衡的问题突出。去年月，全州民营企业座谈会后，有关部门对我州民营企业发展存在的问题和困难作了深入调研，梳理出系列问题。就全州而言有“三个不匹配”：政策落实与企业获得感不匹配，民营企业获得贷支持与企业贡献不匹配，民营企业发展需求与人才支撑不匹配；就企业而言主要有“五难”：融资难、降成本难、要保障难、创新难和知识产权保护难。其中，融资难、融资贵仍然是当前制约我州实体和民营经济发展的主要瓶颈，这也是我们今天召开会议以及会后要着重研究解决的问题，一定要不折不扣把中央和省、州已经出台的政策落实好。
根据会议前期的摸底情况看，29年以来全州金融发展形势也不容乐观。当前金融机构服务实体和民营经济主要存在几个问题：一是部分银行贷款审批权限上收，贷款准入条件严格。如有的银行（中行）个人经营类贷款和个人商业用户贷款叫停、有的银行（建行）楼盘准入权限上收、有的银行（农商行）贷款审批额度权限收窄。二是担保措施不健全，限制贷款增长。我州小企业融资担保机构和基金规模小。三是不良贷款持续升高，导致部分银行放贷趋于谨慎。四是项目储备不足，导致贷款增长缺乏支撑点。五是少数金融机构出现存贷比倒挂，流动性比例触发监管预警线，导致贷款增长受限。六是受应收账款对象、履行能力弱，应收账款融资权限普遍上收、门槛提高等因制约，应收账款平台未充分利用起来。七是在经济下行压力影响下，部分企业产品滞销、账务风险高，部分企业经营不景气，出现不愿贷、不敢贷和不能贷情况。出现这些问题有各方面的原因，但这肯定只是前进中的问题，我们只有在前进发展中去寻求解决，只有在改革创新中去寻求解决。
29年我国的经济运行开局总体向好、生产、消、外贸外汇趋势向好，综合各方面因分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。从德宏的发展环境看，随着“一带一路”建设深入推进，中缅经济走廊、中缅边境经济合作区、缅甸木姐至曼德勒铁路等重大项目速建设，德宏在国家战略中的地位和作用凸显；经过年打基础、调结构、增后劲、利长远，德宏高质量跨越式发展的基础夯实；承接“长三角”“珠三角”产业转移条件成熟，发展空间广阔。
支持实体和民营经济发展，是党中央的一贯方针。党的十九大报告强调要“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”；要“激发和保护企业家精神，鼓励社会主体投身创新创业”。习近平总书记连续次给实体和民营经济油鼓劲，去年底，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回，勉励广大民营企业家坚定发展心，踏踏实实办好企业。28年月习总书记在广东考察民营经济和中小企业时，再次重申“党中央一直重视和支持非有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”。今年初在中共中央政治局第十三次集体学习时习近平总书记强调“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。同时习总书记还指出“深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供高质量、有效率的金融服务”。
今年刚刚结束的全国“两会”，李克强总理在政府工作报告中强调29年将着力缓解企业融资难融资贵问题。大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小企业贷款。清理规范银行及中介服务收。完善金融机构内部考核机制，激励强普惠金融服务，切实使中小企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。从监管政策层面看今年国有大型商业银行小企业贷款要增长3%以上，后期金融监管层面的支持意见和落实措施也将陆续出台。
省委、省政府高度重视实体和民营经济发展工作，先后于28年月召开了全省民营企业座谈会、29年2月召开了全省金融机构服务实体经济座谈会。省委陈豪书记指出：当前，云南正在成为我国对外开放的最前沿和新高地，跨越发展其时已至、其势已成。希望各金融机构增强心、服务全局，全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，全面提升金融服务实体经济的能力和水平，好地服务重大项目建设、产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴、民营企业和民营经济发展。阮成发省长希望省内各金融机构认清形势、聚焦重点，增强对云南发展的心，切实扛起助推实体经济发展的责任担当，紧紧围绕发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”，发展数字经济、中国最美丽省份建设、“五网”基础设施建设、脱贫攻坚、对外开放、国资国企改革等重点方向和关键领域，进一步大贷款投放规模和力度，充分挖掘和用好云南的发展潜力和优势，为推动云南高质量跨越式发展提供有力的金融保障。
做好实体和民营经济工作，对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。为贯彻落实国家和省关于支持实体和民营经济发展的安排部署，州委、州政府下决心采取有力措施，全力优化营商环境，让企业安心干事创业。一是深入贯彻落实稳健货币政策。年初已安排金融机构切实改善货币政策传导机制，扎实做好贷调控工作，保持贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增贷投放。除了贯彻落实好已出台的各项政策措施，还强了政银企沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小企业融资难题。三是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局（金融办）正在研究设立民营企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构贷资金的撬动作用。今年州政府、州政协、州工商联还将一起开展营商环境提升年的调研活动，广泛征求民营企业、个体工商户的意见，就我州减税降措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。同时，实施好“双培双优”工程，推动民营企业转型升级，快实体和民营经济发展。
当前经济下行压力是客观的，困难很大，金融机构特别是银行机构要迎难而上，要以支持地方经济发展为己任，树立银行形象，做出不辱使命、不愧对一方热土和人民的业绩。人行德宏中支、德宏银保监分局要放宽监管容忍度，强市场主体增体系建设，科学设立银行指标考核体系，释放监管效益。县市政府及地方监管部门要进一步主动靠近银行、支持银行，真正发挥服务协调、息传递和环境营造的作用。州金融办要强与银行和企业的协调沟通，配合人行和银保监分局完善金融运行分析和风险评价机制，共同推进金融好地服务实体和民营经济。切实做到在实现金融增量增效目标中防控风险，在风险可控的基础上扩大贷投放，特别是要将不压贷、不断贷、不抽贷、不集中收贷承诺落实到实际行动中、落实到实实在在的民营企业上。想方设法、上下方努力扩充贷规模，创造市场容量，有效解决实体和民营企业贷款难、贷款贵的问题。保险机构要进一步找准支持实体和民营经济发展的切入点，努力办好法定保险、政策性保险、社会民生保险。要积极争取上级支持开展新业务，创新社会保险，开辟保险资金应用新模式新途径。
从刚才各位企业家的发言和平时了解掌握的情况看，各项扶持实体和民营经济的政策在具体执行过程中，的确还存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的现象。各县市各部门要强调查研究，强政策落实情况督促检查，坚决打通政策落实“最后一里”，让全州实体和民营企业真正从政策中增强获得感。财政部门要适度集中贷款补贴补偿资金的使用，及时兑现各类补贴补偿资金，发挥资金使用的撬动和引导效率；要进一步调适行政资金资源配置，使行政存款向贷增长快、对全州实体和民营经济支持大的银行倾斜。地方金融监管部门要强地方融资担保机构的建设，进一步推进与省级担保机构深度合作，提高合作规模水平；进一步发挥好州中小企业担保中心担保补偿资金的作用。要快步伐组建州县新的融资担保机构，将有限的财力用在刀刃上，发挥财政资金四两拨千斤的作用；要强金融的招商力度，支持社会资金进入融资担保机构，构建不同所有制共同参与共同发展融资担保体系。水利部门要积极做好水电站特别是引水堤坝和渠道的产权发证工作，增企业融资担保资产实力。国土部门要力争在“土地+N”融资项目上实现突破。税务部门要进一步快出口退税款的下划，积极支持边贸企业融资需求。发改、工等部门要协调好重点项目，重点企业尤其是支柱产业、产业龙头企业、PPP项目的融资落实问题。林业部门要积极建设好林权交易市场，将林权变成可交易的活资产，提升林权融资担保的作用。不动产登记部门要为企业融资抵押担保提供及时便捷的抵押登记服务。要切实强国有资本参与金融服务实体和民营经济的能力建设，发挥国资国企在经济金融活动中的作用。要将增强金融服务实体和民营经济与强国资企业管理、快政府平台司治理现代化改革结合起来，快市场化、实体化改革步伐，支持国有资本和政府平台司参与和承接村镇银行、农商行、担保司、股权基金司等地方法人金融机构的股权配置调试、优化地方法人金融机构股权结构，增强地方金融实力。支持国有司开展承接银行风险处置，承接银行不良贷款处置业务，开辟新的经营领域；支持国有资本发起设立资产经营司和综合交易场所，快推进交易市场体系建设，使金融及生产要流通交换顺畅。要针对企业的核心诉求，全力提升支持政策的针对性、可及性和有效性。
要进一步完善行政事业单位、共事业存款开户行选择办法，采取开招标和每半年进行一次调相结合，使存款账户资源向存贷比高于8%的银行倾斜，充分发挥存款资源效率。解决好金融总供给能力要从增本地金融贷规模和增金融资金净流入规模两个方面去努力，既要发挥本地金融机构的作用，也要积极寻求外地金融机构的支持，既要依靠存款类金融机构，又要依靠非存款类金融机构，各级政府和有关部门要采取积极有效的措施，提高利用外地金融资源的能力，积极做好利用外地银行贷款的重点建设项目、金融招商项目资金落地的服务工作，积极配合本地金融机构做好争取上级银行资金调入项目的协调服务工作。
当前，我州实体和民营企业大处于产业链低端，从事资源型、粗工行业，产品附值低，产品趋同现象明显，普遍存在创新能力弱、管理水平低等问题，“专精特新”的民营企业数量少，企业在创新、人才方面也都面临较大问题，新旧动能接续困难。企业家们要树立雄心壮志，向先进企业、领军企业学习，坚定走转型发展之路，积极做好建立现代企业制度、创新驱动、品牌战略、人才引进等篇章，向产业链价值链高端攀升、向创新驱动转换、向现代治理转型，不断提高用等级，争取的支持。要围绕我州全力培育的“6+2”重点产业，在发展全局中找准定位、找准方向，争做高质量发展的排头兵。
防范和化解风险是强金融服务实体和民营经济中的重要工作，不可偏废和松懈。要发挥防范和处置非法集资工作联席会的作用，形成整体联动、高效防治的工作格局。要切实强风险领域、风险部门和风险点的舆情监控和风险处置。提高金融刑事案件的管控和审判执行效率。始终保持震慑的高压势头，做好非法集资社会危害性的宣传，做好以案说法，以案警示教育。对金融个案要采取一案一策的审慎态度，既考虑个体也顾忌全局，将风险和损失降到最低。
人行德宏中心支行、德宏银保监分局要强对各金融机构的监督检查，确保中央政策落地见效。要紧紧围绕责任强化履职尽责，持续提高履职本领。要持续探索推动银行贷款尽职责工作，解决银行工作人员放贷后顾之忧。要把监督检查贯穿于全年工作，善于发现问题、解决问题。要充分发挥监管作用，做好政策指引和监管保障，督促银行金融机构完成涉农、涉小贷款增长目标。
同志们，做好金融服务实体和民营经济工作，事关经济发展、就业稳定和民生改善。我们一定要立足长远，抓紧构建促进全州实体和民营经济发展的基础性制度，同时要着眼当前，打通金融支持传导机制，落实好减税降政策，进一步优化营商环境，提振企业心，用息化手段及时把国家政策推送给每家企业，让企业看得见、够得着、享受到各项实惠的政策，促进全州经济持续健康发展。
在第十一届陆家嘴论坛上的开幕致辞
（29年6月3日）
郭树清
尊敬的刘鹤副总理、李强书记、小川会长、学东副秘书长、应勇市长、易纲行长、会满主席，女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
作为本届论坛共同轮值主席，我谨代表主办方对各位新老朋友的到来表示热烈欢迎。一年一度的陆家嘴论坛，已经成功举办过十次。我们欣喜地看到，上海国际金融中心建设步伐不断快，取得的成绩令全世界刮目相看。中央金融管理部门将一如既往地支持上海的改革开放。凡是我们能够做到的，大家都会竭尽全力。昨天，上海市的领导批评我来得次数太少，很遗憾这是事实。但是，只要刘鹤副总理批准，明天我就把办室搬到浦东。
当前，中国金融体系稳健运行，为全面深化改革，推动经济高质量发展提供了坚强保障。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照国务院金融委的统一部署，金融系统正在贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，持续优化机构体系、市场体系、产品体系，努力为实体经济和人民生活提供优质高效的金融服务。在此过程中，以下几点可能需要特别强调：
第一，必须继续牢固树立以客户为中心的经营理念。978年，我国金融总资产不足2亿元，金融产品供给极度匮乏。今天，金融总资产已经超过4万亿元。金融机构在服务客户、细分市场方面，仍然有很大的改进空间。5年前，当我们启动大型国有银行股份制改革的时候，感到难度最大的事情就是如何扫除“官商作风”。25年,有几个美国银行的专家来帮助我们实施网点再造，他们连续个星期去一个储蓄所，不厌其烦地询问每一位客户，并记录下他或她在银行办理业务的每一个细节。我们的同事感到不解，有人甚至嘲笑美国人愚笨刻板。后来，当专家们提出精确的分析报告，中国的同行们都惊呆了。再后来，我们的同事不仅请教人家，而且也开始思考改进，业务流程向“六西格玛”逼近，终于使自己的劳动生产率接近甚至超过国际一流银行。今天，借助互联网、人工智能、大数据等等息科技，中国的金融机构技术能力不断发生革命性的变革，产品的开发速度日益接近国际先进同行，但是真正要做好金融服务、建成世界金融中心，最要紧的始终在于把客户的利益和关切放在第一位。
第二，应当着力发展专业化个性化金融机构。我国持牌金融机构有5家，还有数万家从事类金融业务的非持牌机构。与发达国家相比，我国的银行渗透率、保险深度密度和资本市场影响力仍处于很低水平。金融机构种类不丰富，布局不合理，特色不鲜明，“过度竞争”与“服务空白”同时存在。在新的金融科技形势下，行业形态、盈利模式和企业结构都不可能简单重复其他国家的发展路径，需要同时在数量和质量上提高金融机构的水平。要扶持服务社区、服务小企业的中小型机构，鼓励发扬“扫街查数”和“走村串户”精神；要扶持专业专注的金融企业，鼓励形成具有与自己主营业务相适应的有特色的司化；要扶持能够把线下业务与线上业务紧密结合起来，创造出传统与现代融合的独具特色的各类金融机构。在此过程中，我们热烈欢迎境外金融机构参与进来，我们将进一步扩大银行、保险、证券、托的开放，尤其欢迎有经验的资产管理机构与中国同行一道，募集人民币资金投入到人民币证券市场。
第三，融资市场体系要好地适应企业生命周期。不同发展阶段企业具有不同性质和特点的融资需求。风险投资适合初创期企业融资特点，银行贷能满足成长期融资需求，债券、股票等直接融资对发展相对成熟的企业十分重要。贷在融资结构中占比8%以上，股权融资不超过%，债券市场基本是一个准贷市场，参与主体主要是商业银行，债券品种单一且交易不够活跃，市场深度较差。企业过度依赖银行，与企业的生命周期和生产周期不能很好匹配，既容易造成大中型企业过度挤占贷资源，又使小企业和创新型企业缺少必要的孵化资金支持。金融管理部门和行业企业形成高度共识，一定要齐心协力，大力发展资本市场，彻底改变直接融资与间接融资一条腿短、一条腿长的不平衡格局。
第四，建立完善有中国特色的司治理结构。司治理不健全一直是我们的内在隐患，某些机构大股东操纵和另一些机构内部人控制造成巨大损失。由于绝大数金融机构，具有较强的利益相关属性，所以应当重视司治理结构。建立现代企业制度和强党的领导必须一以贯之，形成各司治理机构积极配合、相互制约的机制。要落实杭州峰会宣言，将2国集团与经合组织达成的司治理共识率先在金融业得到落实。
第五，让违法违规者及时受到足够严厉的惩处。过去一段时期，一些机构息披露不真实，人为操纵资产质量分类，甚至肆意作假账，削弱了金融业本应具备的力。形成这些问题的原因很，但是不执行资本规定、不健全司治理、不强化市场约束和不严肃监管执法是最主要原因。违纪违规违法成本太低，只能助长践踏法律的行为持续蔓延。对此，监管者必须敢于斗争、严格执法，坚决捍卫法律法规的尊严。两年来，银行保险监管部门严肃追究违法违规机构责任，处罚相关人员超过8人次，对相关机构罚没金额超过6亿元。通过一系列严厉监管措施，打击资产分类做假账，处置了4万亿元不良贷款。
第六，应当下决心改变金融资产的分布结构。目前银行储蓄存款超过78.7万亿元，还有本质上与银行存款很相似的6万亿元资管产品，另外还有规模同样可观的单位存款和巨额的社会闲散资金，如何把这些资金通过机构投资者转为长期稳定的投资资金来源，是一个重大而迫切需要解决的问题。要大力发展募、私募、保险、托、理财等各类机构投资者，一方面可以改变散户为主的投资者结构，培育长期投资、价值投资市场氛围，另一方面能提高市场稳定资金比例和投资转换效率。在养老金方面也可借鉴其他国家经验，构建基础社保、企业年金和商业保险三大支柱，努力争取养老基金在资本市场中占比达到世界平均水平。
第七，坚决防止结构复杂产品死灰复燃。中国是世界上新增资本投入最的经济体，但是，提高资金使用效率的任务十分艰巨。关键要解决好“脱实向虚”问题，持续清理金融体系内部的资金空转。两年来，我们坚定不移整治市场乱象，拆解影子银行，净减少3.74万亿元高风险资产，也由此缩短了融资链条，降低了融资成本。目前国际上正在出现放松监管、使影子银行回潮的趋势，需要引起我们的高度警惕。中国金融的脱实向虚、层层嵌套问题，曾经属于世界上最严重的情形，绝不能任其重演。
第八，必须正视一些地方房地产金融化问题。近些年来，我国一些城市的住户部门杠杆率急速攀升，相当大比例的居民家庭负债率达到难以持续的水平。严重的是，新增储蓄资源一半左右投入到房地产领域。房地产业过度融资，不仅挤占其他产业贷资源，也容易助长房地产的投资投机行为，使其泡沫化问题趋严重。当你买一套房子自己居住，意味着你每个月都有一笔等额的市场租金收入，同时有一笔等额的消支出，也意味着你的住房生产出等额的增值；如果你再买一套住房出租，同样有收入和产出；但是当你买了房子只用于投资或投机，并不出租，那就是一堆闲置的水泥、钢筋和砖头。房地产市场具有很强的区域性特征，不同地区房价有涨有跌都很正常。但是，“房子是用来住的，不是用来炒的”。历史证明，凡是过度依赖房地产实现和维持经济繁荣的国家，最终都要付出沉重代价，凡是靠盲目投资投机房地产来理财的居民和企业，最终都会发现其实很不划算。
当前，我国经济进入了转型升级和结构性改革的关键时期，新旧动能的转换不断速。金融服务实体经济的能力持续提升，银行和保险投向工商企业的资金快速增长，特别是对制造业、高新技术产业和民营企业的贷款明显回升，小企业融资难融资贵问题得到缓解。到5月末，五大银行对普惠型小企业贷款比去年底增长23.7%，已完成全年计划的绝大部分，平均利率4.79%，较去年全年下降.65个百分点。与此同时，银行业和保险业全力配合地方一般债券和专项债券的发行，并且认真贯彻执行国家有关基础设施补短板项目配套融资的相关政策和计划。我们相，通过深化供给侧结构性改革扩大国内有效需求，一定会抵消来自各方面不利因的影响。中国经济和金融必将持续健康稳定前行！
以上意见仅供大家参考。
预祝本次论坛取得圆满成功！
谢谢！
在全市经济运行暨金融支持实体经济工作
会议上的讲话
（28年月29日）
庄光明
同志们：
刚才，雷华同志通报了前三季度全市经济运行情况，部分经济部门、金融机构和乡镇负责同志作了发言，分析了前三季度的经济形势，谈了第四季度的工作打算，都说的很好，我表示赞同，希望大家按照各自的计划逐一落实。前三季度，我市经济发展总体趋势向好，大部分指标达到了预期进度，但还有部分工作进展不太理想，需要进一步强。下面，我讲两个方面的意见：
一、前三季度经济运行情况
今年以来，全市上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察长江、考察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，主动作为，克难奋进，全市经济运行呈现“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的总体态势。
一是招商质效显著提升。紧绕产业转移重点区域，紧扣产能扩张重点行业，紧盯竞争力强的品牌企业，大力开展招商引资，呈现出“五变”的态势。数量变。—9月，新签协议项目79个，同比增长7.76%；计划投资额3.89亿元，同比增长8.36%；实际到位资金84.9亿元，同比增长35.7%。质量变优。新签约项目中，高新技术产业类占比达到55.87%。思路变宽。坚持一二三产业并举，在农业和服务业方面分别引来了华大基因和大连万达。产业变集中。湖北徐工环保科技司带动吸纳8家企业与其配套；小板镇模塑生态联盟产业园初步成形，引进模具关联企业入驻，着力打造华中地区一流模具产业基地和高端模具智造产业集群。开放程度变高。引进意大利路伟换热设备等一批外资项目落户天门高新园，利用外资的规模进一步扩大、质量进一步提高。今年以来，统计新入库亿元以上招商项目52个，计划总投资32.6亿元。
二是项目建设持续升温。重点项目进展顺利。今年2月和9月，一批重点项目分别在一区三园集中开工。截至目前，省级重点项目和省领导督办重大产业项目进展均超预期，特别是天门工业园建研智慧空调产业园项目完成投资.97亿元，占年度投资计划的3.2%；天门高新园徐工高端装备制造项目完成投资.92亿元，占年度投资计划的96%。入库项目储备充实。围绕高质量发展和绿色发展做章，不断滚动充实项目储备。截至9月，我市进入省储备库项目4个，总投资26.78亿元，其中投资5—亿元项目3个、亿元以上项目6个；进入省建设库项目84个，总投资73.5亿元，其中投资5—亿元项目45个、亿元以上项目6个。
三是工业经济稳中向好。主要指标不断优化。完成工业投资59亿元，同比增长%；完成技改投资45亿元，同比增长2%；完成工业增值税2.8亿元，同比增长43.6％，增幅居全省第一。增长点工程进展顺利。全市87个增长点中，正常生产的项目58个、试生产项目5个，占比达到72.4%。现有产能充分释放。已投产的24个产能发挥项目新增产值6.72亿元，占全部新增产值的6.5%。
四是发展动能不断积蓄。企业成本持续降低。制定出台了《关于进一步降低企业成本的意见》《关于进一步降低企业成本增强经济发展新动能的实施意见》等件，真正做到“涉企收进清单，清单之外无收”。降低企业融资成本方面，“过桥换肩”资金周转额达亿元，提供担保贷款7亿元，累计降低企业融资成本亿元；降低企业用地成本方面，累计降低企业用地成本.22亿元；降低涉企税水平方面，落实各项税收优惠亿元。放管服改革深入推进。制定了《天门市“互联网+放管服”改革工作方案》，新开办企业设立登记、章刻制、发票申领、社保登记等四个环节时间压缩至5个工作日内；成功实施了“三十六证合一”，建立起“一表申请、一窗受理、一照一码、息共享、一照通用”的准入登记机制。
在取得成绩的同时，我市经济运行中也存在一些困难和问题亟需解决。一是产业结构有待进一步优化。我市新能源、新料、电子息等新兴产业尚处于蓄势之中，虽然总量在增，但还没有进入快速发展的阶段，高附值、高技术化的产品偏少。二是放管服改革有待进一步深化。我市行政审批事项“应进必进”尚未达到%，目前还有7个部门的行政许可类事项未进驻市政务服务大厅。三是企业投资心有待进一步提振。融资方面，银行贷规模收紧，中小企业融资难度大；用工方面，技能型人才数量相对不足；成本方面，随着安全、环保刚性约束大，上原料价格上涨、劳动力成本攀升，压缩了企业利润空间。种种因叠，导致部分企业生产经营心不足、投资意愿不强。四是企业融资能力有待进一步增强。我市部分中小企业属于传统产业、产能过剩行业的范畴，受经营情况不佳、客观政策障碍以及财务管理不规范等因影响，不能满足融资的基本要求。同时，新引进企业虽然竣工投产，还达不到银行贷条件。
二、第四季度工作重点
今年还有两个月左右的有效工作时间，各项工作已到冲刺阶段。我们要坚持目标不变、任务不减、进度不慢，集中精力、抓住重点、强化措施，确保完成全年目标任务，总的要求是七个“聚焦”、七个“发力”。
（一）聚焦保目标，在运行调度上发力。
一是要抓好新增长点。完善工业增长点协调服务机制，突出抓好新增产值过2万元的重大增长点，使增长点成为工业稳增长的重要载体。各乡镇也要把本地的经济增长点盯紧、盯牢，做好跟踪服务，充分发挥新增长点的拉动作用。
二是要抓好要保障。切实做好水电气供应保障，确保企业正常生产经营活动不受影响；主动对接企业用工需求，确保企业用工充足；大企业贷资金协调力度，积极争取金融机构贷政策倾斜。
三是要抓好调度管理。将第四季度目标任务和工作重点进行细化、量化和分解，明确任务、时间节点和具体负责人，制定目标清单。坚持每月经济运行分析调度，对掉进度的指标逐一研究，采取有效措施，补短板强弱项，全力以赴把落下的进度赶上来，确保完成全年目标任务。
四是要抓好监测预警。强对重点企业和重点行业的监测调度，密切监测重点企业用电量、增值税、资金链和产能利用等情况，强苗头性、倾向性问题的把握和应对。
五是要抓好协调服务。扎实开展服务企业专项活动，把企业发展作为经济增长的重要抓手，按照责任分工，深入一线，认真研究企业提出的问题，按照“一企一策、一事一议”的原则，迅速制定工作方案，帮助企业解决实际问题，做到事事有着落、件件有回音，为企业发展创造良好的环境。
（二）聚焦增动能，在项目建设上发力。
一是要进一步大招商引资力度。要牢牢把握“高质量发展”主线，突出科技创新、转型升级、绿色生态等重点，按照“三谈五看两查”要求，围绕我市重点发展的六大产业，大力实施产业链招商，不断提升产业发展水平。着力提升招商引资专业化、精准化水平，引进一批产业带动强、投资规模大、科技含量高、市场前景好的项目，提高产业层级。
二是要进一步快项目建设进度。要继续开展项目建设“百日会战”，坚持领导带头抓，实行重点企业、重点项目市领导挂点责任制，做好项目协调服务。对项目逐个制定时间表、路线图，全力以赴推进项目建设，确保施工进度和工程质量。要理清项目堵点，逐一化解疏通，确保项目尽快实现投产达效。坚持每月召开招商引资和项目建设协调会，精心组织开展好每个季度的项目拉练活动，看变化、找差距，激发经济发展内在动力。
（三）聚焦优环境，在深化“放管服”改革上发力。
一是要尽力降低企业成本。相关部门要组织开展涉企收专项治理，对金融机构、中介机构开展重点检查，对企业反映的乱收行为要及时进行调查核实，严肃处理。动态调整涉企收和涉企保证金目录清单，及时新并示我市涉企目录清单，接受社会监督。严格落实营改增、资源税、研发用计扣除和扶持小企业、高新技术企业发展等系列税收优惠政策，依法依规减征、征、缓征困难企业相关税。
二是要尽快落实压缩报建时间规定。要严格按照省关于优化营商环境的要求，整合办理流程，将工业建设项目取得施工许可时间压缩至5个工作日内。
三是要尽早实现“一门”“一窗”“一次”。推行应尽必进，市司法局等7家职能部门的22项行政许可类事项，要迅速进驻办事大厅；推行全程网办，实行综合窗口受理，各科局要通过天门市政务服务审批系统全程网上办；推行“一窗联办”，凡涉及2个以上部门审批的事项，要统一设置综合服务窗口，达到一窗联办。
四是要尽快推进规合一。要学习借鉴其它地方先进工作经验，结合我市实际，推动规合一早日落地实施，开展评合一、区域统一评估、先建后验工作的准备工作。
（四）聚焦强弱项，在打好“三大攻坚战”上发力。
一是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战。金融风险防范方面，要深入、扎实开展非法集资、互联网金融风险等违规金融活动专项整治，打击各类违法金融活动，防控重点企业债务风险，对涉嫌重大风险的有关线索，要及时进行研判分析，做到早发现、早预警、早处置；政府债务风险防范方面，重点要严控总量、善用增量、减少存量，强政府负债行为管控，规范政府与社会资本方的合作行为，做好政府投资和债务预算管理；社会风险防范方面，要坚持问题导向，认真梳理排查各类涉稳风险，强职能部门间的协调配合，坚决实现“五个不发生”，即：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件，确保全市社会大局和谐稳定。
二是要坚决打好精准脱贫攻坚战。要全面落实各项政策。分门别类细化脱贫计划，落实小额扶贫贷款、创业技能培训、医疗救助、雨露计划、危房改造等政策，让困难群得到实惠。要着力抓好产业扶贫。坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与全市“四大行动”和推进农业供给侧结构性改革结合起来，大力推进虾稻共作，力争有劳动能力的贫困户都能参一个合作社、都有一项增收脱贫致富项目。要狠抓驻村帮扶管理。现阶段脱贫攻坚的主战场在乡镇，主力军是市乡两级干部和驻村工作队员，要在落实各级责任的同时，进一步压实驻村干部的责任。统筹安排驻村帮扶力量，将帮扶单位和驻村工作队调整到位，确保每户贫困户都有帮扶责任人。同时，强对驻村工作队的管理，工作日期间要吃住在村，每月驻村工作时间不得少于5天。各驻村工作队必须全面掌握本村贫困户底数、产业发展、教育、医疗、住房等村情民意，对每户贫困户有2—3项具体的、可操作的帮扶措施，让驻村扶贫工作队员有活干、会干活、干出活，让驻村干部“驻村”“助村”，
三是要坚决打好污染防治攻坚战。环境质量改善，是党中央、国务院和省委、省政府对我们的基本要求，是衡量我们党政干部是否执政为民的重要标准。强中央和省级环保督查反馈意见整改。要聚焦问题、克难攻坚，筑牢高质量发展底板。对已经整改销的，各有关乡镇和部门要定期不定期开展回头看，确保问题真整改、实整改，坚决防止问题反弹；对未整改销的，要制定明确的整改路线图，明确部门责任，制定整改措施，确保按时整改到位。本月底，中央环保督查“回头看”要到湖北，各地要抓紧对问题整改到位，资料整理到位。强环保生态工程建设。深入推进“四个三”重大生态工程，抓好长江大保护“十大标志性战役”和长江经济带绿色发展“十大战略性举措”，全面推行河湖长制，扎实推动生态明建设。大环保执法力度。以工业园区和涉污企业为重点对象，突出医药化工企业、涉固废企业、未批先建项目、畜禽养殖场等，严格实行“双随机、一开”，落实环保各项规定。同时，抓好秸秆禁烧工作，保持环保执法高压态势，对环境违法行为零容忍。
（五）聚焦提质效，在农业结构调整上发力。
一是要着力补齐农业基础设施短板。今年我市整合财政、农开、水利、国土等涉农资金4亿元，确立了全年完成高标准农田建设25.3万亩的目标。各地、各相关部门要抓住农闲季节的有利时机，快推进高标准农田建设，提升耕地综合生产能力。同时，认真策划、精心组织好今冬明春农田水利建设，重点抓好小农水、病险水库除险固等工程建设，改善农业排灌条件，解决农田水利“最后一里”的问题。
二是要全力推广稻田综合种养模式。今年，我们把“虾稻共作”模式作为推进农业供给侧结构性改革的主攻方向，出台了一系列支持政策，前三季度全市新增虾稻综合种养面积6.7万亩，年底可望达到22万亩。当前最大的问题就是土地流转不到位，阻碍了“虾稻共作”模式的推广。各地要成立专班，耐心做好群工作，及时调处流转矛盾，快土地流转速度，达到既有利于农户脱贫致富、又有利于发展村集体经济的效果。
三是要大力实行差异化发展。各地要立足比较优势，快调整农业产业结构，着力构建农产品优势区域布局和专业生产格局，打造一批精品蔬菜、绿色中药、高效养殖、特色水产、林果采摘、苗木花卉观赏、富硒养生农业等现代高效农业示范样板。要支持新型农业经营主体发展休闲旅游业，推进农业与旅游、化、康养等产业融合，打造一批农业主题园和田园综合体。同时，各乡镇可以通过兴办节会，推进乡村休闲旅游业发展。目前，宝、黄潭、张港等乡镇已经走在了前列，其他乡镇也可以打出自己的节会品牌。
（六）聚焦活力，在金融支持实体经济上发力。
一是要保障经济实体贷款需求总量。市财政局、市金融办要研究出台实施办法，调整完善考核奖励办法，扩大财政性存款与贷投放挂钩调整范围，激励银行业金融机构大贷投放。协调各银行业金融机构始终坚持“不抽贷、不压贷、不断贷”的贷投放原则，逐月逐季落实年初贷计划。
二是要探索设立融资担保基金。市政府拟投入3万元设立市级融资担保基金，同时设立2万元风险代偿专项基金，争取省政府拨付再担保补贴资金，并通过资本金持续补充、适度风险补偿、担保补助及业务奖励等措施，改善兴天担保司流动性，支持政府性融资担保机构提高服务实体经济能力。
三是要创新金融产品和融资模式。各银行在开展政银合作各类融资产品和模式贷款业务的前提下，要结合天门特点，积极开展纳税用贷、账户流量贷等业务。各平台司要探索开展融资租赁、股权质押等融资业务。
（七）聚焦管长远，在精心谋划明年工作上发力。
一是要确立明年目标。各地、各部门要在抓好当前工作的基础上，认真谋划明年工作，做到早部署、早启动，确保稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作落到实处，确保明年各项任务目标明确、准备充分、安排科学、推进有力。各相关单位要强与上级部门的沟通对接，坚持从实际出发，认真开展调查研究，并结合今年各项指标完成情况，科学谋划、合理设定我市29年经济社会发展各项指标任务。
二是要做好项目策划。要主动对接国家和省级政策，并做好向国家和省相关部门的汇报衔接工作，全力争取上级投资的倾斜和支持。近期，国务院布批复汉江生态经济带发展规划，我们要紧紧抓住这一机遇，做好项目的对接和策划。要注重项目包装，推出一批关联度高、带动性强的大项目好项目，强与央企、大型国企、世界5强企业的对接合作，吸引社会资金参与开发建设。
三是要抓好重点工作。强力招商引资，强化项目支撑，确保明年第一季度开门红。深入推进供给侧结构性改革，不断优化营商环境，大科技创新力度，全力打好“三大攻坚战”，持续增进民生福祉，让全市人民共享改革发展成果。
在全县金融工作座谈会上的讲话
(28年8月2日,根据录音整理)
今天召开这次会议,主要目的是学习落实近期中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,分析当前我县经济和金融工作形势,为金融机构相互学习提供平台,促进金融部门为全县经济发展作出应有的贡献。刚才刘庆东同志、花少锋同志、程琳同志、余本军同志都讲了很好的意见,我都同意。下面,就做好全县金融工作,我讲几点意见:
一要正确看待我县经济和金融工作形势,确保中央防范金融风险、促进实体经济发展的政策在商城落地生根。上半年,金融部门大力支持县域投资消,在稳增长、稳就业和促进实体经济发展方面作出了很大贡献。但也应看到,我县实体经济发展仍存在企业融资难、银行贷款难的“两难”现象,还有不少银行尚未涉足金融扶贫工作,我县的贷款规模偏小,还有很大的提升空间。各相关部门要认真思考,妥善解决问题,变“两难”为“两好”,形成银行支持企业发展好、企业利用金融政策发展好的发展格局。要认真学习贯彻落实中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作的会议精神,想方设法让资金流量充裕,流向合理,助力实体经济发展。要提振银行家心,用企业家的眼光研判形势,准确把握当前经济运行稳中有进的总体态势,大县域投资支持力度。要强化企业家用建设,引导企业家诚实守,以银行家的质,实现银企互,破解企业融资难、贷款难问题。
二要创新金融产品,改善金融服务,支持“三农”、民营企业和小企业健康发展。目前,我县金融机构还存在金融产品单一、服务不到位等问题,不能很好地适应、促进当前实体经济发展。各金融机构一定要创新金融产品,对现有企业实行“一企一策”,为每个企业量身定做产品,做到精准施策。要突出做好用担保工作,根据企业绩效、纳税、促进就业等方面对企业进行授,做好用融资。要突出普惠金融指导思想,让各类市场主体和贫困群都得到金融服务。要在简化流程、压缩贷款时限上下功夫,切实降低企业融资成本。要完善金融机构服务站点,将站点延伸到乡镇和重点社区,保障“三农”、民营企业和小企业融资需求,促进县域各类经营主体健康发展。
三要强金融四大体系建设,提升金融扶贫精准水平。要把金融服务体系末端建到乡村,在村一级发挥金融服务体系桥梁纽带作用。要学习用好卢氏县金融扶贫经验,各类金融机构要在乡村派出常驻人员,做到力量下沉、精准服务。要强用体系建设,共享用息,真正发挥其防风险的保障作用。要强风险防控体系建设,用好相关激励政策,做好商业银行扶贫贷款担保工作。要建设好产业支撑体系,大力培育有基础、有市场前景的产业,对2个主导产业中效益好、诚度高、履职尽责且带贫效果好的企业要大支持力度。县金融办要学习借鉴卢氏县金融扶贫工作模式,查找我县金融扶贫工作不足,抓紧拟订相关整改措施和工作意见,提交脱贫攻坚指挥长会议研究审定,指导推动全县金融扶贫工作向高层次发展。
四要强化保障,政策激励,促进县域经济高质量发展。要着重强化金融保障,金融机构要担负起支持地方经济发展应有的责任,大金融支持力度。要落实好原来已经签订的贷款合作协议和支持地方经济发展的任务,确保对主导产业和带贫龙头企业不抽贷、不压贷。县人行要积极向上争取资金,与各商业银行密切对接,大金融贷款力度。各商业银行要向上级主管部门积极争取贷款审批权限和支持“三农”、小企业和民营企业的政策。各银行之间也要密切协作,搞好组团贷款业务。
五要强领导,强化监管,严格考核,确保实效。县委、县政府将强对金融工作各方面的领导,提高对金融业的宏观调控。要建立金融工作座谈会机制,定期召开座谈会,研判金融形势,明确工作任务,把防范金融风险与促进实体经济发展有机结合起来。县银监办、人行要强监管,督促各银行按照相关金融政策,促进县域经济发展。各相关部门要强对财政金融风险防范,大企业经营管理监管,促进全县经济向高质量发展。各银行负责人要积极对接上级行,汇报本次全县金融工作会议精神,确保上级银行部门对我县打造诚、良好的金融环境充满心。由县银监办、金融办负责,完善目标考核体系,以金融部门支持地方经济为主要内容,严格考核奖处,确保年底前我县贷款增长比例、存贷比达到或超过全市平均水平;要做好保险业监管工作,同时将小额贷款司纳入金融监管体系,确保我县金融监管纵向到底、横向到边。
在焦作市智慧金融服务平台启动
仪式上的致辞
市委常委、常务副市长杨青玖
各位领导，同志们：
今天,焦作市智慧金融服务平台将正式启动。受王小平书记、徐衣显市长的委托，我谨代表市委、市政府，向智慧金融服务平台启动表示热烈的祝贺！对各金融机构、企业长期以来对焦作经济社会发展的支持和帮助表示衷心的感谢！
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市金融业发展迅速、成绩喜人。27年，全市金融业实现增值7.亿元，同比增长7.8%；实现全口径税收4.85亿元，占全市税收比重的9.94%；新增各类融资29.6亿元，完成市定目标任务25亿元的6.5%；金融扶贫、企业上市挂牌等工作率先跻身全省“第一方阵”。
构建焦作市智慧金融服务平台，是市委、市政府促进经济和金融良性循环、健康发展的重要举措，是我市“33”发展战略中智慧平台建设的重要内容，对于好地服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革，具有重要意义。智慧金融服务平台构建中，充分发挥政府组织优势，整合方资源，创设了“政府主导、市场运作、IT支持、各方参与、互利赢、风险共担”的企业融资新机制；通过互联网、大数据和检法失惩戒天网，打破息壁垒，创建了“息+用+贷+风控”智慧金融服务新模式，从而实现线上与线下有机结合，促进金融交易双方有效对接，解决融资过程中出现的息不实、用不足、任不够、心不强、贷不等问题，为中小企业融资提供稳定、规范、高效的“一站式”服务。智慧金融服务平台的成功构建，不仅是我市金融工作的重大创新，也是我市智慧平台建设的重大进展，必将对推动产业转型升级、结构调整优化，产生积极而深远的影响。
金融是现代经济发展的血脉，金融活则经济活。各级各部门要高度重视、大力支持智慧金融服务平台建设，市直有关部门要尽快梳理出本单位的息共享对接计划，抓紧制定考核标准和办法，以实际行动参与平台建设与推广应用；各金融机构、广大中小企业要把握机遇，借力平台开展合作，快转型发展步伐。智慧金融服务平台启动后，要进一步探索构建中小企业融资新机制，好地服务企业融资，助推转型发展，为政府指导金融业服务实体经济提供有力抓手。让我们共同努力，将焦作市智慧金融服务平台打造成全省乃至全国的亮点，将焦作市打造成中原经济区知名智慧城市，为快建设“四个焦作”、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中出彩做出突出的贡献！
谢谢大家。
在全市金融工作会议上的讲话
（28年月24日）
吴奕湖
今天我们召开全市金融工作会议，主要是传达27年全省金融工作会议精神，总结我市27年金融工作成绩，分析研究当前经济金融形势，部署28年工作任务，推动全市金融改革发展开创新局面。刚才，萍江同志宣读了李小豹书记和李江河市长对金融工作的重要批示，请大家认真学习，认真贯彻落实。各县（区）政府和萍乡经济技术开发区管委会、人行萍乡市中支、萍乡银监分局、市保险行业协会作了口头发言，其他金融机构作了书面发言，对各位发言的内容，我完全赞同。下面，我就贯彻落实好全省金融工作会议精神、李小豹书记和李江河市长重要批示精神，切实抓好我市金融工作讲三点意见。
一、准确认清形势，切实增强做好金融工作的决心和心
（一）全国、全省金融工作会议为进一步做好金融工作指明了方向
27年7月4日召开的第5次全国金融工作会议，习近平总书记亲自出席会议，并作了重要讲话。此次会议确定了金融工作的四大原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。全国金融工作会议召开以后，27年9月26日，全省金融工作会议在南昌召开，省委书记鹿心社、省长刘奇、常务副省长毛伟明等领导出席会议，鹿心社书记、刘奇省长、毛伟明常务副省长分别作了重要讲话。鹿心社书记指出，金融活则经济活，金融稳则经济稳。要从战略和全局的高度，准确把握金融发展形势，充分肯定金融改革发展成效，深刻把握金融领域风险点面广的特点，增强忧患意识，提高风险防范和处置能力，不断推进全省金融改革发展。要坚持回归本源、服务实体，优化结构、完善体系，强化监管、防范风险，市场导向、政府推动原则，以服务实体经济为根本，全面提高金融服务效率和水平；以防范区域性风险为底线，着力推动金融安全稳健运行；以深化改革创新为动力，不断提升金融发展竞争力，深入推进金融重点工作。
刘奇省长指出，要全面贯彻落实全国金融工作会议各项部署特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持以服务实体经济为导向，以深化金融改革创新为动力，以解决融资难融资贵问题为抓手，以防控化解金融风险为保障，快转变金融发展方式、完善金融市场体系、强化现代金融监管体系、优化金融生态环境，促进经济与金融良性循环、健康发展。
毛伟明常务副省长就贯彻落实好全国金融工作会议精神以及鹿心社书记、刘奇省长的重要讲话精神，提出三点意见，概括为三句话，即“提高认识、明确责任、抓好当前”。
全国、全省金融工作会议为我们做好金融工作指明了方向，我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，并将会议精神与我市的实际工作相结合，切实将全国、全省金融工作会议精神贯彻好、落实好。
（二）全市经济社会发展良好态势为进一步做好金融工作提供了重要支撑
27年全市经济社会发展取得较好成绩，预计全年实现生产总值2亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增值同比增长8.9%；财政总收入46.3亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长2.5%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长6.5%；社会消品零售总额378亿元，同比增长2%；城镇居民人均可支配收入338元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入6572元，同比增长8.5%。28年我市金融工作面临较好的发展机遇。今年将全力抓好2个基础设施和城市地标重大项目，着力实施以“八大工程”为重点的2件民生实事。围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，高标准规划高铁经济示范区，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，力争开通萍乡始发的中欧班列等等。全市经济社会发展良好态势为进一步做好我市金融工作提供了强有力的支撑。
（三）全市金融工作取得的成绩为做好下一步金融工作打下了扎实的基础
27年，全市金融业较好地完成了各项目标任务，在实现自身较快发展的同时，有力保障了经济社会发展对资金的合理需求。服务经济社会发展的水平不断提升。2月末，萍乡市人民币各项存款余额7.44亿元，比年初增75.86亿元，增长8.68%，增速在全省排名第；人民币各项贷款余额723.86亿元，比年初增5.94亿元，增长7.4%，增速四小地市排名2；保收入24.78亿元，同比增长9.5%，保规模四小地市排名第一。缓解企业融资难、融资贵问题的手段不断丰富。一是搭建线上线下对接平台，拓展了金融机构与企业对接方式，不断降低企业息搜索成本。金融综合服务平台采集全市2529家企业用息46余万条，贷款交易298笔，贷款累计达365亿元；市本级共举办2次融资对接会，达成意向贷支持32亿元。二是创新还贷周转资金筹措方式，不断降低企业“过桥”资金成本。我市在全省首推“续贷保”融资产品，努力降低企业贷款“过桥”成本。2月末，全市“续贷保”产品已办理业务795笔、金额6.87亿元，较大幅度降低全市中小企业“过桥”成本。三是积极拓宽企业融资来源，不断降低金融资源供给成本。2月末，市人行积极累计向上级行争取到再贷款、再贴现限额26.85亿元，比年初增3.89亿元，增长6.94%。充分利用贫困县IPO绿色通道，积极支持宝海元、甘源食品等企业快上市步伐。目前，宝海元已结束在江西证监局的辅导备案，择机向证监会上报料；甘源食品已向江西证监局申请辅导备案。全市“新三板”挂牌企业2家，总量列全省第5，定向增发融资2.3亿元。全市发行债券6.8亿元，其中开发区发行了全省第一单绿色债券2亿元；湘东区较好把握发债时机节省了一大笔发债成本。大金融人才供给力度，27年启动第三批政银互派挂职干部工作，接收了7名省级金融机构干部到萍乡市各县（区）、重点经济部门挂职锻炼，派出了6名萍乡地方干部到银行挂职锻炼，取得良好成效。金融风险得到较好控制。全市新发非法集资案件、涉案金额、参与集资人数三项指标均为全省最少。处置不良贷款5.23亿元，不良贷款率.95%，较年初下降.26个百分点。
全市金融工作取得的成绩，是在市委、市政府正确领导下，各县（区）、萍乡经济技术开发区、各有关部门、各金融机构积极履职，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此我代表市委市政府对全市金融战线上的广大干部职工付出的辛勤努力表示感谢！
二、把握工作重点，切实增强做好金融工作的针对性
我市金融工作虽然取得较好成绩，但也存在金融总量偏小、企业融资渠道狭窄、金融集群效应尚未形成等问题。我们要以问题为导向，按照全省金融工作会议的要求和当前全市经济社会发展需要，重点抓好以下工作。
（一）继续发挥银行融资主渠道作用
.合理扩大贷规模。人民银行萍乡市中支要在执行好国家货币政策的基础上，开展好宏观审慎评估，用好货币政策工具，努力增强地方法人金融机构的资金实力，争取大的贷投放量。萍乡银监分局要科学监管，正确处理贷风险监管与支持地方经济发展的关系，引导银行机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断大对实体经济的支持力度。各银行机构要积极争取上级行在授权、贷款审批、贷规模方面给予支持；提升服务水平，推广专利、商标等知识产权质押贷款，扩大抵质押贷款品种，严格执行监管部门“七不准”、“四开”，努力降低企业融资成本。市金融办要定期收集企业资金需求息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化。各县（区）政府、萍乡经济技术开发区管委会要开展好本辖区的政银企对接活动。
2.积极发挥财政资金外部增作用。积极推行“财园贷通”、“惠农贷通”等财政资金外部增措施的经验和做法，建立科学合理的财政、银行、企业风险分担机制，合理利用共资源，不断提高财政资金使用效率，实现财政资金可持续利用，最大限度地发挥财政资金的外部增效果。
3.创新还贷周转资金的筹措方式。继续支持萍乡农商行发挥“续贷保”贷工具的作用，总结经验，改进不足，协调督促的银行机构大对“续贷保”贷工具的运用，通过市场机制帮助中小企业解决贷款“过桥”难题，切实降低中小企业“过桥”资金成本。
（二）不断完善金融组织体系
.大金融机构引进力度。要及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，着力在软硬件建设、支持政策、跟踪服务上做好章，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。
2.支持地方法人机构做大做强。支持萍乡农村商业银行巩固改革发展成果，夯实经营基础，健全管理制度，快转型发展，提升质量效益，着力打造服务“三农”、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的标杆银行。推动村镇银行下沉机构网点，不断扩大服务覆盖面和影响力，好发挥支农、支小、支散作用。
3.快引进发展非银行金融机构。积极引进在全国有影响力的金融租赁、消金融、托、财务审计、法律咨询、资产评估等非银行金融机构和中介服务机构在我市设立分支或开展业务。积极稳妥推进互联网金融、大数据金融等新业态在我市健康可持续发展，为我市经济发展提供日益样化的金融服务。
（三）全力推进金融服务平台建设
.深化全市中小企业用体系试验区建设。以全市中小企业用体系示范区配套工程——萍乡市金融综合服务平台为主抓手，不断完善相关配套政策，进一步巩固和拓展全市中小企业用体系建设成果，不断挖掘和拓展中小企业用体系建设的深度和广度，强与全社会用体系对接，大用资源整合力度，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值，提高平台用息的力和影响力，全力解决息不对称问题，有效缓解中小企业融资难题，将全市中小企业用体系试验区建设成为全国的示范区。
2.快金融商务区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”原则，突出金融、商务两大主导功能，快做好萍乡金融商务区的建设及相关配套政策制定等各项工作，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，尽快形成金融产业集群集聚效应，努力把金融商务区建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。
3.快政策性融资担保机构建设。发挥政策性融资担保机构为中小企业融资提供外部增、缓解中小企业融资难的主导作用，推动发展政府主导的，具有当地产业特色、专业性较强的市县担保体系，力争28年底前各县区至少设立一家政府出资的，注册资本金5万元以上的融资性担保机构，实现融资性担保机构县域全覆盖。鼓励现有的融资性担保机构增注册资本金，丰富完善企业融资担保品种，大幅提高融资担保机构的担保能力。
（四）努力提升直接融资水平
.积极推进企业上市和挂牌。抢抓中国证监会IPO扶贫政策机遇，大上市后备企业培育力度，分类组织上市培训，定期进行督促指导，不断强化后备企业库动态管理，全力推进我市企业上市工作。当前重点支持宝海元、甘源食品首发上市，实现我市本土企业上市“”的突破。利用“新三板”进入门槛较低的特点，支持我市暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”挂牌融资。
2.全力推进债券融资。要大债券市场融资宣传与推动力度，引导有条件的企业不断提高利用债券市场的意识和能力，通过发债直接融资，有效降低融资成本。
（五）充分发挥保险“稳定器和推进器”作用
.大力推进“险资入萍”。积极对接保险资金，包装一批前景好、风险小的项目，集中向保险资金推荐，供保险资金选择，争取保险资金参与我市经济社会项目建设。
2.支持保险参与社会治理。鼓励和支持保险机构把与利益关系密切的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域作为安全责任保险的重点，探索开展强制责任保险，构建“平安萍乡”保险服务体系。
3.支持保险行业发挥增融资功能。充分挖掘保险增功能，快发展小企业用保险，推进“小贷银保通”，通过“政府+银行+保险+企业”方参与、风险共担的合作模式，为小企业提供资担保，增强小企业融资能力。
（六）大金融风险防控力度
.坚决做好防范和处置非法集资工作
一是出台配套件。制定出台《萍乡市防范和处置非法集资工作实施细则》，从工作原则、工作职责、宣传教育、监测预警、举报奖励、案件受理、后期处置、责任追究等方面对做好防范和处置非法集资工作作出明确具体的工作要求，为我市防范和处置非法集资工作提供强有力的制度保障。
二是强力推动陈案处置。充分发挥市县两级处非领导小组的作用，在案件诉讼、宣传教育、访维稳、善后处置等环节强协调配合，构建由政法、宣传、维稳、处非及主监管部门等协同推进工作机制。建立快速立案、侦办、起诉、审判、执行等环节协作配合绿色通道，实行人员集中、地点集中、时间集中、经保障集中，推进案件诉讼进度和陈案消化处理。尽快对查扣的涉案资产,特别是对已查封、易贬损、能提前变现的资产及时进行处置,最大限度挽回群损失。
三是强日常监测预警。坚持日常检查与集中排查相结合，全面摸清风险底数。对排查出的高风险企业，按照“一企一策”建立工作台账，积极帮扶化解或立案处置。强企业动态管理，密切关注重点高风险领域，落实源头防控，强化日常监管，逐步形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制。探索建立息化风险监测预警体系，推动实现工商市场主体示息、市金融综合服务平台开息、安打击违法犯罪息、法院立案判决执行息等息互通共享。督促银行业机构强对可疑资金流动的监测预警，强风险研判，及时预警提示。
四是提升群防范意识。深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动，做到宣传教育贴近基层、贴近群、贴近生活，充分运用电视、广播、报刊、网络、手机、共交通设施、宣教影片等载体，推动防范和处置非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，实现宣传教育广覆盖，努力提高防范非法集资风险的意识和识别能力。
五是坚决做好访维稳。严格落实维稳属地责任，建立完善稳控台账，及时掌握动态息，对采取极端方式闹访或恶意煽动群闹事的依法予以严厉打击。同时对已经查处的案件畅通对话渠道，及时回应群诉求，引导通过法律途径解决问题，稳妥做好矛盾处置化解。
2.深入开展互联网金融风险专项整治。按照区别对待、分类施策的原则，依法采取差别化处置措施，对互联网金融从业机构进行清理整顿，进一步强化监管、规范经营。
3.认真开展重点企业金融风险早期识别试点工作。建立地方重点企业金融风险早期识别工作机制，及时识别、处置企业经营风险、用风险、关联风险、舆情风险，避重点企业风险累积扩散引起区域性、系统性金融风险。
4.建立健全金融突发共事件应急处置机制。进一步完善金融突发共事件应急处置工作预案，明确组织分工，强监测报告，完善应急保障，提升金融突发共事件应急处置的能力和水平，及时、高效处置金融风险。
5.大金融案件审判执行力度。积极创新金融案件司法审判方式，建立和完善金融诉讼案件快速处置机制，充分发挥“金融审判庭”的作用，建立金融案件审判“绿色通道”，大金融案件执行力度，努力维护金融企业债权。
三、强化组织保障，切实增强做好金融工作的合力
（一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建成小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，为招商引资和重大项目建设提供金融支撑。
（二）不断完善金融工作协调机制。一是建立金融工作定期沟通协调机制。定期召开金融工作调度会，进一步强经济综合部门、司法部门、各县（区）与金融机构的息沟通，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题。二是建立政银企定期对接机制。定期组织政银企对接活动，通过“政府搭台，银企唱戏”，强银企沟通，深化银企合作，进一步强对重点企业、重点项目的融资帮扶工作，努力缓解企业融资难问题。三是建立银行业机构挂点帮扶制度。安排银行业机构挂点市领导联点帮扶企业，充分发挥银行业机构的资金、息、人才优势，为企业发展提供融资、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力缓解企业融资难题。四是深入推行债权人委员会制度。萍乡银监分局牵头落实债权人委员会制度，要求银行业机构围绕落实支优帮困、推进息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标，“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不断强银企合作，坚决避简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。
（三）切实强金融人才的培育。一是深入推进政银干部双向挂职工作。总结政银干部双向挂职工作经验，强与省金融机构的合作，努力缓解我市金融人才严重不足的状况。二是大力开展金融知识培训。领导干部要强现代金融知识的学习，深对金融规律的认识和把握，做到既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要进一步建立完善金融知识普及教育机制，通过举办金融知识讲座、金融知识进修班等方式，提升本地干部的金融业务水平。
同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的战略目标，锐意创新，趁势而为，为全面建成小康社会，开创萍乡经济社会发展新局面做出新的大的贡献！
在全市银行业金融机构座谈会上的讲话
（根据记录整理，27年8月28日）
今天，我们召开全市银行业金融机构座谈会，主要是研究如何提高银行业金融机构存贷比和完善财金互动机制，推动我市银行业金融机构好地服务实体经济发展。
总体来看，今年以来，金融系统围绕全市中心工作，不断强金融改革创新，着力提升金融服务水平，在服务实体经济发展的同时，呈现出增速向稳、结构向优、效益向好的发展态势。一是存贷总量稳中有升。截止7月末，全市银行业金融机构各项存款余额达到377亿元，同比增长.%。中国银行、贵商村镇银行、邮储银行和绵商银行的贷款余额增长比例均超过2%。商业性贷款增长较快，同比增长3.9%。中国银行、绵商银行、农业银行已分别完成全年新增贷款任务的7.34%、84.8%和82.3%。二是部分银行存贷比提升明显。截止7月末，全市银行业金融机构存贷比为47.67%，其中包商银行、绵商银行、工商银行和中国银行的存贷比分别达到9.3%、83.73%、79.2%、74.6%，增长幅度较快。三是支持小企业发展力度大。家银行业金融机构小企业贷款余额达到7.89亿元，同比增长28.2%，农业银行、农发行、工商银行小企业贷款余额同比增长均超过3%以上，中国银行达到了2.7%。小企业贷款净增额达到3.67亿元，完成全年目标任务39.59亿元的77.47%，一定程度上缓解了小企业融资难题。同时，金融精准扶贫、金融产品创新、财政金融互动、融资担保体系和贷款风险分担机制建设等方面工作也取得了较好的成绩。这些成绩值得充分肯定。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市金融工作中还存在一些突出的矛盾和问题，主要表现在存贷比依然偏低，资金外流严重；贷款余额总量偏小，金融创新能力不足；中小企业融资难、融资贵的问题还没有明显改善等等。其中最突出的问题就是存贷比一直在低水平阶段徘徊，难以实现大的突破。“十二五”期间，存贷比一直在47%左右徘徊。截止今年7月末，依然只有47.67%，没有明显提高，比全省平均水平66.8%低了近2个百分点，与第一名成都市（82.67%）相差35个百分点，差距非常大。全市除农发行以外的家商业银行，只有包商银行、绵商银行、工商银行、中国银行和贵商银行的存贷比超过6%，邮储银行只有4.8%，体量比较大的建设银行和农业银行分别只有33.6%、35.37%，用联社为46.9%，比“十二五”末还下降了近2个百分点。这其中既有各银行政策差异、制度制约的客观因，但主观因是主要的，金融产品创新不够、工作机制僵化、贷资源不足和贷产品单一等问题突出。
实体经济与金融业唇齿相依、共生共荣，只有实体经济持续增长，才能为金融业发展搭建平台，提供广阔的发展空间。各金融机构要深入分析研究，针对具体原因采取针对性强的措施，千方百计、想方设法大贷投放力度，增强支持小企业、服务实体经济的能力，真正为广元的经济社会发展贡献应有的力量。
第一，要全面提高存贷比。客观上讲，受国家货币政策调控和银行内控风险趋紧等因影响，银行贷款日益收紧，一定程度上制约了存贷比的提升。要认真研究、主动思考如何突破这些客观障碍，积极创新贷产品，将金融资源配置到推进广元发展的重点项目和企业，真正让银行回归支持实体经济发展的本源，不要做资金的“抽水机”。一要努力扩大贷规模。各银行业金融机构要大“向上要、往上跑”的力度，积极向省行、总行争取的贷政策和贷资源，努力扩大授规模，大贷投放力度，保持银行贷稳定增长。在申贷准入上，要充分考虑广元企业的实际和成长阶段性特征，积极探索企业通过个人经营授、纳税授等方式来申请贷款，尝试实行企业按月等额还本付息方式偿还贷款，以减轻企业压力。二要因地制宜创新产品。有的银行贷款放不出去，不是因为缺资金，而是缺乏对路适销的金融产品。例如用联社，截止7月末，存款余额高达462.63亿元，但贷款余额只有23.22亿元，主要原因是贷款对象主体单一；中小企业资金需求愿望强烈，却难以在用联社匹配到合适的贷产品。因此，各金融机构要深入研究各类市场主体的样化需求，继续大产品创新力度，设身处地为中小企业设计产品，扩大抵质押物范围，创新贷担保形式，开发一些本土化、特色化和针对性较强的贷产品，以满足各类市场主体的贷需求。三要继续优化金融服务。一方面，要在风险可控的前提下，进一步优化简化贷审批流程，压缩放贷周期；积极开展网上申贷、手机申贷等新兴业务，真正方便贷款人。另一方面，要主动减让利。6月初，市金融工作局对全市金融机构收情况进行了一次大检查，发现了不少问题。去年我们反复开展金融机构收情况清理整顿，现在仍然存在这么问题，实属不该。金融局要将各银行存在的问题列出清单，必要时通过媒体向社会开。人民银行、银监分局要切实负起责任，强指导，督促各金融机构强整改，坚决治理金融机构“干活不弯腰”“坐地收钱”的行为。要严格落实上级减让利的各项优惠政策，切实降低企业融资成本。全年存贷比要确保达到48%以上，特别是差距较大的银行要大工作力度。国庆节之前，存贷比低于5%的银行，都要单独举行银企对接会，参企业不能少于5家，其中建设银行、农业银行、用联社组织参对接会的企业不能少于家。
第二，要完善财金互动激励机制。今年3月，财政部出台了《关于进一步强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》，鼓励采取竞争性方式选择资金存放银行。刚才，关颐同志介绍了眉山市的做法，很值得我们学习。下一步，要快推动这方面的工作，按照“谁对地方经济贡献大就支持谁”的原则，实行财政可调控资金存放与银行支持地方发展挂钩，切实增强财政资金对银行金融机构的正向激励作用。会后，请市金融工作局牵头，市财政局、人民银行和银监分局共同配合，尽快起草我市《银行业金融机构支持地方经济发展与财政性资金存放挂钩考核办法》，重点大对余额存贷比、贷款增量、小企业贷款的考核权重，9月中旬前提交市政府常务会审定。市财政局要将8月末市本级政府可调控的非税收入、社保基金、代管资金、事业性收入、偿债准备金、外币专户等常规类专户和专项支出类专户作全面清理，把财政开户机构、预算单位资金开户机构、资金余额等情况作详细统计，会同市金融工作局，提出财政资金调配的初步方案上报市政府研究。由市金融工作局牵头负责，市财政局、人民银行、银监分局配合，结合财政性资金挂钩存放考核工作，进一步细化完善金融机构年度考核办法。要抓好考核工作的结果运用，逐步降低或者取消对金融机构的现金奖励，大政策扶持、财政资源匹配的力度，真正兑现“谁对地方经济贡献大就支持谁”的承诺，切实发挥财政资金的激励效应。这里明确，存贷比低于5%的金融机构，财政性资金存款在国庆节之前必须较7月份下降，低于4%的要下降5%以上，低于35%的原则上收回全部财政性存款。长城华西银行因新开业，给予支持，到年底存贷比达不到要求同样执行上述要求。市财政局每个月要将财政性资金存款情况收集汇总后上报市政府。
第三，要营造良好的金融发展环境。金融机构既是企业，又在支持企业发展；既是经济的组成部分，又是推动经济的重要力量；既是纳税大户，又在培育和支持纳税大户。我们要进一步营造良好的金融发展环境，全力支持金融机构发展。一要进一步密切银政合作关系。要继续坚持经济金融联席会议、银政企座谈会等机制，促进经济金融共生共荣、良性互动。积极搭建银企对接平台，市金融工作局、市经委、市民营办要把那些誉好、产品市场前景好、有资金需求的企业积极推介给银行，同时向企业介绍银行的贷政策，宣传金融产品，促进银企合作共赢。市民营办每个季度都要向金融机构推荐一批中小企业，并将企业名单上报市政府。对每次对接会的成果，市金融工作局要强跟踪，确保落实。人民银行和银监分局要强对各金融机构的统筹协调和政策指导，强与上级行沟通联系，争取大支持。二要进一步完善金融服务体系。当前，我市的金融服务体系还不够健全，全市还没有一家金融服务司、消金融司、融资租赁司、资产管理司、托投资司。金融工作局、人民银行和银监分局要强招引和培育，今年务必引进一家融资租赁司。要快推进与蚂蚁金服等新型金融机构的合作。要强与大型国有股份制金融机构的对接，力争新引进一批金融机构入驻广元。要主动对接保险、证券市场，争取引入保险资金及资本市场资金支持，完善壮大我市金融服务体系和金融服务规模。三要进一步强金融生态环境建设。各级各部门要坚持依法行政，积极主动解决金融业发展中存在的困难和问题，充分尊重和保障金融企业的经营自主权，维护银行业金融机构的合法权益。对于因精准识别部分贫困户退出不能继续享受优惠政策而导致拒绝还本付息的问题，市政府将专题研究，提出解决办法。人民银行要牵头建立金融机构和安、司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务行为和非法金融、非法集资等活动。市发改委牵头负责快推进征体系建设，完善金融生态考核机制，切实维护金融秩序和金融稳定，促进金融业持续健康安全发展。
在全市金融精准扶贫工作现场推进会上的讲话
蒋清海同志
（27年5月26日）
市政府决定在石泉县召开全市金融精准扶贫工作现场推进会，主要目的是总结工作、交流经验，对下一步金融精准扶贫工作进行安排部署，用金融精准扶贫助推全市脱贫攻坚目标顺利实现。上午，观摩了石泉县饶峰胜利特色旅游村、中坝作坊小镇、池河嘉晟司金融扶贫工作。刚才，市金融办对全市金融精准扶贫工作进行了通报，石泉县、平利县作了金融精准扶贫经验交流，人行安康中心支行、安康银监分局、合安康办事处、市扶贫开发司就金融精准扶贫工作进行了表态发言，大家讲的都很好，请与会同志认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，进一步增强做好金融精准扶贫工作的心和决心
金融是现代经济的核心，金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重大举措和关键支撑。近年来，我市以金融精准扶贫统揽金融改革发展工作，不断大扶贫贷资金投入，着力创新金融扶贫产品和改进金融扶贫服务方式，进一步拓展金融扶贫领域，全市金融业在推进脱贫攻坚工作中发挥了强有力的支撑和保障作用。一是金融扶贫工作机制初步建立。市政府围绕开展金融精准扶贫制定了一系列政策性件，聚合银行、保险、证券业金融机构和小额贷款、融资性担保司等地方性融资机构力量，初步构建起银行支持、保险跟进、担保介入、资本市场参与的金融助推脱贫攻坚服务体系，逐步创新打造出“三创四建五带”（创新产品、创新机制、创新服务；
建贫困户档案、建项目库、建平台、建基金；带动农村基础设施改善、带动农业特色产业发展、带动管理水平提升、带动农村人口质提高、带动贫困户脱贫）的安康金融扶贫模式。26年末，全市金融精准扶贫贷款余额.36亿元，同比增长26.94%，当年累计发放55.6亿元，较上年同期投放9.62亿元。二是示范引领成效显著。以深入推进国家政策性金融扶贫实验示范区、省级金融精准扶贫示范区和平利“两权”抵押贷款试点县建设为抓手，精心打造“865”金融精准扶贫示范工程，快推进“532”扶贫小额贴息贷款工程。在县区建立了“金融精准扶贫+扶贫再贷款精准使用”示范点，依托示范点争取扶贫再贷款2.53亿元，撬动各金融机构投放扶贫贷款7.3亿元。三是金融扶贫产品不断创新。围绕金融精准扶贫相继开发了“金穗陕茶贷”、“旅游扶贫贷”、“电商扶贫贷”、“林权预收益质押贷”、“知识产权质押贷”等6种以上扶贫贷创新产品。打造了“股权投资+龙头企业+贫困户+银行贷”的投贷联动产业扶贫新模式。开发了“金融+电商+扶贫”模式，探索开展了“双基联动”模式，积极推广了贫困户贷款+保证保险、小额贷款+人身意外伤害保险、农村小额扶贫保险、政府综合救助责任保险等保险扶贫模式。
通过金融精准扶贫工作，有力推进了全市脱贫攻坚深入开展和经济社会快速发展。26年，全市完成了22个贫困村、3.67万贫困人口脱贫任务，全市生产总值、规模以上工业增值、第二产业增值、农村居民人均可支配收入、财政一般预算收入增速及非经济占GP比重等6项指标居全省第一。成绩的取得离不开各级各有关部门的履职尽责、大力支持，离不开金融行业的主动服务、团结协作。在此，我代表市政府向在座各位及金融战线的广大干部职工表示衷心的感谢！
