目录
李建勤在全市金融工作会上的讲话...............2
王小平在金融工作会议上的讲话................2
吴奕湖在全市金融工作会议上的讲话............22
李乐在全市金融工作座谈会上的讲话............35
刘国中在全省金融业高质量发展座谈会上的讲话....43
（29年4月2日，根据录音整理）...............43
卫岗在全州金融服务实体和民营经济座谈会上的讲话.49
杨勇在全县金融工作座谈会上的讲话.............6
龙里县金融改革创新调研报告.................67
中国(上海)自由贸易区金融改革创新调研报告73[repy]3[/repy]
贵州金融发展研究报告(28)...................88
国务院关于强金融监管防范金融风险工作情况的报告..
淮北市地方金融监管局28年防范化解重大风险工作总结
泾县防范化解金融风险工作自查报告.............3
奎区金融办推进金融风险防控防范长效机制建设及成果总结.....7
齐河县地方金融风险监测中心29上半年工作总结及下半年工作打算.....2
大连市金融发展局28年工作总结和29年工作安排....28
在全县金融工作暨政银企对接会议上的讲话........4
在苏州市金融工作暨金融支持实体经济发展大会上讲话43
在全市经济金融运行分析暨金融助力实体经济发展推进会上的讲话.....57
李建勤在全市金融工作会上的讲话
——市委副书记、市长李建勤
（27年5月8日）
同志们：
刚才，沈钧同志通报了全市26年金融工作，对今年工作做了安排；岳槐同志宣读了市委、市政府表彰金融工作先进单位的通报；两家金融机构和两个金融管理部门做了交流发言，讲得都很好。在此，我代表市委、市政府对大家所付出辛勤努力表示衷心的感谢！向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！下面，我强调三点意见。
一、认清形势，提高对金融工作重要性的认识
金融是现代经济的核心。作为资源配置和宏观调控的重要工具，金融有效支持了经济发展，有效支撑了国家重大战略实施，金融业本身也发展成为了现代服务业的重要支柱。26年，全国金融业增值占GP的8.4%，占比超过美国、日本等数发达国家，仅次于以金融业和航运业为经济支柱的新坡；全省金融业增值占GP的7.95%，成为了服务业中占比最高的产业。全国、全省金融形势良好，金融风险可控，但也面临不少风险和挑战，国家去杠杆、防风险和稳汇率的压力将持续大，四川省存在企业用风险、金融机构违规经营、非法集资和互联网金融乱象等问题。为进一步做好金融工作，维护金融安全，中央政治局4月25日就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，习近平总书记提出了深化金融改革、强金融监管、处置风险点、为实体经济发展创造良好金融环境、提高领导干部金融工作能力、强党对金融工作的领导等六项任务；省政府5月2日召开全省金融系统防风险、守底线、抓服务、促发展电视电话会议，部署了防范和化解企业用风险、强化金融机构审慎合规经营、打击逃废金融债行为、整治非法金融活动等七项工作。
近几年，我市金融业努力克服经济下行影响，呈现出了成长趋势，取得了贷规模持续扩大、保险试点稳步推进、直接融资步伐快、金融生态环境不断改善等成绩，一定程度上支撑了全市经济社会发展，为去年全市GP过千亿作出了应有贡献。但必须正视的是，全市金融业整体处于底部运行态势，面临不少困难和问题，集中表现为三个方面：一是金融业自身发展不足。26年，全市金融业增值37.46亿元，增长8.4%，增速比全省平均水平（.6%）低2.2个百分点；增值占GP的比重为3.69%、不足全省平均水平（7.95%）的一半，占服务业增值的比重为4.3%、比全省平均水平（7.53%）低3.4个百分点。二是金融对实体经济支持不够。26年，全市金融机构各项贷款余额增长5.4%，落后全市各项存款余额增速（8.8%）3.4个百分点，排全省倒数第3位；贷款余额与存款余额的比率逐年下滑，由24年82.3%、25年8.7%下滑至26年78.8%。融资难、融资贵等问题仍然比较突出，金融行业与企业之间仍存在沟通不畅、息不对称等问题，部分有技术、有前景的项目因为缺资金支持，建设进度受到一定影响；部分有市场、有效益的企业处于停产限产状态，产能得不到有效释放，金融对实体经济的支持亟待强。三是金融防风险压力较大。26年末，全市银行业贷款不良率为4.%，尽管较25年末（4.3%）有所降低，但仍然处于较高值，比全省（.8%）高2.3个百分点；关注率为.56%；净利润走低；融资担保行业杠杆倍数也比较高。
为快金融业发展，市委、市政府已于本月出台了《关于快金融发展的意见》《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》《推进直接融资工作方案》三个件，制定九项具体措施，提出力争用3年左右时间，将金融业发展成为全市现代服务业的支柱产业。到22年末年末，全市金融业增值占服务业增值的比重比26年末提高2个百分点以上，金融业对财政税收的贡献稳步增长；广义贷余额年均增长5%以上以上，金融机构对传统支柱企业存量贷款不减；小企业贷款增速高于全市贷款平均增速，涉农贷款持续增长；扶贫小额贷贷款率高于全省插花县平均水平；金融机构人民币贷款权平均利率年度同比持平；银行业整体不良余额、不良率稳中有降；直接融资比重稳步提高。这些目标，是综合考虑了近年来全国经济总体形势、货币政策和全市金融业实际发展情况，特别是对今年全市地区生总值实现7.5%以上的增长和今后五年全市经济社会发
展目标形成有效支撑，经过反复推算、比较后做出的慎重决策，既体现积极进取，也切实可行。
当前，我市积极响应国家推动“一带一路”和长江经济带建设，省委、省政府系统推进全面创新改革试验的召，依托钒钛和阳光资源优势，大力推进“四个快建设”，不断深化“四区驱动”，着力做好钒钛、阳光两篇章，为全市金融业发展提供了重大机遇。各县（区）、各部门和各金融机构要把思想和行动统一到市委、市政府的部署上来，推动金融工作与全市经济社会发展同频共振。
二、突出重点，全力做好金融服务工作
面对全球特别是国内金融形势的变化和攀枝花自身实际，要下大力气，改革创新，促进金融业为实体经济服务。
（一）提升服务实体经济质效。李克强总理强调，金融的首要任务是支持实体经济。4月7日、5月4日银监会、保监会先后发布了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》和《关于保险业支持实体经济发展的指导意见》，其中，银监会部署了深入实施差异化贷政策和债权人委员会制度、种渠道盘活贷资源、积极稳妥开展市场化债转股、持续提升“三农”和小企业金融服务水平、积极推动产业转型升级和支持振兴实体经济等24条措施，保监会安排了完善社会风险保障功能、增强保险增作用、支持供给侧结构性改革、支持军民融合发展和《中国制造225》、推进保险资金参与PPP项目和重大工程建设等5条措施。为贯彻落实以上要求，激励金融机构支持实体经济发展，市委、市政府专门出台了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》。希望各金融机构深刻领会中央和省上关于金融支持实体经济的精神，保持“实体经济不发展是金融的最大危险”的清醒认识，认真研究相关政策措施，在支持实体经济发展上主动作为、精准发力、取得实效。要积极融入全市“十三五”发展规划，快推进“四个快建设”“四区驱动”，围绕重点项目、重点行业、先进产能、高新技术和战略性新兴产业，做到贷投放总量、增量、质量三个指标的稳步提升；要积极主动参与支持供给侧结构性改革，抓住处置“僵尸企业”的“牛鼻子”，支持企业兼并收购、破产重整和债务重组，通过股权融资、债转股等，支持去产能、去杠杆，市场化、法治化；要大金融扶贫力度，各金融部门要强与各县（区）、市级部门的协调配合，大扶贫贴息资金、风险补偿基金、担保基金安排，运用政策性引导资金大扶贫贷款的风险补偿、担保、贴息力度；要强金融产品营销宣传，主动为企业提供金融政策、贷款程序等咨询服务，帮助企业解决融资难题；要充分利用行业的息优势，积极参与企业项目论证，帮助企业把控风险、精准投资，在服务实体经济的同时，实现金融业自身的好发展。
（二）创新金融产品供给。当前，金融业发展的外在环境和内在条件正在发生一系列深刻变化。各金融机构要与时俱进，切实推进金融创新，适应经济金融发展新变化。一方面，要推进金融思路创新。全面审视过去形成的惯性观念和经验法则，积极摆脱传统路径依赖和思想观念束缚，对内提升资产质量、对外提升服务质量，快从间接融资向直接融资转变、从持有资产向管理资产转变、从传统金融向数字金融转变，通过样化的业务，为经济社会提供综合金融服务，真正走资本节约、创新驱动、内涵增长的可持续发展道路。要学会“拿来主义”，学习借鉴外地、同业先进的发展理念、发展模式、创新举措，为我所用。另一方面，要推进金融供给创新。针对“双创”企业资金缺口，要提供适合科创型企业需求的普惠金融，快组建攀枝花商业银行科技支行，推出以“创业通”为主导、以“POS贷”“e融通”“专利宝”等线上线下小经营贷款为补充的“双创”企业贷款产品；针对绕钒钛、康养产业发展，要快设立钒钛、康养两支产业发展基金；针对节能减排、低碳环保等经济主体，要探索设立绿色发展基金，积极发展低碳金融产品；针对民间投资乏力，要研究组建金融控股司，发挥好金融对民间资本的撬动作用。
（三）优化金融服务。服务创造价值、赢得市场、彰显竞争力。在金融业竞争激烈的今天，各金融机构最终比拼的是综合服务能力。一要树立大金融理念，探索构建“商行+投行+交易银行”的一体化模式，提供“融资+融智+融资源”的全方位服务，为不同行业、生命周期不同阶段、不同融资需求的企业订制立体式、综合化金融服务方案。二要用好用足用活政策，提高金融服务供给能力。目前，大型金融机构都是执行分级授权的管理模式。各金融机构要充分吃透“行业服从区域、区域服从客户”的精神，积极向省行、总行争取授规模，大贷投放力度；综合考虑本行准入政策和企业行业属性等条件，想办法帮助攀枝花的企业跨进准入门槛，对突破准入政策原则性要求的，要想方设法帮助企业获得核准通过。三要深入研究市场，提供量体裁衣的金融服务，特别是针对广大农村地区金融资源不足的问题，要增设网点，提高金融服务“三农”的便利性。
三、坚守底线，严防区域性金融风险
27年是我国供给侧结构性改革的深化之年，也是金融业风险防控的关键之年。中央和省委、省政府高度重视金融安全，把防控金融风险放到了突出位置，确保不发生系统性、区域性金融风险。习近平总书记强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事……必须切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实实把金融工作做好。全省防风险、守底线、抓服务、促发展电视电话会议部署的七项重点工作，其中防风险、守底线的工作就占了五项。各县（区）、各相关部门和各金融机构要按照“工作要主动、情况要见底、方法要稳妥、处置要果断”的原则，坚持底线思维和问题导向，营造良好金融生态环境，坚决防范区域性金融风险。
（一）强化风险防范。各相关部门和各金融机构一定要进一步增强风险防范意识，特别是全市政府系统的领导和干部要带头学习金融知识，提高金融风险意识，强监测和研判，对存在的金融风险点要胸中有数、未雨绸缪，在企业风险、金融风险、财政风险、共风险四者之间建立隔离机制；要坚决杜绝麻痹大意思想和侥幸心理，凡事从坏处准备，深入排查各类风险隐患，密切盯防重点领域风险，不忽视一个风险，不放过一个隐患，着力处置突出风险点；要争取设立地方金融资产管理司，建立健全贷风险分担机制，帮助金融机构处置化解不良资产；要严格落实跨部门失联合惩戒机制，严厉打击逃废金融债行为。特别强调一点，地方金融法人机构一定要守土有责，完善应急机制，高度关注自身的流动性风险，做好压力测试。债权人委员会的工作也要做扎实、做细致，要出成果。
（二）强化基础管理。各金融机构要进一步改进内部控制。通过完善部门制衡、分级授权、岗位分离、会计记录、监督检查，强化机控、流程管控，提高业务条线联动能力，提升风险收益平衡能力和管理效能。要进一步强化合规经营。牢固树立“合规创造价值”的理念，对合规风险“零容忍”，特别是各金融机构主要负责人要认真履行合规风险管理第一责任人的职责，敢于纠正经营的短期行为倾向；要帮助本单位员工树立“合规是对职业生涯一种有效保护”的理念，促进员工在抢市场、抢客户的过程中强自我约束。银监分局要强对攀枝花商业银行和农村商业银行的指导和督导，推进其完善司治理结构。
（三）强化金融监管。人民银行、银监分局要牵头完善金融监管协调机制，积极开展金融形势会商、金融秩序治理、要市场建设工作。市保险行业协会要充分发挥好“保险反欺诈工作站”“保险业调解室”的维权作用，切实保护人民群合法权益。市金融办要强对融资性担保司和小额贷款司的监管，着力防范和处置非法集资，组织开展交易场所清理整顿“回头看”工作。
同志们，做好新形势下的金融工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，推动全市金融业持续健康发展，为攀枝花经济社会发展做出大贡献，以优异的成绩迎接省第十一次党代会和党的十九大胜利召开！
王小平在金融工作会议上的讲话
王小平
同志们：
最近一个时期，市委、市政府就金融工作分层次召开了一系列专题会议，并集中研究出台了一系列政策措施，在这些工作的基础上，今天我们又召开全市金融工作会议，进一步查找不足，总结经验，动员全市上下坚定做好金融工作的心和决心，为快经济社会发展做出新的大的贡献。刚才，两家单位作了发言，王玉民同志宣读了表彰决定，周建同志详细总结和部署了工作，我都同意，请大家按照会议要求和会上印发的件，认真抓好各项工作落实。下面，我再强调三点意见：
一、客观认识成绩和问题，坚定做好金融工作的心
去年以来，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，着力强化金融服务实体经济能力，各项工作取得了新的成绩，有力保障和促进了全市经济社会发展。借此机会，我代表市委、市政府，对金融系统的同志们所做出的贡献表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，尽管我市近年来金融业发展迅速，金融体系不断丰富，但从整体看，金融业仍然滞后于整体经济发展。主要表现在：一是金融业规模小，融资渠道单一。去年全市金融业增值6亿元，仅占生产总值的3.22%，低于全省个百分点，低于全国3个百分点左右。我市财力和企业自有资本有限，对资本市场利用不充分，上市企业数量少、个头小、市值规模不大；债券、基金、保险资金运用等刚刚起步；全国性金融机构还有一些尚未入驻我市，外资金融机构、金融租赁机构、托司等在我市还尚属空白，地方金融机构实力不强，新型金融业态发展不充分。当前融资渠道主要还是银行贷，去年我市新增297亿元融资规模中，银行业金融机构贷款占62%，严格意义上的资本市场融资仅占5.4%。二是经济下行压力期的一些突出问题，通过金融活动被放大和集中显现。一方面是企业担保链风险，根据初步摸底，全市已形成飘安、环宇、奥博等8个担保链，涉及全市近百家企业。由于担保风险的影响，部分金融机构压减我市贷款规模，甚至抽贷、压贷。另一方面是非法集资案件集中爆发，腾飞、全顺等非法集资案件涉及面广、影响较大，不仅在市民中间造成了很坏的影响，是涉及不少企业。从目前看，不少企业既存在企业互保问题，又涉及非法集资担保司借款，这对企业生存产生了极大风险。三是银企用关系有待强化。受企业担保链风险、资金链断裂等问题影响，截至今年5月底，全市银行业机构不良贷款余额5亿元，较年初增4.5亿元，不良率达4.7%，极大影响了银行对企业贷款的积极性。而部分企业因抽贷压贷、续贷无望从而抵制还款，进一步引发了较为严重的负面影响。据统计，十余家企业涉嫌逃废银行债务近5亿元，银企互关系被破坏，银行放款意愿下降，进一步剧了企业担保链风险。四是对金融业发展认识不够。部分领导干部特别是基层干部缺乏现代金融知识，对金融认识不够，办法不，能力不强，不会运用现代金融工具。一些地方和企业金融主体意识不强，仅仅把金融作为服务企业和融资的工具，对创新型金融产品、金融工具了解不；有的企业怕别人沾了自己的利益不愿合作，有的企业怕监管、怕上市，有的企业认为不缺钱、不愿上市。
当前我市金融领域出现的问题虽然比较突出，但并不是我们单一存在的，当困难成为了普遍的存在，困难也就成为了赶超的起点，关键看我们的作为、关键看我们的状态。相通过我们的共同努力，能够解决好各种问题，大家一定要坚定心，看到我市金融产业发展的未来和希望。
第一，心来自于新乡好的基础。我们拥有4个行业大类中的33个，规模以上工业企业36家，国家高新技术企业69家，在研发中心建设、产学研结合等方面都走在了全省前列，从产业基础、创新能力来讲，新乡的工业结构总体较好，特别是这些在经历了近几年金融危机的洗礼之后仍能活下来的企业，大数都是有发展潜力的，近期我们到工业企业调研，也看到了不少企业发展势头良好，新乡产业抗风险能力是比较强的。
第二，心来自于新乡好的项目。今年以来，总投资3亿元的华兰生物单克隆抗体生产基地等27个亿元以上项目开工建设；在第九届中国（河南）投洽会上，签约了总投资2亿元的新乡化纤万吨绿色纤维、6亿元的百威啤酒二期、2亿元的香港伟盛2万锭高档纺纱等6个重大产业项目，其中，万吨绿色纤维和百威啤酒二期项目即将开工；5月5日，富士康电池产业园项目确定落户新乡，项目一期投资2亿美元，据发改委测算，建成后形成亿安时电池产能、产值7亿元，拉动全产业链产值亿元（其中，4亿元的电池料、5亿元的电动车、亿元的电控及物流）。
第三，心来自于新乡好的趋势。尽管今年以来我市主要经济指标下滑幅度较大，但部分指标初步呈现出回暖迹象。前5个月，一般共预算收入增速虽然负增长，但与前4个月基本持平，分别较月份和前2个月回升9.9和3个百分点；税占比达到73.3%，比去年全年提高3.8个百分点，比全省8个地市平均水平高3个百分点，位居全省第4位；工业增值增长4.%，较前4个月回升.6个百分点。
第四，心来自于市委、市政府的积极作为。今年以来，我们出台了一系列政策措施，理顺了工作体制，配强了工作力量。特别是在金融方面，近期经过次研究，制定出台一系列办法和措施，今天会上我们“+x”模式的几个核心件已经印发。概括来说我们主要做了三个方面的工作：一是“止血”，就是稳定贷款资金，在抓好指导意见等件落实的基础上，我们还将在深入实施主办银行制、做大做强市属担保司、资金池设置等方面强研究，快制定相应措施。二是“净血”，就是处非和打击逃废债，我们已经出台了《进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见》，健全完善了“一办七组”工作推进机制，设立了处非六人决策小组，正在快腾飞、全顺等非法集资案件司法处置进程；银行机构也要负起相关监管责任，对于大额资金流动要提高警惕，强监督管理，将发现的苗头性、倾向性问题处置在萌芽状态。三是“造血”，就是全力推进企业上市融资，会上专门印发了促进企业上市的通知，就是希望通过推进企业上市特别是新三板挂牌，提高企业诚、提升企业能力，为新乡未来发展奠定坚实基础。
相通过这一系列措施和这些重大项目的实施，将对优化金融生态环境发挥重要作用，希望大家坚定对新乡金融的心、坚定对新乡经济的心，在市委、市政府和全市上下的共同努力下，我们一定能够渡过难关、开创新的局面。
二、强化市场理念和现代意识，切实增强快金融产业发展的责任感和紧迫感
5月底，我们到深圳考察学习，充分体验了发达地区对金融业的理解、创新与运用，从政府引导、社会投入、金融体系建设等各方面，深圳的金融业已实现了从单纯资金要保障向综合金融服务功能的转变，产业和金融良性互动的新格局已经形成。因此，做好金融工作，我们首先要提升对金融工作的认识。
（一）要将金融作为产业来认识。金融产业是现代产业体系的重要组成部分，不仅是支撑实体经济发展的重要保障，其自身已经快速成长为一个战略新兴产业。金融业占地少、消耗低、产值高，金融产业的发展壮大，不仅能有效保障实体经济的资金需要，同时也是一个稳定的税收来源和就业渠道。比如：去年深圳金融业增值达到2238亿元，占全市GP的比重达4%；金融业实现税收946亿元，占全市总体税收的比重达2%。而我市去年金融业增值6亿元，仅占生产总值的3.2%；金融业实现税收9.8亿元，占全市总体税收比重的6.3%。当前，我市正处在工业化、城镇化、农业现代化互动的速扩张期，一方面需要强大的金融力量作支撑，同时也为金融产业大发展创造了巨大空间。要结合新乡市的实际，科学、准确定位新乡金融产业的发展方向。大金融业集聚发展的引导力度，研究和谋划新乡市金融产业集聚区建设，大引入银行、证券、保险及保险中后台服务中心等机构力度，巩固壮大传统金融业；积极引进或发起设立金融租赁、托、股权投资以及境内外私募股权投资基金（PE）、创业（风险）投资基金（VC）等非银行金融机构，培育新兴金融业；积极发展并规范会计师事务所、律师事务所、评估机构、担保机构、用资评级机构以及各中介行业组织，提升中介服务水平。
（二）要将金融作为实体经济的命脉来认识。金融是现代经济的血液，其首要功能是保障实体经济的资金需求。用好用活金融工具和金融产品，能够起到四两拨千斤的作用。深圳等先进地区的经验表明，以金融促进产业、以产业带动金融的融合发展模式是培育产业龙头、培植优势产业的有效途径。特别是在遇到经济危机、企业转型调整等困难或关键时期，是找市场还是找市长，深圳已经给出了答案。各级各部门要认真学习深圳等地先进经验，提升对金融与产业互融发展的认识，不断增强服务意识；企业也要转变观念，学会在市场中找办法，用现代企业管理手段来解决问题。要紧紧围绕我市五大千亿产业板块发展，在强贷投放、扩大直接融资、拓宽融资渠道等方面下功夫，积极发展种金融业态，上市、挂牌、基金、民间资金措并举，千方百计保障重大项目、重点领域的融资需求。
（三）要将金融环境作为第一发展环境来认识。金融环境是金融业生存和发展的基础，是经济发展环境的主要方面。提升我市金融发展水平，建设良好的金融生态环境和金融政策环境，可以在区域竞争中构筑大优势，在区域经济圈、经济带中提升战略地位，从而吸引的资金流入。要把改善金融生态环境放在与改善地区投资环境、企业发展环境同等重要的位置来抓。一方面，要快“硬环境”建设，快建设新乡金融产业集聚区，打造区域性金融中心，促进金融产业化。同时，快村镇银行组建，争取实现村镇银行县域全覆盖。另一方面，要强化“软环境”建设，继续严厉打击逃废银行债务等行为，抓好农社等不良贷款清收，增强银企互；快推行主办银行制度，积极帮助企业解决问题；强对担保理财投资类司经营监管，做好非法集资案件处置工作。同时，要强对金融机构的监管，特别是对投资担保类企业、村镇银行、互联网金融等金融机构的监管，完善息共享和预警机制，对发现的苗头性、倾向性问题要及时报告，坚决查处各类违法违规行为，严防各类风险案件发生。
三、围绕建设诚新乡，全力抓好各项重点工作落实
对于当前重点工作，近期会议作了一系列部署，刚才，周建同志做了非常详尽的安排，这里不再重复，重点围绕用体系建设，强调几项具体工作。
用是金融之本，是金融的生命，没有用就没有金融。先贤老子在两千年前就讲：人无不立，国无则衰。在今天的经济领域，可以两句话：商无不财，市无则乱。我们建设幸福新乡首先要建设诚新乡，如果不能切实优化用环境，不能处理一批逃废银行债务等恶劣典型，让少数坑蒙拐骗之风蔓延，后果将不堪设想。
一方面要完善用体系建设。一是研究制定《新乡市社会用体系建设规划（25-22年）》，由发改委牵头，整合部门息资源，快社会用体系和社会用息系统平台建设，形成互联共享的共用息系统、比较完善的用服务体系；二是研究制定推进诚建设制度化的实施意见和新乡市诚建设“红黑榜”制度；三是开展社会用建设示范试点工作，引导带动全市社会用体系建设。深入实施诚企业示范创建“百千万”工程，评选表彰一批“新乡诚模范”，创建一批“市级诚示范企业”。
另一方面要建立完善奖惩机制。强褒扬诚、惩戒失联动机制建设，特别是在金融方面，尽快建立银企双向约束机制。对用记录良好的企业和个人，有关部门要在市场监管、政府采购、税缴纳等方面给予政策性鼓励，金融机构在授额度、付款方式等方面给予优惠或便利；对严重失企业，要综合运用各种惩戒手段进行惩戒，形成打击逃废银行债务行为的高压态势，对涉嫌藏匿外逃、撂摊子给政府的逃废债行为人，打击的拳头要高高举起、掷地有声，决不允许企业主跑路，决不允许换个马甲当老板，决不允许任何逃废银行债的行为得逞，坚决及时抓捕归案。
同时，也希望各金融机构顾全大局，主动配合市委、市政府工作，主动帮助企业化解风险。凡是主动帮助企业化解风险比较好的，我们要通报表扬，如我市推进贷主办银行制度以来，各银行金融机构积极响应、认真落实，市建设银行主动牵头协调其他辅办银行与科隆集团率先签订主办银行协议，在稳定原有贷款的基础上，建行又增授2亿元。中原银行积极协调与成林包装签订主办银行协议，在此过程中，辅办银行兴业银行积极配合，向省行争取支持，及时转贷3万元贷款，有力支撑了企业发展。市工商银行针对天丰钢构担保链上的具体问题，采取灵活措施，明确表示对到期的9万元贷款进行续贷。在此，我们也对积极支持我市企业发展的各银行金融机构表示感谢。同时，对于单方面抽贷压贷造成严重后果的，我们也要通报批评，通过取消银行奖励评选资格、取消各项财政资金账户开户资格、减少财政存款存放等手段予以惩戒。另外，各级领导干部不仅要大力抓好用体系建设，要做守的表率，干部守也是“三严三实”中做人的基本底线。宣传部门要大对诚方面的宣传，在全社会形成守者人人都赞扬、失者处处受制约的局面，努力营造诚为荣、失为耻的浓厚氛围。
最后，我特别强调一下企业上市工作，近期对我市来说主要是新三板挂牌。新三板自23年底扩至全国以来，挂牌企业由356家发展到2568家，总市值由553亿元增长到25亿元，市场发展迅速，并且对企业要求门槛较低，正是进入的有利时机。要充分认识新三板挂牌对企业以及地方经济的促进作用，一是帮助企业找到资金，挂牌后可以通过定增实现股权融资，并易获得银行支持，解决融资难问题，比如山水园林挂牌后通过定增融资.2亿；二是帮助企业找到客户，挂牌后企业在全国范围展示，也是一种无形的宣传，易获得企业上下游客户认可，一定程度上解决了市场开发问题，比如河南熔金高温料挂牌后，引来中国南车等3余家企业和机构到企业洽谈业务；三是帮助企业找到老师，挂牌后企业在券商、会计师、律师、投资人、监管机构等各方的监督下，整体管理制度不断完善，促进企业发展观念转变，帮助企业解决后续发展思路的问题。新三板挂牌的核心在于让企业转变观念、规范治理、诚合规，学会用市场的办法解决发展中的问题，这对于地方经济稳定发展有很强的促进作用。今后市政府将对这项工作开展考核、定期通报，金融办近期会对各县（市、区）及重点企业组织培训，希望大家一定要高度重视，抓好落实，推动我市优质企业到新三板挂牌。
吴奕湖在全市金融工作会议上的讲话
（28年月24日）
吴奕湖同志
今天我们召开全市金融工作会议，主要是传达27年全省金融工作会议精神，总结我市27年金融工作成绩，分析研究当前经济金融形势，部署28年工作任务，推动全市金融改革发展开创新局面。刚才，萍江同志宣读了李小豹书记和李江河市长对金融工作的重要批示，请大家认真学习，认真贯彻落实。各县（区）政府和萍乡经济技术开发区管委会、人行萍乡市中支、萍乡银监分局、市保险行业协会作了口头发言，其他金融机构作了书面发言，对各位发言的内容，我完全赞同。下面，我就贯彻落实好全省金融工作会议精神、李小豹书记和李江河市长重要批示精神，切实抓好我市金融工作讲三点意见。
一、准确认清形势，切实增强做好金融工作的决心和心
（一）全国、全省金融工作会议为进一步做好金融工作指明了方向
27年7月4日召开的第5次全国金融工作会议，习近平总书记亲自出席会议，并作了重要讲话。此次会议确定了金融工作的四大原则：回归本源、优化结构、强化监管、市场导向。全国金融工作会议召开以后，27年9月26日，全省金融工作会议在南昌召开，省委书记鹿心社、省长刘奇、常务副省长毛伟明等领导出席会议，鹿心社书记、刘奇省长、毛伟明常务副省长分别作了重要讲话。鹿心社书记指出，金融活则经济活，金融稳则经济稳。要从战略和全局的高度，准确把握金融发展形势，充分肯定金融改革发展成效，深刻把握金融领域风险点面广的特点，增强忧患意识，提高风险防范和处置能力，不断推进全省金融改革发展。要坚持回归本源、服务实体，优化结构、完善体系，强化监管、防范风险，市场导向、政府推动原则，以服务实体经济为根本，全面提高金融服务效率和水平；以防范区域性风险为底线，着力推动金融安全稳健运行；以深化改革创新为动力，不断提升金融发展竞争力，深入推进金融重点工作。
刘奇省长指出，要全面贯彻落实全国金融工作会议各项部署特别是习近平总书记重要讲话精神，坚持以服务实体经济为导向，以深化金融改革创新为动力，以解决融资难融资贵问题为抓手，以防控化解金融风险为保障，快转变金融发展方式、完善金融市场体系、强化现代金融监管体系、优化金融生态环境，促进经济与金融良性循环、健康发展。
毛伟明常务副省长就贯彻落实好全国金融工作会议精神以及鹿心社书记、刘奇省长的重要讲话精神，提出三点意见，概括为三句话，即“提高认识、明确责任、抓好当前”。
全国、全省金融工作会议为我们做好金融工作指明了方向，我们要深刻领会全国、全省金融工作会议精神，并将会议精神与我市的实际工作相结合，切实将全国、全省金融工作会议精神贯彻好、落实好。
（二）全市经济社会发展良好态势为进一步做好金融工作提供了重要支撑
27年全市经济社会发展取得较好成绩，预计全年实现生产总值2亿元，同比增长8.8%；规模以上工业增值同比增长8.9%；财政总收入46.3亿元，同比增长7.8%;全社会固定资产投资同比增长2.5%；实际利用外资同比增长6.6%；外贸出口同比增长6.5%；社会消品零售总额378亿元，同比增长2%；城镇居民人均可支配收入338元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入6572元，同比增长8.5%。28年我市金融工作面临较好的发展机遇。今年将全力抓好2个基础设施和城市地标重大项目，着力实施以“八大工程”为重点的2件民生实事。围绕海绵特色小镇打造海绵产城融合样板，推进萍乡城市转型升级。快赣湘开放合作试验区湘东、上栗园区建设，高标准规划高铁经济示范区，推进广州港萍乡内陆“无水港”建设，推动海关在萍乡设立服务窗口，力争开通萍乡始发的中欧班列等等。全市经济社会发展良好态势为进一步做好我市金融工作提供了强有力的支撑。
（三）全市金融工作取得的成绩为做好下一步金融工作打下了扎实的基础
27年，全市金融业较好地完成了各项目标任务，在实现自身较快发展的同时，有力保障了经济社会发展对资金的合理需求。服务经济社会发展的水平不断提升。2月末，萍乡市人民币各项存款余额7.44亿元，比年初增75.86亿元，增长8.68%，增速在全省排名第；人民币各项贷款余额723.86亿元，比年初增5.94亿元，增长7.4%，增速四小地市排名2；保收入24.78亿元，同比增长9.5%，保规模四小地市排名第一。缓解企业融资难、融资贵问题的手段不断丰富。一是搭建线上线下对接平台，拓展了金融机构与企业对接方式，不断降低企业息搜索成本。金融综合服务平台采集全市2529家企业用息46余万条，贷款交易298笔，贷款累计达365亿元；市本级共举办2次融资对接会，达成意向贷支持32亿元。二是创新还贷周转资金筹措方式，不断降低企业“过桥”资金成本。我市在全省首推“续贷保”融资产品，努力降低企业贷款“过桥”成本。2月末，全市“续贷保”产品已办理业务795笔、金额6.87亿元，较大幅度降低全市中小企业“过桥”成本。三是积极拓宽企业融资来源，不断降低金融资源供给成本。2月末，市人行积极累计向上级行争取到再贷款、再贴现限额26.85亿元，比年初增3.89亿元，增长6.94%。充分利用贫困县IPO绿色通道，积极支持宝海元、甘源食品等企业快上市步伐。目前，宝海元已结束在江西证监局的辅导备案，择机向证监会上报料；甘源食品已向江西证监局申请辅导备案。全市“新三板”挂牌企业2家，总量列全省第5，定向增发融资2.3亿元。全市发行债券6.8亿元，其中开发区发行了全省第一单绿色债券2亿元；湘东区较好把握发债时机节省了一大笔发债成本。大金融人才供给力度，27年启动第三批政银互派挂职干部工作，接收了7名省级金融机构干部到萍乡市各县（区）、重点经济部门挂职锻炼，派出了6名萍乡地方干部到银行挂职锻炼，取得良好成效。金融风险得到较好控制。全市新发非法集资案件、涉案金额、参与集资人数三项指标均为全省最少。处置不良贷款5.23亿元，不良贷款率.95%，较年初下降.26个百分点。
全市金融工作取得的成绩，是在市委、市政府正确领导下，各县（区）、萍乡经济技术开发区、各有关部门、各金融机构积极履职，主动作为，攻坚克难，奋力拼搏的结果。在此我代表市委市政府对全市金融战线上的广大干部职工付出的辛勤努力表示感谢！
二、把握工作重点，切实增强做好金融工作的针对性
我市金融工作虽然取得较好成绩，但也存在金融总量偏小、企业融资渠道狭窄、金融集群效应尚未形成等问题。我们要以问题为导向，按照全省金融工作会议的要求和当前全市经济社会发展需要，重点抓好以下工作。
（一）继续发挥银行融资主渠道作用
.合理扩大贷规模。人民银行萍乡市中支要在执行好国家货币政策的基础上，开展好宏观审慎评估，用好货币政策工具，努力增强地方法人金融机构的资金实力，争取大的贷投放量。萍乡银监分局要科学监管，正确处理贷风险监管与支持地方经济发展的关系，引导银行机构改善提升金融服务，创新金融工具，不断大对实体经济的支持力度。各银行机构要积极争取上级行在授权、贷款审批、贷规模方面给予支持；提升服务水平，推广专利、商标等知识产权质押贷款，扩大抵质押贷款品种，严格执行监管部门“七不准”、“四开”，努力降低企业融资成本。市金融办要定期收集企业资金需求息并向银行推荐，推动政银企对接活动常态化、高效化。各县（区）政府、萍乡经济技术开发区管委会要开展好本辖区的政银企对接活动。
2.积极发挥财政资金外部增作用。积极推行“财园贷通”、“惠农贷通”等财政资金外部增措施的经验和做法，建立科学合理的财政、银行、企业风险分担机制，合理利用共资源，不断提高财政资金使用效率，实现财政资金可持续利用，最大限度地发挥财政资金的外部增效果。
3.创新还贷周转资金的筹措方式。继续支持萍乡农商行发挥“续贷保”贷工具的作用，总结经验，改进不足，协调督促的银行机构大对“续贷保”贷工具的运用，通过市场机制帮助中小企业解决贷款“过桥”难题，切实降低中小企业“过桥”资金成本。
（二）不断完善金融组织体系
.大金融机构引进力度。要及时掌握国内外金融机构发展的规划、区域分布意向和金融监管部门的政策导向，着力在软硬件建设、支持政策、跟踪服务上做好章，吸引金融机构在萍设立区域总部、职能总部和分支机构。
2.支持地方法人机构做大做强。支持萍乡农村商业银行巩固改革发展成果，夯实经营基础，健全管理制度，快转型发展，提升质量效益，着力打造服务“三农”、资本充足、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效的标杆银行。推动村镇银行下沉机构网点，不断扩大服务覆盖面和影响力，好发挥支农、支小、支散作用。
3.快引进发展非银行金融机构。积极引进在全国有影响力的金融租赁、消金融、托、财务审计、法律咨询、资产评估等非银行金融机构和中介服务机构在我市设立分支或开展业务。积极稳妥推进互联网金融、大数据金融等新业态在我市健康可持续发展，为我市经济发展提供日益样化的金融服务。
（三）全力推进金融服务平台建设
.深化全市中小企业用体系试验区建设。以全市中小企业用体系示范区配套工程——萍乡市金融综合服务平台为主抓手，不断完善相关配套政策，进一步巩固和拓展全市中小企业用体系建设成果，不断挖掘和拓展中小企业用体系建设的深度和广度，强与全社会用体系对接，大用资源整合力度，努力提升萍乡市金融综合服务平台的品牌价值，提高平台用息的力和影响力，全力解决息不对称问题，有效缓解中小企业融资难题，将全市中小企业用体系试验区建设成为全国的示范区。
2.快金融商务区建设。按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”原则，突出金融、商务两大主导功能，快做好萍乡金融商务区的建设及相关配套政策制定等各项工作，积极引进与金融业发展联系紧密、产业提升带动力较强、行业发展推动力较大的项目，尽快形成金融产业集群集聚效应，努力把金融商务区建设成为赣西地区最具活力的金融商务核心区和现代服务业高度集聚的城市精品区。
3.快政策性融资担保机构建设。发挥政策性融资担保机构为中小企业融资提供外部增、缓解中小企业融资难的主导作用，推动发展政府主导的，具有当地产业特色、专业性较强的市县担保体系，力争28年底前各县区至少设立一家政府出资的，注册资本金5万元以上的融资性担保机构，实现融资性担保机构县域全覆盖。鼓励现有的融资性担保机构增注册资本金，丰富完善企业融资担保品种，大幅提高融资担保机构的担保能力。
（四）努力提升直接融资水平
.积极推进企业上市和挂牌。抢抓中国证监会IPO扶贫政策机遇，大上市后备企业培育力度，分类组织上市培训，定期进行督促指导，不断强化后备企业库动态管理，全力推进我市企业上市工作。当前重点支持宝海元、甘源食品首发上市，实现我市本土企业上市“”的突破。利用“新三板”进入门槛较低的特点，支持我市暂时不具备上市条件但有较好发展空间的创新型企业到“新三板”挂牌融资。
2.全力推进债券融资。要大债券市场融资宣传与推动力度，引导有条件的企业不断提高利用债券市场的意识和能力，通过发债直接融资，有效降低融资成本。
（五）充分发挥保险“稳定器和推进器”作用
.大力推进“险资入萍”。积极对接保险资金，包装一批前景好、风险小的项目，集中向保险资金推荐，供保险资金选择，争取保险资金参与我市经济社会项目建设。
2.支持保险参与社会治理。鼓励和支持保险机构把与利益关系密切的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等八大高危行业领域作为安全责任保险的重点，探索开展强制责任保险，构建“平安萍乡”保险服务体系。
3.支持保险行业发挥增融资功能。充分挖掘保险增功能，快发展小企业用保险，推进“小贷银保通”，通过“政府+银行+保险+企业”方参与、风险共担的合作模式，为小企业提供资担保，增强小企业融资能力。
（六）大金融风险防控力度
.坚决做好防范和处置非法集资工作
一是出台配套件。制定出台《萍乡市防范和处置非法集资工作实施细则》，从工作原则、工作职责、宣传教育、监测预警、举报奖励、案件受理、后期处置、责任追究等方面对做好防范和处置非法集资工作作出明确具体的工作要求，为我市防范和处置非法集资工作提供强有力的制度保障。
二是强力推动陈案处置。充分发挥市县两级处非领导小组的作用，在案件诉讼、宣传教育、访维稳、善后处置等环节强协调配合，构建由政法、宣传、维稳、处非及主监管部门等协同推进工作机制。建立快速立案、侦办、起诉、审判、执行等环节协作配合绿色通道，实行人员集中、地点集中、时间集中、经保障集中，推进案件诉讼进度和陈案消化处理。尽快对查扣的涉案资产,特别是对已查封、易贬损、能提前变现的资产及时进行处置,最大限度挽回群损失。
三是强日常监测预警。坚持日常检查与集中排查相结合，全面摸清风险底数。对排查出的高风险企业，按照“一企一策”建立工作台账，积极帮扶化解或立案处置。强企业动态管理，密切关注重点高风险领域，落实源头防控，强化日常监管，逐步形成审批监管、行业监管、属地监管、综合监管相协调的监管机制。探索建立息化风险监测预警体系，推动实现工商市场主体示息、市金融综合服务平台开息、安打击违法犯罪息、法院立案判决执行息等息互通共享。督促银行业机构强对可疑资金流动的监测预警，强风险研判，及时预警提示。
四是提升群防范意识。深入开展防范和处置非法集资宣传教育活动，做到宣传教育贴近基层、贴近群、贴近生活，充分运用电视、广播、报刊、网络、手机、共交通设施、宣教影片等载体，推动防范和处置非法集资宣传教育进机关、进工厂、进学校、进家庭、进社区、进村庄，实现宣传教育广覆盖，努力提高防范非法集资风险的意识和识别能力。
五是坚决做好访维稳。严格落实维稳属地责任，建立完善稳控台账，及时掌握动态息，对采取极端方式闹访或恶意煽动群闹事的依法予以严厉打击。同时对已经查处的案件畅通对话渠道，及时回应群诉求，引导通过法律途径解决问题，稳妥做好矛盾处置化解。
2.深入开展互联网金融风险专项整治。按照区别对待、分类施策的原则，依法采取差别化处置措施，对互联网金融从业机构进行清理整顿，进一步强化监管、规范经营。
3.认真开展重点企业金融风险早期识别试点工作。建立地方重点企业金融风险早期识别工作机制，及时识别、处置企业经营风险、用风险、关联风险、舆情风险，避重点企业风险累积扩散引起区域性、系统性金融风险。
4.建立健全金融突发共事件应急处置机制。进一步完善金融突发共事件应急处置工作预案，明确组织分工，强监测报告，完善应急保障，提升金融突发共事件应急处置的能力和水平，及时、高效处置金融风险。
5.大金融案件审判执行力度。积极创新金融案件司法审判方式，建立和完善金融诉讼案件快速处置机制，充分发挥“金融审判庭”的作用，建立金融案件审判“绿色通道”，大金融案件执行力度，努力维护金融企业债权。
三、强化组织保障，切实增强做好金融工作的合力
（一）努力提高金融机构对经济工作的参与度。各级政府要从全面建成小康社会和促进经济社会发展的大局出发，认真研究金融政策，制定金融业发展规划，明确发展目标和要求，提出相应的办法和举措，努力实现金融和经济发展的良性互动。在制定区域发展规划、行业发展规划和重大政策措施时，要征求金融部门的意见；政府、有关部门和企业的重大决策，应当邀请金融部门参，听取金融部门意见；要邀请金融机构提前介入招商引资工作和重大项目建设，为招商引资和重大项目建设提供金融支撑。
（二）不断完善金融工作协调机制。一是建立金融工作定期沟通协调机制。定期召开金融工作调度会，进一步强经济综合部门、司法部门、各县（区）与金融机构的息沟通，及时研究金融政策和金融工作新情况、新问题。二是建立政银企定期对接机制。定期组织政银企对接活动，通过“政府搭台，银企唱戏”，强银企沟通，深化银企合作，进一步强对重点企业、重点项目的融资帮扶工作，努力缓解企业融资难问题。三是建立银行业机构挂点帮扶制度。安排银行业机构挂点市领导联点帮扶企业，充分发挥银行业机构的资金、息、人才优势，为企业发展提供融资、融智、融制、融志等全方位的金融支持，努力缓解企业融资难题。四是深入推行债权人委员会制度。萍乡银监分局牵头落实债权人委员会制度，要求银行业机构围绕落实支优帮困、推进息共享、防范金融风险和支持实体经济等目标，“一企一策”集体研究推动增贷、稳贷、减贷、重组等措施，不断强银企合作，坚决避简单盲目“一刀切”式的抽贷、压贷、断贷。
（三）切实强金融人才的培育。一是深入推进政银干部双向挂职工作。总结政银干部双向挂职工作经验，强与省金融机构的合作，努力缓解我市金融人才严重不足的状况。二是大力开展金融知识培训。领导干部要强现代金融知识的学习，深对金融规律的认识和把握，做到既善于用金融手段促进经济社会发展，又善于防范化解金融风险。要进一步建立完善金融知识普及教育机制，通过举办金融知识讲座、金融知识进修班等方式，提升本地干部的金融业务水平。
同志们，做好新形势下的金融工作，责任重大，意义重大，使命光荣。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指引，紧紧围绕“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的战略目标，锐意创新，趁势而为，为全面建成小康社会，开创萍乡经济社会发展新局面做出新的大的贡献！
李乐在全市金融工作座谈会上的讲话
（25年3月4日）
李乐同志
同志们：
春节过后不久，就组织召开金融工作座谈会，足见金融工作在经济发展中的重要位置。刚才，各家金融机构的负责同志从不同角度、不同层面作了很好的发言，听后很受启发，坚定了完成我市今年目标任务的心和决心。搞好金融业发展，发挥金融业重要作用，可以有效应对经济下行压力不利影响，缓解我市中小企业发展困难，保持经济健康快速发展。按照会议安排，我讲以下几点：
一、去年金融业取得较大成绩
24年，全市生产总值完成697．6亿元，比上年增长9．2％，高于全省．3个百分点；一般共预算收入完成．7亿元，增长7．4％，高于全省4个百分点。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，其中也有金融业在经济社会发展中发挥的重要作用。去年金融业在贷规模、新增存贷比、金融机构引进、资本市场利用等方面都取得突破性发展，成绩较大，主要表现在以下几个方面。
（一）新增贷款取得突破。24年，全市贷款余额784．82亿元，新增贷款56．62亿元，增幅2．57％，高于全省3．67个百分点，新增贷款总量较大。全年新增存贷比高达94．23％，剔除不良贷款核销因，实际新增存贷比为．88％，取得了较大突破。这在商丘历史上绝无仅有。具体看，工商银行贷款余额77．亿元，存贷比7．58％，较年初新增贷款6亿元，新增存贷比4．3％；农业银行贷款余额74．62亿元，存贷比38．58％，较年初新增贷款3．9亿元，新增存贷比4．65％；中国银行贷款余额65．3亿元，存贷比59．7％，较年初新增贷款2．85亿元，新增存贷比9．55％；建设银行贷款余额59．94亿元，存贷比54．2％，较年初新增贷款6．65亿元，新增存贷比32．46％；商丘银行贷款余额86．43亿元，存贷比57．53％，较年初新增9．36亿元，新增存贷比9．22％；华商银行贷款余额68．2亿元，存贷比6．96％，较年初新增贷款8．84亿元，新增存贷比53．32％；农合机构贷款余额67．8亿元，存贷比57．53％，较年初新增贷款33．48亿元，新增存贷比77．82％；邮政银行贷款余额55．39亿元，存贷比8．9％，较年初新增贷款4．2亿元，新增存贷比46．62％。以上说明了这些年各家银行在商丘吸收存款、发放贷款和去年存贷比情况，从中可以了解各家金融机构是用外地资金支持了商丘发展，还是用商丘存款支持了外地建设，也反映了各家金融机构支持商丘发展的贡献大小。
（二）金融机构引进取得突破。24年，我市成功引进郑州银行、浦发银行2家全国性股份制银行和英大财险等4家保险机构，中原证券商丘分司、海通证券商丘营业部如期开业，金融机构引进实现历史性突破，打破了商丘只有国有银行和政策性银行的局面，填补了股份制银行的空白。目前，全市银行业金融机构达到6家，保险机构33家，证券机构4家。
（三）金融业抗风险的能力取得突破。去年，全市不良贷款余额比年初减少4．73亿元，不良率下降．3个百分点，全市不良贷款率2．2％，银行业机构备付金率9．6％，不良率不断下降，银行业机构备付金率逐步提升，说明银行业抗风险能力正在逐步增强。
（四）资本市场融资取得突破。我市把扩大直接融资规模作为缓解企业资金瓶颈的重要举措来抓，积极推动企业上市，利用资本市场融资，全市资本市场融资完成7．52亿元，亚太能源“新三板”成功挂牌。东和环保上市前期工作准备充分，今年有望成功上市。可以说，去年金融工作可圈可点，成效显著，取得了突破性进展。
二、金融业面临的任务非常繁重
（一）完成全市今年的目标任务，还需要大量金融机构资金支持和金融要保障。当前，经济发展下行压力较大，形势不容乐观，特别是房地产、工业企业效益下滑态势明显，煤电铝主导产业价格持续低迷，生产形势不好。在这种情况下，渡过发展难关，金融机构将面临非常繁重的任务。今年我市提出全市生产总值增长8．5％，一般共预算收入增长％的发展目标，经济结构要优化，发展质量要再提高。尽管目前我市和其它地市一样，经济发展面临较困难，但也要看到商丘整体发展态势不错，区位优势、交通优势正在逐步显现，全市确定第一批重点项目达2个，包括产业项目、基础设施项目、民生项目等在内的一大批项目将要开工建设。特别是在产业集聚区建设观摩时，看到各县（区）企业生产形势喜人，新上项目规模较大，发展形势不错，足以展示商丘较好的发展态势。在经济下行压力不断增大的情况下，要完成今年提出的目标任务，确实还需要各家金融机构给予支持、共同努力。
（二）全市金融业整体水平较低、金融机构少、资金量少。去年，我市金融业增值2．2亿元，占生产总值的比重为．6％，低于全省2．6个百分点，低于全国4．6个百分点。反映金融业发展程度的贷款余额与生产总值之比，我市仅为．59：，全省为．78：，而全国为．28：，意味着从商丘吸收的存款投放到了全国，商丘在为全国做贡献，也说明我市金融业工作水平还比较低。从金融机构数量看，我市共有6家银行、33家保险司、4家证券司，共53家，而仅郑州东区就有2家金融机构，可见我市金融机构数量之少。所以，我市金融业包括保险、证券等，发展任务还非常繁重。谢伏瞻省长在省委经济工作会上指出，25年要大力发展消金融、金融租赁等新型金融业态。截至目前，我市的金融租赁、消金融等新型金融业态仍为空白。因此，我市新型金融业态发展任务也非常繁重。
（三）中小企业融资难、融资成本高的问题较为突出。企业对此呼声较强。特别是春节前，受整体经济不景气影响，经济下行压力增大，企业经营出现困难，在这种情况下金融机构不敢放贷，造成企业资金链断裂。尤其是一些小企业贷款难、融资成本高的问题依然突出，有的融资成本高出正常融资成本近3个百分点，甚至高。
（四）防范金融风险的压力较大。主要有两个方面：一个是企业正常经营过程中出现经营困难、效益下滑、资金链断裂，风险容易转嫁到金融业；另一个就是理财司非法集资风险，很可能转移传导至金融业。自去年下半年以来，随着整体经济下行压力增大影响，非法集资风险开始暴露，目前我市立案非法集资案件已达几十家，我们正在采取措施，做好矛盾化解工作。
三、金融业必须大工作力度
金融业存在的问题还比较，面临的任务还比较重，面临的压力还比较大，要求金融机构大工作力度。
（一）大贷规模投放。争取资金投到商丘，增存贷比，使存贷比有一个合理范围，使外地存款能够投放到商丘。当前，央行发出了放宽贷政策的。自去年月份以来，央行先后实施两次降息和一次降准。根据全市存贷款情况看，降准将释放流动性9亿元，降息将降低企业融资成本到2个百分点。我市正在研究制定相关政策，去年市政府在财政比较困难的情况下，拿出几千万资金，设立工业企业应急还款准备金，就是想和企业、银行共渡难关，避出现小企业贷款不能及时归还的问题。各家金融机构要抓住目前全国金融贷规模放宽的机遇，围绕全市经济发展，向发展势头好的企业和项目投放资金。一要注重围绕全市重点项目、重点企业、重点区域、重点工作研究安排资金投放。二要注重围绕中小企业安排资金投放。要按照“两个不低于”，即“对于涉农和小企业贷投放，增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年”的要求，在扶持大企业、大项目发展的同时，大对中小企业的扶持力度，逐步壮大中等企业规模，使之成为商丘的中流砥柱。三要注重创新金融产品。银行新的金融产品很，金融部门要围绕商丘各项目和各企业发展情况，不断推出新产品，形成自身特色。四要注重降低成本。省政府下发了《关于强金融服务着力缓解企业融资成本高的意见》，由人民银行具体负责落实。我们要按照省政府要求，抓好落实，减少环节，快审批，取消企业贷款过程中各种不合理用，降低企业生产经营成本。
（二）积极利用资本市场。目前，商丘融资结构单一。全省有境内外上市司8家，我市只有家，全省有新三板挂牌企业7家，我市只有家，说明我市直接利用资本市场融资的面还非常窄。一旦企业融资渠道增，也可以为银行增很业务。发展改革委、金融办等部门在当今和今后一个时期，要认真研究，统筹考虑如何利用银行、债券、基金和资本市场进行融资，强引导和培育的企业上市。我在科迪调研时就一再强调，企业上市有很好处，不仅仅解决了融资问题，也有利于进行品牌宣传，对企业来说是一个无形的广告，同时还有助于促使企业规范经营管理，有利于降低金融机构贷风险。
（三）引进金融机构。目前，我市金融机构整体上数量少、门类少、业态少。如刚才工行介绍，由于工商银行全国性票据中心设在郑州，就大大提升了我省工行票据的业务量。如果这样的机构能够设在商丘，对于商丘业务的发展、业务量的提升将会起到非常大的促进作用。我在郑东新区工作时，高度重视金融机构引进工作，在外资等各类金融机构引进方面倾注了大量精力，做了很工作，有效推动了各类金融机构落地发展。目前，商丘各家金融机构数量还比较少。我们要高度重视各类金融机构的引进工作，争取的金融机构在商丘设立分支机构。
四、金融业发展需要良好环境
金融业发展与环境息息相关。为金融业发展创造一个好的环境，需要把握以下几点。
（一）强对企业的管理。全市各级政府和政府各职能部门要强企业风险的监测，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，明确责任，强监管，发现问题及时上报处理。具体讲，属于哪个区域的企业由哪个区域负责监测，工业企业由工业息化部门牵头负责，服务业企业由发展改革委牵头负责，其它部门按照职能分工搞好监管。强企业监测十分重要，也是各家金融机构的呼声和要求，便于及时发现企业经营发展中存在的问题，第一时间帮助企业化解处理，防止出现不良贷款，将风险转嫁到金融机构。即便发现企业将要倒闭，也能够深了解，第一时间有效处理各种问题，甚至设立“防火墙”，避金融机构受到影响。
（二）强用体系建设。要强用体系建设，建立用联合惩戒机制，完善征系统，共享企业用资源，使每一家企业的誉在征系统都能够体现，每一家金融机构都能够了解掌握企业的用等级。对不讲用的企业要进行提示、教育，甚至进行惩治。凡是理财类司，工业息化、发展改革委、工商、商务等部门，要按照“谁审批，谁负责”的原则，对每一家理财类司开展诚教育，促使其依法经营、诚经营。
（三）严厉打击非法集资。要做好理财类司风险防范，防止风险转移到金融机构。关于打击非法集资工作，政府成立了专门机构，集中办，共同应对。尽管这些理财类司都是23年以前审批的，但是随着经济下行压力大的影响，问题逐步暴露。下一步，要大打击力度，挽回损失，减少影响，最大限度地维护群利益，为金融业正常经营创造一个良好的环境。
（四）完善考核激励办法。要研究完善银行、保险、证券等金融机构考核激励办法，使之合理、科学，引导金融机构为商丘发展做贡献。要注重银行业新增存贷比考核，突出银行业吸纳外地资金支持商丘发展的贡献。要将金融机构对地方税收的贡献情况纳入考核范围。华商银行整体规模虽然不大，但对地方税收贡献较大。要重视不良贷款的核销，这对地方来说也是一种贡献。总之，大家要共同努力，做好金融工作，快商丘金融业发展。
刘国中在全省金融业高质量发展座谈会上的讲话
（29年4月2日，根据录音整理）
今天的座谈会，主要是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究推动陕西金融业高质量发展。会前，我们实地调研了陕西银保监局、国开行陕西分行、中行陕西分行、农发行陕西分行和人民银行西安分行等机构。刚才，8家单位作了发言，提出了很好的意见和建议，听了后很受启发，相关部门要认真研究吸收。梁桂、赵刚同志作了很好的讲话，我都同意，会后大家要认真抓好落实。
以习近平同志为核心的党中央高度重视金融工作。习近平总书记从党和国家事业发展全局高度出发，就做好新形势下金融工作先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示。在2月22日中央政治局第十三次集体学习时，习近平总书记再次强调，要深化对国际国内金融形势的认识，正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革，平衡好稳增长和防风险的关系，精准有效处置重点领域风险，深化金融改革开放，增强金融服务实体经济能力，坚决打好防范化解包括金融风险在内的重大风险攻坚战，推动我国金融业健康发展。这些重要论述，为我们进一步做好金融工作、推进金融治理体系和治理能力现代化指明了方向、提供了遵循，大家一定要认真学习领会、切实抓好落实。
近年来，陕西金融业持续健康发展，金融改革创新不断深化，支柱产业地位不断稳固。去年，全省金融机构总资产、存贷款余额分别突破5万亿元、4万亿元和3万亿元，金融业增值同比增长5.3%，较全国高出.9个百分点；直接融资582.4亿元，新增78.59亿元，占社会融资规模的比重为6.7%，高于全国.39个百分点；金融业增值GP占比稳定在6%左右，为我省经济社会发展作出了突出贡献。借此机会，向大家表示衷心感谢！
同时，我们也要清醒看到，全省金融业发展仍存在规模偏小、产品相对单一、企业上市整体滞后、一些风险隐患还需化解等问题。这些，都必须引起高度重视，下大力气予以解决。下一步，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，全面落实党中央、国务院的决策部署，做强主业，防范风险，为实体经济发展提供高质量、有效率的金融服务。
一、进一步壮大金融业的规模和实力
做好全省金融工作，首先要实现金融业本身的健康发展。要深化金融供给侧结构性改革，以优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系为重点，推动全省金融业高质量发展。一要大力发展资本市场。我省目前上市司共有5家，而浙江省27年新增上市企业就有57家。这并不是陕西没有好的资源、好的企业，而是在发现资源、培育企业方面做得还不够、还不到位。要把发展直接融资特别是股权融资放在突出位置，快发展层次资本市场，利用好国家科创板、注册制试点改革机遇，认真实施我省快培育上市后备企业资源行动计划，帮助符合条件的企业快上市步伐。二是不断强金融改革创新。这方面，各大金融机构都做了不少有益的探索，但仍有很大空间，要适应发展依靠创新、创造、创意的大趋势，坚持市场导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，好满足企业需求。重点抓好国家金融科技应用试点、陕西自贸区资本项目收入结汇支付便利化等试点工作，鼓励支持符合陕西经济发展和产业需求的金融创新，补齐发展短板。三要做优做大地方市场主体。支持长安银行扩大资产规模、秦农银行全省域发展，完善西安银行法人治理结构，快把陕西金融资产管理司建成综合性金融服务平台。充分发挥省金控集团作为省政府资本金项目管理平台的作用，支持其提高资产管理和资本运作能力。
二、进一步大金融服务实体经济力度
习近平总书记强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。近年来，我省的存贷比从26年末的67.84%提高到了目前的75.84%，这是一个很好的趋势。各金融机构要紧紧围绕全省工作大局，在符合市场经济规律的前提下，争取扩大贷规模，继续增资金供给，把的钱用在陕西实体经济上，为我省经济社会发展提供源头活水。一要支持产业转型升级。科技创新是陕西的一个优势，要发挥好、利用好，把资金投向能源化工、高端装备制造、航空航天、电子息、新能源汽车、现代物流等先进制造业，强对制造业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，快推进产业链金融业务发展，促进我省产业结构优化升级。二要支持民营经济发展。这方面大家已经做了一些工作，包括征体系建立、开发、利用以及解决中小企业贷款难、贷款贵的问题等，下一步要继续落实好各项政策，统筹好“有形的手”和“无形的手”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大对民营企业的有效金融供给，完善对民营企业的纾困政策措施，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题，支持民营企业持续健康发展。三要支持脱贫攻坚和乡村振兴。今年我省脱贫攻坚任务近57万，已经进入了关键时期，要切实大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期贷支持力度，扎实推动金融机构与深度贫困县区一对一结对帮扶行动，把金融资源配置到产业培育、人居环境整治等农村重点领域和薄弱环节，促进金融资源回流农村。
三、进一步防范化解金融风险
防范化解金融风险特别是防止发生系统性风险，是金融工作的根本性任务。去年以来，在大家的共同努力下，全省实现了不良贷款率有序下降。今年，省政府将继续绷紧防风险这根弦，特别是把防范化解金融风险牢牢抓在手上、扛在肩上。一是积极稳妥化解地方债务。实行政府举债负面清单制、举债终身问责制和债务问题倒查机制，对债务全口径动态监测，坚决遏制增量、积极处置存量，确保全省政府隐性债务有序下降。各级政府特别是基层政府必须牢固树立正确政绩观，主动接受监管，与金融监管部门共同规避风险。二要切实防范重点机构及行业风险。继续针对重点地区和重点金融机构，综合运用种手段，处置和盘活不良贷款，严控风险增量，使全省不良贷款率稳定在全国平均水平以下。要积极稳妥推进农村用合作社改革，在符合国家政策要求、好服务“三农”的前提下，重点把风险防控各项工作抓好、落实好。三要深入整治金融市场乱象。要扎实开展地方金融领域扫黑除恶专项整治活动，坚决取缔严重违法违规机构，严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等违法行为，集中治理涉金融领域严重失问题，优化全省金融生态环境。
四、进一步强化金融监管凝聚工作合力
这次机构改革后，地方金融监管局承担的职能从以协调服务为主转向监管与协调服务并重，责任为重大。省地方金融监管局要以此次机构改革为契机，切实履行好地方金融监管职责，强协同监管、底线监管、靠前监管、科技监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。希望“一行两会”等金融管理部门配合做好地方金融改革发展监管指导和监管问责等工作，完善工作机制，强沟通协调，形成政银企三方合力。全省金融机构要完善内控制度体系，从制度层面、操作层面强内部控制与管理，有效杜绝因管理不善和腐败问题引发的经营风险。各地各部门要转变观念，树立现代金融意识，积极支持金融机构工作，搞好服务，提供便利，帮助解决实际困难。
卫岗在全州金融服务实体和民营经济座谈会上的讲话
卫岗
同志们：
州政府召开这次金融服务实体和民营经济座谈会议，主要目的是传达学习全省金融服务实体经济座谈会议精神，听取金融机构、民营企业家意见建议，分析当前经济、金融发展新形势，通过政银企共同努力，精准发力，切实提升实体和民营经济政策获得感，促进我州实体和民营经济健康发展。
刚才州直和中央、省驻德宏有关单位，州内部分金融机构负责人作了发言，特别是几位企业家和商协会代表的发言，让我们很受触动，大家说真话、道实情、建箴言，我们将认真研究大家的意见建议，强政府、金融部门与企业的协同，以坚决的态度、扎实的措施为全州实体和民营经济发展创造好的环境。
截至28年末，我州已有民营企业万余户，从业人员33万余人，非经济增值占地区生产总值的46%左右。非经济已经成为我州经济增长的重要基础、财政税收的重要来源、技术创新的重要力量、吸纳就业的重要渠道。同时，金融服务实体和民营经济工作是政府经济工作和重要任务。为精准服务企业，我们有针对性地采取了一系列有效的措施，比如：去年，通过召开金融运行分析暨政银融资推介会，积极向银行金融机构推荐有融资需求的项目和企业，银行金融机构积极向企业宣传推介贷款产品，收效非常好；以“双创”培训为平台，开展小和民营企业金融知识“送上门”活动；持续推动小和民营企业开展应收账款质押融资活动；“型企业培育工程贷款”“小企业周转贷款”等个贷产品，有效满足了小企业融资需求；银行金融机构结合地方特色和实体经济需要，创新推出了“农家乐贷”“烟草贷”“坚果贷”“家庭农场贷款”等颇具地方特色的贷款产品；引导金融机构合理定价，切实降低小和民营企业融资“负担”。据统计，28年全州人民币各项贷款余额46.6亿元，增幅5.8%。其中：全州小企业贷款余额47.8亿元，较年初增6.亿元，增长2.%；28年累计发放小企业贷款7654户，贷款获得率97.2%。小企业贷款权平均利率4.2%，较年初下降2.5个百分点。德宏中行、建行、邮储银行给小企业减不动产评估等用合计43.3万元，将贷款利率分别下调了3%、2.%、.%。
今天参会的企业和商协代表都是我州实体和民营企业家中的佼佼者、领头雁、带头羊，大家克服了很困难，使企业发展得非常好，使我们不仅看到了德宏实体和民营经济发展的希望，看到了德宏经济社会发展的希望。与此同时，全州金融机构通过降低成本、产品创新等方式为我州实体和民营经济的发展做出了重要贡献，尤其是在去年存贷增长乏力的情况下全州中小企业贷款及小企业贷款增长仍然保持了较高增速，为我州实体和民营经济发展提供了必要的资金支持。在此我代表州委州政府对企业家们的努力和全州金融机构长期以来对地方经济建设所做出的贡献表示衷心的感谢。
当前，我州实体和民营经济发展不充分、不平衡的问题突出。去年月，全州民营企业座谈会后，有关部门对我州民营企业发展存在的问题和困难作了深入调研，梳理出系列问题。就全州而言有“三个不匹配”：政策落实与企业获得感不匹配，民营企业获得贷支持与企业贡献不匹配，民营企业发展需求与人才支撑不匹配；就企业而言主要有“五难”：融资难、降成本难、要保障难、创新难和知识产权保护难。其中，融资难、融资贵仍然是当前制约我州实体和民营经济发展的主要瓶颈，这也是我们今天召开会议以及会后要着重研究解决的问题，一定要不折不扣把中央和省、州已经出台的政策落实好。
根据会议前期的摸底情况看，29年以来全州金融发展形势也不容乐观。当前金融机构服务实体和民营经济主要存在几个问题：一是部分银行贷款审批权限上收，贷款准入条件严格。如有的银行（中行）个人经营类贷款和个人商业用户贷款叫停、有的银行（建行）楼盘准入权限上收、有的银行（农商行）贷款审批额度权限收窄。二是担保措施不健全，限制贷款增长。我州小企业融资担保机构和基金规模小。三是不良贷款持续升高，导致部分银行放贷趋于谨慎。四是项目储备不足，导致贷款增长缺乏支撑点。五是少数金融机构出现存贷比倒挂，流动性比例触发监管预警线，导致贷款增长受限。六是受应收账款对象、履行能力弱，应收账款融资权限普遍上收、门槛提高等因制约，应收账款平台未充分利用起来。七是在经济下行压力影响下，部分企业产品滞销、账务风险高，部分企业经营不景气，出现不愿贷、不敢贷和不能贷情况。出现这些问题有各方面的原因，但这肯定只是前进中的问题，我们只有在前进发展中去寻求解决，只有在改革创新中去寻求解决。
29年我国的经济运行开局总体向好、生产、消、外贸外汇趋势向好，综合各方面因分析，我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。从德宏的发展环境看，随着“一带一路”建设深入推进，中缅经济走廊、中缅边境经济合作区、缅甸木姐至曼德勒铁路等重大项目速建设，德宏在国家战略中的地位和作用凸显；经过年打基础、调结构、增后劲、利长远，德宏高质量跨越式发展的基础夯实；承接“长三角”“珠三角”产业转移条件成熟，发展空间广阔。
支持实体和民营经济发展，是党中央的一贯方针。党的十九大报告强调要“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”；要“激发和保护企业家精神，鼓励社会主体投身创新创业”。习近平总书记连续次给实体和民营经济油鼓劲，去年底，习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回，勉励广大民营企业家坚定发展心，踏踏实实办好企业。28年月习总书记在广东考察民营经济和中小企业时，再次重申“党中央一直重视和支持非有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”。今年初在中共中央政治局第十三次集体学习时习近平总书记强调“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣”。同时习总书记还指出“深化金融供给侧结构性改革必须贯彻落实新发展理念，强化金融服务功能，找准金融服务重点，以服务实体经济、服务人民生活为本。要以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供高质量、有效率的金融服务”。
今年刚刚结束的全国“两会”，李克强总理在政府工作报告中强调29年将着力缓解企业融资难融资贵问题。大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小企业贷款。清理规范银行及中介服务收。完善金融机构内部考核机制，激励强普惠金融服务，切实使中小企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。从监管政策层面看今年国有大型商业银行小企业贷款要增长3%以上，后期金融监管层面的支持意见和落实措施也将陆续出台。
省委、省政府高度重视实体和民营经济发展工作，先后于28年月召开了全省民营企业座谈会、29年2月召开了全省金融机构服务实体经济座谈会。省委陈豪书记指出：当前，云南正在成为我国对外开放的最前沿和新高地，跨越发展其时已至、其势已成。希望各金融机构增强心、服务全局，全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，全面提升金融服务实体经济的能力和水平，好地服务重大项目建设、产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴、民营企业和民营经济发展。阮成发省长希望省内各金融机构认清形势、聚焦重点，增强对云南发展的心，切实扛起助推实体经济发展的责任担当，紧紧围绕发展八大重点产业和打造世界一流“三张牌”，发展数字经济、中国最美丽省份建设、“五网”基础设施建设、脱贫攻坚、对外开放、国资国企改革等重点方向和关键领域，进一步大贷款投放规模和力度，充分挖掘和用好云南的发展潜力和优势，为推动云南高质量跨越式发展提供有力的金融保障。
做好实体和民营经济工作，对稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。为贯彻落实国家和省关于支持实体和民营经济发展的安排部署，州委、州政府下决心采取有力措施，全力优化营商环境，让企业安心干事创业。一是深入贯彻落实稳健货币政策。年初已安排金融机构切实改善货币政策传导机制，扎实做好贷调控工作，保持贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增贷投放。除了贯彻落实好已出台的各项政策措施，还强了政银企沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小企业融资难题。三是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局（金融办）正在研究设立民营企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构贷资金的撬动作用。今年州政府、州政协、州工商联还将一起开展营商环境提升年的调研活动，广泛征求民营企业、个体工商户的意见，就我州减税降措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。同时，实施好“双培双优”工程，推动民营企业转型升级，快实体和民营经济发展。
当前经济下行压力是客观的，困难很大，金融机构特别是银行机构要迎难而上，要以支持地方经济发展为己任，树立银行形象，做出不辱使命、不愧对一方热土和人民的业绩。人行德宏中支、德宏银保监分局要放宽监管容忍度，强市场主体增体系建设，科学设立银行指标考核体系，释放监管效益。县市政府及地方监管部门要进一步主动靠近银行、支持银行，真正发挥服务协调、息传递和环境营造的作用。州金融办要强与银行和企业的协调沟通，配合人行和银保监分局完善金融运行分析和风险评价机制，共同推进金融好地服务实体和民营经济。切实做到在实现金融增量增效目标中防控风险，在风险可控的基础上扩大贷投放，特别是要将不压贷、不断贷、不抽贷、不集中收贷承诺落实到实际行动中、落实到实实在在的民营企业上。想方设法、上下方努力扩充贷规模，创造市场容量，有效解决实体和民营企业贷款难、贷款贵的问题。保险机构要进一步找准支持实体和民营经济发展的切入点，努力办好法定保险、政策性保险、社会民生保险。要积极争取上级支持开展新业务，创新社会保险，开辟保险资金应用新模式新途径。
从刚才各位企业家的发言和平时了解掌握的情况看，各项扶持实体和民营经济的政策在具体执行过程中，的确还存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的现象。各县市各部门要强调查研究，强政策落实情况督促检查，坚决打通政策落实“最后一里”，让全州实体和民营企业真正从政策中增强获得感。财政部门要适度集中贷款补贴补偿资金的使用，及时兑现各类补贴补偿资金，发挥资金使用的撬动和引导效率；要进一步调适行政资金资源配置，使行政存款向贷增长快、对全州实体和民营经济支持大的银行倾斜。地方金融监管部门要强地方融资担保机构的建设，进一步推进与省级担保机构深度合作，提高合作规模水平；进一步发挥好州中小企业担保中心担保补偿资金的作用。要快步伐组建州县新的融资担保机构，将有限的财力用在刀刃上，发挥财政资金四两拨千斤的作用；要强金融的招商力度，支持社会资金进入融资担保机构，构建不同所有制共同参与共同发展融资担保体系。水利部门要积极做好水电站特别是引水堤坝和渠道的产权发证工作，增企业融资担保资产实力。国土部门要力争在“土地+N”融资项目上实现突破。税务部门要进一步快出口退税款的下划，积极支持边贸企业融资需求。发改、工等部门要协调好重点项目，重点企业尤其是支柱产业、产业龙头企业、PPP项目的融资落实问题。林业部门要积极建设好林权交易市场，将林权变成可交易的活资产，提升林权融资担保的作用。不动产登记部门要为企业融资抵押担保提供及时便捷的抵押登记服务。要切实强国有资本参与金融服务实体和民营经济的能力建设，发挥国资国企在经济金融活动中的作用。要将增强金融服务实体和民营经济与强国资企业管理、快政府平台司治理现代化改革结合起来，快市场化、实体化改革步伐，支持国有资本和政府平台司参与和承接村镇银行、农商行、担保司、股权基金司等地方法人金融机构的股权配置调试、优化地方法人金融机构股权结构，增强地方金融实力。支持国有司开展承接银行风险处置，承接银行不良贷款处置业务，开辟新的经营领域；支持国有资本发起设立资产经营司和综合交易场所，快推进交易市场体系建设，使金融及生产要流通交换顺畅。要针对企业的核心诉求，全力提升支持政策的针对性、可及性和有效性。
要进一步完善行政事业单位、共事业存款开户行选择办法，采取开招标和每半年进行一次调相结合，使存款账户资源向存贷比高于8%的银行倾斜，充分发挥存款资源效率。解决好金融总供给能力要从增本地金融贷规模和增金融资金净流入规模两个方面去努力，既要发挥本地金融机构的作用，也要积极寻求外地金融机构的支持，既要依靠存款类金融机构，又要依靠非存款类金融机构，各级政府和有关部门要采取积极有效的措施，提高利用外地金融资源的能力，积极做好利用外地银行贷款的重点建设项目、金融招商项目资金落地的服务工作，积极配合本地金融机构做好争取上级银行资金调入项目的协调服务工作。
当前，我州实体和民营企业大处于产业链低端，从事资源型、粗工行业，产品附值低，产品趋同现象明显，普遍存在创新能力弱、管理水平低等问题，“专精特新”的民营企业数量少，企业在创新、人才方面也都面临较大问题，新旧动能接续困难。企业家们要树立雄心壮志，向先进企业、领军企业学习，坚定走转型发展之路，积极做好建立现代企业制度、创新驱动、品牌战略、人才引进等篇章，向产业链价值链高端攀升、向创新驱动转换、向现代治理转型，不断提高用等级，争取的支持。要围绕我州全力培育的“6+2”重点产业，在发展全局中找准定位、找准方向，争做高质量发展的排头兵。
防范和化解风险是强金融服务实体和民营经济中的重要工作，不可偏废和松懈。要发挥防范和处置非法集资工作联席会的作用，形成整体联动、高效防治的工作格局。要切实强风险领域、风险部门和风险点的舆情监控和风险处置。提高金融刑事案件的管控和审判执行效率。始终保持震慑的高压势头，做好非法集资社会危害性的宣传，做好以案说法，以案警示教育。对金融个案要采取一案一策的审慎态度，既考虑个体也顾忌全局，将风险和损失降到最低。
人行德宏中心支行、德宏银保监分局要强对各金融机构的监督检查，确保中央政策落地见效。要紧紧围绕责任强化履职尽责，持续提高履职本领。要持续探索推动银行贷款尽职责工作，解决银行工作人员放贷后顾之忧。要把监督检查贯穿于全年工作，善于发现问题、解决问题。要充分发挥监管作用，做好政策指引和监管保障，督促银行金融机构完成涉农、涉小贷款增长目标。
同志们，做好金融服务实体和民营经济工作，事关经济发展、就业稳定和民生改善。我们一定要立足长远，抓紧构建促进全州实体和民营经济发展的基础性制度，同时要着眼当前，打通金融支持传导机制，落实好减税降政策，进一步优化营商环境，提振企业心，用息化手段及时把国家政策推送给每家企业，让企业看得见、够得着、享受到各项实惠的政策，促进全州经济持续健康发展。
杨勇在全县金融工作座谈会上的讲话
杨勇
一、重视问题，找准差距，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感
一是县域金融的产业定位问题。金融业是现代服务业的重要组成部分，金融业的发展状况直接影响到其他产业的健康发展。我县金融业在税收贡献、经济增长、促进就业等方面已发挥重要作用，也可以说金融业已经成为我县的支柱产业。目前我们对于金融业的核心作用认识不足，过去偏重于关注融资功能的发挥，而没有作为一个产业进行整体规划、配套政策、推动发展。
二是金融组织体系的建设问题。当前地方法人金融机构数量和种类较少，社区银行、金融租赁司、消金融司、农村资金互助社等新型金融机构建设迟缓，县域金融组织体系建设相对滞后；证券、期货机构在我县仍然处于空白；保险机构的业务主要集中于县城，农村覆盖面不够；乡镇金融机构偏少，县域金融市场形式单一，参与资本市场建设仍处于起步阶段，保险市场缺乏有效监管，贷市场的融资结构性矛盾仍没有根本性改观，中小企业融资难、融资贵问题依然较为突出。
三是金融管理体系的完善问题。当前，县域证券、保险监管机构缺位；受经济下行压力大和产业结构调整的双重影响，银行业不良贷款率虽然在可控范围内，但绝对额增长趋势明显。如何构建起全面有效的金融监管体系，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险是我们面临的重要挑战。
四是金融服务能力的提升问题。我县金融服务的供给能力明显增强，但仍不能满足县域经济和“三农”发展层次的金融需求。如何有效支持县域重点项目建设的融资需求；如何突破支农支小、扶贫扶弱因用不足、抵押担保不够的融资限制；如何发挥财政政策与货币贷政策的合力作用，建立有效率的政府增机制；如何进一步降低市场主体的融资成本；如何进一步完善农村支付等基础金融服务，有效提高农村金融服务的覆盖率、可得性和满意度等，还需要政、银、企三方共同努力，搭建合作平台，快创新步伐，全面提高金融服务能力。
五是金融发展环境的优化问题。少数乡镇、少数部门对于用创建工作的重要性认识不够、重视不够、督导不够；少数企业的经营管理较弱、诚意识较差，没有树立“诚就是重要的市场经济资源”的理念；资产评估、会计、审计、担保等中介服务机构发展缓慢，贷融资的间接成本居高不下；金融专业人才匮乏，金融人才的引进和培育滞后；支持金融业发展的相关政策措施和落实力度有待于进一步强。
六是金融知识的教育普及问题。我们数干部缺乏对金融知识的学习，缺乏现代金融意识和驾驭现代市场经济发展的能力和质。广大群的现代金融知识匮乏，缺乏认知金融、参与金融、运用金融资源自我发展的能力。
二、科学研判，把握机遇，切实坚定做好金融工作的心和决心
一是冷静分析经济金融面临的复杂形势。当前，经济社会发展全面步入新常态，当前正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期、新的政策探索期的“四期叠”阶段，长期矛盾和短期问题相互交织，结构性因和周期性因相互作用，国际问题和国内问题相互关联，经济金融领域的潜在风险已引起高度重视。我国经济金融发展既面临大有作为的重要战略机遇，也受到诸矛盾叠、风险隐患增的严峻挑战。
二是牢牢抓住我县跨越赶超的战略机遇。当前，我县正处于经济发展黄金期、政策机遇叠期和后发优势释放期，迎来了区位优势、资源优势和政策优势的重叠。县委、县政府政府提出了建设“新四县”的发展目标，精品农业、生态工业、化旅游、现代物流等都获得了快速发展，以“两园三区”为骨架的城镇建设快速推进等，为金融与经济的深度合作提供了平台和载体。
三是清醒认识我县发展面临的制约因。我县还处于工业化、城镇化、农业现代化速发展的上升期，经济总量相对较小；经济结构不优，传统产业体量大，高新技术产业、服务业发展不足，农产品附值不高；过去偏重于投资拉动的经济增长模式将面临诸挑战；资金、资源、环境约束趋紧，要瓶颈依然突出，也是制约我县经济快速发展的重要因。
三、勇于创新，敢于担当，切实推动全县经济金融融合发展
一是聚焦发展，推动经济金融良性互动。要牢固树立跨越赶超、科学发展的理念，以改革创新的思路谋划工作，以求真务实的精神逐步解决不适应发展的诸体制机制问题。要明确“四个高于”的发展目标，贷增长要高于GP的增长幅度、高于全市平均增长幅度，涉农贷款和中小企业贷款增长要高于贷款的总体增幅，保收入增长要高于全市平均增幅。要完善银行业金融机构支持县域经济发展奖励措施，继续执行政府性资金存放与贷挂钩考核办法，建立健全正向激励机制和反向约束机制，切实提高金融部门支持县域经济发展的积极性和主动性。
二是聚焦做大，努力完善政策保障体系。全县上下要树立金融强县的理念，坚决纠正过去重经济轻金融、重融资轻扶持的误区。要把大力发展金融业作为重要战略选择，研究出台优化贷投放环境的具体措施，在涉及贷抵押、担保环节，各相关部门要简化流程，规范收或降低收，降低企业借贷成本；大力规范中介机构，对涉嫌为企业提供假评估、假报表等虚假息骗贷的中介机构，坚决予以打击；强担保体系建设，不断扩大贷款担保规模；研究制定金融机构引进、风险防范化解、不良资产处置、金融知识教育、金融基础设施建设、金融人才培养等方面的金融产业发展支持政策。
三是聚焦创新，着力解决融资结构矛盾。金融部门要结合县域经济发展实际，快金融创新，大实体经济支持力度。人民银行要大支农再贷款、扶贫再贷款等货币政策工具的运用力度，不断增强商业银行的可贷资金实力；各商业银行、政策性银行要积极争取上级银行的授额度，继续大对我县的贷投放力度，确保今年的贷投放实现“三个高于”的目标。要积极引进大型股份制商业银行、证券期货机构等来我县设点展业，积极引导国有商业银行、邮政银行、村镇银行、保险司等下沉营业网点和服务，努力探索设立社区银行、农村资金互助组织等新型金融机构，着力构建层次、样性、适度竞争的县域金融组织体系，不断满足县域经济发展层次金融需求。各行要结合自身业务优势，精准对接县域经济发展实际，不断大贷体制、贷模式和贷产品创新，重点要围绕支农支小、扶贫扶弱等薄弱领域大创新力度，切实推动普惠金融体系建设，努力实现金融服务城乡一体化。要认真总结参与资本市场建设和通过PPP模式融资快共服务设施建设的成功经验，引导民间资本参与秭归大建设、大发展。
四是聚焦精准，助力扶贫攻坚决战决胜。各金融机构要积极对接全县精准扶贫、精准脱贫规划部署，抓准金融支持的切入点，精准识别贫困户、贫困村的元化融资需求，快落实金融脱贫方案的政策举措，让金融资源惠及贫困人口。要把通过扶持产业带动贫困户脱贫作为金融精准扶贫的着力点，对于贫困人群生产经营关系紧密的产业、企业和新型农业经营主体以及带动就业的劳动密集型企业，切实大支持力度，增强贫困地区“造血”功能。要立足于开发式扶贫，坚持精准支持与整体带动结合，坚持金融政策与扶贫政策协调，坚持扩大金融供给与防范风险并重，着力增强扶贫对象自我发展能力，同步实现金融机构商业可持续与扶贫对象脱贫可持续。
五是聚焦底线，切实增强金融管理能力。各单位务必高度重视金融风险防化工作，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。县金融办要充分发挥协调作用，健全与专业监管部门的协调机制，建立息共享机制，定期开展联合检查，强化县域金融监管，切实做好金融风险的防范化解工作。要协调相关部门强对小贷司、融资性担保司、典当行的监管管理，确保合规经营；强保险市场监管，有效规范保险市场秩序；强对民间借贷等非正规金融领域的风险监测工作，大对非法集资活动的打击力度。专业监管部门要强对正规金融领域的风险防范化解工作。各金融机构要建立健全内控体系，切实强风险管理。政安、法院等政法部门要大执行力度，积极配合金融部门依法保护金融债权、依法清收不良贷款。
六是聚焦创建，努力优化金融发展环境。要巩固完善“五位一体”的工作机制，深入开展“四大用工程”建设，今年要在“五个一”工程建设、金融司法环境、长效机制建设、打击金融违法行为、金融生态环境监测评价系统建设等方面进一步大工作力度，保住“全省金融用县”的金字招牌。金融办要强工作督办，定期开展检查，确保各项创建工作有序推进，顺利完成创建目标。要快推进县域金融工程建设，完成县域金融规划编制工作，落实县域金融工程实施方案。
七是聚焦学习，着力普及现代金融知识。要在全县积极营造学金融、用金融的良好氛围。各县直部门党组中心组学习要增金融知识的专题，县委党校培训要增金融知识的学习内容，要考虑建立领导干部金融知识的督学机制，引导广大干部树立现代金融意识，提高金融养。县直相关部门、金融机构要强合作，充分利用技术培训、农技推广、职业教育、精准扶贫、三万活动等平台，大金融知识宣传普及；要采取种形式积极开展“金融知识宣传月”、“送金融知识下乡”等活动。同时，要大金惠工程支持力度，迅速出台实施方案、管理制度、奖励办法；各县直部门、各乡镇要积极创造条件支持“金惠工程”志愿者开展金融知识宣传活动。
