1.在全省山海协作工程推进会上的讲话
2.在全省对外开放大会上的讲话
3.当好“红船精神”守护者传承者践行者
4.坚持以人民为中心的发展思想
5.将“最多跑一次”改革进行到底
6.坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走
下去
7.在看望全省见义勇为先进人物时的讲话
8.在2017年审计工作会议上的讲话
9.在全国安全生产电视电话会议结束后的讲话
10.与自治区党委农办干部见面会上的讲话
11.车俊就任浙江省委书记时的讲话
12.聚力拥抱新时代扬帆起航再出发
13.车俊书记在第四届世界浙商大会上的致辞
14.勇当大数据时代的弄潮儿
15.浙江省代省长车俊在杭州·云栖大会上的主旨演讲
山海协作工程是习近平同志在浙江工作期间，为加快我省欠发达地区发展、促进区域协调发展而作出的重大战略决策。站在新时代新起点上，我们要以崭新姿态扛起新的历史使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，聚力打造山海协作工程升级版，实现更高质量的区域协调发展，加快推进“两个高水平”建设，以优异的成绩向“八八战略”实施15周年献礼。
深刻认识打造山海协作工程升级版的政治意义和现实意义
习近平同志在浙江担任省委书记期间，从事关全省发展大局的战略高度谋划实施山海协作工程，明确指出实施山海协作工程是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好。当时，习近平同志经常到浙西南山区调研区域协作情况，每年主持召开山海协作情况汇报会，亲自谋划工作思路，亲自部署工作任务，亲自督导重大项目，为我省区域协调发展夯牢基石。站得高，才能看得远。我们要在历届省委接续奋斗的基础上，打造这一工程的升级版，必须从更高的站位去认识和把握其重要意义。
充分认识打造山海协作工程升级版是各地各部门必须完成的政治任务。山海协作是“八八战略”的一项重要内容，打造山海协作工程升级版是省委在新时代深化“八八战略”、解决发展不平衡不充分问题、促进区域协调发展、消除集体经济薄弱村和贫困户现象的重要举措。这和中央交给我们的对口支援、对口帮扶、对口合作、东西协作任务一样，是省委的重点工作，是省委交给大家的一项政治任务。各地各部门要切实增强政治意识、责任意识，以“舍得给予”的气度和胸襟，做好“共创共享、合作共赢”这篇大文章，不折不扣落实好省委的决策部署。
充分认识打造山海协作工程升级版关乎我省“两个高水平”建设的发展大局。当前，山区是集体经济薄弱村和低收入群众比较集中的区域，赶上全省发展步伐的任务仍然十分繁重，既是我们的短板，也是发展的潜力。没有山区县的“两个高水平”建设，就没有全省的“两个高水平”建设。各地各部门要牢固树立大局意识，服从大局、服务大局，把打造山海协作工程升级版与美丽浙江建设结合起来，与实施乡村振兴战略结合起来，与打赢低收入百姓增收攻坚战结合起来，与大湾区大花园大通道大都市区建设结合起来，汇聚各方力量加快山区绿色发展、生态富民、科学跨越，共同实现“两个高水平”奋斗目标。
充分认识打造山海协作工程升级版是实现高质量发展的必然要求。当前，我省经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这既要求沿海地区在高质量发展上更上一层楼，也要求山区经济加快转型升级、迎头赶上。在这样的背景下，区域协作必须有新思路、走新路子，传统的区域间产业梯度转移模式需要调整，特别是发达地区将高耗能高污染等落后产能转移至加快发展地区的做法必须坚决摒弃。我们要顺应高质量发展的内在要求，通过打通要素双向自由流动的通道，把“山”的特色与“海”的优势有机结合起来，推动山区经济更快转型升级，促进全省经济加快实现高质量发展。
坚持把新发展理念贯穿打造山海协作工程升级版始终
习近平同志在浙江工作期间曾指出，搞山海协作工程，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。这些观点深刻隽永、历久弥新，是新发展理念的前瞻性探索实践，给我们指明了山海协作工程升级的方向。在新时代新起点上，我们打造山海协作工程升级版的核心要义就体现在新发展理念上，要自觉把新发展理念贯穿始终，以理念的提升带动工作的提升。
实现山区高质量发展的新要求，必须坚持创新引领。以创新合作为重点推进新时代山海协作，是升级版的一个重要特征。要根据山区发展条件持续改善的实际，研究技术、人才、信息等要素向山区转移的好办法，把山海协作平台打造成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁，推动协作内容从传统产业梯度转移更多向创新成果转化落地转变。
区域协调发展是我省的亮点，要提升协调发展质量、把亮点做得更亮。我省区域协调发展总体水平走在全国前列，但也不能忽视内部的不平衡性。我们要继续在解决区域发展的不平衡不充分问题上下功夫，通过山海协作升级版这个重要抓手，把区域协调发展的质量提得更高。同时要看到，实现地区间均衡发展是一项长期任务，不可能毕其功于一役，要以“功成不必在我”的胸怀，久久为功、坚持不懈地抓下去。
绿水青山是山区最大的优势和财富，必须把这个优势充分发挥出来。山区是我省重要的生态屏障，是众多水系的发源地，是需着力建设的大花园，无论是推进山区的开发建设，还是实施山海协作工程，都要把“共抓大保护，不搞大开发”作为重要工作理念，保护好我们的绿水青山。要更加坚定绿色发展、生态富民的信念，坚决摒弃生态保护是负担的陈旧观念，树立生态资源是宝贝的全新观念，打好山海协作中的生态牌，努力把生态资本转化为发展资本、富民资本，加快打开绿水青山就是金山银山的通道。
浙江的开放是全域的开放，山区要充分挖掘潜力、塑造更多开放亮点。全省对外开放大会对全面推进开放强省建设作出了系统部署。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。山区传统上是我省开放发展的洼地，但也是潜力所在、空间所在。要通过打造山海协作工程升级版，加快实现与“一带一路”和长江经济带的双向贯通，进一步打开山区开放发展的空间，以旅游国际化为突破口提升经济国际化水平，打造向国际社会展示绿水青山就是金山银山理念实践成果的重要窗口。
山海协作工程的成果最终要体现在山区群众的获得感上，必须突出共享导向、做好民生工作。坚持以人民为中心的发展思想，把工作着力点放在山区群众生活水平的提高上，放在山区生产生活条件的改善上，放在山区人口素质的提升上，带着为山区人民谋福祉的深厚感情，把山海协作工程做得更实，让更多群众在山海协作工程中得到更大实惠，共同把山区民生保障提到新的水平。
紧抓打造山海协作工程升级版的重点任务不放松
推动山海协作工程实现升级，最终要落实到一项项创新性举措上去，落实到一个个务实的项目上去。我们要坚持硬件与软件水平共同提升、山区与沿海优势共同发挥、造血与输血功能共同增进、政府与市场力量共同加强，推动山海协作取得更大成果。
加快推进基础设施建设。通过十几年来的发展积累，山区的基础设施条件已大为改善，县县通高速正在推进，多条高速铁路通达，山区不再是落后闭塞的代名词。但客观地讲，交通仍然是制约山区发展的最大因素，无论是对外通道，还是内部交通网络，都需要继续改善。连接省外的高铁、高速通道，要深化谋划，积极争取进入国家“大盘子”；连接省内各地的通道，要在全省大通道建设的框架下加快推进；内部的“毛细血管”建设，要按照高水平建设“四好农村路”的要求抓实抓好。同时，要加强通信、能源、水利、环保等基础设施建设，优化山区空间开发和保护格局，构建区域一体化发展新格局。
着力建好协作发展新平台。共建产业园区是实践证明行之有效的协作平台。这次升级版提出，要重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园等三类平台。各类平台都要进一步明确各自功能定位，创新建设内容和形式，实现特色化高质量发展。“飞地”园区要突出发挥在创新成果转化落地方面的重要作用，既大力支持沿海地区到山区建设“飞地”园区，又大力支持山区到沿海地区设立“飞地”园区。生态旅游文化产业园，要依托山区良好的自然生态旅游资源和历史人文景观，引进沿海地区的资本和管理运营模式，打造山海协作工程的新名片。山海协作产业园要更加注重集约化发展，坚持有所为有所不为，积极招引符合高质量发展要求的大项目好项目，打造山区生态工业发展的主平台。
切实提升山区生态产业发展能力。打造山海协作工程升级版，推进产业转型升级、增强山区造血功能始终是关键。在提升特色生态工业上，结对双方要务实开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，既加快提升传统制造业，又积极培育发展生物医药、新材料等新兴产业。在做强做优生态农业上，要大力推进山区现代农业园区和特色农业强镇建设，积极利用省级和沿海地区各类大型展会、营销网络和互联网平台，帮助山区开展产销对接，扩大山区绿色农产品市场占有率。在推进农旅融合上，要合理开发利用农、林、渔业资源和田园景观、农耕文化，打造一批农家乐和精品民宿，构建一批精品乡村旅游线路。目前，制约农家乐发展提升的因素还很多，省级层面要强化政策统筹，进一步优化农家乐发展环境，结对城市要从供给和需求两方面入手，帮助山区提升农家乐发展水平。
加强高端要素和公共服务供给。与发达地区相比，山区的技术、人才等高端要素存在明显短板，教育、医疗等公共服务相对滞后，必须进一步丰富山海协作内涵，围绕实施富民惠民安民行动计划，高质量建设一批社会事业和民生合作项目。要加大技术、人才协作力度，鼓励和支持高校、科研院所到浙西南山区开展产学研合作，深化沿海和山区人才引育合作，搭建高端人才共享交流平台，引导高端科技人才为山区科技创新和企业发展服务。统筹全省优质医疗、教育资源，完善“双下沉、两提升”政策，创新推进医疗联合体建设，加强师资交流，深化学校结对，提升山区医疗、教育质量。深入实施消除集体经济薄弱村三年行动计划和低收入农户收入倍增计划，坚决打好低收入百姓增收攻坚战，消除薄弱村要推广“飞地”共建模式，下山脱贫文章要让群众“下得来、稳得住、富得起”。同时，进一步精准施策，坚决防止因病致贫、返贫的问题。这两件事不能有一点马虎，务必做好。
形成打造山海协作工程升级版的强大合力
山海协作工程是一项系统工程，涉及领域广、牵涉单位多，必须密切配合，形成合力，协调推进。
省级层面要加强统筹力度。全面落实省委、省政府《关于深入实施山海协作工程促进区域协调发展的若干意见》，各级党委要每年专题研究山海协作工程实施情况。坚持每年召开全省山海协作工程推进会，并在财政投入、干部互派等方面加大统筹力度，努力把协作的强度提上去，把协作的效果增起来。省山海协作领导小组要切实发挥组织协调推动作用，健全工作推进和目标考核机制，好的要表扬，差的要批评，加强对各地和部门工作的指导。
部门要加强协同配合。省直相关部门切实负起责任，把支持山海协作工程当作部门职责，群策群力把山海协作工程推向深入。省山海协作领导小组十个专题合作组，要明确工作内容和责任分工，按照职责分工、目标任务，切实行动起来，想市县同志所想，急市县同志所急，有所求就有所应，做好服务，做好协调，真抓实干，抓出成效。
结对市县要全力支持。党委、政府主要负责人要切实负起对口协作的责任，亲力亲为推动工作，主动到对口地区进行对接，主要负责人每年至少互动一次，及时了解当地需求和协作意向，及时协调解决相关问题，做到真重视、真协作、真互动、真落实。要在做好省里规定动作的同时，积极创新自选动作，把产业协作做到位，把对口帮扶做到位，努力推动山海协作工程取得更加丰硕的成果。
全省山区要奋发图强。幸福都是奋斗出来的，山区的发展要靠奋斗出来。全省山区要发挥主体作用，摒弃“等靠要”思想，铆足干劲，“人一之，我十之”，主动作为，主动联系，主动对接，主动合作，主动实施，在更好发挥生态优势、后发优势上下功夫，在做好贴心周到的服务保障上下功夫，在建立更加灵活的利益共赢机制上下功夫，切实把山海协作工程升级版的机遇转化为高质量发展的实践，在全省“两个高水平”建设中再立新功。
同志们，朋友们：
习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式和庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话，郑重宣示了新时代开启中国同世界交融发展新画卷的坚定信念，旗帜鲜明提出了扩大对外开放的重大举措，发出了新时代改革开放再出发的动员令，掀起了一波强劲的“改革开放热”。今天，我们召开全省对外开放大会，表彰对外开放先进单位，研究部署对外开放工作，就是要在新时代新起点上，动员全省上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定战略自信，推进开放强省，以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局，奋力书写同世界交融发展的美好画卷，为推进“两个高水平”建设提供强大动力和坚实支撑。
时间是最伟大的书写者。40年来，党中央带领全党全国人民持续推进改革开放新的伟大革命，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，推动我国跃升为世界第二大经济体和第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。浙江人民顺应时代潮流，发扬敢为天下先的精神，率先到世界市场的汪洋大海中去游泳，推动开放型经济蓬勃发展。从改革开放之初到2017年，全省对外贸易连续跨过三个千亿美元台阶，出口占全国的比重达到12.7%；实际利用外资从132万美元提高到179亿美元，占全国的比重达到8.1%；境外投资从基本为零提高到96亿美元，存量超过700亿美元。大开放有力地推动了大发展。到2017年，浙江实现地区生产总值近5.2万亿元，相当于世界第18位的土耳其；城乡居民人均收入连续32年和16年居全国省区第一位，人均生产总值达到1.36万美元，成功迈进高收入经济体行列！
这40年的历程，是一段从封闭走向开放、从贫穷走向富强的辉煌历程，更是一段解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进的变革历程。在党中央坚强领导下，在党的基本理论、基本路线、基本方略的科学引领下，我们在游泳中学会游泳、在开放中深化开放，一步接着一步、一个阶段连着一个阶段，书写了开放图强的壮丽篇章。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“打开国门搞建设”的历史抉择。改革开放之初，邓小平同志深刻指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界”。乘着改革开放的浩荡春风，浙江在开放发展的道路上探路先行。以宁波港对外开放为起点，从宁波经开区获批到自贸试验区挂牌，从义乌小商品市场开放到“义新欧”班列首发，从首家中外合资企业西湖藤器有限公司成立到179家世界500强企业落户，从首家贸易机构亚利公司在香港注册到阿里巴巴美国上市、吉利收购沃尔沃，浙江大地演绎了一个个“春天的故事”，对外开放图景次第展开、日新月异。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”的战略指引。新世纪之初，面对加入世贸组织的重要机会窗口，时任省委书记习近平同志以卓越的全球意识和战略眼光，作出了进一步扩大开放的战略部署：将开放纳入“八八战略”，将开放图强纳入与时俱进的浙江精神，提出“立足全局发展浙江，跳出浙江发展浙江”的重要思想，召开全省对外开放工作会议，全面拓展了对外开放的广度和深度，开创了对外开放工作新局面。
——开放图强的壮丽篇章，源自于“进一步打开国内经济和参与国际经济合作相得益彰通道”的时代要求。党的十八大以后，我们全面落实总书记的重要指示，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。特别是近年来，我们坚决贯彻国家开放战略和主场外交战略部署，举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，成功承办四届世界互联网大会，谋划打造“一带一路”枢纽，大力推进自贸试验区等平台建设，大大提升了浙江在世界的影响力和美誉度，将浙江对外开放推到了一个新高度。
一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地区的变化可以成为一个时代变迁的缩影。浙江的实践充分证明，改革开放是正确之路、强国之路、富民之路。新时代，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，要发展、要创新、要美好生活，必须毫不动摇走开放发展道路。今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。历史的鼓音总是在时代转进的关键处擂响，纪念这个重要时间节点的最好方式，就是旗帜鲜明推动“八八战略”再深化、改革开放再出发。我们要坚持以习近平总书记对外开放重要思想为引领，牢固树立开放强省鲜明导向，全面把握机遇、沉着应对挑战，在风云激荡中不断开辟对外开放新境界，以高水平开放推动高质量发展。
一、学习践行习近平总书记关于对外开放的重要思想，奋力走在新时代对外开放的前列
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央矢志推进对外开放理论和实践创新，系统回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好推动开放等重大命题，为我们做好新时代对外开放工作提供了根本遵循，为回答当今世界“时代之问”提供了中国答案，也为发展开放型世界经济、构建人类命运共同体提供了思想引领。
当今世界正处在开放与封闭、前进与后退的十字路口，越是在这样的时候，越需要先进理论的指引，越需要学深悟透习近平总书记对外开放重要思想。习近平总书记对外开放重要思想，是我们应对国际形势变化的“强大武器”，是新时代推进对外开放的“指路明灯”。面对深刻变化的国际格局，面对个别国家保护主义、单边主义的冲击，我们必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地贯彻落实习近平总书记对外开放重要思想，在凝心聚力服务国家开放战略中彰显浙江作为，确保对外开放始终沿着中国特色社会主义的正确方向前进。
浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地和改革开放先行地，当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，我们责无旁贷。要通过“大学习、大调研、大抓落实”，结合习近平总书记对浙江开放工作的具体要求，努力在学习践行习近平总书记对外开放重要思想上做到更进一步、更深一步。牢牢把握习近平总书记提出的“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”的战略方向，毫不动摇进一步扩大对外开放；牢牢把握总书记提出的开放发展理念，不断提高对外开放的质量和发展的内外联动性；牢牢把握总书记提出的“一带一路”伟大倡议，勇当“一带一路”建设排头兵；牢牢把握总书记提出的“推动形成全面开放新格局”战略部署，既在开放的范围和层次上进一步拓展，更在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展；牢牢把握总书记提出的“以开放促改革促发展”的实践要求，以开放的扩大推动改革的深化，以开放的主动赢得发展的主动，创造新时代高质量发展的崭新业绩。
当好学习践行习近平总书记对外开放重要思想的模范生，必须更好肩负起新时代对外开放的新使命。要按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，确立更高的目标追求，努力在三个方面走在前列。
——在参与和服务“一带一路”建设上走在前列。“一带一路”，是习近平总书记着眼推动构建人类命运共同体提出的伟大倡议，是我国为世界提供的最大公共产品。我们要把参与“一带一路”建设作为最大使命、最大机遇、最大平台，充分发挥战略交汇、全球大港等优势，全面提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。到2020年，基本建成现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴金融中心、国际人文交流基地。在此基础上接续奋斗，全面建成“一带一路”的重要枢纽。
——在发展更高层次的开放型经济上走在前列。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，开放型经济也迎来了从“有没有”转向“好不好”的攻关期。我们要按照高质量发展的要求，切实解决开放发展中的不平衡不充分问题，到2020年，优进优出的国际贸易格局、引进来和走出去并重的国际投资格局基本确立，全球市场份额进一步巩固提升，初步建成高品质产品产销基地和高质量外资集聚地、高水平对外投资策源地、高层次人才创业地，向全球产业链、价值链、创新链中高端迈出坚实步伐。
——在打造国际一流营商环境上走在前列。我省“最多跑一次”改革的理念、举措、作风，与优化营商环境高度契合。我们要充分发挥“最多跑一次”改革的牵引作用，对标国际最高标准，破障碍、去烦苛、筑坦途，推动法治化国际化便利化营商环境建设取得重大进展，使各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平，使企业的满意度和获得感全面提升。
二、紧紧聚焦“一带一路”统领，构建全面开放新格局
省第十四次党代会和省委十四届二次全会先后明确以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署，这是学习践行习近平总书记对外开放重要思想的重大战略安排，是新时代我省推进对外开放的重大创新实践。过去的一年里，我们围绕这一决策部署，一手抓谋划、一手抓实施，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新，许多大事要事有了新进展，有力推动了全省对外开放进程。但也要清醒认识到，我们已做的工作、已取得的成绩，只是万里长征中的一小步。我们必须牢牢扭住“一带一路”统领做文章，在“全面开放”上下足功夫，加快形成新时代全面开放新格局。
(一)全力打造“一带一路”重要枢纽。新时代构建全面开放新格局，首要任务是实施打造“一带一路”枢纽行动计划，全面增强枢纽功能，更好服务国家“一带一路”建设。要找准中央总体目标与我省特色优势的结合点，积极争取国家层面重大平台、重大项目、重大活动落户浙江。在国际合作中，始终秉持和遵循共商共建共享原则，多做“一加一大于二”的事，多让沿线群众分享发展红利。在对口支援、对口合作和东西部扶贫协作地区，建设浙江出口产业合作园等平台，助力对口地区打开开放发展通道。要把握地方参与互联互通建设的切入点，以海港、陆港、空港、信息港为关键支点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的国际大通道，率先在建设现代物流枢纽上取得突破。建设国际大通道，我省已有较好基础，下一步要靶向施策、精准发力，海上通道重在提升综合竞争力，空中通道重在增强服务能力，陆上通道重在提高运营质量，网上通道重在强化领先优势。大力推进舟山江海联运服务中心和义甬舟大通道建设，加快实现“一带一路”和长江经济带双向贯通、联动发展。在做好“硬联通”的同时，大力加强标准化“软联通”，实施标准国际化重大项目建设，不断增强标准的国际影响力和话语权。要拓宽技术孵化转移与知识产权保护的契合点，围绕实施数字经济“一号工程”和重点传统产业改造提升，瞄准全球创新资源富集地区，布局建设海外创新孵化中心，推动创新能力开放合作持续健康发展。在创新合作中，我们的企业既要严格遵守所在国法律，也要更加注重有效维护自身权益。要打造引进来和走出去相结合的更多特色亮点，积极推进宁波“一带一路”建设综合试验区发展，加快建设中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区，创建制造模式先进的全球精准合作示范基地，积极谋划、分步建设“一带一路”境外系列站。建设“一带一路”枢纽最终要落到一个个项目上。各地各部门要扎实抓好关键项目落地，加快建成一批综合效益好、带动作用大、各方普遍受益的示范项目，打造一颗颗闪亮的“丝路明珠”。
（二）全力优化省域开放发展布局。构建全面开放新格局，开放空间布局必须进一步拓展和优化。要按照大湾区大花园大通道大都市区建设总体部署，激活开放元素，强化开放优势，补齐开放短板，推动省域开放层次全面提升。浙江的开放不是一个市、两个市、几个市的开放，而必须是全域的开放。大都市区要成为开放发展的引领区。大都市区的开放水平，决定着区域的开放水平。要在全球大格局中找准四大都市区的定位，深入实施国际化战略，努力成为吸引全球高端要素的主载体、参与国际合作和竞争的主平台，带动中小城市全面提升国际化水平。支持杭州建设独具韵味、别样精彩的世界名城，支持宁波建设国际港口名城，支持温州建设国际时尚智城，支持金义都市区建设国际商贸名城、影视文化之都。大湾区要成为开放发展的主战场。大湾区天然具有开放基因，2017年全省对外贸易的72%、对外投资的74%、利用外资的92%集中在环杭州湾地区。要把开放高地建设作为打造世界级现代化大湾区的引擎，面向全球发“招贤令”、引新技术、聚好公司，培育以数字经济为标志的世界级先进产业集群，以此推动现代产业高地、“互联网+”科创高地目标的实现。全面接轨上海，以上海建设全球城市为契机，深化长三角区域开放合作，促进更高质量的一体化发展。大花园要成为开放发展的新亮点。衢州、丽水等地是我省开放发展的洼地，在生态文明时代，这一洼地的后发优势将日益凸显。要努力在更大范围发挥绿水青山优势，加快建设国际旅游目的地，在全球打响“诗画浙江”旅游品牌，深化山海协作，提升经济全球化水平，打造向国际社会展示“两山”理念实践成果的重要窗口。
（三）全力发展更高水平的国际贸易和投资。开放型经济的层次高不高，最终体现为国际贸易和投资的水平高不高，不仅要看出口的增速，更要看出口的结构和附加值；不仅要看引进外资的数量，更要看外资的质量和技术含量；不仅要看走出去的规模，更要看带回来的价值。我省外贸发展这些年来稳居全国前列，出口仍是经济增长的重要拉力，面对越来越激烈的国际竞争，必须深入实施多元化战略和国际竞争力提升战略，千方百计巩固提升市场份额。要深入推进外贸发展方式转变，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。以更大力度培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务平台等贸易新业态新模式，把服务贸易放在突出位置，做大做强外贸新增长点。招引高质量外资是我省“三外”中的一块短板，要采取更大力度打造高质量外资集聚地。着眼长远、有所取舍，在精准招引外资上多想办法，在优化外资结构上多做文章，在提高外资质量上多下功夫。不能“捡进篮子都是菜”，不能光看项目数量和投资量，而要重点盯引综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强劲的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”、高科技“独角兽”。深化实施省市县长项目工程，要像我们抓波音大飞机项目那样，亲自出马，紧盯不放，只要每个地方主要负责同志都能够抓好一两个大项目，引进高质量外资新局面就打开了。“走出去”是开放型经济发展到一定阶段的必然趋势，要坚持“跳出浙江发展浙江”，加快打造高水平对外投资策源地。要按照市场规律开展海外并购和国际品牌创建，妥善应对国际投资限制措施，加快培育一批具有全球影响力的本土跨国公司。高水平建设境外经贸合作区，引导中小企业海外抱团发展、集群发展。跨国公司客观上就是开放平台，是所在区域连接世界的重要渠道，要积极引导跨国公司增强开放平台功能，在引进国际高端要素、带动中小企业走出去、促进城市国际化等方面发挥更大作用。今天，当我们前所未有地走近世界舞台中央之时，我们面临的矛盾、风险、博弈也前所未有。在对外开放进程中，要始终把防范和化解国际经贸风险放在心上，按照中央决策部署，既坚定自信、保持定力，又综合施策、精准应对，立足于把自己的事情做好，努力将风险控制在最低限度，将挑战转化为发展动力。
（四）全力建设新时代高能级开放平台。目前，我省已形成多类型、多层级、广覆盖的对外开放平台体系，但客观看，平台的能级还不够高，特别是具有全球影响力的标志性、引领性平台比较少。同先进地区相比，我省开放的差距突出表现在平台的差距上。平台能级高不高，关键要看制度创新的影响大不大，经济发展的实力强不强。所以，一方面要突出先行先试，着力创造更多可复制可推广的制度经验。特别是浙江自贸试验区、跨境电商综试区、义乌国际贸易综合改革试点等，承担着国家对外开放体制机制创新的重要任务，要继续大胆试、大胆闯、自主改，积极创造更多的制度创新成果，及时向全省其他地方推广。要在省级权限范围内赋予义乌改革开放最大自主权，支持义乌聚焦大众化国际贸易，构建中小微企业“买全球、卖全球”的公共服务平台，加快建成世界小商品之都，把义乌这一重要开放窗口打造得更好。另一方面，要做强开放型经济，用发展实力、发展质量说话。各类开发区、产业集聚区等开放开发平台，要全域规划，做好腾挪空间、盘活存量的文章，做好集聚高端要素、扩大增量的文章，做好改造提升传统产业、培育发展新兴产业的文章，做强实力、做优质量。目前，我省完成能源双控目标面临巨大压力，有的地方甚至5年指标2年就用光了。要完成这个目标，关键靠两条，一条是腾笼换鸟，一条是做大分母，实现这两条，靠谁？不可能靠小企业、小微园，就要靠大平台，特别是经济开发区、高新区、产业集聚区平台。这里我给大家提一个明确的要求，各类开放开发平台，都要放到全国同类平台中去比拼赛马、争先进位，你们要有雄心壮志，争取进入到全国十佳甚至前五、前三。同时需要看到，重大国际会展也是促进国际经贸合作的重要平台，通常还是开展主场外交的重要舞台。要以一流担当办好重大国际会展活动，重视做好杭州亚运会筹备工作，做到标准更高、措施更实、服务更优，充分发挥“大事件”对提高国际知名度、增强国际影响力的重要促进作用。
（五）全力推进国际人文交流合作。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。新时代扩大对外开放，不但要推动人文交流合作“走出去”，更要推动“走进去”，不断强化思想认同、文化认同、情感认同。要大力加强国际友城建设，优化国际友城发展总体布局，实施典范友城创建工程，进一步扩大我们的“朋友圈”，推动地方政府间开展务实交流合作。鼓励各类群团组织和民间组织加强对外交流，深化与世界各地浙籍侨领、侨商、侨团、侨企的联系，更好发挥民间外交在国际人文交流中的作用。要从青年入手、从学生做起，把教育合作放在更加突出位置，以开放合作助力实施高水平大学引育工程，加大力度引进国际知名院校来我省合作办学；广泛吸引更多海外学生来我省接受学历教育，进一步打响“留学浙江”品牌。要多办一些群众喜闻乐见、普遍受益的交流活动，围绕文化、体育、旅游、医疗、养老等领域，搭建国际交流合作平台，更好向国际社会展示浙江发展成果。发挥文艺春风化雨的功能，利用市场化力量，积极举办国际化高品质的文艺节目和活动。
（六）全力加强营商环境建设。营商环境就是竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。一年多来，我们大力推进“最多跑一次”改革，为提升营商环境质量奠定了坚实基础。继续优化营商环境，必须锚定“国际一流”目标。对标国际最佳实践，聚焦企业办事的痛点堵点难点，持续深化制度创新和技术变革，不断降低企业办事全流程的时间和费用，加快建成营商环境最优省。必须全面深化对外开放领域“最多跑一次”改革。加快建成国内领先的国际贸易“单一窗口”，在确保今年整体通关时间压缩三分之一以上的基础上，到2020年再压缩三分之一以上，力争贸易便利化程度率先达到世界先进水平。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，让外资“准入之门”更加宽敞、开办企业更加便利，同等享受企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革成果。深化出入境管理、外国人管理服务等领域改革，让群众办理涉外民生事项最大限度感受到方便快捷。必须发挥“最多跑一次”改革牵引作用，系统集成推进营商环境建设。营商环境是一个系统工程，既包括生产经营环境、社会生活环境，也包括法治环境、平安环境。要加快形成与高标准国际经贸规则相衔接的地方法规规章体系，严格依法平等保护各类产权，严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺。“新官”不能不理“旧官”的事，后任不能不理前任的事，必须保持一致性，这就是信誉，这就是信用。营商环境好不好，评判权在企业手中，归根到底要由企业说了算。各地各部门特别是主要负责同志要多到一线听取企业声音，鼓励企业大胆反映问题，在解决问题中将营商环境建设推向深入。加快建立营商环境评价机制，做好杭州、衢州国家营商环境试评价工作，以评价促进营商环境优化。
（七）全力培育高素质国际化人才队伍。“功以才成，业由才广。”当今世界的竞争说到底是人才竞争，构建全面开放新格局关键要有高素质的国际化人才。各地各部门要牢固树立“人才为王”的观念，建立健全引才用才制度，怎样有利于集聚人才就怎样办，怎样有利于发挥人才作用就怎样做，加快打造人才生态最优省。坚持培育国际化人才和引进外国人才两手抓，既立足浙江，加强本土人才国际化能力建设；更面向全球，创新海外引才方式，努力在引进海外高层次人才和金融、法律、会计等专业中介人才上取得重大突破。在引进海外人才这件大事上，我们决不能缩手缩脚、斤斤计较，应该有大手笔、大格局，既要舍得下本钱、引得进，更要放得开手脚、用得好。完善国际化人才创业创新服务体系，高标准建设“千人计划”产业园和海外人才离岸创新创业基地，将我省打造成为全球人才追逐梦想、实现梦想的理想创业地。优化国际化人才管理服务，消除人才国际流动的体制机制障碍，加强国际教育、国际医疗、国际社区建设，将我省打造成为全球人才创造美好生活、享受美好生活的理想居住地。当前浙江正加快“两个高水平”建设，我们比以往任何时候都更加需要国际化人才，也将拿出比以往任何时候更大的力度广聚海内外英才，我们诚挚欢迎海内外人才来浙江工作、创业、生活，乐见大家在浙江实现人生梦想。
以上七个方面，是新时代我省对外开放的重点工作，是以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的“四梁八柱”，必须持之以恒抓实抓好。
三、聚力实施“十大举措”，以更大的力度把新时代对外开放推向纵深
为更好推动对外开放各项工作的落实，根据习近平总书记关于对外开放的最新讲话精神，省委、省政府决定推出以下10项新的对外开放重大举措。
第一，大手笔谋划推进自贸试验区2.0版。浙江自贸试验区是我省最大的开放试验平台，成立一年多来，我们积极探索，123项试点任务已经完成了60项。我们要对标国内先进，奋起直追，加快创造条件，尽快完成自贸试验区1.0版的全部试点任务。在此基础上，落实党的十九大提出的“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的要求，谋划推进2.0版，重点抓好两件事：一是抓紧争取新赋权，重点争取压缩油品贸易领域负面清单等政策，建设有影响力的国际油品交易中心；借鉴海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设经验，争取医疗旅游领域开放更大先行先试权，建设国际医疗旅游先行区。二是抓紧谋划并争取片区优化，跳出舟山，在开放程度高、体制创新活跃、战略带动意义强的区域设置新的片区，形成省内“一区多片”布局，充分调动各地积极性，大幅提升自贸试验区国际竞争力，努力把“最大试验田”的效能发挥到最大。
第二，先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心。习近平总书记在全国网信工作会议上，明确提出建设“21世纪数字丝绸之路”。我省数字经济发展全国领先，理应为建设“21世纪数字丝绸之路”作出开拓性贡献。重点包括：争取设立中国（义乌）跨境电商综试区，形成与杭州、宁波综试区的联动和互补优势，合力建设全球电子商务核心功能区和“21世纪数字丝绸之路”战略门户；鼓励和支持阿里巴巴以市场化方式推进电子世界贸易平台全球化布局，推动平台秘书处落户杭州，建设杭州电子世界贸易平台实验区；高质量办好全球金融科技创新博览大会，充分挖掘大会衍生价值，加快建设杭州全球金融科技中心；进一步打响世界互联网大会品牌，深化乌镇互联网创新发展试验区建设，办好联合国世界地理信息大会，支持杭州申办“21世纪数字丝绸之路”国际峰会，为我国参与全球数字经济治理提供支撑。
第三，下大力气把杭州大江东、宁波杭州湾新区打造成为标志性、战略性改革开放大平台。要发挥杭州大江东作为大湾区核心区和高端制造业集聚区的优势，从全省战略层面做好顶层设计，系统考虑解决交通、土地等瓶颈制约问题的办法，系统集成跨境电商、综合保税、临空经济等先行先试做法，努力在创新贸易和投资方式、营造一流营商环境上率先突破，在掌握高端制造和数字经济核心技术上走在前列，打造新时代改革开放的重要窗口和高质量发展的实践范例。宁波要积极推动杭州湾新区提升发展，省级部门要积极给予大力支持。
第四，以更大创新力度建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园。在嘉兴、湖州率先建设高质量外资集聚先行区，创新完善招引高质量外资的体制机制和政策举措，创造更有吸引力的投资环境，为全省利用高质量外资创造先行经验。在绍兴、台州等地先行建设境外并购回归产业园，在产业基金引导、研发创新支持等方面出台更加精准有力的政策措施，推进高质量境外并购项目回归发展。
第五，对标世界一流水平打造宁波舟山国际枢纽港和“义新欧”班列统一品牌。宁波舟山港要在港口智能化、现代航运服务发展、综合环境优化上下功夫，对标新加坡港、上海港实施新一轮降费提效行动，进一步降低通关时间和通关费用，加快建成运输效率最高、服务质量最优的国际强港。整合力量、握指成拳，组建“义新欧”物流联盟，把“义新欧”班列打造成全省统一的中欧班列品牌，推动物流通道和贸易通道双拓宽，到2020年双向开行每天1列，力争全年1000列，成为我国运营效益最好、市场化程度最高、竞争力最强的中欧班列。
第六，加快培育进口商品“世界超市”。把握我国主动扩大进口的机遇，积极承接上海中国国际进口博览会的溢出效应，重点打造若干具有国际影响力的进口商品展销平台：杭州发挥电商之都优势，建设进口商品展销中心和特色街区；宁波依托中国—中东欧投资贸易博览会，建设以中东欧为特色的进口商品展销平台；温州举办国际时尚产品博览会，建设浙南闽北赣东进口商品集散中心；义乌发挥小商品之都、“义新欧”班列等优势，建设大型进口商品展销区和特色馆；舟山依托中澳国际产业园、国家级远洋渔业基地，建设国际农产品贸易中心。
第七，充分发挥世界浙商作用、打造各具特色的“华商之窗”。浙商因改革开放而兴，也必将在新时代改革开放中走向辉煌。在对外开放新征程中，浙商理应有新作为，也必定有大作为。希望广大浙商弘扬新时代浙商精神，开辟“创业创新闯天下、合心合力强浙江”的新境界。为更好动员天下浙商、带动全球华商，积极参与我省“两个高水平”建设的火热实践，我们将鼓励支持各地打造一批各具特色的“华商之窗”，支持温州建设世界华商综合发展试验区、金华建设中非文化合作交流示范区、衢州推进与南南合作促进会合作项目建设、丽水建设浙江（青田）华侨经济文化试验区、义乌建设捷克小镇，引导华商回归发展，依托华商开展国际精准合作，促进浙江经济与浙江人经济联动发展。
第八，精心打造一批国际人文交流平台。支持浙江大学中国西部发展研究院建设国内一流的“一带一路”智库，支持义乌引进一流高校设立“一带一路”学院，面向“一带一路”沿线开展人才培训、留学生培养，开展前瞻性、战略性政策研究，在建设“智力丝绸之路”上发挥更大作用。将遂昌与莎士比亚故乡斯特拉夫德市的友好合作推向深入，共建汤显祖—莎士比亚戏曲小镇，定期举办汤显祖—莎士比亚文化节，打造地方参与国际人文交流合作的样板。
第九，下决心在对外开放体制机制创新上实现新突破。坚持问题导向，在各方反映比较多、方向看得比较准的三个方面率先突破：一是各类开放开发平台整合有新突破，加强省级层面规划统筹，按照“一个平台一个主体一套班子”的原则，以最高层级平台为核心，对区域范围内的各类开发区、产业集聚区、工业园区等进行实质性整合。二是服务业扩大开放有新突破，支持杭州、宁波争取国家级服务业扩大开放综合试点，率先落实金融、医疗、教育等国家已经明确的服务业开放举措。三是完善知识产权保护机制有新突破，重新组建省知识产权局，实行侵权惩罚性赔偿制度，加强知识产权海外维权援助，维护好企业知识产权权益。
第十，实施新的富有竞争力的对外开放政策。我们研究制定了“1+1+5”的对外开放政策体系，第一个“1”为省委、省政府《关于以“一带一路”建设为统领、构建全面开放新格局的意见》，这是我省对外开放的纲领性文件；第二个“1”为《打造“一带一路”枢纽行动计划》，这是我省参与“一带一路”建设的任务书和施工图；“5”就是促进外资增长、培育外贸竞争新优势、推进工业和信息化全球精准合作、提升人才国际化水平、加强境外安全保障等5个配套政策。这些政策含金量很高，省委、省政府是下了大决心的，各地各部门要认真抓好贯彻落实，统筹财税、用地、用海、金融、产业、科技、人才、出入境管理等方面政策资源，创新支持方式，加强政策协同，切实提高政策绩效。
只有敢于走别人没有走过的路，才能收获别样的风景。以上新的对外开放重大举措，是我们宣示开放的重大信号、庆祝开放的实际行动、部署开放的重点措施。各地各部门要以改革创新精神，把对外开放工作放在突出位置，主要领导要扑下身子亲自抓，重大开放平台建设亲自联系，重大外资项目亲自招引，重大开放体制创新亲自谋划，重大开放活动亲自参加，推动对外开放的各项重大举措一一落地见效，向改革开放40周年、“八八战略”实施15周年献礼！
同志们，只有在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，才能走在前列、勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大民族精神、红船精神，秉持浙江精神，以奋斗者、排头兵的气概书写同世界交融发展的美好画卷，以奋发有为的姿态走向世界、开辟未来！
习近平同志高度重视弘扬“红船精神”。2002年10月习近平同志到浙江工作后，专程到嘉兴南湖瞻仰红船，接受革命精神教育。2005年6月，习近平同志发表署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》，首次概括提炼了以“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”为深刻内涵的“红船精神”，精准标注了中国共产党革命精神的源头坐标，使中国共产党人的精神谱系更加完整。党的十九大闭幕不久，习近平同志带领中央政治局常委集体专程瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，参观南湖革命纪念馆并发表重要讲话，向全党全国全世界宣示了新一届党中央领导集体不忘初心、牢记使命的坚定政治信念。我们越来越深刻地认识到，“红船精神”是中国革命精神之源、党的先进性之源，集中体现了中国共产党的建党精神，承载着中国共产党人的初心和使命，凝结着习近平同志治国理政的智慧和经验，具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。
浙江作为中国革命红船的起航地、改革开放的先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，当好学习弘扬“红船精神”的排头兵责无旁贷。这些年来，历届浙江省委都高度重视传承和弘扬“红船精神”。今年6月召开的浙江省第十四次党代会明确提出，要大力弘扬“红船精神”，不忘初心、继续前进。习近平同志发表南湖重要讲话后，迅速兴起深入学习贯彻党的十九大精神和习近平同志南湖重要讲话精神的热潮，推动党员、干部自觉把“红船精神”融入血脉、化作基因，不断从中汲取真理的力量、创新的力量、实干的力量、道德的力量。
在新时代的伟大征程上，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习领会习近平同志关于传承红色基因、弘扬革命精神的重要论述，把“红船精神”和井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神贯通起来，把弘扬“红船精神”与宣示中国共产党人的坚定政治信念结合起来、与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来、与走好新时代长征路结合起来，在认识把握“红船精神”上更深一层，在学习弘扬“红船精神”上更进一步，努力当好“红船精神”的忠实守护者、坚定传承者和自觉践行者。
把弘扬“红船精神”化作忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持党中央权威和集中统一领导，关乎党和国家前途命运，关乎人民根本利益，这是我们党历经生死考验、血与火洗礼得出的历史结论。“红船精神”是历史的，也是时代的。弘扬“红船精神”，首先要落实到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上。每一名党员、干部都要牢固树立“四个意识”，把维护习近平同志核心地位、维护党中央权威这一根本政治要求贯彻到改革发展稳定全过程，体现到党的建设各方面，做到时时刻刻听从习近平同志号令、事事处处维护习近平同志权威，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
把弘扬“红船精神”化作高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的强大动力，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去。习近平同志指出：“上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。”从那一天起，我们党就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，历经浴血革命的枪林弹雨、走过艰苦创业的筚路蓝缕、克服改革开放的千难万险，不断从胜利走向胜利，使社会主义道路越走越宽广、中华民族伟大复兴迎来光明前景。党的十九大宣示中国特色社会主义进入新时代，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，大力建设富强浙江、法治浙江、美丽浙江、平安浙江、文化浙江、清廉浙江，在高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的伟大征程上阔步前行。特别是突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省的工作导向，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，把产业创新作为创新强省主战场，以“一带一路”统领新一轮对外开放，加快打造人才生态最优省，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力形成制胜未来的新优势。
把弘扬“红船精神”化作全心全意为人民服务的执政追求，让人民生活一天更比一天好。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是“红船精神”的本质所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，树立“以人民为中心”的鲜明导向，作出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的铿锵宣示，揭示“民心是最大的政治”的深刻道理。我们在改革发展实践中，必须始终牢牢站稳人民立场，坚持人民主体地位，真心倾听群众的心声、呼声和批评声，真正把人民群众所思、所盼、所愿作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决垃圾分类、厕所革命、污水治理等“关键小事”，努力实现更平衡更充分的发展，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
把弘扬“红船精神”化作党要管党、全面从严治党的责任使命，努力营造风清气正的良好政治生态。“红船精神”与全面从严治党在目标取向、思想内涵上具有紧密的内在逻辑关系。学习弘扬“红船精神”，对于推动全面从严治党向纵深发展，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，都具有重要意义。党员、干部要对照新时代党的建设总要求，以“全面从严治党永远在路上”的警醒、“打铁必须自身硬”的自觉，进一步压实党要管党、全面从严治党的政治责任，坚持把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党内政治生态建设得更加山清水秀，努力建设清廉浙江。特别是要坚持不懈改作风、转作风，持续保持正风肃纪高压态势，继续从一件一件小事抓起、在一个一个节点坚守，以钉钉子精神推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。
把弘扬“红船精神”化作讲好党的故事、革命故事的实际行动，努力把南湖打造成为革命精神高地。“红船精神”是党和国家的宝贵精神财富与丰厚政治资源，也是教育党员干部的最好教科书、滋养党员干部的最好营养剂。浙江省委研究出台了《关于进一步弘扬“红船精神”提升南湖革命教育基地功能的意见》，采取一系列措施讲好党的故事、革命故事。我们将持续开展“看一次展览、听一次党课、学一次党章、观一次专题片、瞻仰一次红船、重温一次入党誓词”的“六个一”党性教育活动。成立“红船精神”研究中心，形成一批研究成果，编写“红船精神”党员干部读本，并面向海外翻译出版“红船精神”著作。筹建“红船精神”研究院，努力打造“红船精神”研究高地。组建浙江红船干部学院，努力推动南湖红船成为全国党员不忘初心、牢记使命、永远奋斗思想教育的重要场所。积极开展形式多样的宣传活动，组织红船系列文艺精品创作，建设网上“红船精神”展示馆，高水平打造以南湖红船为中心的一批红色旅游线路，推动“红船精神”家喻户晓、深入人心。
秀水泱泱、红船依旧，时代变迁、精神永恒。我们将围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和迎接建党100周年，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力为新时代大力弘扬“红船精神”作出应有贡献。
中共浙江省委书记车俊
以人民为中心的发展思想，是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内涵。浙江省遵循“把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”的要求，于去年12月率先提出实施“最多跑一次”改革。这是习近平总书记在浙江工作时倡导的机关效能建设、政府自身改革的再推进再深化，也是推进供给侧结构性改革和“放管服”改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。我们要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行以人民为中心的发展思想，下定决心将“最多跑一次”改革进行到底，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。
一、“最多跑一次”改革是践行以人民为中心发展思想的浙江探索
“最多跑一次”，是指群众和企业到政府办理一件事情，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果全过程只需一次上门或零上门。“最多跑一次”改革是一场以人民为中心的改革，是一场从理念、制度到作风的全方位深层次变革，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，彰显了全面深化改革的根本价值取向。
“最多跑一次”改革的根本理念和目标就是让人民群众有更多获得感。习近平总书记强调，要“多推有利于增强人民群众获得感的改革”。这些年，我们一以贯之、与时俱进地加强机关效能建设，在减权放权和方便群众办事上取得明显成效。但是，群众反映“办事慢、办事繁、办事难”问题仍然不同程度存在，为了办成一件事情往往需要到有关部门跑多次，不仅耗时费力，而且闹心费神。“最多跑一次”改革应群众需求而生、为解决问题而变，坚持需求导向、问题导向、效果导向，从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，努力做到群众到政府办事“最多跑一次是常态、跑多次是例外”，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感。这是“最多跑一次”改革最鲜明的导向，也是最根本的出发点和落脚点。
“最多跑一次”改革的核心内涵就是以群众感受为标准倒逼深化政府自身改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次强调，要转变政府职能，创新行政管理方式，建设法治政府和服务型政府。“最多跑一次”改革坚持换位思考，从群众的视角思考政府改革，用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。这项改革的评判权在群众手中，坚持“让实践来检验、让基层来评判、让群众来打分”，变自我评价为群众评价，变群众观望为群众参与，让群众成为改革的监督者、评判者、推动者。实践证明，群众感受的“小变化”造就了政府运行的“大变革”。从“跑多次”到“最多跑一次”的变化不是简单量变，其带来的是政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和“互联网+政务服务”的深化运用。这是“最多跑一次”改革最鲜明的特征，也是推动“最多跑一次”改革的重要动力。
“最多跑一次”改革彰显的作风就是想群众之所想、急群众之所急。习近平总书记明确指出，作风问题核心是党同人民群众的关系问题。“最多跑一次”改革既是一场制度变革，也是密切联系群众的精神洗礼、作风锤炼过程。这项改革变“群众跑”为“干部跑”，把麻烦留给干部、把方便让给群众，用干部的“辛苦指数”换取群众的“满意指数”。各级各部门的负责同志纷纷以普通群众身份到窗口体验办事过程，现场解决问题，进一步密切了党群、干群关系。全省上下机关干部把群众的事当作自己的事来办，赢得了人民群众的普遍好评。我们深刻体会到，人民群众的获得感就是我们干部从政的成就感，只要我们真心为群众服务，群众就会真心拥护我们。这是“最多跑一次”改革最鲜明的成效，也是我们抓改革工作的切身体会。
二、以创新和实干精神推进“最多跑一次”改革说到做到
“最多跑一次”是浙江省委、省政府向全省人民作出的承诺。在今年全国人大浙江代表团开放日活动中，香港记者问“最多跑一次”能否做到，我明确回答“浙江有条件实现、有能力实现，而且一定要实现”。既然作出了承诺，就必须说到做到。我们牢记“凡是为民造福的事一定要千方百计办好”的嘱托，唱响创新和实干的最强音，明知山有虎、偏向虎山行，把“最多跑一次”改革不断向纵深推进。
站在群众角度界定“一件事情”，分批梳理公布“最多跑一次”事项。传统的行政审批以不同部门相互分割的“事项”为标准，群众眼中的“一件事情”往往由一个或多个部门的多个“事项”构成。在“最多跑一次”改革中，我们以群众眼中的“一件事情”为标准整合归并相关事项，推进一件事情全流程最多跑一次。截至7月底，省级部门“最多跑一次”事项889项，占同级全部事项的93%；设区市本级平均845项，占81%；县（市、区）平均732项，占90%。根据去年的统计数，省市县三级“最多跑一次”事项办件量占全部年办件量的90%以上。
大力推行“一窗受理、集成服务”，推动群众办事从“找部门”到“找政府”转变。政府部门职能分工过细、各自为战、办公场所分散，是造成一件事跑多次的重要原因。我们运用习近平总书记倡导的系统集成方法，以“一窗受理、集成服务”为主抓手推进“最多跑一次”改革。加强市、县行政服务中心建设，推进承担审批和服务职能的处科股向行政服务中心集中，将原来按部门职能分设的窗口整合为投资项目审批、商事登记、不动产交易登记、医保社保、公安服务等综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式，使群众只需进行政服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能把“一件事”办成。积极推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，加强乡镇（街道）便民服务平台和村（社区）代办点建设，推行“乡镇（街道）、村（社区）前台综合受理，县级后台分类办理，乡镇（街道）、村（社区）统一窗口出件”的服务模式，努力实现政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。
聚焦重点难点攻坚克难，在群众最渴望解决、最难办的事情上寻找突破。“最多跑一次”改革的关键，在于什么事难办就办什么事。面对难啃的“硬骨头”，关键是要有决心和担当。我们大力推进不动产交易登记改革，成功实现交易备案、税款征缴、不动产登记全业务全过程“最多跑一次”。持续深化商事登记制度改革，在全省范围推行20个领域“证照联办”、12个事项“多证合一、一照一码”，推动企业“一照一码走天下”。特别是针对企业投资项目审批制度改革这个难度最大的矛盾焦点，我们充分调研并制定了具体改革方案，推行企业投资项目承诺制，完善投资项目在线审批监管平台，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”和“多评合一、多审合一、多测合一”，推进涉政审批中介改革，推广“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办理模式，到2017年底前要实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”。
推进网上网下融合，更多依靠网络让群众“不用跑”。互联网、大数据等信息技术，是推进“最多跑一次”改革的关键技术支撑。我们深入推进“互联网+政务服务”，以数据共享推动业务协同，让数据多跑路、让群众少跑腿甚至不跑腿。制定《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，确立电子签名、电子证照等法律效力，确保网上办事于法有据。依托省、市、县、乡、村五级联动的浙江政务服务网，推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享，做到“一网通办”。建成“12345”统一政务咨询投诉举报平台，完善办事咨询服务体系，统一处理群众投诉举报。“信息孤岛”是推进“最多跑一次”改革必须打通的堵点。我们多次研究部署，下大力气推进各级各部门信息系统互联、基础数据库建设和公共数据共享，推动“一次录入、大家共用”和“一个数据用到底”。
强化事中事后监管，以更有效的“管”促进更大的“放”和更优的“服”。转变“重审批、轻监管、弱服务”的传统管理模式，从“严进宽管”转向“宽进严管”，是“最多跑一次”改革的题中之义。我们提出“服务零距离、监管不扰民”，推进“最多跑一次”改革向事中事后监管延伸。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，在进一步精简事前审批的同时，探索智慧监管、审慎监管，全面推行“双随机、一公开”监管，推动行政处罚等监管信息全面纳入信用体系，构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系。加强基层治理体系“四个平台”建设，推进综合执法、市场监管力量下沉，打造“多员合一、一员多用”的全科网格，不断提升基层一线的事中事后监管能力。
注重标准化和法治化，在改革实践中形成更多制度性成果。“最多跑一次”改革不做数量文章、形式文章、短期文章，要见质量、重效果、常态化，形成不可逆的改革成果。我们把标准化作为基础工作和长效机制，以“减层级、减事项、减材料、减环节”为抓手，制定省级标准《政务办事“最多跑一次”工作规范》，构建规范的办事事项和办事指南。认真总结推广实践中的好做法，并上升为制度性成果巩固下来，提升改革的制度化水平。针对实践中遇到的法律法规及规章制度问题，积极向国家有关部门反映，同时按照法定权限、法定程序进行清理、修改和完善。在桐庐县开展“最多跑一次”改革与法规规章衔接的绿色通道试点，为改革攻坚克难提供法治支撑。
三、用“最多跑一次”改革增创浙江改革发展新优势
浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革。省第十四次党代会旗帜鲜明地提出，要更高地举起改革大旗，突出改革强省工作导向，以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。当前，“最多跑一次”改革已经在诸多方面取得重大实质性突破，显现出牵一发动全身、一子落满盘活的示范带动效应，引领形成了浙江改革发展的新优势。
“最多跑一次”改革撬动供给侧结构性改革落地见效，改出了经济转型升级的加速度。深化供给侧结构性改革，既需要有效的市场，也需要有为的政府。“最多跑一次”改革以更好发挥政府作用为着力点，致力于把该管的事管住管好，把该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用。“有形之手”和“无形之手”共同作用，降低了各类市场主体的负担特别是制度性交易成本，让企业和个人可以集中精力去发展经济、创造财富；降低了就业创业的市场准入门槛，激发全社会创业创新活力，促进传统动能修复和新动能培育；缩短了供需匹配的时滞，增强了供给结构对需求变化的适应性和灵活性，为提高供给体系质量和效率打开了通道。今年上半年全省生产总值增长8%，1—8月财政总收入增长14.7%，实体经济全面振兴，企业家信心指数连续四个季度上扬，高新技术、装备制造、战略性新兴产业增加值增速均在10%以上，新设企业数增长24%，民间投资占投资总额的比重达到57.9%。
“最多跑一次”改革撬动“放管服”改革先人一步，改出了现代政府治理的新维度。“最多跑一次”改革全面落实“放管服”改革要求，在行政审批制度改革和“四张清单一张网”改革的基础上完成关键一跃，实现了减权限权治权和优化服务的有机统一。这项改革促进了政府职能转变，做到审批更简、监管更强、服务更优；引发权力运行方式变革，使权力运行从处科股的“小循环”变成部门内部的“中循环”、跨部门的“大循环”，明显提高了机关效能；引发政府治理的技术变革，使互联网、大数据与政务服务紧密结合起来，加快迈向“数据政府”“智慧政府”；还将进一步引发政府组织结构变革，理顺部门职责关系，对深化机构改革提供有益的基层探索。
“最多跑一次”改革撬动发展环境持续优化，改出了人民群众的满意度。“最多跑一次”改革把做好优化服务的“乘法”放在突出位置，着力为群众办事提供“店小二”式服务、创造一流环境。市场准入领域改革深入推进，进一步降低准入门槛、规范市场秩序，营造了公平竞争的市场环境；下大力气解决企业投资项目审批等难啃的“硬骨头”，加快营造与国际接轨的投资环境；政务服务能网上办理的就网上办理，必须现场办理的减次数、减时间，营造了便民高效的政务环境；一大批与群众生活密切相关的民生事项实现“最多跑一次”，大大减少了群众办事的奔波之苦和心情之烦，营造了舒适便利的生活环境。在人大、政协开展的调研督察、民主监督中，广大群众普遍认为“最多跑一次”改革抓得准、抓得实，抓到了群众的所需所盼，抓到了老百姓心坎上。根据特定对象电话回访2万份问卷调查，群众对“最多跑一次”改革成效满意率达到95.7%，“最多跑一次”实现率达到82.6%；根据5691名办事群众面对面调查，群众对这项改革的满意率达到96.2%；根据网民意见抽样调查，持正面态度的网民占90.9%，88%网民表示“到政府办事比以前更加方便”。
“最多跑一次”改革撬动党风廉政建设，改出了“清廉浙江”建设的新高度。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，扎紧了制度的笼子。特别是通过全面整合和优化审批流程，推动政务服务标准化、法治化，强化了群众参与、群众评价、群众监督，推动了政务公开，使权力运行变得更加规范有序、公平透明。这有助于管住权力的“任性”，革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除滋生腐败的寻租空间。
“道之所在，虽千万人吾往矣。”浙江“最多跑一次”改革正处在破冰期，但已初步显现了成效。我们将站在更高起点上谋划和推进改革，坚决推动“最多跑一次”从承诺变为现实、由理念化为制度。以此为牵引，全力抓好国家级重大改革试点落地见效，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，努力在加强最优制度供给、营造最佳营商环境、释放最大改革红利上“更进一步、更快一步”，以“将改革进行到底”的决心和气魄，开创浙江全面深化改革的新局面。
——在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告
（2017年6月12日）
同志们：
现在，我代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。
一、过去五年的工作
省第十三次党代会以来，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以“八八战略”为总纲，围绕干好“一三五”实现“四翻番”，全力打好转型升级系列组合拳，统筹抓好法治浙江、文化强省、平安浙江、美丽浙江和党的建设，下大气力补齐“六块短板”，扎实推进“两富”“两美”浙江建设，省第十三次党代会确定的各项任务全面完成，各方面工作取得重大成就。
经济转型升级步伐加快。积极适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，打出了一套以“拆治归”为主要内容的转型升级系列组合拳。“三改一拆”“一打三整治”依法强势推进，“五水共治”成效显著，浙商回归量质齐升，信息经济优势凸显，“四换三名”、“三强一制造”、八大万亿产业培育、特色小镇建设、传统产业改造提升等取得突破，发展环境不断优化，发展空间不断拓展，发展动能不断增强。五年来，在世界经济复苏艰难、我国经济下行压力加大、我省加快淘汰落后产能的情况下，全省生产总值实现年均增长7.9%，2016年达到4.65万亿元，呈现出新旧动能加快转换，高新技术产业、现代服务业加速发展的良好态势。
改革开放全面深化。紧扣重点领域和关键环节统筹抓好各项改革，全力推动国家级重大改革试点落地见效，成功创建并积极推进国家信息经济示范区、国家科技成果转移转化示范区等一批新的改革试验区，温州金融综合改革试验区建设等改革试点取得积极成果。以自我革命精神积极推进具有浙江特色的改革举措，加大“放管服”改革力度，深化“四张清单一张网”，大力推动“最多跑一次”改革。成立省海港委和省海港集团，实现宁波舟山港实质性一体化。合并交投铁投，做大交通投融资平台。服务国家总体外交积极有效，圆满完成G20杭州峰会服务保障工作，大大提升了浙江及杭州在世界的影响力和美誉度。成功承办三届世界互联网大会，积极效应逐步显现。主动参与“一带一路”、长江经济带建设和长三角区域一体化，获批设立中国（浙江）自由贸易试验区，出口市场份额进一步扩大，开放型经济水平全面提升。
城乡区域发展更加协调。大力推进以人为核心的新型城市化，杭州、宁波、温州、金义四大都市区综合实力持续增强，大中小城市和小城镇面貌明显改善。深化“千村示范、万村整治”工程，持续推进美丽乡村建设，城乡相向而行、融合发展，城乡居民收入倍差从2.37缩小到2.07。26个欠发达县集体“摘帽”，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。生态文明建设扎实推进，生态环境质量显著改善，水体黑、臭、脏等感官污染全面消除，空气优良天数明显增加，江南水乡风光更加秀美。
法治建设平安建设有序推进。坚持和发展法治浙江、平安浙江建设的基本经验，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，保护人民生命财产安全。人大充分履行国家权力机关职能，政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道作用，爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，工青妇等群团组织积极发挥作用，立法、执法、司法、普法各项工作切实加强。国防动员、双拥工作扎实开展，军民融合发展深入推进。坚持和发展“枫桥经验”，基层社会治理水平持续提升，立体化社会治安防控体系不断完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全，群众安全感显著提升。健全食品药品监管体制，严格落实安全生产责任制，有效应对重大自然灾害。
文化建设成果丰硕。坚持把思想理论建设放在首位，全面落实意识形态工作主体责任，精心组织“八八战略”等重大课题研究，有理有利有节开展网上意识形态斗争。积极践行社会主义核心价值观，深化“最美浙江人”主题宣传活动，志愿者队伍不断壮大，全民文明素质不断提高。加快媒体融合发展，新闻舆论引导和监督作用明显增强。认真抓好高校思想政治工作和中小学育人工作。文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵，建成浙江音乐学院等重大文化设施，农村文化礼堂成为农民群众精神家园。
民生福祉全面增进。坚持把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，每年着重抓好十个方面民生实事。城乡居民收入分别实现年均增长9.3%和10%，2016年达到47237元和22866元。重点人群就业创业工作切实加强，社会养老服务体系基本形成，社会保障体系更加健全。县县建成国家义务教育发展基本均衡县，职教、高教事业稳步发展。“双下沉、两提升”扎实推进，国家卫生城市、卫生县城实现全覆盖。全民健身蓬勃开展。交通基础设施建设和城市交通治堵积极推进。
全面从严治党成效显著。始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。打好“上下管育爱”干部工作系列组合拳，圆满完成市县乡换届，创新实施县（市、区）委书记工作交流会制度，打造绝对忠诚、敢于担当、能打硬仗的狮子型干部队伍，党员干部精气神明显提升。形成并推广了农村基层党建二十条经验，社区党建、两新组织党建等得到加强。出台“浙江人才新政”，人才生态不断优化。严格落实加强和规范党内政治生活、强化党内监督要求，高标准贯彻中央八项规定精神，党风政风持续好转。深化纪检体制改革，扎实推进国家监察体制改革试点工作，实现本届省委任期内巡视全覆盖、省市县三级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持“零容忍”惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。
过去的五年，是我省高水平全面建成小康社会取得重大进展的五年。五年来的一切成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在历届省委打下的坚实工作基础上接续奋斗的结果，是全省共产党员和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共产党员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻浙部队，向所有关心支持浙江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
