茅国春在全市残疾人创业就业工作会议暨辅助性就业推进会上的讲话
各位领导，同志们：
正值全市上下都在认真贯彻学习党的十九大精神之际，今天，市人力社保局、市残联共同在这里召开全市残疾人创业就业工作会议暨辅助性就业推进会。会议的任务是：全面贯彻落实全省残疾人创业就业工作现场会精神，学习推广县（市、区）先进典型经验，推进我市残疾人创业就业工作。上午，与会代表参观了黄岩区悦兴日用品有限公司等2家残疾人辅助性就业机构,他们各有特点，值得学习借鉴。天台县人力社保局、黄岩区残联作了很好的经验交流，讲的都很好，请大家认真学习经验，联系实际加以运用。下面，就推进全市残疾人创业就业工作再讲三点意见：
一、充分认识我市残疾人创业就业面临的新形势
就业是民生之本，更是残疾人全面小康的根本。近年来，我市高度重视残疾人就业工作，在省残联的关心指导下，依靠全市各级人社和残疾人工作者的共同努力，以“残疾人阳光家园和就业创业基地创建”以及“残疾人就业服务机构规范化建设”为抓手，扎实推进残疾人就业创业工作。主要呈现了二个方面的特点：
一是就业总体水平稳中有进。2016年市政府印发了《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》，并每年与县（市、区）政府签订残疾人工作重点任务责任书，进一步明确了我市残疾人就业工作的具体目标和任务。各县（市、区）凝心聚力，群策群力，始终把残疾人就业工作作为残疾人事业的一项重要工作，常抓不懈，形成了以按比例就业、集中就业为主，灵活就业、自主创业、电商就业为辅，公益性岗位就业、工疗庇护机构辅助性就业为补充的残疾人就业新模式。据2016年全省残疾人小康实现程度监测数据显示，我市劳动年龄段有劳动能力和劳动意愿的残疾人就业率达82.5%，超过省定“十三五”监测80%的目标值。经2017年三季度统计，全市残疾人就业达28561人，人数有了明显的提高。
二是扶持措施不断推陈出新。2015年台州市人民政府印发了《关于支持大众创业促进就业的实施意见》，将残疾人作为重点人群纳入税费减免、创业贷款贴息、创业贷款担保、创业资金扶持、创业培训补贴整体格局，对企业吸纳就业残疾人实施岗位培训和社保补贴。2016年市委组织部、市人社局、市残联等6部门联合印发《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》，推进市政府残工委成员单位带头安置残疾人，单考单招残疾人工作列入2017年市级机关、事业单位、国有企业招考计划，今年，全市机关、事业单位和国有企业带头共安置残疾人9人，台州市本级市残联机关（参公）、市人力社保局信息中心（事业单位）、台州市路桥区社会事业发展有限公司（国企）、临海市民政局（事业单位）、温岭市第一人民医院（事业单位）、玉环市教育局（事业单位）、残联（事业单位）、大麦屿街道办事处和仙居县残疾人康复中心（事业单位）等9个单位各定向招录一名残疾人，全面推动机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人就业工作。同时，市人社、残联等10部门联合出台了《关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施办法》，市人社、商务局与残联联合出台《关于实施电商助残计划支持残疾人创业就业的意见》文件，将残疾人作为就业重点人群，给予特别的政策扶持，加大残疾人创业就业扶持力度，加强残疾人电商创业就业。另外，台州市残疾人就业创业服务中心充分发挥平台作用，开展残疾人创业辅导，帮助残疾人职业介绍。各县（市、区）残联、人社每年联合举办残疾人专场招聘会，并组织残疾人参加了省、市的职业技能竞赛，以此激发残疾人创业热情，提升残疾人就业水平。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全市残疾人就业工作仍然存在着残疾人日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，还有不少短板与困难，主要表现在四个方面：
第一，残疾人的职业选择和工作类型要受其残疾类型和残疾程度的约束。不同的残疾类型（如肢体残疾、听力语言残疾、精神残疾或者多重残疾）对残疾人的工作能力有着不同的影响。比如视力残疾的人就不能从事那些对视力有要求的工作；语言听力残疾难以从事教师、口语翻译；智力残疾不能从事脑力劳动和技术工作；肢体残疾基本不能从事强体力劳动，精神病残疾不应从事管理等工作等；不同残疾的程度也对残疾人工作的能力有重大影响。这都极大地限制了残疾人的就业面，使残疾人难以在更为广泛的领域展示自己的才干，制约了残疾人在就业上的灵活性和可选择性。
