组织部长讲话合集汇编55篇34万字

精选汇编

目录

区委常委、组织部长在区红十字会第七届理事会第五次会议上的讲话......................4[思&享%@^#]

省委常委、组织部长杨新力在庆“六一”明礼仪进万家主题活动上的讲话......................8

..........................................3

陈希：在全国组织部长会议上的讲话..............32

县委常委、组织部长代杰在全县2XX年人才工作领导小组联席会议上的讲话.....4

把全面从严治党要求贯彻落实到组织工作各个方面....65

在28年全市群团工作会议上的讲话..............94

甘国栋同志在全市组织部长会议上的讲话...........99

在县委工作会议上的讲话8[repy]3[/repy]

县委常委、组织部长郭建雄在全县党建观摩总结会上的讲话.....26

区委常委、组织部长郭小忠在全区组织工作会上的讲话（摘要）.....36

县委常委、组织部长韩保国在全县驻村工作动员会上的讲话.....4

市委常委、组织部长何军在部机关年轻干部座谈会上的讲话.....47

恪守行为规范树立良好形象...................54

掌握马克思主义的思想方法和工作方法不断推动全市组织工作质量和水平提升.....6

市委常委、组织部长李定武在党外人士座谈会上讲话...65

在全市组织部长会议上的讲话...................77

最新名词解释..............................25[&%@*思享#]

旗委常委、组织部部长李秀江同志在全旗脱贫攻坚推进会上的讲话.....27

在全区组织工作会议上的讲话..................24

在全区党建工作会上的讲话....................223

市委常委、组织部长刘瑞杰在全市组织部长会议上的讲话237

在全市关工委党员干部培训班开班式上的讲话.......262

在全区扫黑除恶专项斗争......................269

工作会议上的讲话...........................269

市委副书记、组织部长段君海在平顶山市纪念五四运动97周年表彰大会上的讲话.....274

在全市组工干部培训班上的讲话.................279

牢记使命以为立位.........................288

争做自身过硬的合格领导干部..................288

旗委常委、组织部长苏新发在全旗党建工作会议上的讲话3

市委常委、组织部长孙玉军在全市组织工作会议上的讲话37

把握新形势落实新要求为建成全面小康社会提供坚强组织保证.....337

市委常委、组织部长王昌义在市委组织部所属单位和机关科室负责人履职情况汇报会上的讲话（摘要）.....35

在全市组织部长会议上的讲话..................354

在全旗苏木镇党委换届工作会议上的讲话...........38

王宇燕在全省组织部长会议上的讲话..............387[*#%@思~享]

县委常委、组织部长魏建儒在全县人才工作站会议上的讲话......................397

在全县乡镇换届工作会议上的讲话................44

在入党积极分子及发展对象培训班开班式上的讲话.....4

市委常委、组织部长、市关工委名誉主任严军在市关工委第24次全委（扩大）会议上的讲话.....46

在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话.42

在市委组织部机关年终总结会上的讲话.............43

在28年全县组织工作会上的讲话.................439

市委常委、组织部部长周培剑在全市关心下一代工作暨表彰会议上的讲话.....454

在全区关心下一代工作会议上的讲话提纲..........459

牢固树立正确从政思想做党的政治化躬身塑造者.....476

组织部长在村“两委”换届工作会议上的讲话.......493

在全县党务干部培训班上的讲话..................57

在省委人才工作领导小组第十二次会议上的讲话.....526

在贯彻十八届六中全会精神....................545

促进全市组织工作和组织部长能力“双提升”会议上的讲话.....545

组织部长在组织工作务虚会上的讲话稿............564

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区委常委、组织部长在区红十字会第七届理事会第五次会议上的讲话

各位理事、同志们：

大家下午好！

在全国两会刚刚闭幕之际，在我区上下深入学习贯彻党的十九大精神的重要时刻，我们在这里召开石景山区红十字会第七届五次理事会。借此机会，我代表区委，向各位理事和红十字志愿者、专兼职工作者,向所有关心支持我区红十字工作的社会各界人士致以崇高的敬意！

27年，在北京市红十字会的指导支持下，在区委、区政府的坚强领导下，区红十字会团结带领各级红十字组织，围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新，在践行人道博爱奉献精神等方面，做了大量工作，为我区民生家园建设做出了应有的努力。刚才，柏静同志代表第七届理事会，认真总结了27年的各项工作，安排部署了28年的重点任务。左小兵副区长也对28年募捐工作做出了要求，我完全同意。下面，我再谈几点意见。

一、坚持党的领导，保证红十字事业健康发展

XJP总书记在党的十九大报告中指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。红十字会组织作为党和政府联系群的桥梁和纽带，必须坚持党的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地保持和增强政治性、先进性、群性，坚决贯彻党的基本路线和方针政策，自觉维护XJP同志核心地位、党中央权威，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。

红十字组织在把方向、谋大局、定政策、促改革上要始终坚持党的领导，要引导群听党话、跟党走。将自觉接受党的领导、团结服务所联系的群、依法依章程开展工作相统一，把党的意志和主张贯彻落实到工作的各方面和全过程。要主动围绕党和政府的中心工作思考、谋划、发展红十字事业，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，把中华民族孝慈仁爱的光荣传统与国际红十字运动的基本原则结合起来，把传播红十字精神与培育践行社会主义核心价值观结合起来，把红十字事业与以民生改善为重点社会建设结合起来，与我区的民生家园建设结合起来。要以改善最易受损群体的境况为事业发展的终极追求，把精力放到困难群身上，关心帮助困难群体，让他们感受到社会主义大家庭的温暖，增强对党、对国家、对社会的心，切实发挥好党和政府在人道领域的桥梁和纽带作用，在推进实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践、伟大工程、伟大事业进程中体现红十字会自身价值。

二、坚持依法治会，营造风清气正的人道工作环境

红十字会作为党和政府在人道领域联系群的桥梁和纽带，兼具政府管理和社会资源调配职能，随着组织和队伍的不断发展壮大，自身的力建设、作风建设等方面面临着前所未有的考验。面对这种形势，区红十字会要发挥党组领导核心作用，把坚持全面从严治党贯穿到日常工作全过程、落实到人道惠民各方面，渗透到所有红十字工作中，牢固树立全面从严治党的观念，牢记初心，不忘使命。强廉政建设，完善反腐倡廉制度体系，把纪律挺在前面，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。强作风建设，增强群观念和群感情。

强化法治思维，从严依法治会。认真贯彻落实去年5月8日开始实施的《中华人民共和国红十字会法》，依法履职尽责。充分发挥法律顾问作用，开展经常性法律宣传，提升法律意识。强制度建设，严格依法办事。健全依法决策机制，提升科学决策、民主决策、依法决策的水平。要强社会力建设，严格执行息开制度，做到资金募集、财务管理、物资采购、分配使用等息开透明。要进一步完善监督机制，形成依法治会、依法兴会的良好法治氛围，营造风清气正的人道工作环境。

三、坚持开拓创新，激发红十字组织内生动力

XJP总书记在党的十九大报告中指出，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”“打铁必需自身硬”。深化改革创新是红十字组织实现可持续发展的必由之路。当前，全国各地都在积极探索、试点群团改革的新模式、新方式、新做法。群团组织改革是一项重大政治任务，区红十字会要认真贯彻落实党的十九大精神，按照《中共中央关于强和改进党的群团工作的意见》要求，以保持和增强政治性、先进性、群性为总体要求，强顶层设计，坚持重心下移、力量下沉、资源下沉，实现思想观念的新、工作模式的创新、职能职责的优化、工作作风的改进。突破“四化”问题，牢固树立“服务基层、服务群、服务发展”的理念，创新机制体制，做好社会组织、企事业单位、人民群等各界力量的动员工作，调动社会力量，把党的决策部署变成群的自觉行动，把党的关怀送到有人道需要的群中去，用实际行动扛起人道惠民的责任担当。要用新媒体手段构建媒体融合的宣传格局，讲好人道故事，树立人道形象，增强社会力、感召力，让的弱势群体享受改革开放的成果。要进一步强基层组织建设和各种队伍管理，不断夯实红十字工作的组织基础。

同志们，28年是我区“高端绿色崛起”的重要一年，让我们紧密团结在以XJP同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，扎实地把中央、市委市政府及区委区政府的各项决策部署落到实处，开拓创新，攻坚克难，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全力推动我区红十字事业再上新台阶。

谢谢大家！

省委常委、组织部长杨新力在庆“六一”明礼仪进万家主题活动上的讲话

在“六一”儿童节即将到来之际，我们在这里隆重举办“明小使者，童乐大家庭”主题活动，共同庆祝这个美好的节日。看着聪明健康、活泼可爱的小朋友们，我感到十分高兴。首先，我代表省委、省人大、省政府、省政协，向全省少年儿童致以节日的问候！向受表彰的省十佳好爸爸、好妈妈、好孩子及社会妈妈表示热烈的祝贺！向关心支持少年儿童事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

中国有明古国、礼仪之邦的美誉。中华化源远流长，几千年历史积淀形成的明传承、礼仪规范，潜移默化影响着我们的思想和行为方式，是社会主义核心价值观的重要源泉。继承和发扬中华民族明礼仪是每个中国人义不容辞的责任，培育和践行社会主义核心价值观需要全体人民共同努力。

少年儿童是践行社会主义核心价值观的小民，也是传播明礼仪的小使者。刚才，你们用生动活泼的节目展示明礼仪、传递友谊友爱，从你们身上，我看到了江苏的明进步和美好未来，感到非常欣慰，也很受鼓舞。中国有句老话，“三岁定八十”。这就告诉我们，良好的道德品质和行为习惯要从孩提时代开始培养。希望小朋友们继承和发扬中华民族传统美德，学习和践行社会主义核心价值观，培育美好心灵、培养优良品德，从小做起、从身边事做起，努力培养爱党、爱国、爱社会主义的深厚情感，养成团结友爱、明礼貌、诚实守的良好品行，成为家里的好孩子、学校的好学生、社会的好少年。

家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子最亲密、最可赖的老师。广大家长要做孩子的良师益友、明礼仪的榜样，提高自身修养，树立良好家风，积极践行社会德、家庭美德、职业道德，通过言传身教、点滴积累，让孩子在耳濡目染中崇德向善，让明礼仪在“润物细无声”中养成习惯。

促进社会明进步，让少年儿童在良好的环境中茁壮成长，是全社会的共同责任，也是我们最大的心愿。每一位心系祖国未来的社会成员都要关心爱护少年儿童，弘扬社会正气，净化社会环境，为少年儿童提供好的精神食粮，让广大少年儿童在明和谐、合作友善的环境中健康成长。

最后，再次祝小朋友们节日快乐，不断进步，健康成长！

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把握总基调干好六件事

——在全省组织部长会议上的讲话

（26年2月2日）

毛万春

我今天讲话的题目是《把握总基调、干好六件事》。主要内容是，贯彻落实全国组织部长会议精神和省委要求，总结25年工作、部署26年任务。

月5日至6日，全国组织部长会议在京召开。刘云山、赵乐际等中央领导同志出席会议并分别作重要讲话，云山同志强调了今年党建工作和组织工作要抓好的4项重点任务，乐际部长部署了7项重要工作，为我们做好26年组织工作指明了方向。月22日，省委常委会专门听取了全国组织部长会议精神汇报，正永书记就扎实搞好“两学一做”学习教育、有序推进市县乡集中换届、着力夯实基层基础等工作提出了明确要求，我们一定要深刻领会、全面贯彻。

过去的一年，全省组织系统在省委的坚强领导和中组部的有力指导下，坚持“持续、提升、统筹、落实”的工作基调，从严处要求、往深处谋划、向实处用力、在难处担当，工作有创新、有突破、有亮点，许工作都有可圈可点之处。突出的有六件大事：一是扎实开展“三严三实”专题教育，突出陕西特色、弘扬延安精神，突出关键少数、坚持以上率下，突出问题导向、做到立学立改，专题教育成效明显。二是不断强化干部教育培训，坚持把深入学习XJP总书记系列重要讲话作为鲜明主线，把延安精神作为“压舱之宝”，初步形成了具有陕西特色的干部教育培训品牌。三是持续用力消化超职数配备干部，截至目前，全省共消化超职数配备干部两万人，完成全部消超任务的99.76%，各市（区）已%的完成了任务,向中组部和省委交上了一份满意的“成绩单”。四是顺利完成村“两委”换届，自上个世纪8年代开始村“两委”换届工作以来，首次实现“零尾留”，换出了“两委”精气神，换出了农村新气象。五是大幅度提高并正在落实村（社区）干部待遇和经保障，全省村（社区）干部待遇平均提高8元，基层基础保障工作取得突破性进展。六是深入开展选人用人不正之风、干部档案造假等9个专项整治，狠抓省委从严管理干部“5+”件落实，初步形成了从严管理监督干部新常态。同时，省党代会代表任期制工作扎实推进、成效明显，党建制度改革、政策研究、息宣传、《当代陕西》编辑出版、老干部服务、党员电化教育、档案管理、组织史征编、组织部门自身建设等方面都有了新强。这些成绩的取得，凝聚着全省组织战线的共同努力，凝聚着全省组工干部的辛勤汗水，在此，我代表省委和省委组织部，向同志们表示诚挚的感谢！

善思者智，善悟者成。回顾25年的工作，我们深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须围绕中心、服务大局，只要我们紧紧围绕全省发展大局搞培训、提质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，就一定能让各级党委满意、让干部群满意；我们深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须敢于担当、破解难题，无论是解决那些长期困扰组织工作的“老大难”问题，还是解决全面从严治党下的新矛盾新问题，只要我们事不避难、迎难而上，就没有啃不下的“硬骨头”，就没有过不去的“火焰山”；我们深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须认识规律、遵循规律，只要我们深入实践、深化认识，总结经验、提炼升华，我们的工作就会像“庖丁解牛”那样，游刃有余、事半功倍；我们深刻地体会到，做好新形势下的组织工作，必须心系干部群、服务干部群，只要我们积极回应干部群期待、认真解决干部群诉求，就一定能凝聚组织工作正能量，不断提高群满意度！

问题是时代的声音。在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到存在的问题和不足。比如，有的地方和单位对全面从严治党新常态不太适应，对干部队伍管不到位、严不起来，缺乏长效管用的制度机制，巩固作风建设成果、优化政治生态的任务还很重。再比如，有的地方基层党建工作参差不齐、点好面差，党的组织和工作覆盖存在空白领域和薄弱环节，与全面过硬的要求还有较大差距。还比如，全省人才资源还没有从根本上盘活，人才优势还没有真正转化为经济社会发展优势。又比如，一些组工干部政治理论养、专业化能力与新形势、新要求不相适应，等等。对此，我们一定要认真研究、切实解决。

同志们，欲成大事者，必明大势；不谋大局者，难谋一域。组织路线历来是为党的政治路线服务的，组织工作一路走来，都是在紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事中不断向前推进的。当前和今后一个时期，对于我们而言，胸怀大局、把握大势、着眼大事，就是要立足组织工作职能定位，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为我省同步够格全面建成小康社会提供有力的组织保障；就是要按照XJP总书记对我省提出的“追赶超越”的新定位和“五个扎实”的新要求，为建设高水平的“三个陕西”提供有力的组织保障；就是要及时跟进中央和省委关于全面从严治党新部署、新要求，为保持和拓展全面从严治党的良好态势提供有力的组织保障。只有这样，我们才能站全局之高、观全局之大、谋全局之深，才能使我们的各项工作既为一域争光，为全局彩！

26年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面从严治党持续强的一年，也是市县乡领导班子集中换届之年。具体到我们陕西组织工作，在把握大局大势的前提下，工作的总基调就是我一直强调的“重在持续、为在提升、贵在统筹、责在落实”这四句话、十六个字。所谓“重在持续”，就是要发扬钉钉子精神，“一锤接着一锤敲”，而不能“黑瞎子掰苞米、掰一个扔一个”，从而把全省组织工作形成的好态势、好气势、好趋势保持好、巩固好。所谓“为在提升”，就是要提升工作水准、提升工作质量，瞄准先进标杆、争创一流业绩，在服务全省“十三五”发展中善谋善为、奋发有为、有大作为。所谓“贵在统筹”，就是要把组织工作与经济社会发展有机结合起来，把组织工作与全面从严治党有效贯通起来，统筹干部、组织、人才和自身建设，统筹方方面面力量，形成组织工作“大合唱”。所谓“责在落实”，就是要把狠抓落实作为基本的党性修养、作为庄严的政治承诺、作为自觉的价值追求，领导带头抓落实、从严从实抓落实、高质高效抓落实、广接地气抓落实、严格问责抓落实，确保把各项任务要求落在实处。具体讲，就是要在统筹兼顾中突出重点，念好“六字诀”，干好六件事。

第一件事，突出一个“效”字，精益求精、务实高效开展“两学一做”学习教育

这是今年组织工作服务大局的龙头任务。我理解，党的十八大以来，从党的群路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到即将开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是相互贯通、一脉相承的。在教育对象上，实现了从“关键少数”向全体党员的拓展；在教育形式上，实现了从集中性教育活动向经常性教育的延伸；在教育内容上，实现了从反“四风”、正作风向思想建设、作风建设、纪律建设融为一体的深化，从而全面提升党员队伍思想政治质，保持好、发展好党的先进性、纯洁性。

应该说，通过群路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的洗礼，全省党员干部思想上的“灰尘”得到了“大清扫”，“总开关”拧得紧了，工作实了，作风严了。但是，必须清醒地认识到，目前所取得的成效只是初步的、阶段性的，一些老问题仍在变换花样，“穿着马甲”行走于市；很问题还停留在“不敢”上，还没有形成“不想”的自觉；一些地方和单位不同程度地产生了“教育疲劳症”，出现了对开展学习教育消极应付、敷衍了事的现象。正因为如此，中央才强调，要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓好、抓出成效；也正因为如此，我们开展“两学一做”学习教育，必须突出一个“效”字，真正做到学有效果、做有成效、取得实效。

立身百行，以学为先。开展“两学一做”学习教育，学是前提、是基础。如何学有效果？关键是要抓住重点内容，深入学习党章党规、学习XJP总书记系列讲话，深刻领会党章所规定的党的基本理论、政治主张和原则要求，深刻领会党规所明确的政治基准、行为底线和各项纪律，深刻领会系列讲话所蕴含的治国理政新理念、新战略、新要求，研机析理，内化于心；关键是要把握基本方法，以领导带头为基本要求，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，学在平时、融入日常，防止形式化、空泛化、走过场；关键是要结合实际，做到学思结合，既要读原著、学原、悟原理，要联系思想实际学、带着问题思考学，立足工作岗位学、结合个人缺项学，从而明确党员标准、树立行为规范、强化理论武装、统一思想行动，防止学习和工作“两张皮”。

知是行之始，行是知之成。开展“两学一做”学习教育，做是重点、是关键，就是要做合格党员。怎样才是做有成效？关键是要做到“四讲四有”，要“讲政治、有念”，坚定对马克思主义的仰，坚定对共产主义和中国特色社会主义的念，坚守正确的政治方向，始终做政治上的明白人；要“讲规矩、有纪律”，手握戒尺、心存敬畏，坚持高线、守住底线，自觉、经常、主动地向党中央看齐，向XJP总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；要“讲道德、有品行”，勤于修身养性，严于律己治家，遵守道德规则，锤炼高尚品格，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；要“讲奉献、有作为”，在践行五大发展理念、决胜全面小康上积极作为，在转方式调结构、战风险渡难关中积极作为，在党要管党、从严治党中积极作为，用实际行动彰显共产党人的风采。

这次“两学一做”学习教育，面对的是全体党员，层级、范围广、任务重。待中央对这项工作部署后，我们还要做专门安排。希望各级党委和组织部门从现在开始，就深入调研、超前谋划，认真思考如何结合实际、突出特色，如何领导带头、以上率下，如何抓住经常、融入日常，如何落细落小、解决问题。在“两学一做”学习教育启动前，要抓紧开展党员组织关系集中排查，特别要联系查找流动党员、失联党员、“口袋”党员，确保学习教育实现全覆盖。

第二件事，突出一个“好”字，聚精会神、稳妥有序做好市县乡集中换届工作

这是今年组织工作服务大局的重中之重。中央对集中换届工作高度重视，XJP总书记在主持中央政治局常委会审议换届件时，发表重要讲话，讲了5条明确指示。总书记强调了换届工作的重大意义，深刻指出，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康的关键历史时期，要靠这批人了；总书记强调了换届工作的总体思路，就是要始终围绕“十三五”规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好；总书记强调了换届工作的核心要求，就是要把强党的领导贯穿换届工作全过程，核心是坚持党管干部原则，改进推荐考察方式，精准地选人，坚决打破“四唯”，不能搞海选那一套；要优化结构、增强班子整体功能，在大范围选人，注重强领导班子专业化能力建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”；要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。XJP总书记的这些重要指示，为我们换届工作确立了总目标、总原则，是我们做好市县乡换届的总指引、总遵循。在全国市县乡领导班子换届工作会议上，云山、乐际同志也都对市县乡换届提出明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。

做好市县乡换届工作，核心是要突出一个“好”字，也就是要理出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气。

第三件事，突出一个“”字，持之以恒、有力有效提高选人用人度

这是组织工作服务大局的永恒追求。近年来，一些选人用人上的负面案例频繁曝光，虽然表现不一，但是归根溯源，都是在“”字上出了问题。有的任人唯亲、任人唯利，选人用人讲“关系”、讲“圈子”、讲“利益”，有的对“上面”打过招呼说过话的人，对所谓“志同道合”的圈内人，对能给自己带来“好处”的人，不论人品如何、能力高低、干部群是否认可，用尽手段提拔使用。这些问题，尽管是少数，但影响极坏，不仅挫伤了广大干部的积极性，败坏了各级党委和组织部门的形象，还造成了恶劣的社会影响。组织部门作为党委选人用人的职能部门，必须从中汲取教训、躬身自省、引以为戒。这也是我反复强调做好干部工作必须“领导出于心、注重群认、严格按程序办事”的根本原因所在。如何突出一个“”字，关键要体现在四个方面。

一是要把“”字体现在把好动议关口上。动议环节是干部选任的第一道关口，直接影响选任工作的走向和结果。我们一定要根据事业发展需要提出启动意见，无论是从外面派还是从内部选，都要坚持五湖四海、任人唯贤，确保拿出好方案、提出好建议，让好干部不断进入组织视野。要细化动议流程，进一步明确动议的主体、权限、程序、纪律等。要强化提名责任，提高提名质量，做到“谁提名谁负责”。对那些确实有问题的干部，我们做组织人事工作的同志，在动议提名时，该指出的一定要指出，该谏言的一定要谏言，千万不能遮着、掩着，这既是我们敢于担当、敢于负责的表现，是我们出于心的应有之义。

二是要把“”字体现在识准干部上。我们看干部，要看长远、看平时、看一贯，不能只看一时一事。要在深化考核和综合研判的基础上，做到“五察五看”，也就是观察干部对重大问题的思考、看其见识见解；观察干部对群的感情、看其禀性情怀；观察干部对名利的态度、看其境界格局；观察干部为人处事方式、看其道德品质；观察干部处理复杂问题的能力、看其综合质。对考察中听到看到的疑点问题，要全面掌握、辩证分析，这也是我们考察识别干部出于心的体现。

三是要把“”字体现在群认上。要把党组织的领导把关作用与扩大民主有机结合起来，坚持选人用人群参与、群认，落实群在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要在干部选任的各个环节，广泛听取“管他的”“他管的”“他联系服务的”等各方面的意见，做到精准选人。要重视到基层干部群中，在乡语口碑中，在专项考核、来来访中，在同各类干部谈心沟通中，了解干部真实情况。

四是要把“”字体现在严格程序上。要完善相关程序办法，继续探索建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制。要完善干部选任全程记实制度，对酝酿动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前示等环节进行详细记载，明确责任环节和责任主体，强化制度刚性。尤其要坚决防止程序缺位、程序颠倒、程序空转，决不能表面上走程序，实质上“糊弄人”。大家要明白，程序的价值就在于规范和制约权力，这是我们道选人的制度保障。

“大道之行，天下为”。我们从事组织人事工作的同志，必须时刻绷紧“”字这根弦，把道正派作为第一修养、第一准则、第一条，既要敢于为那些埋头苦干、不事张扬、坚持原则、不怕得罪人的干部撑腰打气，要为担当者担当、对负责者负责，决不让那些兢兢业业、不跑不要的真正“老实人”吃亏，也决不让那些投机钻营、拉门子、跑关系、架天线的所谓“精明人”得利，真正以选人用人的风清气正，推动政治生态的山清水秀。

如何解决好干部选拔这个问题，十八大以来，中央一直强调要解决“带病提拔”干部的问题。这里面最关键的是，谁“带病提拔”干部，谁就要负责任，就要对谁追责和问责。XJP总书记在中央纪委十八届六次全会上的重要讲话中点到了河南省新乡市委原书记，因“带病提拔”干部，被去了市委书记的职务。这是党委书记负主体责任的具体例子。今年是换届之年，解决“带病提拔”是其中的重点之一。今天参会的同志，回去后给党组（党委）一把手要汇报到，追究党委书记的主体责任和组织部门的直接责任，不是说说而已。咱们也要有言在先，可不要让纪律拿我们开刀。

第四件事，突出一个“严”字，自觉担当、积极主动履行从严管理干部职责

这是组织工作服务大局的鲜明主题。党的十八大以来，中央从严管理的“发条”越上越紧，一些干部有了“为官不易”的感慨，不善于在“探照灯”下工作。对此，我们必须清醒地认识到，从严管理干部是一场持久战，只是开了个头，后面的路还很长，只能向前走、决不能停步，这就好比是“滚石上坡”，稍有松懈，就会功亏一篑。因此，我们必须要把从严要求体现在干部教育、培养、管理、监督的各个环节，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

教育培训务必从严。这是从严管理干部的首要任务。培养造就一支具有铁一般仰、铁一般念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍，必须要靠理论武装补足“钙”，持续深化XJP总书记系列重要讲话学习培训，锤炼思想定力、增强战略定力、提升道德定力；必须要靠党性教育铸牢“魂”，发挥延安、照金、马栏等红色教育基地品牌影响力，弘扬优良传统、传承红色基因；必须要靠规矩教育明底线，教育引导党员干部严守党的政治规矩和政治纪律，以先进典型为镜、见贤思齐，以反面典型为鉴、警钟长鸣；必须要靠能力培训补“短板”，扎实抓好十八届五中全会精神专题培训，突出抓好落实“十三五”规划和五大发展理念专题培训，将培训与经济社会发展实际紧密结合，与干部工作实践紧密结合，推动干部思想观念跟得上、知识结构跟得上、行动能力跟得上。

党内政治生活务必从严。这是从严管党治吏的重要平台。要落实中央即将出台的党员教育工作条例，严格执行党性定期分析、民主评议、“三会一课”等制度，解决党内政治生活平淡化、随意化、庸俗化等问题。要用好批评和自我批评这一锐利武器，使红红脸、出出汗成为常态，防止批评和自我批评成为一种“作秀”。要落实民主集中制，探索强化党内监督的有效途径，把上级与下级、同级与同级、下级与上级之间的监督落到实处，使党内政治生活健全、健康。

管理监督务必从严。这是对干部最好的保护和最大的关爱。要打好“预防针”，防“病”于未然。强化日常考核研判，充分运用巡视、纪检、审计、访等结果，完善提醒函询诫勉的组织措施，做“保健医生”，降低干部“患病率”。要抓住“关键点”，以党政正职、关键岗位干部为重点对象，以集中换届、提拔重用、转岗离任等为重要节点，大监督检查力度。要打好“持久战”，继续抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实，严格执行干部任前预审备案制度，持续抓好我省9个专项整治，深入开展乱设助理咨政、数字造假等专门治理。

去年2月3日，我在全省年终考核动员培训会上通报了各地落实“5+”件的情况后，各地各部门积极行动，推动工作力度比较大，但仍然存在不平衡的问题。关于市县党政领导干部在工作地安家的《意见》落实情况，市级党政班子中，宝鸡、咸阳、延安、榆林和商洛5个市已实现“应安尽安”；没有完成工作地安家的市中，渭南3人，安康2人，西安、铜川、汉中各人。关于省直机关务员年度考核末位查究《办法》落实情况，目前个市（区）中，铜川、渭南、延安、榆林、安康5个市参照省里的办法，制定实施了本地区年度考核末位查究制度，还有西安、宝鸡、咸阳、汉中、商洛和杨凌5市区没有搞。关于强基层干部管理、做好服务群工作的《意见》落实情况，全省市县乡换届工作《通知》充分吸收了《意见》中关于各级班子建设的有关规定精神，已报中组部审批，经征求意见、省委同意后即下发全省。关于选派省直部门优秀年轻干部到县乡工作的《意见》落实情况，截至目前，个市都拿出了个副县职岗位；有9个市各拿出了个正县职岗位，西安市还没有拿出。关于对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案的《意见》落实情况，这方面存在的主要问题是，有的部门在填报时限、填报要求上，还存在宽的问题、松的问题。今后，我们将坚持焦点不变、扭住不放，每月对“5+”件落实情况进行通报，决不搞紧一阵、松一阵，决不搞虎头蛇尾、不了了之。

第五件事，突出一个“实”字，凝心聚力、深耕细作种好基层党建“责任田”

这是组织工作服务大局的守土之责。在基层调研时，常听一些干部讲，基层党建工作是个虚活，没什么具体标准可以衡量，也不像经济建设有实打实的指标来评价。之所以有这样的片面认识，归根结蒂还是对基层党建工作的极端重要性认识不到位。我们党的基层组织植根于人民群中，与老百姓根连着根、心连着心，只有基层组织实起来、强起来，才能像磁石一样把群紧紧凝聚在一起，坚定跟党走的决心和心。从这个意义上讲，抓好基层党建事关根基、事关长远，要求我们必须在“实”字上下功夫，谋实招、做实功、求实效，让工作有实实在在的进展，让群得到实实在在的好处。

从全省基层党建工作实践看，还存在一些抓不实、落不实的问题：有些地方和领导干部工作沉不下去，浮在上面，热衷于搞“盆景”、摆花架子，把本来很实的工作做虚了；有些地方研究出台了一些好的政策措施，但是，仅仅满足于会议开了、件发了、要求提了，你喊抓落实，我喊抓落实，结果“在一片落实声中落空了”；有些地方和领导干部抓党建工作缺乏韧劲，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，许问题长期在原地打转转。这些问题，应引起我们高度警觉。今年，我们抓基层党建工作，总的思路就是以农村、社区、非经济组织、社会组织“四位一体”为重点，开展“基层党组织建设提升年”活动，推动各级各类基层党组织全面强、全面提升、全面过硬。

就农村基层党建而言，要围绕“强化村级党组织领导核心地位、推动农民增收入”，在建强带头人队伍、用好“第一书记”骨干力量、实施村级活动场所“清零行动”、夯实基层基础保障上持续用力、务求突破。要把强农村基层党建同扶贫攻坚结合起来，发挥组织优势、组织功能、组织力量，为我省888个建档立卡贫困村、36万贫困人口如期脱贫提供有力保障。要充实工作力量，县一级要配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员。要推广一些地方设立乡镇党建工作站、党建办的做法，确保农村党建工作有人抓、见实效。25年我们大幅度提高了村干部待遇。对村级组织而言，有了待遇的保障，工作上应该有作为。具体来说，就是在硬件上量力而行、在软件上尽力而为。主要是看群对村党支部和村委会的满意度是否在上升，群反映问题和上访率是否在逐渐减少。同时，我们从省里开始，都要向中组部看齐，对村级组织的检查，不再打招呼、下通知，而是随机进行暗访，从而掌握真实情况。[~思享@^#*]

就社区党建而言，要围绕“提高党组织服务群、构建和谐的能力”，推动社区党建的工作体系由条块分割向块面协同转变、工作重点由传统领域向新建小区、村改社区、流动党员集中点拓展，工作方式由管理型向服务型提升，着力解决党组织设置与城市发展不适应、工作方式与社会治理不适应、干部能力质与职责任务不适应的问题。

就非经济组织党建而言，要围绕“巩固基础、促进企业健康发展”，以园区为龙头，深化“评星晋级、争创双强”活动，动态巩固“双百覆盖”成果，重点解决无党员企业所占比例较大的问题，推行党员立足岗位开承诺、优秀标兵岗位示范等做法，强党组织书记、党建指导员和企业出资人队伍建设，推动非企业党建与发展有机融合、互动双赢。在今天上午省纪委六次全会上，正永书记专门讲到非经济问题。正永书记强调，在社会主义初级阶段，在全省追赶超越的阶段，全省的非经济不是了，而是少了，我们要大力发展非经济，为他们的发展创造好的环境、提供帮助。所以，我们非党建工作，要找准定位，做好工作，为非经济发展提供坚强组织保障。

就社会组织党建而言，要围绕“理顺关系、扩大‘两个覆盖’”，着力健全完善分级负责、条块结合、区域兜底的管理体制和工作机制，努力实现有党员的社会组织党组织覆盖率达到%，无党员的社会组织党的工作覆盖率达到%，引领社会组织在服务中心、助推发展、促进和谐中发挥积极作用。

需要指出的是，抓好基层党建工作，一块都不能少、一个都不能掉队，否则，就会形成短板效应，影响制约全局。在“四位一体”基础上，今年还要突出抓好三个方面。一个是国企党建，贯彻落实中央关于《在深化国有企业改革中坚持党的领导强党的建设的若干意见》和中央企业党的建设工作座谈会精神，结合我省实际，出台具体贯彻意见；持续深化“四强四优”活动，强党对国有企业的领导，解决党的建设弱化、淡化、虚化等突出问题，为国企改革发展提供坚强组织保障。一个是高校党建，要落实中央即将召开的高校思想政治工作和党建工作会议精神，抓好以院系为重点的基层党组织建设，强大学生思想政治教育和入党动机教育，推广在学生寓、学生社团、年级班组建立党组织的经验，不断强党对高校工作的领导权、主导权。一个是流动党员管理工作，要在抓紧摸清底数的基础上，突出抓好农民工和大中专毕业生这两个重点群体，健全流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管机制，确保党员流动到哪里、党组织的管理服务就跟进到哪里。当然，在以上“4+3”之外，机关、事业单位等领域基层党建工作也要结合实际、分类抓好。

这里，我根据最近随机抽查情况，向大家逐市通报“基层党组织建设提升年”活动开展情况。总体上看，各市的工作进展较好，但也存在不少问题。西安市主要是有的县区对基层党组织建设提升年活动部署不及时；有的非企业对党建工作重视不够。宝鸡市主要是大数县区还没有对基层党组织建设提升年活动作出部署、行动迟缓，个别县区村级场所建设欠账较。咸阳市主要是有的县区村级活动场所和社区办用房建设差距较大，有的县区村干部管理考核还存在薄弱环节。铜川市主要是一些偏远矿区等地方的单位型社区党建工作相对薄弱，一些地方村干部作风还需进一步转变。渭南市主要是部分合并村干部补贴发放不到位，一些非企业比较集中的地方“双强六好”非企业党组织数量较少。延安市主要是社会组织党建工作相对滞后，个别县区村级活动场所建设差距还较大。榆林市主要是村干部管理还有失之于宽的情况，村、社区活动场所建设缺口较大。汉中市主要是一些非企业党组织工作覆盖缺乏有效途径，一些地方农村干部教育培训的针对性、实效性不强。安康市主要是一些县区村级活动场所不达标，下派“第一书记”没有按照规定做到应派尽派。商洛市主要是一些县对“第一书记”的管理还不到位，一些县村级活动场所建设欠账较。杨凌示范区主要是村干部存在“走读”现象，社区干部补贴落实还没到位。需要强调的是，今后通报要直奔问题、直击要害，不能不痛不痒、隔靴搔痒。

这里，我想再次强调的是，我们投入这么大心血、这么大本钱来抓基层党建工作，如果再抓不实、抓不好，不仅辜负了省委的期待，也辜负了干部群的任！各级组织部门要抓紧建立抓党建工作的责任清单、问题清单、整改清单，深入开展明察暗访，做到“一月一通报、半年一抽查、一年一评议”，做到“谁的责任谁来担、谁出问题问责谁”，使基层党建责任真正严起来、硬起来，基层党建工作真正实起来、强起来。

第六件事，突出一个“活”字，开拓创新、措并举激发人才队伍创新创造创业活力

这是组织工作服务大局的战略之举。“把创新作为第一动力，在全国率先建成创新型省份”，这是我省“十三五”规划纲要提出的一个重大要求。我们组织部门抓人才工作，要根据这一要求，切实把人才工作的目标指向定清、重要抓手找准、推进路径探明。这里面，关键要在发挥市场对人才资源配置的决定性作用上下功夫，在调动人才和用人主体两个积极性上下功夫，在激发人才创新创造创业动力上下功夫，真正把人才这一池水搞“活”。

第一，站位要准。要把人才发展放在全省经济社会发展的大局中去谋划、去思考、去研究，树立“人才发展就是经济发展，人才队伍建设就是党的建设”的思想和人才引领发展的理念。要把促进人才队伍发展与实施我省重大发展战略和产业布局同步推进，促使人才规模、质量和结构与我省创新发展相适应、相协调。要充分调动各类人才的积极性，发挥各类人才创新创造优势，快推动“人才资源”转变为“人才资本”，增强创新发展的内生动力，不断提升我省科技实力和创新能力。

第二，视野要宽。面对激烈的人才竞争，必须用国际化的视野来审视新时期的人才工作。要大力度推进“百人计划”“三秦学者”等重大人才工程，哪里人才就去哪里引，哪里实力强就朝哪里借，哪里经验好就向哪里学，坚持以开放合作的态度集聚人才，用合作共赢的思路择天下英才而用之。要积极引导外来人才和本土人才强合作、相互促进，使人才和智力向我省经济主战场集结，推动形成人尽其才的生动局面。这里需要指出的是，我们组织部门抓人才工作，一定要把时间精力从具体业务中解放出来，充分调动和发挥职能部门的积极性，当好人才工作的粘合剂、聚合器和助推器，重点在研究战略、制定规则、完善政策、搭建平台、集聚资源、优化环境上下功夫。

第三，方法要活。要用活市场机制这个工具。坚持市场配置人才资源的改革取向，深化人才发展体制机制改革，用政府权力的“减法”换取市场和人才工作活力的“法”，真正让市场来决定人才资源的配置。要用活典型这个样板。大力总结推广身边典型，比如，西安光机所、西北有色院推进产学研军融合转化，西安交通大学大人才培养和引进，等等。对这些成功经验和做法，要进行“解剖麻雀”，在全省大力推广。要激活企业这个主体。积极探索“企业出题、政府立题、协同破题”的创新之路，促进创新资源向企业汇聚、各项政策向企业叠，激发企业内在创新动力，使企业真正成为技术创新、重大决策、研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。

大家都知道，我们的经济现在处于新常态，新常态的标志是什么呢？大家可以列举出很，我认为，主要有3个标志。一个是有了全新的发展理念，就是“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念；第二个标志就是注重供给侧结构性改革；第三个标志就是“补短板”，我们陕西的短板主要是治污降霾和脱贫攻坚。不论是落实五大发展理念，还是推进供给侧结构性改革，还是“补短板”，都离不开人才，都要靠人才。我们省的人才不可谓不，我们有79所普通高校，在校生2万人，有各类科研院所2家，两院院士64人。但是，如何激活这些人才，让他们发挥作用、做到人尽其才，我们组织部门作为管人才的牵头部门，在这个问题上做的还远远不够。所以，26年，我们一定要有所作为，充分发挥他们的积极性，使人才发挥大作用。

同志们：毛泽东主席讲过一句名言，世界上就怕“认真”二字，而我们共产党人就最讲“认真”。在全面建成小康社会的决胜阶段，在全面从严治党的新常态下，只要全省组织工作始终向中央基准看齐，向省委要求对标，向群需求聚焦，只要我们各级党组织认认真真地担负起主体责任，只要全省组织战线认认真真地狠抓落实，只要我们全体组工干部认认真真地提升自我，勇于创新、大胆实践，我们就一定能够以优异的成绩让三秦大地干部群对我们认可、任、满意！

这次全国组织部长会议就要结束了。受赵乐际同志和中组部部务会委托，我对会议作个简要总结。

中央领导同志对这次会议高度重视，刘云山同志出席会议并发表重要讲话，充分肯定过去一年组织工作的成绩，深刻分析组织工作面临的形势背景，对做好今年组织工作提出了明确要求，既具有统揽和谋划全局的思想性指导性，又具有聚焦和解决问题的针对性操作性；赵乐际同志作了工作报告，站在贯彻落实中央决策部署的高度，回顾总结一年来组织工作的新实践，对今年工作作了安排部署，站位高、立意深、要求明、落点实。中央领导同志重要讲话，为今年组织工作定下了基调、指明了方向，我们要认真学习领会、全面贯彻落实。

会议期间，大家围绕学习领会中央领导同志重要讲话精神进行了深入讨论，进一步统一了思想、明确了责任、鼓足了干劲、增强了心。大家一致表示，要牢牢把握今年组织工作的基本要求，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神，以服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为主题，以落实全面从严治党要求为主线，以树立和贯彻五大发展理念为动力，改革创新、锐意进取，为实现“十三五”良好开局提供坚强组织保证；要牢牢把握今年组织工作的目标任务，突出重点、统筹兼顾，认真抓好刘云山同志强调的四项重点任务和赵乐际同志部署的七项工作，推动组织工作不断取得新突破新成效；要牢牢把握中央对强组织部门自身建设的期望和要求，不断锤炼对党绝对忠诚的政治品质、知人善任的能力水平、务实担当的优良作风，让中央绝对放心，让党员干部高度赖。

一分部署，九分落实。目标任务确定以后，关键在于提高执行力，保证各项工作落地见效。关于提高执行力问题，XJP总书记次作出重要论述，强调执行力是关系党和国家事业顺利发展的重要因，没有广大党员、干部的积极性和执行力，再好的政策措施也会落空；要求我们切实提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。总的来看，组织系统的执行力是强的，对于定下来的事情，特别是党中央定下来的事情，都能认真抓、紧做、踏实干。但从群路线教育实践活动和“三严三实”专题教育查摆出来的问题看，也有一些组织部门存在执行标准不够高、措施不够实、力度不够大的现象，有的甚至“干打雷不下雨”，话虽然跟得很快，却迟迟没有实际行动。我们要高度重视这个问题，下功夫抓好组织部门的执行力建设。

执行力建设是一项系统工程，涉及执行态度、执行意愿、执行作风、执行能力等诸方面。从组织工作的职责和今年的任务要求来看，关键是要抓好以下几点。

第一，深入学习领会中央精神，以高度的思想自觉抓执行

中央精神是我们开展各项工作的总纲领、总依据、总遵循。“秉纲而目自张，执本而末自从。”组织路线是为政治路线服务的，只有牢固树立正确的大局观，自觉站在党和国家大局上想问题、看问题，坚决贯彻落实中央精神，才能确保组织工作定位准确、方向正确，否则就会事倍功半，甚至南辕北辙。贯彻落实好中央精神，前提是学深悟透、融会贯通。学习领会得越深刻，执行起来就会越到位。十八大以来的中央精神集中体现在XJP总书记系列重要讲话中，这是马克思主义中国化的最新成果，是博大精深的思想宝库，是我们开展各项工作的行动指南。各级组织部门要结合即将在全党开展的“两学一做”学习教育，不断把学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神引向深人，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。要通过学习贯彻讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常地、主动地、坚决地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为总书记的党中央保持高度一致。要通过学习贯彻讲话精神，把关系党和国家事业发展全局的大事搞清楚，把中央对组织工作的重大部署要求搞清楚，进一步提升组织工作的站位和境界，找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，好地为协调推进“四个全面”战略布局服务，为贯彻落实五大发展理念、适应引领经济发展新常态服务，为推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等重大发展战略服务，为实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战服务，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现第一个百年目标服务，在服从服务大局中充分彰显组织工作的价值。

第二，把中央精神和各自实际结合起来，创造性地抓执行

做任何工作，都必须以贯彻中央精神为前提，这是一条不可违背的政治原则、政治纪律。同时也要认识到，中央精神是指导全国的，主要是把方向、定原则，不可能事事都很具体，而实践发展千变万化，各地各部门情况往往千差万别，这就要求我们一定要立足实际创造性地开展工作，不能从方向到方向、从原则到原则，搞成“上下一般粗”，也不能有等靠思想，凡事都依赖上级发指示、出规定。毛主席曾经批评这种机械的、教条的做法是懒汉的做法，要求我们在认识了事物的共同本质以后，还必须继续研究那些尚未深入研究过的，或者新冒出来的具体事物。联系到组织工作，近年来中央作出了一系列新部署，出台了一系列新规定。这些部署和规定有的比较具体、明确，有的则比较宏观、原则，需要各地各部门从实际出发，以细化具体化，形成可操作的办法。比如，中央出台的推进领导干部能上能下若干规定，集中规范了干部“下”的6种渠道，明确了调整不适宜担任现职干部的种情形，这比过去是一个很大的突破，但毕竟件是针对面上的，不可能穷尽所有情形，具体怎么把握和操作，还需要各地各部门出台具体的实施细则。再比如，各方面反映现在一些干部不作为、不会为、不善为的问题比较突出，刘云山同志和赵乐际同志在这次会上专门讲到了这个问题，提出了解决的思路和方向。具体怎么落实，要各地各部门积极探索实践，从思想教育、能力培训、选拔任用、考核评价、监督问责等方面，提出有针对性的措施办法。这里还想强调的是，创造性开展工作，必须注意处理好破旧制和立新规的关系。XJP总书记在中央政治局“三严三实”专题民主生活会上指出，“有些规定为什么做不到？是因为一些老规定已经同现实脱节了，而新规定又没有制定出来……实际上，不制定新规定，沿用不适应形势发展的老的那一套，就等于没有规定，没有规定就无所适从，结果有些问题就会泛滥。”从组织工作来看，总书记讲的这个情况也是存在的，有些规定、标准、制度、政策确实不合时宜，比如，对领导干部配偶及子女经商办企业、务员辞职后从业行为规范、高校和科研机构教学科研人员因临时出国审批管理等问题，都需要抓紧立新规、补漏洞，使规定具体、符合实际、精准化、有操作性。总之，要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，充分发挥主观能动性，大力弘扬创新求实精神，积极鼓励基层创造，真正以创造力提升执行力。

第三，坚持目标导向和问题导向相统一，围绕工作落地见效抓执行

我们做每一项工作，都要有很强的目标意识、问题意识，以完成目标为牵引，以理解问题为路径，以取得实效为检验，不能只重过程不重结果，也不能只看结果不看效果。结果只表明事情做完了没有，而效果还要看完成得怎么样，有没有达到预期目的。就好比打仗，不能只管向敌方阵地方向发射炮弹，而不管是否命中了有效目标，是否打击了有生力量。毋庸讳言，我们有些工作就有这样的情况，仍然习惯于只靠开会发来推动，用会议落实会议，用件落实件，看似会开了不少，件也发了一堆，但实际效果并不好，工作还在原地打转转。解决这个问题，一是要聚焦主责主业，真正把党和和人民赋予我们的职责使命完成好。组织部门的主责主业是什么？就是XJP总书记提出的“搞培训、提质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础”。我们的各项工作都要向履行好这些基本职责聚焦，始终做到不偏离、不游离、不脱离。二是要强化目标责任考核，真正把目标完成情况作为评价工作实绩的基本依据。这方面，很重要的是要把评价权交给基层、交给服务对象。一项工作有没有实效，基层最有感知，服务对象最有发言权。要大他们评判的权重，听听他们的看法和意见，勇于冲破自我评价、自我循环的窠臼。三是要强督促检查。没有督查就没有落实。做好督查工作，对于推动工作落地见效意义重大。要紧盯目标、瞄准问题，通过调研督查、随机抽查、暗访调查等种方式，搞好跟踪监测、效果评估，发现问题及时督促整改，落实不力的严肃追究责任。

第四，强能力建设，以专业思维、专业养、专业方法抓执行

术业有专攻，组织工作也是一门科学、一门专业，需要具备很强的专业化能力才能做好。比如，做好干部工作，就需要有辨德识才的能力，“以一流之人识一流之善”。做好人才工作，就需要有与各类人才打交道的能力，特别是对联系服务对象所从事的专业要有所了解，以共同语言架起沟通交流的纽带。做好基层党建工作，也需要有很开阔的视野，善于观察经济社会发展变化，善于做好政策宣传、组织动员和群工作。对照提高专业化能力的要求，每一名组工干部都要发扬“安专迷”精神，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高，争做组织工作的“专门家”。对组织来说，也要创造条件，帮助组工干部提高专业化能力。一是要强专业化培训。依托全国组织干部学院和各级组工干部培训基地，开发专业教，选配专业师资，开设专业课程，切实增强组工业务培训的专业性、系统性、实用性。二是要优化实践锻炼途径。鼓励组工干部到改革发展最前沿、组织工作第一线去历练、去提高。开展经常性的岗位练兵、业务竞赛，激发干部钻研业务、提高本领的积极性主动性。三是要深化干部制度改革、从组织工作特点出发，建立一套既突出政治标准、又体现专业化要求的组工干部培训选拔机制，努力造就一支热爱组织事业、精通组工业务的职业型、专家型干部队伍。

第五，坚持从严治部，以严实作风抓执行

执行力就是战斗力，战斗力来自严实作风。党的十八大以来，中央坚持全面从严治党、狠抓作风建设，各级组织部门和广大组工干部带头响应、自觉践行，思想上受到了深刻洗礼，作风上有了明显改进。但是，对照中央要求和干部群期盼，我们还有不小的差距，不严不实的问题，“灯下黑”的问题依然存在，特别是少数组工干部包括组织部长因违法乱纪受到査处，教训极为深刻。各级组织部门都要举一反三、引以为戒，始终保持清醒和警醒，把从严治部的螺丝拧得紧，把从严带队伍的措施搞得实，让“三严三实”的导向鲜明地树立起来。尤其是各级组织部长要以身作则、以上率下，既见事又见人，既管工作又管思想管作风，既抓思想引导又抓行为规范，推动组工干部践行“三严三实”常态化、长效化。要坚持把“三严三实”融入思想，教育引导组工干部增强思想定力、政治定力、道德定力，自觉按党提出的标准要求自己、磨练自己、提高自己，始终坚持坚定正确的政治方向，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，带头做爱党、党、护党、跟党走的表率。要坚持把“三严三实”融入工作，教育引导组工干部进一步树立工作的高标准、严要求，弘扬最讲认真的精神，敢于负责、敢于担当，以实心行实政、以实干求实效，推动各项工作都严起来、实起来。要坚持把“三严三实”融入作风，教育引导组工干部带头尊崇党章、严守党规，自觉传承弘扬组织部门的优良传统、优秀化，倍珍惜组织部门这块“金字招牌”，自警自励、防杜渐，检身正己、以己正人，努力做道正派的人、谦虚谨慎的人、高尚纯洁的人、脱离了低级趣味的人，共同维护组织部门的良好形象。

会议结束后，请大家抓紧向党委（党组）汇报，抓好传达学习，认真研究贯彻措施。落实情况请及时向中组部报告。

同志们：

这次会议主要任务是研究部署当前及今后一个时期我县人才工作，动员全县上下进一步新观念，提高认识，强化措施，着力推进人才工作实现重大突破，为全面建成“五个若尔盖”提供强有力的人才保障和智力支撑。

下面，我就27年大半年来，人才工作开展情况进行总结，并对下一阶段人才工作做安排部署。

一、总结过去，查摆问题，勇于面对人才工作存在不足

一是搭建平台“引”才，扩大人才总量。刚性引进人才95名，其中参“川渝高校行”赴高校直招农业方面的急需紧缺人才2名，定向招录专业技术人员名。柔性引进22名教师，2名卫生专业技术人才，短期支援教育、卫生工作；邀请德阳市政府专职督学、政府教育督导团7名专家教授指导我县义务教育均衡工作。深化“校县合作”，西南民族大学先后组织4批64人次，开展以“情系青藏·爱洒西部”为主题的支教活动、“藏汉双语传染疾病防治知识宣传科普教育”活动和“感恩社会、传递爱心”系列益等活动，为我县民族教育事业砖瓦。

二是措并举“育”才，提高人才质量。选派3名各领域骨干人才外出顶岗锻炼半年。推荐2名专业技术人才到浙江培训半年，推荐6名专业技术骨干人才作为“千人培育工程”到省内对口单位跟岗锻炼一年。组织4名新任科级领导干部到德阳市学习一周。落实两个国培项目共8名教师参培；选派2名中小学校（园）长参“国培计划”农村校长助力工程培训；组织38名教师参乡镇（村）幼儿园教师培训；派出5名教导主任和教科室主任参“校县合作”学校（四川威州民族师范学校）启动的第一期培训。组织卫生专业技术人才参省、州各类培训32人次。开展技能培训8期，培训974人次。开遴选优秀干部和人才3名，储备秘和财会人员9名。

三是不拘一格“用”才,发挥人才作用。从县人民医院派出9名医生骨干到乡镇卫生院开展工作，组织汶川县人民医院、崇州市第二人民医院和我县县、乡、村三级医疗卫生机构医务人员开展巡诊义诊活动，为群检查、治疗6.5万人次。举办中华联合财产保险股份有限司阿坝中心支司专场招聘会和“送岗下乡招聘会”共2场，组织有就业意愿贫困劳动者参现场招聘会等活动5次，共发放宣传资料25余份，提供就业岗位53个，促进58名贫困劳动者与招聘企业达成就业意向。组织农牧民实用技术培训4人次。建立高校毕业生就业见习基地个，推荐6名高校毕业生到见习基地参就业见习，从就业专项资金中按38元/月的标准给予见习期间生活补助，促进名大学生实现成功创业。

四是营造氛围“留”才,激发人才活力。继续落实《县级领导联系服务优秀人才制度》，春节前后32名县级领导采取登门拜访、召开座谈会、深入基层一线等形式，看望和慰问53名各领域优秀人才和48名援藏干部人才，发放慰问金7.45万元。大力实施“夫妻团聚工程”，引进人才6名。着力为人才提供生活保障，为卫生专业技术人才调配周转房4套。积极搭建政府、企业和人才沟通交流平台，听取人才对各项决策的意见和建议，积极营造尊重人才、尊重知识的良好风气。

尽管人才工作和人才队伍建设在推进全县经济社会发展中发挥了一定作用，但离县委、政府的要求还有一定距离，存在的问题不容忽视。一是少数部门对人才重视程度不够。一把手在人才使用上，不善于引导人才发挥作用；在人才的培训上，常以单位工作任务重、业务骨干为由，擅自取消埋头苦干人才的培训资格，造成消极负面影响。二是人才引不进、留不住的问题依然存在。高层次人才、紧缺专业人才引不进来。截止目前全县干部调出73人（其中调出科级干部8人，一般干部64人，辞职人），数为在本县工作8—5年培养成熟的人才，而调入只有35人。三是现有人才作用发挥不尽人意。大部分人才主动学习、提升自己的意识欠缺，工作中奉献精神不强，没有紧迫感和危机感，得过且过，不求好而精，只求过得去。

二、明确目标，主动作为，全力推进人才工作创新发展

一是精准施策，筑巢引凤。若尔盖处于“川甘青”结合部，国家“四个全面”战略布局、支持藏区发展、主体生态功能区战略和川西北高原生态经济示范区建设全面实施，为若尔盖发展带来重大机遇，为若尔盖人才引进带来一个难得机遇期。我们要重点实施产业引才工程，通过实施旅游服务形象塑造、城乡基础设施提升、重大项目建设等积极搭建人才引进平台，特别是教育、卫生、农牧、水利、环林等部门，要改进招才引智方式，坚持招才引智同招商引资并重，坚持以产业发展为导向，充分发挥用人主体的作用，实施常态化的招才引智活动。同时，要完善引才相关政策，25年我县出台了《若尔盖县吸引和用好人才细则（试行）》，其中也不乏具有较强吸引力的优惠条件，但实际效果却不是很明显，没能真正发挥出应有作用。这就要求我们要对相关政策进行全面梳理，根据新形势、新任务进一步制定符合县情的人才政策，使政策真正发挥导向、保障作用。同时要大宣传力度，把若尔盖的优势、待遇、环境宣传出去，在广的范围、让的人才了解若尔盖、关注若尔盖、来到若尔盖。

二是强化措施，人尽其才。我县目前发展思路非常清晰，全面推进“四项事业”，强化“三业并举”，巩固“两大生态”，全面完成“一城带三镇连四景脱贫二十二个村”建设任务，既是我县经济社会发展的主要任务和主攻目标，也是引才聚才最好的平台。我们不仅要把本土专家组织和动员起来，还要开展柔性引才引智行动，积极引进高层次人才和专家团队，按照专家与项目契合度高、匹配性强的要求组织好对接，真正让他们有才可用、才尽其用。要注意发现和使用好青年人才，选调生、大学生村官、特岗教师、“三支一扶”和“大学生志愿者”，都是优秀的青年人才，对服务期满已经安置的，要进行重点培养；对服务期满等待安置的，可作为储备人才和后备力量进行安置，让他们在基层、在实践中得到培养锻炼。各部门要认真组织符合人才政策奖励条件人员的申报，让优秀人才脱颖而出，让有才华的人尽展其才，让有突出贡献的人得到应有的回报。要做好保障工作，在人才体检、休假、住房交通等方面提供周到服务，让人才没有后顾之忧。要坚持完善县级领导联系优秀人才制度，建立健全鼓励创新创业的人才激励机制，研究制定帮助优秀人才解决子女就业、配偶就业、安居住房、社会保障等实际困难的政策措施，以优质服务引才聚才。

三是注重培育，提升质。充分发挥各级党校、高等院校的作用，分不同职业、行业和专业，采用不同的方式、不同的内容，分期分批组织开展培训，让各级各类人才在集中培训中开阔视野、增长才干。推动西南民族大学与若尔盖的“校县合作”，将我县本土人才请进校园，将校内专业教师引进县内，通过深度融合，创新人才培养模式。要充分利用各类农技推广和培训机构、各类专业合作社的示范引领功能，大力培育农村实用人才。高技能人才是支撑企业发展、增强竞争力的核心力量。在我县人才队伍结构中，高技能人才明显偏少，甚至是严重缺乏。我县人才队伍建设的突出问题之一就是缺乏梯次培育举措，有些专业的高层次人才退休后，这个专业就没有了领军人物。梯次培育、团队打造这块短板一定要补齐。县人才办、人社局要牵头组织实施“传帮带”工程，通过在各行各业，特别是化、教育、卫生、农牧、环林等系统要深入开展名师带徒弟，专家带团队等活动，每个系统行业要制定活动方案，创设活动载体，充分发挥本土高层次人才传帮带作用，培养各级各类专业技术人才和高技能人才，构建梯队式培养人才队伍模式。

同志们，今后人才工作目标和任务已经明确，希望大家以抓人才就是抓发展、抓人才就是抓未来的共识，进一步完善措施、大力度，团结协作、扎实工作，确保全县人才工作取得新突破，为全县各项任务的顺利完成提供强大的人才和智力支撑。

谢谢大家。

在地区组织工作会议上的讲话

这次地区组织工作会议的主要任务是学习贯彻全国、自治区组织部长会议和人才工作会议精神。过去的一年，地区组织工作取得了明显成效，为地区的改革、发展和稳定提供了强有力的组织保障。成绩的取得，是各级党委高度重视、大力支持组织工作的结果，是广大党员干部积极参与、大胆探索的结果，也是各级组织部门和组织人事干部辛勤工作、勇于创新的结果。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，把握大局，进一步增强做好组织工作的责任感和紧迫感

做好新时期的组织工作，需要我们对当前形势有一个正确的判断，对大局有一个全面的把握，对组织工作现状有一个实事求是的评估，需要我们自觉地把组织工作放在地区经济工作的全局和党建工作的大局中去思考，去研究，去把握。

要深刻认识组织工作所处的新背景。去年，中央、自治区党委召开了几次重要会议。党的十六届五中、六中中全会，对完善社会主义市场经济体制进行了全面部署，为新世纪新阶段的发展，特别是全面建设小康社会营造了良好的体制环境；自治区党委六届六次全委（扩大）会议，在深刻分析新疆经济形势的基础上，明确了完善我区社会主义市场经济体制、快经济社会发展的思路和措施；全国和自治区组织部长会议，提出要把强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全过程和各个方面。全国、自治区人才工作会议和中央32件又对大力实施人才强国战略，强干部与人才队伍建设作出了重要部署。年初的地委委员（扩大）会进一步完善明晰了哈密超常规跨越式发展的工作思路。26年，地区各项经济指标取得了新突破，保持了蓬勃向上的发展态势。

在这样的新形势下，组织工作没有开阔的思路不行，没有创新的思维不行，没有超前的作为不行。我们要深刻领会中央和自治区党委一系列重大决策部署，在工作节奏上与地委的具体要求同频共振，把“组织工作也是生产力”的观念落实到经济发展和社会各项事业之中，使组织工作始终服从和服务于党的中心工作，成为推进生产力发展的重要力量。

蓝图化现实，关键在人，关键在党员干部队伍的能力和质，必须引导和发挥好地区广大干部群聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性。这就需要组织部门从自身职责出发，树立正确的用人导向，善于运用组织措施，重用那些求真务实、踏实工作的干部，真正让想干事、能干事的干部有机会、有舞台，在全地区各个层面营造出一种干事、创业的浓厚氛围。

要明确认识地区党建工作面临的新考验。应该说，近些年来地区党的建设是有成绩、有特色的，特别是基层党组织建设、干部人事制度改革、援疆干部工作取得不菲成绩。各县市、各部门领导的思想作风、工作作风、领导作风和精神面貌总体是好的，地区出现了政通人和、奋发有为的良好局面。但我们也要清醒地看到，地区党的建设和组织工作还存在一些同新形势、新任务要求不相适应的地方，主要表现在：有的领导干部思想政治质不过硬，政治敏锐性不强，对反分裂斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，治本措施抓得不够自觉和持久；有的思想不够解放，视野不够开阔，缺乏开拓创新的意识和能力，作风飘浮、形式主义和官僚主义现象依然存在；有的没有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，筛网滤布以权谋私，违法违纪，严重损害了国家和人民的利益；一些基层党组织缺乏应有的活力，在维护社会稳定和促进经济社会发展中的作用还有待于进一步发挥；一些职能部门和基层干部中，还存在着管理不到位、不作为或“肠梗阻”现象，甚至个别人吃拿卡要，影响了地区的发展环境。这些问题已经引起地委的高度重视。地区各级党组织和组工干部，要自觉地把党的建设放到不断变化的新形势当中去以思考，把思想统一到中央、自治区党委的各项决策和地委的工作要求上来，进一步认清形势，明确职责，切实增强做好新形势下组织工作的紧迫感和责任感，以扎实有效的工作，促进地区经济的大发展、快发展。

二、围绕中心，突出重点，全面提高地区党建和组织工作水平[思@享~*^&]

发展是党执政兴国的第一要务。因此，我们抓党的建设要始终着眼发展、围绕发展、服务发展。要用发展检验组织工作成效，努力形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良性互动。各级组织部门和广大组工干部一定要集中精力，做好重点工作，推动组织工作整体水平的提升。

（一）以思想政治建设为重点，不断提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平

党的执政能力，最终要通过各级领导班子和领导干部的领导水平和执政水平来体现。各级党委和组织部门要充分认识强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，结合实际，找准切入点，把握着力点，使党的建设和组织工作紧紧围绕强执政能力建设这个主线，努力提高各级领导班子、领导干部的领导水平和执政水平。

一要大力强领导班子思想政治建设，努力把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。思想是行动的先导。党的思想理论建设的能力是其他一切能力建设的根本，必须把强党的思想理论建设放在强党的执政能力建设的首位。中央提出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入。各级党委和组织部门要把学习贯彻“三个代表”重要思想作为提高领导班子领导水平和执政能力的根本途径，作为今年组织工作的重要任务，切实抓紧抓好。要把领导班子特别是新调整领导班子的思想政治建设摆上重要日程，着力解决思想和工作中存在的实际问题，切实树立科学的发展观、正确的政绩观、人才观、群观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步明确党委、党组的职能及履行职能的方式，切实抓好党委、党组建设。健全和完善贯彻民主集中制的各项制度，强对领导干部贯彻民主集中制情况的检查指导；按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善议事规则和决策程序，不断提高各级领导班子决策的科学化、民主化水平。今年地委要求两县一市在配备乡镇、街道党政一把手时，要按《干部选拔任用条例》的要求，实行票决制，也就在县（市）委委员的范围进行无记名投票表决，请各县（市）尽快制定操作方案，报地委批准后执行。强对领导班子民主生活会的指导，健全完善领导干部谈心谈话、诫勉、重大事项报告等制度。

二要抓好大规模培训，不断提高各级领导班子和领导干部的领导能力和执政水平。强学习培训是提高能力质的重要途径，今年自治区明确提出要完成22名地厅级干部，3名县处级干部的培训任务。各级组织部门要根据分解到哈密的培训数量指标，结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件，制定培训计划，明确培训制度，提出质量要求，确保培训任务落实。要重点抓好党政一把手和中青年后备干部的培训，强化对新进党政班子成员的培训。要强干部培训工作的制度建设，推进干部理论学习的规范化、制度化。组织部门要切实承担起统筹规划、组织指导、督促检查、制度规范的职责，探索建立市场配置与组织调训相结合，单位组织与个人自学相结合的干部培训机制。完善领导班子中心组学习、理论夜校学习、领导干部脱产培训、调训计划审批等制度，建立领导干部理论学习的考核、激励和约束机制。

三要坚持优化结构、强化功能，大力强领导班子组织建设。领导班子组织建设的重点是选准配强党政一把手。要坚持高标准、严要求，注重把那些政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群威高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部，把那些既懂党务工作又懂经济工作的复合型领导人才，把那些经过个岗位锻炼、工作经验比较丰富的干部，选配到党政正职岗位上。要注意保持领导班子的稳定。今后县市、乡镇党政班子一把手，必须干满一届。要认真做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。要重视和强老干部工作，坚持从政治上、学习上、生活上关心好老干部，积极主动地为他们解决实际困难。完善离休干部“三个机制”，确保“两”落实。

强后备干部队伍建设，对入库后备干部进行综合分析，制定培养锻炼计划，注意在关键时刻和重点工作中考察后备干部，引导他们自觉增强党性修养，善于从政治上正确判断形势和把握大局，善于在复杂和艰苦条件下开展工作，正确对待权力、地位和自身利益，抗得住诱惑，经得住考验。通过挂职、交流、轮岗等形式，有计划地组织后备干部到艰苦地区、关键岗位接受锻炼，使后备干部在实践中了解实情，积累经验，丰富阅历，增长才干。

四要坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，切实强作风建设。切实强思想教育，不断提高各级领导班子和领导干部求真务实的自觉性，引导领导干部真正树立和落实科学的发展观与正确的政绩观，自觉地以经济建设为中心，自觉地促进社会主义物质明、政治明和精神明的协调发展。要切实抓好工作落实，把求真务实体现到各项工作中去，坚持立党为、执政为民，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，使一切工作都能经得起实践、历史和群的检验。要切实建立健全制度，为坚持求真务实提供体制保证，进一步健全和完善民主决策制度、干部政绩考核和奖惩制度，以制度建设来保证各级领导干部形成求真务实、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气，真正做到为民、务实、清廉。

（二）以建立科学的干部选拔任用机制和管理监督机制为目标，不断大干部人事制度改革力度

深化干部人事制度改革，是强领导班子和干部队伍建设的根本之举，也是强党的执政能力建设的重要途径。各级党委及组织部门要按照《深化干部人事制度改革纲要》提出的目标要求，以扩大干部工作中的民主为重点，不断完善和落实已出台的各项改革制度，积极探索和抓紧出台新的改革措施，努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。

第一，坚持干部人事制度改革的基本方向，进一步扩大干部工作中的民主。进一步落实民主推荐、民主测评和民主评议以及考察预告、差额考察、任前示制、试用期制等已经普遍推行的制度。改进干部考察方法，坚持定期考察与平时考察相结合，个别谈话和实地考察相结合，定性考察与定量考察相结合，防止考察失真失实。改进民主推荐干部方式，进一步规范推荐干部的程序和方法。不断提高干部开选拔工作的科学化、规范化水平。

第二，积极探索干部工作的内在规律，力求在解决难点问题上取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口，探索建立科学的干部考核评价体系。改进干部考核工作，对提高干部工作水平至关重要。要抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导干部考核评价体系，突出对干部领导能力、工作实绩的考核，全面、历史、客观、正地评价干部，提高干部考核工作的科学化水平。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口，探索建立领导干部正常退出机制，进一步推进干部能下能出。三是推进事业单位人事制度改革。从今年下半年开始，自治区将按照先区级单位、后地县单位的步骤，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。今年，地区计划选择不同类型的事业单位进行试点，各有关单位要按照地区统一安排，认真做好调查摸底工作。

第三，建立健全制度，强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。进一步健全党内生活的各项制度，强对民主生活会的指导，提高民主生活会的质量，发挥民主生活会在强班子内部监督、解决自身问题上的积极作用。强组织部门与纪检（监察）机关和审计、访等部门的联系协作，健全和完善干部监督联席会议制度，及时沟通情况，定期研究问题，形成组织部门与有关机关、部门之间既分工负责，又密切协作、齐抓共管的干部监督机制。进一步大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度，严厉查处违反《干部任用条例》的行为。

（三）认真贯彻落实全国、自治区人才工作会议和中办32件精神，不断开创地区人才工作新局面

全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步强人才工作的决定》，进一步强调了实施人才强国战略和坚持党管人才原则的重要性，对当前和今后一个时期的人才工作进行了全面部署。去年底，中央又针对新疆实际专门下发了《关于进一步强新疆干部与人才队伍建设的意见》（中办发[26]32）。在年初的自治区人才工作会议上，自治区下发了贯彻中央32件的实施意见，并在全疆范围内征求意见。地区各级党委及组织部门，要认真学习、深刻领会、全面贯彻好中央、自治区党委精神，采取切实可行的措施，不断开创地区人才工作新局面。

第一，明确职责，切实提高对人才工作极端重要性的认识。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题历来是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家全局工作中具有十分重要的地位。要组织好广大党员干部学习全国和自治区人才工作会议和中央32件精神，深刻认识机遇难得、人才难得和实施人才强国战略的重大意义；正确认识党管人才的原则和党管人才的方式；正确认识人才工作的指导思想、目标和任务，牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”的观念。要利用种形式，大宣传力度，进一步动员地区各级领导干部、广大党员群、社会各界都来重视人才工作，积极关心、支持人才工作，为全面推进人才工作营造氛围，为开创地区人才工作新局面凝聚人心。要抓紧研究制定贯彻中央、自治区《决定》的实施意见和配套政策，把中央32件给予新疆人才工作的优惠政策用活用足、落实到位。按照地委要求，积极筹备召开地区人才工作会议。按照党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，在地委的统一领导下，明确职责，完善职能，尽快建立地区人才工作领导小组，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。

第二，实施人才发展战略，逐步建立地区人才管理新体制。人才工作的活力取决于体制和机制。要紧紧围绕地区经济发展和社会稳定的需要，探索建立符合社会主义市场经济体制要求的人才管理新体制。一要以分层分类管理为基础，坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支人才队伍一起抓，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的工作机制。二要以能力和业绩为导向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，逐步建立科学的社会化的人才评价机制。三要以开、平等、竞争、择优为原则，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制。四要以市场配置人才资源为取向，打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才合理流动机制。五要以鼓励劳动和创造为目的，建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩相联系的激励机制和保障机制。

第三，以稳定用好本地人才为基础，培养引进高层次和紧缺人才为重点，促进各级各类人才协调发展。着眼于人才总量的增长和人才质的提高，树立大教育、大培训观念，强人才资源能力建设，着重培养适应地区改革开放和现代化建设的高层次人才和各行业紧缺人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成门类齐全、梯次合理、质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的人才队伍。根据地区经济社会发展目标，着力培养造就一大批忠实实践“三个代表”重要思想、具有“五种能力”的党政领导人才；坚持以提高市场开拓能力和现代化经营管理水平为核心，完善国有企业经营管理人员选拔任用和考核办法，推进企业经营管理者队伍的职业化、市场化进程，快建立现代企业制度，着力培养造就一大批熟悉国际国内市场、具有先进管理水平的高层次经营管理人才；坚持以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，依托“新世纪百千万人才工程”、“西部千名学科带头人工程”、“西部之光”等重大人才培训计划和重大科研建设项目以及广东对口支援的优势，大学科带头人培养力度，着力造就一大批优秀专业技术人才。抓住机遇，继续深入实施“大学生志愿服务西部计划”，保护好大学生志愿者发挥才干的积极性。高度重视高技能人才、农村实用人才的培养。

第四，以提供服务为基础，着力优化人才创业发展环境。对于人才工作，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。要把人才工作的重点地放到搞好服务上来，变管人的观念为服务的观念，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。围绕人才培养、评价、使用、流动、激励、保障等基本内容，进一步完善人才管理的政策法规体系，努力营造良好的政策法制环境；采取切实措施，改善工作条件，拓展创业舞台，增强创业保障，激发创新活力，营造良好的工作创业环境；最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求，营造良好的学习生活环境。

第五，充分发挥广东援疆干部的作用，进一步做好援疆干部工作。援疆干部工作开展以来，广东的各类援助大大快了哈密改革开放和现代化建设的进程，提高了哈密各族人民物质化生活水平，增强了哈密地区自我发展的能力，为我们今后的大发展奠定了坚实的基础。通过六年的工作实践，我们深刻认识到：广东对口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即为哈密直接引进了一批紧缺人才。可以这样讲，这是一项投入最少，实惠最，见效最快的人才措施。中央32件对进一步做好援疆干部工作提出许新思路新要求，为我们进一步创新援疆干部工作指明了方向。地区一些受援单位在这方面做了大量工作，地委对你们的工作是满意的。我们要进一步提高认识，在以往工作的基础上，充分尊重、任和爱护援疆干部，努力为他们营造宽松的工作环境、便利的生活环境、和谐融洽的人际环境、尊重理解的社会环境，形成全地区上上下下都关心支持援疆干部工作的良好氛围。以宽的胸怀，远的眼光，广的思路，大的气力，做好援疆干部工作这篇大章，努力发挥援疆干部大的人才效益，最终与广东省援助县市、单位之间建立起以援疆干部为纽带，项目合作、资金援助、人才培训、技术支持为依托，全方位、层面、宽领域合作与交流的援疆干部工作新格局，推动地区经济和社会各项事业快发展。

（四）以农村和街道社区党的建设为重点，努力在强和改进基层党组织建设上取得新进展

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。要结合当前基层党组织建设实际，坚持抓基层、打基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一是重点突破，积极探索和构建农村和社区党建工作新格局。要适应统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增农牧民收入这个总要求，大力强农村基层组织建设。各县（市）委要认真落实自治区《关于在全区深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，强领导，高起点、高标准地启动新一轮农村党的建设“三级联创”活动。要坚持“分级负责、上下联动、围绕发展、稳步推进”的原则，将创建覆盖面扩大到县（市）部门、学校、乡（镇）站所。要把发展壮大乡村集体经济作为经济工作的重要组成部分，强组织领导，大政策扶持和项目资金投入力度。继续理顺村党组织与村民委员会的关系，不断规范村级重大事务的民主决策和管理程序。

要以“六个好”社区党组织创建活动为载体，进一步大社区党建工作力度。强以社区党组织为核心的社区配套组织建设，建立健全社区党组织领导下的城市居民自治机制，推动社区建设健康发展。广泛开展社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，构建起社区帮扶共建机制。要着眼长远，把工作重点由帮扶向共建方向转移，充分发挥机关单位、企业、学校的行业优势、组织优势、智力优势和资源优势，通过与社区党员联合过组织生活、开展社区党日等活动，改进机关、企业、学校党的活动方式。

二是整体推进，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分运用抗击非典斗争经验，不断增强基层党组织动员和整合社会力量的组织功能，努力开创党的基层组织建设新局面。继续推进国有企业党建、非企业党建工作以及学校党的建设工作，同时，积极强机关党建工作，积极开展社会团体、中介组织、民办非企业单位的党建工作，大力推进基层党建带团建工作。

（五）强先进性教育，积极探索让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的党员教育管理新机制

强和改进党员教育管理，是保持党的先进性、纯洁性的前提和基础。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重要决策。自治区将在下半年进行具体部署，当前我们要结合实际，积极探索，充分做好思想工作和组织准备。一是统一认识，明确要求，为开展好先进性教育活动做好思想准备；二是做好调查摸底，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设状况，明确要解决的主要问题，研究进一步强党员队伍建设的措施，为全面开展先进性教育活动做好工作准备；三是抓好整顿和培训，为全面开展先进性教育活动做好组织准备。指导基层整顿软弱涣散的基层党组织，抓紧在非经济组织、社会团体、中介组织中建立党组织的工作，帮助关、停、破企业和困难企业党组织解决一些实际问题。抓好党员中先进典型的培养和先进性教育活动骨干分子的培训工作；四是搞好宣传引导，为开展先进性教育活动奠定坚实的思想舆论基础。

进一步做好党员教育、管理和发展工作。坚持从严治党的方针，不断改进和强党员教育。按照不同行业、不同层次党员的特点，有针对性、有重点地开展教育培训，特别是要在党员中继续大力开展马克思主义国家观、民族观、宗教观。历史观、化观教育和无神论教育。要进一步强和改进党员电教工作，积极开展农村党员干部现代远程教育试点工作，并努力率先突破。以坚持标准、保证质量为核心，以在生产、工作一线和高知识群体、青年中发展党员为重点，及时吸收工人、农民、知识分子、干部中的积极分子入党，改善党员队伍的结构和分布，为党的肌体增新活力。研究提出改进党员组织关系接转工作的具体办法，积极探索对流动党员教育管理的有效途径，强对这部分党员的教育管理和服务。

三、坚持党要管党、从严治党，强和改进对党建和组织工作的领导

各级党委一定要从贯彻“三个代表”重要思想、快全面建设小康社会步伐的高度，充分认识做好新形势下党的建设和组织工作的重要性、紧迫性，把强和改进党的建设和组织工作摆上重要位置，既一心一意谋发展，又聚精会神抓党建，好地担负起管党、治党的政治责任。

要认真落实党建工作目标责任制。各级党委（党组）要定期研究本地区、本单位党建工作的重大问题和重要政策，抓好党建和组织工作各项任务的落实。党委（党组）书记是本地区、本单位党建工作的第一责任人，要切实履行好抓班子、带队伍的职责，身体力行，用足够的时间和精力抓党建和组织工作；分管领导是直接责任人，要集中精力抓深抓实，抓出成效；班子其他成员也要结合各自分管的工作，主动抓党建。今后，衡量一个地方和单位领导特别是主要领导的工作，不仅要看抓经济建设和业务工作的成绩，还要看抓党建和组织工作的成效。

要高度重视组织部门的自身建设。组织部门是党委抓党的建设的重要职能部门，强党的建设和组织工作，组织部门和广大组工干部责任重大。各级党委要一如既往地强对组织工作的领导，特别是要针对目前组织工作领域不断拓宽，职能不断增的实际，主动地支持组织部门的工作，健全内部工作机构，充实工作力量，改善队伍结构，强对组工干部的培养教育，充分发挥好组织部门的职能作用。

各级组织部门也要一如既往地重视抓好自身建设，新工作理念，创新工作方法，强知识学习，全面履行职责，抓好各项工作落实。

首先，要不断深化和拓展集中学习教育活动，切实树牢道正派形象。去年在地区组织系统开展的以道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，对强和改进组织部门自身建设起到了很好的推动作用，取得了初步成效。坚持做到道正派，是组织部门的永恒主题。全国组织部长会议明确提出，今年要把这一活动再扎扎实实地抓一年。自治区组织部长会议上又对深化和拓展教育活动进行了具体部署。各级组织部门和组工干部，一定要按照中央、自治区党委和地委要求，进一步统一思想，提高认识，不断深化和拓展学习教育活动，努力做到“四个必须”，即必须坚持不懈地抓，必须体现到各项工作中去，必须认真解决妨碍道正派的突出问题，必须大力推进制度建设；通过这一活动，切实达到“两个满意”，即让全党满意，让人民满意。要把去年活动中总结出的好经验、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下来，长期坚持，常抓不懈，永远做到道，始终保持正派。今年适当时候，地区要配合自治区党委组织部开展一次集中学习教育“回头看”活动，对整改落实情况进行认真检查，检查一下道正派的行为规范和制度措施是否得到了很好落实，各方面提出的意见、建议是否进行了认真整改，道正派的形象是否真正体现到了具体工作中。通过不断巩固、落实、深化、提高，使道正派扎根于组工干部的思想观念之中，成为组工干部的自觉行动。

其次，强学习培训，不断强化“四个意识”。适应组织工作新形势需要，组织部门必须大力强学习，切实武装头脑，不断提高组工干部的理论养、知识水平和业务能力，努力建设学习型机关，做勤于学习的表率。自治区提出要继续开展好“基础建设年”活动，制定培训规划，落实5年内对全区组工干部轮训一遍的目标。我们要制定好实施方案，围绕组织工作实际需要，利用请进来讲授、走出去观摩、坐下来交流等种形式，有针对性地强业务培训，不断提高组织人事干部专业化水平，努力建设一支党性强、作风正、工作实、业务精的组工干部队伍。要强实践锻炼，进一步强化政治意识，为贯彻落实上级党委精神和地委重大决策部署打牢坚实的思想政治基础；进一步强化改革意识，为快推进干部人事制度改革提供强大精神动力；进一步强化效率意识，为推进哈密改革发展稳定各项事业提供高效的干部人才支持；进一步强化服务意识，为组织工作围绕中心、服务大局提供有力的组织保证。

同志们，今年地区组织工作的任务艰巨，各级组织部门和组工干部肩负的责任重大。让我们在地委的领导下，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，不断开创地区组织工作新局面，为地区改革发展和繁荣稳定提供坚强的组织保证和人才支持。

这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和XJP总书记系列重要讲话精神，认真落实省委十届四次、五次全会精神和东明书记对组织工作的重要指示，按照全国组织部长会议要求，总结工作、部署任务。全国组织部长会议精神和东明书记讲话要求已印发，请认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、实事求是总结2XX年组织工作

过去一年，全省组织系统认真贯彻中央、省委决策部署，主动服务治蜀兴川全局，自觉贯彻从严治党、思想建党、制度治党思想，以“三严三实”为实践取向，登高谋远、改革创新，攻坚克难、务实重行，各项工作取得新的进展。

（一）以高度政治自觉抓好中央省委重大决策部署的学习。坚持把学习贯彻XJP总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，积极组织开展十八届三中、四中全会和省委重大决策部署的学习培训。紧扣“三大发展战略”组织编写出版培训教，举办市厅级主要领导干部读书班、7期专题培训班、4期境外培训班，对4万名县处级以上领导干部进行全覆盖培训，分两期对省管新任职干部进行岗前培训，进一步凝聚共识、提升能力。[%#思享&~^]

（二）精心组织开展群路线教育实践活动。按照中央和省委统一部署，扎实推进第一批教育实践活动整改落实，深入开展第二批教育实践活动，广大党员干部受到深刻的思想洗礼和党性锤炼。广泛开展“走基层”活动，群反映强烈的突出问题得到有效解决，党风政风持续好转，党心民心进一步凝聚。刘云山、赵乐际等中央领导同志次给予肯定。

（三）紧扣改革发展大局排兵布阵调兵遣将。鲜明“好干部”标准和“三重”导向，评选表彰和提拔重用了一批优秀县乡村党组织书记，提拔交流了一批长期在灾区、藏区和艰苦地区埋头实干的干部。实施“五个一批”工程，大力度推进干部跨区域、跨行业、跨部门交流，从中央国家机关和省级部门选派了一批专业化干部充实到市县领导班子，优化班子结构。积极推进党的建设制度改革，研究制定贯彻《条例》的配套政策，建立领导班子功能结构模型，改进完善政绩考核评价办法，实行班子综合分析研判制度，构建干部选任和监督制度体系，科学化选人用人迈出新的步伐。

（四）持续深化递进培养强干部人才战略储备。制定出台优秀年轻干部培养选拔《实施意见》和递进培养《暂行办法》，构建形成开遴选、集中培训、实践锻炼、跟踪管理、择优使用、动态调整的年轻干部培养选拔链，推动省市县三级联动遴选、培训各类优秀年轻干部人才.9万人。坚持把递进培养对象中的优秀学员作为干部提名的优先人选，两年来省市县三级共提拔重用了2人。优秀干部人才战略储备初具规模，为干部选拔提供了一池活水。

（五）从严强党员干部教育管理监督。深刻反思干部队伍出现的问题，报请省委出台从严管党治吏“一个决定”、“两个意见”。全面推行以“四必谈”为重点的干部谈心谈话全覆盖制度，实行新任职干部任职“双承诺”制度。强和规范班子内部运行机制，落实党政正职“三个不直接分管”，严格重大决策终身责任追究。认真落实巡视检查整改，集中开展选人用人问题“5+X”专项整治，深入治理“庸懒散浮拖”，督促各级干部为官有为、干在实处。

（六）以开放的政策机制引才聚才。实施海内外高层次人才引进“千人计划”，成功举办“海科会”，首次组团赴北美、欧洲招才引智，支持引进9名急需高端人才和个顶尖团队。与清华大学签订省校战略合作协议，成功举办“四川-清华活动周”，面向“985”知名高校招聘紧缺专业优秀毕业生来川工作。大力促进大学生和科技人才创新创业，激励引导教育卫生人才服务基层，大规模培训优秀企业家和藏区、贫困地区紧缺专业人才。开放引才、战略育才、科学用才的格局正在形成。

（七）大力强基层党建和藏区政权建设。全面落实党建工作责任制，建立市县乡党委书记抓党建“一述三评”制度，2个市州委书记向省委作党建工作述职。强基层服务型党组织建设，建立机关干部“走基层”、机关党组织和在职党员“双报到”、藏区“结对认亲”、灾区“联村帮户”、党代表在选区联系服务群五项制度。集中整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进机关、高校、国有企事业单位党建工作，狠抓“两新”组织和社区“三有一化”建设。充分运用手机报、远程教育网络等平台，强党员教育引导。强藏区“五支队伍”和援藏干部人才队伍建设，做好首批“9+3”优秀士兵安排使用工作，充实藏区基层工作力量。

一年来，我们坚持从严治部、从严带队伍，“四大建设”提升了组织部门的形象和作风，党建研究、组织工作调研取得一批有价值的成果，组工宣传、网络舆情引导、息化建设开创了新局面，考试测评工作不断改进，外训工作有了新的拓展，《党课》宣传阵地作用充分发挥。回顾一年来工作，贯穿了从严要求，突出了问题导向，体现了务实精神，在一些难点问题上实现了新突破，在一些重要领域打开了新局面，项工作得到中组部和省委肯定。东明书记指出，这几年组织工作做得很好，在原来的基础上继承、创新，有了新的发展、新的进步，为全省经济社会发展作出了重要贡献，提供了坚强组织保证。全省组织系统要把东明书记的肯定作为精神动力，以奋发有为的工作回报省委的任。

一年来的实践深刻启示我们：必须强政治之本。始终把讲政治作为第一位要求，自觉肩负从严管党治吏政治责任，教育引导党员干部忠诚坚定、遵规守矩，自觉与中央和省委保持高度一致。必须站全局之高。始终紧扣中央省委部署理思路、定任务，自觉把组织工作放到全省工作大局、全国组织工作全局来思考、谋划和推进，向中心聚焦、为大局聚力。必须谋长远之策。始终从四川长远发展和战略需要出发，谋划组织工作的思路，定位组织工作的目标，做打基础、利长远的工作。必须行务实之举。始终坚持从严、崇尚认真，以钉钉子精神推进工作落实，以敢于担当的精神解决现实问题。必须正风气之源。直面复杂形势和繁重任务，充分发挥组织部门的导向作用和组工干部的表率示范，引导党员干部学先进、转作风、抓落实，推动形成崇严尚实、奋发有为的从政新风。

在总结成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足：干部队伍关键岗位难选、年轻干部不足、专业人才短缺的问题突出，与治蜀兴川全局要求还不适应；整治选人用人不正之风仍处在治标阶段，提高选人用人科学化水平任重道远；一些地方班子战斗力不强，少数地方和部门从政环境不好，从严管党治吏、重塑政治生态的任务繁重；有的地方基层党建点好面差，党的组织和工作覆盖仍存在不少空白领域和薄弱环节；人才工作力度层层递减问题较为突出；一些组工干部的政治修养、能力水平、工作作风与新的要求还有不少差距。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、从新常态出发从严强党员干部教育管理监督

站在新的起点审视和谋划工作，必须深刻把握时代特征和宏观形势。一是新常态的来临，不仅改变了传统意义上经济运行的轨迹和逻辑，也纠正了长久以来影响人们的认识偏差与行为方式，组织工作如何引导党员干部认识新常态、适应新常态、引领新常态，是迫切需要思考解决的首要问题；二是集中性群路线教育实践活动结束，如何巩固拓展取得的成果，防止“四风”问题反弹回潮，形成作风建设常态长效，是摆在组织工作面前的紧要任务；三是治蜀兴川正处在攻坚破难、爬坡过坎的关键时期，“三个不可低估”的严峻形势，迫切需要组织工作担当发力，重塑从政环境、优化政治生态。全省组织系统一定要保持清醒头脑，把全面从严治党要求贯穿到班子队伍建设全过程，落实到组织工作各方面。

第一，突出抓好思想政治建设这个根本。这是凝神聚魂的工作，是建党、强党、兴党的生命线，省委将召开思想政治建设会议专题研究部署。就四川而言，当前和今后一个时期最重要的任务就是，重塑和优化政治生态，必须从思想教育这个源头抓起，引导党员干部对党忠诚、个人干净、敢于担当。要不断深化XJP总书记系列重要讲话精神的学习教育，精读深读、学深悟透，着力解决学而、学而化、学而用的问题，做到知之深、之笃、行之实，自觉把思想统一到中央和省委的重大判断、重大决策部署上来。强思想政治建设，必须严明党的纪律，把守纪律、讲规矩摆在重要的位置，自觉贯彻习总书记在中纪委五次全会上强调的“五个必须”要求，真正做到中央和省委提倡的坚决响应、中央和省委决定的坚决照办、中央和省委禁止的坚决杜绝。要结合将要在县处级以上领导干部中开展的“三严三实”专题教育，对照习总书记提出的“七个有之”，深入开展对照检查和自我剖析，从思想上肃清周永康对四川政治生态造成的恶劣影响，铲除长期以来封建腐朽思想的滋生土壤，营造风清气正、昂扬向上的社会风尚。要始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，争做良好政治生态的建设者、维护者。

第二，强专业化建设提升服务大局能力。在新常态下强班子队伍建设，既要革命化，又要专业化。从我省班子队伍现状看，专业化能力不足、现代化质不高的问题是制约四川长远发展的瓶颈。随着经济发展进入新常态，越来越需要大批有战略思维、世界眼光、专业养的高质干部队伍。今年，要重点办好“四个全面”战略布局学习研讨班、经济新常态战略研修班、产业结构转型升级专题培训班。外训的重点要转移到提高各地各部门一把手现代治理能力方面的培训上来。要大力培养选拔和引进紧缺专业型人才，继续依托递进班培养学科带头人，选拔有管理经验和发展潜力的优秀人才，充实到各级领导班子。继续从中央部门和企业引进优秀专业干部来川挂职锻炼。要全方位推进落实班子功能结构模型化管理，依据结构需要来培养选配干部。要结合明年市县乡换届，以功能结构优化为取向，提前做好班子分析、后备干部培养和各类人才引进。

第三，把从严管理监督的功夫下在平时。从严治党，重在经常，贵在认真，必须抓早、抓常、抓长。一是谈话关心在前。全面落实干部全覆盖谈心谈话制度，按照“四必谈”要求，每年至少进行一次谈心谈话，特别是对新任职干部、关键岗位干部、家庭有特殊情况的干部，各级组织部门要列为重点谈话对象。二是诫勉提醒在前。进一步完善提醒、函询、诫勉办法，对班子不团结的干部、访反映较的干部、有意见有情绪的干部、个人重大事项报告不实的干部，要及时提醒或书面函询。三是日常研判在前。重点是探索务员日常考核、改进干部年度考核、注重班子经常性分析研判，变单一年度测评向日常纪实考核等维考评深化。建立组织部门了解干部向下掌握一级制度、“月分析季研判”制度、重大工作一线跟踪考察制度，途径了解干部、考察干部。四是制度防范在前。结合贯彻依法治省和党的建设制度改革，进一步规范班子议事规则和决策程序，规范职能职责和权力清单，用制度管权管人管事。要引导各级干部增强法治意识，认真落实法定职权必须为、法无授权不可为的要求，真正在职权范围内依法依规行使权力。

第四，持续发力深入推进作风建设。抓作风、改作风，必须驰而不息、久久为功。这里，我重点强调三点：一是持续整改兑现承诺。在教育实践活动中，各地各部门针对问题都制定了整改实施方案，关键在落实。承诺了不兑现，如何取于民？今年中央将组织开展专项检查，对因整改不到位而检查出来的问题，不论涉及到哪个部门，都要严肃追责。二是持续高压正风肃纪。对“四风”方面的突出问题要保持警觉，坚决防止不良作风复发反弹；对新出现的“隐形”“变种”问题及时亮剑、不留空间，让歪风邪气无所遁形。要继续深化省委巡视整改“五个专项整治”，对顶风违纪、不收敛不收手的严肃查处。三是持续用好制度成果。尤其要巩固和坚持以“走基层”为主的直接联系服务群制度，以严格民主生活会为主的党内政治生活制度。

需要强调的是，从严治党能不能落实，说到底是看责任能不能落实。这些年，一些党委主要负责人已经习惯于把经济发展作为政绩优劣的唯一标准，忘记了抓班子带队伍的主体责任；一些领导干部已经习惯于把自己作为特殊党员，不参组织生活，不受制度规定的约束；一些党员干部已经习惯了社会的潜规则，有权不用、过期作废，以权力谋小团体一己之私；一些党员已经习惯了享受执政党的好处，不自觉履行党员义务，把自己等同于普通群，丧失了先锋队的作用。这“四个习惯性”问题，如果不真正从思想上根除，就不能凝聚起坚定支持中央从严管党治吏的思想共识，就不能建设一支能够担当实现中华民族伟大复兴中国梦的执政队伍。习总书记在群路线教育实践活动总结大会上严肃指出：是不是各级党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记都成为从严管党的书记？是不是各级党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这“3个是不是”，既是对各级党委（党组）的责任提醒，也是对组织工作的高要求。前不久，省委专门听取2个市（州）委书记党建工作述职，东明书记逐一点评并作重要讲话。第一次如此大规模党建述职，目的非常明确，就是要进一步强化示范带动作用，进一步强化各级党委抓党建的主体责任，进一步强化抓好党建是最大政绩的重要导向。各级党委要认真落实好“三项制度”：一是党组织书记向上级报告党建工作制度，二是班子成员向本级党委（党组）报告履行党建工作责任制度，三是市县乡党委书记抓基层党建联述联评联考制度。这“三项制度”就是要形成一个责任链条，用责任传导压力，用考评检查政绩。

三、提高选人用人科学化水平坚决防止“带病提拔”

今年干部工作最艰巨的任务，就是要着力解决带病提拔的问题。全国组织部长会议提出，要把防止带病提拔作为干部工作的聚焦点、攻坚点。省委即将印发认真贯彻《条例》进一步规范选人用人工作的“一个意见”和“五个办法”，就是要从制度上铲除吏治腐败的土壤，从根本上提高选人用人科学化水平。

（一）严把动议提名关，做实基础性工作。这是选人用人的第一关，很大程度上决定着选人用人的方向和最终结果。去年以来，我们以《条例》为遵循，认真做实动议提名前的基础工作，重点强化五个提名“要件”：一是从严核定领导班子职数，没有职数的不能启动；二是分类建立班子功能结构模型，坚持以事择人、人岗相适；三是建立优秀干部人才库，使各级党委和组织部门在用人上有比选条件；四是运用综合分析研判成果，关注一贯表现，把干部考准；五是抽查核实领导干部个人有关事项报告，报告不实或有重大问题的坚决不用。这五个方面，涵盖了职数、结构、人选来源、现实表现、廉政等方方面面的情况，通过若干“点位”分析，使动议提名的依据充分。在去年的调研督查中发现，各地各部门在动议提名的方式上花样百出，严重影响了选人用人的力，必须严格执行省委印发的动议提名程序和办法。

（二）严把考察考核关，严防“带病提拔”。重点要强化五个方面工作：一是立“好干部”的政治标尺。结合岗位实际细化“好干部”标准，落实省委“三重”导向和“六个决不能用”原则，把“带病”的干部挡在门外。二是把考察的功夫下在平时。建立干部工作经常性调研分析制度，改变不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整很少与干部接触的现象。三是全方位考察识别和分析评价干部。既要考察工作圈，也要考察生活圈、社交圈；既要看现实表现，也要看干部在不同时期的履职情况；既要考察人岗相适度，也要分析班子成员之间的相融度，与当地环境包括干部回避政策、干部历史渊源、地方工作特点等的相宜度。四是改进考察方式。坚持时间服从质量，不能为了“赶会”，不能搞简单“印证式”考察。采取提前介入、改进程序、延伸考察、走访有关部门等办法，注重运用好巡视、审计、访举报、监督检查等方面的成果，拓展发现问题的渠道。五是严格廉政把关。全面推行“一评议、两示、两核查”制度，在大会推荐环节增个人廉洁自律的评议；在考察环节和任用示环节增干部个人廉洁自律情况的示；核查干部档案，看“三龄两历一身份”（年龄工龄党龄、学历履历、干部身份）是否真实准确，核查个人有关事项报告，看报告是否真实，是否存在隐瞒现象，有利于增强对干部的识别度。今后，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选，都要对这两方面情况进行核实。

（三）严把程序步骤关，向规则之治深化。讲程序，是干部工作的生命线，是防止带病提拔的有力武器。重点强调三个方面：一是程序坚守。从“动议”到“任职”，所有程序和环节必须依次推进，顺序不能变、程序不能少，该由上级决定的事项决不能擅自作主，该按规矩办的决不能搞例外，防止随意变通、程序空转。这既是原则也是底线。组工干部对程序的坚守，就是对组织工作职业的忠诚。二是程序细化。要结合实际，对每一个程序步骤和操作环节具体化、制度化、规范化，减少选任中个人的自由裁量权。省委制定的“一个意见、五个办法”，就是从程序上进一步细化和规范选人用人行为，各级党委和组织部门必须严格执行，党委书记是第一责任人，组织部长是主要责任人，这是今后选人用人的“高压线”，不严格执行、不按照规则程序办事，都将严肃问责。三是程序“放下”。建立选人用人的“放下”机制，对不符合条件、有实名举报且属实的，一经发现，不管走到哪一环节，都要坚决“放下”，决不能勉强配、将就上。组织部长必须要有担当精神。

（四）严把监督问责关，整治用人不正之风。防止带病提拔，最具震慑力的办法，就是严肃问责、严肃整治。重点在四个方面着力：一是规范实名制推荐干部制度。探索制定个人署名推荐的具体办法，谁提名、谁负责；实行考察组长负责制，谁考察、谁负责；各级党委（党组）向上级报送拟提拔和重用人选时，要对其廉洁自律情况严格把关、作出结论性评价，以示负责。二是实行干部工作全程纪实制度。对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况，都要真实记录。三是实行责任倒查制度。出现问题按程序逐步倒查，哪个环节出了问题就倒查到哪个环节，一查到底、问责到人。四是大用人不正之风整治惩处力度。南充贿选案警示我们，用人不正之风一日不除，带病提拔就难以根除。要继续开展选人用人问题“5+X”专项整治，对用人上的违规行为，必须零容忍，坚决制止、坚决纠正、坚决斗争。要对照这次督查调研通报反馈的情况，对干部个人档案、考察书档案、人事议题有关记录等突出问题进行清理整改，真正把干部基础工作规范起来、完善起来。

四、开放视野创新机制广纳天下英才助力四川发展

在全球化、息化深入发展条件下，人才等创新要具有开放性、流动性。创新驱动实质上是人才驱动。必须适应经济发展新常态和创新驱动新形势，树立“抓人才就是抓经济抓创新”的理念，以全球视野、开放思维和创新举措，把各方面优秀人才凝聚到治蜀兴川大业中来。

人才工作的着眼点，就是要服务省委治蜀兴川方略、围绕创新驱动发展谋篇布局。四川最大的比较优势是人口总量大。在“人口红利”逐渐消减的背景下，如何实现人口规模优势向人才资源优势转变、科教人才优势向发展竞争优势转变，充分释放“人才红利”，是当前迫切需要解决的问题。要紧扣省委“三大发展战略”，坚持以服务创新驱动发展为主线，贴近地方发展战略需要引人才、贴近企业做大做强用人才，为转型发展增新动力。要突出规划引领，制定“十三五”人才发展规划，配套制定“五支人才队伍”专项规划，构建衔接配套的人才规划体系，快确立人才优先发展战略布局。要突出开放合作，适应“走出去”发展战略新趋势，强与国内外名校名企名院的战略合作，面向全球广泛招才引智，增强人才工作开放度。

人才工作的突破点，就是要改革完善人才体制机制、释放人才创新创业活力。人才工作的活力取决于体制机制的创新。一是完善引进培养机制，探索形成开放式引才、个性化培养的政策制度。突出“高精尖缺”导向，重点引进新兴高端战略产业发展急需的优秀人才和团队，同时要大对本土创新创业人才扶持力度。二是完善流动引导机制，探索形成鼓励优秀人才向基层流动、到一线创业的政策导向。重点落实促进大学生和科技人才创新创业、激励引导教育卫生人才服务基层“两个意见”，大对自主创业人才、藏区和贫困地区的支持力度，盘活和用好现有人才。三是完善评价激励机制，探索形成让发明者创新者能够合理分享创新收益的政策办法。开展激励科技人员创新创业和期权股权激励试点，制定产学研协同创新的具体办法。

人才工作的根本点，就是要落实党管人才原则、形成人才工作合力。人才工作是一项全局性工程，组织部门抓人才，根本在落实党管人才原则，充分发挥各地各部门的积极性和用人单位的主体作用，整合力量、协调推进。一要在强宏观指导上下功夫。坚持在党委领导下，发挥人才工作领导小组综合协调作用，完善组织部门牵头抓总格局，善于借势借智借力，善于谋全局、议大事、抓落实。二要在搭建事业平台上下功夫。大投入力度，集中力量支持“天府新区”、成都高新区、绵阳科技城等建设“人才特区”，鼓励有条件的地方创建未来科技城。三要在优化人才环境上下功夫。健全优秀人才服务保障政策，完善党委联系专家和企业家制度，把“三个留人”具体化，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

五、鲜明大抓基层导向夯实党的执政基础

党的基层组织承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松。要扎实抓好基层党建工作，真正使基层党组织的核心作用体现出来、党员的先锋模范作用发挥出来。

第一，要解决“点好面差”的问题。这些年，各地各部门打造了不少特色亮点，培树了一批重大典型，在全国很有影响。但就整体而言，基层组织弱化仍然是当前面临的紧要问题，基层党建工作点好面差的问题普遍存在。先进、一般、后进基层党组织比重为3:6:，软弱涣散、作用发挥不好的党组织数量偏大。要强化整体意识，启动新一轮“三分类三升级”工作，倒排确定一批软弱涣散基层党组织进行整顿，推动基层党建全面进步、全面过硬。要强化阵地意识，大在新兴领域建立党组织工作力度，尤其要注重对城市中产阶层人群的覆盖凝聚，抓好城乡结合部、流动人口聚集地、村转社区、新建社区、各类园区等重点区域的党组织建设，积极推进互联网企业党建、农民工群体党建、楼宇党建。

第二，要强化政治功能和服务功能。基层党组织不是一般的民间团体、社会组织，而是政治组织，必须充分发挥政治核心作用。强化政治功能，就是要严格组织生活，严明组织纪律，保证党组织有能力在社会管理、经济发展中发挥领导作用。要强群工作，注重经常性地教育群、宣传群、动员群、组织群，把党的政策转化为群的共识，把广大群凝聚在党的周围。强化服务功能，就是要继续深化基层服务型党组织建设，好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群、服务党员。要把“走基层”活动制度化、经常化、具体化。在农村（社区），全面推行直接联系服务群“五项制度”；在城市基层，推广组团式服务、网格化管理等模式，增强全覆盖；在机关企事业单位，深入开展党建带工建、带团建、带妇建“三带活动”，构建形成以基层党组织为核心、其他社会组织共同参与的服务新格局。

第三，要聚焦基础抓好根本性建设。基层党建要把工作重心向基础聚焦、向根本性建设聚力。一是要从关键抓起，强带头人队伍建设。今年，要继续从机关大批量选派优秀年轻干部，到村（社区）担任党组织书记或第一书记，注意从大学生村官中发现培养“好苗子”，充实基层干部队伍。有的地方工作力量不是往下“沉”，而是往上“收”，挂大学生村官之名，行乡镇工作人员之实。这种情况要改变，富顺县选派机关干部到村任职的经验做法值得推广。二是要从“细胞”抓起，做深做细党员发展教育管理工作。前不久，乐际部长对简阳市在优秀青年农民中发展党员的做法给予肯定，要总结推广。各地要学习借鉴，立足长远培养农村发展骨干人才，从根本上解决农村党员干部青黄不接的问题。要抓好党员教育管理，特别是要做好流动党员管理和服务，稳妥慎重处置不合格党员。积极开展乡镇党代会年会制试点，发挥好党代表作用。三是要从根本抓起，推进基层治理法治化。认真落实依法治省部署，深入推进“法律七进”活动，健全村规民约、市民约，探索建立以基层党组织为核心的基层依法治理体系。四是要从保障抓起，大基层基础工作的投入。党委书记抓党建，首先要把工作经、干部报酬这些基本保障抓到位，这是分内职责，这个投入是值得的。要注重把的资源和服务投向基层，在政策上向基层倾斜，认真解决好基层党组织无人管事、无钱办事、无场所议事的问题。当前尤其要抓好村级组织活动阵地的功能完善和作用发挥，建好党员群服务中心。要真情真心关怀基层干部，借鉴泸州经验，建立基层干部薪酬正常增长机制。对基层干部要一份理解、一份支持、一份包容，激发他们安心基层、服务群，以大热情、足劲头做好工作。

需要特别强调的是，要高度重视抓好民族地区党建工作和群工作。省委正在研究制定强藏区党的基层组织建设和群工作的意见，进一步强化藏区各级领导班子保稳定、促发展、惠民生的政治责任，打牢藏区长足发展、长治久安的组织基础和群基础。今年要重点实施干部人才“能力质提升工程”、群工作“全覆盖工程”、基层组织“争民心工程”、“9+3”学生“定向培养工程”、基层干部激励关怀“安心工程”等五项工程，着力探索构建民族地区党建工作新格局。

六、坚持以服务为本细致入做好老干部工作

老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作，既是组织工作的重要组成部分，也是弘扬中华传统美德的内在要求。去年以来，全省老干部局系统用心用情、敬爱至恭，做了大量暖心、贴心和聚心的工作。去年底，中央隆重表彰了全国离退休干部先进集体和先进个人，习总书记亲切会见与会代表，强调要发挥好老同志的政治优势、经验优势、威望优势。省委高度重视老干部工作，东明书记次召开常委会专题研究解决现实问题，各级党委要认真贯彻中央省委要求，切实把老干部工作做好。

做好老干部工作关键要用心用情服务。首先，要抓好待遇落实。这是对老干部历史贡献的应有回报。要坚持和完善重要情况定期通报、重大决策征求意见、重要会议特邀参、重大节庆走访慰问“四项制度”。要按时足额发放离退休干部各项用补贴，做好老干部健康休养、健康体检服务工作。大对特殊困难离退休干部的帮扶力度，特别要重视做好空巢、独居、失能和重病老同志的关心照顾。其次，要强思想教育。目前我省离退休干部有7万人，要强思想政治建设，引导他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。要完善和落实老干部组织生活、理论学习、收缴党和流动党员教育管理等制度规定。同时，对离退休干部违规占用办用房、违规用车、未经批准到企业兼职任职和参社会组织等问题，要依据相关政策妥善处理，做好思想工作，不能简单化。

做好老干部工作核心在传递集聚正能量。老同志有着丰富的政治智慧、工作经验、人生阅历，是我们做好工作的宝贵资源。要在离退休老干部队伍中深入开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，激励他们为治蜀兴川大业增正能量。要立足发挥老同志的政治优势，开展丰富彩的宣传教育活动。重点是以志愿服务为载体，组织老同志深入农村、社区、学校、企业传播党和政府声音，大力弘扬时代主旋律。要立足发挥老同志的经验优势，开展各种形式的建言献策、结对帮带活动。组织老同志深入基层一线开展专题调研提出意见建议，与年轻干部、优秀人才、青少年结对子、传帮带。要立足发挥老同志的威望优势，开展有关听证评议、纠纷督导等活动，组织参政策听证会、干部述职会、工作评议会，发挥他们在民主监督、作风改进等方面的积极作用。

做好老干部工作需要打造一支过得硬的队伍。当前老干部工作面临的社会条件、制度环境、内部结构都在发生着深刻变化，老干部工作已经进入转型发展新常态。各级老干部工作者要主动认识新常态、适应新常态，在观念理念、能力养、方式方法上都要转型提能。要有全局视野，把老干部工作纳入“四个全面”的战略布局来思考，纳入治蜀兴川大业来谋划，纳入组织工作全局来推进。要有前瞻思维，随着机关事业单位养老保险体制改革推进，老干部工作势必面临深刻转型，要前瞻思考、长远谋划，提高推动工作的预见性。要有激励措施，注重从思想、学习、工作、生活等方面关心老干部工作者，充分理解和体谅他们的辛苦和难处，及时帮助解决实际困难，大干部交流使用力度，积极为他们的成长进步创造条件。

七、深化模范部门创建提升组织工作境界和水平

创建模范部门既是中央的要求，也是组织工作的特殊性决定的。教育者先受教育、管人者必须自身过硬。创建模范部门首要的目标就是：省委组织部要为全省组织系统作表率，全省组工干部要为党员干部作表率。

强政治建设，锻造绝对忠诚的组工队伍。要把绝对忠诚作为组织部门和组工干部首要的政治本色和职业品质。强政治建设，就是要求组工干部对党绝对忠诚，中央和省委叫干什么就坚决干，中央和省委不允许干什么就坚决不干。落实到工作上，就是要不折不扣贯彻执行中央和省委的决策部署，自觉把组织工作置于大局下来谋划推进，大力培养选拔对党忠诚的干部。要高度重视基层党建、人才工作、息宣传、舆论导向的政治引领，集聚正能量。讲政治，还要有敢于担当的精神，该坚持的敢于坚持，该把关的严格把关，该抵制的坚决抵制，决不能放弃党性原则去迎合少数人的意图和喜好，真正做到敢担当、能担当、善担当。

强能力建设，提高组织工作科学化水平。要提高把握正确方向的能力，弄明白组织工作是怎样走来的、怎样走下去，弄明白规则准绳、价值取向，始终做到不迷失、不偏向、不错位。要提高分析大局大势的能力，自觉对接和服务党的重大战略布局、重大决策部署，主动适应新常态，找准组织工作的定位和着力重点。要提高知人善任的能力，努力做到“阅人能辨”，这是检验组工干部专业化养的重要标尺。要提高把握规律的能力，既要熟悉经济建设规律、社会发展规律、政党建设规律，也要把握干部成长、人才运用、党员管理和基层组织建设规律，这是组织工作科学化必须要做的基本功。需要强调的是，组工干部要发扬“安专迷”精神，只有专注本职，务好主业，才能真正成为行家里手。

强作风建设，打造崇严尚实的模范部门。一要恪守道正派。道对待干部、平评价干部、正使用干部，是组织工作赢得社会认的根本标尺，也是组工干部必须坚守的职业品格。二要坚持务实重行。去年两次大规模督查调研，发现了不少问题，也总结了不少基层创新实践。这是抓落实、接地气的一个好方法，今后要一以贯之坚持下去。三要始终甘为人梯。组织工作是做嫁衣的工作，组工干部要甘当铺路石，无怨无悔地为党和人民选才、育才、荐才。四要坚守廉政底线。组织工作也是一个“高危职业”，组工干部的工作性质，容易成为一些人诱惑、关的对象，要增强自律定力，做到洁身自好，危而能守、诱而不动。要坚持从严管理与关心爱护相结合，组织部既要有三个之家的“大家胸怀”，也要有组工干部之家的“小家情怀”。组工干部岗位特殊，任务繁重，社会监督严，超常付出，各级党委要关心关怀组工干部成长，尤其要把对组工干部的关心地体现到学习提能、岗锻炼、困难帮扶、谈话提醒、培养使用上，进一步激发组工干部的向心力、凝聚力。

强制度建设，涵养依制而行的组工化。依法治省、依规治党落实到组织部门，就是要坚持制度治部、依制而行，提高依靠制度开展工作的能力，养成按法治的程序、原理和精神思考、分析和解决问题的习惯，做到办办件办事讲依据、讲程序、讲规矩。全国组织工作会议以后，我们按照中组部要求出台了一系列衔接配套的制度规范。今年，还将推进一批改革制度出台，各级党委（党组）要自觉贯彻，严格遵守。惟其如此，才能维护组织工作的严肃性、力。

同志们，全面从严治党赋予组织工作重大的责任，服务治蜀兴川方略给组织部门提供了广阔舞台。我们一定要紧密团结在以XJP同志为总书记的党中央周围，在中组部和省委的坚强领导下，铁肩担责、迎难而上，务实重行、奋发有为，作出组织系统新的大贡献！

冯伟泉同志在全市组织部长会议上的讲话

冯伟泉同志在全市组织部长会议暨

组织部长培训班开班式上的讲话(节选)

组织部长作为党委班子中负责“管组织、管党员、管干部”的重要职位，使命艰巨、责任重大。在新的历史时期，面对“理性发展常态、严实政治生态、小康决战状态和网络社会形态”的任务、要求、挑战和考验，当好组织部长，不仅要有坚强的“政治定力”，也要有过硬的“职业能力”；不仅要完成组织部门的“组织担当”，也要有践行责任担当的“职业境界”。结合当前实际，我谈谈如何当好新时期组织部长的一些体会。

第一，当好新时期组织部长，就要把“敬忠于党、敬爱于民、敬畏于权、敬守于法、敬勉于职”作为“职业灵魂”，切实强化政治定力。网络时代“大智移云”，瞬息万变，我们共产党人应该适新应变，但万变不离其宗，这个“宗”就是我们的“政治灵魂”。而作为组织部长，“政治灵魂”要成为坚强、高层次的“职业灵魂”。“敬”是一种心灵深处的思想自觉，有了这种思想自觉，才会转化成为行为自觉和政治自觉，进而升华成为我们的“政治灵魂”。“五敬”是一脉相承的整体，包含着对组织、对个人、对人民、对权力、对法律、对责任的认识和态度，是党性锻炼的高境界，也是组织部长的“职业灵魂”。有了这个“职业灵魂”，我们就能经受各种考验，承担使命，履行职责，永不变色。

第二，当好新时期组织部长，就要把“精研理论、通研全局、深研政策、真研问题、专研本职”作为“职业能力”，切实提升工作水平。实践证明，组织部长的“职业能力”，是一种在全局中有影响的“能力”，也是一种需要在全局中考量的“能力”。党员、干部、人才是我们党的执政骨干、决定力量，组织部长作为管党员、管干部、管人才的职位，不仅要看到政治份量，要有“职业能力”。这个“职业能力”，就是要有厚植的理论功底、强烈的大局意识、高的政策水平、严实的问题导向和精准的组工业务，这都是我们组织部长应该强化和提升的能力。当前，理性的经济发展常态、严实的管党政治生态，以及全面小康的决战状态和网络时代社会形态给组织工作提出了新要求、新挑战。作为组织部长必须读懂大局服务全局，在发展变化中适新应变，在解决问题中攻坚克难，在严实要求中精准履职，从而使组织工作转化为大的组织优势，转化为强的小康力量，转化为好的政治生态。各位组织部长，尤其是新任组织部长要真正的学一点、听一些、思考一些，切实提高学习的能力、思考的能力和谈话的能力。

第三，当好新时期组织部长，就要把解决“软症”、克服“虚症”、打通“痹症”、清理“杂症”、治愈“顽症”作为“职业纪律”，切实严格净身律己。政治缺钙的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”和久治不愈的“顽症”，等等。这些问题在一些党员干部中还是不同程度的存在，也正是这些病症的存在，致使一部分党员干部不担当、不作为，甚至乱作为。作为组织部长，我们有责任解决好这些问题，同时我们也应该严格约束和净化自身，清除诸“症”在自身思想、行为上的一些表现、倾向和病垢，来塑造组织部长的良好形象和职业操守，来强化组织部长思想防线和纪律底线，来保障组织部长职责权利不被异化。

第四，当好新时期组织部长，就要把“理性谋事、精准做事、扎实干事、担责成事、依法办事”作为“职业要求”，切实努力履职尽责。作为组织部长，我们应该深刻反思组织工作中存在的“虚空不实”、工作断层、制度缺失等诸问题，尤其是按照新的目标任务、新的发展理念、新的社会形态的要求，以理性、精准、扎实、担责、依法的态度、作风、招法和措施，研究、谋划、推动、创新我们的组织工作，使我们的组织工作真正围绕大局、按照条规不偏离、不虚空、不放松。在开展“两学一做”学习教育中，我们要切实把组织部门摆进去，把党章条例、把总书记系列重要讲话学懂弄通，贯穿于组织工作的全部实践，把做合格组织部长这一答卷向组织交好。

总之，组织部长职位特殊，使命光荣，责任重大。作为管党员的党员，管干部的干部，要深刻认识到自身应该有也必须有高强的职业灵魂、职业能力、职业纪律和职业要求。尤其是在“党要管党、从严治党”的严实政治生态下，在“两学一做”学习教育中，我们要严格地“锻炼党性、修正知行”，争做“党员中的优秀党员、干部中的模范干部”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以纯的“灵魂”、高的“境界”，做到“讲政治敬忠于党，讲德行道于人，讲原则认真于事，讲担当严实于行，讲奉献尽职于责，”努力成为一名新时期合格的组织部长。

践行职业要求提升履职能力

铁力市委常委、组织部长孙大伟

通过参全市组织部长会议和集中培训，尤其是对当好新时期组织部长要做好“五事”职业要求的深入学习领会，我对如何做一名合格称职的县(市)组织部长有了全新的认识。在今后的工作中坚持把“谋划、精准、实干、担当、法治”贯彻组织工作始终，不断提升自身履职尽责能力，切实担负起为铁力市选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等组织赋予的神圣职责。

一、重“谋划”，做到跟上形势、切合实际

作为一名基层组织部长，必须带头增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，谋划出好点子好政策好方案，以“理性谋事”打牢为民做事的根基。一是在抓贯彻上“谋划”。切实做到将思想和行动统一到上级的安排部署上，时刻深学上级精神、紧盯上级动态、关注上级工作的重点焦点，不断提高想大事、议大事、谋大事的觉悟和能力，对上级安排的任务早谋划、早行动，确保跟得上节奏、合得上节拍。二是在攻薄弱上“谋划”。适应伊春绿色化转型发展的新常态，把握其中的新变化、新趋势、新特点，盯住全面从严治党的触角向基层纵深延伸等一系列工作中的薄弱问题，用新理念、新方法、新作风以谋划解决。三是在接地气上“谋划”。坚持脚往下走、心向下沉，深入基层一线、贴近群实际，听取和研究基层群需要解决、反映相对集中的问题，把工作谋在点上，把好事办在实处，为基层和群排忧解难。

二、求“精准”，做到责任具体、方法得当

作为一名基层组织部长，必须带头找准定位、聚焦主业、全力作为，以“精准做事”服务中心大局。一是在提认识上“精准”。组织工作历来是为完成党的中心任务服务的，只有牢固树立正确的大局观，自觉站在党委、政府工作大局上想事情、看问题，自觉把组织工作放在工作大局中去把握、去谋划，才能确保组织工作定位准确、方向正确，才能好地发挥党的组织优势、组织功能、组织力量。二是在明责任上“精准”。时刻保持“最讲认真”这一良好传统和态度，以精准落实落靠责任来推动工作。要把“最讲认真”贯穿到组织工作全过程，通过落实经常抓、规范抓、重点抓、创新抓和统筹抓，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。三是在促执行上“精准”。做到经常深入基层，把情况摸准；广泛听取意见，把问题找准；强分析研判，把目标定准；注重研究论证，把措施拿准；对已安排的工作，抓住关键、精准发力、一抓到底，并做好跟踪评估、动态调整，使各项工作在调整中优化、在修正中完善。

三、肯“实干”，做到突破重点、攻克难点

作为一名基层组织部长，必须带头讲实际重实干、埋头苦干，用“扎实干事”带动“崇尚实干，有为才能有位”。一是在抓重点上“实干”。围绕全市组织部长会议提出的突出抓好“十化”建设要求，我们在认真调研基层情况的基础上，确定了压责任、立常态、强队伍、补短板、打基础、促发展六个方面23项组织工作重点任务。完成这些重点任务需要发扬真抓实干的作风，实事求是强举措，脚踏实地抓落实，实实在在去作为。二是在促转型上“实干”。铁力市在保持和巩固良好工作局面的情况下，今年将继续强力推进精准扶贫脱贫、招商引资和产业项目建设“攻坚战”，同时按要求陆续承接“四局一场”移交办社会职能。这些重点工作、重大任务给基层党建和组织工作提出了新的挑战，需要我们扎实搞好调研、做好指导，动员党组织和党员共同发挥力量，用“实干”丰富组织工作新内涵。三是在攻难点上“实干”。认真组织开展“基层党支部建设推进落实年”活动，进一步摸准基层党建工作的重点难点问题和短板软肋，坚持问题导向，实施项目化推进，采取上下联动、重点推进等方式聚力破解，把“实干”精神体现在破解难题上。

四、强“担当”，做到坚持原则、能够负重

作为一名基层组织部长，必须带头“敢”字为先，有“实打实”的担当，用“担当成事”赢得基层和党员群的“点赞”。一是在树导向上“担当”。在选人用人工作中，严格执行组织人事纪律，敢于坚持原则，对不干事的干部坚决亮剑、严格问责，同时保护那些敢于为事业挺身而出的干部，树立起为干事者撑腰壮胆、为改革者鼓舞打气的鲜明导向。二是在抓落实上“担当”。发扬马上就办、办就办好的工作作风，坚持高标准、严要求，突出重点、狠抓落实，创造特色、打造亮点，用心用情用力做好组织工作。三是在闯新路上“担当”。勇于改革、大胆创新，敢于“下深水”、善啃“硬骨头”，不只局限于部内和眼前的工作成效，而是考虑为转型发展做了什么、还差什么、下一步应该融入什么，保持好“担当成事”的勇气锐气朝气。

五、守“法治”，做到维护法律、权为民用

作为一名基层组织部长，必须带头树立法治意识，强化法治思维，用“依法办事”彰显组工干部道正派形象。一是强定力学法。始终对宪法法律怀有敬畏之心，至而执着；认真学习组织工作相关政策法规，真正弄清法律的界限、权力的边界，弄清哪些事能做，哪些事不能做，不可做的做后要承担什么样的法律责任，以“法”警醒自我。二是用好权依法。坚持把道正派与依法办事充分结合，不凭个人主观想法，不为私利践踏法律、滥用权力。对法律赋予职能职责范围内的工作，为群服务的实事积极用权、用当其所；对法律明令禁止的，有损群利益的，坚决不为、严格问责。三是严自律守法。牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不可逾越的观念，严格按照法律履职尽责。同时，进一步健全完善组织工作各项规章制度，规范和引导组工干部严格依法依规、依程序办事，不断提高法治养和依法办事能力，把组织部门打造成让党委满意、让群任的部门。

强党性增本领讲原则

做道正派、清正廉洁的组织部长

伊春区委常委、组织部长苗成臣

组织部长是党委领导班子的重要成员，是落实管党治党任务和开展党的组织工作的执行者，是一个责任重大、使命艰巨的重要岗位。通过对冯部长讲话精神的理解领会和全市组织部长培训班的学习交流，使我对组织部长这一岗位职责有了深刻的认识。在新常态下当好组织部长、做好组织工作，需要我们带头讲党性、重品行、作表率，担当作为、不负重望，扎实做好本职工作。

一要有道正派的党性原则。冯部长在全市组织部长会议上强调：“道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守，也是组工干部作风的第一要求。”要按照这一要求，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，做到客观地评价干部、准确地推荐干部、正地使用干部，不能搞亲亲疏疏、凭个人好恶，徇私情划圈子，不能让老实人吃亏、投机钻营者得利。要严格按照习总书记提出的“好干部”标准，完善现有评价体系，把真抓实干作为检验和评价干部的重要标准，使好干部评价标准成为激励干部的“动力源”。要将干部选任的条件、标准、程序全程开，自觉接受群监督评价。要敢于同用人上不正之风作斗争，旗帜鲜明地坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，杜绝干部“带病提拔”现象的发生。

二要有选贤任能的识人本领。市委工作会议提出，“要切实选好、用好、管好干部，抓班子强队伍聚人才，为让老林区焕发青春活力提供坚强的组织保证。”选人用人是组织部长的“看家本领”，认真学习《干部任用条例》和干部工作政策，熟练掌握干部选拔任用的基本要求、资格条件、基本程序、工作方法，严格按干部政策办事是组织部长的必修课。要坚持走群路线，充分发扬干部工作中的民主，积极扩大干部群知情权、参与权、选择权和监督权，善于依靠群发现人才、选准干部。要建立并形成能者上、庸者下、平者让的领导干部能上能下机制，明确树立“不让老实人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的用人导向。要积极推进干部人事制度改革，用全面、客观、辩证的观点考察评价干部，用民主、开、竞争、择优的办法选好干部，使干部选拔任用工作过程，既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。[@^思享&~%]

三要有服务大局的责任意识。组织工作必须服从、服务于经济社会发展大局，只有这样，才能有所为、有所成。对伊春区来说，就是要围绕“快开启绿色化转型发展新征程，努力建设经济富庶、生态优良、活力持续、城乡美丽、生活幸福的中心城区”这一中心任务开展工作。作为一名基层组织部长，一定要熟悉全区中心工作，熟悉经济工作，自觉在大局下行动，把组织工作放在经济社会发展的全局中谋划、部署和推进，找准组织工作服务大局的立足点、结合点。特别是在重大任务、重大事件的关键时刻，要带领组织部门干部快速反应、积极作为，做到区委政府有部署，组织部门第一时间有行动；中心任务有需要，组织部门第一时间紧跟上，在实际行动中凸显组工干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。克服消极懈怠思想，摒弃似是而非、不求甚解的应付观念。坚持想大事、谋长远，强顶层设计，抓住带有全局性、战略性、前瞻性的重大理论和实践问题，进行深入思考和研究，切实解决实际问题。

四要有一抓到底的扎实作风。作为组织部长，要把抓落实作为基本职责，不管面临大压力、遇到大困难，都要以高度的政治自觉性和踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好工作落实。做到坚决贯彻落实中央和省市区委决策部署，坚决服从执行上级安排，不折不扣地完成区委交办的各项工作任务。要落实责任到人，每项工作都有明确的责任分工，排出时间节点，任务落实到人头。要坚持重心下移、力量下沉，走出机关、深入实际，把下基层工作变成常态化。要直面问题矛盾，敢抓敢管、敢于碰硬，不明哲保身、回避矛盾。要率先垂范发挥好表率作用，既谋思路又抓工作，既管方向又抓具体，既有部署又抓实施，对一些事关全局的重要工作，亲自过问协调解决。

五要有清正廉洁的品行操守。组织部长是个责任大、风险高的岗位，往往容易成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的对象，在清正廉洁上一定要有高的标准、严的要求。要带头遵守组工干部“十严禁”和“五讲五严”行为准则等纪律要求，严格遵守组织人事纪律。凡是要求别人不做的，自己坚决不做；凡是要求别人做到的，自己首先带头做到。要弘扬甘为人梯的职业品格，树立正确的地位观、名利观、进步观，当好干部成长进步的“铺路石”。要坚守共产党人的精神家园，追求健康向上的生活情趣和道德情操，做到慎重交友，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈；做到交往有原则、相处有底线，不沾染不良习气；做到洁身自好，把的业余时间用在读书学习上，以自身的正能量，带动部内同志形成健康向上的生活方式。要经常照一照正反两面镜子，“见贤思齐，见不贤而内省”，严格遵守《领导干部廉洁从政准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，做一名党性强、作风实、敢担当、有作为的组织部长。

以“五敬”为职业灵魂

做一名让组织放心、群满意的组织部长

美溪区委常委、组织部长王国君

在全市组织部长会议暨组织部长培训班开班仪式上，冯伟泉部长对如何当好新时期组织部长提出了四点要求，为全市组织部长带头贯彻落实全面从严治党，以高的标准、严的要求从严治部、严管队伍指明了方向。作为新时期组织战线的一名新兵，如何做一名让组织放心、群满意的基层组织部长，是我今后工作中应不断思考和努力实践的课题。通过参全市组织部长会议和培训班的集中学习研讨，使我深切体会到，做好新时期的组织部长，只有把“敬忠于党、敬爱于民、敬畏于权、敬守于法、敬勉于职”作为“职业灵魂”，切实强化政治定力，发挥好表率作用，树立起良好的个人形象，才能把组织工作做的有声有色。

一要敬忠于党,做心中有党的表率。组织部长处于党的政治机关的关键岗位，敬忠于党是第一要求。必须坚守政治自觉，时刻以XJP总书记系列重要讲话精神武装自己、反思工作，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。必须保持政治定力，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。在研究制定政策时要把握政治方向，在谋划推进工作时要贯彻政治要求，在解决矛盾问题时要注意政治影响，在选人用人时要突出政治标准，切实做到对党绝对忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党。要坚定地把从严治党要求贯彻到组织工作各个方面，好地为绿色化转型发展提供坚强的组织保证。

二要敬爱于民，做心中有民的表率。全心全意为人民服务是党的宗旨，组织部门是党的重要组成部门，承担着选干部、育人才、强党建的重任。组织部门“打折”，群就会“打叉”，组织部门“给力”，群才会“给分”。共产党人的一切权力来自人民，把人民群置于心中最高位置，把群关切作为指向，以群满意与否作为权力行使是否得当的重要标准,是人民群对党员干部的期待所在。把党和人民需要的好干部选准用好，就是对净化政治生态、促进绿色化转型发展的最大贡献，就是对心中有民的最好诠释。决不能把为党尽忠的权力变成为个人效忠的便利，决不能把为选才的器变成为己谋利的私器。要敢于同不正之风作斗争，不徇私情，始终保持一身正气，坚持无畏精神，得罪的是个别人，赢得的是党的形象和群的赖。

三要敬畏于权，做心中有戒的表率。权力是把“双刃剑”，既能把人推向高峰，也能使人跌入深渊，关键在于如何选择。心底无私天地宽，作为组织部长，要存有“慎权慎行”的敬畏之心，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意。要严格遵守党的纪律，守住“底线”，不越“红线”，不触“高压线”，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住干扰，堂堂正正做人，干干净净干事。要学习王彦生、李林森等优秀组织部长的先进事迹，时刻把党和人民的利益放在心中最高位置。要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励。要严格廉洁自律，认真落实“十严禁”纪律要求和“五讲五严”行为规范，始终牢记自己的身份，坚持从严律己、从严治部、从严带队伍，建设模范部门，打造忠诚、尽责、担当、守纪的组工干部队伍。

四要敬守于法，做心中有畏的表率。“心存敬畏、手握戒尺”。作为组织部长要带头学法，真正弄明白国家法律和党规党纪要求怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，切实做到先学一步，高出一筹。要带头遵纪守法，特别是要对党的纪律、对国家法律法规存在敬畏感,在内心标出红线,时时处处知道纪律是高压线，时时处处有原则、有底线，在任何情况下坚持做到不越界、不越轨。要严格自律，谋划工作注重法治思维，处理问题注重法治方式，推进改革注重法律依据，自觉依照法规制度行使权力、履行职责。习惯于在“聚光灯”下选人荐人、在“放大镜”下推进工作，自觉接受社会各方面监督，确保选人用人权在阳光下运行。

五要敬勉于职，做心中有为的表率。为官不为是官之耻辱，为官有为才是官之本分。如果只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，那是没有资格做领导干部的。组织部门，尤其是组织部长，担负着为党委选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的职责，必须要有敢于作为的勇气。组织部长没有作为，就不可能建设过硬队伍、干出一流业绩，要把抓好基层组织建设、把好选人用人关、做好人才工作作为政治责任、工作责任和道德责任。作为组织战线的新兵，当务之急就是要按照全市组织部长会议和培训班的要求，认真学习习总书记系列重要讲话精神，强对组工业务的学习，对组织工作政策法规的钻研，尽快了解熟悉组织工作各项业务，掌握组织工作各项政策规定，提高运用政策指导组织工作的能力，努力做一名让组织放心、群满意的组织部长。

基层组织部长要做好“四种人”

铁力林业局党委委员、组织部长杨海峰

组织部长作为“管党员的党员，管干部的干部”，有着重要的政治责任和特殊的岗位职责。尤其是作为基层的组织部长，如何抓好新时期基层党的常态化建设、干部队伍建设、党员队伍建设和人才队伍建设是考验能力作为的一个重要课题。结合全市组织部长会议上冯伟泉部长的讲话精神和组织部长培训班的学习研讨，我对如何当好基层组织部长有了一个清晰明确的认识，具体来说就是要做好“四种人”：

一、肯于学习，做勤学善思的带头人

组织部门业务、标准高、要求严，要学习的东西太，作为基层组织部长在学习上必须坚定不移、持之以恒、孜孜以求，通过学习提高自身的履职能力。一要眼睛向上学政策。全面掌握《准则》《条例》和上级方针政策，密切关注时事政治，进一步熟悉国情、省情和市情,牢固树立在大局下工作、为大局服务的意识。二要眼睛向下学局情。脚踏实地深入基层开展调研活动，与党员干部谈心谈话，了解推动全局转型发展第一手资料，做到心中有数、胸有良策。三要眼睛向内学业务。熟练掌握组织部长所需的业务技能，不断丰富胜任本职工作必需的知识储备，做组织工作的行家里手。特别是要深入学习和掌握《党政领导干部选拔任用工作条例》、《基层组织工作条例》和《党员发展细则》等工作要求，做到用理论指导实践。四要眼睛向外学经验。善于学习先进区局以及外地组织工作的新鲜经验，博采长，取长补短。遇到不懂的问题，放下架子、虚心请教；对别人提出的意见和建议，耐心倾听、冷静思考、虚心吸取。

二、真抓实干，做务实创新的开拓人

作为一名基层组织部长，要以问题为导向，紧紧抓住工作中的重点问题和薄弱环节，在继承中求发展，在发展中求创新，努力寻找解决问题的治本之策。一要审时度势，寻破题之法。要找准主攻方向，寻求突破口，围绕组织工作中出现的基层党组织弱化、组织生活不正常、党员作用发挥不明显等新情况新问题，不断探索新的工作方法和思路。二要紧扣中心，找结合之点。要着眼于党委的工作重点，经济社会发展的热点，基层群关注的焦点，谋划和开展组织工作，增强组织工作的时效，体现党组织的绩效。三要把握方向，求创新之举。把党的建设和组织工作的主动权交给基层，鼓励基层党组织在完成“规定动作”的同时做好“自选动作”。对于基层的新观点、新做法不妄评判，提倡个性，允许差别，具体指导，利用工作现场会、经验交流会、理论研讨会等形式，适时总结和推广基层组织建设的典型经验。

三、敢于担当，做密切配合的协调人

组织工作任务繁重而艰巨，组织部长在日常工作中，有大量的事务需要沟通协调，而且工作协调配合的好坏直接影响到工作的质量，影响党委正确决策的形成和落实。一要发挥好参谋助手作用。自觉维护和坚决服从党委班子集体作出的决策。同时，要做到服从不盲从，谋事不谋权，直言不妄言，尽责不卸责，正气不俗气。在一些事关原则的问题上，敢于说“不”。特别是在干部选拔任用工作中，要当好党委的“把门将军”和参谋助手。二要协调好与班子成员的关系。作为组织部长，还应经常主动听取其他班子成员的意见和建议，特别在干部选拔工作中，要把工作做细、做实、做到位，做好前期沟通。在产生误解时，慎重搞好解释说明工作，消除误解和矛盾，使每个领导班子成员都与党委保持步调一致。三要处理好与基层干部的关系。组织部长要十分注意摆正自己的位置，要牢记组织部门作为“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”的特殊地位。要经常深入基层，与部门及基层干部群接触，对他们提出的意见和建议，及时沟通，全面掌握党员干部的思想动向，为党委选人用人提出合理意见。

四、勤政廉洁，做道正派的践行人

组织部长要树立道正派的良好形象，敢于坚持原则，正对待干部，无私奉献，甘当人梯，要带头做到“对己清正、对人正、对内严格、对外平等”。一要讲原则，知人善任。组织部长一定要牢记党的组织路线和干部政策，坚持选拔任用干部的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松，要严密动议、推荐、考察、讨论决定、任职等选任关键环节，做到全程纪实，全程留痕。二是要讲奉献，心胸豁达。组织部门是“为他人做嫁衣裳”的，甘为人梯、无私奉献应该成为组织部长的一种自觉。做组织工作既要有责任感、使命感，要有一种自豪感，不在于我们自己当大官，要看到我们为党的事业发现和培养了少好干部。要淡泊名利，始终保持一颗平常心，把个人得失看得轻一些，把提升能力看得重一些，真正做到不为名所缚，不为物所累，不为利所驱。三是要讲正气，以身作则。由于组织部长手中掌握着一定权力，容易成为不正之风侵蚀的对象，也会受到钱与权、得与失的冲击和考验。要找准自己的人生坐标，正确处理晋升与进步、做官与做人的关系。在任何时候、任何情况下，都能稳得住心神、管得住手脚，不为欲望所迷，不为金钱所惑，不为物欲所累，不断提升自己的精神境界。

同志们：

今天召开全市群团工作会议，这对于深入推进群团改革，扎实做好群团工作，团结动员广大群奋力建功新时代，具有十分重要的意义。刚才，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市侨联等6个部门的负责同志分别对去年工作进行了回顾总结，对今年工作进行了安排部署。总体感觉，总结成绩客观实在，安排工作具体到位，充分体现了上级要求，贯彻了市委市政府决策部署，希望大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

近年来，全市各级群团组织围绕中心、服务大局，以保持和增强政治性、先进性、群性为鲜明导向，以组织动员群、教育引导群、联系服务群、维护群合法权益为基本职责，最广泛地把群组织、动员、团结起来，最大程度地激发出蕴藏在群中的巨大热情和创造活力，实现了助推改革发展积极有为、联系服务群深入有效、维护和谐稳定扎实有力、打造工作品牌有声有色的工作目标。特别是创新开展的“职工维权帮扶”“青年创新创业”“巾帼脱贫行动”“基层科普行动计划”“残疾人创业带动就业脱贫”“海外侨胞荆楚行”等一系列活动，进一步增强了群团组织的影响力和召力，开创了群团工作新局面，在随州快创建经济转型升级和创新驱动示范城市、打造特色产业增长极的生动实践中展示新作为、谱写新篇章。

当前，对照新形势新任务新要求，我市群团组织和群团工作还不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，具体表现在开展活动实效性不够、联系基层广泛性不够、服务群主动性不够、基层组织建设全面性不够、部分群团干部干事创业的积极性不够等。做好新时代群团工作，要深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自”，牢记使命，务实重行，在把握主线、融会贯通上下功夫，在突出群团特色、增强针对性实效性上花气力，在推动落实党中央、省委和市委决策部署上用狠劲，推动群团工作各项任务落地见效。下面，我就进一步做好新时代全市群团工作，讲几点意见。

一要立足新起点，在思想行动上讲政治、守规矩。XJP总书记深刻指出，政治问题任何时候都是根本性的大问题，全党必须讲政治。全市各级群团组织要牢牢把握政治性是群团组织的灵魂，始终把政治性作为第一位要求，确保各项工作沿着正确道路向前推进。要自觉接受党的领导，始终在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省、市委决策部署。要强思想政治引领，深入开展十九大精神的宣传教育特别是XJP新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，好推动中央和省、市委部署要求在随州落地见效。要依法依章程开展工作，坚持自觉接受党的领导、团结服务所联系的群、依法依章程开展工作相统一，在联系服务群、维护群合法权益中彰显自身价值。

二要聚焦新目标，在主责主业上比作为、争先进。全市各级群团组织要牢牢把握先进性这个内在要求，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，继续深化“一园十基地”建设，全力动员和引导群打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，积极在推动高质量发展上争当先进，在建设法治随州、平安随州上争当先进，在明创建上争当先进，在实施乡村振兴战略上争当先进，在抢占网络舆论阵地制高点上争当先进。要发挥好推动发展的助力作用，把4万工人阶级主力军、9万青年生力军、妇女“半边天”、7万残疾人和万侨属侨眷，转化为促进全市经济社会健康发展的不竭动力；要发挥好促进和谐的疏导作用，进一步强群诉求表达、利益协调机制建设，不断夯实促进社会和谐、维护社会稳定的基础；要发挥好引领时代新风的作用，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群性实践。

三要把握新需求，在联系服务群上用真心、见真功。全市各级群团组织要要牢牢把握群性这个根本特点，把力量配备、服务资源向基层倾斜，务实创新、满腔热情做好服务群工作。要广泛联系群。群团工作要注重群的关联度、参与度、满意度，少一些表面章，一些面对面、手拉手、心贴心；少一些大型活动，一些进万家门、访万家情、结万家亲，使广大群团干部成为所联系群的“娘家人”“知心人”“贴心人”。要真诚服务群。围绕社会普遍关注的民生问题，为群提供精准服务，深入开展“春蕾计划”“希望工程”“关爱困难职工”等活动，大对农民工、农村“三留守”（妇女、儿童、老人）、残疾人等困难弱势群体的帮扶力度。要维护群权益。广泛开展构建和谐劳动关系、法律志愿者服务等活动，帮助群依法维护合法权益，努力办一些“雪中送炭”的好事，做一些促进和谐稳定的实事，让困难群切实感受到党和政府的温暖，让群团组织真正成为大数“草根”的娘家，而不是少数精英的“会所”。

四要顺应新潮流，在深化改革上出实招、求实效。XJP总书记指出“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄”。全市各级群团组织要深刻认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，积极适应新时代，不断拓展社会职能，一往无前、持续深入地推进群团改革。方向要准。毫不动摇坚持党对群团工作的领导，把握好“代表谁、联系谁、服务谁”这一基本问题，始终坚持以人民为中心的价值追求，坚持益属性，着力提高群团组织的广泛性和代表性。重点要明。创新群团组织设置，优化运行机制，推动群团组织工作手段和工作载体创新，积极运用网络组织群、宣传群、动员群、服务群。步子要稳。既要有不畏艰险的“闯劲”，自觉拥护改革，积极支持改革，主动参与改革，也要有踩准节奏的“稳劲”，确保各项群团改革积极稳妥、有力有序、行稳致远。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全市各级党组织要站在全局的高度，进一步强和改进对群团工作的领导，强化领导责任，强化队伍建设，强化支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局，为推动随州群团事业健康发展提供坚强保障。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。各级群团组织要只争朝夕、担当作为，团结带领广大人民群积极投身到全市经济社会改革发展稳定工作，为深入推进经济转型升级和创新驱动示范城市建设、把随州打造成特色产业增长极做出新的大的贡献。

同志们：

这次会议，是去年全市组织工作会议后召开的第一个组织部长会议，也是在我市开启建设品质随州新征程的关键时刻召开的一次重要会议。刚才，瑞峰书记作了重要讲话，为我们做好29年全市组织工作指明了方向，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

今年是新中国成立7周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年组织工作，总的思路是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实XJP总书记视察湖北重要讲话和全国、全省、全市组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”，坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党的组织体系建设，着力培养忠诚干净担当的高质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，强化担当、锐意改革、狠抓落实，为推进品质随州建设、奋力谱写新时代随州高质量发展新篇章提供坚强组织保证。

下面，我讲三个方面的意见。

一、凝心聚力推动党中央和省委、市委各项决策部署落地落实

围绕中心、服务大局，是组织路线的出发点，也是组织工作的落脚点。我们必须始终紧扣党的中心工作、紧贴党的重大部署、紧抓党的工作任务，牢记嘱托、感恩奋进，在建设品质随州、推进高质量发展中找准坐标、体现价值、展示作为。

(一)扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央部署，“不忘初心、牢记使命”主题教育将在今年全面开展，各级党委(党组)及组织部门从现在开始，就可以着手组建专班，认真思考谋划，做好相关准备工作。要坚持以学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想为主要内容，从政治和全局高度去谋划、去推动。要坚持以人民为中心，密切党同人民群血肉联系，持之以恒改作风树新风，坚决反对形式主义、官僚主义。要坚持紧密联系实际，引导党员干部勇于担当作为，锐意攻坚克难，培养斗争精神，增强斗争本领，注重实践，拼搏赶超，争做新时代的不懈奋斗者。

(二)认真配合做好“新中国成立7周年”系列庆祝活动。按照党中央和省委、市委的部署安排，协助做好重大表彰的提名、审核、组织服务，开展走访慰问等工作。以系列庆祝活动为契机，深入开展理想念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，激励全市广大党员干部群展现新时代新气象新作为。

(三)不折不扣抓好XJP总书记视察湖北重要讲话精神贯彻落实。要对照市委《关于学习贯彻XJP总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代随州高质量发展新篇章的实施意见》要求，结合组织工作实际逐项形成细化落实的思路举措。坚持把学习贯彻XJP总书记视察湖北重要讲话精神，作为“两学一做”的主要内容，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的核心内容，引导党员干部学懂弄通做实。要认真落实全省学习推广武汉青和居经验现场会精神，全面推进基层党建“整县推进计划”，夯实党的基层战斗堡垒。要将生态明建设等作为专项目标，推动各级领导班子和领导干部树立正确政绩观。要围绕建设产业新城、旅名城、生态绿城，全面实施“聚才随州”计划，强化品质随州建设的人才支撑。

(四)坚决有力抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。月25日，中央第二巡视组向我省反馈了脱贫攻坚专项巡视情况，涉及组织工作主要有贫困村党组织书记后继乏人、宗教热、集体经济薄弱等问题，这些问题在我市也都不同程度地存在，少数地方还比较突出。组织部门必须提高政治站位，把抓好巡视反馈问题整改作为践行“两个维护”的具体行动，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求抓好整改。县(市、区)党委组织部长要亲自抓贫困村党组织建设，对反馈的每个问题认真分析研判，拿出几条实实在在的措施，确保见底到位。一要着力解决好贫困村党组织书记后继乏人问题。采取“培训一批、调整一批、选派一批、培养一批、录用一批”的办法，用两到三年时间，使这一问题得到根本性扭转。今年，重点要依托党校成立支部书记学院，抓好贫困村党组织书记全覆盖培训，提升政治质和脱贫攻坚本领。强选派到村任职干部的管理监督，对未与原单位完全脱钩或者能力不强不硬的，要坚决撤换召回。每个贫困村至少挑选一名4岁以下优秀农民，到职业技术学院进行大专学历教育。没有45岁以下村干部的贫困村，每个村要招聘名高中以上化程度、45岁以下的优秀农民，担任村党组织书记(或村委会主任)助理，工作报酬参照当地村副职干部标准发放。两年以上未发展党员的贫困村，乡镇党委要直接介入督办。二要着力解决好村党组织软弱涣散地方的宗教热问题。持续推进“四进驻”帮扶，抓好软弱涣散党组织整顿。会同有关部门，持续开展农村教堂、祠堂专项清理，严格落实党员不得仰宗教和参宗教活动的要求，坚决打击和取缔非法宗教组织、非法宗教活动、非宗教场所。认真落实镇、村党组织属地管理责任，探索建立农村教党员发现机制。组织党员牵头成立群性活动团队，定期开展活动，引导宗族祠堂创造性转化为党组织领导的农村化活动阵地。三要着力解决好村级集体经济薄弱问题。抢抓中央扶持壮大村级集体经济有关政策机遇，办好集体经济发展示范点，大党和服务基层群经支持贫困村发展村级集体经济力度。支持建立村级便民服务司、合作社等集体经济组织，组建工程施工队、农业服务队、运输司，出资成立集体企业、司制企业、合伙企业、村级网店等类型的经济实体。鼓励村集体采取回购资源的方式发展集体经济。大力推行村“两委”班子成员通过法定程序兼任经济实体法人。大力推行股份合作模式，探索在不改变资金使用性质的前提下，把投入村级的财政资金、国家无偿扶贫资金量化为村集体或贫困群持有的股金，开展种形式的股份合作，推行抱团发展、异地入股、村企共建等种发展模式。大“三资”监管力度，建立风险防范机制，督促村集体经济组织规范执行资产清查、资产承包租赁出让、资产经营、开协商和招投标、资源承包及租赁合同管理等制度。把发展村级集体经济纳入县乡村三级党组织书记抓基层党建任务清单，作为党委书记抓基层党建述职的重要内容。从集体经济收入增收部分中拿出一定比例资金对村“两委”干部进行奖励，激发村干部发展集体经济动力。

(五)精准科学服务品质随州建设。打造产业新城、旅名城、生态绿城，建设品质随州，是市委贯彻落实党中央、省委决策部署的具体实践。要找准服务重大任务的切入点、着力点，实现精准对接、靶向发力，推动基层组织在引领、推动、参与改革发展稳定重大任务中有大作为。要严格落实经济建设和管党治党政治责任，组织务实管用的专题培训，切实提高各级领导干部抓经济工作的能力水平。要以机构改革为契机，打造一支善于建设品质随州的高质干部队伍，深入推进“拼搏赶超”大拉练活动，广泛调动党员干部积极性主动性创造性。要坚持人才引领发展，大力实施柔性引才战略，全面深化市校合作，最大限度地激发人才创新创业活力。

二、全心全力抓好组织工作各项任务

组织工作任务、要求高、责任重。我们必须突出目标导向、问题导向和质量导向，创新理念思路，着力破解难题，推动全市组织工作精准、科学、有效。

(一)聚焦创新理论武装，着力抓好全国、全省干部教育培训工作会议各项任务落实。去年月，中组部召开全国干部教育培训工作会议。今年元月份，我省在组织部长会议上，也合并召开全省干部教育培训工作会议，对今后一段时期的干部教育培训工作进行全面部署。各地各部门党委(党组)要深入学习贯彻XJP总书记关于干部教育培训工作的重要论述，认真贯彻全国、全省干部教育培训工作会议精神，大力抓好干部教育培训重点任务的落实，着力解决干部教育培训面临的突出问题，推动新时代干部教育培训高质量发展。

一要突出政治性。政治性是干部教育培训的第一属性，必须旗帜鲜明讲政治，无论是制定培训规划、确定培训任务、完善培训内容，还是推进培训改革、强化培训保障、强培训管理，都要牢牢把握正确政治方向。要把XJP新时代中国特色社会主义思想教育培训作为首要任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织干部原原本本地研读《XJP谈治国理政》第一、二卷等必读书目和篇目，跟进学习XJP总书记最新重要讲话和指示批示精神，引导广大干部自觉运用新思想释疑解惑、攻坚克难。要大力实施“XJP新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以县处级领导干部为重点，通过党委(党组)理论中心组学习、集中轮训、理论研修、专题研讨等形式，深化XJP新时代中国特色社会主义思想教育培训。建立健全学习教育长效机制，组织党政领导班子成员每2至3年到党校接受次系统的理论教育。

二要突出先导性。教育培训是干部培养链条上的重要一环，是干部队伍建设先导性、基础性、战略性工程。要把教育培训作为近距离考察识别干部的重要方式，在主体班次中落实跟班考察和全程纪实制度，着重了解干部对重大问题的思考、对群的感情、对待名利的态度、为人处世方式和处理复杂问题能力，全方位、角度、近距离考察识别干部。要健全落实组织部门内部沟通会商机制，在干部年度考核、提拔任职和监督管理时，要听取干部教育培训部门意见，查看干部在培训期间的表现鉴定料和考核评价结果。要强化干部教育培训的刚性约束，严格执行《湖北省党政领导干部培训情况任前审核实施办法》《湖北省干部教育培训学员考核办法》等制度规定。

三要突出专业性。要大力实施“干部专业化能力提升计划”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、打赢“三大攻坚战”、建设品质随州等，突出问题导向、实践导向，组织开展务实管用的专题培训，帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。要推动优质培训资源向基层一线延伸，扎实开展“送教下基层”，用好学习强国、干部在线学习等网络学习平台，让专业人讲专业事;严格执行领导干部上讲台制度，请英模人物、先进典型传经送宝，让干过的人讲干过的事。

四要突出实效性。要坚持需求导向，认真开展需求调研，精准设置课程，科学选择教学方式，通过“量身定做”，切实增强培训的针对性和精准度。要坚持述学制度，我市自25年开始实施训后述学制度以来，全市已累计组织述学报告会38余场，编印述学报告2余篇，产生了“一人受训、人获益”的良好效应。好制度贵在坚持。各单位在派训前要与参训学员进行谈话，对参训纪律和述学工作等提出要求;培训结束后，要在个月内以报告会或书面形式开展述学，重点述学习感受、收获体会以及通过培训获得的新思路、新方法、新举措。

五要突出严肃性。学风建设永远在路上，必须始终坚持严以治校、严以治教、严以治学，锲而不舍、驰而不息地抓下去。要严格政治把关，决不允许传播违反党的理论和路线方针政策、违反党中央决定的错误言论。要从严落实干部教育培训考核评价和教学质量评估制度，严格教师管理，经常提醒教育。要严肃培训纪律，对县处级领导干部实行点名调训，将调训率作为考核单位干部教育培训情况的主要指标，对未按要求培训的干部及时点名补训。要严格学员管理，按照《干部教育培训学员考核办法》要求，严格组织生活制度，严格执行学籍、学习、考勤等制度，对违反中央八项规定精神和中组部学员管理9条规定的，严肃处理。

(二)聚焦组织力提升，着力推进基层组织全面进步全面过硬。基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、召力，对建设品质随州、推进高质量发展具有重要影响。

一要认真抓好两个《条例》贯彻落实。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，分领域探索建立党支部标准化规范化建设的标准体系，扩增一批先进党支部、提升一批中间党支部、整顿一批后进党支部，使每一个党支部都强起来。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，修订《党支部主题党日指导书》，研究制定解决党内制度落实短板的具体办法，在消除盲点、入脑入心上下功夫，大张旗鼓、持之以恒抓好落实。持续落实“党的关怀月月送”，规范和强党员教育管理、发展党员工作。严格党收缴、使用和管理工作。

二要全面提升党建引领城市社区治理工作水平。市委一直高度重视抓党建引领城市社区治理工作，近年来，围绕建设幸福社区，推行了一系列务实有效的举措办法，居民群反响很好。下一步，要把学习推广武汉青和居社区党建引领基层治理的成功经验与总结推广我市经验做法结合起来，学习武汉青和居社区的工作理念和精髓，围绕强街道大工委、社区大党委、专业化社工队伍、红色物业服务队伍“四大建设”，研究出台《党建引领基层治理的实施意见》。各地要结合实际，研究制定具体措施，切实抓好贯彻落实。

三要统筹推进各领域党建。在农村党建方面，要尽快组织好村(社区)“两委”换届后的集中轮训，深化村主职干部专职化管理，不折不扣地落实好村主职干部待遇，逐步提高社区干部、村副职干部待遇。积极探索宣传发动群的有效途径，用好“三”教，开好贫困户知情会。持续抓好党群服务中心达标建设，29年重点抓好面积在3平方米以下党群服务中心的提档升级。在机关党建方面，要坚持以党的政治建设为统领，增强机关党员干部岗位担当意识和斗争精神，同步做好机构改革中的党建工作，继续大先进典型带动力度，激活机关党建“红色细胞”，建设模范机关。在事业单位党建方面，要突出以党建引领事业单位改革发展，分类推进中小学、医院党建工作，落实党组织领导下的校长(院长、所长)负责制。在“两新”组织党建方面，要建立健全“两新”组织党建工作领导机构，完善运行机制，着力消除党建空白点，把“两新”组织联系点办成示范点，推动有效有力覆盖。要推广应用“智慧党建”平台，用好党员管理息系统，提高党建工作息化水平。

四要切实做好巡视巡察后半篇章。对省委巡视、省委集中考评、市委巡察和基层党建工作专项巡察等巡视巡察反馈的基层党建问题，各地各部门党委(党组)要强化“抓整改、补短板”的意识，主要领导亲自挂帅，一项一项抓落实、一条一条改到位。要举一反三，把当下改与长久立结合起来，既解决具体问题，又要深挖根源、标本兼治，确保从根本上整改到位。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，将严肃追责问责。

(三)聚焦忠诚干净担当，着力建设高质干部队伍。建设品质随州，推动全市高质量发展，干部是关键因。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《中共中央关于强党的政治建设的意见》，坚持把“两个维护”作为政治试金石，严格政治标准，突出政治质，建设一支忠诚干净担当的高质干部队伍。

一要着力考准察实政治表现。政治考察是一个细活，是把好政治关的重要前提。要明确考察重点。也就是“六个是否”，即是否对学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想做到学思践悟;是否对树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”表里如一;是否对XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署不折不扣贯彻落实;是否对本职工作、急难险重任务、重大风险考验冲锋在前、敢于斗争;是否对党的政治纪律和政治规矩、党内政治生活准则、重大事项请示报告条例、中央八项规定及实施细则坚决遵守;是否对民主集中制原则严格执行。要优化考察方法。建立干部政治标准“负面清单”，实行政治标准资格预审，通过党组织政治表现鉴定、干部群反向民主测评、任职资格理论考试检测、职能部门意见征求、知情范围延伸考察、相关记录查询等方式，全面掌握干部的真实政治表现。注重把功夫下在平时，建立常态化日常调研了解干部机制，大平时考核分量。将政治标准作为任用干部的底线和红线，对政治上不合格的“一票否决”。要强分析研判。渠道核实、维度分析，由表及里、去伪存真，全面历史辩证地看待干部。注重以事察人，听其言、观其行、察其事、析其里，见人见事见思想，让每个干部的表现都鲜活起来。注重从干部人事档案审查、个人有关事项报告、征求纪检监察机关意见、线索具体的访举报中，识别干部的忠诚干净担当。各地各部门要探索建立干部政治质档案，对重要岗位干部逐人建立政治表现纪实档案。

二要着力选优配强领导班子。统筹考虑影响干部积极性的因，综合施策、精准施策，让干部真切感受到激励，自觉去担当作为。要大力选树、优先使用开拓进取的“攻坚型”、敬业奉献的“工匠型”、扎实苦干的“实干型”等三类先进典型，激励广大干部见贤思齐、奋发有为。在选拔干部过程中，要注重看斗争精神、斗争本领，不能选一些“绵羊”，那些遇到大事就躲绕，闪烁其词、左顾右盼、东张西望、议而不决的人不能用。让过去那种做“太平官”、排资历的旧观念，在新时代没有市场。同时，对改革创新失误者要大胆容错;对受处理处分干部，不能一处了之，符合政策规定、确实可用的，该用的还是要用;对诬告、诽谤的严肃查处，受到不实举报的要及时澄清;对不担当不作为者要果断调整。

三要着力强干部管理监督。从严从实抓好干部日常监督。强化领导干部个人有关事项报告核查结果运用，大提醒函询诫勉力度，发挥经济责任审计问责监督作用，强干部出国(境)管理监督，配合做好反腐败国际追逃追赃工作。持续强干部选拔任用监督。严格落实“凡提四必”规定，强化干部选拔任用工作全程纪实节点把关，运用干部选拔任用工作“一报告两评议”结果有针对性地抓好问题整改，扎实开展“带病提拔”干部倒查，大违规用人问题查核处理力度。深化拓展突出问题专项治理。持续抓好巡视巡察反馈问题整改，严肃查处干部档案造假问题，强配偶子女在国境外干部的精准管理，坚决遏制新增违规超职数配备干部问题。

四要着力优化考评办法。在考评体系上，聚焦主责主业，突出对党中央、省、市委重大决策部署贯彻执行情况的考核，健全以绿色发展、高质量发展、品质随州建设为导向的省定、市定政绩目标考核评价机制。在考评方式上，制定29年度随州市市管党政领导班子履职尽责考评实施细则，注重“考人”与“考事”相结合，“考人”突出担当作为、创造性开展工作情况，“考事”突出核心指标、重大任务和亮点工作。在过程管理上，建立考核工作人员库，统筹开展平时考核、定期考核、专项考核等，建立重点项目季调度和及时督办预警机制，强化考核监督问责措施，倒逼履职能力提升。在结果运用上，把考核结果与干部选拔任用、监督管理、激励奖惩相结合，推动市管领导班子和广大党员干部履职尽责、担当作为。

五要着力培养选拔优秀年轻干部。要认真贯彻落实新时代优秀年轻干部发现培养选拔办法，全面实施“新时代年轻干部成长工程”。要抓好源头储备。按照“应招尽招”的原则，选拔一批选调生和务员充实到各地各部门，启动市直部门集中开遴选工作。实施“引路工程”，引导新录用务员扣好“人生第一粒扣子”。要强政治教育、政治训练。完善定期推荐优秀选调生制度和常态化干部挂职交流机制，有意识地把年轻干部放到大风大浪里去墩苗，放在访维稳一线、招商引资一线、扶贫攻坚一线、项目建设一线中锻炼，放在关键岗位、急难险重岗位中去斗争历练，培养对党忠诚、有胆有识、敢闯敢干的优秀年轻干部，决不能搞“镀金”“补经历”。要坚持从严管理、跟踪管理、动态新。建立持续发现优秀年轻干部的常态化机制，对政治上不合格的、廉洁上不过关的、口碑形象差的，一律排除在外。

(四)聚焦柔性引才战略，着力集聚爱国奉献优秀人才。大力倡导“不求所有、但求所用、共同发展”的柔性引才理念，着眼全局、放宽视野，从全职引人向灵活引智转变。

一要快实施引才育才工程。一方面，积极对接实施双创战略团队、基层高质量发展专才支持计划、一村名大学生计划、博士服务团等省级重大人才工程，引进培育一批急需紧缺人才。另一方面，全面推进“聚才随州”计划，实施“科技副总”工程，引进一批科技人才;实施“能人回乡”工程，吸引一批能人回乡创业;实施“名家名医名师名导”工程，推进本地化名家、神农名医、“25名师”、金牌导游等培养计划;实施“随州工匠”工程，出台支持技能人才发展的意见，广泛开展技能大赛，培养造就一批高质技能人才。

二要全面深化市校合作。继续推进市校合作计划，建好用好人才创新创业平台，依托国家专汽质检中心、湖北省专汽研究院等平台机构招才引智。探索渠道“柔性”引才借智办法，支持企事业单位及各类市场主体采取假日博士、周末工程师等形式引进人才，大力培育一批与我市主导产业发展相适应的高层次、紧缺型创新创业人才及其团队。通过挂职引才、产业引才、以才引才等方式，吸引高层次人才来我市担任或兼任管理、专业技术职务，吸引拥有科研成果的人才来我市进行技术投资。

三要持续优化创新创业环境。认真落实人才支持计划，进一步完善相关政策措施，切实推动人才政策落地见效。快完善人才超市功能，整合创新创业资源，提升运营服务水平。推动人力资源服务业发展，强各类人才创新平台建设，引导平台提升运行绩效。

四要深入推进爱国奋斗活动。在全市范围内深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，通过学习研讨、专题培训、典型宣传、休假疗养、体检慰问等种形式，强对广大知识分子的引领吸纳，用真情换真心、得人心。

同时，要认真做好机构改革、务员管理、访举报、离退休干部、干部档案数字化等工作，进一步做好组工干部培训、组织工作息化、调研宣传和舆情引导、明创建、学法用法、综合治理等各方面工作。

三、着力锻造新时代党的组织路线的专业“施工队”

践行新时代党的组织路线，对组织部门和广大组工干部的领导力、创新力、执行力都提出了高要求。全市组织系统要大力弘扬“四种精神”，真正担负起贯彻落实新时代党的组织路线专业“施工队”的神圣职责，为推动党的建设和组织工作开新局、谱新篇，作出大贡献。

一要大力弘扬务实重行、实心实政精神。省委书记蒋超良强调，要大力倡导“智圆行简、实心实政”的工作作风。市委书记陈瑞峰书记也提出，要智圆行简、实心实政，创造性贯彻落实。省委、市委有召，作为组织部门，我们理应带头落实、自觉践行。要坚持“思有方、谋有据”。做好新时代组织工作，必须紧紧围绕新时代组织工作的基本布局、价值取向、重大原则、战略路径，综合考虑品质随州建设需要和随州党建、组织工作现状统筹谋划、推进落实。新时代组织工作的基本布局，就是要全面贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，抓牢“一个重点、两个着力”，把组织工作放在全市工作大局中把方向、谋思路、定政策、促改革。新时代组织工作的价值取向，就是要始终坚持以人民为中心，坚持党性原则、站稳政治立场、深怀为民情怀。新时代组织工作的重大原则，就是要坚持和强党的全面领导，坚定不移落实党管干部、党管人才原则;坚持以政治建设为统领;坚持党要管党、全面从严治党;坚持以强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。特别是要把树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”，作为根本政治原则，贯穿组织工作各方面、全过程。新时代组织工作的战略路径，就是要着眼往心里走、深里悟、实里做，推动党员干部学懂弄通做实新思想，做新思想的坚定仰者、忠实实践者;着眼增强党的政治领导力、思想引领力、群组织力、社会召力，全面推进各领域党组织建设，强党的组织体系建设;着眼坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，统筹育选管用，培养造就高质干部队伍;着眼聚天下英才而用之，持续深化人才发展体制机制改革，集聚爱国奉献的各方面优秀人才。要突出务实重行。定了就干、干就干好，切实把党中央、省委和市委决策部署谋细、抓实、做深。要坚决防止形式主义、官僚主义。严格落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，坚决不定不切实际的目标，不做“留痕无绩”的事，不开不解决问题的会，不发不解决问题的;力戒“走秀式”调研，反对“指尖上的形式主义”，坚决整治基层挂牌过过滥问题;切实改进督查、考核、问责工作，让干部把心思和精力用在干事上。

二要大力弘扬担当精神。新时代呼唤新担当。组织部门作为政治机关，必须带头弘扬担当精神，牢记嘱托、感恩奋进。要注重政治思想建设，带头深入组织学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，特别是XJP总书记视察湖北重要讲话精神，带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，不断强化组工干部责任担当。要注重专业能力提升，定期组织轮训培训、务虚研讨，促使组工干部善于担当。要注重管理考核，严格落实目标管理和督查检查机制，重点工作主要领导要亲自到一线指导、亲自督办落实，引导组工干部竞相担当。要注重激励关爱，坚持政治上激励、工作上支持、生活上保障、心理上关怀，激励干部乐于担当。

三要大力弘扬拼搏赶超精神。拼搏赶超，体现的是一种事业心责任感，展示的是一种内在的精气神。要牢固树立“无功就是过、不进就是退、平庸就是错”的岗位建功和岗位成才观念，时刻保持一股朝气、锐气、底气，从本职做起，从小事干起，聚精会神干事业、埋头苦干尽职责。要坚守不断充实提高的专业追求，推动各项工作从做没做、有没有向好不好、优不优转变，每项工作每个环节每个节点，都以高标准达成高质量。要敢于争创一流、追求卓越，积极走出惯性思维、路径依赖，充分学习借鉴外地成功经验，在一些制约发展的难点问题上，开阔视野、转换视角、大胆尝试，拿出切实可行的解决办法，不断超越自我，实现自我突破。

四要大力弘扬斗争精神。斗争精神是指一种敢于直面矛盾、敢于尽责尽力、敢于善作善成的精神状态。要增强风险防范意识，对一些敏感问题、苗头性倾向性问题，要做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种隐患。要保持斗争精神，在大是大非面前始终旗帜鲜明、坚定不移，树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”;在维护国家核心利益上，寸步不让，自觉与社会上的反动论调、不当言论作坚决斗争;在党内政治生活中敢于较真，对违背党性原则的诸现象，敢于批评制止、敢于纠正、敢于担当，不当老好人、不当和事佬、太平官。要增强斗争本领，通过轮岗交流、上挂下派，选派组工干部参与中心工作、重点任务中，在真刀真枪斗争中学真本领、练真功夫，站稳群立场、实现群利益。

同志们，新时代要有新气象，要有新作为。我们要紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，在市委的坚强领导下，攻坚克难、埋头苦干，为奋力推进品质随州建设、谱写新时代随州高质量发展新篇章作出新的大贡献，以优异成绩迎接新中国成立7周年!

同志们：

按照会议安排，我就全县组织工作讲以下意见。

27年，是全县组织工作克难攻坚、砥砺奋进的一年。一年来，我们紧紧围绕县委工作大局、跟进服务脱贫攻坚，坚持抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才，各项工作呈现出稳中有进、持续向好的态势。一是党工委主体责任全面夯实。出台基层党建督查问责办法，建立抓党建“六个一”机制，构建“七级责任”体系，确保基层党建全面提升。二是“两学一做”学习教育持续深化。充分发挥党支部主体作用，措并举强化党性教育，深入开展“三认领三带头”活动，分领域提出“做”的标准。三是各领域党建统筹推进。全面理顺党组织隶属关系，集中开展“两力两率”排查提升，从严管理“四支队伍”，创新实施“双建双带双提升”工程，“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”现场会在洛召开，党建与脱贫攻坚深度融合。四是“三项机制”有效落实。建立健全“四个制度”，民主测评“能下”干部，2名县直部门负责人被停职，6名“能下”科级干部受到约谈，全年调整干部26名，其中运用“三项机制”23名。五是干部监督管理持续强。充分发挥“238”举报受理平台作用，严格执行六必核、全程纪实、重大事项报告等制度，实现干部选拔任用全程监督。六是干部能力质稳步提升。分批分层举办主体班次培训，积极推行“流动党校”菜单式送学模式，选派8名优秀干部到江宁等地挂职锻炼。七是考核导向作用充分显现。个性化设置考核指标，健全考核评价指标体系，完善红黄灯预警提醒机制，实行“三位一体”打包考核，考准考实工作实绩。八是人才强县战略深入推进。出台人才发展体制机制改革实施办法，开展人才支持脱贫攻坚系列活动，招聘硕士研究生29名。我县“双建双带双提升”“三项机制”、人才工作的创新做法先后被《中国组织人事报》《陕西日报》等主流媒体刊载报道。今年年初，刘荣贤部长对我县组织工作作出重要批示：“洛南县过去一年的组织工作有了新的变化，‘双建双带双提升’党建活动富有成效，引进硕士研究生力度大。希望新的一年继续在村级基层组织建设、党建领航脱贫攻坚、人才作用发挥方面下功夫。”市委领导的批示对我县工作给予了充分肯定。这些成绩的取得，是县委正确领导、科学决策的结果，是各级党组织履职尽责、真抓实干的结果，是广大党务干部努力工作、辛勤付出的结果。在此，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到：我县“两学一做”学习教育方式方法还不够灵活，厌学、假学、空对空的问题没有彻底解决；各领域党建进展不够平衡，城市、国企、社会组织党建相对滞后；“三项机制”实践运用不够大胆，在容错纠错和干部“下”的方面力度不大；人才体制机制改革推进不力，高层次人才比较匮乏。这些问题，我们必须采取有效措施，切实以解决。

28年，是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的攻坚之年，是组织工作质量的提升之年。全县组织工作总体要求是：以XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻全国和省市组织部长会议及县委十九届四次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，突出抓好党的政治建设和组织建设，扎实开展“组织工作提升年”活动，聚力实施组织工作“五大工程”，着力推动组织工作高质量发展，为实现追赶超越、决胜脱贫攻坚、建设富裕和谐美丽洛南提供坚强组织保证。下面，我着重强调五项重点工作：

第一，实施政治引领提升工程，坚持不懈用XJP新时代中国特色社会主义思想武装头脑。一要深入学习贯彻十九大精神。在各级党组织中扎实开展“大学习、大培训、大教育”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持读原著、学原、悟原理，深入开展形式样的“学赛比”活动，实现学习教育全覆盖；认真做好前期调研，扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，力争创出洛南特色。二要严格落实党内政治生活。积极开展“党章学习贯彻年”活动，严格执行党内政治生活若干准则，严肃落实民主集中制，健全完善领导班子议事决策和工作运行机制；从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，全面推行党组织和党员活动全程纪实。三要切实强干部教育培训。实施“952干部培训计划”，举办镇办及部门党政正职、村（社区）支部书记、村（居）委会主任、第一书记4个主体班次培训；强干部教育培训“四大体系”建设，组织干部到发达地区学习，邀请知名专家学者来洛授课，增强干部培训实际效果。

第二，实施干部质提升工程，稳步推进领导班子和干部队伍建设。一要牢固树立正确选人用人导向。常态开展领导班子综合研判，建立好班子、问题班子、差班子，好干部、问题干部、差干部“六个清单”，对不称职的干部及时调整；改进干部推荐考察工作，充分发挥党组织把关作用，严格执行“三个推荐”，注重在脱贫攻坚、项目建设等工作一线发现干部、选拔干部，树立凭实绩用干部的鲜明导向。二要全面强县镇村“三支队伍建设”。切实强县委班子思想政治建设，充分发挥统揽全局、协调各方作用，真正把县级班子建设成为创业铁军；重点提升镇办班子能力建设，真正把镇办班子建设成为攻坚铁军；全面推进村级堡垒建设，真正把村级班子建设成为实干铁军，形成三级攻坚合力。三要快建设高质专业化干部队伍。统筹全县干部资源，把优秀、合适的干部选拔出来，有计划解决一些班子专业趋同、经历相仿、年龄段相对集中等问题；强干部交流任职和岗位锻炼，着力解决干部在同一岗位任职过长、激情不足等问题。四要切实抓好后备干部培养选拔。实施“523后备干部储备工程”，用—2年时间培养储备5名35岁左右正科级后备干部，名3岁左右副科级后备干部，3名左右党外干部和女干部；强年轻后备干部的实践历练，选派一批担任贫困村第一书记，精选一批参与重点项目建设，安排一批到发达地区挂职锻炼，招录一批硕士研究生以上高层次专业人才。五要从严从实监督管理干部。修订完善干部管理制度，做好干部借调清理规范工作；严格落实“六必核”和干部选拔全程纪实制度，坚决防止“带病提拔”；从“三准三实”入手，推行“三项机制”纪实制度，将“三项机制”延伸到县镇村各级干部选拔任用、考核奖惩、评优树模各个环节。

第三，实施基层党建提升工程，全面强基层党组织和党员队伍建设。一要聚焦脱贫夯实基础。切实做好村级“两委”换届工作，选优配强村级班子；管好用好村级大学生工作者和大学生村官，强第一书记考核管理，充分发挥“四支队伍”作用；持续深化“双建双带双提升”工程，大力推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”模式，推出叫响“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。二要统筹推进全域提升。农村党建重点围绕脱贫攻坚，聚力实施“党建﹢”示范项目，打造“一支部一特色”，推进乡村振兴；城市党建重点围绕组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化目标，积极构建“三级联动”“一约四会三队”立体式党建服务体系，打造“四化五联”区域化党建新格局；国企党建重点围绕发挥企业党委（党组）领导作用，落实32项重点任务，争创“四强四优”党组织；非和社会组织党建重点围绕“两个覆盖”，特别是扩大“有效覆盖”，争创“双强六好”党组织；学校党建重点落实“两个意见”，推进党建与教育教学深度融合；机关党建重点围绕服务中心、建设队伍两大任务，强政治建设，推进规范化运行。三要对标创建扩大增量。对标基层党组织标准化建设要求，分领域建立科学规范的基层党组织标准化建设指标体系，明确各领域党建工作规范，明晰推进标准化建设的方法、途径，以各领域党建标准化推进“四基”建设，全年聚力打造标准化党建示范点个。四要从严管理注重经常。统筹抓好各领域“党员+”融合教育，以党员教育带动全民教育；积极探索“共享党建”，建设运行党群服务息化管理系统和村级视频系统，打造洛南“智慧党建”升级版；严把党员发展关，推行“三大指数”积分管理考核，厘清各级党组织“三个清单”，改进党组织和党员考核工作。

第四，实施人才活力提升工程，着力抓好人才队伍建设。一要政治吸纳凝聚人才。建立人才工作联席会议制度，全面落实深化人才发展体制机制改革实施办法；制定并落实积极、开放、有效的人才政策，把各方面优秀人才集聚到“追赶超越”、脱贫攻坚主战场。二要搭建平台引育人才。快实施人才发展工程，尽快建起博士（专家）工作站和纳规企业研发中心，打造高端人才工作室，强市县拔尖人才的管理考核；开展宁洛人才交流协作，优选2名优秀村级党组织书记学习培训、名优秀科级干部挂职锻炼、个非企业党建联建，柔性引进高层次人才名。三要聚焦中心使用人才。深化人才工作“六个一”活动，实施人才支持脱贫攻坚行动，组建“拔尖人才服务小分队”，深入脱贫攻坚一线开展技术指导、专题讲座、业务培训等帮扶活动，不断释放人才创新创造活力。

第五，实施作风效能提升工程，不断改进目标责任考核工作。一要科学考核传导压力。坚持“精简瘦身、务实管用”的原则，定准定实考核指标，逐级分解目标任务，层层压实工作责任；制定科学、便于操作的考核办法和评价标准，坚持平时考核与年终考核、过程考核与结果考核、专业评估与社会评价相结合，考准考实干部实绩。二要措并举提升效能。紧扣“追赶超越”目标任务，围绕市县重点考核指标，落实“一月一督查、一季一分析、一季一通报、一季一问责、一年一奖惩”的“五个一”考核办法，着力打好季度督查、擂台赛、电视问政、巡察问效、“三项机制”五位一体效能建设组合拳，切实推进干部作风大转变。三要用准结果激发活力。充分对接“三项机制”，全面兑现考核结果，对考核为优秀的单位，在干部选用和评先评优上给予倾斜，对考核为一般和较差的严格问责处理，提升奖励标准，实行真奖实罚，真正通过考核提升工作效能、激发干部活力。

同志们，新时代赋予新使命、新时代需要新担当。让我们在县委的坚强领导下，撸起袖子油干，履职尽职勇担当，以一流的进取精神、一流的务实作风、一流的工作标准，创造一流的工作业绩，为快追赶超越步伐、建设富裕和谐美丽洛南提供坚强的组织保证！

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同志们：

这次党建观摩是按照我县年初制定的基层组织建设提升年实施方案的总体安排，经县委研究同意，组织开展的一次大规模的党建工作检查学习交流活动。主题是深入贯彻落实党的十八大精神和全国、省、市组织工作会议精神，围绕创建学习型、服务型、创新型“三型”党组织和强基层、基础、基本功“三基”建设，通过现场观摩、集中点评的方式，对全县党建工作落实情况进行全面检阅，为落实三级联述联评联考制度奠定基础，为完成全年党建工作目标任务油鼓劲。一会儿，王书记还要做重要讲话。请同志们认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、关于这次观摩活动的基本评价

在这两天的观摩中，大家一路上边走边看，边听边想，边议边学，在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，达到了预期的目的。总体来说，这次观摩活动呈现了三个的特点。

一是点面广。在观摩点的设置上做到了党组织领域和区域全覆盖。不仅深入到农村观摩，而且走进了社区、企业和县直机关。不仅去了石匣、辽阳等城郊近边乡镇，而且去了羊角、拐儿等相对较远的乡镇。在行程的安排上，做到了紧凑而且有序。在观摩点的选择上，各党委精心准备，认真筛选，都能通过一两个点，集中展示了党委的党建成果和经验做法。比如，辽阳镇选择了一个老典型东沟村，一个新典型殷家庄村，集中表现了镇党委“在发展中求稳定，在稳定中图发展”的党建工作重心。

二是项目新、效果好。观摩中，我们深切感受到，全县各级党组织坚持“项目创新”与“工作创优”相结合，推动党建工作在创新中不断创优，形成工作创新前进一步、经验推广跟进一步、工作水平提升一步的运行模式。麻田镇创新的23工作法，让建明工作法在本土落地生根。芹泉镇“六簿六制度”坚持两年来，极大地促进了党组织规范化建设。拐儿镇党员核桃技术服务队，为九龙岗万亩核桃园的大发展提供了有力的技术支撑。羊角乡在解民忧办实事活动中，探索的2联系群制度，锤炼了党员领导干部作风，增进了党群干群感情。城区万寿社区、辽阳镇东沟村的阳光便民工作室经过近一年来的试行，已取得了初步成效。拐儿镇和麻田镇党委的阳光便民大厅的推行，成为了打造服务型党委的有效载体。龙泉乡首创的九步循环工作法，最大限度地发扬了民主，促进了农村的和谐稳定。宣教系统在党员和党组织中试行的星级管理项目，进一步激发了党员创先争优、党组织争先晋位的动力。交警队党支部组织开展的爱民实践活动，通过改善设施和强警队建设，有效解决了交通不安全问题。国税局党支部开办的“道德讲堂”和“五五讲坛”，为机关党员学习教育搭建了新的平台。非工委通过强规范化、息化、特色化、示范化建设，促进了非党建工作的健康发展。还有我们在农村试行的党员资格年检办法，通过分类量化的方式，使党员管理评议科学规范有效。

三是支部战斗力和党员示范带动能力强。在观摩中，我们发现了一批先进党支部、优秀党支部书记和大学生村官。他们用实际行动践行着推动发展，服务群，凝聚人心，促进和谐的光荣使命。上会村党支部为解决村民增收难题，积极调整产业结构，发展现代农业。在村党支部书记张占伟、大学生村官王瑛、党员张爱如等的带动下，建成了占地亩的拱棚8栋,温室大棚栋，有力的推动了农民增收。县自来水司党支部克服地质条件差，时间紧，施工难度大等困难，充分发挥支部凝聚力和战斗力，保证了惠民工程马厩水厂项目的顺利推进。东沟村党支部书记郝云伟、旧寨村党支部书记药泽勇、大学生村官芦淑红、杜峰等先进典型，他们都扎根基层、甘于奉献，敢想敢干，在带领村民增收，快新农村建设中作出了突出贡献，并取得了让群满意的业绩。

当然，我们在观摩中，也发现存在着一些问题和不足。一些支部党建工作还不扎实、还没亮点，一些党建项目水平不高、效果不佳，一些乡镇和部门对党建项目不重视、不研究，出现了没有点可看、没有好点可看的现象，还有的没典型，有的老典型，新典型少。下一步，各乡镇、各部门都要结合自己的观摩感受和各自实际，把这次观摩听到的、看到的、学到的好思路、好经验、好做法带回去，在总结经验中不断提高，在学习借鉴中不断完善，在具体实践中不断强，要树典型，树好典型，通过以点带面，推动工作再上新台阶。

二、关于近年来党建工作的总体评估

近年来，我县积极探索新形势下党建工作的新方法、新途径，用生动的创新实践，不断增强各级党组织的凝聚力和战斗力，激发了党建工作活力，为推动全县经济社会发展提供了强有力的组织保障。

一是发展党员工作。首创了“234”发展党员工作法，通过“一推二考三示四票决”等程序，认真落实发展党员票决制、示制，严格了党员入口关，保证了发展党员质量。二是党员管理工作。在总结党员“一卡一簿”管理制度的基础上，今年创新了党员资格年检办法，强了党员的日常监督，畅通了党员出口。9月26日，在全省发展党员和党员管理工作视频会议上，我县就党员管理工作做了典型发言。三是大学生村官工作。建立健全村官管理制度，创新完善人才培养模式，力促大学生村官成长成才，使大学生村官成为快新农村建设的有生力量。在去年全省大学生村官会议上，我县被授予“大学生村官工作先进单位”。今年3月份，在全省农村基层党组织建设视频会上，我县就大学生村官管理工作做了典型发言。四是非企业党建工作。去年，我们创新“486”模式，全力以赴推进非经济党建工作，实现了非企业党组织和党的工作全覆盖，探索出一条非党建工作的新路子。4月6日，全省非有制经济组织党组织集中组建工作现场推进会在左权召开，省委组织部、省非工委对我们的作法给予了充分肯定。今年，我们又按照“基层党组织建到哪里，远程教育就开展到哪里，作用就发挥到哪里”的工作目标，在非企业党组织中大力推进远程教育站点建设，实现了党员远程教育在规模以上非企业全覆盖。五是成立了地企联合工委。2年，我县在破解地企党建“两张皮”困局方面开辟了新路子，成立地企联合工委，构建起“地企一体化”党建新模式，有力推动了地企党建工作，受到了省市领导的充分肯定，被称为“另外一种资源整合”。六是党建息化建设。创办的《左权党建网》和《左权党建手机报》，进一步强对我县党建工作的学习交流和宣传，扩大了我县党建的影响力，得到了省市组织部的好评。

以上这些成绩和荣誉的取得，得益于县委的正确领导，离不开各党委的不懈努力。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，工作中还存在着一些不足。一是存在党组织的地位和作用“弱化”的问题。一些乡镇和单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位。基层党务干部存在着人手不够、能力不足、业务不精等现象。二是存在党员先锋意识“淡化”的问题。一些党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性意识淡簿、缺乏全局观念；工作上不求进取，严重影响了党的形象。三是存在党员干部教育工作“虚化”的问题。在一些党支部，党员教育工作受到忽视和轻视，存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。党员组织生活形式单一、枯燥乏味，党员教育机制和工作方法还没有完全适应新的形势。以上问题的存在，直接影响了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。在今后的工作中，我们必须认真以解决。

三、关于当前及今后党建工作的重点

同志们，当前及今后党建工作概括起来就是推进两室建设，开展三评活动，抓好四个重点。

“两室”建设就是扎实推进县乡党代表工作室和农村（社区）阳光便民工作室建设。

.党代表工作室。建立党代表工作室是贯彻中央和省委的部署要求，落实党代表任期制的重要形式和具体抓手，是好地发挥党代表作用的现实需要。目前，辽阳、宣教、经贸、县直等党委都相继启动，其他4个工作室也要尽快启动。在党代表工作室运行过程中，一要强化责任。明确各党委书记是党代表工作室的负责人。同时，要强化党代表的责任意识，让他们切实担当起代表的责任。二要注重培训。组织党代表学习党代表工作室的意义、作用和具体要求。经常性组织开展学习交流研讨活动，让他们在思想境界上高于普通党员，在政治觉悟上高于普通党员，在能力质上高于普通党员。三要严格考核。我们将把党代表工作室建设纳入组织工作和党建工作考核内容，党代表在工作室参活动的情况作为党代表述职评议的重要内容。四要大宣传。充分利用报刊、电视、网络等各类新闻媒体，大力宣传党代表工作室的重要意义和作用，提高党代表工作室在党员群中的知晓度和参与度。五要发挥作用。要严格按照省市县党代表工作室建设实施方案，按要求开展接待日、走访群、民主恳谈、调研视察等联系活动。对群反映的建议意见，工作室要严格按照登记、办理、呈转、答复、反馈等程序办理，承办单位要认真落实，及时答复，要让代表满意和群满意。

2.阳光便民工作室。阳光便民工作室是我县在全心全意解民忧，尽职尽责办实事活动中，围绕创建服务型党组织的创新实践。前阶段，我们先在人口较、条件较好的2个行政村和2个社区进行了试点，运行普遍较好，受到了群欢迎，得到了市委组织部的肯定。下一步，我们将把阳光便民工作室作为党代表工作室的延伸和开展党的群路线教育实践活动的有效载体，组织的党员入室开展志愿服务，充分发挥党员的主体作用。继续扩大试点覆盖面，让的群得到实惠。不断健全工作制度，提升工作水平，让群办事方便省心。

“三评”活动就是开展党组织分类定级考评、党员资格测评、党组织书记联述联评活动。

.党组织分类定级考评是党组织星级管理的重要内容。各党委要根据基层党组织自评、党员群测评情况，结合日常考核了解，按照“五个好”标准和“五个一”要求，区别农村、机关事业单位、非有制经济组织、社会组织等不同领域分类定级，评定结果分“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，将分类定级工作落到实处，成为推动基层组织建设的有力抓手和长效机制。

2.党员资格测评是落实党员资格年检办法的关键环节。我们要按照党员资格年检实施办法，着力抓好分析评议和积分应用两个环节。组织党支部按照学习教育、党性分析、民主测评的程序和步骤，抓实抓好党性分析和民主评议活动。根据党员积分、党性分析料、民主评议情况，按照党员分类和档次界定标准，采取支部决议、乡镇审批、县委组织部审核的方法，对党员逐个鉴定，评为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。严格按照有关程序，及时处置一批不合格党员。

3.党组织书记联述联评。按照市委关于落实三级联述联评联考制度要求，精心组织乡、村两级党组织书记开展述职评议活动，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，确保“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制得到全面落实。

四个重点就是开展后进村集中整顿、解民忧办实事、党的群路线教育实践活动和农村两委换届准备工作。

.后进村集中整顿。按照市委组织部关于开展集中整顿后进村专项行动的工作方案安排，目前，后进村整顿工作已进入巩固提高，检查验收阶段。各党委要坚持边整顿、边巩固、边提高的原则，扎实推进后进村转化升级工作。整顿工作完成后，各工作组要认真搞好问题查摆，采取有效措施，防止问题反弹。县委组织部将采取实地走访、群评议等方式进行初查。月上旬，市委组织部将对后进村整顿工作进行全面逐村验收。

2.全心全意解民忧，尽职尽责办实事活动。按照全心全意解民忧，尽职尽责办实事活动领导组市为民发[23]4件要求，认真组织一次“回头看”，对照活动的指导思想、目的意义和活动要求，查看承诺是否兑现、任务是否完成、制度是否健全，确保活动健康、持续、扎实推进，为即将开展的党的群路线实践教育活动奠定基础。

3.党的群路线教育实践活动前期准备工作。要围绕中央以及省委在全党深入党的群路线教育实践活动一系列部署要求，不等待、不观望，要提早准备，科学谋划，力求活动高起点、高标准、高质量启动。具体做到落实“四个先行”。要先行谋划，做好组织准备。提前建立机构，成立领导小组，对活动前期准备工作提出要求、做出安排部署。同时抽调人员组成工作组，研究拟制符合左权实际、体现左权特色的实施方案。要先行学习，做好思想准备。要组织党员重点学习党的群路线的有关理论、观点和论述，学习XJP总书记关于作风建设的重要批示和讲话精神。要先行实践，做好整改准备。紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”行为进行大排查、大检修、大扫除，对发现的问题要先行整改，抓好落实。要先行宣传，做好舆论准备。在左权电视台、《今日左权》开设专栏，在左权党建网建立教育实践活动专页，发挥网站、博等媒体的作用，强宣传，切实激发广大党员群关心活动、参与活动的积极性和主动性。

4.农村两委换届准备工作。明年农村两委将换届，为确保换届选举工作顺利进行，我们要提前谋划。一是提早调研，摸清底子。各乡镇党委要结合群路线教育实践活动，采取发放调查问卷、入户走访等方式，全面准确摸清村级组织基本情况，为制定村级组织换届工作方案提供了依据。二是提早清障，确保“无病换届”。要开展约谈农村干部，届前审计、矛盾排查等系列活动，提早有效预防放任自由、等待观望、缩手缩脚等“届末综合症”，全力创优村级组织换届的社会环境。三是提早“储才”，确保“好中选优”。采取民主测评“推”、包村干部“荐”、走访座谈“挖”等形式，从农村致富带头人、大学生村官、退伍军人、外出务工经商人员的优秀分子中，提前物色村级组织换届选举重点后备人选，为村级班子换届储备人才。

同志们，抓好党建责任重大，任务艰巨。我们一定要以这次观摩为契机，进一步提高认识、强化责任、理清思路、突出重点，全面推进基层党建工作，为全县的改革发展稳定提供坚强的组织保障。

一、以深刻领会全国、全市组织工作会议精神为着力点，科学把握全区组织工作的正确方向。要认真学习、深刻领会全国和全市组织工作会议精神，结合渝北实际，以培养选拔适应渝北开放发展的好干部和建设服务型基层党组织为重点，切实增强组织工作的服务力、组织部门的凝聚力、组工干部的力，进一步提升组织工作的科学化水平，为快“四区一门户”建设提供坚强组织保证。

二、以选贤任能、选准用好为着力点，打造高质干部队伍。要提升干部评价准确度，坚持用“三三制”的方法评价干部，改进干部考察方法、提高考察质量，分级分类定期分析研判领导班子和领导干部，对干部进行全息动态评价，做到全面、历史、辩证看干部，不简单以票取人。要提升选拔程序规范性，坚持先定调整原则、再开展推荐比选，做到每一个职位的配备都有调整原则、职位标准，至少有3人以上比选；将行政、参、事业、企业和市直部门5大群体干部拉通考虑，扩大选人视野。要提升选人用人导向性，通过“干部提拔到基层、再从基层到城区和部门”的干部成长流动机制，增强干部做基层工作、处理复杂问题的能力，推动形成干部到基层培养、在基层成长、从基层选拔的鲜明导向。

三、以严格选拔、梯次培养为着力点，大力选拔培养优秀年轻干部。大力推进“双百工程”，培养“百名优秀处级后备干部、百名优秀科级后备干部”。要宽视野选拔，建立一支3人左右的处级后备干部队伍，选拔5名左右科级及以下年轻干部，实行动态管理。要全方位培养，对年轻干部分类别教育培训和岗锻炼，有计划地安排到基层历练，提升处理复杂问题的能力。要及时发现和使用那些确有真才实学、成熟较早的后备干部；大胆启用干部必须坚持特别优秀、特殊需要的“两特”标准，严格选拔条件、资格和程序，防止拔苗助长。（下转2版）（上接版）

四、以高端引进、规范调配为着力点，不断优化全区干部人才资源。一要抓好高层次人才的引进和服务。大力支持辖区企业建设国家级、市级研发中心和院士、博士后工作站，以此为平台向海内外聚集人才。发挥渝北区高层次人才服务中心作用，建立“一站式”便捷服务体系。二要强教育卫生等人才分类管理。按照名校、“三甲”医院建设的标准，切实抓好学校、医院领导班子建设和专技人才队伍建设，培育一批名师、名医和学科带头人。三要规范一般干部交流调配。严格按照《干部调配办法》等有关规定，严把区外干部“进区入口”，严格区内人员调动审批，从严控制干部借调和聘用临时人员。同时，要带着感情、只争朝夕地做好老干部工作。

五、以强化服务、固本强基为着力点，扎实推进基层党组织建设。一要扎实做好群路线教育实践活动。二要强基层服务型党组织建设。大力建设村、社区“五好三促”服务型党组织，在建设“五好”党组织基础上，重点促进群就业创业致富、促进明和谐社区建设、促进城乡生态环境建设。当前，要扎实搞好“两委”换届选举，开展新一轮后进基层党组织整顿，大村级集体经济发展的探索和试点力度。围绕“双强六好”目标，抓好“两新”党组织建设，让党组织在助推企业健康发展、促进企业和社会和谐稳定、引领企业化建设方面好地发挥作用。以转变作风为重点，提升机关党建工作水平；统筹抓好教育、卫生等各系统党建工作，切实提升基层党组织整体服务水平。三要强基层组织建设工作保障。要采取种方式激发党员队伍活力，健全服务工作机制，进一步大阵地建设和基层组织建设经保障力度。四要减轻基层工作负担。要对延伸到村、社区的工作事项逐一进行清理，大幅精减和压缩。对减负计划要进行分析、核查，分期分批布减负工作事项，采取刚性措施推动减负工作落到实处。

六、以教育培训、考核管理为着力点，激发党员干部干事创业激情。一要提升开放发展能力。围绕“四区一门户”建设，有针对性、有重点地开展理想念、提升开放开发能力等专题培训，提高各级干部领导和服务发展的能力质。二要实施差异化考核。分类制定考核指标，突出考核重点。实施“打捆”考核，减轻基层负担。强化考核结果运用，考出动力、传导压力、激发活力。三要从严管理监督干部。要强日常管理，严格执行制度；要经常性谈心谈话，关心干部身心健康；要严格进行监督，形成监督合力。

组织部门要按照“讲政治、重道、业务精、作风好”的要求，一手抓业务工作，一手抓自身建设，自觉做到一身正气、淡泊名利、甘为人梯。

同志们：

在十八大即将召开之际，县委决定在全县深入开展“下基层、转作风、保稳定、促发展”活动，具有十分重要的政治和现实意义。抽调机关干部驻村工作，是这次活动的一项重要工作。“下基层、转作风、保稳定、促发展”活动，农村是重点，我们工作队所驻的48个村又是重中之重，把这48个村的工作做好了，我们的基层基础工作就会上一个大台阶，我们的发展活力就会明显增强，各种社会矛盾和问题就会得到有效有力的控制和化解，就能保持全县经济社会稳步健康发展的良好态势。在座的4名工作队员，肩负着特殊的、光荣的使命。下面，根据县委研究的意见，提几点要求和希望。

一、要深刻认识肩负的责任和使命

开展驻村工作，事关全县改革发展稳定大局。这项工作能不能做好，在很大程度上取决于派出单位的支持，取决于在座每位工作队员的辛勤努力。每名工作队员都要认识肩负的责任和使命，认真履行好职责，以良好形象和一流工作，承担起这项特殊的使命。要着力发挥好四个方面的作用：

一是当好密切党群干群关系的“联络员”。每一名工作队员都是一条纽带。大家下去以后，要面对面的倾听群呼声，实打实地帮群解决难题。一是要“联心”，真正把百姓当亲人，与群心连心、心贴心，打成一片。二是要“联手”，一个村三个人，力量有限，关键是要跟驻村干部群联手，把干部群的积极性调动起来，真正相群、依靠群，这种力量是无穷无尽的。如果我们自己“跳独舞”，一年内基层很难有变化，真正把群都发动起来，事情就好办了。三是要“联动”，县委确定的主要是贫困村，治安难点村，访问题较的重点村，以及新型农村社区建设中心村。做好这些村的工作，难度很大，必须整合上下左右各方面资源，形成合力。要充分依靠派出单位，帮助所驻村上项目、送息，把各方面的资源调动起来，使各个方面的力量联动起来。

二是当好基层组织建设的“指导员”。在一些矛盾村、混乱村，大家下去后会遇到很矛盾和问题，尤其在一些乱村，老百姓见到县里的工作队来了，有的会找大家反映问题，有的甚至找你们告状，各种问题都会有。从访部门反映的情况看，告政务不开、财务不透明、吃占、乱批地等问题的较。面对这些情况，我们工作队员不能包打天下、不能单打独斗，因为我们不了解情况，两眼一抹黑。要紧紧依靠乡镇党委，在摸清情况的基础上，在乡镇党委的领导下，和乡镇党委一道做好工作。[&思~享#^%]

三是当好化解基层矛盾的“调解员”。县委今年为什么下这么大的决心抓基层，一方面是从长远考虑，基层基础工作需要强，另一方面就是即将召开党的十八大，需要一个稳定的社会环境。但是从目前掌握的情况看，我县访稳定的压力还较大。根据县访部门统计，目前村级访量最大，而驻村工作队所驻村又是全县农村访问题的重点村。如果把这些村的访稳定问题解决到位了，县里的大局就基本稳定了。所以维护社会大局稳定，发挥好“护城河”的作用，你们的责任十分重大。月8日，要召开党的十八大，县委对访工作的要求就是，访量必须大幅度降下来，做到旧案归零、新案随清。我们在座的年轻干部很，有的没有下过乡，有的没有直接做过农村工作，不要怕，要敢于直面这些矛盾，没有解决不了的问题。大家下去后，首先要把情况摸清楚，有什么问题解决什么问题。该村里解决的，你们跟村里干部一道解决；权限在乡里、县里，该乡里、县里解决的，你们要当好代理，代表群到乡里、到县里反映情况。大家要掌握好方法，一把钥匙开一把锁，把这些问题化解好。

四是当好新农村建设的“战斗员”。建设新型农村社区是全省、全市、全县新农村建设的着力点。今年，市委、市政府出台了关于推进新型农村社区建设的3个实施细则，内容涵盖了产权登记、户籍改革、项目建设等方面，其中有许政策已突破了现有政策、法规框框。有新型农村社区建设任务的工作队，每名队员都要把这些政策学深、学透，全力以赴做好工作。当然，不是要求大家在一年时间内，就打造出一个新型农村社区，这有点脱离实际。但是这一年，要为新型农村社区建设打下一个好基础。今年，中央一件是农业科技，你们下去以后，要把推广农业科技、提高现代农业水平作为重点。要做好总体规划，缺什么就补什么，什么问题突出就解决什么问题，集中解决一两个、两三个突出问题，让老百姓得到实惠、见到实效。

二、要牢牢把握锻炼成长的机遇

这次抽调这么人下去，县委确实下了很大决心。目的绝不仅是扶贫、解决访问题，还要通过这次下基层培养锻炼一批优秀干部。在实践中锻炼干部，是优秀干部成长的根本途径。通过跟老百姓的摸爬滚打，了解了真正的村情，增进对老百姓的感情，锻炼驾驭复杂矛盾、直接做群工作的能力，这些在书本上都是得不到的。今后提拔重用的干部原则上必须有两年的基层工作经历。我们这次选的都是优秀年轻干部，这一年就算基层工作经历了。希望大家正确认识、倍珍惜这次难得的锻炼机会。

（一）把下基层的过程作为学习的过程。胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出，要拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。这次下去，关键是向群学习，向实践学习，通过读无字之书，使我们的眼界开阔。要在基层工作实践中学习“三农”政策和知识，学习现代农业科技，学习做群工作的方式方法。要带着问题下基层，从基层干部群的创造和实践中寻找解决问题的办法，从基层鲜活的实践中汲取成长进步的营养。

（二）把下基层的过程作为提高质能力的过程。干部能不能成大事，关键看干部的综合质。比如解决稳定问题就不能单打一，有的是用说服教育的方法，有的是用调解的方法，有的是用经济的办法，有的是用管理的办法，有的是用法律的办法，这就要求干部有综合质。要提高做群工作的能力。和群打交道是一个大本事，说话能不能说到一起，感情能不能交流到一起，老百姓能不能把心里话都讲给你，这需要在跟群打交道中长本事。老百姓都很朴实，要学会用老百姓的语言和方式与群打交道、作沟通。要提高解决复杂问题的能力。大家这次下去，会遇到很问题，找你们反映问题的可能会很，怎么去把握？怎么样让一个贫困村尽快摆脱贫困？这些问题认真研究解决了，我们就长大本事了。要提高统筹协调的能力。我们下去后，同单位的沟通，同各方面的协调，都考验我们的统筹协调能力。

（三）把下基层的过程作为了解社情民意的过程。我们下去后，就是要一户不落地走访，到田间地头，真正听老百姓的心里话。每名队员都要记好民情日记，要把群想什么、盼什么，以及自己下基层的所见所闻所思所感记下来，形成专题调研报告。

（四）把下基层的过程作为干实事的过程。下基层不是目的，关键是要给基层办实事，解决实际问题。入村后，要干几件实实在在的事情，真正让老百姓受益。一是搞好社区建设。要按照县委、县政府的要求，把产业规划、新农村建设做好。二是抓一两个特色项目。派驻村条件不一，各有所适，有的适合搞规模养猪、养鸡，搞特色种养，有的适合搞大棚蔬菜，有的适合搞药，有的适合集中组织劳务输出，等等。要根据派驻村的条件，在区域化布局、规模化种养、标准化生产、集成化创新方面，找到几个可以突破的特色项目，为农民增收致富选准路子。三是抓好基础设施建设。在一些村，沟里、坎里、老百姓家里到处是垃圾。再落后再贫困，做到干净卫生是应该的。还有一个就是基础设施建设，要把村里道路硬化工作做好，积极协调有关部门解决好资金问题，做好动员老百姓投工的工作，切实解决好群行路难的问题。

三、要充分展示机关干部的良好形象

工作队员驻村后，代表的不是个人，代表的是党和政府。我们的形象怎么样，直接关系老百姓对党怎么看，对政府怎么看。每名驻村干部都要展示良好形象，赢得基层干部群对党和政府的赖和支持。

要展示求真务实的形象。大家入村后，要充分听取基层干部和群的意见，做老百姓最需要做的事情，做符合规律的事情，做那些能够办得到又不会造成负面影响、造成半拉子工程、造成劳民伤财的事情，这就要实事求是。干哪些事、哪些事情先干，要跟群一起商量，做好规划；要一件一件想明白，慎出手，抓彻底。

要展示开拓创新的形象。一些村之所以落后，在很大程度上是因为眼界不开阔、思路不开阔、胸襟也不开阔。我们要把开阔的思路、开阔的眼界，以及对党的方针政策的把握这种优势和基层干部的优势结合起来，大胆的开拓创新，用创新的思路，打开新的局面。沈浩同志到在小岗村工作期间，带领村“两委”一班人搞“二次改革”，实现了一次新的跨越，得到老百姓的衷心拥护。大家要以沈浩同志为榜样，始终坚持以开拓创新的精神投入驻村工作，努力在实践中创造不平凡的业绩，为人民造福，为党和政府争光。

要展示团结协作的形象。一要搞好工作队自身的团结。每村三个人，一个队长，两个队员，大家要相互学习，相互关心，形成一个团结集体。二要搞好与乡、村干部的团结。要跟干部群团结，绝不能盛气凌人，摆出一副钦差大臣的架子。我们是来当学生的，是来搞服务的，是来凝聚力量的。

要展示清正廉洁的形象。要坚决做到不拿群一针一线，始终保持思想艰苦、生活艰苦、作风艰苦，不给基层负担，不给群麻烦，以我们的辛苦和艰苦换来群的赖和拥戴。

我希望大家离开所驻村的时候，村里百姓都发自内心的恋恋不舍欢送你们，甚至流着热泪跟你们拥抱，发自内心的感激你们。老百姓的满意，老百姓的笑脸，老百姓的热泪，就是检验工作队员下基层期间工作成效的最重要的标志。期待着大家的捷报，期待着大家的成长，期待着大家的收获。

同志们：

今年，按照上级部署，全市组织系统深入开展“三比三争”活动，广大组工干部按照活动要求，积极参与，我们部机关的同志能率先示范，有条不紊地开展每个阶段的工作，整个活动取得了初步成效。经部长室研究，今天我们召开部机关年轻干部座谈会，主要目的是进一步了解部机关率先开展“三比三争”活动情况，了解部机关年轻干部思想动态，了解我们工作的定位，进一步统一思想，凝心聚力，促进各项工作好地开展。在市委的直接关心下，近年来部机关的年轻干部的数量越来越，35岁以下的干部达到了三分之一。通过年轻干部的不断充实，整个部机关充满了生机和活力，这是我们组工事业的希望。作为组织部机关的年轻干部，要倍珍惜组织的任，倍珍惜组工干部这个光荣的称，自觉地将自己的人生锻炼与组工事业紧密结合起来，大力弘扬求真务实、真抓实干、务实进取的精神，内强质，外树形象，以我们的实际行动来感谢、回报组织上对年轻同志的这种关爱。

刚才位同志分别结合自身实际，谈了工作的进展情况，谈了工作的建议，大家谈得非常好。总结下来有这样五个特点：第一是工作的定位较准，做到了三个体现，体现了市委市政府中心工作的具体要求，体现了部机关年度重点工作的具体部署，也体现了本职岗位的目标责任。第二是工作的劲头很足，中心工作方面，圆满完成了市委交给我们的两会选举任务，做到人人参与，一丝不苟；科室工作方面，大家全力以赴，出色地完成了本职工作。同时，各项工作不分份内份外，体现了很好的团结协作精神和勇于担当的负责精神。第三是工作的成效比较明显，工作有计划，有条不紊，组织活动井井有条；一些周期性比较长的工作有布置有检查，一些短期性工作，体现了“短、平、快”的要求，注重总结。第四是工作的作风比较踏实，能够做到工作谋划在先，执行坚决，同时能注重实事求是，因人因事而异，体现了务实勤奋、廉洁高效、道正派的良好作风。第五是工作的思考比较深，不少同志谈到了今后的工作打算以及对全局工作的建议，这些打算和建议都是有的放矢，对我们下一步好推进工作起到了积极作用。这五个方面的特点体现了我们组工干部良好全局观念和政治品德，体现了大家对组工事业的忠诚和热爱，体现了大家立足岗位、默默奉献的价值追求。这也充分证明了在市委的领导下，我们的组织部机关是能够让让组织放心、让群满意的集体，我们的组工干部是一支战斗力强、作风优良的队伍。借此机会，向我们年轻的同志，并通过你们向广大的组工干部这种长期默默奉献表示感谢，同时也希望大家再接再厉、再攀高峰。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是我市实施“谋跨越求突破，夯实基本实现现代化基础”目标的关键之年，目标的实现，需要全市上下凝心聚力、同舟共济、开拓进取，也需要我们组工干部围绕全市中心工作，围绕提升组织工作科学化水平这一总体要求，务实奋进，作贡献。做好我们的工作仅仅有决心和朴的感情还是不够的，需要我们真正去抓、真正去干。XJP同志在今年全国组织部长会议上对我们组工干部提出了“站位要高、视野要宽、定位要准”的要求，这就需要我们的组工干部谋在先、战在前、善创新、抓得实。如何真正抓好工作的落实，把思想和行动统一到市委市政府交给我们的工作任务上来，统一到全年组织工作目标任务的实现上来，我向同志们提三点要求：

一、要比以往任何时候注重学习，做学习型思考型的干部

我次要求我们的组工干部“不能高人一等、但要高人一筹”，就是要我们强学习，提升本领，要有这样的紧迫感和危机感，刚才大家在发言中都谈到了怎样强学习克服本领恐慌的问题，这说明大家对学习的认识是到位的。不断强学习是我们做好各项工作的前提和基础，年轻干部要想在工作中有所建树，必须牢牢把握学习这个关键，要做到“无一事而不学,无一时而不学,无一处而不学”。一个人无论取得过大的成绩，一旦停止了学习，自身就会恐慌，能力就会退化，结果必然会被边缘化，甚至被淘汰出局。组织部门是一个“”字为先的部门，做任何事情都是要出以心、注重认、维护正、坚持道，彰显力；组织部门是一个“严”字为要的部门，程序严密、管理严格、纪律严明；组织部门是一个“正”字为本的部门，每一个组工干部要正派、要正直、要有一腔正气。正因为组织部门的“、严、正”，对他的每一个成员的要求就远远高于其他部门，我们每一位同志都要以能够进组织部成为组工干部为荣。社会上都讲“进了组织部、年年有进步”，这个进步，不是一味地指职位的升迁，而是在这个部门能够得到的考验锻炼，积累综合的能力质。在同一起跑线上，每个人的进步有快有慢，原因在于我们是否能够把学习当做成长进步的第一要务来抓。组织工作向科学化迈进，需要一批敢想敢为，善于学习，善于思考的同志，希望同志能注重学习，提升自己的综合质和能力，在学习中增长知识、增长才干。怎样来学习？要带着目标、带着困惑去学习，要结合工作的实践去提出解决问题的办法。同时，要向身边的老师学习，要以经验阅历丰富的同志为师，要向基层学习，向实践学习。

二、要比以往任何时候勇于担当，做能力型创新型的干部

新的形势，新的任务对组织工作和组工干部提出了新的要求，这个要求迫切需要我们组工干部提升能力，创新思维。创新就是一种能力，实践证明只有敢想敢干，只有善于创新敢于创新，我们的工作才会上一个台阶。当前，党建工作分类推进落实机制、大学生村官履职能力建设年活动、领导干部官德档案建设等等，这些工作就是我们向创新迈出的一步。创新的内涵有四个方面：一个简单的新的观念、新的思路就可能是创新；别人成功的做法为我所用是一种创新；源于基层的成功实践，以提炼，以推广也是一种创新；创新不仅仅是领导干部的所思所想，每一个个体要集思广益。创新的动力源就在于我们每个组工干部视野的开阔和能力的提升。李源潮部长曾经强调，要做眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”组工干部。作为部机关年轻干部，争做“三宽型”组工干部就要提高三个方面具体的能力。第一方面是提高综合字能力。机关工作首要是看字基本功，无论在什么岗位都要把字能力作为一个机关工作人员的立身之本，这个基本功不是天生的，要经过长期的磨练积累。从刚才大家介绍的工作，我感觉工作都做得很到位，但是总结宣传不够，我们的年轻同志一定要把提升字能力作为推动工作的一个重要手段。第二方面是提高业务工作能力。组织工作涉及方方面面，政策性很强，年轻干部在业务工作中要刻苦努力，精益求精，尽快成为工作骨干，努力成为行家里手，通过业务能力的晋升向所在部门的“百事通、活字典、问不倒”之一目标进军。第三方面要提高独当一面的能力，部机关人少事，特别需要精兵强将，我们的年轻干部一定要勇于担当，不要满足于做二传手。

三、要比以往时候注重作风建设，做敬业型能动型的干部

我们的工作目标确立下来后，就是需要务实拼搏的作风，抓好落实。好的设想、好的制度，如果没有强有力的执行，只能是纸上谈兵。市委十一届二次全会报告在党的建设内容中专门提出了要坚决提升机关的执行力，破除中梗阻，破除庸懒散，组工干部要率先而为，把作风的基础夯实，把作风的底气养足。下一阶段，市委在“德才兼备、以德为先”的用人导向上是坚定不移，同时，地要让我们的干部在基层一线经受锻炼、经受考验。同志们刚才在发言中提出了岗位锻炼、到基层摔打的想法，这很好，我想除了热情，还要注重厚积薄发的过程，要善于积累，珍惜年轻的时光，真正发挥主动性和能动型。如何体现年轻干部的价值？第一要有激情，敬业勤奋是组工干部的本能，而良好的精神状态同样出生命力和战斗力。在机关部门，既要善于创新，打破常规思维，又要实事求是、因地制宜，提出解决问题的办法，要着眼长远，从制度建设入手，论证可行性，建立长效机制。第二要有韧劲，要自我压，像老黄牛一样负重奋进，工作上要争主动、挑重担、顶大梁，埋头实干，任劳任怨。年轻干部特别要耐得住寂寞、埋得下身子、稳得住心神，克服浮躁心理和急功近利的想法，做好长期奋斗的准备。年轻干部的成长进步离不开组织的关心和管理，要按照“严格管理、严格教育、严格监督”的要求强自身建设，把道正派铭记于心，真正让组织放心、让群满意。[~思享&#@*]

最后，我想送给年轻同志三个字：第一个字是“斌”，希望同志们“能能武”，成为工作的面手；第二个字是“劣”，希望同志们做事尽心尽力，假如少用一分力就会差人一等；第三个字是“值”，希望同志们做人要正直，体现自己的人生价值。

区委常委、组织部长黄汉林在部机关全体人员会议上的讲话

一、充分认识开展“恪守行为规范，树立良好形象”集中学习教育活动的重要意义

在部机关开展集中学习教育活动，有着深刻的时代背景和重大的现实意义。一方面，从时代背景来看，开展这次集中学习教育活动，是中组部先行试点后在全国组织系统推开的，是中组部、省委组织部当前对组织系统所部署的一项首要的政治任务。我们要把开展这次集中学习教育活动，作为坚决贯彻中央、中组部、省委组织部重要决定的具体行动，统一思想认识，不辱使命，以饱满的政治热情，积极投身到活动中来。另一方面，开展这次集中学习教育活动，是强我部自身作风建设，提升部机关人员质的一个实际步骤。恪守《组织人事干部行为若干规范》，坚持道正派，是做好新时期党的组织工作的客观要求，是我部自身建设的迫切需要，也是我部机关干部职业道德建设的核心内容。区委要求我们组织部门也要出生产力，就是要大力选拔政治上靠得住、发展有本事、人民得过的干部；就是要努力把全区各级基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者。长期以来，我部一直以《规范》为行为准则，继承和发扬道正派等优良传统，坚持正确的用人导向，赢得广大干部群的支持和任。在新的历史条件下，这个行为准则和优良传统决不能丢。我部干部在认真遵守《规范》，坚持道正派等方面总体上是好的。但也必须看到，通过年初区级机关思想作风建设活动，我部在求真务实、与时俱进地将《规范》和道正派等要求内化为自己的行动指南上还有差距。因此，我们必须紧密联系实际，不负重托，把集中学习教育活动作为强部机关作风建设的一项重要任务来落实，着力解决存在的突出问题。

二、明确开展“恪守行为规范，树立良好形象”集中学习教育活动的目标任务

这几年，干部队伍开展的集中教育活动较，要使这次集中学习教育活动收到预期效果，关键的一条是克服形式主义，避认认真真走过场的现象。为此，我们要牢记这次集中学习教育的目标任务，使集中学习教育活动取得实效。

一是在增强部机关干部恪守行为规范的意识上取得实效。要通过集中学习教育，深刻领会恪守《规范》的重要意义，深入理解《规范》的丰富内涵，准确把握道正派的内在要求，明确贯彻《规范》的具体要求和工作标准，把《规范》牢记在心中，落实在实际行动上，进而使道正派等形象成为我部机关和部机关干部最鲜明的特征。

二是在联系实际解决突出问题上取得实效。要深入对照《规范》的要求，围绕区委和全区广大干部群对我部的要求和期望，我部工作对象、服务对象反映的问题，通过自己找、领导点、群提等方式，查找工作中存在的差距和不足，有针对性地制定整改措施。

三是在完善和深化我部规章制度建设上取得实效。要对如何全面落实《规范》要求、树立良好形象，提出针对性强、特色鲜明的具体要求，制定新时期坚持《规范》的科室、岗位形象标准，建立和完善《部机关工作人员守则》等十项工作制度，把集中学习教育活动的成果，用制度的形式固定下来，纳入到我部自身建设的经常性工作之中，实行长效管理。

四是在树立良好形象，开创组织工作新局面上取得实效。开展集中学习教育活动，其根本目的就是内强质、外树形象，同时推动促进组织工作。力求通过这次集中学习教育活动出氛围、出思路、出成效，以恪守《规范》的良好形象、奋发有为的精神状态、务实创新的工作作风，集中精力推进部机关下半年各项工作，开创组织工作新局面。

三、周密组织，把集中学习教育活动各阶段工作抓到实处。

一是学习要围绕主题、自觉深入，注重创新学习方式和提高学习效果。在集中学习教育阶段，要把握好四个方面：首先，这次集中学习教育的主题是“恪守行为规范，树立良好形象”，因此要把《组织人事干部行为若干规范》分成若干章节，逐字逐句地学，深刻领会精神实质，尤其是关于道正派的丰富内涵。其次，这次集中学习教育活动是学习实践“三个代表”重要思想的重要载体，因此要对省委组织部下发的《学习教育读本》、《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的重要讲话进行认真研读，用理论武装好我们的头脑。第三，这次集中学习教育是提高部机关干部质的一项实际举措，因此对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《全国人才队伍建设规划纲要》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等组织工作方面的重要法规、政策，要悉心钻研，全面提升业务养。第四，在学习安排上，要把上述三方面学习内容有机结合，穿插进行；在学习方式上，要坚持研读原以自学为主、科室集中学习以交流讨论为主；在学习时间上，各科室（党小组）集中学习要不少于5次、2个学时，并做好个人学习笔记。

二是要广泛征求意见，深入对照分析，查找突出问题。要积极借鉴上级组织部门在开门评部工作中好的做法，按照自己找、领导点、群提的办法，做好对部机关、科室和个人民主征求意见工作，为深入对照、查找问题提供评议情况。各科室（党小组）要围绕“进组织部为了什么？在工作岗位上干了什么？在干部群中的形象是什么？”开展专题讨论，集体查找差距。部支部要采取发放征求意见表、召开专题座谈会等形式，进行广泛的开门评部，收集镇、机关部门和区领导对部机关、各科室及个人的意见和建议，并将意见和建议及时反馈给各科室。部领导要与科室领导、科室领导要与工作人员认真开展谈心谈话、座谈征求意见等活动，就本部和科室工作、个人情况、团结协调、自身形象等谈看法、提建议。各科室和个人要在自查的基础上，对照反馈的意见，查找存在的问题，深入分析原因，分别形成科室和个人的剖析料。

三是要建立和完善一套与《规范》相配套的有关制度，扎扎实实搞好整改。整改阶段是整个集中学习教育活动能否收到实效的核心环节，重点要做好三项工作：第一，各党小组认真开展一次专题民主生活会，进行批评和自我批评，制定和完善科室和个人整改方案，对部集体整改提出意见。部领导要过好双重民主生活会。第二，部支部在集中科室意见的基础上，要制定部机关集体的整改措施，细化和完善与《规范》相适应的规章制度。第三，对于查找出来的问题的整改，要坚持做到：凡马上能够改的，要立即改正；需要一定时间的，要明确改正时限；属于苗头性和倾向性问题的，要解决在萌芽状态。对个别问题严重、经教育仍然不改的干部，要坚决调离组织部门。集中学习教育活动结束后，将在适当时候对整改措施落实情况进行认真检查，搞好“回头看”活动。

四、强领导，明确职责，确保集中学习教育活动圆满成功。

一要强领导，落实责任。部机关已成立集中学习教育活动领导小组，整个集中学习教育活动由部机关党支部和办室组织实施。部、科室领导要以身作则，身体力行，带头参学习讨论，带头对照检查，带头改进提高，切实为其他同志做出表率。各科室科长（主任）是集中学习教育活动的第一责任人，党小组长要积极协助做好具体工作。

二是统筹安排，精心组织。各科室（党小组）要根据部统一安排，妥善处理集中学习教育活动与日常工作的关系，坚持“两不误、两促进”的原则，按照“标准不降、总体时间不少”的要求，紧密结合工作实际，精心制定活动计划，灵活安排活动时间，组织开展学习教育活动。在下半年繁重的工作任务面前，要搞好集中学习教育活动，工作班和放弃一点休息时间进行学习是在所难的，我部全体党员干部一定要充分发挥党员的先锋模范作用，用实际行动展示开展“恪守行为规范，树立良好形象”集中学习教育活动的成效。

三是强督查，严格考核。部支部和各科室（党小组）要按照要求，对照学习教育活动的进度，认真抓好实施，确保各项任务的全面落实。各科室和全体同志参集中学习教育活动的情况，将作为年度考核和评优评先的重要依据。

总之，我相，只要我们部机关全体同志对开展这次集中学习教育活动认识到位，学习深入，反思深刻，整改扎实，就能达成集中教育活动的各项预期目标任务，就能圆满完成下半年的各项工作任务，进而把我部建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门，切实成为贯彻“三个代表”重要思想的表率。

今天召开这个会议，谋划了很长时间，也很有必要。一方面，时间已经到了十月底，全年工作任务马上到了收尾阶段，需要我们静下心来，把一年来的工作梳理一遍，查漏补缺，冲刺提高；另一方面，由于人事调整，部分县区委组织部长新老交替，很有必要与大家交流一下做好组织部长、推动组织工作日一些思考。刚才，大家分别就工作推进情况作了汇报，也分析了自身问题不足，提出了下一步打算，感觉大家谈的很实，谈的很准，我也针对需要重点关注的问题作了个别点评。有的县区需要进一步强巡视反馈问题整改，有的县区需要强化干部交流和从严管理，有的县区需要重点抓好党支部建设标准化的严实推进，有的县区需要精简基层党建表册软件，有的县区需要着力壮大村级集体经济，有的县区需要统筹中医药产业人才管理，有的县区需要先行落实好《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》，等等，这些问题和任务，希望大家结合实际工作抓好重点整治和推进。

组织工作是一门科学，推动科学工作，就需要科学的思想方法和工作方法。下面，我重点围绕“掌握马克思主义的思想方法和工作方法，不断推动全市组织工作质量和水平提升”这一主题，与大家作一些交流。

第一个方面，牢牢掌握马克思主义的思想方法和工作方法。

思想方法是人们观察问题、思考问题和认识问题的门径与方式，工作方法是人们改造世界、社会实践和处理事务的路径与手段。毛泽东同志说过：“思想方法和工作方法是互相结合的，思想方法不对头，工作方法也就不对头。”思想方法立足于思维层面，对实践层面的工作方法形成指导，也就是理论和实践的结合。

科学的思想方法和工作方法，必须要厚植于先进理论的土壤之中。马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和XJP新时代中国特色社会主义思想，就是指导共产党人实践的先进理论基础。XJP新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义的光辉典范，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，既是世界观、历史观，也是认识论、方法论；既讲是什么、怎么看，又讲怎么办、怎么干；既部署“过河”的任务，又指导解决“桥或船”的问题。这一点，大家在学习《XJP谈治国理政》时应该深有感触。掌握马克思主义的思想方法和工作方法，首先要在学深弄懂做实XJP新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，不断丰富理论养，不断提升运用科学理论解决实际问题的能力，推动新时代党的组织路线和组织工作各项具体目标任务精准高效地落地落实。具体来说，组织工作中要牢牢把握好以下五个重点思想方法和工作方法。

一要坚持实事求是。实事求是是我们党的根本思想路线，是共产党人认识世界、改造世界的根本要求，也是我们党最基本的思想方法、工作方法、领导方法。组织工作的一切方针政策都来源于实践，反过来又要为实践服务。做好组织工作，践行新时代党的组织路线，必须把“实事求是”贯穿始终。调查研究、谋划部署工作要实事求是，研判班子、评价干部、选人用人要实事求是，推进党支部建设标准化工作、整顿软弱涣散党组织、发挥党员先锋模范作用要实事求是，引才、育才、发挥人才在脱贫攻坚中的重要作用要实事求是。坚持实事求是，基础在于搞清楚“实事”，关键在于“求是”。刚才大家谈了各县区组织工作的推进情况和问题不足，就是“实事”。要进一步做到“求是”，就要从这些实际情况出发，用“实打实”的举措抓好整改、抓好提升。组织工作中坚持实事求是，尤其要防止形式主义，坚决反对以会议落实会议、以件落实件、做表面章；要切实做到客观正，不管是出台的政策、做出的决定，还是向党委提出的意见建议，都要符合客观实际，查实情、谋实招、办实事、求实效，有一是一、有二是二，坚决防止弄虚作假。组织系统要大兴实事求是之风，组织部长要做实事求是的楷模和表率。[*思@享^~#]

二要坚持问题导向。问题导向既是思想方法也是工作方法。XJP总书记反复强调，要坚持问题导向，坚持底线思维，把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上。组织工作也要坚持问题导向。当前我们工作中需要亟待解决的问题有很，刚才7个县区委组织部长也提了一些。这些问题，有工作推进中的一些“难啃的硬骨头”；有干部群反映强烈的热点问题，比如干部不担当不作为的问题；有中央和省委第一轮、第二轮巡视反馈的问题，比如选人用人方面突出问题；有市委和市委组织部关于干部、党建、人才工作方面3个“大通报”反馈的问题等等。这些问题，有些是老问题，有些是新问题，有些是瓶颈问题，有些是顽疾问题，需要我们一个一个去解决。问题解决的成效如何，是检验组织工作水平的一个重要标尺。解决问题，首先要迎难而上，不怕问题，不遮掩、不回避问题。其次要弘扬求解性思维，围绕问题展开思考，具体问题具体分析，找准症结所在，把握特点规律，做到对症下药。三是要注重创新性思维，破除不合时宜的传统模式和思维定势，探索解决问题的新思路、新方法、新机制。通过“求解性思维”解决突出问题，以“创新性思维”提高工作实效，做到问题导向与效果导向的有机统一。

三要坚持调查研究。重视调查研究，善于调查研究，在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题，是我们党一以贯之的优良传统。毛泽东同志在井冈山时期深入调查，写出了《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等具有重要价值的调查报告，为解决土地革命中基本政策问题提供了可靠依据，并在93年5月《反对本本主义》一中，提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断；邓小平同志通过调查研究，提出“三个有利于”标准，在改革开放的关键时刻指明了前进方向；党的十八大以后，XJP总书记调研个省市区，提出了“五大发展理念”等重要思想，并指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,没有决策权。”调查研究是组织部长和组工干部必备的基本功。当前，全市组织工作面临很难题与挑战，破解这些难题与挑战，不能马马虎虎、敷衍了事，也不能“想当然”“拍脑袋”决策，而是要走出去、沉下去、融进去，在深入细致的调查研究中寻找思路方法，提出对策建议。各位组织部长，特别是新任职的组织部长，一定要从繁杂的一般性事务中解脱出来，俯下身子，深入基层，深入实际，把调查研究做深，把基层情况吃透，把工作底数摸清。调查研究越深入，对实际情况的认识就越真实，对组织工作的规律把握就越透彻，制定的措施决策就越符合实际。调查研究有很形式和方法，要注意根据不同情况、不同目的灵活运用，比如解剖麻雀式调查、蹲点式调查、统计式调查、访谈式调查等等。开展“两谈一提”也是组织部长搞调查研究的一种重要形式和途径。开展“两谈一提”，要讲究方式方法，具体来说，就是要运用好“四步法”：热情接待，认真聆听，解决问题，纠正错误。这里要注意，对干部的诉求，要实事求是地对待，能解决的要尽量解决，不能解决的要解释清楚，千万不能随便许愿；对一些不切实际的诉求、一些错误的观点和认识，要旗帜鲜明、义正辞严地进行纠正。既要注重离任谈、任职谈，还要注重平时谈。这项工作，要长期坚持。

四要坚持担当作为。XJP总书记强调，有大担当，才能成就大事业。担当作为是新时代对组织部长的必然要求，也是“四个意识”树得牢不牢、“两个坚决维护”坚持得好不好的具体体现。县区委组织部长，是党委选人用人的一线“守门员”，牵头抓总聚人才的一线“协调员”，基层组织建设的一线“指战员”，必须敢于担当、敢于作为。首先要敢于说真话，说实话、说群的心里话，特别是要客观准确向党委和“班长”反映基层的实情，反映干部的实绩，绝不容许掺杂半点虚假。对组织工作特别是选人用人工作中的一些不同意见，要敢于实事求是地提出来，为党委决策提供正确参考。其次要主动担责尽责，围绕中心、服务大局，落实好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的职责。对于难点工作，要不回避、不绕道，敢于啃硬骨头，勇于触及深层矛盾，主动攻坚克难、提质增效。尤其要把好干部选拔任用的第一道关口，坚持原则不动摇、标准不降低、程序不走样，将党的干部政策执行到位，用自身的担当为党的事业选拔敢于担当的人。三是要从严坚守原则，对于一些党员干部的不合理要求，要义正辞严拒绝，深入做好思想工作；对一些错误言行，要敢于批评，理直气壮予以反驳和抵制；对一些原则性、纪律性问题，要直斥其过帮助纠正；对一些慵懒散软、为官不为等不正之风，要及时整治从快处理，切实用组织部长、组织部门的担当作为，引领推动党员干部担当作为。

五要坚持底线思维。底线思维也是一种重要的思想方法和工作方法。底线就是辩证法中所说的临界点，凡事越过了底线，就会引发质变。把底线思维应用到做人做事做官上，就是要明确作为一名组工干部、一名组织部长的政治底线、法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，时刻提醒自己不要触碰、不要踩踏、不要违反；就要时时刻刻把握好什么应该说、什么不应该说，什么应该做、什么不应该做，什么地方能去、什么地方不能去，什么人能结交、什么人不能结交。工作中，要模范做到严以用权、道正派，以事业为上来培养选拔党和人民需要的好干部。生活中，要交诤友、交益友，提倡“淡如水”的“君子之交”。不越“雷池”、不乱“章法”，危而能守、诱而不动，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。把底线思维运用到组织工作上，就是要立足所设定的最低目标，争取最大的工作成效。部署和推动组织工作，要从底线出发，客观找准自身差距，把薄弱环节作为发力重点，在扬长补短中提升整体水平。同时，要把底线思维应用到工作对象身上，从严监督干部、从严教育党员，引导遵守做人做事底线，让党员干部行有所依、心有所畏，把从严管党治党的要求落到实处。

第二个方面，如何提高组织工作的质量和水平。

提高组织工作质量水平，要着力在政治站位、工作能力、工作水平、工作思路、工作作风、工作机制等六个方面取得大的提升。

一要提高政治站位。组织部门是党的政治机关，组织工作是政治工作，组织部长必须不断提高政治站位。首先必须保持政治清醒，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自”、贯彻“四个全面”、落实“四个服从”、做到“两个坚决维护”。其次要认真履行政治责任，坚持从政治的角度看问题、做决策。选人用人要突出政治标准，落实好陈希部长提出的“五看”（一看政治忠诚，二看政治定力，三看政治担当，四看政治能力，五看政治自律）要求；基层党建要强化政治功能，深入推进党支部建设标准化工作，规范落实“三会一课”，严肃党内政治生活，全面提升组织力；人才工作要注重政治引领，坚持党管人才原则，创新人才引进和培育模式，把优秀的人才积聚到全市脱贫攻坚和经济社会发展的事业中来。再次要提高工作站位。要善于站在全面从严治党的角度上看待组织工作；要自觉把组织工作放在党委工作的中心大局中去把握、去谋划、去推进、去落实；要提倡以“跳起来摘桃子”的精神推进组织工作，立足高角度，制定高标准，积极开拓进取。

二要强化工作能力。能力和质决定着工作推进的实效。组织部长有几种能力是必须具备的。一是知人善任的能力。组织部长必须练就一套过硬识别干部的本领，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，主动地、全方位、角度了解掌握干部，因才而用、适时而用，让人岗相适、人尽其才，才尽其用。二是综合协调统筹能力。组织工作千头万绪，涉及面广，既要统筹好方方面面，还要协调好上下左右。要学会“十个指头弹钢琴”，善于全面思考、重点突破、整体推进。三是辨别是非的能力。是非对错单从表面上看有时并没有严格分界，组织部长要善于从复杂的表象中洞察内在本质，作出正确的判断与决策，避被假象迷惑。四是处理急难险重任务的能力。能不能把急事办好，把要事办妥，最考验组织部门的工作水平。这方面，岷县组织党员干部冲锋在前、有条不紊抢险救灾，就是很好的例子，值得各县区学习。五是善于学习的能力。适应新时代新要求新任务,必须不断强学习、新知识、积累经验、提高质。同时，所有能力的获得都需要向书本学、向同志学、向实践学。要把学习能力作为组织部长整体质的基础，从严从实抓好提升。

三要提升工作水平。为什么一件相同的事，让两个不同的人去解决，结果往往会有很大的差异？这里面既有能力上的不同，有工作水平的高低。工作水平，是工作态度、工作方法、工作风格、效率速度、成果成效等方面的综合体现。提高工作水平，要在促进综合养提升上下功夫。一是树牢责任意识。有了责任感,就有了积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神;就有了不甘落后的志气、百折不挠的勇气;就会有心、有决心、有恒心;就可以出思路、出办法、出成绩。因此，组织部长必须把“责任”二字牢记心中，扛在肩头。二是注重工作细节。组织工作中的“中梗阻”，往往都是由于工作止步于细节、落实不到最末梢形成的。要时时抓细节，事事看细节，在细节上精益求精。三是树立精品意识。每项工作在接手之初，就要坚持高标准、高要求，定立高目标，朝着这个目标努力，这也是目标导向的体现。组织工作不能只求过得去，而要追求过得硬，要不仅把每件事情办成，而且要办成精品。四是注重方法创新。要在严格按照党的政策和原则办事的基础上，充分发挥自身的主观能动性，不断创新工作载体，积极探索工作推进的新方法、新举措。五是培育良好习惯。要从细处做起，重效率、有计划、会总结，勤于反思、长于行动，还要善于沟通、善于合作、善于自我调节，保持积极心态，养成良好的工作习惯。

四要优化工作思路。思路决定出路。当前，全市组织工作中存在的瓶颈问题和热点难点问题，比如刚刚大家提出来的领导班子和干部考察难的问题，比如党支部建设标准化工作不严不实不细的问题等等，能不能解决，解决得好不好，就看我们有没有实招，有没有好的思路。近年来，市委组织部每年都确定几项重点工作，以重点突破带动全面工作；连续三年在陇西、临洮、岷县分别召开非企业党建工作现场会议，每次侧重一个主题，贯穿形成抓非企业党建工作的体系，就是好的工作思路。思路在哪里？在思考与研究之中。组织部长必须学会独立思考，学会用客观的、发展的、普遍的、系统的、联系的眼光观察问题、分析问题、解决问题，做一名有思路的领导干部。重点要结合中心工作，思考如何推动组织路线好地为政治路线服务，思考脱贫攻坚中组织工作的作为在哪里？措施是什么？形成的工作思路，既要坚持高质量与高标准的统一，坚持过程论和结果论的高度统一，还要立足实际，与时俱进，经得起实践检验，并在实践中不断优化和完善。

五要改进工作作风。作风是旗帜，作风是导向。前几天的市委组织部部务会上，我们对省委常委、省委组织部部长李元平同志5月日在全省组织系统“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会上的讲话精神进行了再学习，对部机关作风建设进行了再部署，各县区委组织部也要进一步深化学习贯彻，强作风建设，保持好组织战线的优良作风。要保持严谨细致的工作作风，对每一项工作都认真对待，不想当然，不主观臆断，扎扎实实做细做实，做到“事交我办请放心，经我手不出错”。要保持精准务实的工作作风，坚持精准施策、分类推进，分清共性问题和个性问题、一般问题和个别问题，每年盯牢一两个主要问题，一个一个解决，不搞大水漫灌，防止眉毛胡子一把抓。要保持雷厉风行的工作作风，增强紧迫意识，决策一经制定、工作一经安排，就要真抓实干、马上就办、办就办好。要保持积极进取的工作作风，主动思考、主动作为，增强工作前瞻性、超前性，牵着工作走，而不要被工作牵着走。要保持迷恋至深的工作作风，发扬“安专迷”精神，全身心地投入组织工作，研究组织工作，改进组织工作，力争成为组织工作领域的“工匠”。

六要完善工作机制。工作机制是工作程序、规则的有机联系和有效运转。工作机制涵盖了制度规定，也包括了我们一些习惯性的做法。工作机制带有根本性、长远性、战略性、全局性等特征，良好的工作机制能够保障工作的良性运行。组织部门管干部管人才管党员，靠的就是制度和机制，我们要落实从严治部责任、推动机构改革工作任务、深入整改省委巡视反馈问题和市委及市委组织部3个“大通报”反馈问题，也要靠制度和机制。组织工作业务上的制度机制很，这里主要谈一下工作运行中的机制。组织工作运行中，要重点健全完善三项机制。一是健全完善领导带头机制。领导带头是最好的示范。组织部长要做好表率，冲锋在前。要求大家执行的自己首先要执行，要求大家遵守的自己首先要遵守，要求大家不做的自己要坚决不做。二是健全完善工作考核机制。要针对领导班子和干部考核、基层党建考核、人才工作考核等具体内容，坚持定性与定量相结合、重点任务与日常工作相结合，进一步创新指标体系，改进考核方法，促进组织工作各类考核向差异化、精准化、可量化发展。三是健全完善工作落实机制。完善任务分解制度，把推动工作的责任分解落实到人，形成全员抓落实的良好局面；完善工作督查制度，大跟踪督查、指导督促；完善责任追究机制，强化问责追责，倒逼工作落实。

以上是我对如何抓好组织工作的一些思考和体会，和大家交流，希望对大家有所帮助。年底之前，工作的重心就是落实落实再落实，希望大家再接再励，把马克思主义的思想方法、工作方法运用进去，确保全年组织工作目标任务圆满完成，工作质量和水平实现大的提升！

大家好，非常高兴能够借此机会同大家坐到一起探讨人才工作。党外人士是党的各级各类人才的重要构成，是党的宝贵财富，党外干部、党外知识分子和党员干部一起为党和人民的事业团结奋斗，构成了党和人民事业的中坚和骨干。可以说，阳泉的经济社会发展，离不开在座各位的辛勤付出和无私奉献，在此，我代表市委向大家表示衷心的感谢！

今天，我着重想就人才工作谈几点体会，与大家交流，重要的是想听听大家对人才工作的意见建议。下面，我简要从人才工作的重要性、近几年人才工作进展情况、存在的问题和下步打算四个方面向大家作简要介绍。

一、从经济社会发展的高度清醒认识人才工作的极端重要性

XJP总书记指出：千秋基业，人才为先。知识就是力量，人才就是未来。人才队伍一定程度反映着城市的综合实力，可以说人才聚、则事业兴，人才散、则事业衰。城市的竞争归根结底是人才的竞争。

（一）强人才工作，是顺应国际国内形势发展的必然要求。当今世界，从国际看，正处在大发展大变革大调整时期，世界极化、经济全球化深入发展，国际金融危机的深层次影响短期内难以消除,世界经济的不稳定不确定因进一步增,各种矛盾问题碰撞交织。从国内看，我国正处于全面深化改革的关键时期，经济社会双重转型，面临跨越“中等收入陷阱”和化解长期粗放发展积累矛盾的严峻考验，许瓶颈问题亟待解决。这样严峻的形势对我们的考验前所未有，对人才的需求也比以往任何时候都迫切。国际上发达国家对人才的争夺毫不吝惜，国内不仅北上广等一线城市和沿海发达地区千方百计吸引人才，内陆中西部地区对人才的渴望也是日趋激烈。人才作为一种重要的战略资源，已成为国际国内地区发展必争的要。可以说，无论是放眼国外还是立足国内，人才的竞争已经提升到前所未有的激烈程度，我们必须变压力为动力，积极适应国际国内的大趋势，顺势而为，主动出击，在人才竞争中赢得主动，抢占先机。

（二）强人才工作，是推动阳泉转型发展、缓解经济下行压力的迫切需要。当前，我市的经济发展步入新常态，发展动力放缓，形势严峻，经济增速在低谷徘徊，快发展的压力较大，后劲严重不足。再上国际煤炭市场持续走低，新型能源的冲击，对我市“一煤独大”、“一企独大”的产业结构的挑战前所未有。要突破发展的瓶颈，必须突破人才的瓶颈，要增强发展的潜力，必须增强集聚人才的能力。只有推进人才的转型，才能带动发展的转型。我市要快发展，必须变一元发展为元发展，变粗放发展为集约发展，变资源消耗发展为创新驱动发展。这些转变根本还要靠人才的转变。我们要进一步把人才工作放到优先位置，把人才资源作为第一资源，挖掘人才潜力、凝聚人才智慧，以人才优势构筑竞争优势和发展优势，实现高水平、高质量、高层次的发展。

（三）强人才工作，是改变我市人才队伍现状的战略选择。近年来，我市人才工作取得了一些新的成效，同时，也暴露出了一些问题。从全市目前的人才总体情况看可以用四个字概况：“不容乐观”。计划经济时代，我市经济社会发展迅猛，享有“小上海”的美誉，这与当时计划体制下大批知名院校高层次人才分配到我市的带动、引领发展是分不开的。改革开放以来，特别是随着市场化进程的不断深化,受地域、化、政策等因影响，我市对人才吸附能力不足的弱点进一步暴露。特别是高层次创新创业人才和高技能人才严重短缺，人才储备严重不足。越来越的高层次人才外流，近年来在我市，无论是招考的务员、大学生村官，还是事业单位工作人员及企业就业人员，985院校和2院校毕业的大学生寥寥无几。甚至我市自己培养输送出去的一本、二本学生都不会选择回到阳泉就业。从这里我们可以看出，阳泉人才工作亟待解决的问题还很，需要改进和完善的地方还不少。可以说，当前人才工作的形势之严峻、任务之艰巨前所未有。我们要认清形势，不回避困难和问题，要立足阳泉实际，努力破解制约发展的根本问题，采取切实有效措施，努力提高人才工作科学化水平。

二、近年来我市人才工作

面对这样的处境，市委市政府高度重视，始终坚持把培养和引进各类人才作为基础性、战略性、系统性工程来抓，人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投入优先保证。作为人才工作牵头抓总部门，我们不敢懈怠，全面落实党管人才，积极完善人才机制体制，开展人才调研，实施人才工程，搭建人才平台，大人才宣传，渠道、层次推进我市人才工作发展，为经济社会转型跨越发展提供了坚强的人才保证和智力支撑。

(一)围绕经济建设抓人才工作。始终坚持以人才服务经济建设为根本，以人才带动产业发展为着力点，在全市逐步形成了人才引领产业、产业集聚人才的良性循环。一是引导各类人才投身经济建设主战场。大力实施了“千人百县”高层次人才服务基层活动。此项活动是我市强基层人才队伍建设，充分发挥各类高层次人才对基层的辐射带动作用的一项重要工程，重点组织教育、卫生、农业、林业等领域优秀人才深入各县区、广大农村、城镇社区、中小企业等基层一线开展种形式的服务活动，利用人才资源全面带动全市各个领域全面发展，为基层破解技术难题、转化科技成果、强人才培养及推动益活动等方面提供服务，有力地促进了基层经济社会发展和人才队伍建设。同时，在此基础上各县区全面开展“人才服务专员活动”。根据基层单位的实际需求，组织本地区优秀人才深入农村、社区、企业等基层一线，开展了点对点的对接服务，为基层单位切实解决了一些实际难题，受到了基层的一致好评。二是全面实施产业英才建设工程。为形成人才引领产业，产业集聚人才的良性互动，提升我市产业转型升级能力，开展了两届产业英才评选活动。在煤炭、电力、新料等8大重点产业评选出4名产业英才。对评选出的产业英才给予每人万元的科学经鼓励。比如，我们的产业英才就包括天元家用电器有限责任司董事长李景春，他是全省最早发展循环经济的一个代表人物，在全国全省同行业中具有明显优势；还有阳泉长青石油压裂支撑剂有限司总经理李占刚，他是陶粒砂行业领军人物，连续四年荣获“阳泉市出口创汇大户”；还有山西华鑫电气有限司董事长李慧，他是装备制造业领域领军人物，司是山西省最大的变压器生产厂家，对促进我市产业结构调整起到了积极的作用。还有其他同志我就不一一列举了。在此基础上，我们大对产业英才的跟踪管理和服务力度，深入产业英才设岗单位，对产业英才承担项目的研发情况和作用发挥情况进行考察调研，努力激发他们的创业热情，促动产业英才发挥好示范带头作用。中组部组织工作网就我市实施产业英才建设工程工作经验进行了报道。

（二）围绕转型发展抓人才工作。转型需要创新，创新离不开人才。在服务转型发展上，我们坚持以实施重大人才工程为引领，努力为全市经济社会转型发展提供人才支撑。连续三届举办“海外博士阳泉行”活动。为强我市高层次人才项目引进工作，大人才、科技在经济建设中的支撑作用。从22年起，我们连续三届开展了“海外博士阳泉行”活动。活动主要以搭建高层次海外人才项目引进平台为内容，以实现海外高层次人才项目落地助推我市经济发展为目标，以扩大我市招才引资影响为延伸，取得了很好的效果。吸引了来自美国、德国、拿大、日本、新坡等个国家和国内沿海发达地区89名海外博士及高层次人才携带2个项目来我市进行项目推介和对接洽谈。所带项目涉及电子息、生物医药、能源与环保、新料与高端制造业、现代服务业等领域，契合了我市产业转型升级发展对各类科技创新项目的需求。三次活动书面推介高端项目557个，有34名博士与4家企业达成合作意向48项，项目总金额达27亿元。特别是在活动的带动下，我们引进的人才项目也在全市经济建设中落地生根，为我市经济发展提供动力。例如英国牛津大学马兆远博士所带的项目“LE蓝宝石衬底片”已落户我市，厂房建设完成，设备安装到位；王宇彤博士和盂县贞祥种植合作社成功合作，按照国际化标准进行土壤改良、农产品种植以及有机食品的认证、工。美国哈佛大学博士后洪武所创立的心生命科技有限司已经在我市注册成立，所带项目“癌症干细胞个体化药物筛选的临床转化”首次被列入国家外专局重点扶持项目，获得经上的支持；北京工业大学教授孙继红博士已与山西恒耀化工司达成技术合作，研发生产洗涤助剂4沸石，此项目已进入生产调试阶段；澳大利亚西澳大学博士张卫珂所带项目“煤层气催化裂解零排放制备纳米碳料”落户开发区，注册成立了全球首家可实现对纳米洋葱碳料量产的企业——山西中兴环能科技有限司，已完成中试，向规模化生产迈进。孟宪国、丁维娜等博士与我市的合作方均经过次互访和深度磋商，进一步达成了具体协议，项目合作正有序推进。特别是市经济技术开发区在海外博士阳泉行活动期间，充分利用这一平台，与参会海外博士深度对接，广泛听取海外博士对百度云计算中心发展的意见建议。之后，市政府副市长李利生及开发区有关领导次赴上海专门就IT产业发展与有关博士交流洽谈。可以说活动架起了高层次人才与我市广大企业对接的桥梁，进一步宣传了阳泉，扩大了我市的知名度和影响力，为我市储备了一批高端项目和高层次人才团队，为经济社会发展积蓄能量。

去年，我们通过大量工作，还将在“海外博士阳泉行”引进的英国牛津大学马兆远博士成功申报成为了我市首名山西省“百人计划”特聘专家。

(三)围绕激励抓人才工作。一是全面开展“拔尖人才”评选激励工作。为全面打造建设一支高质人才队伍和进一步营造争当优秀人才的氛围，我们在全市各行业、各领域的六支人才队伍中集中开展了全市拔尖人才评选激励工作。目前已选拔了四届拔尖人才队伍，其中包括专业技术、企业经营管理、农村实用人才、社会工作人才等各个方面的人才代表。通过严谨的审核选拔程序最终确定拔尖人才的人选范围。通过强拔尖人才管理，进一步发挥拔尖人才在服务经济社会中的积极作用，为他们冠以组织给予的社会价值的认可，在给予他们认可和支持的同时，鼓励他们好地发挥作用。同时我们专门从人才经中列出每年每人36元的拔尖人才激励经，同时按照中央、省委相关人才待遇，给予拔尖人才疗养和体检服务，切实做到了对人才的关心、关爱和重视，有效激发了他们干事创业的激情。二是开展了“育才名校”、“育才功臣”评选活动。结合我市近年来人才辈出的实际，特别是我市走出一批包括百度老总李彦宏和科幻小说名家刘慈欣，以及体育界享誉全国的王志伟、武杨等体育运动员为代表的全国性的杰出人才。为了对培养出这样杰出人才的学校和单位及个人给予一定的肯定和鼓励，同时为在全社会进一步形成比学赶超、爱才用才的浓厚氛围，进一步激发各类高层次人才的示范带动作用和育才积极性，我们创新地开展了“育才名校”、“育才功臣”评选工作。围绕这一目标，我们在全市范围从去年起开展了大量的申报、审查和摸底等工作。首届评选活动我们秉承好中选优、宁缺勿滥的原则，一共选树了阳泉一中、阳泉体校2所“育才名校”和朱爱所、胡朗、李福保、王跃贤4名“育才功臣”。这些学校和个人在育才工作中做出了突出成绩，为我市教育工作做出了杰出的贡献，具有较高的社会认可度和影响力，在全社会形成了人才干事创业、创先争优的良好局面。评选出的首届“育才功臣”，我们将给予他们每人5万元的人才激励经。三是大力实施名医工程。近年来，随着经济社会的不断发展，人民群对医疗卫生事业的要求进一步提高，对我市医疗卫生系统人才队伍高度提出了新的要求。面对这样的情况，我们积极从人才这一角度寻找破解，联合市卫生局积极开展了“名医工程”人才引进工作。主要是以引进高层次医务人才，全面带动、提升我市医疗卫生队伍整体水平。“名医工程”引进高层次人才是我市首次在医疗卫生领域实施的拔尖人才引进工作，属我市在该领域实施人才战略的一次重大突破。活动共引进医疗领域拔尖人才5人，其中包括北京安贞医院、解放军总医院等全国知名医院的资深专家。目前我市的市属4所市、县医院与5名人才签订引进服务协议。此次人才引进工作全面带动、提升了我市医疗卫生队伍整体水平，为全市其他领域引进拔尖人才积累了经验。同时，此项工作还被省政府医改办作为全省亮点工作进行了推广。

（三）围绕问题导向抓人才工作。发现问题，解决问题，是工作突破的重要途径，是推进工作最直接、有效的方法。在抓人才工作上，我们坚持立足问题导向，在充分调查研究的基础上，查找问题，破解问题，推进工作。去年，我们了解到卫生、教育系统人才队伍存在的一些情况，及时开展了全市范围的集中调研，发现了一些问题，例如，前几年我市在招聘考试时间节点的设置错过了毕业生择业的最佳时机。每年的招考都在后半年，而这个时候数毕业生已经被其他地区用人单位录用，参我市考试的已被筛选过几次，名校的毕业生和优秀毕业生很难选回来。这些问题直接导致所招聘的人才质量不高，长期下去必然导致我市民生事业人才匮乏和教育、医疗水平的下降。调研结束后，我们及时召开市人事、编办、教育、卫生等相关部门负责人座谈会，对问题进行了一一梳理和会诊，对如何解决这一突出问题达成了共识，找到了解决问题的办法。今年，市教育局、卫生局主动提前出击，自主到高校招聘。截至目前，今年通过提前赴高校直接招聘,教育系统共签约毕业生28名，其中研究生以上学历就达到了2人；医疗卫生系统签约9名毕业生，均属我市紧缺专业技术人才。这些人才的引进是历年我市常规事业单位招聘工作难以做到的。实施到高校提前直接招聘的办法，切实破解了近年来招录高层次人才和急需紧缺人才难的问题，大大提升了教育卫生行业队伍的质。

三、存在的问题[思&享%@^#]

一是全市上下对人才工作的认识和重视程度还不够。虽然近几年我们在人才工作宣传上做了大量工作，广大党员干部对人才工作认识得到了提升，但在对人才工作的重要性、严峻性、紧迫性认识还不足，还有待进一步提升。有些单位和部门还存在被动应付、主动谋划少，工作职能缺位，配合不够紧密的现象。

二是吸引人才的政策和鼓励人才发挥作用政策同沿海发达地区相比差距还不小。虽然做了一定的探索，都因为种种原因，相关政策一直不能得以出台，我们和其他地市相比较，引进一个高层次优秀人才或团队，还没有一个可供参照执行的优惠政策，无法与发达地市相比。特别是今年全市经济下行压力导致财政紧张，人才经大幅削减，人才工作开展十分困难，人才吸引方面没有优势，很我们在“海外博士阳泉行”活动中签下的人才及项目，因无优惠政策支撑致使其流失，到其他地方发展，对我市来讲损失很大。

三是吸引人才的载体平台等配套体系还不健全。这几年，通过“海外博士阳泉行”活动的积极作用，有一些人才愿意来阳泉发展，但就目前而言，我市的人才平台建设还相对滞后，机制体制还不够健全，硬件配套还不够完善，对高层次人才项目的承载能力还不足。特别是包括园区、厂房、水电等硬件配套跟不上，人才住房生活等方面政策没有优惠，还有一些高端项目虽然落地了，但我市本地能与之相配套的中低端人才不能够满足。这都很大程度地制约了人才项目的落地转化。

四、下一步打算

我市人才工作着实还有很长的路要走，同时也需要全社会的关注和投入。就近期工作而言，我们主要抓好以下工作。

（一）进一步大宣传培训力度，营造人才工作良好氛围。近年来我们开展了“五位一体”的人才宣传工作，通过在阳泉电视台每晚黄金时段编播人才宣传《山城先锋》专题节目及益广告；在阳泉电台开办《人才新干线》栏目；在《阳泉日报》设立每月两期的人才工作专版；定期编辑出版《阳泉人才工作通讯》；大阳泉人才工作网的宣传、推广，基本实现了人才宣传工作的常态化、规范化和全面化，一定程度地烘托了我市引才、重才、用才氛围。但面对目前我市人才工作认识还不够深、工作能力还不够高、氛围还不够浓的问题，还需进一步大人才宣传力度，同时将进一步强对人才工作领导组成员和人才工作者的培训力度，切实提升人才工作意识和工作水平。

（二）进一步强调研。要进一步大人才工作调研力度。特别是有针对性地围绕经济发展、民生事业等相关主题进行人才调研；要针对存在的问题，带题进行调查研究，通过广泛了解、走访调查，真正掌握我市当前人才情况，切实找准找实人才工作的症结，在调查中找问题、在问题中找根源，在研究上找解决的办法，从而全面推进工作落实。

（三）大政策研究力度。人才工作明确提出，党管人才主要是管宏观，管政策，管协调，管服务，下一步我们还是要大在人才机制体制方面的研究力度，做好人才机制、人才流动、人才引进、人才服务、人才管理等各个方面的制度建设工作，不断建立完善人才机制体制，争取在政策制定上为市委提供决策依据。

（四）继续开展拔尖人才、产业英才、育才功臣评选活动。下一步还要不折不扣地做好人才的评选激励工作，进一步打造优秀人才队伍建设，扎实做好优秀人才的选拔、管理、服务等各项工作，营造良好的争先争优氛围，鼓励优秀人才在各行各业起到引导带动的积极作用，为全市经济社会发展提供充足动力。

（五）继续开展“千人百县”、“百人计划”、“千人计划”以及各项人才引进等重点工作。要进一步大对人才的重视程度，注重人才服务经济社会发展的作用。要积极开展各类人才重点工程，利用各类工作平台，强人才的引进、培养和使用工作，切实使人才工作成为助推我市经济社会发展的积极力量。

同志们：

这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的。2月2日，市委常委会传达了全区组织部长会议暨干部教育培训工作会议、老干部局长会议精神，听取了工作汇报。于立新书记要求全市各级组织部门要强化目标导向，精确定位组织工作；要强化问题导向，精心谋划组织工作；要强化效果导向，精准实施组织工作。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。

这次全市组织部长会议的主要任务是：以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国全区组织工作会议和组织部长会议，以及全区干部教育培训工作会议、老干部局长会议精神，深入贯彻市委四届九次全会精神，总结28年组织工作，研究部署29年组织工作。下面，我讲几点意见。

一、认真总结28年全市组织工作

“不数既往，不能知未来”。28年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，全市组织系统和广大组工干部在市委的正确领导和自治区党委组织部的有力指导下，不断砥砺奋进、狠抓落实，推动全市组织工作迈出新步伐，取得新成效。

（一）深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想。一是把政治建设放在首位。强化政治引领，以实际行动和有力举措，推进XJP新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在我市落地生根。强化政治意识，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。强化政治责任，层层压实党组织书记抓党建“第一责任人”职责，自觉把主体责任落细落实。二是筑牢思想根基。把学习宣传贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想作为政治核心任务来抓，领导干部带头在中心组学习，在会上宣讲，到所在党支部和基层联系点作专题辅导。教育引导全市党员干部开展大学习，突出各级党组织书记这个重点，列入中心组学习计划，在党校各班次开设专题，通过“双休日讲座”“组工视线”和领导干部讲党课等种形式，推动XJP新时代中国特色社会主义思想进学校、进社区、进企业、进农村牧区。全年培训党员干部.6万余人次，举办呼伦贝尔市干部教育大讲堂4期。三是强化作风保障。组织实施“转作风、提质、敢担当”专项活动，着力解决干部队伍中的不作为、慢作为、乱作为等突出问题。组织召开专题民主生活会，进一步树立起新时代新担当新作为的鲜明导向。推动干部能上能下，选拔了一批敢于担当、善于作为、实绩突出的干部，职和调整不担当不作为不团结的干部23人。组织专题教育和专业化培训5期个专题794人次。

（二）不折不扣贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署。一是推进抓党建促脱贫攻坚工作。紧扣脱贫攻坚选干部配班子，推进万名干部下乡驻村工作，提拔重用干部4人，累计选派工作支队86支、驻村工作队539支、驻村干部237人，第一书记实现全覆盖，并全部兼任驻村工作队队长。从严管理干部，提醒函询诫勉领导干部36人次，召回驻村干部2人。真情关怀干部，落实补贴政策，以实际行动关心驻村生活，提振精神状态。二是助推“扫黑除恶”专项斗争。把扫黑除恶工作落实情况列入年度考核指标体系，纳入书记抓基层党建述职评议考核内容。充分发挥基层党组织领导作用，完善民主决策管理办法，大“三务”开力度，配合破案37起。三是启动全市机构改革工作。在市委领导下，组建机构改革协调小组，开展专题调研，制定全市机构改革《方案》及配套件。有序推进各项改革工作，市本级47个党政机构主要负责人全部配齐，集中挂牌工作已经完成，机构和编制人员转隶工作全面推进。把纪律规矩挺在前面，从严把好机构编制、领导职数、干部调整关口，机构改革工作取得阶段性成效。

（三）切实把新时代党的组织路线落到实处。一是从严规范干部选拔任用管理监督。着重抓好制度建设。起草《关于进一步关心关爱干部的实施意见》《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施方案》等系列制度件。着重抓好管理监督。开展事业单位领导人员管理“+5”制度体系轮训，实现市级全覆盖。完成全市7名领导干部个人有关事项集中填报工作，报告率为%。完成8名领导干部经济责任事项离任交接。受理访举报43件。召开全市干部监督工作推进会暨现场观摩会，强化工作部署。着重抓好年轻干部培养锻炼。选派5名年轻副处级领导干部担任旗市脱贫攻坚工作总队联络员，选派6名干部担任驻村工作队队员，选派23名安系统年轻干部到基层分局挂职锻炼。围绕明城创建抽调28名干部挂职工作，从旗市区选派58名年轻干部到市直单位挂职。着重强和改进年度考核工作，完善指标体系，强化结果运用，对27年度考核排名靠后的7名市直部门正职进行谈话提醒，取消评优资格；对2个领导班子和74名领导干部进行奖励。完成干部人事档案管理中心项目建设，召开全市干部人事档案集中管理经验交流会，推进档案规范化管理工作。二是全面强基层党组织建设。以圆满完成嘎查村社区“两委”换届为契机，突出抓好带头人队伍建设，“一肩挑”比例分别达到37.3%和8.4%。大力实施嘎查村集体经济“清零递增”行动，全部消除空壳村。以探索牧区党建新路径为方向，抓好中组部牧区党建工作联系点，相关经验在《党建研究》刊发。以构建城市融合党建为目标，召开全市城市基层党建工作推进会，开展城市党建示范社区创建活动。以创建非企业党组织“双强六好”和社会组织党组织“六个好”为抓手，“两个覆盖”提质增效行动全面推进。以园区党建工作联盟为示范，召开全市园区党建工作现场会，园区党建工作不断创新。以互联网等新兴业态为重点，召开全市互联网企业党建工作视频会议，巩固拓展基层党建工作阵地。同步推进“北疆基层党建长廊”建设，开展“地林党建一体化”工作，强机关事业单位和国有企业等各领域党建工作，取得了明显成效。进一步强化基层党组织规范化建设，创新党员分类管理。完成基层党建工作7个方面的整改任务。进一步优化呼伦贝尔智慧党建云平台，建设蒙汉双语党建网站，《第一书记扶贫记》视频等远教课件广受好评。三是持续推动人才工作创新发展。深化“呼伦贝尔英才”工程,落实人才工作专项资金。选派名少数民族干部赴北京挂职。推进“智汇呼伦贝尔行动”,制定鸿雁计划柔性引才实施办法，建立鸿雁人才智库，新建3家院士工作站和5个驻外人才工作站，搭建起高层次人才集聚平台。优化人才发展环境,制定实施人才引进培育实施办法和重点产业项目人才开发目录。落实党委联系服务专家工作制度，开展专家服务基层活动，人才作用进一步发挥。大人才工作宣传力度，全年讲述英才故事2余篇，《让“英才”放歌呼伦贝尔草原》获得中组部“情系人才”征二等奖，在《中国人才》杂志发表。

（四）不断强组织部门自身建设。一是强政治建设。带头严守政治纪律和政治规矩，共召开38次部务会，2次中心组学习会，系统学习XJP新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等，全面提升机关干部政治养。二是强能力建设。举办高层次组工干部培训班，开展系列学习研讨活动。积极参与全市“三大攻坚战”等重点任务，部班子成员带头联系指导基层工作，组工干部直接驻村。开展课题调研工作，建立了有课题方案、有协调调度、有成果评选的工作机制。三是强作风建设。坚守道正派、廉洁勤奋，做到自身正、自身净、自身硬。深入开展“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作。高质量开好专题民主生活会。修订完善财务管理、务接待等配套制度，机关运行进一步规范。

一年来，老干部工作、党建制度改革、法治队伍建设、组织工作息化建设、组织工作舆论宣传、纪检和机关党建人事等，都取得明显成效。这些成绩中，凝结了全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，汇集了全体组工干部洒下的辛勤汗水。在此，我代表市委组织部向同志们表示诚挚敬意！向全市组工干部及家属拜个晚年！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题，比如，有的干部能力质不强，面对高质量发展要求“知识恐慌”“本领恐慌”；有的干部作风不扎实，不想担当、不敢担当、不能担当的问题还一定程度存在；有的地方和部门党建工作存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的情况;抓党建促脱贫攻坚工作还需进一步强化问题整改，狠抓落实；有的部门向用人主体放权不够，配套激励性措施不足，本土人才积极性没有充分激发出来；有的地区人才工作与产业对接不够紧密；全市组工干部整体质和业务能力还需要进一步提升，等等。对这些问题，我们要高度重视，认真以解决。

二、坚决把XJP总书记重要指示批示和中央、自治区党委、市委决策部署贯彻落实到组织工作全过程各方面

在全国组织工作会议上，XJP总书记鲜明提出了新时代党的组织路线，这是我们做好组织工作的大方向、大格局、大原则，是“纲”和“本”。在全国组织部长会议上，陈希同志用“六个明确”阐述了总书记关于党的建设和组织工作的重要论述，明确了新时代组织工作基本布局、价值取向、重大原则、战略路径、质量要求和作风保障。在全区组织部长会议上，孙红梅同志提出“六个准确把握”，进一步细化解读了全国组织工作会议和组织部长会议精神。我们要深刻领悟、躬身践行。

（一）深刻认识新时代组织工作应有的担当作为。担当才是忠诚，落实方见本色。树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”，必须落实到坚决贯彻XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署的具体行动上，落实到高度负责、精益求精干好每项工作上。29年是新中国成立7周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年组织工作，对于激励和动员广大党员干部群紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，同心同德，砥砺奋进，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，具有重要意义。今年，呼伦贝尔市大事要事，推进“三大攻坚战”、呼伦湖治理、“十四冬”运动会、重点项目建设等任务繁重，需要我们提供坚强组织保障。越到关键时刻，越考验担当精神、务实作风。XJP总书记深刻指出，讲政治不是抽象的，不能空喊口、流于形式，反复强调要坚决反对形式主义、官僚主义，要保持斗争精神、增强斗争本领，这既是对全党的要求，也是对组织部门的重要要求。广大组工干部必须提高政治站位，深刻认识新时代组织工作应有的担当作为，牢牢把握组织工作的基本布局、价值取向、重大原则、战略路径、质量要求和作风保障，带头牢记使命、履职尽责、奋发有为，永葆先进性和纯洁性。

（二）深刻认识新一年组织工作的重大任务。明大势、知大局、抓大事，才能找准切入点和发力点。全国全区组织部长会议提出，要按照党中央的部署和要求，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务组织实施好。要配合做好“新中国成立7周年”系列庆祝活动。要协调抓好机构改革相关工作。要围绕专项巡视整改，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要着力培养选拔忠诚干净担当的高质干部，把政治质考察摆在干部工作的重中之重；把激励干部新时代新担当新作为作为推动落实的重要工作；把政治标准放在首位，重视在扎实的实践锻炼中培养优秀年轻干部；把敢于斗争、善于斗争的鲜明导向亮出来、树起来，着力增强干部的斗争精神和斗争本领，提高防范和抵御风险能力。要高质量抓好新时代干部教育培训工作。要扎实推进党的基层组织建设，把组织力体现到抓重大任务落实上来，突出推动农村牧区基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥领导作用，统筹推进各领域党建工作。要以政治建设为统领，进一步做好新时代老干部工作。要着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，最大限度把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

（三）深刻认识新时期组织部门组工干部的政治本色。求真务实、真抓实干，是忠诚履职应有的政治品格，是担当作为应有的科学态度。组织部门的一切工作都要往实里做、做出实效。要旗帜鲜明讲政治，在深入学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率，在坚决贯彻落实XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署上走在前、作表率。要把XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署，与职能职责和具体工作结合起来，创造性地贯彻落实，不照抄照搬、不当“留声机”；要坚持问题导向和目标导向相统一，针对问题、直面问题、分析问题、解决问题；要不图虚名、不做虚事，不定不切实际的目标、不做“留痕不留绩”的事、不开不解决问题的会、不发不解决问题的；要以高标准推动高质量，追求全面质量、全程质量，对定下来的事盯住不放、一抓到底，以实践实干实效彰显“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的政治本色。

三、扎实推进29年全市组织工作重点任务

做好今年全市组织工作，要以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国全区组织部长会议精神，深入贯彻市委四届九次全会精神，准确把握新时代呼伦贝尔市组织工作的基本要求、基本定位和基本思路，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”，坚持和强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进组织部门各项工作，强化责任担当、锐意改革创新、狠抓问题整改、确保任务落实，为决胜全面建成小康社会，建设美丽富饶、和谐安宁呼伦贝尔提供坚强组织保证。

（一）提高政治站位，高质量完成好重大政治任务

第一，组织实施“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是党中央统筹“四个伟大”作出的重大部署。关于主题教育，全国组织部长会议提出了5个方面要求。一要以学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想为主要内容，武装头脑、指导实践、推动工作。二要坚持以人民为中心，自觉践行为民宗旨。三要发扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干作风，坚决反对形式主义、官僚主义。四要勇于担当作为，锐意攻坚克难，培养斗争精神，提高斗争本领。五要注重实践，勇于创新，拼搏奉献，争做新时代的不懈奋斗者。主题教育具体怎么开展，党中央将作专门部署。当前，我们要做好思想准备、工作准备和组织准备，开展好专项调研等前期工作。要精心谋划、强指导、压实责任，确保主题教育取得实效。

第二，配合做好新中国成立7周年庆祝活动。一要按照市委要求，做好参重大活动、重大表彰人员的提名、审核、组织服务等工作，切实把好政治关。二要组织开展好走访慰问老干部老党员、先进模范人物和高层次专家人才等活动。三要广泛开展理想念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育，坚定仰念心、凝聚团结奋进力量。

第三，抓好机构改革相关工作。市旗两级机构改革要在3月底基本完成，各地各部门要抓紧推进。一要盯住关键环节。抓好班子配备，坚持依事择人、做到任人唯贤。抓好人员转隶，坚持编随事走、人随编走。拟好“三定”规定，科学配置部门主要职责，优化设置内设机构，统筹盘活人员编制。出台呼伦贝尔市委管理干部职务名称表，进一步明确干部管理权限，规范干部管理工作。二要做到有序推进。要在职数总额内调整配备干部，平稳消化超职数人员。要把握时限进度，倒排工期、挂图作战，确保改革任务如期完成。要处理好机构改革各环节间的关系。比如，在人员转隶过程中，要强化档案审核，确保档案内容真实准确、全面规范。三要严肃政策纪律。始终把纪律规矩挺在前面，坚决防止借机构改革之机突击进人、突击提拔和调整交流干部、变人员身份等违规违纪情况发生。要做好思想工作，教育引导广大干部正确对待岗位职务变化，以实际行动拥护改革。

（二）强化问题整改，全面落实抓党建促脱贫攻坚任务

要提高政治站位，主动认领问题，结合职能职责，坚决进行整改。基层党建工作的重点在农村牧区，今年农村牧区的重点是推进抓党建促脱贫攻坚工作。

第一，聚焦压实政治责任抓整改促提升。巡视是政治体检，巡视整改是政治考验，落实整改是政治责任。一要在强化思想武装上狠下功夫，把XJP总书记关于脱贫攻坚重要论述，特别是对内蒙古脱贫攻坚工作的重要指示精神，列入干部教育培训必修课程，引导干部深入学习、深刻反思，扛好政治责任。二要在强化责任落实上狠下功夫，用好考核这个“指挥棒”，对照巡视整改的问题清单、任务清单和责任清单，既要紧盯旗市区，也要从严考核职能部门的责任、工作队的责任、帮扶干部的责任。特别是要把考核结果作为干部评价奖惩、管理使用的重要依据，树立起以脱贫论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。

第二，聚焦建强扶贫队伍抓整改促提升。一要继续做好贫困地区党政正职保持稳定工作，让他们保持斗志、持续努力、善作善成，坚决打赢脱贫攻坚战。二要组建呼伦贝尔市抓党建促脱贫攻坚和实施乡村振兴选派干部管理办室，切实根据需要，增强驻村工作力量，推进严管厚爱。三要充分发挥脱贫攻坚工作队的作用，派强用好第一书记和驻村干部，特别是对少数民族聚居区要精准选派双语干部，继续抓好京蒙对口帮扶干部挂职工作，增强帮扶合力。四要强扶贫干部特别是驻村工作队伍纪律作风建设，严格落实第一书记调研指导、召回撤换、教育培训、联系走访、表彰激励等各项制度。五要切实关心关爱干部，大对农村牧区基层干部、第一书记、广大驻村干部的关心支持力度，充分调动他们的积极性。

第三，聚焦夯实基层基础抓整改促提升。认真贯彻《农村基层党组织工作条例》，以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥好战斗堡垒作用。一要强组织。深入抓好农村牧区“富民党建”，强嘎查村党组织规范化建设。落实民主决策管理办法。打造特色“党建长廊”。持续开展软弱涣散嘎查村党组织整顿工作。结合扫黑除恶专项斗争，开展好嘎查村“两委”换届“回头看”，对不适合担任“两委”班子成员的进行整顿调整。二要强队伍。深化嘎查村党组织带头人队伍整体优化提升行动，全面落实嘎查村党组织书记县级党委备案管理、嘎查村党组织5年任期等制度，扩大嘎查村“两委”正职“一肩挑”、成员交叉任职比例；对“两委”班子成员强培训，提升质，防止黑恶势力渗透，发挥好堡垒作用；注重发现培养嘎查村后备力量，大发展党员力度，确保每个贫困嘎查村每两年至少发展名青年党员。三要强保障。认真落实报酬待遇和经运转保障制度，大扶持发展嘎查村集体经济力度，增强村级组织服务群能力。

（三）坚持好干部标准，培养选拔忠诚干净担当的高质干部

严格落实XJP总书记选人用人重要论述，以新时代党的组织路线为遵循，以学习贯彻《干部任用条例》为抓手，以为全市中心工作提供干部保证为落脚点，打造忠诚干净担当的高质干部队伍。

第一，持续提升能力质。一要把学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，以及关于内蒙古的重要讲话重要指示批示精神摆在干部教育培训最突出位置。市本级以处级领导干部和苏木乡镇党政正职为重点，深化学习教育，扎实推动入脑入心、刻骨铭心；旗市区要不断扩大培训范围，提升培训层次，增强培训效果，推动学习贯彻往实里去、往心里走。要充分发挥市旗党校、行政学院（学校）主阵地主渠道作用，教育引导各级党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自”、坚决做到“两个维护”；要依托“党员中心户”“红色堡垒户”“马背党校”等，采取种形式，推动XJP新时代中国特色社会主义思想走进千家万户、传遍千里草原。二要聚焦斗争精神深化党性教育。强化党员干部的理想念教育、党性教育，传承红色基因、永葆政治本色，培养斗争精神、提高斗争本领。要把党章党规作为各级党校各类主体班次的必修课，培训内容中党性教育比重达到7%。要以政治建设为重点，办好中青年干部培训班、少数民族干部培训班，发挥好满洲里国门党建学院及各教学点党性教育基地作用，让干部接受红色教育、红色洗礼。三要进一步强专业化能力培训。聚焦市委、政府中心工作，着眼推动高质量发展和提升干部质，办好打赢“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“一带一路”建设、化旅游等专题培训，办精大数据、云计算、新能源、生物科技等新知识、新技能专业培训。区分党政领导班子成员、机关务员、企业领导人员、事业单位领导人员、专业技术人员、年轻干部、基层干部、少数民族干部等8个类别，有针对性地确定培训重点，分级分类、精准施训。要提升干部挂职锻炼层次，借助北京、上海、深圳、山东等发达地区挂职平台，强化干部推动产业发展、经济管理、园区建设等方面的培养锻炼。四要统筹推进新时代全市干部教育培训工作，制定实施《呼伦贝尔市委贯彻落实<内蒙古自治区28—222年干部教育培训规划>实施意见》，创新方式方法，完善“六有”培训机制，强化过程管理，从严治教治学，严格点名调训，确保教育培训取得实效。

第二，精准考察识别干部。一要强政治质考察。要按照中央、自治区提出的“六个是否”“六个防止”的政治考察标准，坚决不用“六种人”的政治考察要求和“六个用好”的政治考察方法，始终把政治把关和政治质考察放在第一位，摆在干部工作的重中之重，使其具体起来、鲜明起来、落得下来，建立健全干部政治质档案。二要建立并启动领导干部综合息分析系统。继续强化日常考核，建成包括档案审核、经济责任审计、奖励惩处、访举报、组织处理等2项监督息在内的干部综合数据分析应用平台。建立领导干部综合息管理合作沟通工作机制，实现干部监督管理综合息共享，提升对领导班子和领导干部的分析研判水平，为选干部配班子提供充分依据。三要进一步完善年度考核工作。探索把旗市区按主体功能区分类考核，修订市直部门考核分类办法，实行双指标考核体系，完善年度考核“一个意见、五个办法”。选择部分旗市区开展近距离考核、差异化考核试点。强年度考核息化建设，探索建立把年度考核结果、指标监控等情况融于一体的综合分析平台。这里要特别强调一下干部人事档案工作。要认真贯彻落实《干部档案工作条例》，继续开展专项审核，全面核查清理，解决遗留问题，推动干部人事档案集中管理有序进行。这项工作我们还要专门进行研究部署。

第三，不断激励干部新担当新作为。一要树牢选人用人导向。认真贯彻执行《干部任用条例》，严把德才标准、坚持正用人，要把选人用人的着眼点聚焦在事业需求、岗位需要上，注重选拔敢于担当、敢于斗争、善于斗争、善于作为的干部，引导干部争相担当、奋发有为。二要把牢政治监督方向。用好领导干部综合息分析系统。通过综合运用巡视巡察、督查调研，以及领导干部在“三大攻坚战”、呼伦湖治理、重点项目建设等重大事件、关键时刻的表现息，检验干部的政治忠诚、政治担当。三要转变干部管理方式。要坚持压实责任、失责必究，但不能重“痕”不重“绩”，不能简单以留痕少来评判工作好坏。要控制督查总量和频次，把干部从一些无谓的事务中解脱出来。问责不能泛化滥用，不能动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”。四要营造干部干事创业氛围。要按照总书记提出的“三个区分开来”要求，认真落实自治区党委和市委进一步关心关爱干部的意见，不断细化容错纠错“四个原则”“六个要件”，真正为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事。要按照自治区纪委出台的《关于查处诬告陷害访举报为干部澄清正名的实施办法（试行）》，在强化约束的同时，鼓励创新，切实保护干部干事创业的积极性，严肃查处诬告、诽谤行为，使担当作为者心劲十足工作、心轻气爽生活。

第四，持续建强年轻干部队伍。一要落实市委印发的大力发现培养选拔优秀年轻干部《实施方案》，制定实施优秀年轻干部重点培养对象《工作方案》，开展年轻干部调研工作，掌握一批优秀年轻干部。二要把政治标准放在首位，严把人选政治关，突出政治质的考察，突出担当作为的表现，对政治上不合格的一票否决、廉洁上不过关的零容忍、口碑形象差的排除在外。强化XJP新时代中国特色社会主义思想教育培训，突出政治教育、政治训练。三要重视年轻干部在实践中锻炼、在斗争中成长。要把年轻干部有计划地放到基层工作第一线，强弱项、补短板，在重大斗争中增强斗争勇气、积累斗争经验、提高斗争本领。要让年轻干部沉下去、安住心、墩好苗，防止拔苗助长。四要从严管理、跟踪管理、动态管理。建立持续发现优秀年轻干部的常态化机制，把相形见绌的调整出去，把新的优秀人才补充进来，把经过重大斗争考验、有斗争经验和本领的干部用起来，适时选拔一批、重用一批。要强选调生接收、教育、管理工作，适时召开专门座谈会。统筹用好各年龄段干部，确保各级领导班子保持老中青梯次配备，整体功能和年龄结构不断优化。

第五，切实强务员管理。这次机构改革，务员工作划入组织部门统一管理，赋予了组织工作新的内涵。一要坚持和强党对务员工作的集中统一领导。认真贯彻新修订的务员法和配套法规，细化落实举措，从严规范做好务员录用、任、奖惩、培训、工资待遇保障等各项工作。开展开遴选工作。推行平时考核。二要深入推进务员分类改革。推行综合管理类务员职务与职级并行制度，贯彻落实好专业技术类、行政执法类务员管理规定，做好培训部署等工作。三要突出问题导向。研究解决基层招人难、留人难的措施办法，引导务员在基层一线、艰苦边远旗市和苏木乡镇安心安业、扎实工作。适时召开全市务员管理工作会议。积极向上级推荐“人民满意的务员”个人和集体。

（四）实施“北疆先锋”工程，全面强党的基层组织建设

要充分发挥“一线八区”基层党建传统优势，深度挖掘厚植特色党建品牌，巩固拓展新兴业态领域党建工作，不断织密织牢党的组织体系，切实增强基层党组织的政治功能和组织力。

第一，扎实推进基层党组织建设全面过硬。要坚持分类别指导、分领域施策，统筹抓好农区、牧区、社区、林区、矿区、垦区、园区、边境地区等各领域基层党建工作。要积极探索牧区党建新模式，开展深入调研，总结成功经验，重点做好牧区苏木嘎查的党组织标准化规范化建设，打造牧区党建品牌。要在有关旗市试点运行地林党建一体化工作，推进林区党建破题见效。要大“北疆基层党建长廊”建设力度，切实提升边境地区党建工作。要按照上级部署，切实抓好其他领域基层党建工作。城市基层党建，要贯彻落实好自治区将要出台的具体意见，建立四级联席会议制度，统筹推进示范市建设。制定《全市关于推进街道管理体制改革的意见》，开展全市城市基层党建示范社区创建工作。机关党建，要重点强政治建设，按照总书记提出的“三个表率”要求，走在前列、争创模范。国企党建，要重点大分层分类指导力度，抓好3项重点任务落实。高校党建，要着力发挥党组织、带头人队伍作用，把党的领导贯穿办学治校、立德树人全过程。民营企业党建，要重点建立助推民营企业发展的党建工作机制，积极搭建民营企业党组织活动平台，推动企业合法合规经营、提高发展质量。“两新”组织、新兴业态和互联网党建工作，要创新组织形式、活动方式、工作机制，不断扩大党在新兴领域的召力和凝聚力。切实抓好非企业和社会组织党组织示范阵地建设。

第二，扎实推进融合发展。强化系统思维，注重各领域统筹、方面协同、全区域推进，不断探索完善基层党建融合发展新模式。要深化组织融合，积极探索种方式，打破条块分割，跳出隶属关系，跨区域、跨层级、跨领域、跨行业打造党建联合体。要深化资源融合，把联建支部的产业资源、人才资源、制度资源、党建资源等有效整合起来，做到共建共融、共享共赢、创新机制、引领发展。要深化工作融合，通过联合组织活动、联抓党员教育、联手服务群、联心共同发展，推动党建工作与经济社会发展深度融合，推动机关围着基层转、党员围着群转，以融合助发展、以发展促融合。我们要学习赤峰等地经验，重点在农区、边境地区的苏木乡镇、口岸城镇探索推进。

第三，扎实推进提质增效。要牢固树立质量是基层党建工作生命线的理念，抓就抓实，做就做好。注重标准规范，认真贯彻党支部工作条例，落实好自治区将出台的党支部标准化规范化建设指导意见及考评办法，推动党支部各项工作规范有序运行。研究制定我市基层党组织按期换届提醒督促《工作办法》。集中开展优化基层组织设置专项行动。进一步理顺重点领域和薄弱环节党组织隶属关系。用好管好全国党员管理息系统。注重教育提升。着力建设满洲里国门党建学院，召开工作调度会、抓好课程开发、师资队伍建设及学院开班等各项工作。优化智慧党建云平台和“组工视线”网络系统，增设“不忘初心、牢记使命”“脱贫攻坚进行时”等教育专栏。丰富影视教资源库，整合中组部、自治区党委组织部、东部蒙语译制基地等资源，结合市委中心工作及域内产业发展，开发一批党性教育及专业技能类教育片。制作《身边的榜样》合集，向建国7周年献礼。注重理论指导。要筹建成立呼伦贝尔市党建理论研究会，围绕基层党建重点任务，强理论研究，转化理论成果，推动基层党建实践的工作水平，提高工作质量。注重典型引路，分层次分领域分行业培育选树示范典型，把呼伦贝尔基层党建品牌树起来、亮起来，积极参与自治区“北疆先锋”创建活动。结合主题教育和重大活动，抓好全市“两优一先”评选表彰工作，积极参与全国全区选优树先活动。注重考核增效，要认真贯彻中组部将出台的抓基层党建工作述职评议考核办法，强和改进述职评议考核工作。要进一步明确党委（党组）的党建责任，建立完善各级党建工作领导小组及办室运行机制。要建立28年度党组织书记抓基层党建述职评议整改工作台账，制定29年度旗市区、市直部门领导班子党的建设和领导班子建设考核指标及评价办法，推动基层党建各项任务落深落细落实。

（五）完善体制机制，持续推进人才工作创新发展

坚持党管人才原则，深化人才发展体制机制改革，深入推进重大工程，努力建设优秀人才集聚之地、创新之地、成功之地。

第一，抓好靶向引育。一要突出产业需求。结合全市“项目建设推进年”，依托驻外人才工作站，建立市直单位、旗市区与驻外工作站对接机制，围绕能源、生态环保、旅游化、绿色有机农畜产品、外经外贸等重点产业，生物科技、中蒙医药、电子商务、现代物流、大数据云计算、健康养老、新型城镇化、工业品极冷测试、特色种养业等新兴产业，按需按计划精准引才。二要大急需紧缺本土人才培育力度。以呼伦贝尔学院、呼伦贝尔职业技术学院等本地院校为培养阵地，鼓励支持高校根据全市产业发展实际适时调整专业，为全域旅游、临空产业园、齐鲁生物制药、工业品极冷测试、农畜林产品工等重点产业项目，培育一批急需紧缺实用型本土人才。三要创新载体平台。深化“智汇呼伦贝尔”行动和“鸿雁计划”，扎实做好干部挂职、人才跟岗、对口交流、专项培训等工作。探索建立企事业单位科研平台与本土高校的合作模式，充分发挥科研平台作用，提升全市人才队伍水平。

第二，抓好深化改革。一要在人才管理体制上，要充分发挥用人主体的主导作用。发挥好人才中介组织的作用，将人才服务纳入政府购买服务的指导目录。要对引进人才工作成效突出、效果明显的地区、单位大资金支持力度。二要在人才培养上，要重点培养人才的创新精神和创新能力，特别要重视基础研究领军人才的培养和使用，为他们创造条件、提供好的人才服务。三要在人才评价上，落实中央、自治区关于分类推进人才评价机制改革的规定要求，健全完善人才分类评价体制机制，支持各类人才责任部门积极探索人才差异化评价办法。四要在人才流动上，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，落实中组部专门意见中的各项待遇。通过专家服务基层等方式引导人才向“三区”柔性流动；通过启动“一村（嘎查）一名大学生”计划，引导人才留在基层一线；通过鼓励基层人才进嘎查村两委、组织遴选等形式打通基层人才上升通道；通过提供贷款、提供创业场地等方式助力基层人才创新创业。五要在人才激励上，做好优惠政策宣传、配套政策出台、推进实施等工作，确保各项激励政策扎实落地。

第三，抓好团结凝聚。一要强化政治引领吸纳。突出爱国奉献主题，进一步深化“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，引领感召广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力。二要强人才联系服务。继续做好党委联系服务专家相关工作，开展和承办专家国情研修活动。要强人才住房、子女入学、配偶就业、医疗保健等方面政策保障，完善优秀人才荣誉制度和奖励制度，大英才故事宣传力度，营造礼敬人才、重用人才、服务人才的浓厚氛围。

四、以政治建设为统领，扎实做好新时代老干部工作

这次机构改革，市本级和各旗市区委老干部局不再单设，由组织部统一管理，我们要注意协调好机构改革与日常工作的关系，高质量做好老干部工作。

（一）提高政治站位，深入学习贯彻XJP总书记关于老干部工作重要论述。XJP总书记十分关心老干部，高度重视老干部工作。总书记站在党和国家事业全局高度，着眼老干部工作发展实际，次作出重要指示批示，强调要始终牢记老干部的历史功绩、大力弘扬老干部光荣传统、充分发挥老干部积极作用、满腔热忱做好老干部服务保障工作、强老干部工作组织领导，等等。这些重要论述，丰富和发展了我们党关于老干部工作的理论，为做好新时代老干部工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻理解、悉心体悟，将其转化为做好工作的政治觉悟、精神境界、使命担当、能力本领、务实作风。

（二）做到用心用情，着力提升新时代老干部工作质量水平。一要始终把政治建设放在首位。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织老干部持续深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，引导广大老干部树牢“四个意识”，坚定“四个自”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以XJP同志为核心的党中央保持高度一致。二要充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势。进一步强老干部思想建设，注重把传统方式与新媒体手段结合起来，充分利用互联网、、PP等手段，实现老同志学习活动在网上、教育管理在线上、支部交流在云上，切实提高广大老同志学习的深度和广度，充分发挥好他们的示范带动作用，引领全社会老年人树长者风范、做有为老人。要不断强老年大学、老干部活动中心和社区老年活动场所等活动阵地建设，积极搭建平台载体，通过组织开展“我看新中国成立7周年新成就”专题调研以及丰富彩的主题活动，引导老同志唱响新时代主旋律。要全面推进“示范党支部”创建工作，探索打造“机关典型”“社区+离退休干部支部”“老干部之家”，让创建工作接地气增实效，切实增强离退休干部党组织的组织力，充分凝聚老同志的智慧和力量，继续为呼伦贝尔发展大局献计出力。三要全面落实“两个待遇”。落实政治待遇各项制度，保证老同志及时了解中央精神、自治区党委和市委的决策部署，及时了解国内外形势和我市本地区本部门主要工作；建立健全与离退休干部经常沟通交流机制，落实重要节日走访慰问和重大决策、重大问题征求意见制度，切实增强老干部在政治上的荣誉感自豪感。落实生活待遇，严格执行各项政策规定，格外关心生活困难的老同志，坚持落实好特困帮扶机制，强紧急救助和便老助老服务，强人关怀和精神慰藉。要主动回应老同志合理诉求和关切，认真对待每一封来、每一次来访，切实解决好老同志反映强烈的突出问题。

（三）强化担当作为，切实扛起新时代老干部工作政治责任。一要强组织领导。各级党委要切实把老干部工作摆在重要的位置，定期听取工作汇报，及时研究解决问题。老干部工作领导小组要强统筹协调和工作指导，汇聚工作合力。老干部局和组织部已经合为一家了，我们要高度重视、扛起主责、做好自家的工作，老干部工作只能提升，不能滑坡。人社、财政、民政、医疗卫生、国资等部门要通力配合，共同落实好老干部工作各项政策。二要完善工作机制。不断完善老干部工作制度建设、工作模式、方式方法，推动老干部工作职能整合、人员融合，保障各项工作无缝对接、平稳运行，释放“+>2”的改革效应。三要做好离退休干部归属交接工作。按照有利于机构改革平稳推进、顺利完成，有利于离退休干部服务管理，有利于离退休干部安享晚年的原则，积极稳妥做好离退休干部的人员转隶、组织关系转接、个人档案移交等工作。同时，要把思想工作做深做透、把服务工作做实做细，保证老干部队伍思想稳定。

五、以“自身建设年”为载体，建设对党绝对可靠、绝对忠诚的模范部门过硬队伍

以XJP总书记提出的“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”为遵循，不断强化“四项建设”，做到讲政治、重道、业务精、作风好。

（一）突出抓好政治建设，把可靠忠诚体现在“两个维护”上。坚持把“讲政治”作为首要任务，引导组工干部不断增强维护意识、坚定维护行动、提高维护能力、提升维护效果。要带头深入学习XJP新时代中国特色社会主义思想，以及关于内蒙古的重要指示批示精神，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要带头学习贯彻《中央关于强党的政治建设的意见》，坚决贯彻落实XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署，不折不扣贯彻落实到组织工作全过程各方面。要带头组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，既要当好组织者、实施者，又要当好参与者。要带头强党性锻炼。举办组工干部理想念教育培训班，用好我市丰富的党性教育资源，开展政治训练，提高党性修养。结合建党98周年、建国7周年等重大活动，在全市组织系统开展纪念活动，不断夯实对党忠诚的思想根基。

（二）不断强化组工化建设，把可靠忠诚体现在道正派上。坚持把“重道”作为立身之本，引导组工干部始终践行道正派的职业操守。要深入开展组织人事纪律教育，将组工干部“十严禁”纪律要求作为立身、立言、立德、立业的底线，平对待干部、正评价干部、道使用干部。要坚持事业为重，客观正地评价干部，做到一把尺子量到底、一个标准定高低；坚决反对选人用人不正之风，该坚持的敢于坚持，该把关的严格把关，该抵制的坚决抵制，切实为党和人民把好选人用人关。要弘扬呼伦贝尔组工化，挖掘先进典型，讲好“组工故事”，营造道正派的化氛围。特别是要抓住今年机构改革的契机，切实做好人员转隶、“三定”制定等工作，及时开展“入部教育”，最大限度地减少磨合期，好快地进入角色。

（三）重点强能力建设，把可靠忠诚体现在担当作为上。坚持把“业务精”作为担当干事之基，促使组工干部识大局、懂本行、会干事、有担当。要在学习中增强会担当的底气。分级制定组工干部培训计划，重点学好《党章》《务员法》《干部任用条例》《干部人事档案工作条例》《党支部工作条例》《农村基层组织工作条例》等党内法规。要在实践中增强能担当的本领。积极推进轮岗交流、挂职锻炼,继续开展“抓问题整改、促作风转变、提工作质量”专项工作，引导组工干部，争做政策专家、业务骨干、岗位能手。要在创新中展现善担当的能力。要探索建立部领导、科室负责人联系牧业旗委、联系国门党建学院机制，推动牧区党建工作早日破题，优质高效推进国门党建学院建设等重点工作。要不断深化党建制度改革，进一步强化制度执行力。要继续强党内和干部统计、访办理、机要保密等各项工作，确保组织工作整体提升、不断进步。要在斗争中彰显敢担当的勇气。带头培养斗争精神、增强斗争本领，自觉同违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象作坚决斗争；带头讲实话、办实事，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责；要抓实全市组织系统意识形态建设和政治安全风险防范化解工作。要认真开展组织工作风险排查，及时掌握党员干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作，防范涉组涉干舆情风险隐患。要着力强组织工作息化建设，将互联网技术和息化手段深度嵌入组织工作，强化网络安全防护。[思#~享^%&]

（四）持续推进作风建设，把可靠忠诚体现在作风改进上。坚持把“作风好”作为重要目标，持续改进工作作风，推动组织工作创新发展。要大兴调研之风，扑下身子、沉到一线，找准组织工作存在的突出问题和短板，找到解决问题的思路和办法，努力提高组织工作的质量。要大兴务实作风，带头落实XJP总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，对部署的工作、看准的事情，聚焦聚神聚力、抓紧抓实抓到位。同时，要带头为基层减负，充分尊重地方和部门的主体作用，充分尊重基层的自主性和创造性，统筹规范督查检查考核。要大兴廉洁之风。深入开展警示教育。组织部长要带头从严律己，班子成员和各层级负责同志要履行好“一岗双责”。进一步健全落实组工干部教育、管理、监督等制度，针对问题易发发领域和环节，列出从严律己清单。凡是出现苗头性、倾向性问题的，都要警示告诫；凡是违反制度规定的，都要严查严纠；凡是触犯纪律的，都要严肃处理。

同志们，新春伊始，万象新！我们要在新一年谋划新篇章开创新局面，要在市委的坚强领导下，坚定心决心、用心谋事干事，着力推动组织工作稳中求进、守正出新，为决胜全面建成小康社会，建设美丽富饶、和谐安宁呼伦贝尔提供坚强组织保证！

最新名词解释

“六个明确”：即，一是明确新时代组织工作的基本布局。二是明确新时代组织工作的价值取向。三是明确新时代组织工作的重大原则。四是明确新时代组织工作的战略路径。五是明确新时代组织工作的质量要求。六是明确新时代组织工作的作风保障。

“六个准确把握”:即，一是准确把握新时代组织工作的基本布局，切实做到常观大势、常思大局。二是准确把握新时代组织工作的价值取向，切实做到同人民想在一起、干在一起。三是准确把握新时代组织工作的重大原则，切实做到坚持政治统领、强化政治保障。四是准确把握新时代组织工作的战略路径，切实做到谋之有据、行之有力。五是准确把握新时代组织工作的质量要求，切实做到全面提质、全程提质。六是准确把握新时代组织工作的作风保障，切实做到求真务实、狠抓落实。

“六个是否”“六个防止”,即，一是对学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，是否学以致用、知行合一，防止学而不用、学而不、学而不行的人。二是对树牢“四个意识”、坚定“四个自’、坚决做到“两个维护”，是否心口一致、表里如一，防止伪忠诚、假忠诚，“搞两面派、做两面人”的人。三是对XJP总书记重要指示批示和党中央决策部署，是否不折不扣、创造性地贯彻落实，防止上有政策、下有对策、自行其是，搞变通、打折扣、耍小聪明、搞小动作的人。四是对本职工作、急难险重任务、重大风险考验，是否冲锋在前、亲力亲为、履职尽责、担当作为、敢于斗争，防止偷奸耍滑、敷衍塞责、得过且过、爱惜羽毛的人。五是对党的政治纪律和政治规矩、党内政治生活准则、中央八项规定及其实施细则精神，是否心存敬畏、坚决遵守，不越红线、不踩底线、不搞特权、严格自律，防止目无组织、目无纪律、投机取巧、拉帮结派、以权谋私的人。六是对民主集中制原则，是否严格执行，做到既充分发扬民主、又善于正确集中，防止搞个人专断、搞“一言堂”的人。

“六种人”，即，一是对学习贯彻XJP新时代中国特色社会主义思想，学而不用、学而不、学而不行的人。二是伪忠诚假忠诚、“搞两面派、做两面人”的人。三是上有政策、下有对策、自行其是、搞变通、打折扣、耍小聪明、搞小动作的人。四是偷奸耍滑、敷衍塞责、得过且过、爱惜羽毛的人。五是目无组织、目无纪律、投机取巧、拉帮结派、以权谋私的人。六是搞个人专断、搞“一言堂”的人。

“六个用好”，即，一是用好日常了解这个识别干部的经常性办法。二是用好调研谈话这个考察干部的基本手段。三是用好核实甄别这个交换比较反复的重要途径。四是用好分析研判这个由表及里、去伪存真的工作环节。五是用好“凡提四必”这个防止带病提拔的必经程序。六是用好以事察人这个客观依据，建立健全干部政治质档案。

为全力打赢脱贫攻坚战，统筹整合各方面力量向扶贫工作集中，年初旗委对6名嘎查“第一书记”和驻嘎查工作队进行了重新调整，目的是进一步配强配优驻嘎查工作力量，充分发挥驻嘎查工作队脱贫攻坚主力军作用，推动中央、自治区和盟里各项扶贫决策部署落到实处。4月8日，又召开全旗驻嘎查“第一书记”和工作队专题培训暨工作推进会，对选派工作队的重要意义、主要职责和日常管理等作了强调。今天，我主要围绕驻嘎查工作队如何发挥好职能作用，讲几点意见。

一、围绕核心目标，进一步抓实重点工作

目前，全旗脱贫攻坚工作已进入“啃硬骨头”的关键期和决战期，仍有24户、59人未脱贫。全旗6支驻嘎查工作队作用发挥的如何，将直接关系到全旗脱贫攻坚目标任务能否完成。各驻嘎查工作队要充分认识脱贫攻坚工作面临的紧迫形势和艰巨任务，进一步提高政治站位、深化思想认识、明确目标任务、拿出过硬举措，全身心投入到全旗脱贫攻坚工作中去。

一要抓好问题整改落实。目前，脱贫攻坚工作当务之急就是督促抓好问题整改落实。虽然各驻嘎查工作队近年来投入大量的时间和精力开展帮扶工作，也取得了一定成绩。但从自治区互查验收、盟委巡察反馈和自查掌握的情况看，还存在一些问题，比如，部分“第一书记”、驻嘎查干部责任心不强，对党建扶贫重视程度不高；扶贫工作思路不宽，因地制宜、因户因人施策，创新扶贫方式方法不够；深入嘎查工作时间未达到要求，调研指导不深入，未能充分调动群的积极性，等等。对这些问题，大家要高度重视，认真反思差距不足、主动认领责任，采取有力措施，拿出过硬办法，不折不扣抓好整改落实。同时，要结合派驻嘎查脱贫攻坚实际需要，指导帮助嘎查“两委”进一步完善脱贫攻坚规划和产业发展思路，精准落实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等政策措施，推动贫困群稳定脱贫致富。要结合脱贫攻坚项目库建设，把扶贫措施落实到项目支撑上，积极帮助嘎查争取项目，快推动项目落地，努力提升嘎查整体发展水平。

二要助力抓党建促脱贫。抓好党建是全面从严治党的硬性要求，是引领脱贫攻坚的重要保障。各驻嘎查工作队要把助力基层党建与推动脱贫攻坚紧密结合起来，努力实现党建和扶贫工作两手抓两手硬两促进。各驻嘎查工作队要结合即将开展的嘎查“两委”换届，全力协助苏木镇党委和嘎查党组织做好换届选举的各个环节工作，真正选出好班子、配强好队伍、换出好状态，为脱贫攻坚打造一支过得硬的“领头雁”队伍。同时，要以推动嘎查集体经济发展壮大为重点，帮助嘎查制定科学的发展规划，推广“党支部+合作社+贫困户”、“党员中心户+协会”等模式，不断增强基层自我“造血”、自我保障能力，实现基层党建与脱贫攻坚、产业发展互促共赢。

三要做好联系服务工作。各驻嘎查工作队要把为民办实事、办好事放在工作的首要位置，协助嘎查搞好水、电、路、通讯和垃圾处理等基础设施建设，切实解决牧区实际困难和问题。要鼓励引导党员中心户、致富能人、牧业大户等积极参与脱贫攻坚工作，充分发挥他们在扶贫开发中的示范带动作用。要积极协调有关部门举办传统手工艺、现代畜牧业、旅游、餐饮、电焊技工等实用技术培训，提高牧民群创业就业和增收致富的能力。要重点关注低保户、残疾人、空巢老人等特殊困难群体，尽力帮助他们解决生产生活中的实际困难，打通服务群的“最后一里”。

二、突出职能作用，进一步完善帮扶举措

打赢脱贫攻坚战，必须针对工作不实不细的问题，找根源、出实招、下硬功夫。各驻嘎查工作队和派驻部门单位，要把真抓实干贯穿到扶贫工作的全过程。

一要坚持问题导向和目标导向相结合。各驻嘎查工作队要发扬求真务实的工作作风，指导和协助嘎查“两委”成员全面摸清现状、理清帮扶思路，找准帮扶切入点和帮扶重点，制定具体计划，创新帮扶措施，集中力量抓好工作落实，坚决防止出现算账脱贫、数字脱贫的现象，做到脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫成效真实。要持续强对工作队成员脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场息等方面的教育培训，通过外出考察、观摩交流等方式，不断提升其带领群干事创业和脱贫致富的能力质。各驻嘎查工作队要正确处理好与嘎查“两委”和苏木镇党委的关系，做到“到位不越位、包扶不包揽、补台不拆台”，互相取长补短、支持配合，努力实现+>2的效应。

二要落实精准扶贫和廉洁自律要求。各驻嘎查工作队要牢牢把握精准要义，协助苏木镇和嘎查，逐户逐人抓政策措施落地、抓扶贫脱贫实效，切实提高精准识别、精准施策、精准退出的精准度。要树立岗位在嘎查和阵地在嘎查的意识，发扬讲认真、有担当、钉钉子精神，经常性深入牧区、走进牧户，与贫困群交心、交朋友，做好宣传、动员、组织群工作，提高群精准脱贫的意识。要严格落实廉洁自律各项规定，高标准、严要求的开展各项工作，决不能因为个人问题影响脱贫攻坚进程和质量，损害旗委、政府形象。特别要强对扶贫项目资金分配落实的监督指导，坚决防止出现骗取套取、挤占挪用扶贫资金等违纪违法问题。

三要强政策宣传和鼓励引导。推进脱贫攻坚，广大牧民群是主体、是内因。各驻嘎查工作队要尊重牧民群的主体地位，激发他们参与扶贫开发的内生动力，认真听取和采纳群好的意见建议，让帮扶工作切实体现群意愿，顺应群期盼。要大力宣传XJP新时代中国特色社会主义思想和“五个一批”、“六个精准”等扶贫开发政策措施，广泛宣扬贫困群自力生、艰苦奋斗的先进事迹，不断提高群对脱贫攻坚的认知度和满意度。要注重扶贫与扶志、扶智相结合，鼓励引导贫困群转变观念，摒弃“等、靠、要”思想，主动投工投劳、出资出力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

三、注重方聚力，进一步增强攻坚合力

脱贫攻坚工作，时间紧、任务重、涉及面广。各苏木镇、各驻嘎查工作队和派驻单位，要紧跟最新的形势任务要求，牢固树立一盘棋思想和大扶贫理念，积极与上级下派干部团结协作、攻坚克难，切实形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

一要全力支持配合自治区派驻脱贫攻坚工作总队开展工作。为进一步强对脱贫攻坚第一线的组织领导，全力抓好脱贫攻坚问题整改，坚决打赢脱贫攻坚战，自治区党委向57个国贫区贫旗县分别派驻了脱贫攻坚工作总队，全程参与和督导脱贫攻坚工作，指导驻嘎查工作队工作，并协调解决困难和问题。工作总队由自治区、盟市、旗县三级优秀领导干部组成。各苏木镇、各驻嘎查工作队要统筹人员力量、强协调配合，全力支持工作总队开展工作。

二要各方力量相互配合支持，形成最大合力。各苏木镇要明确专人做好联系、协调、服务工作，积极协助驻嘎查工作队推进任务，认真挖掘和提炼典型经验，发现和纠正存在的问题。各帮扶单位要把有能力、有热情、有担当的干部派驻嘎查工作，并落实好责任、项目、资金“三捆绑”要求，为驻嘎查干部开展工作创造便利条件。各驻嘎查工作队要严格履行工作责任，认真落实每年在嘎查工作不少于2天的要求，全力协助指导所驻嘎查完成脱贫攻坚任务。

三要充分发挥嘎查党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。各驻嘎查工作队要全力协助苏木镇党委围绕“富民党建”和“北疆先锋”工程，扎实推进基层党建提质增效专项行动，全面提升基层党组织的政治领导力、组织凝聚力、党员向心力和基础保障力，使嘎查党组织在脱贫攻坚中充分发挥引领和核心作用，始终冲在前、有力量、能战斗，最终带领全体牧民群打赢脱贫攻坚战。

四、树立鲜明导向，进一步强化督查考评

去年，为强对驻嘎查工作队的管理，我们出台专项《考核方案》，采取嘎查“两委”和牧民代表评议、入户调查、综合考评等方式，对驻嘎查“第一书记”和工作队干部进行了考核，并将考核结果作为年度评优的重要参考。今年，旗委组织部要会同有关部门，采取考勤与考绩相结合、定期督查与明察暗访相结合、平时考核与年度考核相结合，以及第三方评估、民主测评、民意调查等方式，对脱贫攻坚工作进行最严格的督查考核，切实推动苏木镇、旗直部门、驻嘎查工作队和帮扶责任人等将扶贫工作责任落到实处。同时，要进一步完善脱贫攻坚奖惩激励机制，切实强化考核结果的运用，把考核结果作为干部评先评优、提拔使用的重要依据，并存入本人档案。对工作中实绩突出、表现优秀、群认可的，将按照有关规定予以表彰；符合条件的，列为后备干部，注重优先提拔使用；对不胜任工作的，及时“召回”；对履职不力的，给予批评教育；对弄虚作假、失职失责或有其他情形造成恶劣影响的，依据有关规定进行严肃处理，对派出单位有关负责人予以问责，并在一定范围内进行通报。要通过以上严格的督查考评，牢固树立凭实绩用干部的鲜明导向，确保每一个参与脱贫攻坚的干部肩上有担子、心中有责任、工作有奔头，真正为基层扶贫事业贡献应有的智慧和力量。

同志们，打赢脱贫攻坚战是严肃的政治任务和光荣的时代使命，是关乎老百姓福祉的最大民生工程，也是一次难得的锻炼机会。希望大家在旗委的坚强领导下，进一步增强责任感、紧迫感，把认识提上去、把责任扛起来、把措施落到位，同心协力抓好脱贫攻坚各项任务，共同推动全旗如期建成全面小康社会。

同志们：

这次的会议是经区委同意组织召开的，刚才，冯青副部长通报了26年全区基层党建调研活动的情况，饶迎春副部长总结了26年的工作情况，部署了27年主要工作，我完全同意，希望大家认真学习贯彻。现在，我代表区委组织部部务会主要讲4个方面的内容。

一、对26年全区基层党建调研活动的一些评价

开展调查研究，是建设学习型党组织的重要形式，也是培养、发现干部的一种重要方式。26年,我们将开展全区基层党建调研活动作为一项重点工作大力推动。我认真读过大数调研章，总体感觉大家都非常用心，能够着眼于具体工作和基层实际研究、思考、寻找对策，我非常满意。如白渡镇党委课题组的章，能够结合本镇实际、根据干部需求，有针对性地提出有效措施调动干部积极性；又如石坑镇课题组，能够通过把“智慧党建”的做法和经验总结出来，推进党建工作的网格化、智能化、息化。但是，也有些章在定量定性分析上，运用大数据决策上有所不足，实例分析和经验性总结较为欠缺。还有一些党委采取抄袭、网上下载等形式应付，或者把业务工作当作党建工作，这侧面反映了干部的工作作风。

此次活动是经部务会成员、区委区政府调研室的同志参与评分评奖的，结果总体上能够反映章的真实水平，希望大家能够正确看待评奖结果，获奖的课题组要继续完善、丰富，没有获奖的要继续强调研工作。今天我们对评奖结果进行隆重通报，主要是希望大家以此为重要抓手和重要动力，重视、有力推进基层党建工作。近期，区委组织部将对受表彰的课题结集出版，供基层各单位学习借鉴。今年还将继续开展基层党建调研活动，希望各党委能够高度重视，作为学习型组工干部的大平台来大力推进。

二、认真总结党的十八大以来全区组织工作

党的十八大以来，到今年十九大准备召开，期间我们组织工作也走过了近五年，认真梳理这几年来的工作，总结一些经验和体会，也是为了好地做好下来的组织工作。我们主要做好了5个方面的工作

（一）积极探索新形势下做好干部思想政治工作的新办法。党的十八大以来，从中央到地方每年都开展各类教育实践活动，先后开展了党的群路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等。通过教育实践活动来强思想建设、组织建设、作风建设，是我们党强自身建设的重要方法。做好组织工作的重要目标，就是要让广大党员干部理解、执行中央的方针政策。当前，国际形势复杂，一些西方国家和东亚国家动荡不安，民粹主义泛滥，大家都在反思他们的民主制度模式是不是最好的，为什么会出现这种情况，这给了我们什么警示？这让我们清醒地认识到，坚定不移地坚持中国共产党的领导，是么重要。我们这么大的国家，要让九千万的党员理解中央的决策意图，就要通过开展各类教育实践活动及学习教育、民主生活会等形式，增强广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，找到实实在在的路径来推进我们的工作。

这几年，我们创新务实地开展各类教育实践活动，以及各类思想政治教育，使区委区政府带领全区党员干部群，正确领会、坚决执行党的方针、路线、政策，凝聚力量推动全区各项事业全面进步，实现了跨越式发展。近年来，我区党员干部工资待遇大幅度提升，但要如何调动广大党员干部的积极性服务振兴发展，仍然还是组工干部一个很重要的任务,做好思想政治工作就是一种不可缺少的方法。在座的各位党群副书记、组织委员，除了平时的日常性规范性工作以外，平时也要经常性和干部谈心谈话，给予他们激励鼓励，掌握他们的思想动态，提高他们的思想认识，调动他们履职尽责、干事创业的积极性。

（二）树立了正确的用人导向，营造了风清气正的干事创业氛围。党的十八大以来的这几年，是全面深化干部人事制度改革的关键时期。这几年来，我们充分用好选人用人的导向性作用，努力打造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。重点树立了三个导向：一是正本清源的导向。强力推进各类专项整治，提前全面完成超职数配备干部专项排查和消化，持续推进干部档案专项审核清理、干部因私出国（境）证件专项治理、排查整治“裸官”、建立健全领导干部个人报告事项制度等，每项工作都是庞大的、系统的工程，都是干部工作正本清源的过程。通过这一系列专项整治，使干部的身份履历清晰，任用程序规范，监督管理严格，选人用人的度进一步提升。二是状态业绩导向。我们紧紧围绕中心工作和各级领导班子实际情况，提拔使用符合振兴发展需要的领导干部，23年至26年，共提拔使用科级干部74名，交流246名，全面优化了各级领导班子结构。在此过程中，我们始终坚持用业绩导向、状态导向选用干部，注重在干事创业的一线、服务群的一线、从各项重点工作中发现和使用干部，让广大党员干部“有为就有位，有位大胆为”。三是平正导向。在干部选任、务员招录安排工作中，我们坚持按制度、按规矩、按程序办事，用成绩说话、用能力说话，平正地选好每一名干部、做好每一项工作。包括这几年来务员、事业干部的招录、安排，都做到平正，实现了零投诉、零上访。25年度省委第2巡视组对我区干部选拔工作情况进行测评，其结果“好”与“较好”占95.9%，这相当难得。

（三）着力推进固本强基工程，基层党组织的核心带动能力有效增强。基层党组织的战斗力如何、状态如何，决定着我们党的形象，也决定着我们各项事业的成效。一是24年平稳有序、按时按质完成了村级换届选举工作，全面优化了全区村级组织班子结构。二是坚持每年对村级干部的培训，包括区集中培训村支部书记，镇党委大面积培训村干部。三是想方设法夯实基层保障基础，村级干部工作报酬从22年的每人每月元，大幅度增到今年的24元，25年按每村（社区）每年5万元标准，一次性下拨村级办经，今年提高到了7万元，各基层党组织基本摆脱了“向外要钱过日子”的窘境，是做好村级工作的非常重要的保证。四是强力整顿3个软弱涣散村级党组织，实现了%转化，有效补齐基层短板。五是从严从实抓好驻点直联工作，把直联工作、网格化管理和各项中心工作结合起来，让工作真正能够落到地、抓得实。软弱涣散整治、驻点直联这两项工作，各区直单位、各镇都能够同心同德同力、共同推动，取得了比较好的成绩，要继续总结经验、以改进，把工作做到实、符合基层实际。比如直联工作，不能为做台账而做台账，而是把台账做好的同时，把各项中心工作也做好，使直联工作与其他工作互补互促。六是先后了打造“十村联动”美丽乡村党建示范点，包括如大黄村、大雅村、南福村，以及各镇各单位打造的示范点。打造先进典型做示范，是我们的重要工作方法，各基层党委如果能够每年都去打造特色的示范点、亮点，一年做两个，五年做十个，大数镇都能够完成三分之二以上。今年春华书记在扶贫工作会议上，要求我们把所有贫困村都要做成新农村建设的示范村。因此，下来，我们要把软弱涣散村和广州对口帮扶的村，都努力做成示范村。七是不断地探索“智慧党建”的工作，各个镇也都在推，石坑、丙村等镇也出了一些经验，下来，要努力做到把村级最基本的各项工作，将每个党员的联系方式等息，都能够通过“智慧党建”平台体现出来。对于党建息化水平偏低的问题，我们在市里开会时敏琪常委说，湖南有个地方干部息工作989年就开始了，我们广东梅州的息化水平还很低。智慧化、息化是大的趋势，梅县完全可以走在前面。

（四）不断创新推进人才工作，探索山区人才引进管理有效渠道。首先，我们通过不断提高工作待遇，优化工作和生活条件吸引人才、引进人才。从机关事业单位干部的工资待遇来讲，梅县的干部明显比其他县（市、区）高，和市里基本差不，这在机关单位干部的招录方面有较强的吸引力。我区这几年招录的干部中，第一学历本科以上的占到了8%以上。其次，我们要利用好“三大平台两个计划”。“三个平台”，第一个平台是粤东医院，粤东医院设立以后我们委托中山三院管理，引进常驻的、省级以上的知名专家有十个，包括李刚院长、陈燕铭院长、黑子清院长等全省乃至全国的知名专家。如黑子清是麻醉专家，有了他，粤东医院就可以做非常高难度的手术，使我们整个梅州的干部群都能够享受到优质的医疗服务。第二个平台是外国语学校。招录的5个老师中，全日制研究生占到42个，其他也都是2本科院校以上的，今年的招考，75个中有25个是全日制研究生毕业。第三个平台是推动司上市。几年来，区委区政府通过支持企业，通过贴息贷款、助保贷，各项政策奖励企业上市，在有三家上市司的基础上，新近增了家在香港上市司和5家新三板挂牌上市司。企业通过上市，必然能够集聚的人才，近三年来引进的中高级专业技术人才，也有个，有人才就能够推动创意创新、技术创新、管理创新，才能够有效益。“两个计划”是“扬帆计划”和“千人计划”。自22年省委组织部实施“扬帆计划”以后，我们每年都有项目扶持。而全市实施的“千人计划”，梅县区是全市引进相关人才最的，有28个，如果算上外国语学校、粤东医院，早已超过人，比市级招的人还。今年的人才工作，市党代会报告、全市组织部长会议也专门用比较大的篇幅进行了部署，省委今年也专门出了一，专门讲如何通过发挥人才作用来实施创新驱动发展战略。广书记常讲，梅县区从梅州市的排头兵，到粤北五市的排头兵，到粤东西北74个县的排头兵，一步一步走，下来我们能不能成为整个广东省县域经济的排头兵。要走上这一层次，必须有的人才推动，以宽广的胸怀吸纳各方人才，实现了人才工作的大突破、大跨越。

（五）锻造了一支懂业务、有大局、乐奉献的组工干部队伍。这几年，组织系统的同志做了大量工作，数时间紧、任务重、规矩严，经常需要班点、按时按质按规矩去完成各项工作任务，如果没有我们各级组工干部、分管组织的领导，包括在座的组工干部，如果不是我们业务熟悉，如果不是我们胸怀大局、用全局性观念来推进；如果不是我们有奉献精神，随叫随到、班点，随时随地都是在推动工作，也难以完成，所以这是我们尤其值得自豪的，而且也是把今后各项组织工作做好的最重要基础。

当然，我们的组织工作永远都在路上，成绩做得再再好也同样还存在着问题。首先是组工干部人员流动性过大，“安专迷”的精神还是有所欠缺，党建专才比较缺乏，推动工作有一定的局限，如对于如何运用息手段精准全面识别干部，如何通过提高基层党建息化水平增强基层党组织共服务能力，如何进行全局性的谋划推动人才工作等，做得都还不够到位，需要广大组工干部接下来继续拓宽视野、提升理念来努力探索和推动。