省残联理事长陶慧芬在第五次全省残疾人事业工作会议上的报告
各位领导，同志们：
今天，省人民政府残疾人工作委员会在这里隆重召开第五次全省残疾人事业工作会议，主要内容是认真总结全省残疾人事业“十二五”发展纲要执行情况，全面贯彻落实省人民政府印发的《湖北省残疾人事业“十三五”发展规划纲要》，部署我省“十三五”时期残疾人工作，共商全省残疾人事业发展大计。下面，我受省人民政府残疾人工作委员会委托，向大会报告我省“十二五”时期残疾人事业的发展情况和“十三五”时期奋力推进残疾人全面小康进程的主要安排。
一、“十二五”时期残疾人事业迈上新台阶
过去的五年，是我省残疾人事业不断开创新局面的五年，也是我省广大残疾人得实惠最多的五年。五年来，省委、省政府对残疾人事业作出了一系列新部署，历年政府工作报告都专门强调了残疾人工作任务，省委、省政府领导同志就残疾人工作多次作出重要讲话和重要批示，成为推动新形势下残疾人工作的重要遵循。残疾人康复、托养、生活救助、辅助器具等工作连续多年被列入政府为民办实事工程。在各级党委、政府高度重视、高位推进，相关部门积极配合、倾力支持和社会各界积极参与、共同努力下，“十二五”时期我省残疾人事业务实求新，稳扎稳打，取得了丰硕成果。
（一）完善了残疾人政策法规制度体系。
“十二五”以来，我省在已有政策法规体系基础上，认真修订了《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》，先后出台了《湖北省农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020）年》《湖北省关于促进残疾人按比例就业的实施意见》《关于进一步推进0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作的意见》《湖北省无障碍建设“十二五”实施方案》《关于加强志愿助残工作的实施意见》《关于加强残疾人社会救助工作的实施意见》等多项助残惠残政策制度，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府主责、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合基本原则，从康复、就业、扶贫、维权、社会保障、无障碍改造、基层组织建设等方面，系统部署残疾人工作，残疾人基本公共服务水平大幅提升，残疾人及其家庭收入明显增加，残疾人生活质量明显提高。
（二）开启了残疾人脱贫攻坚奔小康的新征程。
省政府出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，系统部署了残疾人全面小康工作。在全国首创残情大调研工作，掌握了全省持证残疾人的基本状况和服务需求情况，为全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作提供了有效经验。2015年1月，全面启动我省专项调查，获得了3.1万个村（社区）残疾人基本公共服务状况的第一手信息，摸清了139万人持证残疾人的基本服务状况和需求。同时，坚持问题导向推动精准扶贫，将残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫解困工作整体纳入各地全面建成小康社会工作大局。全省已纳入建档立卡农村贫困残疾人39万人，8.5万名贫困残疾人如期脱贫。“十二五”时期，我省共发放残疾人康复扶贫贷款贴息资金1.4亿元。投入扶贫资金2600万元，建立国家级残疾人职业培训实训基地21个，残疾人扶贫基地100多个，省级残疾人就业示范基地20个，就业创业扶贫品牌基地20个，扶持各类残疾人创业能手1220名，带动6万多名残疾人生产增收，帮助6000户农村贫困残疾人家庭改善居住条件。
（三）建立了残疾人“两项补贴”和儿童康复托底保障省级制度。
省政府出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，全省有46万困难残疾人和54万重度残疾人分别按照每人每月50元和100元标准获得专项补贴，补贴资金总额达9.24亿元，残疾人基本福利补贴制度就此建立。继将运动疗法等9项医疗康复项目纳入城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗支付范围后，今年又新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。“十二五”期间，全省有2万余名残疾儿童得到抢救性康复救助，并于2016年起，我省实行了0-6岁五类残疾儿童兜底救助制度。此外，完善社会保险缴费资助政策，34.4万名重度残疾人由政府全额或部分代缴基本养老保险金。
（四）承办了第五届全国残疾人职业技能竞赛。
2015年7月，成功承办第五届全国残疾人职业技能竞赛。来自全国33个代表团的843名残疾选手参加了角逐，湖北代表团取得了团体总分第3名的历史性最好成绩，实现了跨越式发展目标。整个大赛很好地体现了湖北特色、湖北形象、湖北水平，赢得了良好的社会反响。李克强总理在活动前专门作出重要批示，国务委员王勇、中国残联理事长鲁勇及省委、省政府主要领导均对大赛的成功举办给予了高度肯定，中国残联专门致信感谢省委、省政府，省政府也专门发文进行了通报表扬。与大赛同步进行的第二届全国残疾人展能节也取得了令人瞩目的社会效益和经济效益。大赛期间我会还同步推出了主题歌曲《和你一样看到天》，并在全国征集了57部残疾人就业创业故事微电影，为今后进一步放大全国第五届残疾人职业技能竞赛成果奠定了基础，极大地提升了我省的影响力和地位。
（五）成功争创了国家辅助器具华中区域中心。
2014年3月，省政府与中国残联签订了创建协议，国家辅助器具华中区域中心成功落户湖北。按照规划，区域中心大楼建筑面积为1.4万平方米，与康复中心二期（1.6万平方米），统一规划、统一设计、同步实施。省政府把区域中心建设确定为全省民生建设和产业发展的重点项目，加强规划和落实，强化政策和资金保障。区域中心建成后，将成为全国辅具高素质人才建设基地、研发基地、产品集散中心和适配服务中心，并对整个华中地区残疾人康复工作起到重要支撑作用。目前，区域中心大楼与康复中心二期已开工建设，将于2018年投入使用，届时，我省残疾人事业特别是康复工作在中部乃至全国的地位将得到极大提升，残疾人事业发展空间也将得到更大拓宽。
（六）残疾人事业理论研究实现突破。
2014年11月，中国特色残疾人事业研讨会暨第八届中国残疾人事业发展论坛在我省举行。海迪主席专门为论坛发来寄语，呼吁专家学者和关心、支持残疾人事业的朋友们一道为残疾人过上美好生活的崇高目标而努力奋斗。国内多所知名高等院校、科研机构、社会组织和地方残联专家学者200多人参加论坛，从不同角度阐述了对中国特色残疾人事业的基本经验和发展规律的认识，在制度设计、政策选择、高校责任、青年行动、技术支持等方面提出了推动残疾人事业加快发展的新思路、新观点和新建议。论坛创造性地推出了中国特色残疾人事业高峰对话板块，邀请与会的名校校长们齐聚一堂，畅谈共推残疾人事业发展，发出了“高校践行社会主义核心价值观、推动中国特色残疾人事业发展”的武汉倡议，新华社予以播发，极大提升了论坛的影响力和残疾人事业的关注度，受到了广泛的关注和好评。
（七）推进了残疾人基本公共服务托底补短。
“十二五”期间，全省建立各类康复机构118家，多项康复服务得到落实。为60万残疾人提供了基本康复服务，承接并完成国家“七彩梦行动计划”康复项目4190例，完成国家专项彩票公益金康复项目17830例，完成国家康复专项资金项目33988例，救助0-6岁残疾儿童13997名。“十二五”期间，“复明九号”在100多个县（市、区）为19000名贫困残疾人免费手术。共免费配发辅助器具22万多件，配发辅助器具适配流动服务车16台，服务残疾人6.5万人次。与中国残联签订《合作开展残疾预防综合试点工作协议》，依托武汉、宜昌、咸宁、十堰等地试点探索建立起早预防、早筛查、早转介、早治疗、早康复的残疾预防工作机制。
“十二五”期间，托养服务工作取得长足进步，全省建立“阳光家园计划”托养机构324家，完成残疾人托养服务12万余人次。特殊教育水平逐年提高，建立特殊教育学校83所，适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，在校残疾人学生达1万多人，4400人次家庭经济困难残疾儿童获得特殊教育资助，2000多人次残疾学生获得职业培训生活资助，资助2064名残疾大学生进入高等院校学习。残疾人培训工作不断拓展，已建立起残疾人机动车驾驶培训基地、电商培训基地和盲人按摩培训基地等各类培训基地321个，全省培训残疾人13.9万人次。残疾人就业服务工作稳定实施，全省新增残疾人就业5.5万人，多种形式就业35.05万人。
“十二五”期间，残疾人维权机制不断完善。全省县级以上人大开展《残疾人保障法》执法检查调研163次，县级以上政协开展调研视察165次。全省17个市（州）全部开通了12385残疾人服务热线和残疾人信访工作网上服务平台，残疾人诉求反映渠道进一步畅通。全省残联援助机构共为892人次残疾人提供了法律援助和法律咨询服务。为6407户残疾人家庭进行了无障碍改造，为21.6万多人次残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，发放补贴资金5049万元，一大批残疾人信访积案得到解决。
（八）营造了残疾人事业良好氛围。
利用助残日、世界残疾人日等各类残疾人重要节日、节点，全省树立和宣传了各行各业涌现出的自强模范35个，助残先进个人73个，助残先进集体85个，打造了“爱心苏姐”、犟妈易勤、炫舞“小苹果”等一批先进典型，使人道主义思想进一步深入人心，极大地鼓舞了残疾人战胜困难和挑战的决心和信心。全省扶持建立盲人阅览室38个。培育残疾人特殊文艺人才111名，我省残疾人艺术汇演获奖数量在全国名列前茅，先后获得一等奖7个，二等奖12个，三等奖10个，辅导奖、创新奖31个。积极开展残疾人“脱贫困，奔小康”和“助残圆梦”主题文艺巡演活动。实施“自强健身工程”,培养残疾人健身指导员1000余人，建立自强健身示范点22个，联合命名特色足球示范学校16所。全力提升残疾人竞技体育水平。先后在全国重大体育赛事中获得金牌91枚，银牌79枚，铜牌82枚。在历届国际重大体育赛事中，我省残疾人选手都取得了骄人成绩。伦敦残奥会上获得1金3银2铜，仁川亚运会上获得5金2银。里约残奥会上，我省2名运动员获得了3金1银的好成绩，并打破1项世界纪录，为国家赢得了荣誉，为湖北增添了光彩。
（九）提升了残疾人事业的保障和支撑能力。
基层组织建设更加坚实。“十二五”期间，我省全面实施了残疾人基层组织、基本队伍、基础设施“三基”工程，共建立乡镇(街道)残联1252个，覆盖率达99%；建立村（社区）残协23159个，覆盖率达87.1%。建立各级各类残疾人专门协会463个，助残社会组织6270个。残疾人工作者和助残志愿者队伍日益壮大。选聘残疾人专职委员20879人，登记注册残疾人志愿者40多万人。全省县级以上人大代表和政协委员中残疾人、残疾人亲友及残疾人工作者达到200多人。服务残疾人的平台得到快速发展，“十二五”时期，全省残疾人综合服务设施已达103个，市县残疾人康复中心、托养中心已达49个，残疾人劳动就业服务机构实现了全覆盖，17个市（州）、78个县（市、区）建立残疾人辅具供应服务站。
