环保大会市长讲话
环保大会市长讲话（通用7篇）
环保大会市长讲话篇同志们：
非常高兴,有机会来参我们全市环保系统的工作会议。这个会议非常的重要,对过去的一年进行了总结，对新的一年的任务进行了布置。刚才会议上对过去的一年环保优秀集体、表现优秀的同志做了表彰，胡伟同志也做了一个很好的报告，内容讲的非常的简略，非常全面，我都表示赞同，希望能够进一步抓好落实。我想借着机会再讲三点，就是三句话，三个“围绕”。
一、围绕把杭州建设成为“美丽中国”样本来抓环境保护工作
把杭州建设成美丽中国的样本，是对杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理来讲，对于一个区域的发展，提要求的时候，往往都会讲在经济工作中如何抓，经济如何达到一种新的高度和目标，但这次不是，而是把“美丽杭州”的建设作为杭州发展寄予的一种期望，这个在对全国的一些城市上的要求来讲是不见的。一方面表明杭州有这样的基础，有这样的条件，另一方面也表明了杭州应该担当起这样的责任和使命。给人的感觉，经济工作是比较难抓的，但事实证明，真正难抓的是生态保护工作。一方面，经济发展的任务非常的繁重，特别是推动整个社会的稳定和谐，我们现在的抓手基本上还是依靠快推进经济的发展来解决。在这个过程中，大量的环境破坏问题、污染剧问题显现出来。最近我在长沙参的一次会议上，解振华同志讲了一个数据，也就是过去的一年，全球新增的排放量33%是中国产生的，一方面表明中国发展的很快，一方面表明我们对生态造成的破坏，对全球的贡献也是巨大的。所以提出了要把杭州建设成美丽中国的样板，实际上既是对杭州的要求，也是对浙江的要求，也是对全国在推进发展过程中能够在生态明建设中，进一步提出的一个很高的要求。所以，近两年市委在进一步落实对杭州工作的要求时，提出了了“三美”杭州建设的要求，就是生活美生产美和生态美，来进一步推动美丽杭州的建设，既是目标，也是发展过程的选择。可以说在生态明建设过程中，我们的环保部门，我们的环保这支队伍，担当了非常重要的责任，使命光荣，责任重大，当然，推进工作的难度也是前所未有的。刚才胡伟同志在工作报告中也表达了这样一种情绪，这项工作非常的难，非常的重要。但是在处理发展过程中，来定位环保，有的时候，还是非常的模糊的，往往在抓经济过程中，把环保忘了，但是环保问题暴露出来，也会紧张两天，把这项工作抓一阵子，但是长久的、理念的树立和制度化对工作的推进，差距还是比较大的。我希望我们在座的同志，既要履行好自己本职的工作，要为所在地方党委、政府的决策当好参谋，能够从高的层面推进环保工作，推进当地生态明的建设向高的目标再推进一步。
二、围绕“五水共治”、“三改一拆”来抓环境保护工作
“五水共治”、“三改一拆”是近两年省委、省政府在推进全省经济结构转型升级和产业结构调整过程中的一个重大的举措和总体的一个爪手。通过抓“五水共治”，通过抓“三改一拆”，用一种倒逼的方法和机器，来推动生态的改善，来推动我们经济的转型，来推动我们产业结构的调整，来挤压落后的、污染重的、资源消耗大的一些产业和产能。这种目标的要求，对我们从事环保监督管理的同志，提出一个很高的要求，任务也是非常的繁重。我们在座的同志都有体会，我们很的同志和我们环保部门都成为我们所在地的“五水共治”，特别是“治污水”方面，总体的牵头部门和责任部门。也都是我们“河长制”办室的总体协调部门。也是我们在推进“三改一拆”工作中最主要的责任部门。如果我们每天六点半经常看浙江卫视的时候，你就会发现，我们在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接显性的、负面的效果，都是反映在对环境的破坏，对河流和大气无序的、严重的破坏。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些责任和工作量是落在了我们的环保部门。我们一方面，从职能的一些刚性和队伍人员非常缺乏的情况下，又承担了这么大一个责任，所以，我们需要很大的一种勇气和破难攻坚的一种责任。刚才胡伟同志在总结我们过去一年工作的时候，讲到我们工作成绩的时候，很都是在推进“五水共治”和推进“三改一拆”工作过程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的确非常难能可贵。在我们的部门、机构、人员相对缺乏的情况下，做了这么的工作，而且这些工作都是难题，并不是说很简单可以解决掉的。所以我们要对过去一年做一个评价的话，应该说成效巨大，功不可没。
三、围绕市委市政府提出的“一工程”、“两区”创建来抓好环境保护工作
什么是“一工程”?如果我们大家关注杭州的新闻联播或看《杭州日报》，有很对这些方面的报道。很同志认为这个事情，离我们的环保工作很远，实际上，这项工作既是对我们工作的要求，也是我们对推进这项工作的路径的选择，是我们对推进这项工作一个绩效考核的标准。“一工程”核心的内容，就是要大力发展息经济，推进智慧应用。为什么要发展息经济?我们在经济结构的转型过程中，没有特别强调发展其它的经济，而是要发展息经济，因为我们都知道，在工业发展到现今阶段，新一代技术，息技术，潮流滚滚，息经济、息产业，作为先导性经济，在推动我们产业结构的调整，工业的转型和提高节能减排，和推进市场的综合性发展来讲，是最为有效的也是唯一有效的爪手。我们工业每往前再推进一步，再提升一步，都是息化进一步深度融合的结果。所以，我们不仅仅要把息经济当作一种产业来认识，要当作经济发展的范式来认识。如果我们讲发展绿色经济，循环经济、低碳经济，都认为和环保工作密切相关的。但是我要讲的是发展息经济，其仍然是一种推动绿色发展、循环发展、低碳发展的一种有效的形式。我们在发展息经济的过程中，需要培育大量的新的产业、新的业态和新的商业模式。而这些新的产、新的业态新的商业模式来讲，都是低排放的，没有污染的，和低能耗的。比如说我们的互联网经济，与此相关的互联网金融，与此相关的电子商务等，这些新的产业和新的业态，对我们的循环发展绿色发展，都起到非常好的作用。同时，大量的新型的实用技术对传统工业的改造，把排放能耗降到最低，都发挥了很好的作用。所以发展息经济，是我们在新一代息技术到来的时候，必须做出的一种选择。所以对这项工作应当要引起我们足够的重视。同时，我们现在把“两区”建设，也摆在非常重要的位置。哪“两区”?就是杭州跨境电子商务的示范区和国家的自主创新的示范区。“两区”的创建并不是一个完全独立的工作，两者互为补充，相互叠，来共同支持“一工程”的推进。电子商务跨境实验区，其推动和推进工作，对改进我们现阶段贸易流通的方式，大我们企业的出口，当然也带来一种非常便利的进口条件，来推动我们出口和进口产品结构的提升和调整，都会倒逼我们在产业发展过程中，进一步提高竞争能力，进一步改善我们行政环境，进一步提高我们对环保产品认证的标准，能够达到国际通行的标准，和符合国际通行的规则，都提出了很高的要求。国家自主创新示范区，对总体提高我们杭州的创新能力，通过创新驱动来推进我们的产业升级，提高杭州经济发展和社会民生改进的综合系统能力，都起着非常重要的作用。所以“两区”的创建，对推进“三美”杭州的建设，是一个非常重要的载体和抓手。所以我们不仅仅把它当做杭州发展的一个目标，应当把它当做我们环保人，在抓环保工作中的一种理念、一种路径的选择和一种工作的方式。特别是在智慧应用方面，环保部门要下大的力气、要花大的投入，来提高我们的监管的水平，提高我们监管的理念，来健全我们事前、事中、事后全过程的环境监测监管工作。仅靠我们的眼、我们的人，解决这些问题难度是非常大的，所以必须依靠我们“智慧环保”的建设，来提高我们监管的能力和水平，也希望在这方面，杭州能够走在全国的前列，为全国做出一些样本，或者说是实验的成果，来速整个杭州生态明的建设。
我借这么个机会简单的讲这么三句话。在新年到来之际，给大家拜个早年，祝大家猪年愉快，洋洋得意，我就讲这么，谢谢大家。
环保大会市长讲话篇2同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实第七次全国环保大会和全省环保工作会议精神，总结“”我市环保工作，部署今后一个时期环保任务。刚才，成柱同志宣读了市政府对“”节能减排工作成绩突出的区(市)县政府和有关单位给予表扬的通报，斌同志宣读了表彰成都市环境保护系统先进集体和先进个人的决定，刘仆同志代表市政府与区(市)县政府和市级部门代表签订了“”主要污染物总量减排目标责任书，希望大家再接再厉，进一步把环保工作做得好。
环境保护是造福当代、惠及子孙的事业，对于转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会具有重要战略意义。“”期间，我市坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量和保护群健康为重点，大环境保护建设投入，强化重点领域污染防治，健全环境保护工作机制，推动保护环境与经济增长并重、环境保护和经济发展同步，环境保护工作取得显著成绩，有力保障了全市经济社会又好又快发展。
一是总量减排全面完成。累计实施减排项目2798个，累计削减化学需氧量2.7万吨、二氧化硫7.4万吨，化学需氧量和二氧化硫排放量，较2xx年分别下降23.7%和22.7%，全市主要污染物排放总量显著下降。
二是结构调整成效明显。累计淘汰落后产能459家，彻底关闭小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿和烟花爆竹生产，2xx年全市万元GP能耗为.86吨标煤，万元GP化学需氧量排放强度为.86千克，万元GP二氧化硫排放强度为2.6千克，较2xx年分别下降2.2%、77.8%、67%。
三是环保设施快完善。建成覆盖全部乡村的“户集、村收、镇运、县处理”的农村生活垃圾收运体系，新增中心城区污水处理厂9座、县城污水处理厂22座、乡镇污水处理厂86座，实现中心城区、县城、乡镇污水处理设施满覆盖，生活污水集中处理率分别达95%、8%、65%。
四是污染治理全面推进。累计完成62处小流域水环境综合治理，实施378条街道雨污分流改造，淘汰高污染机动车4.8万辆。地表水优于Ⅲ类水质的断面比例达7.8%，较2xx年提高46.个百分点。中心城区空气质量优良天数较2xx年增23天，二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度较2xx年分别下降59.7%、.92%、6.%。
五是生态建设不断强。累计建成环境优美乡镇43个，完成水土流失治理面积34平方里，森林覆盖率从36.5%提高到37.3%，人均园绿地面积从9.22平方米增到3.2平方米，温江区和双流县被评国家级生态(区)县。
六是环保体制机制不断完善。深入落实环保工作“一岗双责”，初步建立市域环保经济调控机制，积极推行排污权交易和生态补偿试点，建立成都经济区区域环保合作联动机制。
应该讲，这些成绩凝聚了全市各行各业特别是环保系统干部职工的大量心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府，对大家付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!同时，我们也要清醒地看到，我市环保工作还存在一些困难和问题：部分地区污染物排放量超过环境承载能力，中心城区扬尘污染、机动车排气污染治理压力较大，部分地区水源地水质存在超标现象，农村生活污染未得到有效控制。各级各相关部门要切实按照党中央国务院和省委省政府部署，充分认识环保工作的长期性艰巨性，以高度的责任感和使命感，扎实做好环境保护各项工作，努力推动全市经济社会又好又快发展。下面，我就贯彻落实全国、全省环保工作会议精神，做好我市环保工作，强调三点意见。
一、确保全面完成总量减排目标
一要从严控制新增污染。快制定主要污染物总量管理办法，将主要污染物排放总量控制指标作为新建、改建、扩建项目环境影响评价审批的前置条件，主要污染物总量指标优先保障重大建设项目、产业集聚区项目和国家鼓励类项目，对电力、钢铁、水泥、造纸、印染等行业实施主要污染物排放总量控制。
二要快淘汰落后产能。建立健全淘汰落后产能监督管理机制和政策体系，实施落后产能“”分年度淘汰计划，快淘汰钢铁、建、机械、热电、造纸和纺织等行业中的落后产能，大“两高一资”企业关停和搬迁力度，确保2xx年前关闭或调迁全市所有造纸、印染、制革等高污染企业。
三要实施重点减排工程。快实施工业企业脱硫、脱硝工程，快推进中水回用、生活污泥处理设施、垃圾渗滤液处理设施和排水管网等环保基础设施建设，强农业结构调整和污染治理，大力发展设施农业和生态有机农业，积极推进畜禽养殖向规模化转变，实现污染集中治理。
二、着力强化环保工作重点
一要深化环境专项治理。深入推进水环境综合治理。全域推行“水清”行动，快污水处理厂和配套管网建设，强化中心城区下河排污口整治，推动再生水回用和雨水收集再利用。2xx年，建成中心城区万吨/日污水处理厂，2xx年，消除黑臭水体和劣五类水体，2xx年，中心城区、县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%、7%。
深入推进大气环境综合治理。推行施工工地扬尘治理物业化管理，强化运渣车、商品混凝土运输车等工程车辆管理，强机动车尾气污染治理，推动油气回收治理，大清洁能源改造力度，强化秸秆禁烧联防联控。2xx年，全市32个子站全面开展PM2.5、O3和CO监测，全部淘汰现有2万辆黄标车。
深入开展噪声环境综合治理。积极推进城区交通扰民路段建设“白改黑”工程，快重点路段隔声屏建设，强建筑施工全过程噪声控制，强化敏感建筑物集中区化娱乐场所、金属木工、机动车维修等企业审批管理。2xx年，城区环境噪声控制在55分贝以内，交通干线噪声控制在7分贝以内。
深入开展农村污染治理。大力开展土壤污染防治和修复，推广测土配方施肥技术和生物农药，降低单位面积化肥和农药施用量，合理控制畜禽养殖规模，科学划定畜禽禁养区和适度养殖区，引导畜禽养殖散户向养殖小区集中。2xx年，全市养殖业污染治理率达9%，畜禽粪便综合利用率达8%。
二要强化环境风险防范。切实强饮用水源保护，健全水源地应急预案和一级保护区隔离防护工程，设置重要饮用水源应急抢险物资储备站，快备用水源地和自来水七厂建设，建成中心城区应急水源供水基础设施，坚决取缔和搬迁影响饮用水源安全的污染源。切实强危险废物防范，严格执行危险废物申报登记制度、转移联单制度，积极推行医疗废物全程化、资源化和无害化管理，全面强二噁英污染防治，尽快建成投用成都危险废物处理中心。切实强核与辐射和重金属防范，强化废弃电器电子产品回收规范处理，大重点防控的重金属污染地区、行业和企业治理力度，强化放射性源全过程监管。确保退役放射源和放射性废物收贮率达%。
三要严格环境准入制度。严格落实规划环评制度，全面推行重大经济发展战略和区域开发战略环境影响评价，积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价，努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。严格环保前置审批制度，完善环保前置审批和联合审批机制，对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，坚决不得审批和核准立项、批准建设用地和发放营业执照。严格实施建设项目“三同时”制度，强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产，切实把各项环保措施落到实处，防止项目建设和建成后产生新的环境破坏，坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。
四要大力发展环保产业。鼓励支持环保产品研发，支持产学研联合攻关，快大气污染防治、水污染防治、资源综合利用、机动车尾气治理、危险废物处理等环保产品研发，快打造一批“成都造”的节能环保名牌产品。着力培育环保产业集群，快培育一批环保骨干企业，支持料、照明、清洁能源等节能环保产品生产，着力发展工业、建筑、交通、生活等领域节能环保装备制造，积极发展环保服务业，大力建设金堂国家级节能环保产业示范基地和成华龙潭节能环保产业总部区，快培育节能环保产业集群。快实施循环经济推进计划，推广运用先进设备工艺提高产品科技含量和档次，特别是化工、建等资源消耗量大的重点行业，要依靠科技进步和高新技术，大力推进清洁生产，提高资源回收和综合利用水平。
五要全面推进生态建设。着力强化生态保护，巩固灾后生态重建成果，深入实施“三绿”工程、“98”区域生态建设、天然林保护、健康绿道等重点生态工程建设，快构建城乡一体的绿地系统，快构筑“两山环抱”的生态屏障。2xx年，全市森林覆盖率达38%。深入开展生态市建设，积极推进温江区、双流县全国生态明试点工作，分年度、分批次推进生态县和生态细胞工程建设，在全省率先实现国家级生态市建设目标。2xx年，8%郊区(市)县达到国家生态县标准。完善生态补偿机制，健全市域环保经济调控机制，大力推行排污权交易和生态补偿试点，严格实施跨界断面水质超标资金扣缴制度，用好饮用水源保护基金，推动成都经济区区域环保合作，快建立跨区域生态建设协调机制，构建长江上游生态屏障。
三、切实增强环保工作合力
一要落实环保工作责任。强化环保工作领导，各级政府是环境保护第一责任主体，要坚持把环保工作纳入重要议事日程，做到“一把手”亲自抓、负总责，切实强对环保工作领导。严格落实目标责任制，切实按照“一级抓一级、层层抓落实”要求，把全市环保指标细化量化，分解落实到各区(市)县、各部门和各单位，落实到具体环节、具体责任人和经办人，形成横向到边、纵向到底的责任网络。建立健全考核制度，快完善环保考核、问责和奖励制度，对没有完成目标任务、没有认真履行职责的，要严肃追究责任。
二要健全环保投入机制。积极大财政资金投入，各级政府要将环保投入列入本级财政支出重点内容，建立环保投入正常增长机制，确保环保投入增幅与经济增长速度相协调。积极引导社会资金投入，发挥好财政投入的引导作用，支持企业投入环保产业发展，综合采取BT、BOT等形式，引导社会资金投入环境基础设施建设，尽快形成政府引导、市场推进、社会参与的元投资格局。积极争取上级资金支持，深入研究国家环保支持政策，切实强工作沟通衔接，认真梳理筛选支持项目，积极申报争取国家、省各类环保专项资金。
三要增强全民环保意识。大环保宣传力度，坚持把环保益宣传作为宣传工作重要任务，大环境保护基本国策和环境法制宣传力度，大力弘扬环境化，倡导生态明。大环保培训力度，强各级领导干部、重点企业负责人和有关技术人员环保培训与知识新，强化环保部门干部培训，着力提高业务能力和执法水平。大环保教育力度，实施全民环境教育行动计划，强化青少年环境教育，积极开展“环保世纪行”、“创建绿色家园”、“创建环境友好型单位”等活动，提升市民参与积极性，努力营造全社会保护环境的良好氛围。
同志们，“”是我市快转变经济发展方式、推进生态明建设的攻坚时期。我们要本着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，以坚定的决心、饱满的热情、扎实的作风，认真落实各项环保措施，努力把我市环境保护工作提高到一个新水平，为促进全市经济社会又好又快发展，快打造西部经济核心增长极作出新的大贡献!
环保大会市长讲话篇3同志们：
今天，我们在这里召开全市“8”生态明建设推进行动暨生态环保工作会议,目的是贯彻落实省、金华市生态明建设工作会议精神，统一思想，明确任务。下面，我就生态明建设讲三点意见：
一、总结成绩，充分肯定2xx年生态环保工作
2xx年是实施“”和“8”环境保护新三年行动的最后一年。这一年，我市按照省、金华市生态市建设与生态明建设的工作部署和要求，认真做好生态环保各项工作，生态城乡建设扎实推进，生态明水平不断提升。
一是进一步营造了良好的工作氛围。去年，我们组织了由市委、市政府主要领导牵头的生态环保工作大督查，实施了镇(街、区)生态环保工作每月督查通报制度和交接断面每月监测通报制度，实行生态环保“一票否决”制，取得了良好效果。通过举办“环保杯”书法比赛、摄影比赛、生态明建设专题讲座、生态环保工作列入村规民约等举措，有效提升了城乡居民的环保意识。
二是进一步夯实了生态环保工作基础。去年，我市着手实施新垃圾填埋场、垃圾焚烧电厂工程，完成永拖路、白云、城西新区等区块的污水管网改造，新增纳污面积3平方里。继续实施村庄整治和“美丽乡村”建设，对75个村进行村庄整治，建成污水处理设施65座，创建森林村庄72个、森林城镇3个、森林单位5个，其中方岩镇成功创建为省级生态镇，江南街道、东城街道、象珠镇创建为金华市级生态镇。芝英、古山、方岩三镇联建污水处理厂完成设备调试，前仓镇污水处理厂完成土建工程，龙山镇污水处理厂开展污水管网埋设。
三是进一步取得了工作实效。2xx年，我市CO排放量同比下降
5.33%，二氧化硫排放量同比下降3.%，超额完成年度削减任务。总磷超标课题走出一条科技环保型路子，磷化替代工艺全面推广实施。水源保护继续深入，杨溪、太平、三渡溪等7座水库饮用水源水质实行每月一次监测，在水源保护区开展水质自动监测系统建设，着手实施生态湿地工程。
二、认清形势，增强做好生态环保工作的责任感和紧迫感
今天，在座的不仅有市领导、机关和镇(街、区)的“一把手”，我们还邀请纳税百强企业老总来参会议，目的就是想告诉大家，保护环境不仅仅是政府、职能部门的责任，同时也是我们企业家责任。目前，我市的环保形势十分严峻，我们一定要引起足够重视，切实增强生态环保工作的责任感和紧迫感。
、水质量和大气质量问题不容乐观。从6个交接断面每月监测通报结果看，除了南溪、李溪、永康江、永祥溪以及苏溪的象珠段大部分能达到功能区要求外，其他流域点位水质均未达到功能区要求，且常处于IV类、V类、甚至劣V类水质，尤其是流经工业比较发达区域的华溪和倪宅溪，一些断面出现劣V类的比例达到5%，甚至8%以上。去年，桐琴交接断面水质明显好转，但今年-5月因雨量偏少等原因，水质出现急剧下降。我市空气质量也不容乐观，2xx年我市城市空气优良天数为33天，比例为83%，没有达到“城市环境空气优良天数在85%以上”的要求。远远低于金华市平均空气优良率89.9%，尤其是金华市区95.3%的水平。
2、农村农业面源污染严重。影响我市水环境指标主要是总磷和氨氮，主要原因是农村耕地年使用含磷化肥、含磷农药，沉积物释出及含磷洗涤剂的生活污水所致。畜禽规模养殖场设施不完善，处理能力差，农村环境管理体制缺位，脏、乱、差反弹情况严重。
3、城乡生态基础设施薄弱。城市污水处理厂进水浓度偏低，城区污水管网不畅。工业园区污水管网建设滞后，西溪工业区等没有统一埋设污水管网，经济开发区三期、四期尤其是苏溪两侧工业区块污水未纳入市政污水管网，城西新区管网还在建设中。农村环境基础设施重建不重管的现场依旧存在，特别是村级污水管网埋设不规范，质量低劣，管网沿途就出现污水溢出，污水处理设施进水很少或根本没有进水，村污水处理设施成为“摆设”。
4、生态环保意识不够强。“重经济增长，轻环境保护”思想在部分领导干部和企业界人士中仍然严重存在，生态化氛围未有效形成。出现环境问题的时候，责怪的、自觉做的少，评头论足的、以身作则的少，直接自己面对的问题关注的、长远的全方位的事关注的少，生态化的自觉意识和主动参与精神普遍缺乏。企业建设项目未经环保审批自行建设并投入生产事件屡屡发生;治污设施批而不建、建而不用、超标排放的现象还较为普遍;建设项目“三同时”制度执行率不高;偷漏直排污水、废气行为时有发生。在这里，我要再次强调，环保问题既是政治问题，又是社会稳定问题，既是经济问题，是良心问题，在座的企业家是我市百强企业家，一定要以身作则，为全市企业作好榜样。
三、真抓实干，切实做好当前和今后一个时期的生态明建设
“”期间，我们要按照省、金华生态市建设会议部署和要求，以构建“生态城乡、和谐永康”为宗旨，有效落实《“8”生态明建设推进行动实施方案》，重点推进节能减排、循环经济和绿色城镇等个专项行动。力争通过五年努力，生态明建设取得明显成效、生态环境质量持续改善、生态保障体系基本形成、生态明意识显著提高、健康明的生活方式有效形成的良好局面。成功创建国家园林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市、省级森林城市和省级生态市。下一步，重点要抓好以下四个方面工作：
(一)优化产业布局，大力发展生态经济
我市正处于工业化、城市化速发展的重要阶段，传统高消耗、高污染、低效益的经济增长方式，资源难以支撑，环境难以承受，群难以满意。当务之急是快转变发展方式，率先走出科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的经济发展路子。
、推进产业结构优化升级。改造提升传统五金产业，重点发展汽车整车及零部件产业，太阳能、动力与储能电池、单晶硅等光伏产业，钴合金、钛合金等稀有金属料产业。大力发展高效生态农业，快农业“二区”建设，继续实施好2万亩标准农田质量提升工程，强清溪省级现代农业综合区、杨溪生态循环农业示范区建设，减少和控制农药、化肥的使用量，积极推进无害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。快发展服务业，着力提高第三产业在经济发展中的比重。抓住金华作为省级现代服务业综合配套改革试点的政策优势，利用五金产业总部中心作为省级现代服务业集聚示范区、产业集群和五金市场优势，促进科学服务、电子商务、息咨询、中介服务等服务业集聚发展。
2、大力发展工业循环经济。深化工业循环经济试点县(市)建设，在重点行业、产业园区培育一批循环经济示范工程，积极推动企业、园区和区域层面的循环经济链形成。继续强经济开发区生态化改造建设，积极支持企业、园区、基地开展环境管理体系认证，对超标、超总量排污或排放有毒有害物质的企业实行强制性清洁生产审核，对千吨标煤以上重点用能单位全面实施清洁生产。推进省循环经济试点基地的再生资源回收利用体系建设，拓展资源综合利用品种，引导资源综合利用向纵深发展，逐步提高废弃物利用率。
3、确保节能减排落到实处。快推进国民经济各领域的节能、节水、节地、节工作。推广节能型的技术、工艺、设备，全面淘汰高耗能设备，鼓励引进低能耗高效率设备。建立节能工作长效机制，对固定资产投资(技术改造)年耗能8吨以上项目全面实施能源评估，强年综合能耗吨标煤以上工业企业管理，严格控制新增高耗能项目上马。鼓励工业企业中水回用，“”末实现单位工业增值用水量在58立方/万元以内。科学合理布局城乡用地空间，强城镇建设用地和工业用地的节约集约利用，到2xx年，单位建设用地生产总值比2xx年提高2%。严把项目审核关，没有通过环评、能评和土地预审的项目，一律不得开工建设。大力推广应用可再生料、新型墙体料、散装水泥和节能产品。
4、有效控制污染物排放总量。采取工程减排、结构减排、监管减排等措施，扎实推进化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量控制。继续强化金属表面处理等重点行业和企业水污染整治，推进城镇污水处理设施建设改造及管网配套，深入推进养殖业污染整治。推进铸造、砖瓦窑等重点行业二氧化硫和氮氧化物减排，严格控制机动车氮氧化物排放。
(二)大环境保护力度，深化污染防治
、积极推进水环境治理。继续强金属表面处理行业、重点企业的污染整治，严格控制新增污染源。强流域水污染综合防治，实行包干负责的溪段长制和断面考核制度，实施永康江流域各主要溪流的水质目标管理，着力改善永康江流域水质。到2xx年，永康江流域基本消除劣V类水，出境水质达标率达到8%以上，城市水环境功能区水质达标率达到95%以上。强饮用水源的保护力度，健全饮用水源安全预警机制。
2、大力开展清洁空气行动。强工业废气污染整治，积极推广清洁能源、“煤改气”使用;大机动车尾气排放治理力度，推进油气回收工作，深入开展油站、储油罐的油气排放综合治理;强建筑工地明施工管理，积极创建“绿色工地”，强道路扬尘控制;强大气污染源执法监管，严厉打击污染大气环境的违法行为，继续实行焚烧工业垃圾的有奖举报，保持高压态势严防小冶炼死灰复燃。到2xx年，城市环境空气质量达到或优于二级标准的天数比例占9%以上，酸雨率和酸度有所下降。
3、积极实施清洁土壤行动。开展土壤重点污染场地排查，确定土壤污染隐患重点区域。强对农田特别是基本农田的生态保护，建立主要农产品产地土壤环境质量监测制度，开展农用土壤环境监测、评估，强化农田土壤重点污染区治理和修复。以铅、汞、镉、铬和类金属砷等五类重金属污染物为重点，突出重金属污染重点防控区域、重点防控行业和重点防控企业的污染整治，快推进重金属污染综合防治。
4、强固废污染防治工作。按照“减量化、资源化和无害化”的目标，突出抓好重点产生源监管，在建立好危险废物基础数据库的基础上，重点落实好危险废物产生企业的台帐记录、申报登记、转移联单、应急预案等制度，严惩随意处臵、非法转移和无证经营行为。
(三)统筹城乡综合整治，着力改善生态环境
一要强环境基础设施建设。快城镇污水处理设施及配套管网的建设改造，深入开展“一通五化”工程，提高城镇污水收集率、处理率、负荷率和达标率。快城市污水处理厂二期工程建设，2xx年底前建成并投入运行，2xx年底污水处理量不低于2万吨/日。进一步延伸城市排污管网，2xx年底前基本完成西三环污水管网工程，城西新区污水纳入城市污水处理厂处理。至2xx年，城市污水集中处理率大于83%，镇级污水处理站(厂)污水处理量达到设计能力的75%。快城镇污水处理厂污泥处臵设施建设，2xx年，城镇污水处理厂(站)污泥无害化处臵率不低于8%。完善城镇生活垃圾处臵体系，积极开展城镇生活垃圾分类收运处臵，推进垃圾减量化、无害化、资源化处臵，2xx年垃圾焚烧电厂投入使用。
二要扎实推进农业农村污染治理。深入推进农村环境综合整治和“美丽乡村”建设，争取到2xx年实现5%的行政村达到“美丽乡村”的标准。快建立农业农村污染防治和生态保护的长效机制，深化畜禽养殖污染治理，积极探索畜禽养殖污染防治、生态循环的路子，到2xx年全面完成生猪存栏5头以上畜禽养殖场治理。实施“农家乐快发展与提升”工程，促进“农家乐”休闲旅游业可持续发展。建立农村生活污水治理机制，“”末7%以上的行政村完成生活污水治理。
三要大生态修复治理力度。全面推进生态益林建设，大力实施平原绿化三年规划实施方案，到2xx年，全市森林覆盖率稳定在56%以内，平原地区覆盖率达到2%以上。大力开展生态河道整治，2xx年前完成杨溪、华溪、酥溪、倪宅溪等生态清洁型小流域建设。开展华溪从芝英镇至城区河道、南溪从光瑶村至城区河道、永康江城区至桐琴路桥河道的治理工程;对西溪、象珠、唐先、西城等镇和街道开展全国农村河道综合试点。大力推进小流域水土流失治理和泥石流灾害防治，“”期间新增治理流域6条，治理水土流失面积5顷。建立覆盖全市的自然灾害监测预报预警和应急处臵指挥系统。快推进废弃矿山生态环境治理与修复工作，到2xx年，全市废弃矿山治理率达到95%。
(四)强宣传创建，大力弘扬生态化
一要注重宣传引导。在“世界环境日”、“世界地球日”、“世界水日”、“中国水周”和“浙江生态日”等重要节日组织开展宣传活动，提高全民生态环保意识。充分发挥广播电台、电视、报纸等主流媒体的作用，通过开辟专栏专版，广泛深入地宣传我市生态建设、污染治理、环境保护工作的新成就、新举措、新动态。通过形式、方位、层面的宣传教育，引导领导干部树立生态优先的政绩观;引导企业树立“环保水平代表未来竞争力”的理念;引导树立节约环保、适度消的价值观，倡导生态、健康的生活习惯和生活方式。
二要注重创建引导。以国家卫生城市、省级园林城市及省级环保模范城市“三城联创”为抓手，充分运用各类创建活动载体，开展生态环境教育示范基地、绿色企业、绿色学校、绿色家庭、绿色社区等创建工作。大力开展生态镇、生态村创建，力争到2xx年8%的镇、街道通过省级生态镇(街道)验收，舟山镇创建成国家级生态镇，我市要争创省级环保模范城市和省级生态市。
同志们，今年生态环保工作的目标已经明确，任务十分艰巨。在新的历史起点上，我们一定要克难攻坚，狠抓落实，努力开创生态明建设新局面，为全市经济社会健康稳定可持续发展做出大贡献!
环保大会市长讲话篇4市委、市政府确定召开这次全市卫生与健康大会，主要任务是传达贯彻全省卫生与健康大会、卫生和计划生育工作会议精神，通报2__年度人口计生目标责任制完成情况，安排部署全市卫生与健康工作，扎实推进健康东营建设。
刚才，3位县区和部门的主要负责同志作了很好的发言。长友同志作了讲话，对扎实推进健康东营建设作出全面安排部署，具有很强的思想性、指导性和针对性。各级各部门要认真学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲五点具体意见。
第一，要坚决打好医药卫生体制改革攻坚战我市作为全国立医院改革试点城市和省级分级诊疗试点城市，要认真落实好上级的工作部署，以推进现代医院管理、分级诊疗、全民医保、药品供应保障、综合监管等5个方面的制度建设为重点，快落实各项医疗改革任务。在现代医院管理方面，要快推进立医院法人治理结构改革，抓好现代医院管理制度建设，根据上级要求，7月底前全市立医院都要建立法人治理结构，并按照新的体制机制运行。要快推进立医院工资总量核定，2月底前制定出台立医院工资总量核定办法，规范收入分配秩序，逐步合理提高医务人员的收入待遇。在分级诊疗方面，要学习借鉴外地经验，8月底前研究制定全市家庭医生签约服务实施方案，确保今年年底前签约服务人群覆盖率达到3%以上，重点人群签约服务覆盖率达到6%以上，并把所有的贫困人口纳入家庭医生签约服务范围。在药品供应保障方面，要进一步规范医药流通秩序，建立完善药品供应保障机制，确保今年年底前全市所有立医院全面执行“两票制”(药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票)。尽快建立立医院取消药品成后的价格补偿机制，与财政补助、医保政策搞好衔接，8月底前市、县两级必须完成各类医药服务价格调整并实施运行。以上各项工作，都属于改革的要求，各级各部门要紧工作，确保按时顺利完成。
第二，要进一步提升共卫生服务能力各级各有关部门要把共卫生服务体系建设摆上重要位置，强疾控中心设施能力建设，配齐设备、配强人员，努力提升达标率。要快推进市人民医院妇产楼、市二院妇女儿童医院等重点项目建设，扩大优质医疗资源供给。要大力开展医疗联合体建设，既要引进省级以上优质医疗资源，又要促进我市优质医疗资源下沉，不断提升基层医疗服务能力，方便群看病就医。各县区要强县级医院综合能力和基层医疗卫生机构标准化建设，增基层医疗卫生资源投入，建立稳定的筹资和投入机制，确保县、乡医疗卫生机构全部达标。针对我市传染病机构、妇幼机构、中医机构、精神卫生机构服务能力弱、建设不达标的问题，各级各有关部门要围绕基础设施、人员配备、设备装备等方面，进一步研究措施，大资金投入，给予政策倾斜。力争3年内，市、县各级各类共卫生服务机构全部实现标准化、规范化建设。要鼓励和引导社会资本办医，统筹用好胜利油田医疗卫生资源，快医院转型改制，增医疗服务有效供给。
第三，要快发展壮大健康产业培育壮大健康产业，增健康产品和服务供给，既是卫生健康事业发展的需要，也是快新旧动能转换的需要。各级要把健康产业放在突出位置来抓，进一步完善支持性配套政策，积极培育壮大“健康+”新业态，全力打造一批具有影响力的健康企业、健康品牌。要大力发展“健康+养老”产业，积极推进医养结合工作，推动以家庭为主的养老模式，向以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务模式转变。要利用我市丰富的农业资源，大力发展无害、绿色、有机农产品，开发高附值的营养食品、保健食品、疗效食品、机能性食品，培育壮大“健康+食品”产业。要大力发展群性体育运动，打造全国体育运动示范城市。要发展健身休闲运动产业，完善并开放共体育设施，丰富业余体育赛事，积极争创国家级体育旅游示范区。要积极探索“互联网+健康”模式，建设市级人口健康息平台，实施市民健康一卡通建设，实现全市范围内医疗卫生计生服务一卡通，提高医疗健康服务水平。
第四，要创造优良的城乡生活环境健康的生活环境是全民健康的重要前提，是健康东营建设的基础保障。要结合国家生态园林城市创建工作，突出抓好中心城森林湿地园、白鹭湿地园、东营河等重大生态片区打造，快实施“三年增绿”计划，大水气土污染整治力度，用“绿水青山”筑起守护人民群健康的生态屏障。要大力开展爱国卫生运动，巩固和扩大国家卫生城镇创建成果，推动健康城市、健康村镇建设。利津县要力争用两年时间建成国家卫生县城，使我市在全省率先实现国家卫生县城全覆盖。要大城乡环境整治力度，强城市精细化管理，深入推进拆违治乱专项行动，抓好饮用水源保护和管理，快农村旱厕改造步伐，快天然气村村通工程建设，努力使东营成为最干净、最整洁的城市。要完善食品安全体系，强执法监管，确保食品安全。要牢固树立安全发展理念，深化安全生产网格化管理，强职业健康保障，夯实城市共安全基础。近年来，我们东营相继开展了创建全国明城市、国家生态园林城市、联合国人居环境奖、全域旅游示范城市、国家卫生城市等一系列创建活动，通过各种手段、各种方式、各种标准来提升我们城乡的环境，改善城乡居民的生活居住环境、改善生活条件。下一步，要继续提高标准，开展的创建活动，不仅要荣誉，重要的是通过创建提升我们各个方面的工作、提升各个方面的水平。医患纠纷不同于其他纠纷，不仅破坏了医疗环境、损害了医疗环境，而且对医务工作者带来了极大的心理上的、工作上的损害，最终受害的是我们的医患关系，最终受害的是我们的群。医疗事故的发生不可避，但决不能发生医闹，不能发生打砸事件。医患纠纷一旦发生，必须及时处置，保护医疗环境，保护医务工作者。我们必须高度重视，坚决防患于未然，决不能等发生了再去调查、再去处理。市安局和卫计委要在前期工作的基础上，研究制定防范医患纠纷的具体措施，要专门研究、专门安排，抓好落实，落实情况要向市委、市政府专题报告。
第五，要进一步强人口计生工作要深入贯彻落实党中央国务院关于实施全面两孩政策的有关规定精神，扎实推进计生工作转型。要适应生育政策调整的新要求，深入推进优生优育全程服务，大出生缺陷干预力度，不断提高出生人口质。要强计划生育综合治理，切实解决好政策配套、执法协调、息共享等问题。要强基层计生网络建设，抓好农村、城市社区和企事业单位计生责任制落实，进一步夯实基层基础工作，促进人口计生事业健康发展。
环保大会市长讲话篇5同志们：
这次会议，是在党的胜利召开、卫生改革发展进入关键时期召开的。会议传达学习了中共中央政治局、国务院副同志的重要批示，听取了陈竺同志的工作报告，对全国卫生系统先进集体和个人代表等进行了表彰。会议期间，代表们围绕工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告着眼卫生工作全局，求真务实、振奋人心，是指导全国卫生系统做好今年工作的重要件。大家还针对当前卫生改革重点难点问题提出了意见建议。会议开得很好，达到了统一思想、坚定心、认清形势、明确任务的目的。
下面，围绕贯彻落实党的和中央经济工作会议精神，结合大家讨论情况，讲三点意见。
一、贯彻落实党的精神，坚持走中国特色卫生改革发展道路
党的明确了我们党在新形势下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标的重大问题，特别是把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务，指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际，准确把握对卫生工作的新要求，把精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。我讲几点自己的学习体会。
一坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。
提出健康是促进人全面发展的必然要求。这一重要判断，顺应了广大群对身心健康和幸福生活的美好向往，显示了健康在经济社会发展全局中的重要作用。我们要充分认识到肩负的历史使命，始终坚持为人民健康服务的方向，把实现人民群健康新期待作为我们的神圣职责，把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准，把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群提供高水平的医疗卫生服务作为工作的根本出发点和落脚点。
二坚持把基本医疗卫生制度作为共产品向全民提供。
着眼于完善国民健康政策，对实现人人享有基本医疗卫生服务作出了进一步的制度安排。在一个拥有3亿人口的大国实现人人享有基本医疗卫生服务，就是要尽快建立和完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度并作为共产品向全民提供，从资源配置、体系建设、管理体制、运行机制等领域、层次继续深化改革，不断破除地区和城乡差异，不断完善基本医疗卫生制度。
三坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。
针对当前居民健康和卫生工作形势，强调指出要坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。这就要求我们适应疾病谱变化和医学模式转变进程，采取有效健康危险因干预措施。不断改善农村医疗卫生服务条件，提高服务能力，让农村居民享受到好的共卫生和基本医疗服务。大力扶持和促进中医药和民族医药发展，充分发挥其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、用比较低廉的特色和优势，让祖国传统医学不断造福百姓健康。
四坚持保基本、强基层、建机制。
保基本、强基层、建机制是深化医改的基本原则。从我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，保基本，就是保障全体居民基本医疗卫生需求，合理确定保障标准，随着经济社会发展逐步提高保障水平，实现全覆盖、可持续;强基层，就是要把服务重点放在基层，把财力物力投向基层，把人才技术引向基层，使基层机构成为群就医的首选;建机制，就是要继续致力于建立体现益性、调动积极性、确保可持续的体制机制，正确处理政府和市场、平和效率、激励和约束等关系，促进卫生事业科学发展。
五坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、共卫生、药品供应和监管体制综合改革。
提出要统筹推进五个重点领域综合改革，为深化医改指明了方向。要健全全民医保体系，逐步缩小制度间、地区间差异，建立重特大疾病保障和救助机制。要强城乡医疗服务体系建设，强化分工协作和上下联动机制，优化资源配置，转变服务模式，为群提供整体性、连续性、协调性服务。要全面落实基本共卫生服务均等化各项任务，完善突发共卫生事件应急和重大疾病防控机制，积极开展形式样、内容丰富的爱国卫生运动。要健全药品供应保障体系，完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。要深化监管体制改革，建立统一协调高效的卫生行政管理体制。这五个重点领域紧密相关，要统筹规划、协调发展。
全国卫生系统要把学习宣传贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断深对中国特色卫生改革发展道路的丰富内涵、理论基础、制度安排的理解和把握，在党的领导下，实践好、发展好、完善好这条符合国情、独具特色的卫生改革发展之路。
二、以改革发展统揽卫生工作全局，着眼长远制度建设，突出研究解决好几个方面的关键问题
党的提出，全面建成小康社会，必须以大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。在中央政治局第二次集体学习时强调，要把党的确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，深刻地认识改革开放的历史必然性，自觉地把握改革开放的规律性，坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。改革中出现的问题只能用改革的办法来解决。改革开放只有进行时没有完成时。副在全国综合配套改革试点座谈会上强调，改革开放是我国发展的最大红利，实现未来发展目标必须靠改革开放。当前改革已经进入攻坚期、深水区，改革如逆水行舟，不进则退，没有勇气，不往前闯，改革就会停滞。不干事可能不犯错，但要承担历史责任。我们一定要全面领会中央的部署和要求，充分认识肩负的重大历史责任，解放思想，坚持改革，凝聚力量，攻坚克难。
我们要认真总结三年医改经验，为进一步深化改革增动力。第一，改革要实现人民群得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业获发展的目的。改革只有一个指向，就是为人民而改革;改革只有一个标准，就是尊重人民的意愿，积极回应广大人民群包括医务人员的强烈呼声和殷切期待，用改革的最大红利让群受益。第二，改革要着眼于创新体制、建立机制。在大投入的同时，要在体制机制上做章、向改革要效益，才能促进卫生事业科学发展。第三，改革是渐进的，既不能一蹴而就，也不能畏难不前;既要整体推进，也要突出重点;既要强顶层设计，也要尊重基层首创精神。应当看到，相对于经济领域，社会领域不仅发展滞后、改革也滞后。特别是卫生事业作为社会建设的重要组成部分，与人民群健康需求不相适应的矛盾尚未根本改变。医改是世界性难题，在一个人口、底子薄的发展中国家推动医改，情况复杂、任务艰巨。改革过程中会不断出现新问题、面临新挑战，必须扎扎实实、一步一个脚印地解决难题、推动改革。下面，围绕今后一段时期卫生改革发展重点任务和突出问题，我再从制度建设的角度强调几点。
一以提高实际保障水平为目标，推动基本医疗保障制度的健全和完善。
“十二五”期间，基本医疗保障制度建设要从扩大范围向提高质量转变。当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”，着力提高实际保障水平。要推动形成适应经济社会发展水平的基本医疗保障筹资机制，实现筹资水平可持续增长。要积极提高新农合统筹层次，提高抗风险能力。要快推进农村居民重大疾病医疗保障，减轻重大疾病患者高额医疗用负担。要做好各项保障制度间的有效衔接，方便群及时获得补偿。要推进按病种、床日等种支付方式改革，合理控制诊疗用，提高基金使用效率。要发挥商业健康保险补充作用，规范商业保险经办重大疾病医疗保障服务。
二从完善基层运行新机制着手，巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。
基层医疗卫生服务体系具有极强的社会益性。“十二五”期间，要继续巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。一是坚持政府主导，切实落实政府责任。政府办基层医疗卫生机构专项补助经要纳入政府财政预算并足额落实，采取种补偿方式落实药品零差率政策补助。建立基本共卫生服务经拨付动态调整机制，并向老少边穷地区倾斜。二是巩固基本药物制度成效。有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，推动其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。三是推进综合配套改革。全面实施一般诊疗，纳入基本医保支付范围。合理核定编制总量，实现区域统筹。实行定编定岗不定人，实现人才柔性流动。四是提高服务能力。强化基层医疗卫生机构基本共卫生和基本医疗服务职能，着力推进落实基本共卫生服务均等化各项任务。
三以维护益性为核心，推动立医院体制机制改革取得新突破。
立医院改革仍然是医改的重点和难点。要以维护益性质为核心，降低用、增进效率、提升群满意度。一是积极稳妥取消“以药补医”机制，探索建立现代医院管理制度，推动各项便民惠民措施制度化、机制化。二是健全渠道补偿机制。要全面落实共财政对立医院的投入补助政策，解决政策性亏损和负债。推进医疗服务价格调整，降低药品、高值医用耗和检查价格，合理提高技术劳务价格。三是健全监管评价机制。要强化卫生行业监管和基本医疗保障监管，实现对立医院运行情况和医务人员执业行为实时、全程监管。健全以服务数量、质量和群满意度为核心的综合评价体系，并与财政和医保资金拨付挂钩。要创新监管模式，健全监管标准，充实监管力量，将服务、质量、用等息及时向社会开。
四以改革促发展，全面落实卫生事业发展“十二五”规划。
必须妥善处理好改革与发展的关系，将推动卫生事业科学发展作为深化改革的重要目标。各地要根据卫生事业发展“十二五”规划的要求，着力推动以下工作：一是优化卫生资源配置。要以群实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，新增卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务可及性。二是大力发展康复、护理等延续性医疗服务，推进分级诊疗、急慢分治。三是强县级医院服务能力建设，使9%的常见病、发病和部分疑难重症在县域内得到救治。四是鼓励社会资本举办医疗机构、发展健康服务业，鼓励具有资质的人员依法开办诊所，满足群层次需求。五是以政策、资金、人才支持为抓手，以提高能力水平为重点，继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。
五以保障卫生事业可持续发展为导向，建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度。
人才问题越来越成为制约卫生改革发展的瓶颈。要实现卫生人才队伍全面发展，必须抓住以下重点环节：一是健全卫生人才培养机制。推进全科医生培养，强全科医学师资培训。快建立住院医师规范化培训制度。强急需紧缺专门人才培养。二是推动卫生人才向基层流动。推行基层全科医生特岗计划。推行卫生人才县管乡用、乡招村用等做法。大对长期服务基层的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面的政策倾斜力度。积极推动医师点执业。三是建立符合医疗行业特点的薪酬制度和能上能下、能进能出的动态用人机制。
在这里要特别强调乡村医生队伍建设问题。乡村医生是农村共服务体系和基层卫生队伍重要组成部分，要坚持保障待遇和提升能力相结合，研究解决补偿和养老保障等基本待遇问题，强培养培训，提高服务能力，健全和巩固基层卫生服务网底。
六以息化为手段，创新管理方式。
卫生息化日益成为发展卫生事业、维护群健康的客观要求和必要手段。要强区域息平台建设，推动医疗卫生息资源共享，逐步实现医疗服务、共卫生、医疗保障、药品供应保障、综合管理等息系统互联互通。要快基层医疗卫生机构息化建设，逐步建立起包括药品供应使用、健康管理、卫生服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生息系统，发展面向农村和边远地区的远程诊疗系统。要强医院息化建设，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核息系统。要快建立全国统一的医药卫生息化标准体系，统筹管理卫生统计、疫情报告、卫生监督、医疗救治、医疗服务监管等息，由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。
三、强卫生队伍自身建设，为卫生改革发展提供强劲内在动力
2--年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施医改和卫生事业发展“十二五”规划承前启后的关键一年。任务已经十分明确，关键在落实。空谈误国、实干兴邦。卫生系统要强化使命感和责任感，从自身建设入手，努力做到思想正、作风实、能力强，确保卫生改革发展持续健康推进。
一要保持良好精神状态。
改革永无止境，必须不断探索。卫生系统广大干部职工要清醒认识深化医改的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住卫生改革发展的中心任务，既不能消极观望、畏难退缩，也不能脱离实际、急于求成。要充分运用已经具备的良好工作机制和丰富工作经验，拿出一股子拼劲闯劲，敢于碰硬、大胆实践、锐意改革，要始终坚持从基本国情出发，科学决策、统筹兼顾、协调发展、稳步推进。另外，今年各地进行政府换届，要重视做好新任卫生领导干部培训，确保工作承上启下、连续推进。
二要切实转变工作作风。
近期，中央提出了关于改进工作作风、密切联系群的八项规定，充分体现了新一届中央领导集体勤政为民、高效务实的执政理念。卫生系统各级领导干部要认真学习八项规定，牢固树立艰苦奋斗、勤政为民思想，坚决治理山会海、迎来送往、铺张浪等问题。要用时间和精力深入基层，倾听群呼声，虚心向群学习。这次会议，代表们对部里的工作作风提出了一些意见。主要有部内有些司局工作协调不够，出现推诿扯皮现象，下发件有交叉重复甚至相互矛盾现象;各类会议、督导和检查过，针对性不强，到一些地区特别是发达地区过于集中，造成地方接待任务繁重;调查研究不够深入扎实，与一线医务人员、患者和群接触少，对实际情况了解不够、研究不深，通过视频等方式组织地方经验交流不充分、息沟通少。部党组高度重视这些意见，我们正在研究改进工作作风的具体措施和办法，要充分反映和体现大家的建议。在改进作风方面，党组成员要作好表率，部机关和部直属单位领导干部要自觉带头，希望各级卫生部门对我们进行监督。
三要弘扬医疗卫生职业精神。
2--年，卫生部组织开展了医疗卫生职业精神大讨论活动，广大医疗卫生工作者积极参与，取得初步效果。医疗卫生职业精神体现的是医疗卫生行业的核心价值观，是社会主义核心价值体系在卫生系统的具体化，是伴随着我国医疗卫生事业的发展历程而积淀形成的，富含历史传统、职业特征和时代内涵。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容：一是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本，秉承为人民健康服务的宗旨，把呵护人民健康和生命安全作为最高使命，维护最广大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者，将病人利益放在第一位，不仅提供最佳的治疗技术，还要给予高度的人关怀，对患者满腔热情、认真负责，视事业如生命，待患者如亲人。三是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业养，要求医务人员不断新医学知识和理念，不断挑战医学科学难题和未知领域，努力提高医学水平和医疗质量。我们要通过全系统共同努力，把这种职业精神根植于广大医疗卫生工作者为人民健康服务的实践中，努力展现卫生行业新风尚。
四要重视做好基础工作。
医改是一项庞大的系统工程，很基础性工作影响科学决策、决定改革成效。这方面我们需要完善的地方还有很，比如在基本共卫生服务方面，如何提升服务能力和水平，让群见到实效;在医院便民惠民措施方面，如何通过流程规范，改善群就医感受;在息管理方面，如何确保各类数据真实、准确、及时，为政策制定提供良好基础。
五要强党建和反腐倡廉工作。
要落实提出的深入开展党的群路线教育实践活动要求，继续巩固卫生系统创先争优和“三好一满意”活动成果。要发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员干部示范引领作用，带动广大卫生干部职工立足岗位、扎实工作。要强反腐倡廉宣传教育，严肃查处和治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，强对权力运行、干部选拔任用以及资金和项目的监督制约，强对药品集中采购工作的监管，大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。
借此机会，我要特别强调维护医疗秩序问题。近期连续发生了起医务人员受暴力侵害致死致伤的恶性事件，不仅危害了医务人员人身安全，也危及患者就医安全。各级卫生部门要主动强医患联动、警民联动，强化医疗机构治安保卫工作，严密防范恶性事件发生。快推广建立规范、平、有效的医患纠纷调处机制，及时排查问题、化解矛盾，切实维护好医患权益。春节将至，各地各单位要全面做好节日期间的安全生产和走访慰问工作，有效防范、妥善应对突发共卫生事件。
