树立信心迎难而上全力扩投资稳增长
为全面完成年度目标和十二五收官积极作为
柯贤国
同志们：
半年即将过去，请大家来一起开个座谈会，其目的是传达有关会议、政策精神，总结交流上半年工作情况，分析经济形势，结合“三严三实”教育，听取大家的意见，克难攻坚、积极作为，全力做好下半年工作，为“十二五”圆满收官和“十三五”谋划打下坚实基础。刚才听了10个县市区的发言，很受启发，很有收获。在今年面临多重压力和困难的情况下能取得较好成绩，来之不易，各地亮点和特点突出，值得学习借鉴，各位副主任就相关精神进行了传达安排，请大家抓好落实。下面我谈三个方面的内容：
一、关于上半年工作
今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，全市发改系统按照“竞进提质、升级增效”的总要求，围绕市委、市政府年初确定的目标任务，履职尽责、克难奋进、创新进取，上下联动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施落实，在极端困难的形势下，推动发改工作迈上了新的台阶，为全市生态文明建设和转型跨越发展做出了积极贡献。上半年全市实现地区生产总值517.3亿元，增长7.5%，完成年度计划的40%；固定资产投资626.3亿元，增长17.8%，完成年度计划的50.9%；万元生产总值综合能耗下降5.0%以上。
（一）全力应对经济下行稳增长。
一是积极分析研判，为市委、市政府当好参谋。结合省政府扩投资稳增长若干意见，研究制定《关于扩大有效投资促进经济稳定增长的实施意见》，经市委常委会、市政府常务会讨论通过后印发实施。
二是发挥政府投资的牵引作用，提请市政府出台《十堰市政府投资项目管理办法》。这是应对经济下行、规范政府投资的重要举措。
三是激发社会资本活力。首批推出57个鼓励社会投资项目，目前已启动10多个；遴选上报省库PPP项目69个，总投资660亿元，并向省发改委报送了两项PPP项目典型案例。
四是简政放权，推行一站式受理和网上核准备案，全面落实国家发改委取消18项属于企业经营自主决策范围的投资项目核准前置要件的精神。
五是加大国家、省项目资金争取力度。上半年，全市发改系统共争取中央和省预算内投资突破10亿元。全面开展中央预算内投资存量资金的清理盘活工作，将清理出来的资金统筹用于经济社会发展亟需资金支持领域的项目。
（二）全力推动项目建设扩投资。
一是牵头组织全市重大项目集中开工月活动。一季度全市133个项目集中开工，投资总额553亿元。
二是抓好重点项目的跟踪服务。上半年，150个市级重点项目已开工建设120个，开工率为80%；完成投资200亿元以上，占年度计划的46%。其中，省级重点项目全部开工，完成投资41亿元，占年度计划的48%。
三是加快推进事关全市长远发展的重大项目。武当山机场主体工程完工，有望年底首航；武十城际铁路项目将于三季度开工建设；龙背湾水电站投产发电；京能热电、夹河关水电站项目正式核准并全面开工建设。
四是开展新一轮“双十双百”项目策划，结合国家扩投资谋划争取一批项目。目前，全市新规划项目3200多个，项目总投资1.5万亿元。
五是确保“十二五”水污染防治和水土保持项目基本完工。截止到5月底，纳入《丹库“十二五”规划》283个项目已完工237个项目，正在建设46个，开工率为100%，完工率为83.7%，其中城镇污水处理项目已完工53个，正在建设28个；垃圾处理项目已完工22个，正在建设16个；已完成投资33.91亿元；投资完成率为95.9%。
六是推动企业上市融资。丹江电力在新三板挂牌上市；新三板上市后备企业达90家，13家企业与证券公司签订协议并启动了上市工作。加紧推进南水北调对口协作产业投资引导基金组建工作。启动了十堰市城市地下综合管廊项目收益债券等四支债券的申报发行工作，预计可募集资金40亿元。
（三）全面启动“十三五”规划编制谋长远。
一是市委、市政府专门听取规划编制汇报，对于下一步规划基本思路起草、重大项目谋划、重大政策把握、重点课题研究、重点规划对接等工作做了安排部署，有力的指导了全市“十三五”规划编制工作开展。
二是市政府出台规划编制指导意见。代市政府起草并印发了《十堰市“十三五”规划编制工作指导意见》，明确了全市“十三五”规划编制重点任务、工作要求、组织保障等工作要点，指导各县市区以改革创新的精神，做好“十三五”规划编制工作。意见中还明确支持郧阳区和竹溪县开展“多规合一”试点工作。
三是市委常委会两次听取重大项目谋划情况。目前已策划重大项目2647个，投资1.36万亿元，拟定纳入国家、省支持重大政策28个，重大工程15个、重大项目327个，投资分别为1487亿和8319亿。
四是委托省社科院参加规划编制和调研。目前已形成“十三五”规划基本思路，正在全面征求意见和修改完善。
五是召开“十三五”规划领导小组会议，对十三五规划思路初步研究。6月9日，全市“十三五”规划编制协调小组召开专题会议，市委常委、常务副市长、协调小组组长龙良文主持会议并作重要讲话。会议重点听取了全市“十三五”规划基本思路汇报，以及重大项目谋划、重大课题研究、专项规划编制方案等工作进展情况，对基本思路和重大项目库提出了修改完善意见，并对下一步工作进行了安排部署。
六是与东风公司板块“十三五”规划对接。会同市经信委、市政企共建办等部门与东风汽车公司“十三五”规划进行对接，重点掌握东风公司“十三五”主要发展目标、重大项目布局情况、新产品研发计划、专用车和新能源汽车发展思路等事项。
（四）全面推动生态文明建设促转型。
一是提请市委、市政府出台了《十堰市创建生态文明先行示范区三年行动计划》，明确了目标任务、职责分工和主要抓手；同时提请市委、市政府下发了年度工作目标和指标任务分解以及专家咨询委员会2015年度工作计划。
