在全省残联工作会议上的讲话
（2018年3月7日）
省残联党组书记、理事长李亚明
同志们：
今天，我们召开全省残联工作会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步贯彻落实省委、省政府对残疾人事业的安排部署，传达中国残联第六届主席团第五次全体会议和第三十二次全国残联工作会议精神，回顾总结去年全省残疾人工作，安排部署今年主要工作。
一、凝心聚力，真抓实干，全省残疾人工作再上新台阶
去年，省残联认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委、省政府和中国残联关于残疾人事业的新部署新要求，围绕一条主线（加快推进残疾人小康进程），办好两件实事（民生实事、精准康复），突出三个重点（脱贫攻坚、“两项补贴”、“一店三基地”建设），圆满完成了全年各项目标任务。省委骆惠宁书记专门听取省残联党组关于残疾人脱贫攻坚和建档立卡贫困残疾人辅具适配全覆盖的汇报，并作了重要指示。省委关于深入学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的实施意见中提出辅助器具免费适配救助，精准落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。省委副书记、省长楼阳生，省委常委、常务副省长高建民，省政协副主席卫小春到省残联调研民生实事，楼阳生省长作了重要指示。省政府第162次常务会议研究通过《山西省残疾预防行动计划（2017－2020年）》，楼阳生省长在会上对省残联承担的省政府民生实事项目给予了充分肯定。省委常委、常务副省长高建民在省政府残工委全体会议上作了重要讲话，全国助残日前在省城看望慰问残疾人。副省长王赋代表省政府在国务院残疾人工作委员会组织召开的全国残疾人康复工作电视电话会议上作典型发言。全国助残日前，省委常委、宣传部长王清宪代表省委为10名“山西最美残疾人”及10名提名奖获得者颁奖，4位省领导与省城各界群众共同观看了中国残疾人艺术团“共享芬芳”中西部地区百县百场巡演山西行公益演出。省政协主席薛延忠，省人大常委会常务副主任胡苏平，省人大常委会副主任张茂才、周然，省政府副省长郭迎光等省领导在扶贫点分别看望慰问残疾人或为残疾人发放辅助器具。省人大常委会副主任刘杰出席了省城全国第一次“残疾预防日”活动。中国残联副主席王新宪亲临山西调研指导工作。全年省部级领导来省残联调研指导工作和参加会议19人次，省领导重要批示21件次。楼阳生省长在省残联关于民生实事项目实施情况的汇报上批示：“工作抓得实，所以效果好。希望残联继续努力。”高建民常务副省长批示：“按照计划安排抓好落实。”省政府民生实事在省政府“13710”督办系统办结，被评为“优秀”等次。残疾人基本康复服务位居全国前列。省委、省政府领导的关心支持，给予广大残疾人和残疾人工作者以极大的激励和鼓舞。中国残联对我省政府民生实事、精准康复救助、残疾人脱贫攻坚、“一店三基地”建设等工作给予充分肯定，认为山西残疾人工作有特色、有亮点、有做法、有经验，在全国可复制、可推广。人社部、中国残联在太原召开了2017年就业援助月暨东北等困难地区就业援助现场推进会，省残联就残疾人就业援助工作作了典型发言。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》，山西卫视、《山西日报》等媒体、栏目对我省民生实事进行了多次报道。
（一）突出重点，扎实工作，加快推进残疾人小康进程
1．全力以赴，认真办好省政府民生实事。实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目是省政府六件民生实事之一。我们坚持“公开、公平、公正”原则，精心组织、精准服务、上下联动、协调推进，经过全省各级残联的共同努力，在有关部门大力支持下，实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目完成5.5万名，超额完成57.25%。其中：为3675名初筛阳性0－6岁儿童提供残疾复筛和诊断服务，完成率为122.5%；为42677名疑似残疾人提供残疾评定服务，完成率为170.71%；为8683名残疾儿童提供抢救性康复服务，完成率为124.04%。
2．科学谋划，精心组织残疾人精准康复服务行动。年初，省政府工作报告中要求为10万名残疾人提供基本康复服务，为此，省残联等7部门出台了《山西省残疾人精准康复服务行动实施方案》，各市、县（市、区）均成立了领导组，出台了精准康复服务行动实施方案。各级残联会同有关部门确定定点康复评估机构和服务机构，充分依托家庭医生签约团队，组成精准康复服务小组，深入社区乡村，对有需求的残疾儿童和持证残疾人进行精准康复评估，并将符合条件的转介到定点康复服务机构接受基本康复服务。经过全系统的共同努力，全省共为28.1万名残疾人提供了基本康复服务，超额完成了年度任务的181%，全省残疾人康复服务率达到74.68%。
3．精准施策，实施“566”扶贫助残行动。对建档立卡贫困残疾人实施“五个全覆盖”。一是贫困残疾人精准识别全覆盖，进行了年度动态更新。二是重度残疾人护理补贴全覆盖。三是贫困残疾人基本康复服务全覆盖。四是贫困残疾人基本辅助器具适配全覆盖。五是贫困残疾人实用技术全覆盖，对9998名农村贫困残疾人进行了实用技术培训。开展“六项行动”。一是“一店三基地”扶贫助残行动。二是残疾儿童抢救性康复扶贫助残行动。三是家庭无障碍改造扶贫助残行动，对1600户贫困残疾人家庭进行了无障碍改造。四是基层党组织扶贫助残行动，帮扶3000户建档立卡贫困残疾人。五是手工制作扶贫助残行动。六是阳光助残关爱行动。结合开展“志愿助残阳光行动”，逐步实现志愿助残常态化。
4．应补尽补，全面落实残疾人“两项补贴”制度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，困难残疾人生活补贴范围扩大到城乡低保家庭中的所有持证残疾人，由县级民政部门负责发放；重度残疾人护理补贴范围扩大到所有持证重度残疾人，由县级残联负责发放。补贴标准由每人每月40元提高到50元。全省共为29.57万名重度残疾人发放了护理补贴1.79亿元；为20.86万名困难残疾人发放了生活补贴1.22亿元。
5．上下联动，大力推进“一店三基地”建设。按照《山西省残疾人实训基地残疾人就业创业基地农村残疾人扶贫基地及盲人按摩示范店建设实施方案》，省残联提前将1000万元省级补助资金切块下达各市，各市、县（市、区）在巩固前两年创建成果的基础上，又创建了78个省级基地和102个省级盲人按摩示范店，安置1960名残疾人就业（其中按摩店安置盲人329名），辐射带动1755名残疾人就业增收。近三年，全省已建成省级基地219个、省级盲人按摩示范店278个，共安置5895名残疾人就业，辐射带动7498名残疾人就业增收。
6．多措并举，加大残疾人就业援助力度。联合人社部门开展2017年“就业援助月”活动，实名制纳入年度培训计划7330人，帮助1552名残疾登记失业人员实现就业、4179名残疾人落实专项扶持政策。8107名城镇残疾人参加职业技能培训。推进按比例就业，城镇残疾人新增就业2930人、农村残疾人新增就业3341人。
7．依法依规，做好残疾人信访维权工作。全省残联系统累计接待残疾人来信来访15000余人（件）次，其中省本级833人（件）次。充分发挥“12385”残疾人服务热线的作用，主动分流化解矛盾。为8000余名下肢残疾人发放2017年度机动轮椅车燃油补贴208万元。全省没有发生残疾人集体到省委、省政府上访的事件。
8．统筹兼顾，全面完成其他各项业务工作。省彩票公益金助学项目资助183名残疾大学生、23名残疾研究生、239名残疾人家庭子女大学生，总金额177万元。省残疾人福利基金会募集资金物资1518万元，救助残疾人11904人次。对86.1万名持证残疾人进行了基本服务状况和需求信息数据动态更新，结合“强基育人工程”进一步加强基层残联组织建设。主动做好组织宣传教育引导残疾人的工作，举办了“山西最美残疾人”评选、助残日大型公益演出，组织开展了残疾人文化周、健身周、特奥日等活动，举办了山西省第五届特殊奥林匹克运动会、山西省第九届残疾人艺术汇演，组团参加了全国第九届残疾人艺术汇演东部赛区比赛。
（二）牢记宗旨，高举旗帜，认真学习宣传贯彻党的十九大精神
1．增强“四个意识”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想。省残联党组高度重视党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，开展了“三大活动”（大学习、大宣讲、大调研），突出了“四个坚持”（坚持学懂弄通、坚持凝聚意志、坚持强化领导、坚持以学促做），做到了“五个下功夫”（在学深悟透、融会贯通上下功夫，在全面系统、不断深化上下功夫，在看齐紧跟、敢于担当上下功夫，在学以致用、解决问题上下功夫，在真抓实干、勇于创新上下功夫），推动了“六进”（进农村、进机构、进社区、进机关、进网站、进残疾人家庭）。党组、理事会领导带头学习、带头宣讲，通过及时召开党组中心组（扩大）会议、动员部署会、研讨会和多种学习宣传形式，使广大干部职工的思想统一到党的十九大精神上来。党组、理事会领导分赴扶贫点、基层残联宣讲党的十九大精神6次，先后举办两场学习报告会。省残联处级以上领导干部分赴各市开展大调研活动，以党的十九大精神为指导，坚持学以致用，帮助基层解决困难和问题，到基层宣讲十九大精神45次，收集第一手资料，形成调研报告23份。
2．坚持学以致用，推进“两学一做”常态化制度化。以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指导，将资金、项目向深度贫困县倾斜，将建档立卡残疾人脱贫攻坚和残疾人康复工作摆在更加突出的位置。成立了“维护核心、见诸行动”主题教育领导组，分解细化了工作任务。召开党组中心组（扩大）学习会传达学习了习近平总书记重要指示和中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求。举办了“学以致用、以学促做，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入”学习交流会。“七一”前后，班子成员分别围绕主题讲党课5次，举办了庆祝建党96周年党日活动。组织党员分两批赴延安市委党校接受了维护核心见诸行动党性教育轮训，深入感受了“延安精神”。
3．突出“三基建设”，不断提升干事创业的能力和素质。在基层组织建设方面，组织党务干部赴省煤炭地质114勘察院学习党支部规范化建设先进经验，通过启用工作台账、培训党务干部、支部书记述职评议考核等措施，进一步规范了党内政治生活、严肃了党的组织生活。在基础工作方面，编制了“一目录三手册”，修订了56项工作程序及运行流程图、37项制度。整理业务工作数据、报表、台账、法律法规政策依据，建立了《基础数据册》《基础资料册》。通过制度约束和考核手段加强效能建设。在基本能力建设方面，党组中心组集中学习25次19.5天。制定了干部通用基本能力相关标准和训练大纲。举办了省残联系统党员干部基本能力竞赛。在哈尔滨工业大学举办了山西省残联系统干部综合素质能力提升培训班。在省内举办了17期业务培训班。
（三）健全制度，落实责任，全面加强领导班子和队伍建设
1．提高政治站位，深入学习贯彻党的十九大精神。省残联党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为一项首要政治任务，领导班子带头维护党的团结统一，在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。以筹备残联换届工作和谋划今年工作为契机，深入思考重大课题，结合群团定位，精心谋划落实举措。对照党中央、国务院和省委、省政府的要求，认真查摆工作缺位、服务不到位等问题的现实表现，深刻反思整改，提高残联组织和队伍服务残疾人的能力，推动各项工作真正见到实效。
2．落实主体责任，加强党风廉政建设。省残联党组充分发挥领导核心作用，将基层党建工作纳入考核范围，定期研究党建工作。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，逐级分解党风廉政建设工作任务，签订了《党风廉政建设责任书》。扎实做好巡视整改“回头看”。及时传达学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，出台了《省残联关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，紧盯时间节点，防范隐形、变异“四风”问题。
3．围绕党的建设，狠抓制度完善落实。省残联党组高度重视制度建设，认真落实“三会一课”、“六定制度”、民主评议党员等制度。出台了《省残联选拔任用干部工作实施细则》，坚持“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”的要求，提拔6名干部到正处级岗位，轮岗交流处级干部11人次。组织处级以上干部申报了个人有关事项，加大了抽查比例。经省委组织部同意出台了市县乡残联换届工作意见，全省三级残联换届工作正在有序进行。
