XX水利设计院关于贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神“回头看”自查评估报告

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，明确了坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则，提出了建设中国特色现代国有企业制度的重大命题，为新时代国有企业党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

根据上级党委《关于开展贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神情况"回头看"工作的通知》要求，XX水利设计院党委高度重视，第一时间成立"回头看"工作领导小组，由院党委书记任组长、院长（党委副书记）任副组长，班子成员及各党支部、各部门负责人为成员，制定专项工作方案，明确时间节点和责任分工。工作组紧紧围绕"坚持和加强党对国有企业的全面领导、加强干部人才队伍建设、加强基层党组织建设、落实管党治党责任、引领企业履行职责使命"五个维度，采取查阅台账、个别访谈、实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，对2016年10月以来特别是近年来的党建工作进行全面盘点和对标检视，既认真总结成效经验，也刀刃向内查摆差距短板，现将自查评估情况报告如下。

一、坚持和加强党对国有企业的全面领导情况

（一）主要做法及成效

1.政治引领持续强化，党对设计院的全面领导牢固确立。院党委始终把政治建设摆在首位，严格落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于治水兴水的重要论述、关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述。党的十八大以来，院党委理论学习中心组累计开展专题学习XX次，组织全院党员干部深入学习研讨，推动"四个意识"更加牢固、"四个自信"更加坚定、"两个维护"更加自觉。在重大事项决策上，严格执行党委会议事规则和"三重一大"决策制度实施办法，凡属战略规划、重大人事任免、重大项目承接、大额资金使用等事项，均经党委集体研究决定后再交院行政班子组织实施，确保把党的领导贯穿于设计院改革发展各领域各环节。

2.党的领导融入公司治理取得实质性进展。对照"把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中"的要求，院党委推动完成了公司章程修订工作，明确了党委（党组）在公司法人治理结构中的法定地位，形成了"党委把方向、管大局、保落实—董事会定战略、作决策、防风险—经理层谋经营、抓落实、强管理"的治理架构。在规划设计、勘测测量、工程总承包、造价咨询等主营业务板块，党委前置研究讨论程序逐步规范，权责边界不断厘清，各治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的机制初步形成。

3.思想政治建设常抓不懈。扎实开展党内集中教育，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和终身课题。结合水利设计行业实际，围绕"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"治水思路，组织专题学习研讨，引导全院职工特别是党员技术骨干从政治高度认识水利工程的技术决策，把"生态优先、绿色发展""以人民为中心"等要求内化到每一个设计方案、每一张施工图纸之中。

（二）存在问题和不足

一是政治理论学习的系统性、穿透力仍有差距。部分党员干部特别是业务部门同志，在繁重的设计生产任务压力下，对理论学习的重视程度出现"说起来重要、忙起来次要"的现象，学习有时停留于传达原文、完成学时，真正用以指导水利设计实践、破解改革发展难题的深度思考和转化运用还不够充分，学用结合、知行合一的链条尚未完全拉通。

二是党委前置研究讨论的精细化程度有待提升。在实际操作中，"前置"的范围界定、议题把关标准、党委意见与董事会/经理层决策的衔接流程等，虽已有制度框架，但个别情况下仍存在边界模糊、操作性不强的问题——有时把一般性业务事项也提交党委前置研究，影响效率；有时对真正涉及政治方向、重大原则的事项，前期酝酿论证不够充分，导致党委把关的精准性打了折扣。

三是党建引领改革发展的抓手还需进一步具体化。面对水利勘测设计行业市场化竞争加剧、同质化竞争突出的外部环境，院党委在把党的领导优势转化为市场竞争优势、技术创新优势、品牌信誉优势方面，路径还不够清晰，载体还不够丰富，"党建+生产经营"的融合度与习近平总书记要求的"围绕中心抓党建、抓好党建促业务"尚有差距。

二、加强干部人才队伍建设情况

（一）主要做法及成效

1.坚持党管干部原则，选人用人导向鲜明。院党委始终牢牢把住干部人事工作的领导权和重要干部的管理权，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和国企领导人员管理相关规定，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，突出"对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁"的国企好干部标准。近年来，围绕水利设计院转型升级需要，一批政治过硬、业务精通、敢担当善作为的优秀年轻干部走上分院（所）负责人、项目设总、专业总工等关键岗位，干部队伍的年龄结构、专业结构持续优化。

2.人才培养体系不断完善。针对设计院"知识密集型""技术驱动型"的特点，院党委推动建立了"导师带徒制""项目练兵制""外出研修制"相结合的复合培养模式，依托重大水利工程项目——如XX水库除险加固、XX灌区续建配套、XX河道综合治理等，让青年工程师在实战中成长为能挑大梁的业务骨干。同时加大高层次人才引进力度，注册土木工程师（水利水电）、注册岩土工程师等关键执业资格持证人数稳步增长，专业技术人才占比保持在XX%以上。

3.严管厚爱结合，正向激励机制逐步健全。院党委坚持从严管理与关心爱护并重，一方面加强对干部的日常监督——任前廉政谈话、任期经济责任审计、个人有关事项报告等制度刚性执行；另一方面，积极营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，通过完善绩效考核与薪酬分配机制、设立技术创新奖、优秀工程设计奖等途径，让干成事的人有荣誉、有回报、有奔头，一定程度上激发了队伍的积极性和创造力。

（二）存在问题和不足

一是干部队伍"复合型"能力与新时代治水使命还不匹配。现有部分中层干部技术功底扎实，但从"技术专家"向"经营管理者"、从"专业思维"向"战略思维"的转变尚不充分，对"双碳"目标下的绿色水利、智慧水利等前沿方向的研究储备不足，带领团队开拓新业务领域的能力存在短板。

二是人才结构性矛盾较为突出。传统水利水电专业人力资源相对充裕，而水生态修复、数字化建模（BIM）、水文水资源信息化、EPC工程总承包项目管理等新兴方向的紧缺人才引进难、留住更难；加之设计行业普遍存在的人才流动频繁问题，核心骨干流失风险不容忽视，后备人才梯队建设面临压力。

三是干部日常监督管理仍有薄弱环节。对下属分院（所）、项目部负责人的监督触角延伸不够，特别是对"八小时以外"、对外合作交往中的廉政风险提醒不够及时有力；在干部考核评价上，"唯产值""唯合同额"的惯性思维尚未根除，对非经营岗位的党建责任、质量安全责任、合规管理责任的量化考核不够科学。

三、加强基层党组织建设情况

（一）主要做法及成效

1.组织架构紧跟业务拓展动态优化。院党委坚持"企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部战斗堡垒作用就体现在哪里"，按照"支部建在项目上、党旗插在一线"的思路，根据生产组织形态变化及时调整党支部设置——院本部设立机关党支部、规划分院党支部、水工分院党支部、勘测分院党支部、机电与信息化分院党支部等，对外派的重大项目组视情况成立临时党支部或联合党小组，确保党的组织和工作全覆盖、无死角。截至目前，全院共有党支部X个，党员XXX名，党员占职工总数XX%。