在XX区全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作会议，主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点工作。时值五月下旬，各类生产经营活动进入旺季，同时我区也即将进入主汛期，各类风险交织叠加，安全生产的压力前所未有。越是在这样的关键时期，我们就越要保持清醒的头脑，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全防范工作。刚才，相关部门通报了情况，提出了很好的意见，我都同意。下面，我再讲三点意见。

一、认清严峻形势，在思想认识上再深化，坚决筑牢安全发展的底线思维

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。近年来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于安全生产的决策部署，安全生产形势总体保持稳定。特别是今年第一季度，我们组织开展了多轮次的专项排查整治行动，累计检查各类生产经营单位超过1600家，排查并整改了近3000项安全隐患，这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果。

但是，我们必须清醒地看到，成绩的背后，依然潜藏着巨大的风险和挑战。稳定是相对的，风险是绝对的。当前我区安全生产领域“灰犀牛”与“黑天鹅”事件并存，一些深层次、根源性的矛盾和问题尚未得到根本解决。从外部环境看，新的法律法规不断出台，对我们的监管能力提出了更高要求。例如，本月1日正式施行的《中华人民共和国危险化学品安全法》，就是一部填补行业高阶法律空白的重要法规，我们学得怎么样、用得怎么样，直接关系到全区危化品领域的安全命脉。从内部检视看，我们的工作仍然存在诸多不容忽视的薄弱环节。

一是责任悬空的问题依然存在。少数单位和部门的领导干部，对“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理解仍然停留在口头上，没有真正融入到日常工作中。有的对本行业、本领域的风险底数不清、情况不明；有的在监管执法中“宽松软”，对违法违规行为不敢动真碰硬；更有甚者，将安全责任视为“烫手山芋”，层层下推，导致压力传导层层递减。

二是企业主体责任落实不力的问题尤为突出。有的企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻投入，把安全生产等同于开几次会、挂几条标语，缺乏系统性的管理思维和制度安排。据统计分析，超过百分之八十五的安全事故，其直接原因都高度集中在违章操作、违规动火、无证作业等“三违”行为上，这背后反映出的，正是企业安全管理体系的系统性缺失。

三是风险辨识和隐患治理的穿透力不足。一些领域的风险排查还停留在表面，满足于“查了多少家”“报了多少表”，没有真正深入到生产工艺、设备设施、作业环境等核心环节。对于排查出的隐患，有的整改不彻底，搞“纸面整改”“应付式整改”，导致同样的隐患反复出现，小患拖成大患，最终酿成大祸。

同志们，安全生产工作，人命关天，责任重于泰山。任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，都是对人民群众生命财产安全的极不负责。我们必须深刻吸取各类事故血的教训，始终把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以如履薄冰的危机感、如坐针毡的紧迫感，坚决守住安全生产这条不可逾越的红线。

二、聚焦关键环节，在治理能力上再提升，全面织密安全风险的防控网络

做好安全生产工作，既要有坚定的决心，也要有科学的方法。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点，精准发力，下足“绣花”功夫，打好“组合拳”。

一是要以“实名制”为基础，推动责任体系全链条闭环。安全生产责任的落实，最怕的就是“有名无实”、责任虚化。必须全面推行安全生产“实名制”监管，构建起覆盖全区、横向到边、纵向到底的精细化责任网络。

一要绘制一张“责任全景图”。各行业主管部门要对本行业、本领域的生产经营单位进行一次彻底的摸底排查，建立覆盖所有管理对象的“实名制”监管目录，确保不漏一户、不落一人。

二要明确三张“责任清单”。要为每一个监管对象，逐一明确属地管理的党政领导责任人、部门监管的网格责任人、以及企业内部的安全生产第一责任人，将姓名、职务、联系方式、责任范围全部登记在册，动态更新。

三要用好一个“考核指挥棒”。要将“实名制”责任落实情况与干部的绩效考核、评优评先、提拔使用直接挂钩，对履职尽责的要褒奖，对失职渎职的要严肃追责问责，真正让“实名制”从纸上落到实处，让每一份责任都变得沉甸甸。

二是要以“安五条”为抓手，倒逼企业主体责任落地生根。企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。这个“第一”的责任，不是虚的，而是具体的、实在的。市里推广的《企业主要负责人落实安全生产责任五条措施》，也就是我们常说的“安五条”，为我们抓好企业这个“牛鼻子”提供了有力武器。