2022年XX市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。面对复杂严峻的国内外形势，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，围绕高质量建设“一市一区”，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，起步就提速、开局就争先，全市经济运行平稳，主要目标任务全面完成，实现了“十四五”良好开局。预计地区生产总值增长9％，一般公共预算收入增长9.03％，规模以上工业增加值增长10.5％，固定资产投资增长26％，社会消费品零售总额增长12％，外贸进出口总额增长25％。经济发展增速高于全国全区平均水平，发展质量持续提升，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业，向党的百年华诞交出了一份较好的成绩单。
（一）筑牢南疆国门疫情防控铜墙铁壁，疫情防控成果全面巩固。坚持做严一线，做实二线，做强全线，死守“六道防线”。全市投入疫情防控资金3.22亿元。建成“三非”人员临时集中隔离点，建设边境拦阻设施13.95公里，累计排查境外人员2036人，遣送“三非”人员2960人。强化区域协查联动，从严执行风险地区重点人员排查管控，累计排查中高风险地区来百返百人员6003人。强化应急能力建设，开展应急演练，加大应急医疗物资储备，强化核酸采样终端设备配备、隔离房间储备、流调工作队伍组建。全面完成疫苗接种任务，全市累计接种709.91万剂次。全年无新增本土确诊病例。
（二）全力打好“七场硬仗”，经济保持平稳向好。在工业增产增效、项目投资拉动、消费提质提速等方面精准发力。全面实施工业振兴三年行动，选派70名工业振兴特派员，组建12个工作分队，全覆盖联系服务重点企业，全市新增规上工业企业86家，规上工业总产值同比增长34％。市层面重大项目开工120个，竣工70个，完成投资605.8亿元。大力开展“双百促消费”、汽车专项促销、电商直播带货等活动，消费市场持续恢复。要素保障强劲有力，组织221家企业参与电力市场化交易，新增投产电力装机126.8万千瓦，争取政府专项债券31.09亿元，新增人民币贷款余额282亿元，落实“桂惠贷”129.4亿元，核销新增建设用地指标2952公顷，盘活存量土地1705公顷，新增减税降费5.53亿元。
（三）创新推进产业转型升级，发展新动能加快培育。全面推进新型生态铝产业高质量发展，德保、田林、隆林煤电铝一体化项目全部建成，吉利百矿铝轮毂项目一期、大生电力、恒润再生铝等19个铝产业项目竣工投产，新增电解铝产能50万吨、再生铝产能30万吨、铝精深加工产能25.5万吨。大力发展新能源、新材料产业，建成风电、光伏发电项目6个，新增并网装机56.8万千瓦，靖西立劲锰酸锂电池材料等5个新材料项目竣工投产，与中车集团、中南光电签署合作协议，发展先进装备制造业。推动打造千亿元林业产业，全面启动国家储备林项目，XX现代林业产业园、西林金山产业园等园区新增入园企业17家。加快发展现代服务业，“深圳—XX农产品供应链集散基地”正式挂牌，XX智慧农商城大型农产品交易集散中心、“南菜北供冬菜园”冷链物流等一批重大商贸物流项目竣工运营。右江区成功创建XX全域旅游示范区，凌云浩坤村获评为全国乡村旅游重点村。
（四）扎实推进乡村振兴，脱贫攻坚成果进一步巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，教育、医疗、住房、饮水等保障普惠性政策全面落实。义务教育控辍保学保持“动态清零”，脱贫不稳定户等“三类对象”基本医疗保险参保率达100％，完成农村低收入群体危房、抗震改造423户，实施饮水安全维修养护项目314处。全市纳入跟踪监测的6401户2.09万人全部落实帮扶措施。统筹使用深百协作资金5.04亿元，实施项目142个。推进易地搬迁后续扶持项目115个。选派乡村振兴驻村第一书记、工作队员2757名。统筹安排28.05亿元，支持特色农业产业持续发展，脱贫户特色产业覆盖率达95.2％。垦造水田2188.93公顷。粮食产量达113.49万吨，XX芒果入选国家优势特色产业集群，新增1家国家级农业产业化重点龙头企业、12个XX特色农业现代化示范区。新增“圳品”认证25个，排全区第一。大力推进农村人居环境整治，田阳获自治区农村人居环境整治三年行动考核优秀等次，田东江城镇、德保那温村、凌云加西村、田林福祥村等入选第二批全国乡村治理示范乡镇、示范村。
（五）深入实施“五网”建设大会战，基础设施进一步完善。交通基础设施完成投资234.5亿元，项目数量和投资规模创历史新高。在建高速公路13条583公里，新建改建“四好农村路”1295公里。XX水利枢纽通航设施工程、乐业通用机场开工建设，右江航道整治工程加快推进。XX至北京航线实现直航。完成物流网项目投资30.57亿元，“XX一号”专列升格为西部陆海新通道冷链专列运营主体，开行专列数量同比增长69％。大力推进信息网络基础设施升级改造，开通5G基站2453个，新增广电云用户2.9万户，建设“一村一屏”807个，城市家庭千兆光网覆盖率、乡镇千兆宽带覆盖率、行政村4G信号覆盖率100％。完成城镇地下管网投资7.71亿元。XX水库灌区主体工程基本完工。
（六）坚持改革开放创新协同发力，发展动力活力进一步增强。实施试验区建设三年行动，试验区建设总体规划获自治区人民政府印发实施。龙邦口岸扩大开放为国际性口岸并扩大开放那西通道。中国—东盟（XX）铝产品仓储交易中心获批建设。承接自治区下放或授权50项行政权力事项。项目审批环节、办结时限再压缩三分之一以上。建成市、县统一政务服务平台，100％政务服务事项实现一窗受理，开通企业开办“全市通办”平台，推行“竣备即首登”验收模式。国企改革加快推进，市属国有企业注销和退出子企业21家，盘活处置资产28.11亿元。高风险金融机构实现清零，获批国家深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、全区直接融资改革创新试点城市。首创边境小额贸易全域试点，实现互市贸易集中申报、直通式通车，进出口整体通关时效优于全区平均水平。开展常态化驻点招商，实际到位资金330亿元。科技创新步伐加快，吉利百矿铝产业研究院开工建设，新山铝产业示范园、平果工业区获评为自治区特色园区，新增国家级、自治区级创新平台13个，获评国家高新技术企业认定15家。
（七）持续打好污染防治攻坚战，生态文明建设迈上新台阶。稳步推进降碳工作，信发铝电、百矿发电燃煤机组锅炉完成超低排放改造。加强“两高”项目治理，全市单位工业增加值能耗下降6.5％，排名全区前列。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良率达95.9％，优于自治区下达年度目标；水质排名从全国第23位跃升至第7位，16个县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率93.75％；污染地块安全利用率100％。加强生态系统保护修复，连续十年完成年度植树造林50万亩以上，排名全区第一。完成水土保持综合治理60平方公里。新增绿色矿山18座。乐业县获评为第五批国家生态文明建设示范区。工业固体废物综合利用、危险废物处置水平进一步提升，生态环境质量保持全国前列。
（八）大力保障和改善民生，群众获得感幸福感持续增强。全市公共财政民生支出350.34亿元。筹措75亿元实施社保、健康、安居、教育等十大类惠民工程。实现农村劳动力转移就业99.18万人，城镇新增就业2.22万人，失业人员再就业5705人，就业困难人员再就业2790人，城镇登记失业率1.43％。城乡居民人均可支配收入分别增长7％和10％。强化农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、突发严重困难户等4类低收入人群兜底保障，特殊群体保障标准稳步提高。基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数增长12.43％，基本医保参保率保持在95％以上。新建续建棚改住房5.8万套，养老机构新增床位500张。新建成民办高中7所，新招聘教师3838名，解决4.3万名进城务工人员随迁子女入学问题，义务教育基本均衡发展通过国家评估，“双减”工作有效落实。公共卫生防控救治项目建设扎实推进，市级120急救指挥中心建成使用，县域医共体参与率100％，建成中医馆126个，第一批300名农村订单定向村医入职。顺利通过巩固国家卫生城市复审。成功举办庆祝建党100周年系列活动，举办XX市第六届运动会。安全生产形势保持稳定，事故起数、伤亡人数同比两位数下降。常态化开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感满意度达98.97％。
民族团结进步创建活动深入开展，国防教育、国防后备力量和边防基础设施建设不断加强，双拥共建工作取得新成果。
审计、统计、绩效管理、人防边防、消防、民族宗教、外事、水文、海关、海事、气象等各项工作取得新进展。哲学社会科学、决策咨询、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
一年来，我们贯彻“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，开展党史学习教育，加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，主动接受人大依法监督和政协民主监督，向自治区人民政府报告请示重要事项79项，向市委报告重大事项、重大工作31件，依法向市人大常委会报告工作25次，办结市人大代表建议85件，办结市政协委员提案167件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费进一步压减。加大“四风”整治力度，严肃查处违法违规行为，廉洁政府建设不断取得新成绩。
各位代表！过去一年，我们积极应对挑战，变压力为动力，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院亲切关怀的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及其常委会有效监督和大力支持的结果，是各民主党派、工商联和无党派人士积极参政议政的结果，是全市人民拼搏奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向社会各界人士，向驻百人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍致以崇高的敬意！向长期以来关心支持XX发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，XX发展还面临不少的困难和挑战。产业转型升级压力较大，创新驱动发展能力较弱，能源、土地等要素制约趋紧。改革开放步子迈得还不够大，营商环境与企业期盼还有较大差距，开放型经济层次不高。新型城镇化发展水平较低，城市品位有待提升。社会事业短板弱项较多。政府治理能力仍需进一步提高。
面对这些困难和挑战，我们要勇于求变、敢于求新、善于求质，竭尽全力做好各项工作，推动XX加快发展、高质量发展不断取得新成就！
二、2022年工作总体要求和主要目标任务
今年是党的二十大召开之年，是XX撤地设市20周年，做好今年各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，落实自治区第十二次党代会、自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议和市第五次党代会、市委五届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，坚持疫情防控头等大事，统筹疫情防控和经济社会发展，以高质量建设“一市一区”为总目标，推进乡村振兴、工业振兴、城镇振兴、口岸振兴、科教振兴，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续改善民生，保持经济运行稳健，保持社会大局和谐稳定，在努力谱写新时代中国特色社会主义壮美XXXX篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上（奋斗目标9.0％），一般公共预算收入增长1.5％；规模以上工业增加值增长10.5％；固定资产投资增长15％；社会消费品零售总额增长10％；对外贸易总额增长15％。城镇居民人均可支配收入增长7.3％，农村居民人均可支配收入增长10.2％。城镇登记失业率控制在4.5％以内，居民消费价格涨幅控制在3％以内。节能减排降碳控制在自治区下达目标内。
做好今年工作，要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持疫情防控头等大事，全面落实习近平总书记“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”十六字要求。坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，公.文思.享文.库出.品，切实做严一线、做实二线、做强全线。密切关注国内外疫情动态，切实做好重点区域和关键环节防控，加快补齐公共卫生应急体系短板，严防境外疫情输入、散发病例传播和聚集性疫情发生，坚决筑牢疫情防控国门防线，为全市经济社会持续健康发展提供有力保障。
完成今年的目标任务，我们重点抓好以下九个方面工作：
（一）全面推进产业振兴，不断增强高质量发展新动能。大力推进工业振兴，培育新的支柱产业，提升现代服务业，加快新旧动能转换，强化高质量发展硬支撑。
推动产业园区提质扩容。全面推行“飞地经济”模式，完善税收和产值分成政策。优化园区产业布局和功能定位，培育打造铝基新材料、战略性新兴产业、现代林业产业、农产品精深加工、现代物流仓储等特色园区。加快建设靖西、那坡落地加工产业园区。启动建设军民融合产业园。理顺园区管理体制和运作机制。制定完善园区企业准入标准，加快盘活闲置低效工业用地。开展工业企业大对标行动，引导园区企业对标国内标杆，提升生产能效和管理水平，提高园区整体发展质量。完善工业园区道路、供电、供水、供气等基础设施，建设标准厂房80万平方米以上。加快工业资源综合利用基地建设，创建国家级和自治区级绿色园区、绿色工厂4个以上。
推动传统产业转型升级。大力发展新型生态铝产业，持续补链强链延链，争取铝产业总产值超千亿元。加快发展铝基新材料，推动吉利百矿铝轮毂一期、润泰高性能铝板带箔、安安科技铝基新材料等项目投产满产达产，开工建设吉利百矿铝板带箔、德保高端铝基新材料等项目，积极引进铝合金汽车零部件生产项目。加快发展再生铝产业，推动平果再生铝循环经济产业园在建项目和彩虹铝业再生铝项目竣工投产。开工建设田阳华润骨料项目，推动田阳稀贵金属资源综合利用、平果铜板带、田东石化沥青技改等项目竣工投产。全年竣工投产重点工业项目40个以上，完成投资190亿元以上。新增规上工业企业80家以上。
大力培育新支柱产业。加快打造千亿元林业产业。出台林业产业高质量发展扶持政策。稳步推进国储林项目建设，推行森林采伐限额定向保障措施，提高林木本地转化率。加快推进市县两级林业产业园建设，入园企业新开工25家以上、投产10家以上，林业产业总产值达520亿元以上。大力发展新能源装备产业，开工建设中车“XX风光一号”智能风机设备制造基地、中南光电新能源光伏发电装备等项目，加快引进新能源装备制造项目。积极发展新材料产业，推动百东新区锂电池项目全面竣工投产，开工建设靖西动力电池正极材料、锂电池负极材料等项目。
加快发展现代服务业。出台支持现代服务业高质量发展政策。发展产业链供应链互联网平台、零工经济服务平台等新业态。引导企业推行产销分离，培育仓储物流、产品销售、科技研发、检测检验等生产性服务企业，实现产销分离20家以上。加快发展现代物流业，促进“XX一号”专列扩运提效，加快深百农产品供应链等重大项目建设，推进大西南集装箱公铁水联运、西南（平果）冷链物流交易中心等平台建设。打造XX至北京（大北方）果蔬供应链、XX至粤港澳大湾区绿色供应链、XX至大西南陆海新通道供应链。加快推动旅游业高质量发展，加强精品旅游线路培育和宣传推介，促进旅游业加快恢复。确保XX起义纪念园通过5A级旅游景区复审。积极创建国家全域旅游示范区、XX全域旅游示范区。培育壮大服务业龙头企业，全年新增规上限上服务业企业60家以上。
（二）全面抓投资扩内需，不断增强稳增长内生动力。抓住国家着力畅通国民经济循环、实施扩大内需战略的机遇，狠抓投资和项目建设，着力拓市场、扩内需、促消费。
