2020年县信访局行政执法工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县法制办的大力支持和指导下，我局深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要论述，认真落实省委、市委关于做好信访工作部署要求，紧扣”一摘帽、二提升、创三无、达四标”的目标任务，坚持把信访工作摆在更加重要、更加突出的位置，扛牢信访工作责任，聚焦工作重点，强化过硬举措，切实转变作风，实现了来县去市赴省进京网信来信”六下降”，推动我县信访工作走上了法制化、程序化、规范化的轨道，维护了全县经济社会发展大局稳定。
一、取得的成绩和做法
（一）信访办理情况
截止今年10月，我县进京访共3人19人次，同比下降75％，进京非访实现”零登记”；赴省访共56人73人次，同比下降29％；到市访共27人27人次，同比下降53％；来县上访276批838人次，其中集访34批302人次，同比下降32％；受理人民来信69件，同比下降68％；受理网上投诉215件，同比下降75％。
（二）主要做法
（1）提高政治站位，扛牢信访责任。一是高强度推进。坚持县委书记和县长带头接访，其他县级领导轮流值班接访机制。开展三级书记抓信访活动，认真落实”一岗双责”，明确各级各部门一把手是信访工作的第一责任人。强力推进信访工作与脱贫攻坚、三联四建工作相结合，落实捆绑责任，县级领导和县直部门的信访工作责任链条延伸到村一级，切实解决部分群众”见领导、信领导”的问题，避免和减少了重复上访或集体上访，确保信访问题”早发现、早介入、早解决、早稳定”。今年以来，30位县级领导共接待人民群众来访101批，解决问题78个，交办问题23个。二是高频次调度。县委常委会每月定期听取研究全县信访工作，县政府常务会每季度定期听取研究一次信访工作，统筹安排布置，采取过硬措施，层层传导压力，确保取得实效。今年以来共召开6次信访工作调度会、3次信访突出问题现场答复会。三是高标准保障。县级财政每年安排130万元”以奖代投”信访专项资金，各个特护期另外安排专项资金。积极开展信访工作”三无”乡镇（新城区）、县直单位和村（社区）创建活动，并实行考核激励机制，对成功创建单位给予重奖。对其他信访专项工作，也在资金支持上予以保障。
（2）着力破解难题，推动落地见效。一是坚持源头防控。通过源头防范、重点化解、联合治理，全县一盘棋，按”属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众初次信访反映的问题，全程跟踪督办，提高办理的质量和效率，确保在第一时间、第一地点做好解决和化解工作，力求从源头防止矛盾激化，减少信访上行。二是坚持合力攻坚。对信访件的办理严把质量关，确保每个信访件的办理必须见人见事见真相，做到及时提醒、及时办理、及时督促。有效整合信访、维稳、民政、综治、残联、妇联等工作职能，合力化解矛盾纠纷。对突出信访问题实施分类化解，对合理诉求百分百解决；对”法度之外、情理之中”的推动解决；对要求过高的做好疏导；对家庭困难的帮扶到位。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等方式化解矛盾，做到”案结事了”。三是坚持依法有序。扎实开展有领导管事、有场所说事、有人员办事的”三有”和”小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的”三不”活动，认真开展《信访条例》颁布15周年宣传活动，发放资料手册5000余份，通过现场答疑、政策宣读、以案说法等形式，让群众重新认识信访、更加了解信访。同时，对违法信访行为依法进行打击，形成震慑。对高峰乡罗雪翠、胡军网络造谣、缠访闹访案件进行网络宣判，召开现场审判会议，张贴布告2000张、通告3000份，视频宣传资料播放到农户，引导群众依法信访、理性维权。
（3）紧盯重点时段，坚决守住底线。在”春节”、全国”两会”、”八一”等重要节点，强化底线思维、风险思维、超前思维，牢牢守住了信访工作底线。一是及时进行调度。坚持”日调度、日研判、日督促、日结账”和”实时调度”相结合，对上级转、交、督办的信访事项实体化解10件，程序按时办结20件。上级交办的11个、本级交办的96个重点人员做到了稳控”零失误”，达到”北京未去一人，本地未生一事”目标。二是精准排查矛盾。落实领导包案机制，实现对应领域信访问题”一揽子”对口解决。开展3次矛盾纠纷大排查，共排查信访突出问题295件。对9个重点群体、76名重点人员、20件涉贫信访问题按照”五包”“五个一”发文交办，做到了人人有着落，事事有回复。三是畅通信访渠道。强化网格化管理、三级书记抓信访等措施，对突出问题精准排查、及时研判、快速办理、及时反馈，形成了信访工作”上下有人抓，事事有人管”的信访联动互促格局，把大量问题化解在基层和现场，做到了”减存量、控增量、防变量”。四是做好劝返维稳。成立全国”两会”等重要节点前后方维稳劝返工作组，形成了张家界、慈利、石门、常德、长沙、石家庄、北京7地沿途接力维稳劝返工作机制，处置信息预警14次，县域查控劝返拟进京访18批32人次，实现了”四个不发生”的工作目标。
（4）聚焦扶贫领域，实现动态清零。一是组织领导到位。成立了县扶贫领域信访及舆情处置领导小组，负责全县扶贫领域信访及舆情处置工作的组织领导，研究和解决信访舆情方面的重大问题。制定印发《慈利县关于加强扶贫领域信访及舆情处置工作实施意见》、《慈利县关于实行扶贫领域信访及舆情处置工作领导包案的意见》等文件，健全信访及舆情处置工作每周一例会、每月一通报、领导包案等相关制度。明确全县各级各部门在”百日冲刺”行动期间，务必做到”三个清零”“五个全覆盖”。二是提升办理质量。严格执行”县级主办、乡级辅办、村级不办”制度，建立健全了扶贫领域信访舆情流程控制机制，基本做到了每一起信访及舆情交办件均有包案领导、有调查专班、有调查方案、有详实的调查回复材料、有无障碍的反馈渠道、有及时的回访。三是畅通涉贫信访举报热线电话。加大宣传和疏导力度，县委书记、县长认真接待群众的每一封来信来电和每一次上访，认真宣传有关扶贫领域的法律法规政策，确保其上访的依法性和有序性，确保信访问题得到及时正确的反应，妥善地将矛盾化解在基层，问题解决在当地。自2020年1月以来，全县扶贫领域共受理信访舆情件182件，其中国家级（含国务院扶贫办、国家信访局）3件，省级（含省扶贫办、12317平台、省信访局、省网信办及省领导批示等）53件、市级（含市扶贫办、市领导批示等）21件、县本级受理91件、各级网络舆情件（红网、投诉直通车等）14件。截至目前，上述扶贫领域信访件全部办结回复，回复办结率达100％。
（5）严明工作纪律，确保取得实效。一是严格督查。开展信访事项办理”回头看”专项活动，对逾期受理、超期办理情况进行专题通报。紧盯政令不通、办理质量不高、处理不到位，初信变为重信、走访，初访变为重访、越级访，”事没解决、人没稳控”等问题，开展专题联合督导10余次，《今日访情》每天通报信访督导情况，做到普督与抽督相结合，确保督查全覆盖、有重点、无遗漏。二是严明考核。把信访工作纳入全县绩效考核和综治考核范畴，认真落实一岗双责，进一步明确”守土有责、守土负责、守土尽责”的信访工作底线，信访工作认识进一步提高、工作水平进一步增强、化解问题的能力进一步提升。三是严肃问责。落实《慈利县信访工作责任追究办法》，凡因责任不落实，措施不力，工作失职渎职，导致重大事件和事故发生，严格启动问责制，追究相关领导和具体责任人的责任。
