党建调研报告——区域化党建引领基层社会治理创新
习近平总书记指出，社会治理的重心必须落到城乡社区，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。浙江省XXX自2013年6月开始探索区域化工作党建，把区域化党建作为“一把手工程”来抓，建立了93个区域党委，有效整合各类资源力量，使基层党组织由“单打独斗”走向“抱团合作”，充分发挥基层党组织在社会治理中的核心引领作用，实现了基层党组织的组织与服务全覆盖，推动了基层社会治理的突破。
区域化党建的总体思路是“党建引领、服务下延、网格管理、互帮共建”，将区域党委定位为工作、服务平台，实行“六不”原则，区域划分不定规模、组建对象不搞“拉郎配”、管理不打破现有村级组织的自治模式，不包办村里的具体事务，不插手村里的资产财务，不改变经济核算体系。按照这个总思路，完善区域化党建的具体做法，主要包括以下四个方面。
一、建立区域联建、全面覆盖的组织网络
突破以往单位党建模式，将村、社区、企业等基层组织分区域捆绑起来，建立93个区域党委，实现了各类基层组织的全覆盖。一是科学划分区域。按照“区域相邻、文化相亲，以强带弱、优势互补，自主自愿、发挥作用”的原则合理划分区域，采取村村联建、村企联建、村校联建、企业联建4种模式进行组建，其中村村联建为主要模式，93个区域党委中77个实行这种模式。二是配强领导班子。区域党委书记一般由区域内影响力、带动力最强的党组织书记担任，区域党委委员一般由区域内其他基层党组织书记担任，乡镇联村干部可担任党组织副书记或委员。三是厘清关系。区域党委隶属乡镇党委，属上下级关系。乡镇党委一方面依托区域党委来做好区域内工作，另一方面又注重发挥各基层党组织的积极性、主动性和创造性，形成工作合力。区域党委与所辖基层党组织的关系是指导和协作的关系，不干涉基层组织的自治模式。
