近日，市政府办印发《桂林市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》的有关内容解读如下：
一、出台背景
党中央、国务院高度重视职业技能培训工作，近年来先后出台了新时期产业工人队伍建设改革、推行终身职业技能培训制度等一系列政策文件。习近平总书记多次作出重要指示，十九大报告明确要求大规模开展职业技能培训，注重解决就业结构性矛盾。李克强总理在今年的政府工作报告中，对实施职业技能提升行动作出部署，明确从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。4月30日国务院常务会议确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施。5月18日，国务院办公厅下发《关于印发职业技能提升行动方案（2019—2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号），7月23日自治区人民政府办公厅印发《关于印发广西职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知》（桂政办发〔2019〕81号）（以下简称《通知》），要求各市抓紧制定实施方案。
当前和今后一个时期，结构性就业矛盾凸显，国内外经济环境将对就业带来深刻影响，也对推进产业升级和劳动者素质提出新的要求。《通知》坚持需求导向，紧紧围绕“促就业、稳就业”，强调把职业技能培训作为缓解结构性就业矛盾、保持就业稳定的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，面向城乡各类劳动者大规模开展职业技能培训。《通知》明确职业技能提升行动的总体要求和目标任务，提出一系列重要措施，对各地区、各部门贯彻落实职业技能提升行动提出了工作要求。
二、主要内容
《实施方案》共分为3个部分。
第一部分明确总体要求和目标任务。强调把职业技能培训工作作为实施就业优先政策，实现更高质量和更充分就业的重要举措。在目标任务中，对近三年的培训数量提出要求，可操作也可检验。
第二部分主要措施。明确“培训谁”。将企业职工和就业重点群体以及建档立卡贫困劳动力作为培训重点，他们的素质技能提高，就业能力和稳定性就会增强，产品和服务质量也会随之得到提升。明确“谁培训”和“培训什么”。突出发挥企业的培训主体作用，充分调动职业院校的基础作用，发掘社会培训资源优势，有效增加培训供给，扩大培训规模。明确“如何补贴”。坚持问题导向，完善职业培训补贴政策。从培训补贴对象、种类、标准、期限等方面进一步加大政策支持力度，提出简化补贴申领条件程序，加大加强监管，保障资金安全。
第三部分工作要求。明确政府工作责任，强调协同推进工作。要求市级统筹、部门参与、县（市、区）实施，健全工作协调机制，形成工作合力。
三、目标任务
