根据《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》（国办发〔2019〕38号）精神，为促进平台经济规范健康发展，结合我区实际，制定本方案。
一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本
（一）推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。不断压缩平台经济相关企业开办时间，实现企业开办手续1个工作日内办结。实施企业登记全程电子化改革，逐步扩大电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业应用。深化企业名称登记改革，进一步优化企业名称登记审核流程。深化企业注销便利化改革，进一步简化企业注销程序。放宽新兴行业企业名称登记限制，允许使用反映新业态特征的字词作为企业名称。开展企业住所（经营场所）申报承诺制改革试点，放宽住所（经营场所）登记条件；推动各市县开展“一照多址”改革探索，进一步简化平台企业分支机构设立手续。（责任单位：自治区市场监管局、商务厅。排第一位的为牵头单位，下同）
（二）合理设置行业准入规定和许可。放宽平台经济产品和服务准入限制，深入实施全国统一的市场准入负面清单制度，全面实施“非禁即入”，激发各类市场主体特别是非公有制经济组织的活力。清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台，原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可。在网约车、旅游民宿等新兴平台经济领域，全面推动各市县及时制定行业管理办法，优化完善准入条件、审批流程和服务。（自治区各有关部门按职责分工负责）
（三）加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业，及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，重点推进我区区域特色名优品——“八桂臻品”高端品质认证，持续开展“标准化+”行动，大力实施对标达标提升与企业标准“领跑者”行动。（责任单位：自治区市场监管局、发展改革委、工业和信息化厅）
二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管
（四）探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的原则，分领域制定互联网平台监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。（责任单位：自治区党委网信办，自治区发展改革委、工业和信息化厅、市场监管局）
（五）科学合理界定平台责任。全面梳理自治区各部门的监管事项清单，对行政权力事项实行清单化、动态化管理，厘清职责边界，明晰“谁监管、谁负责”。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台（含APP）索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任，加快研究出台平台尽职免责的具体办法，依法合理确定平台承担的责任。强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。尊重消费者选择权，确保跨平台互联互通和互操作。（责任单位：自治区大数据发展局、市场监管局、发展改革委、司法厅）
（六）维护公平竞争市场秩序。认真执行网络交易监督管理有关规定，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。开展“网剑”行动，加强对电子商务平台经营者的监管，督促其履行主体义务。加大市场价格监管和反不正当竞争执法力度，实施网上随机检查，开展电子商务领域价费专项治理，规范平台和平台内经营者价格标示、价格促销等行为，引导企业合法合规经营。（责任单位：自治区市场监管局）
（七）建立健全协同监管机制。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，推进商务信用信息归集和共享，对重点领域监管主体依法依规实施守信联合激励和失信联合惩戒，提升监管效能。建立完善交通运输新业态部门协同监管机制，进一步加强交通运输新业态行业管理。加大对跨区域网络案件查办协调力度，加强信息互换、执法互助，形成监管合力。（责任单位：自治区发展改革委、市场监管局、大数据发展局、公安厅、商务厅）
（八）积极推进“互联网+监管”。按照国家统一目录和标准，加快自治区各部门自身监管系统的改造，梳理监管事项及检查实施清单，实现自治区“互联网+监管”统一汇聚、统一管理、统一行动。（责任单位：自治区大数据发展局、发展改革委、市场监管局、司法厅）
