为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神,按照中共那坡县委员会办公室、那坡县人民政府办公室关于印发《那坡县2020年脱贫攻坚产业发展实施方案》那办通[2019]81号文件要求,大力实施产业扶贫工作,培育具有坡荷乡特色的扶贫产业,增加全乡贫困群众稳定增收,结合我乡实际,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,立足坡荷乡脱贫攻坚实际,以规划为引领,以市场为导向,突出特色产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用,按照县级“5+2”(桑蚕、中药材、油茶、猪、鸡+杉木、牛)和村级“3+1”产业发展思路,加快培育发展具有坡荷乡特色的特色优势产业,促进贫困户长期稳定增收,确保2020年底与全县一到实现全乡贫困户脱贫、摘帽、增收目标。
二、总体要求
(一)目标任务
紧紧围绕2020年底与全县一到实现全乡贫困户脱贫、摘帽、增收目标,聚焦年度脱贫目标任务,按照精准扶贫,不落一人的总体要求,以贫困户脱贫为核心,以做大致富产业为支撑,以培育发展专业合作社为抓手,全力推动贫困农户稳定增收脱贫。2020年。坡荷乡产业发展目标为:粮食作物播种面积亩,产量吨;新种桑园2000亩,鲜蚕产量74000公斤;中草药种植2000亩(其中:猫豆1500亩,其它中草药500亩);水果种植300亩(其中:柑橘200亩,其他水果100亩);猪出栏9000头;牛出栏1300头;羊出栏780头;“百林”品牌肉鸡销售80000羽。
(二)基本原则
1.产业扶持,精准到户到人。加大产业扶贫资金投入,引导社会力量参与扶贫开发,充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位,激发贫困户增收脱贫内生动力,坚定增收脱贫信心,依据贫困户劳动力现状和资源条件,因户施策。
2.因地制宜,集约规模发展。结合资源优势和传统种养习惯,确定产业发展项目。依托龙头企业、专业合作社和种养大户,集约规模发展,抵御市场风险。
3.长短结合,构建稳定基础。坚持长效与短平相结合。既注重培育中短期的种桑养蚕、中药材、生猪养殖、养蜂、养鸡等产业项目,又要兼顾发展肉牛、水果、油茶、杉木、香料等中长期产业。
4.市场导向,突出产业效益。发展扶贫产业要以市场为导向,积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展,科学客观分析资源承载能力和市场发展空间,合理确定产业发展规模,立足市场需求,突出扶贫效益和经济效益。
5.保护生态,实现绿色发展。把生态保护放在优先位置,扶贫产业开发不能以牺牲生态为代价,确保扶贫产业发展与生态保护统筹兼顾。
三、工作重点
(一)做实脱贫产业规划。按照脱贫为先、紧密衔接的要求,进一步做好产业发展与精准扶贫对接规划。在发展重点上,全乡突出种养产业发展;在区域布局上,土坡村以种植为主,石山村以养殖为主;围绕产业辐射范围、建设内容、带动贫困户数、脱贫目标等内容,做实各村、各户扶贫产业规划。
(二)发展脱贫增收产业。巩固提高特色种植业增收,以桑蚕、中药材、油茶等为重点,培植壮大一批产业村,支持群众发展连片规模种植,推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径,扶持贫困户直接发展高效经作产业。大力发展特色养殖业增收,重点发展肉牛、生猪、鸡等特色优势养殖业。积极推进标准化规模养殖基础建设,吸纳带动贫困户参与发展养殖。
(三)多渠道促进产业增收。在通过主导产业升级改造、发展种养产业等增收方式的基础上,支持鼓励贫困户通过庭院经济、农产品加工、农产品电子商务经销、土地流转入股等多种方式自主增收脱贫。
四、工作措施
(一)加强组织领导。为加强坡荷乡2020年脱贫攻坚产业发展的组织领导,确保各项工作顺利推进,决定成立坡荷乡脱贫攻坚产业发展工作领导小组,其成员名单如下: