四是组织开展好民主生活会。7月28日镇党政领导班子召开了以迎接党的十九大为主题的民主生活会,各党组织也围绕当前中心工作,以着力解决思想上和工作上的突出问题等为重点,开好民主生活会。
五是认真组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。召开专题学习会,传达了上级会议精神,成立了领导组,制定实施方案和工作计划,扎实学习“讲重做”专题警示教育,7月份通过远程教育学习了《伸向扶贫资金的黑手》专题教育片。
六是组织开展向廖俊波、查茂德等同志学习活动。各党组织召开专题学习讨论会,学习廖俊波、查茂德等同志一心为民、勤奋工作、带头加强家风建设等精神,认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,学习省市县有关文件和领导批示精神,形成学习先进、赶学比超的良好工作氛围。
七是扎实开展家风建设。组织镇领导班子集中学习4次,撰写心得体会28篇,开展干部家属谈话14人次,对领导干部家庭情况进行了摸底登记,形成了台账。
八是落实常规制度。按照县《关于进一步落实“三会一课”等基本制度严格党内组织生活的通知》《关于建立健全党员活动日制度的意见》等文件,指导基层党支部健全“三会一课”、党员活动日等制度。
二、稳妥推进,做好今年几项重点工作
一是加强基层党组织标准化建设。对全镇全部32个党组织进行了逐一排查,达标或基本达标的支部有25个,未达标的有4个,形成了工作台账和以一支部一档材料。排查出问题7个,镇党委开具问题清单,制定了整改方案,确保如期全部达标。
二是做好“智慧党建”工作。成立了领导组,制定了实施方案。软件方面,邀请县电信公司组织专题培训会2次,镇组织办全程进行技术指导,目前已录入党员信息1298条,完成71%,目前正结合审核党员基本信息采集表,抓紧录入进度,确保本月中旬基本完成。硬件方面,与移动公司合作,镇机关及全镇12个村摄像头、电视已全部安装完毕,目前正在调试,本月中旬即可投入使用。
三是做好党组织和党员信息采集工作。召开了专题工作会,传达了全市党员管理信息系统应用培训班精神,组织学习了县委组织部××组〔2017〕36号文件,明确了相关要求和时间节点,目前已完成采集上报25个支部,正在审核、录入。
四是抓好抓党建促脱贫“联帮工程”。组织15家企业(合作社)22名企业家(种养殖大户),结对帮扶86户贫困户,提供产业养殖发展启动资金四万余元,提供种养殖技术指导三百余次,提供就业岗位近两百个,为贫困户户均增收一万五千元左右。各村组织种养殖大户结对帮扶贫困户156户,提供从种苗化肥代购、技术指导、市场销售一条龙服务。7月底组织联帮主体到户走访一次。
五是组织开展“迎接党的十九大,做合格组工干部”主题实践活动。注重集中学习和个人自学相结合,活动开展以来,已组织镇村组工干部集中学习3次,组织镇组工干部集中学习10次,个人自学316人次,有效教育了组工干部,激发了干事创业的热情。
三、选优配强,做好干部工作
一是完成人大换届选举工作。精心组织人大换届选举工作,共选出人大主席1名、镇长1名、副镇长3名,圆满完成任务。
二是选优配强村级扶贫专干。从现任村干调整4名,新聘用8名,加强日常管理,镇扶贫办加强业务指导,帮助新任扶贫专干尽快进入角色、熟悉业务、做好工作。
三是做好干部选拔任用。今年新任用站所负责人1名,新提拔任用村干4人,因个人原因免去村干3人,优化了村干结构,促进了工作开展。
四是加强对驻村点长,扶贫工作队的管理。制定《龙潭镇驻村点长管理办法》《龙潭镇扶贫工作队管理办法》,镇纪委不定期抽查干部在岗在位情况。同时对各村扶贫、计生、殡改等重点工作进行月监测,工作情况与驻村点长和扶贫工作队年终评价挂钩。
四、认真细致,做好其他常规工作
一是做好村干部月考评工作。去年7月份开始,龙潭镇组织对村干部进行月考评,头个月月底党政班子成员制定计划,“布置作业”,月中进行督催,跟踪工作进度,月底进行评价打分,打分与村干部绩效工资挂钩,村支两委正职一分4元,副职一分3元,并作为年终考评的重要依据,形成了一月一考评打分,一季一兑现奖惩,一年一总评表彰的制度,有效激励了村干部工作积极性。
二是做好信息工作。做好组工信息撰写上报工作。在安徽先锋网发表信息两篇,分别是《六安市××县龙潭镇“五个规范化”以公开促党建》《六安市××县龙潭镇严把四关做好党员发展工作》,在《皖西日报》发表信息一篇《党建联帮工程》,在六安先锋网发表2篇,在××先锋网、政府网、新闻网发表组工新闻信息19篇。做好先锋网和万村网页日常更新,全年镇村网页更新445条。加强镇村党务政务村务公开栏建设,规范公开内容,每月镇组织办、公开办组织检查,督促更新到位。
三是做好电教远教工作。镇机关和各村每月组织党员集中学习不少于2次,总学习时长不少于4个小时,开机率全部达标,学习记录完整。
四是完成离职村干部补贴申报工作。按照组织部要求按程序操作,严格审核把关,完成新上报人员8人,调整2人。
五是做好党员工作。做好困难党员和老村干慰问。党政主要领导带头,党政班子各负责所驻点村,春节期间慰问困难党员人,送去慰问金9500元,“七一”期间慰问困难党员16人,送去慰问金8000元,慰问困难老村干13人,送去慰问金13000元。做好党员发展工作。严把“资格审查关”、“结构优化关”、“程序到位关”、“责任倒查关”,确保新发展对象资格达标,党员发展程序到位,不出现违规发展问题。做好党费收缴工作。上半年完成党费收缴13054元。
六是做好干部工资调整工作。老干部工资调整材料做齐送到综合科,干部工资调整已送审,正在审批。
七是做好人才工作。对国内外在外人才情况进行了统计并上报,摸底全镇在外人才中国内人才34人,国外人才2人;其中领导干部4人,高校、研究院所教授3人,在外创业有成人士27人。
八是做好“三项清单”任务落实工作。今年将对一个村级活动场所龙王庙村进行新建,按照基层党组织标准化要求对其他11个村进行补差补缺,目前新建村部已完成选址,本周即可开工建设。其他村的建设也正有条不紊推进中。
九是做好党委书记创新项目实施工作。今年,我镇结合当前开展的“两学一做”学习教育和“讲看齐见行动”学习讨论,开展“重温入党誓词,重温入党申请书,续写入党志愿书”活动。活动分宣传发动、具体实施、总结提升三个阶段。在四月份,各支部安排一次重温入党申请书活动,在“七一”前夕各支部安排一次重温入党誓词,在九月份安排一次续写入党志愿书活动.在活动实施后,及时总结经验教训,汇总归档活动材料,为下一步党建工作开展奠定基础。
十是全面落实基层党建保障工程“三年行动计划”。村干部报酬足额打卡发放,村干部购买城镇职工养老保险动员部署到位,做到应买尽买;村级基本运转经费足额下拨到村,服务群众经费不少于50%,杜绝违规使用问题。
今年以来,我镇基层党建工作在县委组织部的关心下,做了一些工作,取得了一些成绩,但与上级的要求还有一定差距,我们一定要认真总结提高,及时补差补缺,做好县委组织部安排的各项工作,为推动龙潭镇经济社会发展做出应有的努力。
上半年来,在县委、政府的正确领导下,××镇党委、政府团结带领全镇党员干部、群众,紧盯全年目标,扎实开展工作,现就2017年上半年基层党建工作总结如下:
一、上半年基层党建工作完成情况
(一)完善机制建设,认真履行抓基层党建工作责任
一是坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,严格落实党委书记抓党建责任制,制定下发2017年党建工作要点及每月党建工作要点,细化分解任务,与所属党组织层层签订党建目标责任书。全面落实党员领导干部双重组织生活会制度,定期召开党委会、党建工作例会、谈心谈话会,研究部署党建工作,明确各包村领导、党建专干、支部书记责任。抓严抓实班子建设,严格落实《党委中心组学习制度》《党委民主议事制度》,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是健全党建工作室功能,制定印发《关于进一步调整完善基层组织建设机构的通知》,明确增加党建专干1名,及时调整11个支部包村领导、党建指导员,在各支部设立党建专干。三是转变督查指导方式,施行“减负增压”的月计划、月指导、季督查、季通报的党建工作模式,整合基层碎片化时间,勤沟通多问效,轻督查重指导,切实将党建工作做实做细做好。
(二)加强党的思想政治建设,全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化
一是完善党委中心组学习制度,制定《××镇党委中心组理论学习安排》《全镇党员干部学习计划》,认真做好领导班子思想政治教育,贯彻民主集中制原则,落实“三重一大”事项集体决策制度,完善镇党委议事规则和决策程序,增强议事决策科学性。截止目前,党委中心组理论学习13期,邀请专家教授开展讲座培训6次,每位党员平均撰写学习笔记2万余字。二是制定××镇《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,结合各项重点任务和中心工作,组织开展“忠于核心、维护核心,做到政治合格”专题一讨论。三是领导干部结合自治区第十二次党代会精神和纪念建党96周年活动,到各支部为广大农村党员讲党课9次。四是选派30名党务干部、村“两委”班子成员参加全市、县党务知识培训,组织全镇党务知识培训班5期,参加人数160人次。
(三)夯实党建工作基础,促进基层组织建设规范化
一是以基层组织建设档案标准化为目标,进一步规范基层基础工作。持续落实好“三会一课”制度,完善党建“一本通”、功能党小组设置,统一印制基层党建“一本通”、党小组会议记录本、党费收缴、党员现代远程教育登记本等共计5套158本,不断加强基层组织建设档案资料规范化。二是扎实推进星级服务型党组织建设工作,进一步增强争先进位意识。深化“三建一创”“两代表一委员”工作室等载体,紧扣星级创优16+X目标,明确全镇6个二星级基层党组织提档升级目标,巩固提升三星级、四星级党组织。三是做好发展党员工作,截止目前,共培养积极分子21名,确定发展对象10名。四是及时收缴党费,截至目前,共收缴党费10870.56元。五是进一步加强党员教育管理。利用好暖泉村、××村现代远程教育站点,结合三农呼叫中心开展远程教育活动。六是积极争取农村基层党组织为民服务资金45万元。
(四)创新基层党建工作,打造基层组织建设工作机制亮点化
一是积极打造全县基层党建观摩示范点——××村党支部党建+发展壮大村集体经济+村级民主治理示范点和下庙村党支部“支部+党员+农户”三级联创党员带富示范点、崇胜村党支部的“党员教育积分爱心兑换”示范点;二是拓宽党建工作渠道,开通“××县××镇人民政府”微信公众号,截至目前已推送信息40余条,累计阅读量超过4000次。充分利用“两群一端一号”(QQ群、微信群、云支部APP、微信公众号)进行政策宣传和工作落实;党建云支部APP运行良好。三是积极申报××村“村民变股民”颁证仪式最佳党日,组织支部党员60余人进行廉政警示教育和××发展变革的主题观摩活动。
(五)丰富活动载体,引导党支部做到“五个过硬”
一是扎实开展“党建促进月”活动。组织开展半年基层党组织书记抓党建工作专项述职评议活动、开展支部主题党日活动,结合建党96周年、喜迎十九大和自治区党代会召开,积极参加全县开展的“我的初心我的党”主题演讲比赛。“七一”前夕,对老党员、行动不便党员、困难党员、卸任村干部进行走访慰问,截至目前,慰问党员55人,表彰先进基层党组织6个,优秀党务工作者和优秀党员20人。二是结合作风效能提升年活动,认真开展“送政策”“下基层”活动,积极报送8个下基层联系单位到联系点进行对接和帮扶慰问情况信息。开展“大走访”活动,收集群众反映突出问题10件,发放调查问卷1000余份,征求群众意见建议100余条,分类梳理,建立了整改台账,限期解决。开展××镇首届“作风提升话担当”微型党课大赛,其中两篇讲稿被评为“××县作风提升话担当优秀讲稿”。
二、下半年工作思路
下半年,重点抓好以下工作:
(一)不断推进全面从严治党
结合自治区第十二次党代会精神和十九大精神,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,按时组织召开“严守纪律、恪守规矩,做到执行纪律合格”“弘扬正气、立德修德,做到品德合格”“担当负责、苦干实干,做到发挥作用合格”三个专题讨论,将思想建党、组织建党、制度建党与“两学一做”学习教育紧密结合,不断加强党的思想政治建设,全面推进从严治党。
(二)持续打造亮点工作
以暖泉村、××村、××社区为依托,打造暖泉“六位一体”示范点、××社区“1+X”联合党委、“五型”支部。邀请专家讲党课,持续推进领导干部讲党课,普通党员讲党课活动,创新开展党员大讲堂活动。
(三)认真开展党内组织生活
一是扎实开展民主评议党员,根据党员思想、工作等方面的情况,进行检查总结,开展批评自我批评,统一认识,解决矛盾,继续深化支部主题党日活动;二是开好专题民主生活会和组织生活会,听取党员的思想汇报,检查党员工作、学习及完成任务的情况等。
(四)加强基层党建信息化建设
把开展农村党员干部现代远程教育作为宣传、贯彻党的政策精神的有力抓手,不断丰富基层党组织建设载体,拓宽信息化建设渠道,引导群众充分利用远程教育站点资源,提高群众知晓率。创新开展基层组织建设“微党课”,将党务基础知识以短片形式开展。
(五)继续推进星级服务型党组织创建
积极抓好先进党支部升级创优,创新党建载体,在巩固已完成服务项目的基础上,根据各支部实际情况,加大为民服务资金投入力度,明确创建目标,制定工作计划,建立台账,逐项落实,不断提升服务水平。全面推行党员教育积分与评星定格挂钩,实行党员评星挂牌动态管理,激发党员活力。创新流动党员教育管理方法,大力发挥××党建云支部APP、××政府公众号和××党建微信群运行作用,加强流动党员教育管理。严格把好党员入口关,严格按时收缴党费。
(六)持续深化作风效能建设
按照“大走访”梳理的作风问题和热点、难点问题,建立问题台账清单,对重点问题限时销号整改,专项整治干部在岗不尽责履职不担当、服务态度差、违反中央八项规定精神及办事效率低等突出问题,努力实现作风效能“六个明显”提升。开展“四亮一评一树”(亮身份、亮职责、亮服务、亮承诺、评满意、树形象)为民服务活动。对老党员、行动不便党员开展“四送一加强”活动,即送党徽、送党章、送党课、送温暖,加强党员干部教育管理。
(七)认真做好党员冬季轮训工作
结合党员教育积分制,做好“三会一课”、新型村级民主治理、党建“四个清单”、发展党员、党费收缴等业务内容培训,增强培训效果,有针对性地开展好党员冬季轮训工作。
今年以来,镇党委以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为主线,以建设富裕美丽和谐新××为目标,全面落实基层党建工作的主体责任,抓班子带队伍,抓重点求突破,狠抓基层党建工作,全镇呈现出“基层组织有新加强,经济社会有新发展”的良好局面。下面,就××镇2017年上半年党建工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)压实党建责任,强化组织保障。一是坚持以上率下,重点任务责任到人。全镇各村全部配备党建专职副书记,镇派党建联络员,实行“一岗双责”,坚持党建工作联系点制度,镇党委班子成员和镇干部定期下村入居,帮助各支部理清思路、制定计划、协调解决具体困难和问题。二是要求村级党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位,对各党组织书记的第一要求是“抓不好党建,一切都等于零”,把抓党建工作的第一切入点放在抓各党组织书记上,通过抓书记促使书记抓,传导压力,以身作则。三是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点,明晰责任,实行绩效挂钩、责任捆绑、奖优罚劣的考核制度,推行党建“四个清单”制度,按期对各支部季度清单所列内容进行督查,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
(二)党建示范引领,促进重点工作。一是以党建促项目建设。引入“党建+”概念,以服务发展、服务改革、服务党群为目标,将党建工作项目化,紧紧围绕有基础、有特色、有潜力的项目和产业,创建“一村一品”党建特色品牌。综合考虑各村资源条件、区位特点、人员组成等方面的因素,加大基层党建工作投入力度,鼓励各村级党组织积极申报为民服务资金使用项目,现已规划为民项目6个,分别在部分村推进为老服务、农村基础设施建设和环境改造、社会治安治理、农村电子商务建设等项目,强化基层基础保障。二是以党建促助农增收。坚持“以点带面”的工作方法,按照“一带三路八园”的产业布局思路,不断促进农村产业发展。周城村以“支部+协会+农户”形式种植移动大棚高端蔬菜一百多座;团庄村构建“村级民主治理+党员联心+产业联姻”格局,建立供港蔬菜园区1500亩;小店子村采取“支部+合作社+农户”共建模式,与永胜村联合打造了“优质水稻经济圈”5000亩;周城村以“三带三满意”为载体,打造移动式拱棚蔬菜园区,种植移动式拱棚100座。园区的建设实现了以点带面辐射带动特色产业的发展局面,加速特色产业优质化、规模化,力促村集体、农民经济增收。三是以党建促民主治理。健全完善以村务监督为重点的村级民主治理,大力推进村民自治“五步法”工作机制的实施,深入推行村务监督委员会建设,建立村民监督委员会监督机制,充分发挥村党支部在组织群众选择项目、动员群众参与村级服务监督方面的作用。全面推广团庄村“村级民主治理”做法。四是以党建促效能提升。按照教育、制度、问责“三重奏”的步骤,环环相扣,扎实开展作风效能提升年活动。首先注重发挥教育的引导提醒功能,加强日常教育;其次完善管理制度,修改完善了××镇干部出勤、请假和值班等12项管理制度,对工作人员上班纪律、服务态度、出勤、值班、请假、会议纪律等予以制度规范。严格落实首问责任制、限时办结制、岗位责任制、服务承诺制等制度,减少办事环节,优化办事流程。对干部的工作情况和业绩实行定期考评、定期通报,同时坚持奖优罚劣、奖勤罚懒,将考核、效能督查结果与干部绩效工资直接挂钩。自活动开展以来,对不履行岗位职责,不遵守纪律的,无故缺勤义务劳动的2名同志分别做出待岗整改、限期调离的处理;对工作责任心不强、思想认识不到位的1名同志做出停岗处理;对扰乱工作秩序、造成不良影响的3名同志分别做出通报批评、扣罚绩效、停岗处理。同时结合下基层和镇村干部“下村入户”大走访活动,通过入户走访,收集群众意见建议和诉求385条,将梳理汇总后的211条问题诉求全部分解落实到责任领导、责任站所、责任村(居),层层压实责任,实施逐条销号、限时办结,截至目前已整改解决70条。五是以党建脱贫攻坚。建立完善党员帮扶机制,针对全镇“十二五”、“十三五”建档立卡户共143户,实行所有镇村干部每人包1-3户,一包两年,实行“包帮、包扶、包脱贫”三包政策,从政策、信息、技术、项目、资金等方面对贫困户给予大力帮扶,确保脱贫。
(三)夯实党建基础,强化队伍建设。坚持夯实党建基础性工作,抓班子、带队伍,在强化核心、凝心聚力中增强党建合力。一是长期推行谈心谈话制度。领导班子成员定期与村(居)负责人谈话,了解村(居)运行和班子成员履职情况,针对具体问题提出改进措施,指导基层党组织严格落实“三会一课”等党内组织生活制度;切实抓好村干部素质能力提升,组织村干部参加各级素质能力培训达150人次,严格落实党支部书记、副书记月例会工作制度,组织书记、副书记参加党建培训120人次,进行党建专题培训、工作安排和观摩交流,逐步提高村干部党务工作水平和推动发展的能力。二是全面推进党员队伍建设。严把“入口关”,严格落实新出台的党员发展《细则》,推行发展党员“五把关、四票决、三公示”制度,进一步增强了党员队伍的先进性和纯洁性。上半年将按期转正党员15名,培养发展对象17名,培养积极分子21名。严把“管理关”,严格党员教育管理,推行党员教育积分制、落实党员冬季轮训、规范党费收缴等党员教育管理常规工作;畅通“出口关”,根据《石嘴山市处置不合格党员的实施意见》,积极稳妥推进不合格党员处置工作,开除违纪违法党员4名,教育整转警示党员2名。三是严格执行党内组织生活制度。扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,把抓实村支部、抓严村支部作为重点,以“支部主题党日”为载体,全面落实“三会一课”制度。进一步规范组织生活会召开的时间、内容和形式,充分发挥组织生活会在交流党员思想、总结经验教训、提升党员主体意识、增进党内团结等方面的作用。四是抓实机关党员领导干部教育。严格落实镇党委中心组学习制度,严格执行镇领导干部双重组织生活制度,定期督导通报党员领导干部以普通党员身份参加联系村党支部组织生活,参加支部活动,带头开展批评与自我批评,带头到村(居)党支部上党课、带头撰写心得体会等,防止“灯下黑”。
(四)全面创建星级服务型党组织。以“强基进位·星级创优”工程为总抓手,提升基层党组织服务群众能力。2017年全镇拟创建四星级党组织7个、三星级党组织9个,二星级党组织1个。针对1个软弱涣散基层党组织,讨论制定出软弱涣散党组织整改方案,加强与县派“第一书记”协调沟通,相互协作,帮助软弱涣散村理清村级组织和村干部工作职责,加强党员教育管理,建立完善村规民约,落实便民服务措施,确保年底软弱涣散党组织得以转化。
二、存在问题
1.多数村党支部党组织活力不够强,农村中大量青壮年外出务工经商,村干部队伍、党员队伍后继乏人,在家老党员多,难以发挥先锋模范作用;一些村支部书记对党建工作不重视,缺乏主动性,存在勉强应付,能力不足的问题。
2.非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作,虽以全面完成非公企业摸排工作,并建立“五清”台账,但党的工作覆盖存在短板,党建活动场所、经费等保障力度不够。部分非公经济组织和社会组织出资人,参与热情不高,推动“两新”组织党建工作存在较大阻力。
3.第一书记的日常监管、教育培训和督导考核等管理制度体系不够完善,特别是对第一书记日常工作缺乏督导措施,传导压力不够,造成第一书记帮扶促进工作不够深入。
4.部分村党组织开展组织生活不严肃、不规范,会议记录简单;“党员主题活动日”的形式内容比较单一,不能有效将党建工作融入到村里的日常工作中去。
三、下一步工作思路
下一步,我镇按照十八届六中全会精神和区、市、县党代会的部署要求,坚持全面从严治党,从镇工作大局出发,继续以“党建+”理念为引领,坚持问题导向、创新方式方法,强化农村党组织“政治”、“服务”两大功能,全面推进基层党建工作落到实处,努力打造我镇党建工作品牌。