中共中央政治局会议审议批准,于2019年12月30日由中共中央发布并开始施行。这个条例适用于国有独资、全资企业和国有资本绝对控股企业。国有资本相对控股并具有实际控制力的企业,结合实际参照本条例执行。
现在,就对这个条例解读一下,便于使《条例》能够得到更好的贯彻和执行。这个解读,其实就是回答大家非常关心的三个问题。
一、党中央为什么要制定和出台《条例》?
二、这个《条例》中的重要内涵有哪些?
三、如何学好、贯彻好、推动好《条例》?
上述三个问题厘清了,对于《条例》的理解也就透彻了,以后做起工作来也就得心应手了。
一、党中央为什么要制定和出台《条例》?
1、国企是中国共产党领导下的经济组织,也是党执政的重要经济基础,必须要加强对国企的领导和控制,这是最为主要的基础和前提。
2、贯彻习总书记新思想的必然选择。《条例》总则第一条就写到:“为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对国有企业的全面领导,提高国有企业党的建设质量,推动国有企业高质量发展,根据《中国共产党章程》和有关法律,制定本条例。”
3、这个条例还是要解决企业的根本问题。作为经济组织的根本问题一定是经济问题本身。因此在《条例》总则的第二条中写到:“……推动国有企业深化改革,完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。”
二、这个《条例》中的重要内涵有哪些?
1、党的建设是政治建设、组织建设、思想建设的简称,必须要遵循五大基本原则:
1)坚持加强党的领导和完善公司治理相统一,把党的领导融入公司治理各环节;
2)坚持党建工作与生产经营深度融合,以企业改革发展成果检验党组织工作成效;
3)坚持党管干部、党管人才,培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍;
4)坚持抓基层打基础,突出党支部建设,增强基层党组织生机活力;
5)坚持全心全意依靠工人阶级,体现企业职工群众主人翁地位,巩固党执政的阶级基础。
2、必须要落实好党组织的领导职责
一级国有企业党委(党组)的重大领导职责:发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。
1)加强企业党的政治建设,坚持和落实中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,教育引导全体党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;
2)深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习宣传党的理论,贯彻执行党的路线方针政策,监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实;
3)研究讨论企业重大经营管理事项,支持股东(大)会、董事会、监事会和经理层依法行使职权;
4)加强对企业选人用人的领导和把关,抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍建设;
5)履行企业党风廉政建设主体责任,领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向基层延伸;
6)加强基层党组织建设和党员队伍建设,团结带领职工群众积极投身企业改革发展;
7)领导企业思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作,领导企业工会、共青团、妇女组织等群团组织。
二级国有企业党支部(党总支),必须围绕生产经营开展工作,发挥战斗堡垒作用。
1)学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,团结带领职工群众完成本单位各项任务。
2)按照规定参与本单位重大问题的决策,支持本单位负责人开展工作。
3)做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作,严格党的组织生活,组织党员创先争优,充分发挥党员先锋模范作用。
4)密切联系职工群众,推动解决职工群众合理诉求,认真做好思想政治工作。领导本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织,支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
5)监督党员、干部和企业其他工作人员严格遵守国家法律法规、企业财经人事制度,维护国家、集体和群众的利益。
6)实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议,及时向上级党组织报告重要情况。按照规定向党员、群众通报党的工作情况。
3、强化对国企的领导和公司治理
《条例》要求,国有企业应当将党建工作要求写入公司章程,写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,落实党组织在公司治理结构中的法定地位。
1)强化党对企业领导的人事结构安排。
1)坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制。