上海市委书记李强：我们关于招商引资的最新判断！
一、招商引资，李强书记的5大重要论断！
1、新型招商引资：大力推进特色小镇和梦想小镇！
特色小镇建设要搭准新兴产业崛起、传统产业升级的脉搏，加快集聚资源要素，形成产业特色与优势，为促进经济转型升级作出贡献。制造业是经济的主体，制造类小镇必须是特色小镇的主体。要把制造类小镇放在更加突出的位置，使之成为稳增长、调结构、强创新的新生力量。
规划建设特色小镇，是推进经济转型升级的新载体。各地、各部门要谋定而后动，加强规划，着力在彰显特色、功能叠加、项目推进上做文章；同时，要建好“小镇客厅”，集中展示小镇产业、文化、生态特色，提升小镇形象。要坚持改革引领，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”等传统做法，实行政府引导、企业主体、市场化运作模式。要积极推行创建制，干中给政策、干成授牌子，中间实行动态管理、优胜劣汰，推动经济转型升级。
梦想小镇要成为众创空间的新样板。当前，大众创业、万众创新的“台风”已经来临，梦想小镇要像引发美国一波波创业浪潮的硅谷“车库”那样，成为新常态下经济发展的新平台。众创空间是微型的创业创新生态系统，要把梦想小镇打造成众创空间的集成者，构建更有活力的创业创新生态系统，加快构建互联网创业与天使基金相融合的新空间，为广大创业者提供优质服务。
梦想小镇要充分发挥坐拥未来科技城核心区域等优势，成为信息经济的新增长点。各级政府要为梦想小镇提供“店小二”式的精准服务。要明确产业定位、坚持企业主体、抓好空间布局、强化项目组合，把梦想小镇建成特色小镇的示范工程。下一步，梦想小镇要软、硬件建设同步统筹推进，加大对国内外优质互联网企业和孵化平台、天使基金、私募基金、互联网金融等的招商引资，制定政策扶持体系，为企业送云服务、创新券，积极组织各类创新大赛，同时加大宣传推广力度，让全国甚至全球创业青年向这里集聚，助推经济转型升级。
2、招商引资：开展“四换三名”工程！
很多地方的经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变，创新驱动发展的能力和动力不足等等。我们可以开展“四换三名”工程来深度挖掘投资潜力实现转型升级，以经济集聚区建设来提高经济发展的质量和效益。“四换”就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。这也是挖掘有效投资的发力点之一。我们一直力推“两化融合”，如果信息化与工业化真正融合起来，投资机会将是几何级的。因此，要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资等，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。机器换人着力于破解“过多依赖低成本劳动力”，利用先进装备替代低端劳动力。电商换市则意在补齐“过多依赖传统市场”的软肋，积极利用电子商务来拓展市场，企业还可以通过电子商务、借助互联网来推进跨界发展、跨界竞争。
3、招商引资：重点推进产业集聚区建设！
在更深远的经济转型升级布局上，我们还要致力于一些区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和高端要素集聚的区块重点推进产业集聚区建设。每个集聚区集中力量抓好两三个技术领先、带动力强的主导产业，既抓龙头型、基地型项目，又抓专业化配套企业，使得产业立足在持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。这些产业集聚区同样涌动着投资机遇。集聚区重点引进国内外知名大企业和“走出去”的客商，落地企业都享受到土地、财税、金融、科技等政策支持。我们要挖掘更多的投资机会，产生更大的化学反应，进一步完善大开放格局，打造一片投资的热土。
4、招商引资：要与本籍客商一同“取势、明道、优术”！
本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来我们最值得总结的一条经验，就是在资源禀赋条件比较差的情况下，把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。“十三五”期间，招商引资将更加注重发挥人这一重要资源，支持民营企业发展不动摇；更加注重优化政府服务，打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统，营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围，为转型发展注入不竭动力。
招商引资和吸引客商回归，在“十三五”期间要“取势、明道、优术”，谋划好既该干又能干成的大事。取势，就是要把握大势。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，全面准确把握新常态的内涵和特征，紧紧抓住“十三五”这个“大有作为的重大战略机遇期”，因时顺势而为，主动参与大变革、大机遇。明道，就是要明确路径，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新摆在核心位置，以科技创新、产业创新、制度创新为引领，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。优术，就是要讲究谋略。现在的竞争是智慧的竞争。要大力推进“互联网＋”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”，围绕企业创新、人才创业抓好创新平台和开放发展平台建设，围绕产业创新大力发展战略新兴产业，围绕突出制度供给深化政府自身改革，争取“十三五”再干成一批大事、新事、实事。
5、招商引资：要以开放式经济格局激发有效投资热潮！
我们下一步发展取决于改革开放，这是发展最大的红利。招商引资将以新一轮改革谋取再出发，并以开放式经济格局激发有效投资热潮，再创经济社会发展的新优势。当前及今后一个时期，招商引资要针对战略新兴产业，以产业集聚区核心区块和综保区为主平台，面向全球、全国加大招商引资力度，努力把世界500强、央企和国内知名大企业引进来，我们将予以大力支持。
我们一直致力于打破壁垒迸发民间活力，从而更好的催化有效投资。民间活力是经济社会发展的源动力。我们要以审批制度改革为突破口，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革，不断优化发展环境、激发民间活力。我们要力争成为审批事项最少、速度最快的省份。区域竞争很大程度上是发展环境的竞争，发展环境是我们最大的法宝，过去如此，将来也如此。东部一些省份的资源禀赋条件比较薄弱，改革开放以来经济社会发展很快，一个很重要的原因是政府管少、管精、不管死，为民众创业创新营造宽松的环境，让千千万万人自身成为了资源。“民营、民富、民享”的民本经济始终是最大的活力所在。三中全会提出要消除各种隐性壁垒，非常及时。要放活市场，给市场主体以平等的地位，就必须打破各种“天花板”、“玻璃门”。所以，我们将通过放宽市场准入来催化投资活力，以开放的姿态吸引更多的投资。
二、吸引有效投资的6大重要举措！
第一，要着眼全域空间优化，科学布局有效投资
我们特别强调了优化国土空间开发问题。抓有效投资，如果规划布点摆错了位置，在不适宜的地方干不适当的事，往往得不偿失，甚至造成不可挽回的损失。要从省委、省政府的战略意图出发，把主体功能区规划、城乡体系规划、土地利用总体规划和产业发展规划叠加起来，谋划好有效投资。
1、要根据主体功能区规划来布局有效投资。
主体功能区规划是国土空间开发战略性、基础性、约束性的规划，就是根据不同区域的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，统筹谋划人口、产业、城市化布局。这是全省最高层次的空间用途管制制度。我们的国土空间、资源要素、生态环境承载力已经逼近极限，到了不得不、不能不重视的地步。比如，全省适宜开发的建设用地不足2万平方公里，可利用土地资源不足1万平方公里，还要保住300亿斤的粮食生产能力。现在，全省优先开发、重点开发、农业主产区、重点生态功能区、生态经济区、禁止开发区的空间布局轮廓已经清晰，抓有效投资不再是遍地开花，要严格按照主体功能定位，选准投资方向，摆好项目布点。对优化开发、重点开发地区，就要加大投资强度，吸引大项目好项目。对禁止开发、生态功能区，要大胆留白，严格保护，青山绿水，把发展的蓝图描绘得更好。省有关部门要抓紧编制主体功能区产业导向目录，研究制定相关配套政策和差别化考核办法。省里正在开化等县搞试点，主要是用好生态补偿机制，让老百姓在保护生态中得到实惠，鼓励把整个县域搞成国家公园，提供更好的生态屏障。
2、要用好“四大国家战略举措”的平台来扩大有效投资。
从整个地域形态看，“四大国家战略举措”构画了一幅弯弓向大海的大开放格局。这是我们最好的招牌，也是最有可能引来大资本大项目的新平台。如果我们不抓紧用足牌子打响牌子，就会砸了牌子，丧失历史机遇。如果我们吃透了、抓住了、打响了，我们原有的区位优势、资本优势、产业基础、贸易网络就能被充分激活优化，就会在全国乃至全球竞争合作中占据有利位置，这是应该干而且必须干好的事。拿舟山群岛新区来讲，就要瞄准自由贸易港区，加快综合保税区，金塘、六横经济功能区，疏港通道等规划建设，真正建成有竞争力的大宗商品交易平台。各地要立足自身优势，着力引进产业链长、带动性强的标杆性项目，谋划实施一批重大基础设施项目，力争形成几个有全国影响力的大产业，把全省带起来。
3、要以产业集聚区为主阵地来集聚有效投资。
产业集聚区是未来经济发展的最大空间、最大潜力、最大希望所在。我们要做透“产业”和“集聚”两篇文章，通过这一平台让好项目好企业进来，以特色优势、集群优势、错位优势促进产业、科技、人才、信息集聚。全省14个集聚区规划面积4400多平方公里，平均每个300多平方公里，空间很大，但产业集聚度不够高，大项目大企业不够多。关键不在于空间大小，而在于里面装了什么。要集中力量抓核心区块，重点招商、重点开发。全省正在加快布局战略性新兴产业、高技术产业，要努力在高端装备制造、生物医药、信息产业、新材料、节能环保产业重点突破，要注重产业关联度、项目牵引力，加快形成产业链，着力提高集聚度。沿海产业集聚区要力争年内引进1—2个50亿元以上的重大制造业项目，其他集聚区要力争年内引进1个20亿元以上的制造业大项目。还要特别注意产城融合，既要做大产业功能，也要做强城市功能，让产业与城市“两个轮子一起转”，产业化与城市化双向融合、同步提升。
第二，要着眼提质增效，把准有效投资的发力点
强调提质增效，就是要把握趋势，投资未来，既要满足即期发展的需要，更要构建长期发展的格局，增强长远发展的后劲。方向对了，事半功倍；否则南辕北辙。当前，有效投资要在“四个化”上发力。
1、基础设施投资要向网络化提升发力。
经过多年努力，全省基础设施水平有了较大改观，但仍满足不了需要，“堵、慢、贵”很突出。城市拥堵，出行不便；物流不畅，成本偏高；网速不快，收费不低。这里既有供给不足、竞争不充分的问题，更主要的是系统集成不够、网络化水平不高、综合功能不强。交通建设要疏通“卡脖子”，着力解决节点、枢纽问题，努力做到铁公水、海陆空高效链接、互联互通、系统成网。针对城市拥堵问题，要抓紧打通断头路，加快公交线路、零换乘中心、停车场、城市及城际轨道交通建设，让群众出行更方便。在信息化建设方面，我们很有基础，也很有潜力，特别是信息应用领域有很大空间可挖。要加快推进宽带网络升级，城市免费移动上网，加强交通运输物流等平台建设，促进信息全覆盖，消除“信息孤岛”，能够撑得起十年乃至更长的信息化发展需要。特别要跟进移动互联网和大数据建设，在新一轮信息化竞争中赢得优势。在能源方面，要进一步完善电网、天然气管网等建设，大力发展清洁能源，优化能源结构，增强安全可靠清洁的能源保障。
2、产业投资要向融合化升级发力。
产业融合是产业升级的重要形态，打破了产业边界，相互渗透，交叉融合，拉长了产业链，形成了一批新产业，产生更大的复合经济效应。可见，产业融合不是“混合物”，而是“化合物”。要顺应这种趋势，挖掘更多的投资机会，产生更大的化学反应。这些年，全省一直力推“两化融合”，如果信息化与工业化真正融合起来，投资机会将是几何级的。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资等，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。我们要加快推进高新技术与传统产业的融合，努力孕育出一批先进制造业。要高度重视现代服务业投入，鼓励各类资本大力投资信息、文化、养老、健康、时尚、旅游产业等新增长点，培育能够支撑未来发展的大产业，特别是要充分发挥生产性服务业对二三产业的融合提升作用，产生一批富有吸引力、能引领潮流的前沿产业。去年很多企业跨界进入现代农业、观光农业，这说明用现代工商业的理念改造提升农业大有可为。
3、新型城市化投资要向城乡一体化发力。
推进以人为本的新型城市化，关键在“化人”。重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户转化为市民，努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务。这方面的投资要踩准点子，一方面抓好城市组团、城市新区、市政配套、城中村和旧城改造等公用设施的规划建设，提升城市功能，提高综合承载力。另一方面，要大力推进美丽乡村建设，抓好公用设施和公共服务城乡对接，抓好农业“两区”建设，进一步改善农田水利设施，让城乡要素双向流动更畅，让农村的生产生活条件更好。这里基本上是民生项目，我们一定加大投入，让更多的人共享新型城市化的红利、城乡一体化发展的实惠。
4、环保投资要向生态保障永续化发力。
生态环境就是生产力。目前最突出的是水污染、大气污染问题。省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策，要拿出大禹治水的精神，砸锅卖铁办好这件事。同时，要加大节能减排、新能源可再生能源、循环经济的投资，抓好土壤污染治理，实施好生态修复工程，加强生态公益林建设。
第三，要着眼放活市场，催化有效投资
扩大有效投资，离不开政府性投资，更要靠民间投资。民间资本不是没有实力，也不是没有活力。关键是渠道太少，被抑制了。我们要做的就是把被压抑的活力催化出来。
1、以放宽市场准入来催化投资活力。
尽管民间投资鼓励政策不少，但很难落实。我们要做的就是坚决破除准入障碍，鼓励民资办医办学办文化。要在城建、教育、卫生、交通等领域，积极开展民间投资市场准入试点，真正让民间投资进得来、做得好。要抓紧研究铁路投融资、民资设立中小银行等配套政策，一旦国家放开，我们就要抓紧跟进落实。对民资进入市政公用设施领域，要研究合理的回报机制，积极开展这方面的市场化建设试点。
2、以要素市场化配置来催化投资活力。
我们在海宁市搞了要素市场化配置改革试点，就是要发挥市场的决定性作用。目前看来对催化有效投资至少有两个作用：一个是好项目好企业要素有了更好的保障，上新项目动力更足了，投资意愿增强了。另一个是通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆的撬动，真正把落后产能、低效企业倒逼出局，优化了投资结构，腾出了空间。企业反映，规则是公平的、透明的，没有怨言。各地都要向海宁市看齐，建立项目市场准入综合评价机制，推动要素向好项目、好企业配置。
3、以增强投资主体意愿来催化投资活力。
政府的引导与企业的需求合拍度比较高，企业投资积极性就高。我们在整个工业生产增长8.5%的背景下，全省新产品产值增长24.4%，技改投资增长25.8%，发明专利申请量增长31%，规上工业利润增长15%，很说明问题。这些事都是企业主动找大院大所、找装备企业联合开发，这种跨界联盟创新不仅派生出新的合作投资项目，而且像机械手就很有可能催生一个装备新产业，这就是投资活力的催化。有句话他们讲得很形象，这就像“爬楼梯”，我们先上去了，整个行业也跟上去了。这会衍生众多配套的创新投资，绝对是有效甚至是高效投资。我们就要抓这样的合拍点，增强和催化企业的投资意愿。
第四，要着眼招大引强，支撑有效投资
抓招商就是要抓项目来源，特别是能不能引来重大项目、龙头项目，至关重要。
1、要精准招商。
麦肯锡研究报告认为，全球经济重心一直在改变。经济重心的转移，伴随的是企业跨国迁移、项目跨国转移，以及新企业新项目的新生。这个大趋势，我们一定要掌握。很过跨国集团包括世界500强，对投资中国比较有兴趣。我们要提前做功课去筛选、主动上门去对接，特别是要有国际化的视野、精准化的目标。如果全球行业动态不熟悉、投资者思维不了解、国际惯例不明白、投资政策吃不透，招商方案没有针对性，目标就难以聚焦，招商效果就不会太好。我们要着重培养和锻炼一批专业化的招商团队，把全球某个产业发展情况、跨国公司战略布局搞清楚，把人家的需求和我们的优势搞清楚，找到双方利益的共同点，提高招商的针对性和成功率。
2、要紧盯大项目好项目。
现在，国内各地对好项目大项目的争夺越来越激烈，我们决不能坐着等，等是永远等不来的。大项目好项目不仅在于体量大、实力强、效益好，重要的是产业配套和关联带动效应比较强，聚集和引领能力比较显著，大项目好项目来了，人才、资金、市场会跟着来。特别是我们搞的战略性新兴产业、装备制造业，如果没有大项目好项目牵引，恐怕快速成型就比较难，产业集群就比较难。今后的招商重点是，高端化、高质化、高新化的大项目好项目，瞄准世界500强企业项目、央企合作项目、客商回归优质项目，特别要发挥客商的人脉优势，以商引商，推动民资对接外资、国资，培育越来越多的本土大项目好项目。
3、要强化产业链招商。
大项目好项目落在哪，影响因素很多，投资环境、政策优惠当然重要，但产业链配套尤其重要。为什么？大项目一旦落地，不用费力去建链、补链、强链。而且产业链有了，供应链肯定有，资金链肯定有，价值链肯定有，人才链也会有。我们完全有这个优势，只要好项目能来，配套马上就能跟上、而且配套能力比较强，这样项目才能安心落地，才是成功的产业链招商。每个产业集聚区、块状经济、高新园区，首先要把产业链目录搞清晰，产业链的特色和竞争力在哪里，每条产业链的龙头在哪里，要一清二楚、系统谋划，善于运用产业链招商方式，营造特色化招商优势，以大产业吸引大项目，以大项目促进大产业、大发展。
第五，要着眼环境最优，吸引有效投资
投资环境好不好，企业最清楚。我谈几个企业比较关注的问题。
1、项目审批服务问题。
自从狠抓了审改，各地搞服务代理制，有些地方还搞了模拟审批，节约了半年到一年的时间，基本做到了“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”，企业比较满意。现在意见比较集中的是中介服务。我们要“蹄急而步稳”，于法周全、于事更简便，下大决心抓下去，加快推行“权力清单”制度，出台企业投资“负面清单”制度并开展相关改革试点，推进省市县行政审批“一张网”建设，进一步把政府服务做好。
2、市场环境问题。
我们这里市场经济发达，从政府到企业、到民间，比较讲信用、讲市场规则，这是我们最有吸引力的地方。国务院要求加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的市场环境。我们要进一步深化这项工作，政府要以身作则，切实把政务诚信、商务诚信、社会诚信搞得更好，让市场环境更有吸引力。
3、政策环境问题。
我们老抱怨人家政策优惠力度大，而我们比较规范。低水平的政策比拼，我们拼不起，也不符合科学发展的要求。中央态度非常明确，要大力清理整顿，加强对税收优惠特别是区域性税收优惠政策的规范管理，营造平等的竞争环境。对全省是个大利好，我们要做得更加公正透明，让投资商更加安心、放心、定心。
4、人居环境问题。
很多企业投资我们，很大程度上看中的是好山好水好风景，这是环境的魅力。我们要花大力抓好人居环境，改善基础设施和公共服务，让更多优秀人才在这里安居乐业，让企业在这里生根发展。
第六，要着眼重点项目，带动有效投资
重大项目、重点建设项目，是促转型、强后劲的主要动力，也是扩投资、稳增长的主要支撑。抓住了这些项目，就牵牢了“牛鼻子”，就能带动有效投资持续扩张。
1、要抓好四个“一批”。
加快开工一批。今年我们安排了很多重点项目，要扎实做好前期工作，落实好施工条件，力争年内开工。加快续建一批。省重点项目，已经在建，要狠抓质量安全，确保形象进度。加快建成投用一批。重点项目，要力争年内建成、发挥效益。加快储备一批。各地要超前谋划一批大项目好项目，做深做细前期工作，确保有效投资持续发力。
2、要强化四个推进机制。
强化工作考核机制。责任书已经签了，这是大家向省政府作出的承诺书。省政府要考核督查，希望大家落实工作责任，确保完成年度工作任务。我特别要强调一点，有效投资必须是实实在在的，要挤干水分。强化协调服务机制。全省普遍建立了领导联系重点项目制度，很多问题通过专题协调、现场办公，得到了解决。要继续坚持完善，努力创造无障碍施工环境。强化实施保障机制。对重点建设项目要落实项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先调配等机制，确保顺利实施。对重大产业项目要落实用地优先保障机制，在用地指标、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予重点倾斜。强化投融资机制。投融资机制是项目建设和运营的关键问题。我们要在风险可控的前提下，创新投融资机制，扩大直接融资规模，优化有效投资融资结构。省里将深化省属国有企业改革，盘活整合政府性资产、资源，酝酿组建几个大的平台，强化投融资功能、运营功能，加强对重大项目的投资、运营保障。要积极探索ppp模式，把政府的力量与民间资本的力量集合起来，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入三方共赢。温州“幸福股份”已经为我们探了路，各地要结合实际学习借鉴。
今年财政部要在浙江、江苏搞地方政府债券自发自还改革试点，我们要加强政府性债务管理，控好风险警戒线，用好试点政策。还要积极争取国家企业债额度，今年企业债要达到300亿。对广大金融机构来讲，你们支持我们，也分享了我们发展的成果。我们在转型发展的关键期，有效投资就是你们最大的商机，你们抓住了参与了，好项目大项目上去了，未来就会有稳定持续的回报。希望你们创新服务，进一步加大对有效投资的金融支持。
3、要把牢项目“门槛”。
今后企业投资项目不审批了，但并非放任不管，要把牢两个门槛。
一个是环保门槛。这些年各地环保一票否决，放弃了很多项目，特别像磐安这样的生态功能县，已做到了没有一根烟囱。但老百姓环保要求越来越高，我们只能越来越严，否则老的污染还没治理好，新的污染又不断冒出来，那真的是难以为继、愧对群众。在这一点上，大家的意识是强的，相信会把好关。
一个是效益门槛。从牙缝里挤出来的宝贵土地，不能被低效甚至无效占用。个别项目包装很好，投资规模多少大，税收有多少。要借鉴推广海宁、东阳等地的做法，促使企业在用地上精打细算，落地项目就更有效益、更有质量、更有时效。
还有一个是质量安全门槛。重点建设项目投资大，要管几十年甚至上百年，要依法加强监管，工程质量、施工安全必须牢牢管住，建设资金一定要管牢用好，绝不能出廉政问题。
浙江省长袁家军重磅论断：招商引资9条铁律！
【正文】
1、招商引资中对企业的差别化措施要到位，要体现“喷灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激励和倒逼企业转型升级。
体现“喷灌”，就是要最大程度对政府掌握的资源要素进行差别化配置和叠加运用，集中一个方向发力，真正达到对好企业形成激励、对低效企业形成倒逼的效果。用电、用地、用水、用能、排污等政策要加强协同，法规制度、价格机制、行政手段、舆论导向等措施要综合运用。
体现“滴灌”，就是差别化政策实施的力度要充分考虑企业承受能力。如城镇土地使用税，我们有的地区采用了3、6、9元/平方米三档进行征收，而根据国家有关规定，县城最高可征收12元/平方米，小城市最高可征收18/平方米，这里面的空间比较大，究竟如何调还是要充分听取各方面意见，考虑企业发展的实际情况，不能主观臆断。
不要“漫灌”，就是对不同类型、不同生命周期的企业，在要素配置上尽可能有所区别，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后产能，就不能再实行差别化政策，应坚决予以关停并转；而对鼓励类的高新技术产业、战略性新兴产业、特色主导产业，在发展初期要给予特别的扶持和培育，不能一味按照亩产效益论英雄；规模以下、占地较少、以民生就业为主的企业，也应该区别对待。
2、招商引资首先要抓好国家重大战略实施！
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设是当前和今后一个时期国家重大战略。我们要积极对接和服务国家战略，主动把握战略机遇，以大开放大开发带动大发展，培育新的增长点乃至增长极。参与“一带一路”建设，重点是根据国家规划抓紧制订实施方案，做好与国家有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动浙江企业和资本加快“走出去”。参与长江经济带建设，重点是编制好实施方案，研究提出三年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规划项目建设，加快我们与长江经济带区域的互联互通。同时，要继续推进实施浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点和温州金融综合改革试验区建设这四大国家战略以及嘉善县域科学发展示范点等建设。
3、招商引资要着眼于抓好扩大有效投资！
一是优化投资结构。要把投资重点放在重大基础设施、重大产业项目、工业技术改造和生态环保项目上。要以国家加大铁路投资力度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划。以创建国家清洁能源示范省为契机，适度加快核电、清洁煤电、抽水蓄能电站等项目建设。以培育七大万亿产业为重点，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化基地项目、杭钢转型升级项目、镇海炼化一体化扩建项目等一批重大项目。二是深化投融资体制改革。要把扩大民间投资作为重中之重来抓，营造民资“可进、可出、可赢利”的政策环境。要抓紧修订企业投资项目核准目录，最大限度下放审批权限，推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目。要按照国家要求抓紧建立PPP项目库，及时总结、推广一批成功案例。
4、招商引资要抓好重大平台建设！
一要推进各类开发区（园区）整合优化提升发展，进一步确立产业集聚区在全省空间开发体系中的主平台地位，努力打造成为产业升级的主引擎、改革创新的先导区、以上率下的示范区。二要把新型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县域经济向都市区经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高四大都市圈的集聚辐射能力。三要积极用好各类创新性、试验性平台。舟山江海联运服务中心建设是中央交给我们的一项重大任务，要江海陆联动、统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥舟山、宁波乃至全省其他地区的特色优势，实现优势互补、错位发展。要加快推进湖州、杭州、丽水国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试。
5、招商引资尤其要注重提升协调执行能力！
招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务，要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策，真正把工作落到实处。
6、招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优两篇文章都要做好！
首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中，要舍得牺牲一点GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好项目。
其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模。
7、招商引资如何在推动创新发展上精准发力？
一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。
8、招商引资的三个关键点：目标导向、浙商回归、招大引强！
有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。
锁定目标导向抓投资。对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。
深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度，强化“店小二”式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。
突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为“一号工程”，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。
9、招商引资扩大有效投资是当前经济中心工作！
在经济新常态下，经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务，要坚持经济建设中心，处理好发展质量与速度的关系，全力以赴完成年度目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，分解任务，精准发力。保增量，狠抓一、二、三产业在建项目投产达效；抓存量，促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量，坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟，促进产业转型升级；抓龙头，瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的“单打冠军”，切实提高产业带动能力。
今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大项目、重大工程、重大政策，将此作为推动有效投资的重大抓手，深化明年和“十三五”重大项目谋划工作。
【延伸阅读】浙江省省长袁家军演讲：我们如何搞好浙江新经济发展？
尊敬的德国前总统科勒先生，尊敬的姜建清董事长，尊敬的车俊书记，各位来宾、女士们、先生们，朋友们，大家上午好。
正当我们认真学习贯彻十九大精神，深入践行习近平中国特色社会主义思想，在这样推进一个高潮的阶段，我们相聚在美丽的钱塘江畔，共同迎来首届钱塘江论坛，共商新金融、新科技、新经济的发展大计，具有重要而深远的意义。
本次论坛的宗旨是新金融，新科技，新经济，旨在集聚致力打造为我省金融产业面向国内外同行对话全球资本的主窗口，打造推动我省新金融、新科技、新经济互动合作、协同共赢的大平台，首先我代表浙江省人民政府对论坛的召开表示热烈的祝贺，对大家的到来表示热烈的欢迎。
下面我就以高水平打造以新经济为引领的现代化经济体系为主题和大家分享三点思考和体会：
一、新金融、新经济、新科技正在深刻影响全球经济格局，当前以数字经济为标志的新一轮科技和产业革命蓬勃兴起，新金融、新科技、新经济方兴未艾，融合发展大势所趋。
1．新金融、新经济、新科技正在推动全球的经济新变革，风险投资、互联网金融、网络支付、数字货币、区块链等新金融风起云涌，云计算、大数据、人工智能、生物医药、新材料和新能源等新技术迭代发展，以新技术、新业态、新产品和新模式等“四新”为重点的新经济铺面而来。深刻改变我们的生产生活以及社会的治理方式，全球市值最高的十家公司当中就有苹果、google、微软、亚马逊、Facebook、腾讯以及阿里巴巴等七家以数据为资源以数据科技为主导的企业，强占新金融、新科技、新经济发展的战略制高点，更是成为世界各国未来竞争的焦点。
2．新金融、新经济、新科技已经成为中国发展的新动能，去年中国电子商务交易额达到了3.92万亿美元，年均增长了30%，占全球的39.2%，移动支付交易规模超过了12.2万亿美元，居全球之首，共享单车用户规模超过了亿，刚刚过去的双十一全球购物狂欢节阿里巴巴天猫平台销售额超过254亿美元，支付峰值为每秒25.6万笔，刷新了全球记录，彰显了中国新经济新动能，现在中国已经拥有7.51亿网民，中国成为名副其实的互联网大国，数字经济规模则达到了3.37万亿美元，预计到2035年我们中国的数字经济将超过16万亿美元。
3．新金融、新经济、新科技已经成为浙江发展的新亮点，中国的四大光明，高铁、网购、支付宝、共享单车和支付宝都是在浙江这块热土诞生。云上银行，无人超市，移动支付，互联网法院，互联网医院等新技术、新业态、新模式正在大量涌现，移动支付总额及人均支付均额均居全国的第二位，全国电子商务百强县和淘宝村的数量均居全国第一位，去年全省淘宝村销售总额超过47亿美元。杭州是全球最大的移动支付之城，老百姓吃穿住游行一个手机就可以搞定。
二、浙江金融改革发展已经步入良性发展的轨道。
自古以来浙江从上利益坚固的浙商文化，民间非常活跃，浙江诞生中国第一个私人钱庄，第一家股份合作制信用社，第一部规范民间融资的地方性法规，近年来，深入贯彻习近平总书记关于金融工作的重要思想，把金融产业作为我省引领未来的八大万亿产业之一，扎实推进金融改革创新，金融强省建设迈上新台阶。上个月省委召开全省金融工作会议，省委车俊书记强调要加强服务实体经济，防控风险，深化改革，加快建设金融强省。今年1-10月全省社会融资规模增量银行贷款余额和贷款增量均居全国的第三位，银行存款余额居全国的第五位，银行业金融机构实现利润1093亿元，增长41.6%，正是得益于金融的强力支撑，浙江的经济保持持续健康的发展态势，形成动力转化，结构优化，质量提升的良好局面。
今年前三季度浙江省GDP增长8.1%，城镇居民人均收入增长8.4%，农村人均收入增长9%，金融改革发展主要围绕四方面展开：
1．全面深化金融改革。牢牢把握深化金融改革这一根本动力，坚持社会主义市场经济改革方向，大力推动地方金融改革。提高地方金融资源集聚能力和配置效率，加快构建多元化金融体系，有效规范地方政府举债融资，建立健全防范政府债务风险的体制机制，我省市全国区域经改试点项目最多，改革创新最活跃的地区之一，通过深入推进温州金融综合改革，台州小微金改，宁波保险综合改革，丽水农村金改，义乌国际贸易金改，衢州、湖州绿色金改等全国金融改革试点，创造了许多浙江经验，实现了许多全国率先和全国首创。
2．坚持服务实体经济，牢牢把握服务实体经济的金融本质，深化供给侧改革，用金融之水灌溉实业之田，加强对乡村振兴和中小微企业的金融服务，回归本原，更好满足实体经济多样化的金融需求，不断提高服务实体经济的质量和效率，为解决发展不平衡不充分的问题提供更加坚实有利的金融支撑。比如台州的泰隆银行采取“三品三表”的办法，即看客户的人品，产品和压品，看生产型外贸型小企业的水表、电表和海关报表，有效解决小微企业授信中信息不对称的难题，目前泰隆银行资产总额超过了1280亿元，贷款余额则将近800亿元，不良贷款率仅有1.31%，围绕服务实体经济，大力实施企业上市和并购重组，凤凰行动计划，不断提高直接融资的比重，目前，全省境内外上市公司有504家，目标是5年内实现倍增，到2020年要达到700家。
3．大力推动战略落地，15年来，我们一以贯之深入实施“八八战略”，大力推进杭州城西科创大走廊，杭州国家自主创新示范区，舟山海洋经济示范区等重大战略，坚定不移打好八大万亿产业，治水拆围等转型升级的组合拳，在这其中金融发挥了重要的保障作用，当前我们正在大力推进大湾区、大花园、大通道和大都市区四大建设，以及浙江自贸试验区的建设，大湾区的主体是杭州湾经济区，将建成为全国现代化建设新样板，全球新金融革命的重要策源地，长三角区域创新发展的新引擎。到2035年建成世界化、现代化、世界级大湾区。大花园是浙江的底色，目标是把浙西南生态旅游带打造成为诗画浙江的鲜活样板，把全省建设成为全国的大花园。大通道的核心建设智能高效的现代综合交通网络和物流推进，联动推进海港、空港、路港、信息港四港建设，大都市区是指杭州、宁波、温州和金华义乌四大都市区，重点提高城市人居环境水平，提升城市功能和智慧化治理水平，提升国际化水平，提升人才聚集能力以及提升城市的影响力。舟山自贸区的核心任务是构建油品全产业链，打造世界级一种新三基地一示范区，既国际油品交易中心，国际海市服务基地，国际油品储运基地，国际石化基地和大宗商品跨境贸易人民币国际示范区。
以上这些都是浙江今后发展的顶层设计，也是我们的重大战略，希望各位金融机构加强对我省重大战略的金融服务，确保融资便利，撬动战略实施。
4．确保金融安全稳定，牢记牢牢把握防范化解金融风险这一永恒主题，切实提升金融风险的防控能力，建立健全地方金融监管体系，重点推进涉重型非法集资管控，企业两面风险防范，乱办金融风险处置，做到早识别，早预警，早发现早处置，牢牢守住不发生系统性，区域性金融风险的底线，确保金融安全、高效，稳健运行。2012年以来我省共处置银行不良贷款8千多亿元，其中去年就处置2283亿元，截止今年10月末，我省银行业金融机构不良贷款余额1609亿元，比最高减少459亿元，不良率已经下降到1.81%，昨天在研究工作的时候1到11月份不良率进一步下降，已经下降到1.75%。
三、高水平打造以新经济为引领的现代化经济体系。
党的十九大开启了中国特色社会主义现代化建设强国的新征程。浙江开启了新时代下高水平全面建成小康水平，高水平推进社会主义现代化的新征程，习近平总书记在党的十九大报告中指出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”为总纲，全面贯彻落实新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持质量第一，效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以提高竞争力，创新力为导向，率先响应经济发展的质量变革，效率变革和动力变革，加快构建具有浙江特色的现代化经济体系为两个高水平建设注入强劲动力。
1．努力打造新兴金融中心，充分发挥杭州等移动支付之城，网商银行等互联网金融。泰隆银行等小微金融，温州民商银行等民营金融，玉皇山南基金小镇等金融特色小镇，宁波国家保险综合创新试点等诸多优势，探索建立无现金浙江，加快建设及网络金融安全中心，网络金融产业中心，移动支付中心，保险创新中心与一体化新金融中心。大力支持浙江自有贸易试验区建设，以服务油品、铁矿石等大宗商品自有贸易为主体的金融服务体系，继续推进以杭州为代表的金融科技、宁波为代表的保险创新、温州为代表的民间金融、台州为代表的小微金融、丽水为代表的农村金融和湖州衢州为代表的绿色金融走在全国前列。创造更多的浙江经验，比如杭州玉皇山南基金小镇与美国格林威治基金小镇，英国伦敦金融城建立双向联动机制，创建两年多就集聚企业2214家，管理资金规模超过1万亿，今年已实现税收20.11亿元，累积投向实体经济3408亿元，投资项目总数超过1300个，其中投向省内924个。
2．努力打造新科技高地，紧紧抓住科技创新牛鼻子，聚焦产业创新主战场，大力推动杭州城西科创大走廊，杭州自主创新示范区，高新园区、西湖大学，产业创新综合体等一批创业创新大平台建设，加快打造产学研用金、才政介美云，特别是我们要高标准打造以网络信息和人工智能为特色的之江实验室，对标国际一流，创建国家实验室，撑起未来浙江基础研究的新天地，联手浙江大学、阿里巴巴和达摩院努力追赶或站在世界科技的前沿。
3．努力打造新经济大省，新经济是供给侧改革的核心动力，今年前三季度，浙江新经济规模1344亿美元，占GDP比重24%，对经济增长的贡献率达到了31.9%，浙江有条件也有责任率先探路新经济，习近平总书记在第四届互联网大会贺信中指出发展数字经济、共享经济，培育新增长点，形成新动能。我们要按照习总书记的要求把以数字经济为标志的新经济作为现代化经济体系的1号工程，头等大事，抢抓新一轮科技和产业革命的历史机遇，充分发挥浙江信息经济互联网+的先发优势，打造云上浙江，数据强省，力争在互联网、物联网、大数据、人工智能等领域成为领跑者，打造以“一实、两集群、两中心”为主体的新经济大省，那么“一实”就是之江实验室，“两集群”是世界级产业，先进制造业集群和世界级港口集群，“两中心”是新型贸易中心和新兴金融中心。
各位来宾、女士们、先生们，朋友们，海阔天空浪若雷，钱塘潮涌自天来。钱塘江是浙江的母亲河，钱塘江自古文明天下。钱塘江名字很有意思，它本身是姓钱，钱潮滚滚意味着财源滚滚。希望我们以此次论坛为契机，以钱塘江金融港湾为新的起点，紧扣新时代，抢抓新机遇，培育新动能，携手高水平打造现代化经济体系，分离推进浙江两个高水平建设，为两个100年目标做出应有的贡献，最后祝本次论坛取得圆满成功，祝各位嘉宾和朋友们、身体健康，工作顺利、万事如意。
重庆市委书记陈敏尔：招商引资，我们该怎么做？
重庆市委书记陈敏尔曾在浙江、贵州多地任职，任职期间当地经济快速发展，这很大程度要归功于开放型经济和招商引资。招商引资内参（微信号zsyznc）今天的“春节好文”为大家选取陈敏尔在一次关于开放经济和招商引资会议上的重要讲话，阐述了他对该问题的主要思路供大家参考。
【正文】
对开放的问题，我说几层意思。
第一，关于认识问题。对内陆省份而言，开放非常重要，也非常不易。近几年，我们对外开放有了较大改观、较大进步，来之不易。但差距仍然很大，做了大量工作，还有大量工作要做，任重道远。很多年前的一位贵州省长曾讲过，内陆开发就是两个方面，一个开发物力，一个开发人力。开发物力，我认为主要是解决交通问题，交通不解决，物力开发不出来。开发人力，主要是解决教育问题。当这两个问题解决到一定程度时，开发的水平主要就取决于开放的水平。不开放内陆就是封闭，开放了内陆就能加快发展，就能加快开发。我们要深刻理解改革开放是加快发展的关键一招，现在尤其要处理好以开放倒逼改革、以改革促进开放这两者的互动关系，运用好这种互动作用。要用好关键一招，出实招、出高招、出新招。这几年实践中也积累了一些经验，要好好地把《实施意见》改好，再通过合适的方式，合适的会议正式出台。现在对开放要刮目相看，不开放，改革就没有方向感，没有紧迫感;只有开放，才知道自己做到哪里，人家做到哪里。我们的干部、老百姓也有开放的问题，现在有的人自娱自乐，小酒喝喝，大歌唱唱，山前山后绕几圈，斗斗牛，演演戏，觉得很好，幸福指数很高。这就是因为不开放，如果外面进来的多了，我们出去的多了，就知道外面的世界很精彩，就知道不能满足于现状。为什么返乡农民工的眼界比本地务农农民高一些？就是因为开放。为什么企业家做外贸和不做外贸眼界不同？不做外贸，就不知道外面市场是什么样。我经常举一个例子，以前的乡镇企业家，几天没见，觉得他长眼界、长本领了，言行举止都不同了。问他在做什么，他说在谈外资。这就是开放的效果，不开放就自以为是，自认为已经做得不错;一做外贸，发现市场大着了，要跟政府打交道，要跟外资、外商打交道，礼仪都注意了。开放是一个大课堂，是一个好老师。现在开放的条件越来越成熟，我一直讲，基础设施越好，贵州越贵，高铁时代即将来临，贵州将更加珍贵。所以，我们要发自内心地重视开放、迎接开放，满腔热情、满怀信心抓开放、抓招商。
第二，关于目标问题。《实施意见》中提出了一些目标，我觉得还不够高远、不够鲜活。首先，对贵州发展内陆开放型经济，要有几句定性的话，深度研究什么叫做内陆开放型经济。现在谁能够说清楚内陆开放型经济是什么概念？我们在全国内陆省份里是什么地位？可以开放到什么程度？我们没有用外向型的概念，还做不到外向型。外向型的概念可以量化，比如外贸依存度等等。但开放型概念不能量化，就先把定性的话说一说。
关于内陆开放型，有几个概念。在开放的领域上，要突出重点板块。内陆地区开放不可能全域，旅游业可以全域开放，但投资无法全域开放，有的地方路都不通达。所以更要集聚，建设开放平台，打造几个重点板块来对外开放。这是内陆跟其他地区的不同之处。在开放的产业产品上，要抓住自己的强项，包括农业、旅游业等。农委、旅游局都应该制定本行业单独的对外开放实施意见和行动计划。烟和酒都是从农业里走出来的，还有很多特色农产品，都有利于对外开放。贵州现在有名的就是两个产品，一个是茅台酒，一个是老干妈，几乎所有留学生都吃老干妈，我们农业的开放应该做出特色来。还有旅游业，在贵州的旅游景区和贵阳市区都很难看到外国人，东部地区在大街小巷都能看到。要好好研究什么产业、什么产品是我们开放的重点。在开放的对象上，既要面向全世界开放，也要有重点目标。包括在欧洲把瑞士文章做做透，在亚洲把韩国的文章做做透，在境外把台湾的文章做做透。我认为，瑞士、韩国、台湾这三个地方，在地形、地貌、文化等方面与贵州特别相似相近，应该成立专门小组攻关。在开放的手段途径上，要更多地借船出海，借梯上楼。十八届三中全会提出推动口岸管理互换互认互助等，我们要善于借助重庆等周边省(区、市)的口岸，借助别人的力量来扩大自己的对外开放。总的来说，要做一些深入的研究，什么叫做内陆开放型，内陆开放型怎么定目标、定内容、定渠道。要带着研究的态度做工作，这也是学习，我们以前缺少这方面积累。关于定量的目标，现在提出来“三个翻番”。我认为，目标还可以更加高远，做起来非常快，三五年就上去了。我1997年到宁波分管外经贸，当时集装箱27万标箱，现在几千万标箱，当时出口40、50亿美元，现在上千亿美元。当然，贵州和宁波不能比较，他们有世界级深水港，但贵州基数小，翻一番并不难。我们不是好高骛远，但要体现一个精气神。同时，要细化量化和分解到有关的重点领域、重点产业，农业做多少，旅游业做多少，真正的外资做多少等等。
第三，关于任务问题。发展内陆开放型经济，最主要有三个任务。一是建平台。我们要集聚几个开放平台。现在贵州有很多开发区、园区，这一点非常好。要有时间进度、形象进度，明确建设的时间节点，重点引进的对象。平台相互之间要竞争，如果这样的区域都不能集聚开放要素，其他地方怎么集聚。在开放中要有担当意识，要多做贡献。在产业和投资主体选择上要有讲究，要有档次，不是一般的小打小闹，弄个中小企业集聚区。包括贵州与瑞士合作，总得有个平台来落地。其他的开放平台，都可以写到文件里，我不一一说。这是一大任务。二是建主体。谁来搞开放，谁来搞投资，谁来做外贸公司。一方面要对外引进，一方面要自己转型，我们现在从事进出口业务的主体太少，力量太单薄。我此前关心农业系统有没有进出口公司，种子种苗是怎么进来的，现在也没有人回答过。我认为烟草、茶叶等也要培育一批能做进出口生意的主体。文化产业也非常有前途，文化产品的出口主体是谁？现在我比较忧心的另一个问题是，招进来的企业在简单加工，到外地完成进出口，因为在贵州做不来，也没有独立法人。要牢记一点，不成为独立的纳税主体、进出口主体，我们就是白热闹，白忙活。三是建体制机制。各地各部门要建立健全海关监管、口岸服务、出入境检验检疫等管理机制，为发展开放型经济提供服务。事在人为，未来三年要有具体年度指标，几个海关什么时候建起来，省、市、县三级各类机构什么时候建好，都要有具体年度计划。
第四，关于举措问题。这里我不展开说。重点有以下几项。一是要制定详尽的行动计划。开放要成为大家的共同任务，省商务厅是管总的，要站在开放的高地，统领开放的格局，做整合器、组装器、服务器。但各行各业，工农商学兵，都要制定各自的开放行动计划。综合职能部门也要研究为开放服务的具体举措。省商务厅要亲自招外资，抓几个大项目，同时为外资提供行政资源、行政服务。省投资促进局、经信委、农委等各个部门也要大力招外资。这样，就能形成大好局面。如果只有一个部门重视外资，那肯定没戏，或者戏不大。同时，要制定具体的改革政策。这个文件有一条比较好，专门写了改革，但有没有写全写准，还要深入研究，在改革政策上多动脑筋。关于考核评价体系，不要搞太多。我下去调研时，基层对此反映比较强烈，尤其是有的考评还要收费。我们早些年，每年都考评投资环境，动用了大量资源，去打分评价，效果不太好。说明考评不是主要抓手，改革才是主要抓手。要抓源头，而不是抓打分、抓评级。如果是由台湾人来评估，就能管实际用途。台湾人每年都来评价，电子行业哪里投资最好，今年是什么地方，明年又是什么地方，这样就很管用。我们政府自己评的，弄得很复杂，但是不太管用。不是说绝对不能搞，但不能到处搞。二是加强人员机构建设。在市县政府机构改革过程当中，要重视开放力量的建设。这个力量就包括机构、包括编制。现在国务院严格“约法三章”，对机构、编制都有具体要求。但有条件的地方要建商务局，其他机构减少一点。在新一轮机构改革中，要重视工作体系和队伍力量的建设。三是与时俱进地增加经费。只要有实质的需要，可以单独地一事一议。2013年，已经增加了2亿。你们现在还是小商务的概念，钱都分散着用。
我还没有参加过专门的开放会议，今天对开放工作稍微多说一点，你们再做一些具体的研究。对我省招商引资工作，主要讲四句话：
第一句话，招商引资功不可没。近几年，在贵州加快发展的进程中，招商引资发挥了重要作用，作出了重要贡献。随着发展往前推进，作用肯定会越来越显现。各地各部门为此做了大量工作，付出了艰苦努力。有的努力能看得到，有些努力是看不到的，是需要发扬任劳任怨、钉钉子精神的。因此，对全省积极参与招商引资工作的干部群众，要给予充分肯定。关于招商引资中存在的问题，也是客观的，发达省份招商引资问题也很多。但这都是工作推进中的问题，发展进程中的问题，不能以偏概全，更不能因噎废食。从省政府工作角度来讲，群众路线教育实践活动提出了一些意见，我认为都是对的，我们要正确地认识，积极地改进。不能因为有这样那样的事，而否定整个招商工作。所以，参与招商工作的部门和领导干部，要以昂扬的精神，积极的状态，继续招商。干是硬道理，失败也可以理解。我们直接做的工作，有成功的，也有尚不成功的。有的明摆着还不成功，也还得下功夫，因为功夫在平时，结果在适当的时候。关于这个问题，要客观地看，真实地看。
第二句话，招商引资正当其时，好戏在后头。随着投资环境的改善，基础设施条件的完善，开放程度的提高，招商引资正是好时候，方兴未艾。我们要抓住现在的大好时机，更加重视，更加努力，不能松劲。现在很多事情不是做不到，而是不去做，做了就事在人为。近些年我省在加快发展，平台逐步搭建起来，这就是风云际会。各路信息表明，招商引资正是好时候，加之我们的生态优势，这里既能赚钱，又能享受生态，看到星星月亮。我们在这里呆的时间久了，可能感受不到，外地客商一比较，就能感受到。所以贵州要有底气，要有自信。
第三句话，招商引资贵在行动。首先，领导干部要带头做。领导招商引资具有示范效应，也个积极的姿态，效果也比较好。中国的投资行为还是要看当地党委、政府服务，也有感情的因素。其次，全省上下要一起做。领导带头做，还要大家联动做，这样商机就多了，机会就多了，门路就多了。商机往往是在交流中、接触中出现的，所以要善于打交道，善于与外界联系。我们跑北京、跑各地，都要带着发现的眼光去接触，去寻找商机。各行各业都应该这样，招商引资不是某一个部门的责任，是所有部门共同的责任，要热爱招商。这句话很有深意，招商工作有时候精力花在8小时以外，需要做出一些奉献;有时候还要忍辱负重，放下身段。包括招才引智，也是同样的道理。
第四句话，招商引资重在效果。现在特别要注意的问题有这么几个：一是签约项目不落地。招商签了约，但最后没有落地。这种情况现在有，将来还会一直有，我们要尽可能地注意。特别是对那些圈了地、不开发，浪费土地、浪费资源的项目，下一步有关部门要作为重点，不断地排查，不能晒太阳。有的要依法严肃处理。这个问题要特别注意。二是优惠政策不兑现。招商引资说了很多优惠，最后没有兑现，这一点企业反映比较多。三是引资举债不负责。不对长远负责，只图一时政绩，不图实际效果。有的甚至开门引资、关门打狗。这些问题要高度重视。同时，要落实招商引资活动取得的成果，不断提高签约项目的履约率、入园率、开工率、资金到位率、投产达产率等。下一步还有提高偿债率的问题，特别是政府性债务的偿债率。
关于招商引资的效果质量，我再强调四点。一是要注重产业的技术含量。引进的产业还是要有点档次。坚决拒绝那些低水平、技术含量低，特别是造成污染的项目。二是要注重项目带动的力量。引进的项目要能够带动一大片发展，通过整装带动配套，龙头带动龙身，大项目带动小项目，我们要招这样的商。三大电信运营商能创造多少价值、多少就业暂且不说，但落户在这里，就能够带动地方的形象，带动一些互联网企业入驻。所以还要围绕三大运营商来招商，提高项目带动力量。三是要注重企业就业的容量。有时候企业的技术含量不够高，但是能够解决较多的人就业，我们也需要这样的企业。东部做领带也是从低水平开始，先是3块钱一条领带，后来变成30美元，最后再做300美元。所以，虽然是传统产业，但能够解决劳动力就业。现在的发展阶段，还是需要增加劳动力就业。四是要注重环境保护的质量。多彩贵州拒绝污染项目。这句话讲得比较生动、形象，也是我们的一个姿态。我们要争取项目，但不要承接人家的污染项目。招商引资拒绝承接淘汰的污染项目。我们要承接的是，因为劳动力不够、资源不在当地，所以要转移到劳动力所在地、资源所在地的项目。省商务厅和投资促进局等有关部门要和环保部门联合把关，宁可数字少一点，项目少一点，也不能搞这些项目。尽管管不胜管、防不胜防，但是还要管，还要防，共同提高警惕。这不能说是招商中的问题，而是招商中必须注意的问题。不是因为招商错了，而是招商当中必须有这根弦。下面发生这些情况，我们要敢于担当，敢于负责，敢于对污染项目说“不”。我们要相信基层的自觉，但也要防止他们急功近利。现在这些土地、标准厂房，不用愁，会有人来，不要看到空着就招低水平污染项目，不能饥不择食，要有所选择。
北京如何产业疏解？外迁企业如何选址？
一、北京市委书记蔡奇：北京如何产业疏解和腾笼换鸟？
所谓腾笼换鸟，就是围绕城市发展定位，按疏解非首都功能要求腾退空间和空间的再利用，目的是提升首都功能，提升人居环境，提升城市发展水平。
1、要按照北京城市总体规划要求推进腾笼换鸟，进一步疏解退出不符合首都发展定位的企业、产业，换上会下金蛋的鸟。
2、要继续下力气疏解一般制造业、区域性批发市场；对各级开发区开展低效用地摸排，研究盘活土地的措施；抓好工业大院和散乱污企业整治清理；进一步拆除违法建设，创建无违建区、无违建街道（乡镇）；引导有条件的高校、医院整体搬迁。
3、要加强分区域差别化引导，严守“双控”“三线”。
4、集中建设区内的用地，要以地均产出率、劳动生产率等指标加强考核，注重新的发展生态系统和环境建设，加强整合配套，注重职住平衡。
5、要坚持从创新入手推进腾笼换鸟。把腾笼换鸟与“三城一区”建设有机结合，主动承接“三城”的科技创新成果转化和“一区”的产业溢出；与全国文化中心建设有机结合，大力发展文化创意产业。
6、市里提出了关于发展新一代信息技术、集成电路等十个高精尖产业发展的指导意见，这些都是创新发展所需。
7、腾笼换鸟还要注重改造提升传统产业，发展生活性服务业，公共服务要优先补充。
8、产业的培育，要通过政府引导，优化营商环境，充分发挥市场主体的作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥一流平台服务商和专业团队作用。
9、市属企业是腾笼换鸟的重要力量，要搭建土地腾退利用平台，加强与各区的协调对接，发挥示范带头作用。
10、要完善倒逼机制，创新土地政策，强化政策激励，把发展质量和效益作为指挥棒，促进企业腾笼换鸟。市级层面加强统筹协调，各区落实主体责任。加强腾笼和换鸟的工作衔接，加强与在京单位的沟通协调，引导按照城市总规利用好腾退空间。
二、北京市长陈吉宁：北京如何产业疏解和腾笼换鸟？
1、要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习总书记对北京重要讲话精神，系统、全面、联系地看待疏解提升工作，转变发展观念，创新方式方法，将腾笼换鸟与实施城市总规、建设现代化经济体系、实现高质量发展一体谋划、统筹落实。
2、要构建优质完整的产业创新业态，整合腾退空间，突出主业，聚焦重点，形成集聚优势；优化营商环境，加强企业协作，加大对优质企业的培育和扶持，打通政策和服务的“最后一公里”；选择优秀的市场选择主体，补齐产品经理、中介服务、知识产权等创新要素，提高创新服务水平。
3、要统筹空间布局，严格产业准入，做好城市留白，为企业升级发展预留空间。
4、要加大人力资本投入，加快教育体制改革，加强农民技术培训，提升生活性服务业水平，提高人才培养与产业发展契合度，让城乡居民切实融入城市更新，实现和谐发展。
三、北京产业疏解，迁出企业如何选址？
盘点北京产业疏解的这几年，大红门批发市场疏解到白沟，新发地批发市场疏解至河北高碑店，北京其他批发市场或企业疏解至河北廊坊、江苏常州等，上述不同产业疏解至不同城市，都属于分散性疏解，而总结北京的制造业疏解，则大致出现三个趋势。
1、组团外迁优势明显，推动产业链转纵向延伸！
随着现代城市快速发展、城市结构及布局重新调整，现代企业的搬迁已是常见的事情。然而，企业搬迁是一个巨大的系统工程，涉及到企业生产关系网络和社会关系网络等社会资本的转移，需要全盘考虑。
而成功的搬迁模式，无外乎以实现三个目的为旨规。一是提升式搬迁。即在搬迁过程中，淘汰落后的工艺技术及产能，提升自身在行业中的业务水平；二是拓展式搬迁。将原来单一产品种扩充至多个，增强企业应对市场风险的能力；三是多元化模式搬迁。打破原有单一企业独立建设的模式，采取多元化融资、多元化业务组合方式，进行新企业的筹建。
为实现成功搬迁，很多企业选择组团外迁的模式。2017年10月，北京的北鹏集团环保新材料项目、大田感光新材料生产项目、光达盛兴新型管材生产项目等多家来自大兴的外溢企业，组团落户邯郸冀南新区的中电科技园。
“组团落户不仅有利于申请到更优惠的政策，还可以进行资源互补与重建，完善上下游产业链。”有专家认为，企业搬迁虽然改变了原有产业氛围、产业配套结构、同业企业数量等，但组团外迁将有利于实现制造环节外溢，推动产业转移向纵深延伸。
2、区位优势成先导，企业选址力求“一步到位”！
对于要疏解非首都功能所涉及到的北京企业来说，面临太多问题。部分外迁的中小企业产值不高，外迁选址离京太远则无法享受辐射效益，离京过近则成本支付能力不够，陷入纠结；劳动密集型企业的管理人员也相当头疼，“很多掌握核心技术的员工已经在京有了家室，外迁的调动难免会让员工家庭聚少离多，导致员工离职，既是企业的损失，也不利于员工的安定”。京企外迁是一场利益的博弈，仍需要各方协调发展。
企业搬迁，往往要花费很大精力去重新选址、重新建设、重新投产，如何在不丢掉原来积累的资源情况下，发展新的资源？如何在企业搬迁时“一步到位”，避免二次搬迁甚至多次搬迁造成的企业内耗？外迁京企从心底渴望“一步到位”，甚至希望是“一迁定终生”。企业选址关乎成败，而交通区位是决定企业选址的关键价值。
愿随企业外迁的员工，大多希望企业外迁地址距京不超过两小时车程，便于往返。外迁企业的管理人员也表达了同样的期望：“企业外迁是配合非首都功能的疏解，我们也仍然希望能享受到北京辐射带动的效益，距离可以产生美，但是离太远够不到就没有美了”。
据外迁企业对地理位置的需求，环京第二圈层的邯郸具有得天独厚的独区位优势。而邯郸重点发力的新区——冀南新区，位于晋冀鲁豫四省交界区域中心，境内铁路交叉、国道交叉、高速纵横、航空便捷。并且，在新区范围内，能实现一刻钟上高速、一刻钟到市区、一刻钟上高铁、一刻钟到机场、一刻钟大宗物流上铁路。凭借这一特色，冀南新区也为京津冀一体化的未来发展增添了巨大的想象空间。
3、企业看中政策软实力，冀中南地区受热捧！
除定性的区位优势外，企业外迁还要看定量的成本因素及相关政策软实力，完善的基础设施配套，高效公共服务水平，良好的营商环境，都成为企业外溢所关心的问题。目前河北、天津两地承接平台虽多但布局比较分散，还有的承接平台公共服务设施配套能力不足，水平也不高，存在着同质化竞争的现象，相对而言，位于冀中南地区的邢台、邯郸对北京外溢的制造企业更具吸引力。
随着京津冀协同发展，在政策红利驱使下，京企外迁至环京一带也会获得发展利好。一系列优惠的政策及资源倾斜将有力地加速企业培育发展新动能，激发内在动力和发展活力。同时，对于环京地带来说，也能促进产业转型升级，实现绿色发展，为跨越提升注入新的更强力量。“打造一个世界级大城市群，使资源要素实现多元流转，既可推进京津冀区域经济社会发展，也可为中国创新驱动经济增长提供新的引擎。环京地带发展正处于这样的黄金时代，这一区域或将成为最具投资价值的地带，也将进一步提振经济。”业内专家预测。
成都市委书记范锐平震撼讲话，讲透了新经济招商引资！
新经济是世界各国竞相发展的热点，也是理论界关注研究的焦点。我们必须树立全球视野，观照世界新经济发展理论与实践，尊重规律、研判趋势、抢抓机遇，努力走出一条具有成都特色的新经济发展之路。
（一）准确把握全球新经济的发展大势。
自1996年美国《商业周刊》首提“新经济”以来，新经济迅速席卷全球，不断重塑世界经济结构、改写国家竞争格局。
从全球看，形成了以美国、德国、以色列、新加坡、中国等为主的新经济策源地和新经济活跃区。美国以“原创产业”为主推进新经济发展，德国以“智能制造”为主推动新经济发展，以色列以“创新创业”为主推动新经济发展，新加坡以“政府主导”为主推动新经济发展。从国内看，近年来新经济进入了迅猛发展阶段，已形成以北上深杭等城市为引领、部分区域中心城市竞相追赶的新经济发展格局。北京以创业为引领发展新经济，上海以“四新”为引领发展新经济，深圳以电子信息产业为引领发展新经济，杭州以“互联网+”为引领发展新经济。
伴随新经济发展实践不断深化，先后形成了四种主流新经济理论范式：主张科技和知识是最重要的生产要素的“新经济增长理论”；主张新经济形态的出现使得经济本身的波动性越来越平缓的“新经济周期理论”；主张随着新经济发展更多的陈旧经济准则行将失效的“新经济增长源泉论”；主张用新动能带动新经济引领新常态的“S曲线理论”。
综合分析以上实践和理论可以看出，新经济不仅仅是一种经济现象，也不完全是一种技术现象，而是一种由技术到经济的演进范式、虚拟经济到实体经济的生成连接、资本与技术深度粘合、科技创新与制度创新相互作用的经济形态。具有四个明显特征：一是聚合共享。随着互联网技术发展和普及，海量分散的各类资源通过网络聚合起来，促进信息流、资金流、物流、人流重新聚合和供需双方高效配置，打破了工业社会崇尚资源与财富占有的理念，更加注重最佳体验与物尽其用。二是跨界融合。新一代信息技术快速发展，颠覆了产业组织方式和企业商业模式，推动价值链上下游的分工转变为价值网络上的交互与协同、产业内部的精耕细作转变为跨界的组合式创新，以技术应用、模式创新为内核的跨界融合成为显著特征。三是快速迭代。新一轮科技革命和产业变革带来颠覆式技术创新，互联网思维、技术、产品、模式等变革升级时间远远短于传播普及时间，快速迭代倒逼我们要更加专精、更加开放、更加主动高效适应，否则就顾此失彼、被动应对。四是高速增长。技术创新推动新技术、新产品、新业态、新模式爆发式井喷，促进新经济以指数型增长。企业不再是缓慢由小及大，而是跃迁式快速成长，在独角兽群体中3-5年就会成长出一个引领世界的企业。
（二）准确把握成都新经济的发展态势。成都新经济发展大致经历了三个明显阶段：2003年新经济开始萌芽，以电子信息产业为主的高新技术产业开始布局，电子信息技术逐渐向各行各业广泛渗透；2010年新经济开始起步，随着新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展壮大，新技术、新产业不断涌现；2015年新经济开始蓄势，人才引进、创新创业共同作用于电子信息、生物医药、金融商务、文化创意等领域，一批“双创”种子和初创高科技企业迅速成长，新经济蓄势待发。
目前，成都新经济总量指数、发展指数、竞争力分别在全国城市中排名第四、第六和第七位，大数据、云计算、数字金融等新经济代表行业在全国城市位居前列，具有坚实的发展基础和较大的发展潜力。一是以科技创新、集成创新为核心的新技术取得突破。科技创新从单一创新转向技术维度集成创新，核动力、生物医药等领域多项技术处于国际先进水平，科技与经济深度融通。2016年，全市拥有各类研发机构965家，科技进步贡献率约63.4%，发明专利申请量近两年平均增长33.7%。二是以科技型企业、潜在独角兽企业、风投机构为主角的新组织异军突起。伴随“双创”热潮，从孵化器到众创空间，再到创新生态营造，各类新兴市场主体裂变增长。近两年，全市新登记各类市场主体共58.4万户，年均增速达34.1%。其中，科技企业24396家，潜在独角兽企业31家。三是以战略性新兴产业、高新技术产业为主导的新产业加快发展。产业组织形式智能化、生态化，信息网络技术与各行业深度融合，培育形成电子商务、人工智能等战略性新兴产业。2016年，全市新经济产业增幅超过10%，战略性新兴产业占规上工业比重达31%，高新技术产业产值为8446亿元。四是以跨界融合、创新裂变为特征的新业态不断涌现。“互联网+”和大数据技术加速了产业价值链的分解、融合，衍生叠加出科技服务、科技金融、网络视听、数字经济、新媒体等新兴业态。五是以线上线下、共享共赢为理念的新模式层出不穷。“互联网+”改变传统商业模式，推动企业从价值传递环节向价值创造环节加快渗透，开启线上线下新模式。成都聚集共享经济企业超过100家，上半年网络零售额达1050.7亿元，增长44.5%。
我们也要清醒看到，成都新经济发展还面临不少挑战和困难。一是生态圈能级弱，显示度高的领军企业缺乏。在新经济领域尚未形成生态圈，与上海、深圳、杭州等城市相比，尚无一家独角兽企业，缺乏行业领军企业。二是创业层级低，高端创业项目和人才缺乏。成都基础创业充足，而高端创业较少。高端创业人才匮乏，在人工智能算法、数据挖掘、3D打印等前沿领域成熟人才稀缺。三是洞见能力差，爆发式成长企业匮乏。创业者、企业家对产业发展规律和趋势洞见力不足，以跟随、模仿为主，缺乏原始创新创造，本土创业企业成长后劲不足。四是资本密度低，金融支持不足。新经济企业融资渠道有限，本土创投机构数量少，仅相当于北京、上海的1/10，创业企业融资渠道90%来自外地，成为风投机构的围猎场。五是制度创新慢，治理能力滞后。存在制度真空、行业准入障碍以及不适应行业发展的思想观念、专业精神、法规制度、监管方式，干部队伍缺乏与新兴企业一起下深水求发展的服务意识和担当精神。
（三）准确把握成都新经济发展的比较优势。新一轮科技革命和产业变革正以不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会加速向前。成都具有培育新经济的肥沃土壤。一是科技人才资源富集。拥有56所高等院校，30余家国家级科研机构，318家军工企事业单位，近500万各类人才，在大数据、5G、机器人等领域人才储备丰富。在海归吸引力上升最快城市榜单中排名第三。二是消费应用市场庞大。成都是全国人口第四大城市，拥有西部广阔市场腹地。成都人消费观念强，消费理念前卫，互联网理财、旅行订购、网络购物等使用频率高于全国平均水平。三是地域文化基因独特。无论是世界最早的无坝引水工程都江堰和纸币“交子”等发明创造，还是成都人对新生事物的敏锐度、包容度、接受度，都彰显了天府文化“创新创造、开放包容”的鲜明特质，为新经济发展提供丰厚滋养和创意源泉。四是要素资源约束倒逼。成都正面临资源约束趋紧、环境容量受限的双重压力，走传统工业发展的老路行不通，低水平发展人民不答应，这倒逼大家必须凝心聚力、齐心协力，坚定不移发展新经济，为城市实现可持续发展探索出一条新路来。
1、追踪前沿、勇于创造，积极探索发展新经济的现实路径
成都发展新经济的总体思路是，全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实省市党代会精神和国家中心城市产业发展大会部署，以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，以发展新经济形态和培育新经济应用场景为着力重点，以营造有利于新经济发展的制度环境和社会氛围为重要保障，推动新经济加快发展、高质发展，不断增强发展新动能，加快建设现代化经济体系，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强劲支撑。
（一）准确把握成都新经济发展的战略目标和基本路径。综合研判国内外新经济发展大势，立足成都客观实际，今后一段时期成都新经济发展的战略目标是：到2022年，基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系，成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区，建成最适宜新经济发育成长的新型城市。新经济产值达5000亿元以上，新经济总量指数排名进入全国第一方阵。
基本路径是：
——坚持以新技术为驱动。聚焦前沿技术，打破转化壁垒，让科技成果尽快转化为现实生产力。
——坚持以新组织为主体。推动各类创新组织、创新企业迅速成长，培育扶持一批独角兽企业，聚集一批新经济领域高端领军人才。
——坚持以新产业为支撑。顺应新产业发展趋势，推动工艺流程、产业场景、创意设计和生产要素组合再造，大力发展高新技术产业，打造一批新经济聚集区。
——坚持以新业态为引擎。推动信息技术与工业化、城镇化、农业现代化加速融合，建立“互联网+”创新联盟，大力发展互联网金融、精准医疗、互联网教育、IP经济等新业态。
——坚持以新模式为突破。加速发展平台服务模式，创新发展共享服务模式，积极引入共享经济企业在蓉设立分支机构。
“五新”之中，新产业、新业态、新模式是表现形式，新技术、新组织是驱动力量，共同构成集成、协调、系统的新经济发展路径。我们要准确把握战略目标和基本路径，明确新经济发展的总体要求。
（二）聚焦“六大形态”，着力构建具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系。要坚持有所为有所不为，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”，构建具有成都特色的新经济产业体系。
一要着力发展数字经济。数字经济是以使用数字化的知识信息作为关键要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为重要推动力的一种新的经济形态。2016年我国数字经济总体量已达到22.77万亿元，占国民经济总量的30.61%，是仅次于美国的世界第二大数字经济体。这表明，数字经济已成为中国经济提质增效的新变量和传统产业转型增长的“新蓝海”。要加快发展资源型数字产业。抓好数据资源的深度开发利用，实施大数据应用示范工程，建设全市大数据共享开放平台，支持大数据相关硬软件产品发展，加快推进大数据、云计算、物联网技术向各行业融合渗透。要加快发展技术型数字产业。率先开展5G网络试点，大力推进信息终端、下一代互联网IPv6芯片和系统设备等关键产品的研制和产业化。增强核心技术创新能力，不断巩固在新型显示、传感控制、集成电路、新型电子材料等领域的领先优势。要加快发展服务型数字产业。重点发展电子商务、数字金融、智慧物流等生产性服务业，加快推进IC设计与测试、基础软件、工业软件、数字媒体、系统集成与运营服务、新兴信息服务、软件外包七大产业集群发展，建设全球软件制造基地和世界软件名城。
二要着力发展智能经济。智能经济是以效率、和谐、持续为基本坐标，以物理设备、电脑网络、人脑智慧为基本框架，以智能政府、智能产业、智能社会为基本内容的经济形态。当前，人工智能技术的加速突破，正推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。预计到2025年，我国智能化市场规模将达5万亿元。要大力推动智能制造。积极引导企业用新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，加快推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统的集成应用，提升重大成套装备集成能力和智能化水平，推进生产制造设备联网和智能管控，实现全生命周期制造活动智能化。要大力推动智能服务。着眼人工智能规模化应用，促进人工智能与物流、金融、商务、医疗、旅游等重点行业和领域融合发展，大力发展智慧物流、智慧金融、互联网医疗和智慧办公、智慧家居等产业。要大力研发智能产品。紧盯世界科技发展前沿，建设综合性国家科学中心，推进军民深度融合发展，加快发展生物识别、虚拟现实、无人机、增材制造、激光光电、卫星导航等产业。
三要着力发展绿色经济。绿色经济是以传统产业经济为基础，以促进经济与环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形态。绿色经济将成为国民经济新的支柱产业，改变未来世界经济发展格局。据工信部预测，到2020年仅绿色制造业规模就将达10万亿元。要推动绿色资源的转化利用。加快在清洁能源储能和转化利用上取得突破性进展，积极构建城市能源互联网，建设清洁能源受端城市和市场化示范基地。深入持久地推动全域增绿，夯实城市绿色本底，为新兴产业赋能，推动绿色资源转化为绿色产业、生活品质、景观环境和城市品牌。要大力发展绿色产业。着力发展生物材料、石墨及碳素材料等关键性、战略性新材料，打造国家级新材料高新技术产业基地。聚焦新能源领域，重点发展新能源汽车、分布式新能源、光伏能源、再生能源等产业。聚焦节能环保领域，围绕治霾、治污、治土等应用，重点发展环境监测及污染治理技术研发和装备制造产业。要积极推动绿色生活。大力培育绿色消费文化，建设绿色消费体系，在城市建设中加大新能源、新材料、节能环保产品开发利用，改造提升垃圾收集处理及利用产业，积极发展绿色交通、绿色餐饮、绿色住宅等绿色业态，加快建设宜居生活城市。
四要着力发展创意经济。创意经济是基于智慧性创造，推动文化、科技、经济相互交融与作用所形成的综合经济形态。创意产业已成为现代经济体系中最活跃、最具发展潜力的产业。根据“十三五”国家战略性新兴产业发展规划，到2020年，仅数字创意产业规模就将达8万亿元。要大力促进知识创造。着重培育具有“蜀”味的原创IP经济，推动技术上有创新性和独占性的文化科技创新产品开发研究，重点推进手游电竞、历史文学、音乐制作、影视动漫及网络视听等领域产业发展。要大力推动创意设计。聚焦数字创意设计，办好国际非遗节、创意设计周、音乐产业博览会等精品活动，建设中国数字创意之都和国际音乐名城。聚焦文化创意设计，加快发展工业设计、城市设计、出版设计、新媒体设计等产业，建设西部文创中心。要大力发展创意体验。促进创意生活产业发展，把文化创意和生活美学融入市民的衣食住行。萃取天府文化特质和创新载体，加快发展文化体验、文博旅游，开展具有成都味、天府范的文化创意体验活动。结合实施乡村振兴战略，依托天府农业本底，促进田园文创、农耕体验等创意农业发展。
五要着力发展流量经济。流量经济是指在经济领域中各种依靠人才流、信息流、资金流、知识流、物质流等要素资源的流动而带来经济效益的经济业态。在未来发展中，谁能控制流量和入口，谁就能赢得发展主导权、占领竞争制高点。要提升流量承载力。以内陆自贸试验区建设为重点，结合创交会、西博会等重大展会活动，充分利用中法、中德等国别产业合作平台，加强跨境电子商务、离岸金融结算、创新创业等国际经贸合作，增强国际高端资源要素的吸附力和整合力。要提升流量控制力。加快推进“总部成都”建设，高度重视轻资产和高能级项目招引，全力争取“六类”500强企业来蓉设立区域总部、研发中心、采购中心、财务管理中心和结算中心等功能性机构，提高对高端信息流、资金流、知识流、人才流的控制力。要提升流量运作力。主动融入“一带一路”，高水平建设国际空港枢纽、国际铁路枢纽、国家级高速公路枢纽，打造全国重要的信息通信节点、数据中心和国际信息港，持续提能蓉欧快铁，建设国际交通信息枢纽和国家门户城市，提高资源要素集聚使用的广度、深度、便利度。
六要着力发展共享经济。共享经济是利用互联网等技术整合、分享海量分散化闲置资源，连接、配置最优供需资源的信息经济新形态。2016年，我国共享经济市场规模已达3.9万亿元，增长率高达76.4%，成为经济发展6个新增长点之一。预计未来一段时期共享经济将保持40%左右的增长，到2020年规模将突破10万亿、占GDP比重将达10%以上。要大力发展生产性服务共享经济。通过众创、众包、众筹等多种方式，推动办公空间、生产线、研发中心、专利技术成果等创新资源和供应链管理、智慧仓储、现代交通运输等流通资源共享，提高资源有效利用率和生产服务供给能力。要大力发展生活性服务共享经济。精准把握分众化需求，垂直细分衣食住行生活服务领域，开发面向商贸流通、教育、医疗等领域的新型共享应用软件和平台，推动传统服务业升级再造。要大力发展公共性服务共享经济。进一步打破信息壁垒、制度障碍，重点推动政府闲置资源和公共设施资源共享，实现社会价值和经济价值最大化。
（三）构建“七大应用场景”，着力培厚新经济发展的市场沃土。脱离应用场景，任何技术和优势都难以转化为现实生产力。要大力构建与新经济发展高度契合的多元应用场景，促进新技术推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新。
一要大力提升服务实体经济能力。服务实体经济，是发展新经济的重要出发点和落脚点。新经济是在对传统经济的改造中孕育而生，与传统经济不是非此即彼的关系，而是共荣共生的关系。要促进新技术、新模式、新金融等应用于实体经济，推动发展理念、生产要素、组织模式等变革，切实增强经济的创新力、竞争力。要提升新技术服务实体经济能力。充分利用先进技术和工艺改造传统产业，开展工业互联网创新融合试点，加快建设智能工厂和工业云服务平台，运用大数据、人工智能等新技术构建产业生态圈，推进产业和园区智能化。要提升新模式服务实体经济能力。结合国家制造强市、国家服务业核心城市、都市现代农业示范城市建设，以“互联网+”思维改造提升实体经济，积极探索发展众筹、定制服务、新零售等新模式，重塑产业链和价值链，构建基于新模式的经济新体系。要提升新金融服务实体经济能力。聚焦西部金融中心建设，加快建设基于互联网的金融要素市场和功能性金融服务基地，推动支付清算、金融科技等产品创新，依托自贸区建设积极发展国际化金融业态，构建立足西南、面向西部、辐射全国的新金融服务体系。
二要大力推进智慧城市建设。智慧城市是新经济最为集中的应用场景，对新经济发展具有显著的带动作用。要积极实施“互联网+城市”行动，利用数字化基础设施构建市政服务平台、支付系统平台、促进商业创新的生态系统平台，建设智能化城市营运体系，对民生、安全、服务等各种需求作出智能响应，实现城市智慧式管理和运行。要着力打造智慧政务。全面推行“互联网+政务服务”，打造“云网端数”四位一体政务云平台，加快把互联网打造为政务服务的主平台。要着力推动智慧出行。实施智慧出行工程，结合科学治堵十条，扩大移动支付、共享交通等新技术覆盖面，建设更加先进的驻车管理、道路信号、快速缴费等智能交通系统。要着力建设智慧社区。结合实施“五大行动”，加强一体化信息服务站、信息服务自助终端等便民设施建设，推行居民生活服务“一卡通”，推进互联网、大数据与社区治理深度融合。
三要大力推进科技创新创业。深入实施创新驱动发展战略，把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，构建科学高效的创新创业政策体系，让创新创业成为城市永续发展的强劲动力。要汇聚创新创业资源。以全球创交会为品牌载体，按照互联网思维打造国际性站位、创新资源开放、创新成果实时交易的“O2O”平台，推动全球创新资源在蓉汇聚流通、转移转化。结合全面创新改革和支持在蓉高校“双一流”建设，构建校地企协同创新数字信息平台，促进创新链、产业链、资本链“三链融合”。要赋能创新创业载体。坚持以共享理念改造双创载体，着力构建全要素、全周期、全产业链的孵化体系。在苗圃配置创新共享平台，推动科研设备、试验室和生产线共享开放，实现从创意到样品的突破；在孵化器配置智能硬件等行业共享试验室、小试和中试车间，解决从技术研发到小批量生产问题；在加速器配套共享生产线、共享工厂，解决批量生产和扩大规模问题。要优化创新创业服务。大力培育市场化、专业化的技术转移、知识产权、科技金融等科技服务机构，构建全链条的创新创业服务体系。更好发挥“一次分配”的作用，使千千万万人靠创业自立、凭创新出彩。
四要大力推进人力资本协同。深入实施人才优先发展战略，大力推进“蓉漂”计划，加快构建符合城市发展需要的人力资本协同体系，将人力资源优势充分转变为人力资本优势。要推进人力资本匹配。人力资本发展不仅要注重数量，更要注重结构。要紧贴城市发展人才需求，坚持以“高精尖缺”为导向，优化人才行业、知识、年龄等结构，着力引进培养具有创新能力和创业意识的大学生，促进优秀人才同优势产业、优秀企业有效对接，推动人力资本与城市战略目标、产业发展和资源禀赋高度契合。要加强人力资本开发。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，加快建设人力资本信息库，运用大数据等新技术推动人力资本有效开发、高效管理和优化配置，努力实现人尽其才、才尽其用。要优化人力资本服务。大力发展人力资本服务业，推进人力资本服务产业园建设，引进和培育一批具有国际竞争力的人力资本服务企业，加快发展国际化测评培训、管理咨询、从业资格考试等人力资本服务机构，着力构建专业化、信息化、国际化的人力资本服务软硬件体系。
五要大力推进消费提档升级。消费城市是成都的鲜明特质。要深化消费领域供给侧结构性改革，紧盯消费新需求、新热点、新模式，加快消费转型升级，着力建设国际购物天堂、世界旅游目的地城市、国际美食之都，打造互联网时代的“成都服务”和“成都消费”品牌。要发展个性消费。积极引入新的消费理念、消费模式，大力发展定制服务、定制消费，满足不同群体的多样化消费需求。大力发展个性化旅游、教育、医疗等新兴服务，依托大数据技术创新旅游产品、实施全民健康保障信息化工程，推动消费服务的精准化、精细化和精品化。要提升消费层次。跟踪世界消费潮流，瞄准中高端需求，培育和引进更多具有全球影响力的知名品牌，推动“成都消费”向品牌化、高端化、国际化方向发展，打造国际时尚之都。鼓励传统商业企业开展产品、模式和技术创新，擦亮“老字号”金字品牌，打造更多具有老成都、蜀都味、国际范的“良品美器”。要优化消费环境。运用新技术、新模式、新业态改造提升传统商圈，植入特色文化、发展新型业态、提升消费体验，打造新型都市商业中心和一批特色商业街区。建立市场监管信息化平台，健全消费信用体系，着力营造安全放心的消费环境。
六要大力推进绿色低碳发展。牢固树立绿色发展理念，大力培育绿色低碳文化，坚定不移推动生产方式和生活方式变革。要推动生产绿色化。结合资源禀赋、环境容量、功能分区，明确各园区的产业布局、环境控制、投资强度、产出水平等准入标准，大力发展与城市功能、生态环境相协调的都市型产业，推进生产过程可循环，加快构建绿色低碳产业体系。要推动城市绿色化。把绿色低碳理念运用于城市规划建设管理的各方面、全过程，深入实施“三治一增”，积极推进海绵城市、地下综合管廊建设，加强绿色能源使用和废弃物无害化处理，加大环保技术推广应用，提升城市可持续运营和发展能力。坚持以生态理念高水平规划建设绿道慢行系统和龙泉山城市森林公园，有机嵌入生态旅游、文化创意等绿色业态，打造绿色、人文、经济的功能复合体。要推动生活绿色化。增强绿色供给、推进绿色包装、开展绿色回收，促进生产、流通、消费等环节绿色化。深入实施公交优先发展，大力推进轨道交通加速成网，扩大城市公交、出租车、环卫和公务用车使用新能源汽车比例。加强宣传动员和示范推广，引导市民树立绿色增长、共建共享理念，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为风尚。
七要大力推进现代供应链创新应用。加快供应链与互联网、物联网深度融合，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，促进产业组织方式、商业模式和政府治理方式创新。要着力打造供应链服务平台。构建以企业为主导、产学研用协同的供应链创新网络，建设跨界融合的创新服务平台，提供技术研发、品牌培育、市场开拓、检验检测认证等服务。加快推进国家供应链体系建设综合试点，制定供应链发展的支持政策，完善重点产业供应链体系，培育一批供应链创新与应用示范企业，构建跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台。要着力推动智慧供应链发展。整合供应链网络资源，提升供应链组织效率，增强数据集成应用和协同共享智能水平，实现供应链各环节协同运行，打造有利于实体经济高效运行的全链条供应链体系。制定供应链产品信息、数据采集等关键共性标准，推进供应链服务标准化，提高供应链系统集成和资源整合能力。要着力创新供应链组织模式。依托国际空港、国际铁路港、自贸试验区建设，加快构建以“物流枢纽、国际通道、立体口岸”为核心要素贯通欧亚、连接全球的全物流体系。大力发展基于供应链的生产性服务业，引进培育优质供应链管理企业，以供应链带动产业链重构和价值链提升，打造优势产业供应链高地。积极稳妥发展供应链金融，支持区块链在跨境支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域的典型应用，为供应链管理企业提供高效便捷的融资渠道。
2、努力营造发展新经济的制度环境和社会氛围
新经济意味着发展理念、产业形态、组织方式、制度环境、监管方法的全新变革，必须以开创新时代的政治勇气和尊重规律的科学精神，大胆创新体制机制，创造最适宜新经济发育成长的营商环境，让新经济发展的源泉充分涌流、活力充分释放。
一要勇于解放思想。发展新经济是新时代的新要求。党员干部是开启新时代的关键少数，要勇于学习、勇于创造、勇于担当。要带头践行新思想。紧密结合学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“发展新经济、培育新动能、谋求新跨越”大讨论，重新审视和思考新时代经济发展的理念和方法、动力和机制，让改革担当、创新意识、变革思维、开拓精神融入血液、成为基因。要主动服务新经济。学深研透新经济发展的特点、趋势和路径，主动与企业一起学习新知识、研究新问题、探索新方法，增强行业洞察力和领悟力，鼓励政府部门、产业园区在国际国内选择合作伙伴共建新经济发展研究智库，主动为新经济企业解难，为创新型人才赋能。要加快培养发展一批懂新经济的专业干部并尽快调整到关键核心岗位。要积极创建新制度。加强地方立法保障和制度政策创新，制定新经济领域的产业负面清单，科学划定政府与市场的权责边界，综合运用政府公共资源、财税杠杆和要素资源配置等政策工具促进新经济快速发展，构建新经济发展统计考核体系，营造更合理更便利更高效的新经济发展制度环境。
二要创新要素供给。坚持以创新需求和企业发展壮大为导向，推进要素供给侧结构性改革，把政府公共资源和城市优质要素投放到可以充分发挥优势的高增值行业，促进各类要素向新经济领域优势企业和优秀人才倾斜流动、有效集聚，为新经济发展培育丰厚土壤。要创新信息要素供给。整合、赋能政府和社会公共数据资源，建立全市统一公共信息资源开放平台，推进数据合法有序契约开放，推动数据资源市场化开发利用。提升信息基础设施能级，加快建设超高速、大容量、智能化的新一代信息基础设施，鼓励基础运营商和大数据领军企业在蓉兴建大型IDC项目。对主要面向大数据应用的互联网数据中心、云计算中心、云数据中心等给予优惠支持。要创新人力资源要素供给。着眼提升人才引进的精准度、与产业发展的匹配度，强化新经济人才招引，推进“蜀才归蓉”，大力引进有影响力带动力的人才和团队。引进培育一批“猎头”公司，建立对企业和创新团队引进使用新经济人才的奖励制度。加强新经济人才培育，鼓励新经济平台企业与在蓉高校联合办学和深度合作。推行人才绿卡制度，分类分级为新经济人才提供户籍办理、安居保障、子女入学等服务。在全市选派一批优秀干部到新经济领域知名企业嵌入式学习。要创新资本要素供给。促进多层次资本市场健康发展，汇聚新经济创投资源，制定鼓励政策吸引全球知名风投在蓉设立法人机构，提高首轮融资便利性。设立新经济天使基金和发展基金，为企业提供全过程融资服务。在市县两级分别设立校地合作专项资金，促进校地合作和成果转化。要创新技术要素供给。加强前瞻性基础研究，努力在引领性原创成果和关键共性技术上取得重大突破。深化科技成果“三权”改革，充分激发高校院所在蓉转移科技成果的积极性，培育和发展创新要素市场。加快建设知识产权评估中心和交易中心，鼓励各类知识产权运营机构按照市场化机制开展知识产权收储和就地转化。要创新平台要素供给。积极争取国家级国际化重大创新平台在成都布局，努力建设国家重大科技基础设施、国家制造业创新中心、国家级工业互联网平台、国家文化创新研究中心。实施工业互联网重大专项工程，对进入国家级工业互联网平台、行业互联网平台，给予财政配套和扶持奖励。
三要营造良好氛围。发展新经济、集聚新动能，既需要政府大力推动，更需要创造良好社会氛围。要大力培育新时代企业家精神。充分尊重企业家和创新型人才的社会贡献，培养一批具有诚信意识、全球眼光、工匠精神、创新能力和社会责任感的优秀企业家。对新经济领域中有发展潜力和突出贡献的优秀企业家、领军人才，要进行广泛宣传、大力表彰。建立新经济企业俱乐部，汇聚行业资源和要素，打造政产学研用常态化交流平台。要着力营造鼓励创新创业创造的时代风尚。完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，加快建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制。加强开放包容、创新创造的人文环境建设，形成有利于新经济发展的社会氛围，让一切有利于发展进步的创新创业想法得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重。要全力创建最适宜新经济发展的城市品牌。实行包容性管理和审慎性执法，变“事前设限”为“事中划线”“事后监管”，多出“指导意见”、慎出“管理办法”。对发展初期的新生业态要经常调研，依规依法规范，给企业留足成长空间。支持设立“非负面清单”的新经济企业或新型组织，放宽新经济领域企业登记条件。建立动态包容审慎监管制度，量身定制、逐步完善新经济监管体系。
从杭州市委书记到山东省长，我们怎么做招商？
一、为什么招商引资必须是“一号工程”？
实践证明，实施招商引资“一号工程”，是我们主动适应新常态、加快发展方式转变的最佳选择、唯一选择。招商引资事关城市长远发展、科学发展、可持续发展、包容性发展，我们要把招商引资作为适应新常态、推进新发展的关键之举，作为顺应新一轮科技革命产业变革、抢占发展制高点的重中之重。招商引资工作，一分部署，九分落实。要坚持问题导向、结果评价，在狠抓落实上下真功夫，重点抓好制定实施“行动计划”、全力扎实推进重点项目、抓紧设立产业投资基金、坚决推进政务数据开放、加强网络基础设施建设、抓紧完善相关招投标制度、创新完善城市管理服务综合平台、抓紧完善招商引资机制、整合提升产业发展平台等十项重点工作。当前尤其要落实好人才新政，以良好的政策优势、环境优势、服务优势，加大人才招引和培育力度，为推进“一号工程”提供强大的智力支持。
2、招商引资四大问题：为什么投？谁来投？投什么？怎么投？
招商引资就是抓有效投资，要把握“一个关键”，解决好“为什么投”的问题。无论从拉动经济增长的“三驾马车”、从区域竞争的态势还是从解决城市发展的“五大重点问题”、城市管理中的“四大难题”看，有效投资都是关键。要坚持量质并举，既抓投资总量又抓结构和效益，为实现高起点上的新发展、继续走在前列打下扎实基础。
招商引资要坚持“两轮驱动”，解决好“谁来投”的问题。在抓好政府投资落地、发挥引导作用的同时，抢抓改革红利，发挥本地优势，进一步释放社会投资的潜力。完善市场主体“非禁即入”、招商引资考核评价、引导企业做大做强等机制，坚决破除各种准入障碍，着力引进大项目好项目，充分激发企业投资意愿。
招商引资还要突出“三个倾斜”，解决好“投什么”的问题。坚持以质量和效益为中心，推动政府投资向基础设施、公共事业、社会事业领域倾斜，建设重点向副城、组团、中心镇、中心村倾斜，要素配置和工作精力向重大产业项目倾斜。特别要抓市域统筹、政策杠杆、亩产效益，引导更多生产要素投向实体经济和创新领域。
招商引资还解决好“怎么投”的问题。以整合发展平台、清理整合专项资金、完善招商引资机制、深化行政审批制度改革为重点，着力破解扩大有效投资、推进重点项目过程中的各种难题，营造一流环境，集聚有效投资，落实各项任务。
3、招商引资就是抓有效投资！
招商引资就要坚定不移地抓重大项目、抓扩大有效投资，努力实现“以大项目带动大投入、以大投入形成大产业、以大产业促进大发展”，充分发挥投资的关键作用，为加快经济转型升级提供有力支撑。消费、投资、出口是经济发展的“三驾马车”，我们要充分发挥投资的作用，关键要扩大有效投资。我们要搞的投资，必须是有效投资。要把握好“以质量和效益为中心”的内涵，进一步优化投资结构。政府投资要多向基础设施、公共事业、教育卫生文化等社会事业领域倾斜，多向“三农”领域和副城、组团、中心镇倾斜，把握好“雪中送炭”和“锦上添花”的关系，合理安排投资重点和时序；产业投资要坚持有所为有所不为，突出“亩产论英雄”和生态底线，更加注重产业的层次、投资的质量和布局，更加注重与培育有竞争力的现代产业集群相吻合。
扩大有效投资，要着力抓重大项目。要做好“引三资”文章，坚持选外资、招央企国企、引客商回归“三管齐下”，推进科学招商，深化“客商回归”工程，着力引进一批投资大、技术含量高、对环境损害小的重大项目特别是对产业发展具有引领性作用的重大项目。要做好“破三难”文章，以改革创新的思路着力破解“办事难”、“用地难”、“融资难”等问题，确保项目引得进、落得了地、产生好效益。要做好统筹“三个维度”文章，在确保质量和安全的前提下努力加快项目建设进度，力争早落地、早建成、早投产。
4、招商引资必须把握“四大关系”！
招商投资，首先要科学把握速度与质效的关系，增强推进经济转型升级的定力。面对新阶段新挑战，面对经济增速放缓，要既看到发展速度、更看到发展的质量效益和持续发展的能力，既看到客观的不利因素、更看到主动调整的积极效果，既看到近期变化、更看到长远发展趋势，强化底线思维、保持战略定力，心无旁骛抓改革抓调整抓转型、凝心聚力促提质促增效促升级，努力实现实实在在没有水分、能带来有效就业、能提高城乡居民收入、能带来企业效益和财政收入、与资源环境支撑相匹配的增长。
招商投资，要科学把握传统产业与新兴产业的关系，以创新促提质增效升级。当前的一个突破口和着力点，就是要坚定不移推进信息化与工业化“两化”深度融合，加快建设“智慧城市”，大力发展智慧经济。要突出智慧产业化、产业智慧化两个重点，坚持网络建设、产业发展、应用服务和党政机关、企事业单位、居民家庭两个“三位一体”，推动经济各部门和社会各领域广泛应用信息设备、信息产业、信息技术，在提升社会信息化水平的同时撬动传统产业加快转型、信息产业加快发展。
招商引资，要科学把握“引进来”与“走出去”的关系，以开放促提质增效升级。要坚定不移提升对内对外开放水平，进一步在提升“引进来”的质效上下功夫，在提升“走出去”的服务上下功夫，在提升辐射带动的能力上下功夫，在“走”、“引”之间实现“腾笼换鸟”、优化产业布局、推进产业高度化和城乡区域发展一体化。
招商引资，还要科学把握政府与市场的关系，以改革促提质增效升级。要认真贯彻落实中央和省委关于全面深化改革的各项决策部署，在有退有进、有破有立、有放有管中使市场的“发动机”更强劲有力、政府的“方向盘”更有为有效，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。
山东省政研室调研分析省委副书记龚正海外招商，对招商引资工作的重大启发！
2016年4月24日-30日，省委副书记龚正率团成功出访美国、加拿大。这次出访活动，对我们在新形势下如何开展高水平招商引资带来很多借鉴和启迪。
一、当前形势下应坚守有商可招、大有可为的信念
当前，全球经济进入深度调整与再平衡的“新常态”，跨国资本呈现新一轮洗牌和分化趋势，洗牌意味着重新布局，分化意味着有更多选择的机会。无论发展中国家还是发达国家都十分重视招商引资工作，部分发展中国家依靠成本优势吸引劳动密集型产业聚集发展，并加快由“招商引资”向“招商选资”转变；发达经济体依托工业互联网，实施科技创新和“再工业化”战略，如美国在51个州都设有专业的投资促进机构和海外招商代表处，并在联邦政府层面上主动开展招商引资，推动“选择美国”全球路演。2015年，全球跨国直接投资（FDI）流量强劲反弹，据联合国贸发会议最新数据，2015年全球FDI逆势增长36%，约为1.7万亿美元，为金融危机以来最高水平，与世界经济和国际贸易双双低迷形成鲜明对比。
观察到当前跨国公司的产业引领方向、在华投资的结构性变化和我国开放型经济政策性导向，招商引资、招才引智、招强引技才能发力。目前，世界500强正在纷纷抢占决胜未来的产业发展制高点，在互联网、智能化、云计算、大数据、生物医药等领域，开展新一轮的竞争和布局，这些都代表了未来产业升级的方向，也是我们招商引资的重中之重。同时，中国仍是跨国投资最佳目的地，有巨大的市场需求和强大的吸引力。当前外商对我投资战略发生变化，由利用国内廉价资源向开拓中国市场转变，由加工贸易向内需驱动转变，由绿地投资为主向跨国并购为主转变。山东城乡居民消费居全国第二位，每年毕业的大学生超过50万人。思科与浪潮的合作，就是为了进入中国市场；惠普、戴尔科技（EMC）、微软看重的就是我们的人力资源。
这次赴美加经贸活动，也充分反映了这一点。在我们到访的跨国公司中，特斯拉电动汽车，庞巴迪公用机、商用机，江森自控起停汽车用电池，戴尔科技（戴尔670亿美元并购EMC后更名为戴尔科技）高端存储芯片，思科网络产品，IBM源代码开放合作都是为谋求在中国市场的优势地位而进行重大投资布局，戴尔公司已宣布今后5年将在中国市场投入1250亿美元，完善供应链和产业生态链。所有这些，充分体现出全球性大公司重视和加强对华合作，仍是当前的主流。我们应深刻把握重要战略机遇期的内涵变化，坚守有商可招、大有可为的信念，坚定不移地深化与世界500强和行业领军企业战略合作，推动经济加快结构调整、转型升级。
二、高层推动对大项目推进和落地至关重要
近年来，各级各地在招商引资过程中形成一个普遍共识，就是“多高层次的领导招多大的商”，其内涵就是通过高层推动，能够促进双方高层直接对话交流，就战略合作事项进行面对面沟通洽谈，减少了中间环节和信息损耗，在决策层面为推进项目打开高效便捷通道，更好地提高项目对接效率和成功率。这一点，在历年的“香港山东周”和今年的“山东之夜”主题活动中都有充分体现，“香港山东周”活动已连续举办7年，通过省委、省政府领导高层推动，一大批外资项目落地。目前实施签约项目608个，实际到账外资137亿美元，香港多年稳居山东外资来源地首位，占全省50%以上的份额。今年3月20日的2016中国发展高层论坛“山东之夜”主题活动，省政府主要领导与诸多500强董事长、总裁亲自见、直接谈，取得重大成果，洽谈推进利用外资项目32个，已确定投资规模的项目21个，投资总额39亿美元。
这次赴美加经贸活动，随团出访的市地和企业均表示，随省领导出访不但敲开了跨国公司总部的大门，而且有机会参加与公司决策层的交流，深刻领会项目，深挖合作潜力。对于我方的高层推动，跨国公司同样看的很重，此次访问的多家跨国公司中国区负责人均表示，总部在重大投资项目选址时，把政府重视与支持作为重要的衡量指标，越是大项目，越是看重更高一级政府的重视程度和支持力度。IBM副总裁麦克雷迪对龚正副书记提出的合作倡议高度赞同，下一步将在与济宁英特力公司合作基础上，进一步拓展与山东合作的广度和深度。思科公司董事长钱伯斯、CEO罗卓克主动两次会晤代表团。戴尔科技（EMC）由公司首席财务官及三位全球副总裁集体会晤代表团,特斯拉公司由三位全球副总裁相继与代表团洽谈，都体现了重视、期待与政府高层交流的意愿和对代表团所提合作建议的回应。与此同时，跨国公司中国区负责人也希望借助省领导出访，争取总部的支持，为中国区业务在总部争取更多的话语权。
三、新理念、新模式、新平台是开展招商引资的制胜之器
当前，随着跨国资本流动呈现新的规律和趋势，随着新业态、新模式的兴起以及大批开放试点的平台效应，对外招商引资表现出一些新的特点。能否顺应趋势变化，调整招商引资方式，对提高招商引资效益至关重要。
一是确立新理念。多年的招商引资实践证明，理念相通，志同道合，方能结缘。当前，全球正在出现以信息化、网络化、低碳化为特征的工业革命，新产业、新业态、新模式不断涌现，跨国公司正在加速创新和转型，其重大投资项目既有对传统路径的强烈颠覆性，又具有未来发展的极大不确定性，在合作伙伴的选择上，理念契合、共同面对挑战成为重要因素。这次赴美加出访活动中，龚正副书记向跨国公司高管阐述了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，山东正在加快推进供给侧改革，从低端向中高端迈进，通过产业智慧化、智慧产业化和智慧应用三个方面，提供有效的产品供给，满足升级的消费需求，为跨国公司参与山东经济结构调整，实现互利共赢，提供了广阔空间。这些有着“共同语言”的合作理念，得到外方高层的积极回应。思科董事长钱伯斯在董事局会议室特意用同传方式加大加快信息的沟通及合作项目的交流。
二是把握新模式。跨国公司在华发展战略更加注重与中国优质企业的共赢合作，联手深耕中国市场。山东大批经营稳健、机制灵活的大企业，正日益成为跨国公司青睐的合作对象。如思科与浪潮的合作，看重的是浪潮的科技实力和在国内市场的优势地位；江森自控起停汽车用电池项目能够落户山东，得益于滨州市与北汽集团此前开展的战略合作；IBM与英特力的合作，看重的是其灵活的机制和快速的执行能力。抓住机遇推动各类企业与世界500强开展广泛合作，创新利用外资方式，鼓励增资扩股、跨国并购、境外上市、PPP、股权融资、债权融资、风险投资以及融资租赁等方式是利用外资主渠道。从合作主体上，山东省属大企业多，总体发展好，是山东经济的一大优势，应结合省属企业改革，积极引进世界500强参与省属企业改组改造，借力世界500强，深度参与国际竞争和全球产业分工，提高资源全球化配置能力。在抓好省属大企业与世界500强战略合作的同时，也应看到众多民营企业和中小企业中蕴藏的合作潜力，在一定程度上讲，这方面的合作空间更大、更为迫切。鼓励引导更多民营企业增强开放意识，与世界500强进行资本对接、品牌对接、技术对接、渠道对接，走出一条“以民引强”的路子，进一步提升民营经济的发展水平和国际竞争力。引导中小企业融入跨国公司价值链，推动更多企业勇于向世界先进企业“攀高枝”，进入其供应链，利用其严苛标准产生的倒逼机制，提升技术、质量、管理、服务水平，发展新业态，构建新模式，逐步向产业价值链的中高端推进，创建自主国际品牌。从合作领域上，在加强制造业领域合作的同时，更加注重服务业特别是金融领域的合作，这方面山东已经具有很好的基础和平台，结合济南区域性金融中心和青岛财富管理中心建设，加大对全球知名银行、保险、证券、基金等机构的招商引资力度，提升全省金融业集聚发展能力。从合作模式上，注重发挥政府推动与市场机制两个方面的作用。对那些强力引领型、全球先进技术型的重大外资项目，政府可充分调动配置资源，当好主推手。这些项目应用技术层次高、产业带动能力强，引进一个项目不仅可以带来资本，对搭载在外资上的人才、技术、管理、品牌、市场，对上下游产业集聚、生态、要素环境等都会产生一系列综合放大效应。发挥政府推动作用，并非意味着政府包办一切，在项目的具体运作上，市场机制起关键作用，可充分调动国内外社会资本、金融资本、投行、基金及国际咨询机构的作用，同时注重引进国家产业发展引导基金，畅通资金融通与退出机制，遵循市场经济法则,实现互利共赢，共兴发展。
三是用好新平台。当前山东正在加快推进山东自贸区、开放型经济新体制、服务贸易创新发展、跨境电子商务综合试验区等国家级试点建设及复制工作，充分发挥好这些试点平台的作用，彰显开放新优势，挖掘合作共赢点，扩大与国际大公司和行业领军企业的战略合作。应注重发挥好开发区的招商引资主阵地功能，目前全省开发区引进世界500强投资项目占全省的70%以上，但发展很不平衡，还有四成的开发区在引进世界500强上没有破题。山东省级以上开发区数量居全国首位，是各市综合条件最好的区域，各开发区应选优配强领导班子、加快体制机制创新、做大做强特色产业，把开发区打造成与世界500强合作的主阵地。特别是要发挥好国际合作园区的平台作用，青岛中德生态园、济南中德科技产业园应在率先引进欧洲特别是德国500强上实现突破，威海中韩地方经济合作示范区、烟台中韩产业园、日照中韩产业园应在中韩自贸新时代打造成为吸引韩国新一轮战略投资的集聚区。特色小镇是当前实施精准招商的新平台，浙江杭州通过特色小镇招商，实现了小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，成为招商引资的新发力点，有的小镇按照“金融+浙商”的模式，吸引了大批基金龙头入驻，有的小镇以“政府主导+名企引领”的模式，推动云产业生态集聚，引进了一批以富士康创新牧场、数梦工厂、阿里云为代表的大项目。江苏太仓也在特色小镇招商方面走出了一条成功之路，目前230多家德企落户太仓，年产值近300亿元，享有中国“德企之乡”的美誉。外省市的这些创新之举，对我们打造招商新平台、探索招商新模式、创建特色园区、实现产城融合有许多借鉴意义。
四、着力打造“能容纳世界人”的营商环境
招商引资的竞争，说到底是营商环境的竞争，过去单纯依靠政策优惠为主的招商方式已经失去竞争力，做好当前招商引资工作，营商环境是重中之重。近年来，各地高度重视营商环境建设，各级各部门做了大量工作，取得明显成效，但营商环境建设非一日之功，应以国际化、法治化、便利化为目标，学习先进经验，坚持问题导向，务求实效，久久为功，打造与国际接轨的营商环境，做到“能容纳世界人”。
一是在思想上解决好当前还需不需要招商的问题，这是最根本的营商环境。2015年11月中央经济工作会议上，习近平总书记明确要求“努力保持我国利用外资在全球的领先地位”。我们引进世界500强，看重的不只是资金，更重要的是其具有技术水平高、创新能力强、商业模式新、人才团队优、环境意识好、注重履行社会责任等优势，有利于资本、劳动力、技术、信息等要素市场的完善，推动思想观念的转变，助推经济社会持续健康发展。
二是优化外商生活环境，完善国际学校、国际医疗、高层次文化等相关生活设施，这对引得进、留得住高层次人才和外籍高管至关重要，也是500强企业进行项目选址的重要考量因素。这方面还有较大差距，应切实重视起来，尽快补上这个短板。
三是大力优化政府服务，把优化政府服务作为招引500强的一件利器，着力打造公开、透明、可预期的行政环境和政策体系，带动营商环境的整体改善。健全完善征信系统、知识产权保护等综合服务平台，为外商提供符合国际惯例的服务。
四是全面落实国民待遇加负面清单管理制度，进一步清理阻碍公平竞争的规章制度和“玻璃门”，在工程招投标、高新技术企业认定、产业发展扶持、非国家限制领域准入等方面，赋予外商投资企业与民营企业、国有企业同等待遇，增强外资企业的归属感和认同感。
五是强化对现有外资企业的服务，在大力引进新的500强投资的同时，不可忽视对现有外资企业的服务，良好的安商富商环境本身就是对招商引资的促进，应强化规则意识和契约精神，保持政策及人员的稳定性，兑现项目落地承诺，对外商投资企业反映的困难和问题，及时协调解决，确实无法解决的，也要做好反馈和解释工作。
六是建立一支专业化的招商队伍，无论是领导干部，还是招商一线的人员，应有国际范儿，懂政策、懂业务、懂财税、懂金融，甚至懂文学、懂历史，特别是在具体切入项目洽谈时，备好功课，专业操作，做到知己知彼，共鸣共识，赢得合作先机。
五、龚正其他招商引资核心心法！
1、全面落实中央关于扩大开放的决策部署，研究推进我省新一轮高水平对外开放工作，充分有效利用两种资源、两个市场，努力塑造开放型经济发展新优势。
2、要着力提升引资引智水平，在招商对象上，注重世界500强和行业隐形冠军，在招商方式上，注重产业链招商、专业招商，在招商领域上，做好招才引智引技工作。
3、要着力加强各类园区建设，体制上放“活”，环境上做“优”，产业上做“强”，模式上体现“特”，用足用活用好中央试点试验政策。
4、运用好“抓重点、补短板、强弱项”方法论，引进新技术、做大新产业、发展新业态、拓展新模式，集中推动升级换代、抓好品牌建设、培育跨国公司，提升服务业和农业开放水平。
5、要注重在招商引资上加劲发力，提高引资引智水平，加快园区转型，优化营商环境，在新一轮高水平对外开放中积极作为、善作善为，不断增创开放发展新优势。
6、“四个转变”：顺应大势，注重在新旧动能转换中找准开放定位。强化引领创新、倒逼改革、催生动能、促进合作的作用，着力推进向产业链价值链中高端转变、向货物贸易与服务贸易并重转变、向引进来与走出去并重转变、向全方位优化环境转变、向系统集成优势转变。
7、要着力发挥好企业主体作用，大力发展总部经济，引导企业更好地走出去，更好地防控风险，在开放发展中发挥积极作用。
8、“三个必须”：新一轮高水平对外开放，必须是全方位的对外开放，既要巩固传统市场，又要开拓新兴市场，全面加强与世界各国的开放合作；必须是宽领域的对外开放，统筹推进经济、文化、教育、科技等各行各业对外开放，加快工业、农业、服务业等全产业链对外开放，以开放促进整体水平提升；必须是高层次的对外开放，实现高层对接、高效融合、高端发展，更好服务我省新旧动能转换、经济结构调整和核心竞争力的提高。
9、要着力发展外贸新业态新模式，运用好互联网思维，以品牌品质支撑核心竞争能力，以“制造+服务”提高出口质量效益。
10、招商引资需要进一步营造便捷高效的办事环境，强化公平公正的法治保障，打造宜居宜业的生活环境，营造风清气正的政治生态，为新一轮高水平对外开放提供支撑保障。
11、要把提升干部专业素养能力作为紧迫任务，努力建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、创新管理能力和熟悉国际贸易规则的开放型干部队伍。
六、龚正讲话原文：我当杭州市委书记时，如何破局发展信息经济？
近日，龚正被任命为山东省代理省长。龚正曾担任浙江副省长、杭州市委书记、山东副省长等职务，从2008年起就活跃在招商引资一线，积累了丰富经验，并时常就招商引资发表自己的独到观点和见解。尤其值得注意的是，龚正发展信息经济有着深入研究，是该领域的专家，尤其是在杭州就职时，亲自撰文论述了自己对发展信息经济的新的。
1、发展信息经济、推进智慧应用的重大意义！
当前，以新一代信息技术为重要支撑、以智慧产业化和产业智慧化为重要内容、以扩大智慧应用和信息消费为重要导向、以信息化与工业化深度融合为主要表现形式的新经济快速发展，给人类社会的生产方式和生活方式带来了深刻变革。大力发展信息经济、推动智慧应用，已成为各地抢占未来发展制高点的战略选择。面对经济发展新阶段、新挑战、新要求的形势，要在新一轮发展中抢占先机、占领制高点，就必须大力发展信息经济、推动智慧应用。
加快经济转型升级、实现生产美的必然选择。信息经济不但直接拉动投资、出口和消费三大需求稳定增长，而且为推动经济结构调整、实现“凤凰涅槃”、“腾笼换鸟”注入新的动力，已成为加速经济转型升级、提质增效的重要载体和抓手。从科技和产业革命趋势来看，随着以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术迅速发展和广泛应用，世界经济进入了大调整、大转型时代，主要发达国家以及国内发达省市都紧盯紧跟这一轮产业变革，积极寻找科技创新突破口,试图抢占未来经济发展先机。从破解自身发展难题来看，适应经济新常态，解决发展中的突出矛盾和问题，必须更加自觉地推动经济转型升级。特别是目前经济发展新常态日益明显，表现为四个基本特征：一是经济保持中高速增长，质效向中高端迈进；二是面临“三大压力、三大风险”和诸多既要又要“两难”困境等挑战；三是核心任务是转型升级、提质增效；四是主要动力是深化改革、创新驱动。适应新常态，不仅要在战略上保持定力，更要在战术上精准发力，紧盯发展趋势，发挥比较优势，找准突破口，更加自觉地推动经济提质增效升级。毫无疑问，就我们而言，这个突破口就是发展信息经济、推动智慧应用。从发展基础条件来看，我们具有信息产业基础扎实、示范应用广泛、基础设施完备、公共服务完善等先发优势。一是在网络建设、产业发展、应用服务等领域有一大批全国领先甚至国际一流的龙头企业。二是拥有一批国家级基地和试点。我们是国家信息化试点城市、电子商务试点城市、电子政务试点城市、数字电视试点城市、三网融合试点城市、下一代互联网示范城市、信息消费试点城市、全国云计算创新服务试点城市，也是国家软件产业化基地、集成电路设计产业化基地、中国软件名城、全国文化创意中心。三是特色产业发展势头良好。信息软件、电子商务等产业已成为我市新增就业的主渠道、财政收入的主来源、转型升级的主引擎。
促进生态环境改善、实现生态美的根本途径。信息经济具有更少依赖土地和劳动力等传统要素投入、更多依靠知识和智慧等创新要素投入的特征，是国家大力鼓励发展的绿色产业、低碳产业、环保产业。发挥生态优势要求必须加快发展。习近平总书记关于“两座山”、“三阶段”的重要论述，深刻揭示了经济发展与环境保护的辩证关系。一方面，我们具有良好的生态优势，必须努力把生态优势转化为产业优势；另一方面，资源禀赋也决定了信息经济是优先发展的产业，是产业生态化、生态产业化的最佳结合点。像世界上绝大多数世界500强企业总部所在地、金融机构后台服务所在地，往往都不在大城市，而是在环境优美、空气清新、生态一流的近郊。像我们五县（市）都具备良好的先天条件。必须加快发展信息经济和智慧应用，着力推进绿色循环低碳发展，实现更高层次的环境与发展有机融合。日益突出的环境压力倒逼我们必须加快发展。近年来，我们生态环境质量不容乐观，大气、水、土壤环境质量现状堪忧，饮用水源安全面临严重威胁，环境容量和节能减排空间不足压力与日俱增，总体上进入了环境问题敏感期和突发期，不更大力度地推进转型升级，就可能走入发展的死胡。在有限的资源要素和环境容量空间不足的严峻形势下，要走出一条空间有限、发展无限的可持续发展新路，必须加快发展信息经济，为经济社会发展注入新动力。发展阶段规律启示必须加快发展。“环境库兹涅茨倒U型曲线”理论指出，污染在低收入水平上随着GDP增加而上升，在高收入水平上随着GDP增加而下降，拐点一般出现在人均GDP12000美元左右。目前我市人均GDP正处于这个阶段，必须主动遵循发展规律，通过加快发展信息经济和智慧应用，抢占生态制高点和发展制高点，使我们尽早迎来曲线拐点，率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路。
提升群众生活品质、实现生活美的客观要求。目前，新一代信息技术已经广泛渗透进群众的生产生活，智能机器人、3D打印等“从制造到智造”的新技术模式，卫星导航、智慧医疗等“从制造到制造+服务”的二三产业融合新业态，以及互联网金融、云计算等“从服务到服务”跨界融合服务新形态，正从根本上改变人类工作、学习、商务、阅读、交流、娱乐等基本方式。调查显示,智能手机正在改变着人们的生活方式，现在人们随时随地都在使用智能手机，其中家中(66%)、旅途中(59%)、乘坐交通工具中(52%)、餐厅(38%)及商场(30%)是使用最频繁的地方，超过一半的城市智能手机用户曾经使用智能手机购物，主要购买项目包括票务、娱乐产品、出差、旅行、服饰、百货与食品、家居、美容与化妆品、电子产品等。这种基于移动互联网的人脉建立方式既迅捷又高效，已逐渐成为时尚人群特别是年轻人最为倚重的沟通和消遣方式，其中蕴含的商机和机遇不言而喻。只有加快发展信息经济和智慧应用，才能跟上信息技术带来的生活方式变革新趋势，不断满足群众对美好生活的新期待。同时，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，要求我们必须以加快信息化为抓手，大力发展信息经济。破解城乡二元结构，根本在于加快推进产业结构、就业方式、人居环境、社会保障、公共服务等一系列由“乡”到“城”的转变，其中发展信息经济无疑是一个有力的撬动杠杆。目前，我市城市化率达到74.3%，已经进入了提升城镇化质量的新阶段，必须充分运用信息化这个有效载体，促进“四化同步”、统筹城乡发展，推动城乡基本公共服务一体化，提升五县（市）及广大农村的发展水平和生活质量。
推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。党的十八届三中全会提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十八届四中全会提出，“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”中央两次全会关于“全面深化改革”和“推进依法治国”这两个“姊妹篇”，为我们推进国家治理体系和治理能力现代化绘制了“路线图”、“时间表”和“任务书”。目前，以基于大数据、云计算等为特征的新一代信息技术的深入应用，对治理体系和治理能力现代化既提出了重大挑战，也创造了前所未有的机遇。如何掌握运用互联网思维，成为发展信息经济的行家里手；如何坚持正确舆论导向，让网络空间清朗起来，汇聚改革发展正能量；如何有效整合和运用分析大数据，更好地管理城市、服务民生；如何加强政府监管，依法管理网络社会，确保信息安全，等等，都对各级领导干部能力水平的提升提出了新要求。各级领导干部必须主动顺应时代发展，坚持把着眼点放到促进社会参与、着力点放到激发社会活力、落脚点放到增进人民福祉上来，主动改变传统的政府治理理念、思维和方式，加强大数据等信息技术在社会保障、市场监管、环境监测、信用服务、应急保障、治安防控、公共安全等社会治理领域集成应用，大力推进智慧城管、智慧交通、智慧电网、智慧水务、智慧健康、智慧安居等建设，不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，推动社会管理尽快向社会治理转变。
2、当前发展信息经济、推动智慧应用的主要任务！
发展信息经济、推动智慧应用的主要任务，概括起来就是“一二三四五”，即要坚持智慧产业化、产业智慧化“一个方向”，发挥政府和市场“两个作用”，坚持基础建设、产业发展、应用服务“三位一体”，突出空间布局、自主创新、项目带动、人才支撑“四个重点”，做好组织、平台、政策、考核和安全“五大保障”。
明确一个方向，抢占未来发展制高点。坚持智慧产业化、产业智慧化方向，一手抓大力培育新兴智慧产业，一手抓提升改造传统产业，加快经济发展方式转变，促进经济提质增效升级，抢占新一轮经济发展制高点。加快智慧产业化。当前世界正在从IT（信息技术）时代走向DT（数据技术）时代。IT和DT之间，不仅仅是技术的变革，更是思想意识的变革，IT主要是为自我服务，用来更好地自我控制和管理，DT则是激活生产力，让别人活得比你好。要主动适应这种IT时代向DT时代迈进的趋势，加快发展大数据、云计算等新一代信息网络技术，支持物联网、云计算和下一代网络架构等信息产品的研发、应用，努力在重点领域、核心产品、关键技术上实现突破，以智慧产业化推动经济向高效益、集约化、低碳化方向发展，促进现代产业体系建设和经济转型发展。重点是要加快建设国际电子商务中心，基本建成全国云计算和大数据产业中心、物联网产业中心、互联网金融创新中心、智慧物流中心、数字内容产业中心，打造以万亿级智慧产业规模为核心的信息经济产业群，率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。加快产业智慧化。充分把握信息技术升级换代和产业融合发展的机遇，大力推进“两化”深度融合国家示范区建设，支持发展嵌入式软件、无线传感、工业控制和人工智能等技术，深入实施“四换三名”工程，加快推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企、名品、名家工作，率先在制造业、服务业、农业等重点领域构筑智慧应用体系，推动传统产业设计研发数字化网络化、装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，支持企业进行技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，以产业智慧化来引领和带动传统产业实现跨越发展。
发挥两个作用，充分激发发展动力。市场机制灵活是杭州的先发优势，这也是信息经济和智慧应用得到快速发展的动力所在。因此，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场“法无禁止即可为”、政府“法无授权不可为”“法定职责必须为”的要求，真正做到该交给市场的还给市场，该交给社会的转给社会，真正做到不错位、不越位、不缺位，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，发挥好“无形之手”的撬动作用。同时，要更好地发挥好政府的作用。充分发挥企业主体、市场配置作用，关键在于政府的自我革命。尤其要狠抓投资发展环境优化问题，既要抓好顶层设计、推进要素市场化改革，又要结合实际，推进简政放权，特别是抓好“四张清单一张网”，建立动态调整机制，完善后续监管制度，加大简政放权力度，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，加快建设法治政府和服务型政府，激发市场主体的活力和社会的创造力。
坚持“三位一体”，不断完善发展体系。所谓“三位一体”就是指信息经济发展的基础建设、产业发展、应用服务三个方面要齐头并进、不可偏废。基础建设，要坚持“优网”和“搭台”并重。“优网”，就是要以国家下一代互联网示范城市为抓手，大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，提升网络容量和智能调度能力，实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，实现宽带无线网络全覆盖，加快发展第四代移动通信；统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网络建设，提升“三网融合”工程。“搭台”，就是要围绕国家云计算创新发展试点示范城市建设，依托阿里云计算等技术，推动“下一代互联网+云计算平台”智慧云基础设施建设，建成国际一流、国内领先的云平台，打造服务全国的智慧“大脑”。应用服务，要坚持党政机关、企事业单位、居民家庭共推。以建设信息消费和信息惠民国家试点城市为契机，加快民生领域的智慧应用和信息服务，发挥信息经济对保障改善民生的支撑性和带动性作用。推动各个专项应用，包括智慧党建、智慧城管、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游、智慧交通等，构建覆盖城乡、全民共享的智慧民生服务体系。围绕国家数字家庭创新基地建设，实施“物联网进家庭”计划，开展智慧城镇（社区、园区、家庭）试点，大力发展家庭智能终端，满足市民对高品质智慧生活的需求，不断提升人民群众的生活品质，同步助推产业发展。
突出四个重点，做实做强发展基础。一要突出布局优化。顺应智慧产业知识技术密集、产业集聚度强、公共平台服务要求高的发展特点，按照“四化同步”和“多规合一”的要求，加快国家自主创新示范区争创工作，抓紧出台各级各类开发区整合提升方案，研究制定支持重点产业平台建设扶持政策，加快建设一批主业突出、特色鲜明，优势互补、差异发展的智慧产业发展核心区和重点特色园区。二要突出自主创新。建立健全区域创新体系，集中优质创新资源向智慧产业圈层（链）重要环节配置，集中力量实施一批重大战略产品研发计划，协同突破技术瓶颈，切实增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力破解科技与经济“两张皮”的问题。鼓励和引导企业围绕产业基础、关键技术、重点应用制定一批国际标准、国家标准，抢占信息经济发展的话语权。三要突出项目谋划。谋划和推出一批引领性龙头项目、突破性创新项目、支撑性平台项目、实体性产业项目和应用性民生项目，在完善智慧产业链中发挥龙头带动作用。四要突出人才支撑。把人才资源开发放在最优先位置，着力从体制机制上破解人才培养引进使用上的障碍，完善以用为本的人才政策体系和工作机制，大力实施全球人才“521”计划，不断集聚国内外领军人才和高水平创新团队，为加快发展提供根本保证。
做好五大保障，着力强化发展支撑。一要强化组织保障。建立领导小组，确保信息经济发展健康、有序发展。二要做好平台保障。以培育完整产业圈层（链）为方向，以打造差异化特色园区为载体，以搭建产业联盟和技术创新联盟为重点，加快建设一批公共服务平台，推进资源共享、跨界发展。建立健全政府、企业和个人信用评价制度，完善社会信用体系。加大知识产权保护力度，拓展知识产权交易平台功能，促进创新成果知识产权化、知识产权成果产业化。三要做好政策保障。积极争取国家和省有关试点及政策、资金支持，抓紧推进专项资金清理整合，创新财政支持产业发展的方式与机制，加大财政政策支持和统筹投入力度。设立智慧产业创业投资基金，引导和带动信贷资金、各类投资基金投向重点项目、优势企业、产业基地以及公共平台建设。四要做好考核保障。分解落实目标任务，纳入全市综合考评体系，加强考核激励，确保各项工作落到实处。加快构建信息经济统计指标体系，提供决策和考评依据。积极开展示范单位、先行区和先进行业创建。五要做好安全保障。加强安全管理，营造安全可靠的网络环境。
3、发展信息经济、推动智慧应用要重点突破的几个环节
我们已经明确了发展信息经济、推动智慧应用的总体部署。当前这个阶段，重点要在“五个进一步”上下功夫，做到撕开口子带动全局。
进一步聚焦重点领域。当前，发展信息经济、推动智慧应用，重中之重是要抓好中国跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区“两项国家战略”争创工作。要紧紧围绕“力争明年获批”目标，抓紧深化细化“两区”创建方案，积极主动加强与国家部委、省里的对接、配合，努力实现“两区”有机融合、政策相互叠加、效应乘数显现。要按照“分步走”要求，围绕加快推进信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、风险防控、统计监测“六大体系”和线上“单一窗口”、线下“综合园区”两大平台建设，坚持制度创新、管理创新、服务创新，争取在跨境电子商务国际规则制定、金融支持、税收便利、数据化监管和供应链综合服务体系建设等方面先行先试，积极参与打造“网上丝绸之路”，力争形成一批可复制可推广的试点成果，促进跨境电子商务发展的自由化、便利化、规范化、法治化，为推动形成互联互通、共享共治的大格局作贡献。要围绕创建“一区多园”国家自主创新示范区，更加注重科技进步和全面创新，着力在完善以市场为导向、企业为主体、产学研用一体化的区域创新体系上下功夫，在健全以民营经济为基础、民营企业为主体、“大众创业、万众创新”为支撑推进创新驱动发展的体制机制上创特色，在争取建立股权激励、科技成果转化、知识产权等制度体系上求突破，切实解决好科技创新“四不”问题，充分发挥创新在转型升级中的引擎作用。
进一步推动项目落地。发展信息经济、推动智慧应用，最终要落实到一个个具体项目上。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极融入全球创新网络，鼓励企业跨界兼并重组，招引世界500强、央企国企、本地客商等“三管齐下”，争取在杭设立研发总部、营销总部和产业基地，力争在若干领域培育一批国际知名的百亿级龙头企业。要深化中国软件名城建设，全面深化与名校大院和各大企业的战略合作，加快推进电子商务服务业、互联网金融产业、现代智能物流、跨境电子商务、云计算和大数据等产业集聚区和诚信体系这“五区一体系”建设，争取阿里巴巴募集的资金更多投在这里，把类似农村电子商务总部、湖畔（创业者）大学、云栖大学、世界妇女创业者大赛、中国慈善大会等更多的好项目、大项目落户。
进一步狠抓难点突破。要全面深化相关重点领域和关键环节的改革，勇于打破信息“孤岛”。推进政务数据开放和政务数据上云，建立综合数据库，构建基于云计算技术架构的政务大数据云平台，加快实现跨层级、跨部门信息共享和业务协同，逐步将企业信用、产品质量、食品药品安全、综合交通、公用设施、环境质量等信息资源向社会开放，鼓励市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放，支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务，鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。
进一步推进改革创新。当前要全力以赴抓好事关信息经济和智慧经济发展，特别是抓好事关长远发展的七项重点工作和重点工程。这些项重点工作、重点项目，能为发展信息经济、推动智慧应用创造良好环境，必须一抓到底、抓出成效。
进一步营造声势氛围。要持续加强宣传和舆论引导，积极推进社会共同参与，充分调动方方面面的主动性、积极性、创造性，努力形成发展信息经济、推进智慧应用的强大合力和浓厚氛围。要坚决打好“城市四治”攻坚战，深入推进城市环境综合治理，优化宜居宜业环境。要大力推进信用建设，加强知识产权保护，努力营造和谐安定的社会环境。
新任青岛市长孟凡利的内部招商全教程！
昨日，青岛市任命孟凡利担任代理市长。孟凡利有丰富的国企和政府工作经历，并曾担任烟台市长和市委书记，他主政时，当地经济迅速发展尤其是招商引资工作极其出色。孟凡利在招商引资方面可谓经验十足，对招商引资的战略和战术多有独到见解。为此，招商引资内参（微信公众号：zsyznc）第一时间对孟凡利在其内部分享的招商理论、经验和方法进行了梳理，将其归纳为“招商十讲”，相信会给各地招商引资诸多启发。
【招商引资内参正文】
第一讲新常态招商引资：驱动器、转向器和加速器
发展是硬道理，新常态下的发展不是“自由落体”，而是更高标准、更高要求、更高层次的发展。
1、招商引资：稳中求进的“驱动器”。
稳中求进是当前经济工作的主基调。新常态下的经济增长由高速转为中高速，但这是调速而不是失速，是稳增长而不是低增长，更不是不增长。稳增长关键要稳投资，稳投资关键要抓招商，抓招商关键要看项目。项目作为各种生产要素的聚合体，既是经济发展的载体，更是支撑和动力。不抓招商引资、没有项目支撑，就形不成新的经济增长点，稳中求进只能是一句空话。“稳”，要靠投入来托稳；“进”，要靠项目来推进。只有坚定不移抓好招商引资和项目建设，才能巩固“稳”的基础，增添“进”的动力，真正做到调速不减势。
2、招商引资：转型升级的“转向器”。
新常态的核心任务是加快转调发展，但转调不是“空转”，也不是“空调”。无论是创新驱动转调，还是重大战略引领转调，都不能把项目的引进和建设停下来，都要重视做好增量文章，靠培育引进优质项目来支撑。要转方式、调结构，就一定要认真思考现在是什么样的方式，想要转到什么样的方式，还有多大的差距，需要转哪些、怎么转；调结构，一定要了解本区域经济和产业结构的现状以及基于现实和可能的理想结构是什么样的、如何调整，千方百计把数量占比大、税收和财政贡献大、吸纳就业人数多的系统性重要行业做大做强。对“腾笼换鸟”，要认真思考把笼子腾出来能换进什么鸟？盛麻雀的笼子能不能装凤凰？笼子要怎么改进？还是另做一个笼子？只有顺势而为抓好项目引进建设，打造提质增效的项目“升级版”，才能夯实“转”的基础，保证“调”的质量，真正做到量增质更优。
3、招商引资：改善民生的“加速器”。
改善民生，离不开发展；加快发展，离不开增加投入、新上项目。实践证明，项目的引进和建设不仅带动财税增收，而且促进社会就业、城市繁荣。一切项目的引进建设最终是为了惠及群众，一切惠民工程最终要靠项目成果来体现。只有一以贯之抓好项目引进建设，才能顺应群众对美好生活的期盼，更好更快改善民生，提高群众的“获得感”和“幸福感”，真正做到为民又惠民。
第二讲招商引资三大敌
近年来，很多地方的招商引资都取得了喜人的成绩，但是随着形势发展，少数招商干部滋生了一些不良思想倾向，可能已经产生了不良的后果，这都是搞好招商引资的思想敌人，必须要坚决除掉。
1、第一大敌：“不用抓”的无为倾向
有的干部奉行“无为而治”，认为市场在资源配置中起决定性作用，企业是市场主体，引项目、搞投资是企业自己的事，政府去抓是“多此一举”。实践证明，“有形的手”和“无形的手”如同“鸟之两翼”、“车之双轮”，同样重要、缺一不可。尤其在当前经济下行压力加大的情况下，更需要政府这只“有形的手”有效发力。只有既充分发挥市场决定性作用又更好发挥政府作用，“两只手”各就其位、共同到位，招商引资才能有为有效，项目建设才能有花有果。
2、第二大敌：“不愿抓”的畏难倾向
当前，世界经济持续低迷，美欧实施再工业化战略，全球产业转移步伐放缓。同时，国内经济换挡调速、招商引资优惠政策空间缩小，项目引进的竞争越来越激烈，项目推进的难度越来越大。少数干部由此对招商引资和项目建设畏难发愁、望而却步，认为招也招不来、抓也抓不好，不想招、不愿抓，工作像“磨盘”，不推不转。想干事总能找到方法，不想干事总能找到理由。困难不是某个地方独有的，我们难，各地都不易，但确确实实在这种困难中有些地方招商引资还在突飞猛进。我们看似不可能实现的目标，人家实现了；我们看似不可能办到的事情，人家办到了。事实充分说明，没有干不成的事，只有干不成事的人；只要思想不滑坡，办法总比困难多。越是环境趋紧，越容易拉开差距，谁能面对困难率先突围，“杀出一条血路”，谁就能抢占新常态的制高点。
3、第三大敌：“不敢抓”的自保倾向
新形势下招商引资和项目建设涉及的利益调整越来越复杂、运作程序越来越严格、监督追责力度越来越大，有些干部接触客商怕闲话、征地拆迁怕惹事、拍板决策怕担责，不敢触及矛盾，不敢承担风险，抱有“多一事不如少一事”的心态，“怕打碎碗就干脆不刷碗”。招商引资不能乱作为，但不能因此就不作为。不作为不光是害了自己，还害了一个单位、一支队伍。要发扬“敢拼才会赢”的精神，不能捂着“乌纱帽”为己做官，坚持“利在众后、责在人先”，争当勇者无敌的“尖兵”而不当临阵退缩的“逃兵”，敢于亮剑出鞘而不缩手缩脚，勇于一往无前而不踌躇不前。
第三讲12字理念，让招商从优秀走向卓越
要想让招商引资从优秀走向卓越，就必须树立“12字理念”：久久为功、质量至上、分秒必争。
1、招商引资要“久久为功”
我们必须把招商引资作为工作的“家常便饭”，时刻惦记“锅碗瓢盆”，吃着“碗里的”，把住“瓢里的”，盯紧“盆里的”，想着“锅里的”，真正做到“四个一批”，即谋划储备一批、洽谈推进一批、开工建设一批、投产达效一批，这样才能保障招商引资源源不断。
2、招商引资要“质量至上”
招商引资要顺应“绿色化”发展要求，坚持量的扩张与质的提升相统一，既保证足够的项目数量，又追求更高的项目质量，不能只招加工车间不招企业（产供销加研发），不能“捡到篮子都是菜”；坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一，要“干货”不要“水货”，重“吨位”更重“品位”，突出生态优先、科技领先、效益为先，以高档、高端、高质项目助推转调发展。
3、招商引资要“分秒必争”
追上对手唯一的办法是跑得更快。要以冲刺的状态抓招商引资和项目建设，始终绷紧效率之弦，拧紧时间发条，勇当先人一拍的快手、高人一招的高手、胜人一筹的好手，全力跑赢竞争对手，靠项目建设的先机赢得科学发展的先机。
第四讲招商项目怎么引？“352”引进法
项目是招商引资的关键，项目从哪里来？我想给大家介绍一个引进招商引资项目的好方法：“352”引进法，也就是：三联系五引进两挖潜！
1、“352”引进法：三联系
三联系即：联系走访高校和科研院所、联系走访包括央企省企民企在内的各类国内大企业、联系走访以世界500强为核心的跨国公司。
对高校院所，要重点了解其科研成果转化和开展校地合作意向，寻求更多合作机会，实现借梯登高。几乎所有的理工科和综合类大学、科研院所都有合作机会。我们脑子里都要始终绷紧招商引资这根弦，只要有这根弦，招商引资的机会就无处不在。对本地走出多少企业家、多少教授、多少院士，都要胸中有数、如数家珍，遇到他们后就要讲项目、谈合作，我们要充分掌握其学术成果价值和可能带来的产业价值，发扬“三顾茅庐”的精神，带着感情、带着意向、带着需求，逐人登门拜访，争取他们为家乡贡献才智。
对央企省企、大型民企等国内大企业，要重点了解其资本实力、创新能力和产品竞争力，及时掌握其国内布局规划和产业投资意向，拿出我们与之相匹配的企业、产品和要素资源，与之搞好对接，真正做好对内开放这篇大文章。实际上，遍布各地的发展前景好的中小企业也是可以积极引进的。
对世界大型跨国公司，要重点了解其全球战略投资布局和实体经济、研究机构、区域总部的转移动向，第一时间顺势承接，推动其来投资，以单体的项目合作，拉动我市产业嵌入国际大市场。同时也要认识到，发达国家的中小型企业也在积极探索进入中国市场，我们也要积极对接。
2、“352”引进法：五引进
五引进即：千方百计引进项目、资金、人才、技术和品牌。
对于项目的引进，我们要坚持“顶天立地”、“铺天盖地”、“开天辟地”一齐上，既要引进技术水平和财税贡献高、投资规模大、能够引领产业上层次、辐射带动力强的“高、大、上、强”项目，也要引进落地快、见效快、成长性强的“小微”项目，还要引进具备颠覆性功能的新技术、新产业、新模式、新业态等“新兴”项目。
对于资金的引进，要打开视野、广开门路，既可以引进绿地(创建)投资，也可以吸纳褐地(并购)投资；既可以争取直接投资新上项目，也可以吸引各种股权投资基金参与老项目的增资扩股和股份制改造；既可以非公开向特定对象募集资金，更欢迎到国内外各种资本市场上上市融资，最大限度地挖掘资金来源。
对于人才的引进，要放眼全国、面向全球，招揽“统领三军”的管理人才、“技惊四座”的创新人才、“匠心独运”的技能人才，向人才第一资源要第一生产力。人才引进一定要解放思想，要舍得拿出位置、拿出价钱、拿出荣誉来引进真正的人才。
对于技术的引进，要采取先“拿来”的做法，在引进消化吸收中再创新，站在高个的肩膀上攀新高。很多二三线城市，自主创新的能力毕竟有限，必须把引进人才、引进技术作为增强城市整体创新力的主渠道。
对于品牌的引进，要强化“品牌是无形资产、品牌扎堆是城市形象”的理念，把品牌作为背后捆绑着资金、技术和市场的综合性要素来对待，在参与全球核心竞争中引进一批大名鼎鼎的“大牌”、“名牌”，通过品牌拉动，做活产品、做大企业、做强产业，并形成城市品牌与品牌城市的良性互动。
即便是二三线城市，在引进方面也不要妄自菲薄，不要还没干就先打怵，没有自信心。西雅图这样一个人口65万、地处美国西北角的海边城市，一样可以拥有波音、微软、星巴克、亚马逊、美国电报电话公司等一大批世界著名公司总部以及众多的互联网公司、音乐制作公司。如果我们再进一步静下心来想想，似乎美国、日本、德国、韩国等发达国家的著名工业城市甚至工业中心很多不在首都、不在我们通常理解的一线城市。
3、“352”引进法：两挖潜
两挖潜即：深入挖掘现有企业潜力、深入挖掘园区潜力。
依托现有企业进行嫁接改造、增资扩股，往往比招商引资新上项目数量更多、来得更快、见效更早。要防止只盯着外面的“和尚”忘了身边的“宝贝”，更要提防对本地企业不理不睬而被别人招商挖走。我们要做足做活现有企业的裂变文章，既把现有盘子做大、链条做长、品质做优，又在存量“滚动发展”中吸引增量“滚滚而来”。要实施企业再造工程，千方百计推动现有企业持续增资，支持企业扩产增效，引导企业转型升级，使小企业变成大企业、大企业变成强企业、一个企业变成多个企业、区域性企业变成行业龙头、跨国公司。
园区是招商引资的主战场，是项目建设的主阵地，是科学发展的主力军。各园区在招商引资和项目建设上潜力巨大，要根据各自实际和特点，明确招商引资的目标产业、目标区域、目标企业、目标项目，明确推动招商的组织力量、实施路径、有效措施。各园区都要发挥“专业化”优势，突出创新驱动，推行“管委+公司”等模式，引进专业团队办“园中园”或者与国内国际一流的园区运营商、投资商共建园区、共管园区，学习外地做法探索实行专业招商人员收入与招商业绩挂钩，充分释放应有活力，发挥好招商引资的龙头作用。这要建立招商引资信息报送和上下联动机制，建立涉及好项目、大项目的市级决策机制，及时解决遇到的问题，避免恶性竞争，确保大项目、好项目留得住、落得下。
第五讲招商项目哪里来？“FIP”工作法
优质的招商项目，除了可采取“352”引进法之外，还可以利用“FIP”工作法，也就是“Fightfor-Incubate-Plan”（争取-孵化-谋划）工作法！
1、“FIP”工作法：“争取（Fightfor）”项目
无论是招商引资吸引新项目入驻，还是申请国家和省对本地项目的支持，都要真正靠上去，贴身紧盯式地争取。新常态下，上级宏观调控政策由“大水漫灌”转向“喷灌”、“滴灌”，虽然政策的指向面“收窄了”，但是政策的精确度“更高了”，“喷灌”、“滴灌”的密度更大了。我们要准确把握这些新趋势、新特点，精细对接、精心争取、精准用力，想方设法让上级的好政策、好项目“喷”“滴”本地，滋润本地经济发展。当前国家和各省里围绕“定向施策”持续打出“组合拳”，比如，围绕支持转型发展，国家已设立总规模400亿元的新兴产业创业投资引导基金；国家推出了信息网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七大工程包；国家提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略。我们都要闻风而起、捷足先登，超前研究好政策，超前做好筛选、论证、包装等工作，及早推出一批高成熟度的大项目、好项目，拿出“抢上”、“挤上”、“粘上”的硬功夫，全方位、多渠道向上对接和争取，最大限度地搭乘政策“头班车”，培育出政策在本地落地生根的“样板田”。
2、“FIP”工作法：“孵化(Incubate)”项目
2015年，国务院连续多次下发文件，鼓励大众创业万众创新，还从9大领域、30个方面明确了96条政策措施。形式多种多样、门槛有高有低的企业孵化器，是“生产企业的企业”，发展“众创空间”孕育壮大的不仅是一个企业，很可能是一个产业、一条产业链，甚至“一路下蛋”，发展成新的增长极。更为重要的是，众创空间不仅孵化项目、催生产业，而且播洒敢为人先、活力迸发的创业创新文化和营商基因，培育取之不尽、用之不竭的项目之源。我们要顺应形势、主动作为，算大账、算综合账，研究制定具有“真金白银”的扶持政策，把发展众创空间、鼓励创客创新与培育发展市场主体统一起来，坚持创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，不断厚植创业创新文化，着力打造创业创新“沃土”，支持“创客”、激励创造、引导创新，通过“创客+创造+创新”，全面激发和挖掘创新能力、创业活力和创客潜力。
3、“FIP”工作法：“谋划(Plan)”项目
招商引资要抓住国家实施一系列重大战略的历史机遇，立足本地实际，乘势而上，借题发挥。比如，我们要借势“一带一路”战略、京津冀协同发展战略，积极谋划“借梯上楼”项目，一定要主动与国家和省对接沟通，高标准制定我们的建设实施方案，聚力引进一批沿线国家来投资项目。
第六讲招商项目三标准
作为招商项目，我们要以“三标准”出发进行权衡：重大产业项目重大基础设施项目、重大民生项目。
1、三标准：重大产业项目
招商引资要立足打造制造业“升级版”引项目。当前新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，德国提出了“工业4.0”战略，我国制定了《中国制造2025》。我们要高举先进制造业强市的旗帜，抢先拥抱“工业4.0”，谋划好在“中国制造2025”中的布局和定位，实施好传统产业转型升级、新兴产业崛起升级、工业化和信息化融合升级“三大计划”。
招商引资要立足打造服务业“加强版”引项目。招商引资，要突出生活性服务业便利化、生产性服务业专业化、公共服务业均等化，加快聚集一批等现代服务业项目，特别要重视引进金融机构、产权交易平台项目和电子商务项目。
招商引资要立足打造现代农业“特色版”引项目。好的招商项目，要能加快聚集一批现代特色农业项目，着力打造全产业链，推动农业转型升级，真正做到品种特、质量优、品牌响，把生产优势转化为规模优势、竞争优势、产业优势。
2、三标准：重大基础设施项目
招商引资要认真研究和落实国家放宽民间资本、外资准入政策特别是基础设施领域的松绑政策，超前谋划实施重大基础设施项目。围绕打造现代综合立体交通体系，要再筛选论证一批铁路、公路、港口等重大交通设施项目，持续提升“现代”的高度、“综合”的厚度、“立体”的维度；围绕打造充足安全的能源保障体系，调整优化能源结构，新上一批新能源项目，持续增强助推科学发展的“能动力”。重大基础设施项目，既要重视城市间连通的交通项目，也要重视城市内部连通的交通项目，高效率和高效益地实施连路成网的连接工程。
3、三标准：重大民生项目
增加公共产品、公共服务是民生，也是产业，是拉动发展的强大引擎。要树立群众需求导向，群众最需要哪些项目就上哪些项目。要围绕提高教育、文化、医疗、养老等公共服务水平，聚集发展一批社会事业项目；围绕打造宜居环境，结合推进新型城镇化和生态文明乡村建设，聚集一批便民利民项目。特别要注重提升完善中心城市功能，着力实施重点区片开发、城中村改造、水电路气暖、智慧城市建设项目，加快建设都市化的中心城市。
第七讲招商项目“三兼顾”原则
招商引资项目多任务重，只有坚持“三兼顾”原则，才能保障招商项目高效、顺利、稳步推进。
1、“三兼顾”原则：远近兼顾
招商引资要处理好长远和眼前的关系，既立足眼前聚集爆发力强的项目、快见成效，又放眼长远聚集持久力强的项目、长期见效。特别要紧盯“十三五”，登高望远谋划项目。“十三五”是全面建成小康社会的“最后一战”，是勇攀“第一个百年目标”的“最后冲刺”。要以最大的智慧，高起点、高水平研究“十三五”项目盘子，推动规模总量和质量效益双提升，真正体现战略眼光、前瞻思维和科学精神。
2、“三兼顾”原则：大小兼顾
处理好数量和体量的关系，坚持抓大不放小、大小一起抓，既要铺天盖地的“小金豆”，靠千千万万中小项目推动大众创业、万众创新，更要顶天立地的“大金矿”，注重聚集牵动全局的战略项目、引擎项目。
3、“三兼顾”原则：新老兼顾
处理好“传统”和“新兴”的关系，既推动传统产品升级换代和传统产业提升改造，让“老树开出新花”，又顺应信息化时代的新趋势，培育新技术、新产业、新业态和新模式项目，让“新芽长成大树”，实现新老项目共生共荣、交相辉映。
第八讲招商项目建设“12字诀”
招商引资要把重点项目为主抓手，全力以赴推动项目早开工、早建成、早投产、早见效，让项目建设“次第花开”，这就要求我们牢记招商项目建设的“12字诀”：贵在神速、重在保障、成在服务。
1、12字诀：贵在神速
推进项目建设必须“先声夺人”、抢占先机，不能“先来后到”、贻误战机。我们要紧盯“项目落地”，强化效率意识，从项目启动时就进入“倒计时”、竭力缩短“进行时”、尽早步入“完成时”。
批复项目要加快由“备战”进入“实战”，力求第一时间开工。争分夺秒做好前期工作，加快把前期项目转为开工项目，全力把未开工和开工不足项目“唤醒激活”。
在建项目要加快由“持久战”转入“速决战”，力求最快速度推进。对重点项目，要倒排工期、加快进度。对达到和超过时序进度的，要尊重规律，能快则快。对未达到时序进度的，要一事一议，加快赶超。
竣工项目要加快由“建设会战”转入“生产会战”，力求尽早投产达产。努力解决好项目投产“最后一公里”问题，排除障碍、优化服务，搞好生产要素供应衔接，使项目早见效、快见效、多见效。
2、12字诀：重在保障
项目建设“重在保障”，要拿出“硬招数”啃下“硬骨头”。项目建设对干部是全方位的考验，既要看能力、看作风，又要拼智慧、拼韧劲。要牢固树立“项目建设共同体”意识，努力在突破中突围，在打破瓶颈中打开局面。
群众工作要务必到位。抓项目建设是为了惠及群众，推进项目建设必须依靠群众。要耐心细致做好群众工作，不断提高化解矛盾的“智商”和“情商”，让群众真正理解、真心支持，切实把好事办好。
资金保障要务必到位。积极拓宽思路破解资金“瓶颈”，依托政府引导投资，鼓励企业扩大投资，撬动社会多元投资，扩大开放吸引投资，运用现代金融手段促进投资，多渠道解决项目建设的资金需求。要加强银企对接，鼓励银行“雪中送炭”。要鼓励融资创新，积极运用PPP模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。要利用众筹门槛低、多样性、筹资灵活的特点，借助众筹平台，探索众筹融资。
土地保障要务必到位。坚持大项目好项目土地优先供应、重点保障，努力把更多项目纳入国家和省大盘子。创新思路做好批而未供土地利用工作，切实提高土地综合利用率。
3、12字诀：成在服务
项目建设“成在服务”，要去掉“紧箍咒”戴上“护身符”。要用“金牌服务”擦亮“金字招牌”，这些金字招牌既是我们招商引资的优势所在，又是我们服务项目建设的标杆所指。
要用“金牌”标准锤炼“金牌”服务。从实事做起，从细节入手，提升宜居宜业的幸福指数，让文明、安全、便利名副其实、无处不在，让广大客商投资顺心、生活舒心、安全放心。
要用权力“瘦身”推动服务“健身”。我们要持续下好简政放权“先手棋”，以群众需求为导向，拿出敢割“心头肉”的勇气，按照国务院再砍掉“五个一批”的要求，砍掉一切阻碍项目建设、影响企业发展、增加群众负担的不合理事项。要适应新常态，勇于打造“政策洼地”。新常态不是不要政策创新，而是在依法依规的前提下更需“政策创新”的勇气和智慧。要既搬“拦路石”又拔“软钉子”，绝不能开大门关小门、松口不松手，绝不能滋生门易进、脸好看、事不办的“新衙门作风”。要做好优化服务“大文章”，在政策、法律等方面提供保姆式服务、亲情化服务、一站式服务，践行“马上就办”的作风，打造项目服务“高速公路”。
要用“刚性治理”优化“项目生态”。有些企业反映，一些地方引项目时，好话说尽，笑着脸“开门迎客”；项目开建时，强揽工程要活干，板着脸“关门欺客”；企业发展时，强拉赞助乱收费，豁上脸“上门宰客”。企业有苦难言。我们必须下决心整治这种项目生态，严禁把项目当成“唐僧肉”，搞“雁过拔毛”。要在全市集中开展优化项目建设环境专项整治行动，由有关部门牵头，对全市在建和拟开工重点项目全面摸底排查，全程保驾护航，坚持“零容忍”，不搞下不为例，依法严厉惩处“敲竹杠”、强揽工程和强行阻碍项目施工等违法行为，严打“拦路虎”、“地头蛇”，努力营造落得下、留得住、建得快、发展好的“项目生态”。
第九讲招商方法：“四结合”原理
招商引资有很多方法，包括产业链招商、以商招商、展会招商等等，但万变不离其宗，我们在方法的使用上把握好“四结合”原理。
1、“四结合”原理：全员招商与中介招商结合
党政主要领导要把招商引资紧紧抓在手上，分管领导要为主抓、靠上抓，其他领导要实行“一岗双责”。在全方位开放的格局下，各个部门、各个层面、每个企业都有招商引资的潜力，都要立足本行业抓好招商引资。同时，要加强与国内外一流的园区开发运营商、工业地产商以及会计师事务所、投资银行等中介机构的联系与合作，委托其进行招商引资。
2、“四结合”原理：招项目与招平台结合
通过引进国际国内知名的专业化平台运营商，建设高水平的产业平台，再以平台吸引聚集项目，是目前的一个重要发展趋势。比如有地方引进京东商城、阿里巴巴这些大平台之后，其旗下的结算中心、采购中心、物流公司及相关合作伙伴纷纷跟进，当地企业也蜂拥而至。因此，要注重招进包括产供销和研发在内的完整企业，切实避免只招进加工车间。
3、“四结合”原理：招商与兴商结合
办好现有驻在本地的内外资企业，以商招商，是最有效的招商方式之一。积极推动现有企业引进境外战略投资者、到境外上市也是更高级的利用外资方式。相对于“走出去”招商，这些招商引资方式不仅来得快，而且成本低，还能使已有产业扩规模、提层次。要深入做好富商、安商工作，真正把这个潜力挖掘好。
4、“四结合”原理：招商引资与招才引智结合
引进一个人才特别是高端人才，往往会带来一个高素质团队、催生一批高层次项目、兴起一群高科技企业。比如苏州依靠引进的“国家千人计划”专家，创办起了100多家企业，昆山联合清华大学建设的清华科技园，吸引了150家企业和项目入园孵化，毕业科技企业超过50家，走出了4家上市公司。借鉴这些地方经验，在招揽人才方面，我们还要舍得拿出位置、拿出本钱、拿出荣誉引进高层次人才。
第十讲招商引资行动路线图：五个硬经验
回顾过去的招商引资历程，我们总结过往成绩时候发现：五个方面的经验，是做好招商引资的不二法宝。只要按照这“五个硬经验”去做事，就能让招商引资走一个胜利走向另一个胜利！
1、五个硬经验：解放思想，是硬道理
思想解放的程度决定招商引资和项目建设的力度。只有思想观念领先，招商引资和项目建设才会领跑。抓招商、搞项目，既要坚持“于法有据”，又不能循规蹈矩，要敢于闯、勇于试、善于冒，不为失败找理由，只为成功想办法，努力使“第一个吃螃蟹”成为一种自觉追求。要把自满自足抛在脑后，想方设法拓出“大路”。要不甘平庸、创造光荣，始终把招更大的客商、引更多的资金、建更好的项目、求更优的效益作为实践标准，争第一、创纪录、树标杆。招商引资，要把“一亩三分地”思维丢在一边，不能坐井观天，不能“老在家门口打转转”，要放眼全省，放眼全国，放眼世界，以全球化的思维，在更宽广的范围汇聚国内外各种优质资源和要素，真正做到“别有洞天”。
2、五个硬经验：落实责任，是硬作风
我们在招商引资和项目建设中争当“战士”不当“绅士”。
领导干部要带头担当，甘当“开路石”，既要及时给基层指出问题，又要勇于在矛盾漩涡中解决问题，该出手时就出手，带头引进项目，带头调度推进项目，不能只当裁判员不当运动员、只吹哨不上场；
一线干部要勇于担当，甘当“垫脚石”，要风风火火干事业，争当招商引资和项目建设“急先锋”，不能说起来漂亮、喊起来响亮、做起来“不见亮”；
各级干部要共同担当，甘当“铺路石”，有一份热发一份光，一起为招商引资和项目建设“添砖加瓦”。招商引资和项目建设等不及、慢不得、拖不起，我们都要比起来、拼起来，纵向比要上台阶，横向比要创一流，自我比要有超越，一份责任负到底、一鼓作气拼到底、一往无前干到底。
3、五个硬经验：规范运作，是硬约束
招商引资要强化系统思维、法治思维、底线思维，坚持规范运作、加强监管、依法推进，控制“风险点”，拧紧“安全阀”。要严格落实安全生产责任制，筑牢安全“红线”，强化管控措施，确保项目施工安全；要严格质量标准，立足打造精品工程、放心工程，加强质量管理，科学组织施工，确保质量安全；要严格政府投资项目资金监管，加强全程监督和跟踪审计，确保资金安全；要严格加强廉政风险防范，依法规范重大项目决策，依法确定招商引资政策，全面落实廉政建设规定，敢拼但不蛮干，讲规矩、守纪律，努力做到“工程项目建起来、干部形象树起来”，确保干部安全。
4、五个硬经验：督查考核，是硬杠杠
招商引资和项目建设既要排出时间表、设定路线图，又要签订责任状、交出成绩单。
要研究制定科学有效的考核办法。确保考出差距、考出压力、考出动力。要真考、严考、实考，绝不许搞“数字游戏”，绝不能搞“滥竽充数”。项目不能写在纸上、填在表上，必须干在工地上、立在现场上。
要实行打分排序制。我们要组织科学发展观摩，只看有实际投入的产业项目，包装的老项目不看，只有刊板没有形象进度的项目不看，同考同评、打分排序，打破平衡、激励竞争。
要实行实地督导考核制。督导考核以看材料、听汇报为辅，以实地督导考核为主，深入到项目现场实地检验，并备存项目现场的影像资料。工作调度和情况通报要关口前移，每月在全市范围内对外出上门招商的带队领导、拜访企业、洽谈内容、后续进展进行一一列名通报，干和不干、干的好坏让大家评价。
要实行重点项目领导干部负责制。推行“五个一”工作机制，即一个重点项目、一个市级领导、一个服务班子、一套推进方案，坚持一抓到底。对市级领导负责的重点项目推进情况，每季度一通报，年底综合排序。
要实行双追责制。对弄虚作假、谎报成果的县市区和部门要严肃追责，对督导考核不实、认定成果不负责任的督导考核部门，也要严肃追责。要强化考核结果运用，把在招商引资、项目建设中的表现作为锻炼干部、考察干部、选拔干部的重要参考依据，以考核鞭策后进、激励先进、互促共进。对懒政怠政、耽误发展的，要公开曝光、严肃问责；对勤政廉政、积极作为的，要高看一眼、厚爱一层。特别是对敢于担责、勇于开拓的，要理直气壮为他们撑腰打气，既褒奖成功，又宽容失败，真正让想干的人有平台、会干的人有舞台、干好的人上奖台、干不好的人“下不来台”，努力营造引进项目比力度、推进项目比速度、你追我赶比进度的浓厚氛围。
5、五个硬经验：学习研究，是硬本领
时代不一样了，光靠拍胸脯和送房子送地的时代已经过去，招商引资和发展经济需要专业化的素养和全球化的视野，需要我们用心学习和潜心研究。如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识，不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，我们就会落伍于时代，更谈不上赢得主动、赢得优势、赢得未来。
要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，做到好学乐学、终身学习。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过学习使我们从不懂到懂，从掌握做好领导工作、履行岗位职责的必备知识到具备相应的研究能力。
要结合招商引资、项目建设和产业培育深入学习，不仅要熟悉发展现状，还要掌握行业前景、全球布局、对手的实力、产业链上中下游发展情况以及相关服务需求，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，绝不能当“大老粗”，要争当“明白人”，在终身学习中不断提升自己，真正做到想干事、会干事、干成事。
广东江苏两省争霸：凭什么最终胜出的是广东？
广东和江苏的“粤苏争霸”一直以来都是中国区域经济中的重要话题，但最新数据先生，在当下这个节点，比较公允的阶段性结论是：所谓“粤苏争霸”，可以告一段落了，至少在2018年年初这个时间点，广东把江苏全面甩到了身后。招商引资内参（微信号zsyznc）选取此文对“粤苏争霸”中广东为什么胜出进行了深刻分析供参考。
【正文】
1月25日，广东省2017年经济数据出炉。广东去年全年GDP达到8.99万亿，名义GDP增速超过11%，占全国总GDP份额高达10.5%。
这数据有多逆天呢？以2016年广东全年GDP80854亿，2017年一年增加了9150亿，相当于一年增加一个卡塔尔全年的GDP。
至于9万亿的总量是什么概念？2017年韩国GDP折算为人民币约为10万亿，排名全世界第十一位，按照广东的GDP增速，2020年前，广东可以超过韩国。
就在第二天，1月26日，江苏省2017年经济数据跟着出炉。2017年，江苏全年经济增速仅为7.2%，GDP总量约为8.59万亿。
2012年左右开始，江苏恐将超过广东成为全国经济第一大省的舆论一度甚嚣尘上，媒体称之为“粤苏争霸”。
争论持续时间一直到2017年之前，这场争论之所以官方民间一直颇有兴趣，不只是因为所谓第一把交椅的归属权，更主要的是，粤苏背后似乎意味着两种不同发展模式甚至两种不同经济路径的选择。
在当下这个节点，比较公允的阶段性结论是：所谓“粤苏争霸”，可以告一段落了，至少在2018年年初这个时间点，广东把江苏全面甩到了身后。
一、为什么江苏跟广东不是一个量级？
有人说，现在都不大提GDP了，经济总量不能完全说明问题。但是，在区域经济体实力比较时，经济总量还是最重要的指标。
实际上，所谓“粤苏争霸”的起源就来自于经济总量的比较。2008年时，广东GDP领先江苏0.58万亿元，其后7年，差距逐年缩小，到2015年，双方差距缩小到只有0.26万亿，看上去江苏已经触手可及。从2012年起，江苏可能超过广东的舆论开始起来。
2016年是拐点，从这一年开始，双方的GDP总量差距重新拉大。2016年双方差距回到0.34万亿，而到2017年，这一差距进一步拉大，达到0.4万亿。
在经济总量数据之外，还有多个数据表明广东全面甩开江苏，坦白讲，除了GDP总量跟广东在一个层面，江苏其他经济数据跟广东都差很远。
譬如头部城市的经济数据。2016年，深圳经济总量已经跻身全国经济第三城，2017年，深圳GDP高达2.2万亿；深圳闪耀的同时，广州仍然难掩光芒，2017年全年GDP2.15万亿。相比之下，江苏的头部城市苏州、南京无论是总量还是增速还是全年经济亮点都不是一个量级。
譬如两省财力比较。2017年，广东一般公共预算收入达1.13万亿元，相比上年增长9%，而江苏这一数据只有8172亿，增速只有4.6%。双方差距达3000亿。
譬如两省明星企业比较。2017年，世界五百强企业数量，广东11家，江苏4家；在A股和港股IPO的新上市公司，广东113家，江苏68家；2017年，广东上市公司总市值高达14万亿，而江苏只有4万亿。
