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特急
关于报送重点课题调研报告的报告
国务院扶贫开发领导小组办公室：
根据贵办《关于开展重点课题调研的通知》（国开办发〔2012〕6号）要求，我办于2012年1月29日-2月4日，分别以中部山区、西部干旱地区、东南部革命老区和北部火山岩地区的扶贫开发工作为主要内容进行调研。现将2个专题调研报告报送你们，请予审阅。
附件：1.关于海南中部地区扶贫开发工作的调查与思考
2.海南西部干旱地区扶贫开发的调查报告
海南省扶贫工作办公室
2012年2月13日
附件1
关于海南中部地区扶贫开发工作的调查与思考
根据国务院扶贫办《关于开展重点课题调研的通知》要求，省扶贫办赵子导主任带领计划统计处、机关工会等处室相关人员，于1月下旬和2月上旬分别对中部地区经济社会发展情况进行调研，重点了解研究近年来扶贫开发的主要成效、特别是新阶段扶贫开发工作具备的优势、面临的主要困难和问题，以及如何做好下一步工作，加快中部地区发展的对策和建议。
一、基本情况与经济发展主要特征
海南省中部地区泛指琼中、白沙、保亭、五指山、定安、屯昌6县（市）所属区域，总面积9539.57平方公里，其中耕地面积585.19平方公里，占6.14%；共辖55个乡镇、545个村委会、3162个自然村，其中贫困行政村248个，特困自然村66个；总人口132.83万人，其中农村人口82.72万人，占60.92%，少数民族人口49.55万人，占36.5%。琼中、白沙、保亭、五指山还是国家扶贫开发工作重点县（市），也是少数民族自治县（市）；定安、屯昌是省扶贫开发工作重点县。境内有五指山、黎母山、吊罗山、阿陀岭、七指岭、茑歌岭等，是典型的山区、贫困地区、农村地区和少数民族聚居地区，属海南省农村工作、少数民族工作的重点区域，也是扶贫攻坚战的“硬骨头”和主战场。
2011年，该地区GDP146.19亿元，比建省初期增加77亿元，年均增长10.5%；农民人均纯收入5275元，比2005年增加2271元，年均增长15.12%；地方财政收入551.62亿元，增加546.80亿元，年均增长19.8%。但是，由于诸多方面原因，本地区经济规模偏小，发展水平偏低，2011年，GDP仅占全省5.8%，与一个澄迈县持平，其中白沙、保亭、琼中、五指山4个县（市）没有一个超过20亿元，全省18个市县排名最后（见下图）。从财政收入看，2011年146.19亿元，仅占全省的5.81%。产业结构整体上处于低层次阶段，农业比重较大，传统农业在国民经济中占主要份额，劳动生产率不高，农副产品附加值偏低。工业基础相当薄弱，规模以上的工业企业不多。第三产业内部结构不够合理等。
2011年海南各市县生产总值（亿元）
市县
2011年
比上年增减（%）
全省
2515.29
12.0
东部地区
1443.74
12.1
海口市
712.76
12.3
三亚市
284.57
14.2
文昌市
142.27
11.5
琼海市
130.00
7.6
万宁市
113.08
12.0
陵水县
61.07
11.6
中部地区
146.19
10.5
五指山市
15.00
4.0
定安县
44.81
9.4
屯昌县
33.70
11.4
琼中县
16.13
11.7
保亭县
