面对“山”，怎么看？怎么办？
风反映作风，体现党风政风，关乎治理能力，彰显机关形象。近年来，整治“山”取得很大成绩，但件层层码、长而空洞，上下一般粗、缺乏针对性等问题，仍不同程度地存在，亟待综合施策以解决。
“山”由何处来
“以载道”“以辅政”，自古以来便是施政的重要工具，在实施领导、履行职能、处理务的过程中发挥着重要作用。但是，发过反而会泛滥成灾，日积月累形成“山”。对于“山”现象如不以治理，长此以往，将在来往中从“经国之大事”沦为一种形式，甚至变成一种负担。“山”由何而来，究其原因，主要有以下方面：
其一，在传达政令、指导工作等方面，相对于召开会议、现场调研等工作方式，具有打破空间限制、超越时间局限等优势，有的单位对通过发来开展工作形成了思维定势和路径依赖。
其二，“山”本质上是形式主义、官僚主义的问题，有的单位对实际问题调研不深入，不关注发能够在大程度上指导实践、推动工作，看重靠件表态、留痕，在表面上做出贯彻落实的样子。
其三，“山”是治理能力不足的必然结果，有的单位工作方式创新有限，治理手段供给不足，导致“山”长期存在。
“山”的主要表现
事必发。以辅政，强调的是以“政”为工作目的，以“”为辅政工具。事必发，则把发作为工作本身，本末倒置，只管发、不管落实成效，以致“滥怠政”。
层层发。上级件来了，为了体现重视、积极表态，照猫画虎地拟制一个件发给下级，不注重结合本地区本部门实际，不顾及中央与地方的差异，层层套用，甚至照搬照抄。
好发长。与以往手写稿、刻板油印相比，无纸化办时代制发成本大幅降低，复制粘贴、稍作调整即可成，拼凑得长一点也不事，动辄十几页、几十页的件屡见不鲜。
“山”的治理对策
