机关功课：会写领导讲话
领导讲话就其字形式来讲，是领导机关常用的体之一，属于件范畴。近些年来，领导机关通过领导讲话这种形式来指导工作，在机关全部件中所占的比重有了明显的增。
这里所说的领导讲话，不是泛指领导的讲话，而是指领导作为一级机关的代表者，就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导；他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人的身份，代表一级机关发言。
（一）正确认识起草讲话
我在一本书上看到当年周恩来总理对张春桥的一次批评，就与正确认识起草领导讲话有关。那是967年国庆节，张春桥替林彪起草了一个讲话稿，他送给周总理审定时，少带点开玩笑地说：“我和姚元其实都是给他人做嫁衣裳啊”，周总理严肃地说道：“都是党的工作嘛，怎么能这样讲话呢？”弄了张春桥一个大红脸。后来他几次说：“总理这个人，对待同志严肃得很，和他谈话可不能乱开玩笑，开不好会受到他的批评。”由这件事联想到，机关干部对起草领导的讲话，首先要有一个正确的认识。否则，就缺乏动力，难以完成好这项任务。
起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。这主要基于两方面的原因：
一方面，是提高工作指导的准确性、科学性的需要。从机关工作的范围来看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导；二是就重大问题统一认识；三是礼节性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识，情况的积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作所需要考虑的因和息量大幅度增，决策者个人不可能全面收集把握息，并对之进行分析整理，决策者个人所面临的问题日趋复杂，而且解决这些问题需要的知识、息要比过去复杂的，单凭决策者个人的经验和知识已远远不够。要想提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的，机关参与起草领导讲话，从一定意义上讲可以说是参与决策、参与指导工作、参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”的作用。
另一方面，是提高决策效率的需要。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要“外脑”。机关干部参与起草领导讲话，可以避领导者用大量精力考虑决策的字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政学运转的一般现象。
还有一点需要明确的是，现在倡导领导讲话尽量不念稿子，不念稿子不是说不用写讲话稿了，特别是一些重要场合，讲话稿是必须认真准备的。大家都知道美国总统竞选演讲，都是不念稿子，看似即席演讲，实际上讲得都是他们的写作班子认真准备的演讲稿。我觉得，领导讲话不用稿子了，反而对机关干部起草讲话稿的要求高了。不用稿子讲话，篇幅不能太长，太长了不容易背记。而起草简洁、简短的讲话稿，虽然字数少、篇幅短，但并不是功夫少，动脑筋少，花气力少，而是恰恰相反，越短越不容易写，写得越短，有时花的时间越。丘吉尔对这个问题做了精彩的描述，他说，如果让我讲5分钟的话，我得提前一周准备；如果让我讲2分钟的话，我得提前两天准备；如果让我讲一个小时的话，我不用准备，随时都可以讲。
（二）讲话的样式分类
领导讲话的样式有种，按照用途分，大致可以分为以下7类：
一类是用于部署工作的讲话。其内容就某一阶段的工作进行部署，提出目标任务和措施要求。
二类是用于总结工作、表彰先进的讲话。其内容是回顾工作、总结经验、激励先进，并提出今后的努力方向。
三类是用于例会上的讲话。如党代会、人代会、团代会、妇代会等会上的工作报告等。其内容是向与会代表报告前段工作情况，提出下一阶段工作意见。这类会议有时还有开幕词、闭幕词，前者用于介绍大会背景、阐明会议主题、提出会议要求，后者用于归纳会议成果，提出贯彻意见。
四类是用于各类会议上的非正式讲话。这类讲话一般篇幅不长。如大会之前预备会议上的讲话，讲明为什么开这次会议和怎样开好这次会议，带有“打招呼”的性质；除主讲人讲话之外的补充性、强调性讲话，常见于会议主持词或会议小结。
五类是用于小型会议上的指导性讲话。如研讨会、座谈会开始或结束时的讲话，根据会议内容发表个人观点、见解，给与会者以启发和指导。
六类是用于应景式的讲话。大都为某个重大活动或重要仪式所作，一般阐述某一重大事件的意义和作用，给人们以某种启示和激励，带有较强的鼓动性和召性。
七类是用于直接指导基层工作的讲话。如领导听取下级工作汇报或检查基层工作后的讲话，应邀出席某地、某部门工作会议所作的讲话。这类讲话一般应当是首先肯定该地该部门的工作成绩，指出存在的问题，尔后提出有针对性的工作意见。
（三）讲话的基本特点
由于领导讲话的类型样，特点也不尽相同，我们这里主要讲其共性的主要特点：
一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发，因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作，对深化和统一思想认识有指导作用。
二是风格上的个性。由于领导讲话是以个人的身份代表一级组织发言，因此，讲话的风格、格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。
三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的稿，因此，它既具有会场效果或直接效果，又具有件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听接受。通俗地说，就是要使大家听得懂，听得明白；另一方面，又要符合通过件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他件，就有了明显区别。
（四）起草讲话的基本要求
一要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西，也就是有没有“思想”。这里所谓的“思想”有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。
二要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人，打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际地说空话、套话，没有着落地讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出讲话的主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求阐述通俗易懂，便于被理解和接受。再次，使用的思想和语言料要实。就是尽可能使用通俗易懂、明白朴实的语言，包括一些生动形象的群评议，要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。
三要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥帖，防止片面性、模糊性和偏差。这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作和统一思想，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确是领导讲话之根本所在。首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，因此，要字斟句酌，力求准确无误，天衣无缝。
