好是怎样炼成的?
党政机关是党政机关实施领导、履行职能、处理务的具有特定效力和规范体式的书,是传达贯彻党和国家的方针政策,布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。领导干部运用这个重要工具为人民服务,我们搞办室、特别是搞秘工作的同志时刻离不开这个重要工具,天天参与打造这个重要工具。我过去当过乡镇党办主任,在县委办室分管过书,现在省委政研室工作,有时参与省委重要件的起草,对此有经历无经验,通过向大家学习,对如何炼就优秀有一些认识的提高。
一、在主题上突出改革创新。农业厅评选标准第一项是“内容”,要求符合党和国家政策规定、情况属实、观点明确、措施意见切实可行、涉及有关方面的问题协调一致、与现行相衔接等等,这是首要条款,非常重要。新时期要突出改革创新这个主题。改革是当代中国最鲜明的特色,是决定湖北三农命运的关键一招。落实中央三中全会精神,全面深化改革是湖北农业农村发展的重大战略机遇,是农业战线最大政治任务。改革不改革,先看件怎么说。件是体现党委思想的重要载体,是引领工作和事业向前发展的方向盘。优秀件首要体现改革创新,过去的件要有改革创新的体现,现在的件要把这作为第一标准、第一要求。农业厅入选的2件中,改革创新体现得比较充分,有的是主体体现,有的是部分体现,大数都有体现。正是因为有这些改革创新思想和政策的件引领,上基层干部群的落实,才出现湖北农业农村发展的良好局面。我们要进一步强化农业战线中的改革创新首位意识,切实把中央和省委全面深化改革的精神和措施落实到每一个件中。
二、在过程上注重调查研究。没有调查就没有发言权,没有决策权,调查研究是谋事之道,成事之基。件就是决策,重要件就是重大决策,既不能闭门造车,也不能刻舟求剑,不能异想天开,只能依靠调查研究。调查研究是制定件的必要前提,这是科学决策的需要,是科学发展的需要,人民群最怕瞎指挥,党中央反复强调“不折腾”,而实际工作中,确实存在着“拍脑袋行、拍胸脯表态、拍屁股走人”的现象,留下的后遗症不少、不轻、不容易治好。所以,我觉得,看件优秀不优秀,不是看字功夫,而是看思想功夫,看调查研究功夫,一个优秀件,必须是在全面深入细致的调查研究基础上产生的。你们确定的评选标准,虽然没有调查研究的条款,但要达到评优标准,必须通过调查研究,调查研究的功夫暗含其中,借用武林术语,那叫“内功”。比方说,标准第一条要求“符合上面的”,必须对上调研;“切合下面的”,必须对下调研;“协调横向的”,必须横向调研;“衔接现行的”,必须作现行政策调研。我们省委政研室正在参与起草贯彻落实中央三中全会精神全面深化改革的件,这个件决不是靠几个笔杆子写得出来的,是经过省委常委认真调查研究、经过广泛征求意见,集中全省干部群智慧才能产生的。省委从今年4月开始按照中央要求进行了第一轮有针对性的调研,下半年以来结合群路线教育实践活动进行了第二轮重点问题调研,这次所有四大家领导带队,进行了2个课题的全面调研。省委书记李鸿忠提出了很重要意见,形成件起草的基本遵循。省委常委、省委秘书长傅德辉要求,要与中央保持高度一致,要与中央部委改革措施相对接,要与“十二五”规划、“五个湖北”规划、“建成支点走在前列”规划相衔接,特别是要说湖北话,要有湖北特色的改革措施。你们确定的件评优标准,与省委提出的件要求是基本一致的,这反映了你们的政治觉悟和思想水平。我从入选的2件特别是后来评出的十篇获奖件中,看得出调查研究的深功夫、真功夫、实功夫。