关于以“明白纸”治理违规吃喝问题的思考与实践报告

在全党扎实开展学习教育的重要时期，党中央对集中整治违规吃喝作出专门部署，公开通报多起违规吃喝典型问题，充分彰显了动真碰硬纠治违规吃喝顽疾的坚强决心，充分释放了全面从严治党一严到底的强烈信号。优良作风是实现金融强国目标的重要保证，本文基于工商银行视角，探索以“明白纸”治理违规吃喝问题，为加强金融系统作风建设提供参考借鉴。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央锲而不舍推动落实中央八项规定精神，狠刹违规吃喝歪风，“几十个文件管不住一张嘴”的局面逐步扭转，“舌尖上的腐败”得到有力遏制，党的作风实现整体好转，中央八项规定深刻改变中国。同时应当看到，“四风”问题具有顽固性、反复性，违规吃喝问题仍时有发生。在全党扎实开展学习教育的重要时期，党中央对集中整治违规吃喝作出专门部署，公开通报多起违规吃喝典型问题，充分彰显了动真碰硬纠治违规吃喝顽疾的坚强决心，充分释放了全面从严治党一严到底的强烈信号。优良作风是实现金融强国目标的重要保证，本文基于工商银行视角，探索以“明白纸”治理违规吃喝问题，为加强金融系统作风建设提供参考借鉴。

一、清醒认识违规吃喝的表现和危害

从近年来查处通报的金融系统典型问题来看，一些党员干部处心积虑躲避监督，违规吃喝改头换面、隐形变异、花样翻新，主要集中在以下四种表现。一是挖空心思“吃公函”。例如，虚列接待单位、人员、事由等套取公款用于违规吃喝，假借调研、培训等名义列支、转移、隐匿餐费，超标准接待、超人数配餐并将超额消费拆分报销，公款报销本应由个人支付的私人宴请等。二是隐形变异“吃食堂”。例如，违规在食堂、培训中心等内部场所组织、参与宴请，将违规吃喝费用转移到食堂开支，在食堂安排高档菜肴或购买高档酒水、香烟，在食堂公款宴请个人亲友等。三是肆无忌惮“吃老板”。例如，接受私营企业主宴请并借机收受礼品礼金或索取贿赂，违规出入私人会所、私营企业内部食堂、农家乐等隐蔽场所搞“一桌餐”，将个人承担的吃喝费用由私营企业主买单等。四是变着法子“吃下级”。例如，到基层开展公务活动时接受超规格、超标准、超范围接待或不按规定交纳伙食费，指使、授意下级单位安排违规吃喝活动，违规向下级单位转嫁接待费用，个人宴请费用在下级单位报销，xx接受下级单位提供的可能影响公正执行公务的宴请等。

面对露头就打、从严查处的高压态势，金融系统仍有一些党员干部“吃”xx心不改、酒瘾难戒，最终给本人、家庭、组织、行业、社会都造成了严重危害。一是断送个人前途幸福。党员干部违规吃喝不仅将面临党纪处分和通报曝光，xx还可能诱发酒驾醉驾、酒后滋事等违法犯罪行为，甚至造成饮酒过量致人死亡的极端后果。二是滋生腐败土壤条件。违规吃喝看似小事小节，却极易成为违纪违法的“导火索”和腐败问题的“催化剂”，党员干部蜕化变质往往是从一顿饭、一杯酒开始，最终由风及腐、风腐交织。三是污染组织政治生态。党员干部以联络感情为借口、以“酒桌”为平台，搞拉帮结派、团团伙伙，推杯换盏、觥筹交错之间，破坏了清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系。四是阻碍金融高质量发展。违规吃喝只能助长“畸形营销”，依靠吃喝“打通关节”，用“拉关系”代替“拼服务”，必然会损害亲清银政银企关系、破坏公平竞争原则、影响整体营商环境，对建设金融强国有害无益。违规吃喝的标尺就在《中国共产党纪律处分条例》中，关键就是影响公正执行公务，本质就是党性不纯、精神懈怠、公私不分，不仅损害金融系统作风形象，还会带坏党风政风社风民风，必须真正重视起来，认真加以研究解决。

二、深刻剖析违规吃喝的问题根源

党中央响鼓重锤、三令五申严禁违规吃喝，在开展专项整治的基础上再次进行集中整治，金融系统始终将违规吃喝问题作为治理重点。但违规吃喝现象依然反复发作、层出不穷，需要深挖根源、找准症结，才能举一反三、标本兼治。

一是思想认识“总开关”失灵，对党的自我革命认识不到位。有的党员干部政治意识淡薄，对全面从严、越往后越严的形势要求认识不足，对中央八项规定精神缺乏敬畏，没有从讲政治的高度认识违规吃喝的后果危害。有的党员干部存在错误观念，受“小事小节论”“业务需要论”“行业特殊论”等不良风气影响，没有真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。有的党员干部侥幸心理作祟，认为场所隐蔽不会被发现、熟人社会不会被揭发，自以为手段高明，实则是掩耳盗铃。

二是生态文化“亚健康”滋生，党员干部党性修养不到位。有的党员干部存在特权思想和享乐主义残留，习惯于享受特殊待遇，将违规吃喝视为职务消费的“福利”，“超标才尽兴”。有的党员干部“酒桌文化”根深蒂固，将酒量等同于“能量”，将“入局”视为“入圈”，将大吃大喝作为维护关系的“潜规则”。有的党员干部“面子”观念太重，生怕对方觉得“不够重视”“没人情味”，通过“讲排场”彰显“讲义气”，不惜铺张浪费组织超标准接待。