关于推动商洛沟域经济发展的调研报告

沟域经济是以山区自然沟域为单元，对其范围内的各类资源进行系统整合与科学规划，通过打造特色鲜明的产业集聚带，实现生态环境提升、特色产业壮大与农民增收致富的山区经济发展新模式。发展沟域经济既是践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，又是促进区域协调发展、推动乡村全面振兴的重要抓手。

一、形势与背景

作为全域处于秦岭腹地、典型的土石山区，商洛发展沟域经济，是基于政策导向、自然条件、资源禀赋、外地实践等多重因素考量而作出的战略选择，既符合高质量发展要求，又符合商洛基础实际。

首先，从政策导向看，“十五五”规划明确提出，要“加强重点城市群协调联动发展”，要“分类有序、片区化推进乡村振兴”，身处大关中、华中、西南三大城市群三角地带的商洛，随着西武、西渝高铁的开通，区位优势更加明显，通过片区化、整流域发展沟域经济，为周边各大城市打造具有乡土气息、能够康养休闲的乡村旅居“后花园”，已经成为商洛的必然选择。

其次，从自然条件看，商洛素有“八山一水一分田”之说，低山及中山地形占地域面积的87.14％，有大小山头数万座、山沟及河流7万余条，可谓“全域山川、遍地沟峪”，这既是商洛的现实基础，同时也要求各级政府，办好商洛的事情，就要做好沟域的文章。

第三，从资源禀赋看，商洛作为“养在深闺人未识的天然氧吧”，既是全国生态产品价值实现机制试点市，又是国家农产品质量安全市，“中国气候康养之都”品牌唱响，特色农业和绿色食品产业基础较好，发展沟域经济资源富集。同时，作为国家重点生态功能区和南水北调中线工程水源涵养地，生态保护责无旁贷，产业转型势在必行，也倒逼商洛必须走好以绿色发展为基调的沟域经济之路。

第四，从外地实践看，北京市门头沟区创新建立沟域党委，通过“六联”机制推动山区村庄抱团振兴，试点村集体经营性收入平均达67.5万元；河南省洛阳市将沟域经济作为乡村振兴“金钥匙”，建成市级示范带33条，累计实现产值54.7亿元；湖北省郧西县通过打造沟域经济示范带，建成40余万亩特色产业基地，实现综合产值48亿元。这些地区采取的“一沟一产业、一域一特色”“生态优先、产业支撑”“农旅贯通、产村融合”等思路和方法，为商洛发展沟域经济提供了可借鉴的宝贵经验。

二、现状与困难