关于台湾同胞投资保护法律法规实施及荆台交流情况的调研报告

市人大常委会民族宗教侨务外事工作委员会

10月至11月上旬，市人大常委会对全市贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》（以下简称“一法一细则一办法”）及荆台交流情况进行了专题调研。调研采取委托调研和实地调研相结合的方式进行，市台办等相关部门及各县市区先后进行了自查并提交自查报告。11月10日，市人大常委会副主任谢继先带队深入部分县市区及台资园区、台资企业，实地调研“一法一细则一办法”实施及荆台交流情况。调研组先后听取了市台办和钟祥市、京山市、荆门高新区·掇刀区政府关于“一法一细则一办法”实施及荆台交流情况的汇报，实地察看了钟祥台湾农民创业（实验）园、京山台商工业园2个涉台园区及高新区·掇刀区京嘉联创（湖北）新材料科技有限公司、京山市湖北金亚制刀有限公司、钟祥市湖北真味生物科技有限公司、湖北新美香食品有限公司4家台资企业，了解台资企业生产经营及涉台园区建设中存在的实际困难和问题，听取了台资企业和相关部门的意见、建议。现将调研情况综合如下：

一、主要做法及成效

我市建有涉台园区2个，即钟祥台湾农民创业（实验）园、京山台商工业园，注册台资企业、运营良好的台资企业、规上台资企业逐年增加，台资投资领域涉及食品深加工、石膏精加工、新材料、电子信息、农业种植及加工、特种水产养殖等行业，累计实际使用台资逐年增加。近年来，市政府及相关部门认真贯彻“一法一细则一办法”、国台办《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》（国家惠台“31条”）和湖北省《关于促进两岸经济文化交流合作的实施意见》（湖北省惠台“62”条）等台湾同胞投资保护法律法规及相关政策，切实保障台商台资企业合法权益，较好地促进了我市台资企业的发展。

（一）坚持高位推进，构建法律法规实施制度机制。市委、市政府高度重视对台工作和台资经济发展，成立了由市委书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，公安、市场监管、税务等相关职能部门负责人为成员的对台工作领导小组，制定了协调、调研、联系等工作制度，形成了各方力量齐抓对台工作的良好局面。遵照“一法一细则一办法”等法律法规，结合国家、省惠台政策举措，市委对台工作领导小组制定出台《荆门市关于逐步为台湾同胞在荆工作生活提供同等待遇支持台资经济发展工作的实施办法》（荆门市惠台“10条”），从政策层面扶持支持台资经济发展，深化荆台经贸合作，推动荆台融合发展。各县（市、区）将涉台事务及台资企业发展工作作为对外开放的一项重要工作，纳入本地经济社会发展总体战略，纳入重要工作议事日程，明确分管领导，定期召开会议，及时研究解决存在的困难和问题，推进“一法一细则一办法”的贯彻落实。

（二）加强服务保障，推动台资企业健康发展。建立了对口服务、市领导小组成员单位一对一服务、市台办系统干部和县（市区）台办系统干部四个层次联系服务机制。先后开展了“千名干部进台企、倾情服务促发展”“我为台企台胞办实事”“惠台助企促融合”和“百名统战干部包联百家非公企业交百名非公经济人士朋友”等服务台商台企活动，对联系企业反映的生产、生活、经营过程中存在的困难和意见，及时进行认真梳理，分类施策，对重点台资企业实施包联挂牌服务，做到上门听诉求，送服务，解难题，办实事，促发展，累计走访调研台企15家80余次，共协调解决各类急难问题28个。举办台资项目拉练活动，推动新增在建或竣工投产台资项目建设。积极为涉台园区和台资企业争取湖北省涉台专项奖励扶持资金，近5年来共为涉台园区、部分台资企业及在荆创业就业台青争取涉台专项资金382万元，为涉台园区建设及台资企业转型升级提供了有力支持。

（三）开展招商引资，新增台资企业落地见效。市政府及相关部门开展产业链招商，以对台经贸交流与合作为重点，采取走出去与请进来的方式，积极参与“湖北·武汉台湾周”和“台企台商荆楚行”活动，成功在荆门和上海举办“全国台企联华中区会长联谊会暨荆门承接台资转移洽商会”和“荆门大健康行业台商企业交流会”活动，大力开展以商招商、以台引台和入岛招商活动，取得明显成效。成功引进了荆门勇曜电子有限公司、荆门宗荣网络科技有限公司等台企，实现了荆门城区台企光电制造产业“零”的突破。跟踪服务推动了钟祥台湾农民创业（实验）园和京山台商工业园建设。依托钟祥台企“湖北真味生物科技有限公司”建设荆门市首家“台之家”，在东宝区云创智谷挂牌成立“荆门台湾青年创业中心”。

（四）强化依法维权，保障台商台企合法权益。一是加强宣传，增强台商和台资企业的维权意识。市、县（市区）台办采取多种形式，加强“一法一细则一办法”和惠台政策宣传，通过发送短信、微信、发放宣传册、座谈讨论、法律咨询服务等多种形式开展学习宣传，使台商加深了对大陆相关法律、法规以及政策的了解，增强了维护自身合法权益的意识。二是构建便捷高效的维权工作机制，及时维护台商台资企业合法权益。将对台工作部门贯彻落实涉台法律、法规及相关政策，维护台商台企合法权益情况纳入年度目标责任考核内容，并严格考核，促进台办和相关部门各尽其责，密切配合，及时协调解决台胞台属工作、生活、出入境探亲、投资兴业、台企生产经营等方面的困难和问题，保障了台商台企的合法权益。三是开展“化解涉台重大纠纷行动”和“回头看”专项工作，妥善处理涉台纠纷。近3年来，共接待来信、来访11人次，先后妥善处理湖北元亨时装有限公司异地合同纠纷案和厂房工程质量纠纷投诉案、台胞林某信贷担保纠纷案等5起涉台案件，赢得了台商信任和理解，依法维护了台胞正当合法权益，增强了台商在荆投资发展的信心。湖北元亨时装有限公司10年前异地合同纠纷案的妥善化解，受到国台办和省台办的高度肯定，以此为题材撰写的经验材料《辗转千里纾商困多方协同解纠纷——荆门市迅速圆满化解一起台商10年前异地纠纷案》被国台办转发全国宣传。