问题查摆清单

一、围绕“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”方面的问题查摆与整改

（一）具体问题表现：

1.“重建设、轻管养”倾向仍然比较突出。对“四好农村路”建成之后的养护管理投入保障不足，部分已通车的农村公路，尤其是偏远山区路段，因缺少常态化、专业化的养护，陆续出现路面破损、安保设施缺失等问题，影响了长期效益的发挥。

2.交通项目与乡村产业融合程度不深。在规划农村公路时，对沿线特色农业、乡村旅游、电商物流等产业的实际发展需要调研不够扎实，存在“为修路而修路”的倾向，路网布局未能精准对接产业布局，辐射带动作用还没有充分显现。

3.对脱贫地区交通基础设施“动态升级”的谋划相对滞后。满足于脱贫攻坚阶段完成的“通硬化路”“通客车”等底线任务，而对脱贫地区进一步发展后产生的高标准物流通道、旅游公路、智慧交通等新需求，响应不够及时。

4.农村客运可持续发展的模式探索不够有力。面对客流分散、成本倒挂的现实，对农村客运“开得通、留不住”的问题缺乏务实管用的创新举措，对定制客运、区域经营、客货邮融合等新模式的推广和政策支持力度不足。

5.交通帮扶项目与农民利益的联结还不够紧密。在实施以工代赈、吸纳当地群众参与交通项目建设过程中，存在技能培训不到位、岗位设置较单一、劳务报酬发放监管不严等问题，带动群众增收的效果打了折扣。

6.对乡村振兴重点帮扶村交通需求的保障存在“撒胡椒面”现象。资源分配上平均用力，没有集中力量优先提升那些对乡村振兴具有关键支撑作用的重点村、中心镇的外联内通路网水平。

7.农村物流“最初一公里”和“最后一公里”的短板依然明显。县乡村三级物流节点体系还不健全，村级物流服务点功能单一、运营不稳定，农产品上行和工业品下行的效率成本还有较大的优化空间。

8.交通项目生态环保理念在乡村落地不够严格。个别农村公路建设中存在过度填挖、破坏原有植被和水系的现象，与美丽乡村建设的要求不相适应。

9.数字技术赋能乡村振兴交通的成效有限。在农村地区推广应用交通出行APP、物流信息平台等方面进展相对缓慢，未能有效利用数字化手段提升乡村运输服务的便捷度和治理水平。

10.对乡村振兴交通成效的评价重“量”轻“质”。过于关注公路里程、通达率等硬指标，对道路服务质量、运输服务品质、群众满意度、产业带动率等软指标设置的考核权重偏低。

（二）整改措施：

1.健全农村公路管养长效机制。推动将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算并形成稳定增长机制。全面推行“路长制”，探索专业化、市场化养护模式。建立农村公路技术状况定期检测和评定制度。

2.深化“交通+产业”融合规划。在编制农村路网规划时，联合农业农村、文旅、商务等部门开展实地调研，将产业布局作为重要的决策依据。试点建设一批“产业路”“旅游路”“资源路”，并配套完善相关服务设施。

3.实施脱贫地区交通设施“提质升级”行动。深入开展需求摸底，优先支持脱贫地区骨干路网升级改造、旅游公路建设、危桥改造和安全生命防护工程。将智慧交通元素逐步向有条件的乡村地区延伸。

4.创新农村客运服务供给模式。因地制宜推行农村客运公交化改造、预约响应式服务。大力支持“客货邮”融合发展，统筹整合运输资源，降低运营成本。研究出台农村客运可持续运营的补贴或激励政策。

5.强化交通项目联农带农机制。在项目设计阶段就明确以工代赈的岗位数量和技能要求。加强对务工人员的技能培训和安全教育。严格监管劳务报酬及时足额发放到位。鼓励本地企业、合作社参与项目建设。

6.聚焦重点区域精准投入。建立乡村振兴重点帮扶村交通需求项目库，在资金和项目安排上给予倾斜，集中力量打造示范性路网，提升关键节点的辐射带动能力。

7.完善县乡村三级物流服务体系。支持县级物流中心、乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务点的建设和改造。引导物流、电商、邮政、供销等资源整合共享。培育农村物流服务品牌。

8.严守乡村交通项目生态红线。在农村公路设计、施工中严格落实生态环保要求，优先采用节约集约、生态友好的技术和材料。加强施工期环境监理，最大限度减少对乡村环境的干扰。

9.推进数字交通服务向乡村延伸拓展。开发或推广适合农村特点的简易版出行服务应用。推动农村客运、物流节点信息接入区域信息平台。探索利用无人机、智能终端等提升管理效率。

10.优化乡村振兴交通成效评价体系。适当提高道路优良率、客运服务覆盖率、物流配送时效、群众出行满意度、产业增收贡献度等指标在考核中的权重，引导树立“质量并重、效益为先”的政绩观。

二、围绕“防灾救灾减灾”方面的问题查摆与整改

（一）具体问题表现：

1.交通基础设施抗灾设防标准存在“历史欠账”。部分早期建设的公路、桥梁，尤其是山区公路和跨河桥梁，其防洪、抗震等设防标准已经难以适应气候变化背景下极端天气频发的新形势，风险隐患较为突出。

2.风险隐患排查治理不够彻底、不够动态。对地质灾害易发路段、易积水下穿通道、临水临崖路段等的排查仍存在盲区，隐患台账更新不够及时，治理工程推进偏慢，未能实现闭环管理。

3.应急预案存在“纸面化”“模板化”倾向。应急预案的针对性和操作性不强，与现场实际情况结合不紧，应急演练往往流于形式，队伍、物资、设备准备不够充分，实战响应能力有待进一步检验。