（58篇）学习考察相关合集

1.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

以良好的精神状态助力××振兴发展

总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调指出：“东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点，必须解决好精神状态问题。越是困难，越需要‘真把式’，要真抓实干。”总书记的谆谆嘱托告诉我们，良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提，更是实现××全面振兴发展的重要基础。

保持良好的精神状态，必须树立以人民为中心的发展理念。人民是历史的创造者，广大党员干部只是为人民群众服务的公仆，全心全意为人民服务是我们必须始终坚持的宗旨。只有认清这一点，才能永葆为人民谋幸福为社会谋发展的初心，才能在矛盾和困难面前不退缩，以革命乐观主义精神，攻坚克难、化解矛盾，不畏艰险、勇往直前的精神状态投入到工作中。

保持良好的精神状态，必须弘扬无私奉献精神。无私奉献是党员干部的基本素养，是理想信念与服务群众相结合的集中体现。弘扬无私奉献精神要求领导干部始终保持不沽名图利、不计较得失的思想觉悟，始终将群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急，积极树立为民、务实、清廉的优良形象，打造密切的党群干群关系。

保持良好的精神状态，必须要有攻坚克难的勇气。所谓沧海横流方显英雄本色。领导干部面对矛盾和困难，就要有革命乐观主义的精神，要有大无畏的气概，要有攻坚克难的勇气，从战略上藐视矛盾和困难，在战术上重视矛盾和困难，用新知识、新理念解决新问题，千方百计化解矛盾，战胜困难，彰显领导干部的真本领、硬功夫。

在××全面振兴发展的新时代，只要我们始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精神状态，在困难面前毫不气馁，奋发有为，敢于突破旧框框的束缚，坚决摆脱传统思维方式和工作惯性，用新发展理念来谋划、推动自身工作，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，去战胜各种艰难险阻，就一定能为××全面振兴发展汇聚正能量，为××人民谋取新福祉。

2.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

学习讲话提高思想认识结合实际化作精神动力

习总书记考察东北时发表的重要讲话，在理论学习层面，我们要在学深悟透上下功夫：

一是对××的建设发展高度重视亲切关怀。习总书记在农垦建三江管理局考察调研时指出：“农垦为保障粮食生产，支援国家建设，维护边疆稳定做出了重大贡献”；同时在中国一重集团调研时指出：“制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，是一个现代化大国必不可少的”。这些讲话充分体现了总书记对××在全国发展一盘棋中地位的肯定、作用的肯定。可谓语重心长，高度重视、亲切关怀。

二是为××全面振兴把脉定向开出良方。“中国现代化离不开农业现代化，农业现代化关键在科技，在人才。要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”“现在，国际上单边主义、贸易保护主义上升，我们必须坚持走自力更生的道路。中国要发展，最终靠自己。”这些讲话为××经济发展指明了方向，提出了要求。强调了农业科技现代化的作用和坚持自力更生道路的重要性。农业和制造业是我省的优势，要做强做大。

三是总书记的讲话高屋建瓴，内涵丰富，思想深邃，博大精深。战略性、针对性、指导性极强。具有强大的真理力量和实践伟力。是新时期中国特色社会主义思想的组成部分，为在新的起点上，推进××全面振兴指明了前进的方向，提供了根本遵循。

在实践层面，要在学用结合上做文章。

一、要推动习总书记重要讲话精神落地生根，必须首先贯彻落实好市委的战略部署。市委十三届二次全会上提出：“坚持突出一条主线，大力实施三大战略，着力做强四大主导产业，全力打造‘一都五基地’，开创鸡西转型发展兴市富民新局面，推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设实现新发展。”市委为新时代鸡西的发展描绘出了新蓝图。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市推进转型发展，决胜全面建成小康的关键之年。我们一定要以转型发展的鸡西模式，迎难而上的鸡西气魄，实干担当的鸡西作为，令人振奋的鸡西速度，风清气正的鸡西形象，为全力推进鸡西转型发展再上新台阶而积极贡献力量。

二、要推动习总书记重要讲话精神落地生根必须提振精气神。干事创业离不开精气神，东北恰恰是这样一方充满激情的热土。从雷锋墓到东北烈士纪念馆，从铁人奋战过的大庆油田到知青奉献过的北大荒，都留下了习总书记的足迹，也一次次令他感动。大庆精神、铁人精神已经成为中华民族伟大精神的重要组成部分，永远是激励中国人民不畏艰难，勇往直前的宝贵财富。

以“艰苦奋斗、勇于开拓，顾全大局、无私奉献”为基本内容的北大荒精神是中华民族精神瑰宝。北大荒精神作为××人共同价值取向和行为准则，成为规范人们思想和行为的无形理论。新时期弘扬北大荒精神，就是要不忘共产党人的初心和使命，不断提升北大荒精神的理论品质，赋予北大荒精神新的内涵，攻克改革发展道路上的障碍，立足优势自主创新，实现××和我市的长远发展。这一脉相承的拼搏精神、奋斗精神、创业精神，正是××振兴、鸡西发展的希望所在！

3.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

借“一带一路”助东北振兴

2018年是中国改革开放40周年，也是中国“一带一路”战略

实施5周年。在这个时间点上，总书记在东北三省进行了考察，并主持召开了深入推进东北振兴座谈会，为深入推进东北振兴“问诊开方”。为何如此关注东北？习总书记此次在东北考察时已给出了答案：东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关系整个国家发展大局。如何以此为契机借助“一带一路”战略助推东北经济全面振兴是当前十分重要的课题。就此笔者谈以下几个看法。

首先，借“一带一路”战略，打造合作桥梁。

近些年来，东北三省经济结构老化、发展增速缓慢，市场化程度不高、体制机制不活、开放度较低是制约东北振兴发展的症结。东北三省应该主动融入“一带一路”建设，注重同俄罗斯远东地区开展战略对接，参与“中蒙俄经济走廊”建设，打造我国向北开放的重要窗口；东北三省应该牢牢抓住“一带一路”建设的机遇，坚持内外联动，全面深化改革，持续扩大开放，通过对外开放与省内发展相结合，真正做到“内外贯通”，盘活东北经济发展的内在活力。

其次，借“一带一路”加强和沿海发达城市的联系。

“一带一路”是西部地区及沿海地区全面深化改革、全面对外开放的大战略，作为东北三省来说，要想经济振兴，一是应该抓住机遇，加强和沿海发达地区的互联互通、经贸合作、承接沿海发达地区的产业转移，改善比较单一的产业结构，发展多种所有制形式的经济。二是为传统产业的转型、升级和新兴产业的发展，应该与沿海发达城市合力打造创新产业链。东北三省可以把上海等发达城市作为创新产业链的龙头，把产业链中研发和部分营销放在发达城市，而把制造加工功能配置在东北，这种布局在今天信息和物流高度发达条件下是完全可以实现的。江苏省南部一些乡镇企业就是依靠这种部局崛起的。

再次，借“一带一路”，吸引外资，发展民营经济，改善营商环境。

东北振兴，借助“一带一路”战略，一方面要以市场化手段为主，通过兼并重组等方式推动国有企业深化改革，激发国有企业活力；另一方面，也要转换思路，加大改革开放力度，注重吸引外资，发展民营经济，形成相互竞争，彼此促进的良好发展格局，推动优势产业做大做强。同时，营造良好的营商环境，引进发达地区的“亲商、安商、富商”的营商理念，建立健全有关工作机制，保障企业的合法权益，强化对外资企业的服务，国家也可以把发达城市的领导干部调任东北三省任职，以期带来新理念。

4.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

补齐民生短板共享振兴成果

总书记近日在东北三省考察，在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，强调以新气象新担当新作为推进东北振兴，明确提出新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴。这充分体现了对东北三省的关心重视，对东北发展的殷切期望，对广大干部群众的亲切关怀。这是东北发展进程中的重要里程碑，是东北人民政治生活中的一件大事，必将对东北振兴发展产生重大而深远的影响。

座谈会上总书记着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局；更好支持生态建设和粮食生产，巩固提升绿色发展优势；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地；更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果6个方面的要求。习总书记的重要讲话振奋人心、鼓舞士气，尤其是总书记时刻心系困难群众，浓浓的民生情怀让人感动。民生问题是与百姓生活密切相关的问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。民生是国之根本，民生连着民心，凝聚民力，关系国家发展，民生不仅关系广大群众的切身利益、社会的和谐稳定，更关系社会主义制度优越性的实现。他指出资源枯竭型城市在转型发展中首先要解决好民生问题、保障好困难群众生活。当前东北地区民生领域存在一些短板，面临社会保障压力加大、基本公共服务投入不足、资源型城市转型困难等问题。这些问题既有历史原因，也有现实问题。针对这些问题总书记提出要确保养老金按时足额发放，确保按时完成脱贫任务，完善社会救助体系，保障好城乡生活困难人员基本生活等，抓住了民生领域的关键短板，针对性、指导性非常强，为东北振兴提供了科学指南和行动纲领。

学习领会重要讲话精神，首先要牢牢把握总书记重要讲话中对振兴发展提出的总要求，坚持问题导向，贯彻新发展理念，围绕脱贫攻坚战略，以兜得住、兜得准、兜得实、兜得牢为目标，进一步完善社会救助体系，切实织密织牢民生保障兜底“安全网”，保障好城乡生活困难人员基本生活。不断满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民群众幸福指数，让全体人民共享东北振兴成果。

5.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

以深入解放思想推进东北振兴

总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，落实党中央关于东北振兴的一系列决策部署，要坚持新发展理念，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，深化改革、破解矛盾，扬长避短、发挥优势，以新气象新担当新作为推进东北振兴。

推进东北振兴，人是关键因素。一段时间以来，东北人被贴上了安于现状、不思进取、得过且过等消极标签。振兴东北，先要振兴东北人，振兴东北，东北人的思想解放必须更进一步。解放思想永无止境，必须与时俱进，思想要与时代同步、同频共振，人要走进新时代，思想必须先要走进新时代。很多制约东北振兴的难题需要靠解放思想去解决，不解放思想，继续墨守陈规，东北振兴就不可能实现。

体制机制僵化、市场化程度低、发展环境不优是长期以来制约东北发展的突出问题，这些问题存在的深层次原因就是思想观念的束缚。深入推进东北振兴，东北人不能老抱着过去的思维想事情，思想不能仍然停留在过去的阶段和规律上。析困境之因，求振兴之道，必须从思想、思路上破解难题，在深化认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想，不断形成振兴发展、争先晋位的新机制、新动力、新作风。

深入推进东北振兴，东北人要破除传统路径依赖的思想，积极探索创新、驱动振兴发展的新路径。东北地区是全国重要的老工业基地，进入计划经济最早，退出计划经济最晚，产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少是制约东北振兴发展的瓶颈性因素。在深入推进东北振兴的大潮中，面对不进则退、慢进也退的严峻挑战，东北人必须要深入解放思想，从思想、思路层面破题，顺应发展规律去开辟新的发展路径。

深入推进东北振兴，要破除体制机制障碍，在制度创新上大胆实践，解决制约振兴发展的症结性问题。要立足实际，拓展视野，贯彻新发展理念，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，更大力度的提高政府公共服务能力，更大程度的激发市场活力，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，营造全面振兴的好环境。

6.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

重塑政治生态重振经济雄风

9月25日到28日，总书记考察东北三省，为老工业基地振兴发展进一步指明了方向，作出了新的全面部署。在深入推进东北振兴座谈会上，总书记不回避问题，明确指出东北在体制机制、经济结构、对外开放、思想观念方面存在的“四大短板”；同时又给东北干部群众打气：“瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，撸起袖子加油干，重塑环境、重振雄风”。

重塑环境，首要重塑政治生态环境。事实证明，一个地方要实现政通人和、持续发展，必须有良好政治生态。政治生态清明，能凝聚力量、和谐稳定，激发各方面干事创业的激情动力；政治生态污浊，会离心离德、弊病丛生，制约一方发展。

党中央振兴东北老工业基地重大战略举措，习总书记的重要指示，是机遇，更是机会。今天，无论是分析形势还是作出决策，无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题，都需要领导能力、专业素养、务实举措。以新气象新担当新作为推进东北振兴，需要加快建设一支高素质干部队伍，提高领导能力专业化水平，做到既政治过硬，又本领高强。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量，而且能为经济社会发展提供坚实的基础和有力的支撑。以新气象新担当新作为推进东北振兴，领导干部要带头转变作风、真抓实干，出真招、办实事、求实效，防止和克服形式主义、官僚主义，更好地提高推动改革的能力、解决矛盾的魄力、领导发展的实力。

不良作风积习很深，具有复杂性、顽固性等突出特点，纠治起来也不是朝夕之功，不可能一蹴而就，尚需进一步破解。去年我省从省直机关开始结合“两学一做”学习教育，分阶段开展作风整顿活动，突出问题导向，持续开展作风整顿，倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”在全省干部中蔚然成风。开展机关作风整顿以来，全省干部精神大振奋、作风大转变、状态大提升。今年我省继续乘势而上、扩大战果，在全社会开展整顿作风优化营商环境攻坚任务，直击群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，进一步深化“放管服”改革，为市场主体松绑，夯实诚信法治基础。

学习贯彻总书记考察黑龙江和深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神，就要继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，转变作风、重塑政治生态，打破思想藩篱、坚定改革定力、强化创新突破，激发广大群众的积极性与创造性，不断把全面深化改革的大业推向前进，重振龙江经济发展雄风。

7.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

发挥高校办学功能振兴东北精准服务

国庆节前夕，总书记用4天时间，行程2000多公里，视察东北三省。围绕深入推进东北振兴这一重大课题，踏上东北这片热土，万亩田里看秋收，查干湖上问生态，深入厂矿车间，走进百姓家庭，主持召开座谈会并发表重要讲话。

鸡西地域是东北的一部分，东北要振兴，鸡西不可游离之外。所以，今后一个时期，我们要做好如下工作：

一要加强学习，深刻认识把握总书记重要讲话和重要指示精神的重大意义，要从国家发展大局的高度深刻认识东北振兴发展的重大意义。要深入学习领会总书记重要讲话和重要指示精神的丰富内涵和精神实质，同深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来，做到学深悟透，学思践悟、学以致用，在学懂弄通做实上下功夫。

二要坚定信心，为推进东北振兴发展助力，为地方经济社会发展发挥好智库作用，以新气象、新担当、新作为推进东北振兴。进一步增强龙江全面振兴的信心，全面创建一流应用技术大学。

三要抓好落实，要把总书记重要讲话和重要指示精神，将学习成果转化为有效的履职实践，要充分认识到东北振兴的自身优势和新的增长点，发挥好高等教育对推进龙江全面振兴的支撑作用，主动融入到高教强省战略中，把人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新、国际交流合作五大办学功能都牢牢地扎根地方。追求精细，追求卓越，充分发挥学校优势和潜能，积极作为，主动作为，抓住专业特色，凝练学科特色，精准服务地方，实现创办一流应用技术大学建设的目标。

四要抓好育人工作，坚持党对高校的领导，立德树人，高校要培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。总书记在东北视察期间，到抚顺市雷锋纪念馆，向雷锋墓敬献花篮。强调，既要学习雷锋的精神，也要学习雷锋的做法，把崇高理想信念和道德品质追求转化为具体行动，体现在平凡的工作生活中，做出自己应有的贡献。“雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。”“我们要见贤思齐，把雷锋精神代代传承下去。”每个时代都有每个时代的楷模。要实现中华民族的伟大复兴，需要不断涌现新的时代楷模。如果13亿多中国人、8900多万党员、400多万党组织都能学习雷锋精神，都能在自己的岗位上做一颗永不生锈的螺丝钉，我们的凝聚力、战斗力将无比强大，我们将无往而不胜。

五要发挥文化高地作用，弘扬鸡西红色文化。鸡西是一座有着光荣革命传统的城市，抗日战争时期东安(鸡西、密山等市县)是东北抗联李杜将军和抗联四军的根据地，是国际交通站所在地，有上百人到了革命圣地延安和苏联远东教导旅。解放战争时期，东安地区(鸡西密山)被誉为第一个后方战略根据地。是我党我军在东北建成的唯一一处拥有众多军事机构的根据地，发挥重要的历史作用。东安根据地的文化和精神，可以说是“延安文化和精神”在东北的延续和发扬，上承延安精神，下传北大荒精神。挖掘、归纳、整理东安根据地的革命历史，传承、弘扬、放大东安根据地的红色文化是我们义不容辞的责任，这也是振兴东北的精神资源。

8.省考察时的重要指示精神座谈会发言摘要

甘于奉献敢于担当推动××全面振兴

总书记指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。高度负责，勇于担当，是一种气魄，更是一种精神。总书记在东北考察的时候指出：东北振兴已经到了滚石上山，爬坡过坎的关键节点，必须解决好精神状态问题。我们基层党员干部，作为连接党与群众的纽扣，处于党的事业底层一线，肩负着党和人民的重望，这个时候更要具有责任意识和担当精神。

习总书记曾经强调，“干部有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。担当是一种很高的精神境界，是检验一个人人品和能力的重要尺度。在具体工作中，需要我们做好以下几方面：

一要坚定理想信念，不忘初心。要将理想变成内在的自觉，变成现实中对理想的自觉担当。二要舍我其谁、主动作为。遇到急难险重任务，要争先恐后，主动请战。三要强化执行能力。执行力就是把省委、市委、县委的决策部署创造性地加以落实，把思路和规划转化为实际成效的能力。没有执行力，一切等于零。四要强化创新意识。打破常规思维惯例，创新方式方法，不断提高工作效率。五要强化团队意识。团结就是力量，团结出战斗力、团结出凝聚力。一个人的能力再强，没有大家的配合与帮助，疑难问题和紧急问题均无法完成。这就需要我们强化团队意识，心往一处想，劲往一处使，同心协力，共同奋斗。六要具备担当重任的能力。担当需要勇气，更需要能力。总书记多次强调，领导干部既要有激情、有韧劲，更要办事管用。办事管用讲的就是要有能力、有水平。能力是负责任最重要的基础，也是培养负责习惯首当其冲的重要修炼。只有拥有了相应的能力，才能负起相应的责任。

“担当起该担当的责任”是顾炎武“天下兴亡，匹夫有责”的豪迈；是屈原“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的追求；是范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀。让我们在总书记讲话精神的指引下，甘于奉献，敢于担当，植根人民、造福人民，推动××全面振兴，共同书写鸡西发展的新华章！

9.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

省委常委、三亚市委书记：

对标定位找差距补短板，推动三亚大发展

前几天，我们考察了××、××等9个市县(区)，看到近年来兄弟市县在发展中各具特色、亮点纷呈，很受震撼、很受教育、很受鼓舞。

我们很多干部原来以为西部很落后，但现在一看，完全不是这样。乐东在发展布局上，大格局、大手笔;澄迈的园区经济，规模非常大;海口通过“双创”，在城市管理上取得了脱胎换骨的变化;××、××、××在精准扶贫上，做得很努力，很实在;××、××、××等在产业发展上，调结构、上项目;××的美丽乡村不仅有芭蕉村，还有其他70多个。和他们相比，我们在很多方面存在很大差距。

我们一定要找差距、补短板、鼓干劲、加速度，对标定位谋划三亚大发展。我们的城市建设，一定要找到突破口。要以治污等“双修”“双城”建设为突破口，改善三亚环境。要认真学习×ד双创”精神，加强城市治理管理;在教育上，把几所合作学校落地作为突破口。育才生态区，要全面学习白沙美丽乡村的做法。通过抓好服务社会投资百日大行动，抓好项目策划、“敲门招商”、项目落地、投资进度和审批服务，重点做好华侨城集团、深亚产业园等大项目建设，举全市之力确保完成全年目标任务。

我们不仅要学习兄弟市县的“形”，更要学习他们的“神”。面对西部广大干部求真务实、实干担当的精神，我们深深感受到了紧迫感和危机感。乐东精神是什么?就是“马上就办”。总书记说：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”这次“西行北上”考察学习，也是“两学一做”学习教育的过程，我们要学习好习总书记系列重要讲话，把责任担当扛起来;要践行“马上就办”，实干苦干巧干，推动三亚各项工作落实。

10.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

发展新产业、激发新活力、培育新动能

通过实地学习考察，我对西部兄弟市县的供给侧结构性改革、农村发展、互联网产业、生态保护与城市管理等方面有了一定的感受与体会。

目前三亚面临着旅游产品单一、城乡基础设施建设滞后、城乡治理管理仍需加强等突出问题，下一步我们应该进一步理清思路，围绕“双修”“双城”、9大重点产业、14个产业园区、8个特色产业小镇、全域旅游示范城市、大三亚旅游经济圈等领域，大手笔、大格局策划大项目，引进行业龙头大企业。

借鉴海南生态软件园的战略思路，在国际化建设、现代服务业上，探索谋划千亿产业项目，高起点规划、高标准建设三亚创意产业园、动漫产业园和服务产业园等。我们要学习白沙建设美丽乡村、推进全域旅游的先进经验，挖掘三亚乡村特色，加强现代服务与传统文化相结合，形成风格别具的乡村旅游主打品牌，做好乡村品牌宣传，全力推进三亚全域旅游发展，用旅游拉动贫困乡村的发展;要学习昌江教育扶贫的好做法，实施教育扶贫工程，让山区孩子通过教育学习知识和掌握职业技能，走上工作岗位，改善山区人民生活;学习儋州文化传承和生态保护融合发展的经验，建设好东岸湿地公园、红树林生态公园、丰兴隆生态公园，让公园成为生态文化高度融合的景区景点，以此拉动旅游业发展。

11.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××城市投资建设有限公司董事长：

高定位、明方向，全力打造崖州湾新区

结合本次考察和公司职能，重点围绕崖州湾新区建设，让我感触最深是乐东的高标准基础设施配套先行模式、儋州的大眼界和大手笔、澄迈的海南生态软件园和热带高效农业。

我认为崖州湾新区首先要定位为一座新城，其开发建设要充分学习借鉴上述三个市县的经验：要高标准、高水平地提前做好交通配套、教育配套、医疗配套等基础设施配套工作;要充分结合新区规划，有重点地进行敲门招商，引进3—5家全国知名的大型企业进驻，例如恒大集团、长隆集团、华侨城集团等，大力发展旅游、娱乐休闲产业;要借助“互联网+”模式，全力打造热带高效农业，发挥南繁基地在自然环境、技术研发等方面的优势，将南繁基地打造成集育种、农产品深加工、农业科技培训、电子商务等于一体的农产品国际交易中心;要将新区打造成全域旅游的示范区，南山佛教文化旅游区、大小洞天旅游区、崖州古城旅游区、疍家传统文化、崖州中心渔港、丝路之塔、南滨农场可分别发展成为南海佛教、中国传统道教、崖州历史文化、疍家文化、渔业风情小镇、南海教育基地、热带高效农业等旅游产品，尤其是南滨农场可学习澄迈“一村一品”模式，村庄之间进行差异化发展，不仅可以丰富旅游资源，还可以避免同质化竞争。

12.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市规划：

借鉴创新机制模式，推动规划体制改革

规划是发展的龙头和改革举措的载体，借鉴海口、澄迈的园区审批机制改革经验，建议我们争取通过省市“多规合一”改革，在市产业园区实施以“以规划代立项”等举措，简化项目选址、项目立项审批事项;对环境影响评价、水土保持评估、地质灾害评估等，建议采取区域评估取代单个项目评估方式，使得单个项目不再单独进行评估;并建议把城市设计纳入控规编制，将各项规划条件作为土地出让条件，从而简化项目建筑设计条件的审批程序。

×市这些年坚持大手笔策划和统一规划，引进大企业进驻和大项目开发，带动×乃至×地区经济社会的高速发展，还建成了高品质的城市景观，成功塑造了鲜明的城市风貌特色。借鉴经验和××近期月川、东岸棚改规划的操作探索，建议建立“规划单元”以统一规划设计和开发实施的创新机制。在中心城区，按城市功能的完整性和可操作性划分规划单元，统筹城市功能、民生目标落实和经济平衡可行性，依据环境和设施条件设定规模上限，确定的规划单元作为招商项目整体招商，引入大型企业参与投资改造。规划单元内原则不再单项批准改造项目，确保城市更新与城市功能、民生、景观品质提升目标相统一。

13.找差距补短板谋划城市大发展

——考察我省市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市天涯区委书记：

坚持高站位，干部带头干，严守生态线

××、××两个市县以高站位、大视野来谋划发展，为××的长远发展乃至海南的长远发展提供了很好的借鉴，××生态软件园建设也赢在了起跑线上。结合我们的实际，建议在筹划崖州新区建设时，坚持体制机制定位先行，力争做到体制最活、政策最优、审批最简，让市场这只“看不见的手”和政府这只“有形的手”发挥相得益彰的作用。

海口“双创”工作在这么短时间内就取得了这么大的成效，是他们各级干部实干、苦干、带头干的结果。这就让我联想到，我们天涯区肩负着治理违法建筑、“双修”“双城”工作、“美丽乡村”建设、棚户区改造、带领群众发展生产、脱贫攻坚和全面提升城市治理管理水平等重任，最需要的就是这样一种精神，最需要的就是我们区各级领导干部以上率下，一级带着一级干，一级给一级当表率，扎扎实实地把每一件工作做好，从而形成奋发向上的社会氛围。

××的优势有很多，但最重要的是生态优势。“双修”“双城”工作就是为了建设更加美好的“生态××”，使××得到可持续的新发展。结合天涯区情况来看，新区成立一年多，干部在很多方面的经验还不足，整体成熟程度还有一定差距。因此我们必须多学习、多思考，边学边做，学做结合，时刻牢记“青山绿水就是金山银山”，保护生态环境，坚守生态底线。

14.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市科技工业信息化局局长××：

做实大数据，服务供给侧结构性改革

西部兄弟市县这几年的发展建设，特别是在互联网与城市管理结合、互联网和传统产业结合以及打造互联网产业生态圈方面，带给我很多的启发与思考。

结合××的互联网行业工作，我们首先要大力推进××通信基础设施建设，包括加快推进运营商光网宽带入户普及和4G移动网络全覆盖，三大运营商的4G网络均要完成全市99%以上区域的全覆盖;继续推进城市公共区域免费WiFi覆盖，实现主要公共区域“i-Sanya”全覆盖等。其次，我们要力争下好×ד互联网+智慧旅游”先手棋，通过进一步夯实旅游业的互联网基础设施，开发××旅游APP，满足游客在×ד吃、住、行、游、购、娱”等各方面的旅游信息及服务需求。

同时，我们要大力扶持农业科技，在生产方面，用好南繁科技优势和××的自然优势，打造集政务服务、生产应急指挥、病虫害预测预警、农业科技110在线咨询与智能诊断等于一体的智慧农业综合平台，提高产品质量;在销售方面，实现互联网与热带农产品生产销售深度融合，打通游客和中高端用户市场，提升产品价值等。我们还应搭建大数据应用平台，培育“互联网+”大数据新兴产业链，并以旅游、交通、医疗、气象等各类大数据应用为工具，提升各部门的管理效率和精细化管理程度，为政府决策提供丰富便利的数据支持。

15.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市旅游发展委员会主任樊木：

找准旅游供给侧结构性改革发力点

推动社会经济快速发展的关键原因是什么?乐东之变给了我们很好的解答：干部作风是关键，要把“白加黑”“5+2”“马上就办”的精神融入到工作中，特别是抓好旅游市场整治，一刻不能放松。

目前，××旅游新业态、新产品正在快速发展，但旅游业态整体呈老化态势，供给侧方面问题比较突出，我们要以创新推动旅游供给侧结构性改革为主线：为大企业、大项目落地做好协调服务;紧抓现有国际大平台，积极开发国际市场，争取多举办一些国际性重要会议或赛事;改造升级现有的传统旅游景区，丰富景区旅游产品体系，开发一批适合旅游市场需求的中高端新产品等。

我们将参照儋州“侯臣咖啡东城休闲小站”，在市民游客集中的点位设置多个××特色的“休闲小站”。白沙芭蕉村的自然化建立理念则可融入到××育才、高峰、雅亮等乡村旅游建设。结合中廖村等美丽乡村建设，推进水稻、莲花等各类农业国家公园建设，从景点旅游走向各综合度假区的泛景区旅游，把整个城市作为公共服务产品来打造。我们还要学习海口、澄迈信息化建设，结合贵阳大数据建设，建设××智慧旅游大数据应用平台，推动旅游业与大数据应用融合，形成旅游大数据产业，促进旅游产业精品化和城市经济结构优化转型。

16.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市人大常委会副主任：

履职尽责发挥应有作用高效立良法护××生态

此次西行上北考察学习，不仅让我们看到了海南热火朝天的建设速度，带来了全新的震撼和收获，也让我们反思××发展建设的不足和欠缺。我们应以大战略、大格局、大手笔规划建设崖州区，补足××西部发展滞后的短板;大胆整合和优化土地资源，敲门引资，请大企业进入，建设新型的××城区;合理布局、建设2—3个体育场馆，满足市民游客健身需求;强区扩权，加大对干部职工的人文关怀力度，多关心干部职工的身心健康等。

下一步××市人大常委会也将完成好市委部署的各项工作任务，开展扎实有效的监督工作、执法检查和专项工作调研等，并围绕×ד双修”“双城”工作立良法，今年的立法任务主要是完成《××市河道生态保护管理条例》《××市山体保护条例》的立法工作，目前，两部法规已在市六届人大常委会第四十二次会议审议通过，报省人大常委会审批后实施。同时，还要开展××市餐厨垃圾管理立法调研，对《××湾保护管理规定》(草案)和《××市海岸线生态体系保护条例》(草案)进行立法调研等，为下一步立法工作打好基础。这些立法工作，基本上都是为保护××生态环境而进行的，我们务必要把这项任务完成好，做到高效立法、立良法，为保护好××绿水青山提供法律保障。

17.找差距补短板谋划城市大发展

——市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市农业局局长：

积极推动农业供给侧结构性改革

一路考察下来，看到了兄弟市县在工作作风、产业升级、精准扶贫、全域旅游、互联网+、产业园区、城市管理等方面的好做法、好经验，包括“乐东精神”、昌江精准扶贫、澄迈发展品牌农业、海口发展互联网农业小镇等，都值得我们学习借鉴。

结合××农业供给侧结构性改革，接下来我们要以创建农产品质量安全市为抓手打造农业品牌，着重培育南繁、瓜菜、芒果、莲雾等农业品牌，每年争取培育1—2个省名牌产品、省著名商标产品;要加强生态循环农业建设，加强畜禽废弃物综合利用，以“废弃物+清洁能源+有机肥”为方向进行“资源化、减量化、无害化”处理，推广“畜—沼—果、菜”等循环利用发展模式。我们还要大力发展“互联网+农业”，逐步建立从基地到终端市场的直供体系，发展农村淘宝店，争取到2017年每个区都有互联网服务中心，以及村一级的服务站;要建设10万亩南繁科研育种保护区，整合南繁资源，推动南繁科技成果利用，让南繁成果就地开花结果，惠及××广大农户。此外，还要推行“基本农田和南繁基地+旅游”模式，结合中廖村等美丽乡村建设，打造亚龙湾玫瑰、天涯兰花等产业小镇，开展热带四季果园嘉年华系列活动，把××的游客引到田间地头，引到农村，引到民宿，提高农民持续致富能力。

18.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市吉阳区委书记张蔚兰：

学白沙建好“美丽中廖”，学乐东推进棚改工作

西部市县利用后发优势，勇于赶超，每个市县都蓬勃发展，各有亮点，百花齐放。我们要向白沙学习，在发展乡村旅游时开动脑筋、拓宽思路，自然化建设，不过度开发，积极推进中廖村二期建设，在产业兴村上下功夫，通过“旅游+”大力发展民宿、农家乐、采摘等，以旅促农、农旅融合，把中廖美丽乡村建设好，全力推进乡村旅游发展。我们要学习儋州文化传承和生态保护融合发展的经验，抓好海岸线、河岸线、山体和水系、湿地等的生态修复，重点整治沿河超标排污企业，拆除污染源及各类违建。

海口开展“双创”工作后变化很大，特别是老旧城区的改造十分成功，值得吉阳借鉴和学习。下一步，我们要学习海口打造“15分钟便民生活圈”先进经验，在港门村、商品街等条件成熟的社区培育15分钟便民服务业态，以居民需求为导向，加快升级存量、科学建设增量，提升服务品质。乐东经验具有很强的示范带动和典型引领作用。当前，吉阳区棚改工作已进入攻坚阶段，我们要组织广大干部职工深入学习依法行政、城市管理、征地拆迁等政策法规和文件，较好地增强机关干部依法行政的能力，加强干部职工在征地拆迁中做好群众思想工作及解决实际问题的能力，赢得群众对党员、干部的信任和理解，赢得群众对党和政府中心工作的支持和配合。

19.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市海棠区委书记：

以先进为标杆模范，联系实际砥砺前行

海口“城管+公安”执法模式卓有成效，非常值得我们学习借鉴。下一步海棠区将继续理顺城市管理行政执法体制，建立健全由社区网格员、交警执法人员、城市管理执法人员、环卫清扫保洁员构成的网格化管理机制和模式，推进“社工+志愿者”社会服务模式。

海棠区经过多年开发，老百姓累积了一定的物质财富，但是升学率依旧偏低，“精神扶贫”刻不容缓。我们将继续加大对教育的宣传力度，着力推进学前教育、义务教育学校标准化建设、普通高中教育建设、教师队伍建设、义务教育信息化等5大基础教育工程的建设。目前已完成藤桥学校、进士学校、林旺中学、林旺小学、301医院幼儿园等5所学校项目前期工作，计划9月份开工建设。

儋州“海花岛”项目及白沙的“美丽乡村”建设，对海棠区“旅游+”和美丽乡村建设工作开展很有启发。结合海棠区情况来看，我们将围绕创新创业、手工创意、中医养生、民族婚庆、水稻南繁等重点产业，加快建设龙海创客小镇、龙江手工艺小镇、林旺旅游服务小镇等5个特色产业小镇，构建起全域旅游框架格局。没有好的环境、条件和一流的服务，招商引资寸步难行。海棠区将大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，为群众和企业提供优质服务。

20.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市住房和城乡建设局局长：

学乐东精神海口速度，促住建工作提质增效

这次考察学习，真切地感受到兄弟市县为我们提供了丰盛的“经验套餐”。海口的“双创”经验、大数据管理经验、供给侧结构性改革经验等，可学可鉴的地方很多。

在市政基础设施方面，我们要会同各区、各相关职能部门对全市各类市政基础设施展开拉网式排查，有步骤地实施市政基础设施精品化整治和提升改造;要完善全市污水管网、泵站建设，加快推进立体停车楼项目建设，建立市政基础设施养护标准，实行精细化管理等。在大数据管理方面，××市住建局正在市房地产服务中心建立智慧房地产大数据平台系统，争取实现一手房办证由7天办结缩短为1天办结、二手房交易由1天办结提速为立等可取。而在房地产供给侧结构性改革方面，下一步，我们要创新“房地产+服务”的开发模式，打造高端商品房，满足高端客户需求，同时有计划地建设“限房价、限购买人群”的保障性住房，解决本地居民和在××务工人群的刚性需求。

乐东、儋州、白沙美丽乡村建设经验给我们的启示是，美丽乡村建设要以培育特色产业、促进农民增收致富为本。××市住建局将结合全域旅游、精准扶贫要求，积极协调、指导各区在美丽乡村建设中，学习好、嫁接好乐东、儋州、白沙经验，在建设模式、资金统筹、产业培育等方面创新工作思路，重点打造“一村一品”“一村一景”“一村一特色”。

21.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市委副书记、市长：

开眼界拓思路强发展

这次我们到西部考察，真是“不看不知道，一看吓一跳”。乐东，21个月迁坟11.2万座，1年内建成20万平方米的新黄流中学，建设的滨海大道近59公里，双向六车道，两边还预留了各1000米宽的地;澄迈的海南软件产业园，产值超过百亿，很多农产品都打造成品牌;海口的“双创”，让城市面貌焕然一新等等，都使我感到震撼。

对比之下，我们的东岸、月川棚改，推进速度比较慢。我们的几个产业园，有的是和澄迈的软件产业园同时建的，现在还没有什么起色。我们的莲雾等几个产品，有人说是品质最好的，但还没形成品牌。我们的城市管理，还有非常多的欠缺。

很多问题的根源，就在于我们干部的作风还不够扎实，不敢担当、不敢干事。所以我们要积极学习乐东精神。特别是借鉴乐东经验，加快东岸、海坡、月川等片区的棚改进度，敢于迎难而上，善于“啃硬骨头”，高效推进征地拆迁和棚改工作。

我们要进一步激发社会投资的活力，坚持“大企业进入、大项目带动”，精心招商选资，提升审批效率和服务水平等服务质量，全力推动社会投资健康发展。加快产业小镇和美丽乡村建设，学习儋州铁匠村、白沙芭蕉村的经验，因地制宜推动8个产业小镇和47个美丽乡村建设。还要像抓旅游一样抓热带高效农业，让其真正成为“王牌产业”。

在这次考察中，我们看到海口“双创”已取得突破性成效。××也要深化“双修”试点，加强治理管理，通过坚持“民生第一、景观第二”，加快推进项目建设和各项整治，全面推动城市内涵式发展。

22.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市文明办主任：

学精神找差距，做好“创文”工作

无论是“乐东精神”，还是海口“双创”精神，都是他们各级干部干事创业的力量源泉。要实现××精品城市的建设，要想成为全国文明城市，需要通过艰苦卓绝的努力方可极大提升市民文明素质和城市的文明程度。

×ד创文”需要精神作支撑，需要全市上下各级干部敢于担当，不怕苦、不怕累、持续拼搏的精神。

从2005年开始，××在“创文”路上负重前行，但我们离全国文明城市的标准存在很大的差距：创建工作的长效常态工作机制没有建立起来，基础设施建设严重滞后，城市管理问题多，创建工作不到位，文明素质不高等诸多问题。

今年是2015年至2017年第五届全国文明城市创建周期的第二年，而去年在全国100个地级提名城市中××名列第82名，今年要通过艰苦努力，争取明显进步，向全国前50名的目标迈进。××要举全市之力做好当前的迎接测评工作，同时要高站位推进全市体制机制建立、各项“创文”举措的出台等工作，全面开启“创文”模式。目前，要对标对表准备好网上申报材料，要以问题为导向抓好实地考察点的整改，要用各种手段提高群众的知晓率、支持率等。

23.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市委常委、统战部部长、崖州区委书记：

学习市县发展经验，推动新崖州建设

这次考察我们看到的西部市县，和以前印象里完全不同。加快新崖州的建设，迫切要求我们思想再解放、观念再更新、思维方式再转变。崖州区作为××布局“西拓”的主要战场，将以高标准、高规格、高水平规划和精品化原则建设崖州湾新区。目前中心渔港区域正在建设的丝路灯塔就是请中规院进行设计的，初步计划年底建成，明年3月投入使用，建成后将是我们××、海南乃至南中国海的地标和航标。下一步，我们还将加快推进博物馆、展览馆等项目建设，这也将是崖州新的旅游点。

这次考察中，我看到乐东大手笔规划建设长59公里、双向6车道、两边预留千米空间的滨海大道，我们将主动和乐东做好对接，把崖州湾新区将近20公里的滨海大道和乐东的滨海大道无缝对接，实现路网等设施共享，达到双赢的局面。我们要学习海口龙舌坡农贸市场改造的经验，加快推进市场建设，融入崖州小吃，做出特色、传统美食品牌，打造一条小吃街。我们还要学习昌江“扶贫先扶智”的教育扶贫和儋州市坚持产业扶贫的经验，创新推进精准扶贫工作：加强产业扶贫力度，完善“企业+农户”的基本形式，督促包点企业履行好帮扶义务，为农户提供资金、技术支持;完善就业援助和创业帮扶机制，加大农村剩余劳动力转移培训力度，拓宽就业渠道等。

24.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省九市县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市园林环卫管理局局长：

吸取各市县长处，补齐园林环卫工作短板

近几年，乐东发展呈现出了“乐东速度”，这其中离不开党员干部的吃苦耐劳和脚踏实地，还得益于找准切入点，其他市县在谋划发展时也找准了切入点，使得各项工作有一个好的开头。乐东、儋州、海口等市县在市容市貌方面所取得的一些成绩，也为××园林环卫工作拓宽了思路。

首先，要把环卫工作当成一项重要工作来抓，要加强对市民的教育和宣传力度，提高市民的素质以及对环境卫生的认识程度，增强全民参与性，重点抓薄弱环节，推进环卫工作“四位一体”的精细化管理。真正要实施精细化管理还有许多问题亟待解决，比如现有管理体制无法保证精细化管理有效实施等，我们要建立健全机制，形成精细化管理实施体系，即制度规程精细化、程序规程精细化、作业规程精细化、考核规程精细化、服务规程精细化，同时要制定切实可行的监管制度，加强业务培训，形成常态化、制度化培训机制，不断提升管理队伍专业技术水平，并深化绩效工资改革，充分调动工人的积极性和主动性。实施园林绿化精细化管理是一项社会共同参与的系统工程，需要政府以及各相关职能部门的配合，更有赖于社会公众的理解、支持和广泛参与。下一步，××市园林环卫局将加快推进××绿道系统建设，建设高品质公园绿地，守住生态底线，助推全域旅游。

25.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

经过六天的学习考察，感触很深，结合我市实际，谈以下四点认识。

一是必须坚持发展。发展是时代的主题，是硬道理，是第一要务，是解决一切问题的钥匙。所考察市及我市近几年的工作实践证明，正是全市上下一心一意抓发展、聚精会神搞建设，才取得了如此大的成效。因此，在发展的问题上，我们必须坚定不移、始终如一，全力以赴、一抓到底，做到不唯书、不唯上、只唯实。唯有如此，我市的发展路子才会越走越宽，前景才会越来越广阔，科学发展高地建设目标才能早日实现。

二是必须抓好产业规划。产业的集群、集聚、集约发展，是提升产业档次、总体规模和综合竞争力的必由之路。要抓紧搞好产业规划，高点定位，统筹推进，使主导产业、空间布局、发展目标更为明确，推动主导产业向规模化、集聚化和高端化、链条化发展。县区在谋划产业时应从实际出发，易精不宜多，打好优势仗，精心选择2—3个优势产业重点培育，形成集约、集群、集中发展新优势。要强化自主创新意识，依靠科技进步推动发展，做到新上和技改项目都要瞄准科技最前沿，采用同行业最先进的技术、工艺和设备武将自己，用科学技术作为动力之核推动产业快速健康发展。

三是必须加强干部和企业家队伍建设。在已有的良好基础上，继续落实分工负责等"八大工作机制"，深入推进"一线工作法"，提升各级干部的实务操作能力和真抓实干作风，锻造一支干大事、创大业的干部队伍，提高各级领导科学发展的能力和水平。要重视企业家队伍建设，采取请进来、走出去等多种有效措施，引导企业家进一步提高境界，拓宽视野，树雄心、立壮志，想发展、谋发展，培养一批具有政治家、社会家、慈善家素质的企业家队伍。

四是必须坚定打造高地的信心。我市工业化已经开始转入中期，城镇化也到了加速发展期，工业化和城镇化双驱，两大机遇期效应叠加，构成了菏泽特色。我们务必要统筹好，抓住省委、省政府支持菏泽打造科学发展高地的政策机遇，充分发挥资源、产业、机制等方面的优势，坚持工业化和城镇化双轮驱动战略，实现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的并举共进。市石化基地建设领导小组将在市委、市政府领导下，借助和中石油合作的战略机遇，加快推进石化产业项目建设，协调解决企业运行中的困难和问题，确保"十二五"末炼油能力达到××万吨以上，主营业务收入实现××亿元，把我市打造成全国重要的大型石油化工基地和交界地区最大的现代精细化工基地。

26.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

近两年来，×书记带领大家多次外出考察学习，收获都非常大。对这次外出考察学习，感受尤为深刻。下面，我主要谈两个方面的体会。

一是通过这次学习考察，对"四高"要求有了新的认识。过去五年来，全市干部群众坚持高境界、高标准、高效率、高效益"四高"要求，开拓创新，扎实苦干，经济社会和城乡面貌都取得翻天覆地的变化。实践证明，坚持"四高"要求是我市取得跨越发展的重要经验。通过这次对几个市的考察，感觉他们在"四高"当中的一个或几个方面值得我们学习。在高境界方面，几个城市在经济社会发展过程中，都体现了高境界的特点，看了之后非常震撼。兖州的华勤集团、如意纺织集团、临沭县的常林集团等企业都拥有世界眼光，按照国际化标准来谋划自己的企业，积极与发达国家的企业、世界500强或行业顶尖企业进行强强联合，实现了创新跨越发展。相比之下，我们的更多企业安于现状，缺乏高境界和世界眼光。对此，大家一定要认真反思。在高标准方面，大家看了枣庄的台儿庄古城之后，同样受到震撼。这座古城在策划、论证、设计和建设过程中，处处体现了高标准。他们用9.8亿元的投资换来了现在153亿元的净资产，这就是坚持高标准的结果。相比之下，我们在城市建设当中，不但存在层次不高的问题，一些城区和乡镇还存在着脏乱差现象。在高效率方面，今年以来，×××市在10个月的时间里就新落地了57个过10亿元的项目，这些项目有的已经建成，有的正在紧张建设；高新区投资50亿元的环球V6发动机项目三个月时间就建成车间主体。相比之下，我们有一些项目推进速度比较缓慢。在高效益方面，只要坚持高境界、高标准、高效率，加上扎实的工作作风，就会产生高效益。

二是通过这次学习考察，对工作作风问题有了新的认识。如何把"四高"要求落实到位，如何实现科学跨越发展，主要是要靠我们扎实的工作作风。

一要大干、快干、实干、苦干。目前菏泽正处于爬坡阶段，要想打造科学发展高地，必须要付出比别人更多的努力，更多的汗水，更多的辛劳。近年来，菏泽经济发展得到了兄弟市的广泛认可，我们的拼搏赢得了兄弟市的尊重，菏泽的经验已经得到大家的关注，并被兄弟市广泛借鉴。希望大家一定要保持这种良好的工作作风。

二要用心干事。事业取得成功，既需要埋头苦干，更需要用心干事。在很多时候，一些领导干部往往只是低头拉车，很少抬头看路，学习不够、研究工作不够，甚至对自己干的工作深入了解不够，更不会举一反三。对此，大家一定要有清醒的认识。

三要不畏困难。困难既是绊脚石，也是分水岭；只要我们克服困难，就能实现成功超越，就会把竞争对手甩在后面。克服困难的能力，遇到困难的态度，是判断一个人平凡与卓越的重要标准。如：在台儿庄古城和济宁北湖新区建设的过程中，他们不畏艰难的精神、坚忍不拔的韧劲，值得学习。

四要持之以恒。菏泽最近几年确实取得了很大成绩，但是我们依然处于爬坡阶段，打造科学发展高地任重而道远，至少要付出五到十年努力。组织选择了我们、老百姓选择了我们，我们就应该对得起这份责任，一定要有持久作战的准备。同时，我们坚信，只要按照市委确定的发展规划、发展思路坚持不懈地抓下去，就一定能够早日把菏泽打造成为四省交界地区科学发展高地。

27.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

在党的十八大即将召开的关键时期，市委、市政府组织了对××等六个市的考察学习。通过考察，进一步增强了加快发展的紧迫感，更加坚定了我们加快发展、跨越发展、更好更快发展的信心和决心。

一是几市在城市发展战略上的做法难能可贵。××市开发建设北湖新区，在兖州建设佛文化中心，打造与曲阜儒教文化中心、泰山道教文化中心齐名的文化中心，形成了全国唯一的"儒释道"旅游线，意义十分重要。日照市刚刚签了机场建设的协议，正在研究往东北通青岛、往西通曲阜东的高铁，一旦高铁建成，就在山东形成一个高铁循环。这些都体现了大手笔、大气魄，体现了几个市在确定城市发展战略上的胆识和勇气。

二是几市在实施城市发展战略上表现出来的韧劲难能可贵。枣庄市近五六年围绕发展战略锲而不舍，把市级机关搬到离市中区20公里之外的薛城，并集中力量建设了台儿庄古城。临沂市一期工程接着一期工程干，坚持不懈发展商贸物流业，都体现了在实施发展战略上的韧劲和韧性。

三是几市在发展战术上的探索创新精神难能可贵。在棚户区改造中，枣庄市坚持政府拆迁、回迁和补偿，腾出来的土地由政府出让，办法很成功、很成熟；为了平抑商业地产的价格，保持商业和商户招商引资的连续性和稳定性，对大的商贸物流项目采取政府保留部分产权的方式进行开发；台儿庄凭着50万吨原煤、4个亿的利润起步融资，经过几次融资，已经把古城增值为上百亿元的资产。××市一次融资8亿多在兖州建设佛文化中心，总投资已经达20多亿。另外，××、临沂市扶持重点镇建设的措施和办法等，也都充分体现了几个市在发展战术上的探索创新精神。

下一步，我们决心紧密结合自身实际，全力抓好以下几个方面的工作。

一是结合新一轮城市规划修编，切实增强规划的超前性和指导性。二是近期组织人员到枣庄市学习棚户区改造的做法，加强情况调研，结合我市实际，出台城中村改造办法，使我市城中村改造能有一个突飞猛进的发展。三是到临沂、××市学习扶持重点镇发展的经验，提升我市重点镇建设推进力度和建设水平。四是到临沂、枣庄、滕州市学习发展现代商贸物流业的做法，丰富我市正在制定的商贸物流业发展规划，提升我市服务业发展的能力和水平。

28.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

这次学习考察活动，时间虽很紧，但收获很大。下面，结合菏泽实际，我谈几点感受。

一、要咬紧牙关抓发展。发展是硬道理，是第一要务。如果不是咬紧牙关坚持不懈地抓发展，六市不会有这么多精品和亮点，菏泽也不会有今天的成果和进步。近年来，菏泽经济社会发展取得了明显成效，但欠发达面貌还没有根本改变，仍然是山东人均水平最低、底子最薄的地方。在区域竞争日益激烈的情况下，要打造科学发展高地还需要付出长期艰苦的努力。因此，必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧咬住发展不放松，统一思想，坚定信心，强化措施，强力攻坚，进一步加快经济发展步伐。

二、要坚定不移地走自己的路。近年来，六市在推动经济社会发展方面都创造了许多亮点和经验，如××市的商贸物流业，枣庄市的台儿庄古城开发，泰安市文化旅游项目建设等，都给我们带来了强烈震撼和有益启示。但同时我们也认识到，这些亮点都是他们立足自身实际，经过长期培养、逐渐发展壮大的结果。我们应该认真学习他们运作项目的理念、推动工作的境界和持之以恒的精神，用以推动菏泽事业的发展，但不能脱离菏泽的具体实际，照搬照抄他们的发展模式。如泰安农业观光园、方特游乐园等旅游项目的兴盛，主要依赖于泰山每年几百万游客的支撑。我市虽然农业资源丰富，但如果按"泰安模式"搞科技农业观光园，未必就能取得良好效益。近年来，为改变菏泽欠发达面貌，实现跨越赶超，我们进行了深入思考和积极探索，形成了坚持"四个发展"、推进"三化互动"、打造"五大基地一大产业"、健全八大机制的工作布局。实践证明，这些思路、目标和机制符合菏泽实际，能够解决菏泽现阶段面临的突出矛盾问题，得到了全市上下的一致认可，必须毫不动摇地坚持下去。各县区也应该立足自身实际，找准发展优势，走差异化的特色发展之路，不能邯郸学步、东施效颦，更不能面面俱到、大而全、小而全。每个县区要突出抓好2-3个主导产业，如牡丹区的医药、商贸物流，曹县的精细化工、食品加工，定陶的精细化工，成武的机电制造，单县的精细化工、石油化工，巨野的煤化工、建材，郓城的煤化工、机械、纺织，鄄城的中药材、人发、盐化工，东明的石油化工，开发区的石油化工、精细化工等。这些产业都具备一定的基础，特色比较鲜明，经过几年精心培育，完全可以在市场上占有一席之地，进而形成聚集、辐射效应，实现良性循环。

三、要坚持高点定位。在市场经济条件下，能否干成大事，不在于具体干什么，而在于按什么境界、什么标准、什么办法去干，能干到什么程度。目前，全国各地搞古城开发的很多，但真正搞成功、大见成效的并不多，枣庄的台儿庄古城之所以能一炮走红，成为古城开发的典范，主要是因为他们目标定位高、工作境界高、规划建设水平高。××市发展商贸物流也是如此，从小型批发市场做到大型商贸物流，从国内做到国际，每次升级都是××市领导班子境界提升的结果。因此，做任何工作，都要高点定位，高标准、严要求，力求做到极致，做到最好。要做到极致，就必须学会舍弃，"舍得舍得，有舍才有得"。当然，舍弃也会有风险，可能要承受一些批评和指责，甚至会付出一定代价，但只要咬紧牙关坚持自己想做的、要做的，就一定能做出成绩。高点定位，对菏泽来讲，就是要继续用"高境界、高标准、高效率、高效益"的要求指导各项工作，全力打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地；对于菏泽干部来讲，就是要立足岗位实际，瞄准一流目标，坚持不懈地大干苦干拼命干，并做出亮点，做成精品，做到比别人更卓越。

四、要牢记目标、坚韧不拔。成就一番事业，必须有锲而不舍、坚韧不拔的意志，最忌头脑发热、心血来潮、虎头蛇尾、半途而废。领导干部之间的差距，最关键的不在于智商高低、知识多寡，而在于胆量气魄的大小和意志坚定的程度。××咬紧牙关、坚定不移发展商贸物流30年，才有了如今31平方公里的规模、1500亿元的年交易额、2200多条国内配载线路，才有了覆盖全国1800个县级以上的物流网络，才能带动100多万人的就业。枣庄市三年谋划、三年建设，持之以恒地推动了六年，才有了台儿庄古城如今的规模和影响。奋斗目标一旦确定，就要深入细致、持之以恒地全力推动，尤其是在困难和逆境面前，更要迎难而上，知难而进，锲而不舍，勇往直前。打造科学发展高地，是省委省政府向菏泽提出的明确要求，是全市人民的共同期盼，更是菏泽各级党政义不容辞的政治责任，无论发生什么情况，出现什么变化，都必须心无旁骛、坚定不移地坚持既定的发展思路和措施不动摇，上下同心，共图发展，不气馁，不懈怠，不放弃，以推动发展的实际成效，回报省委省政府的厚爱和全市人民的期待。各县区、乡镇的班子很多是新成员，更要有瞄准目标不放松的勇气和决心，一如既往地坚持，一如既往地前行，只有这样才能把工作做到最好。

五、要招大引强、对外合作。改革是动力之源，开放是强国之路。没有改革开放，中国不会取得令人瞩目的巨大成就。没有对外开放，也很难实现自身资源与外部资源的有机结合。企业仅靠自身资源难以持续发展，仅靠自身积累难以适应市场需要，也很难做大做强。临沭的常林集团，通过与日本、德国、意大利和瑞典著名企业的合作，走出了一条产业快速提升、规模快速膨胀的成功之路；我市东明石化集团，如果没有与中石油、华润及韩国的合作，就解决不了油料来源、项目立项、技术瓶颈等突出问题，就无法达到目前1200万吨的炼油能力，甚至会出现无油可炼的局面。所以，推动跨越发展，必须走招大引强、对外合作的路子，特别是要加强与世界500强、中国500强、同行业前10强的合作交流。要舍得拿出最有价值的资源与别人合作，通过强强联合、上下游联合、纵深联合、资产和市场结合等途径，实现优势互补，互惠双赢，迅速把蛋糕做大。要做到一切服从项目需要，一切服从招大引强需要，需要市县领导出面推动的，市县领导都要积极帮助推动。

六、要更加注重生态环境。这次学习考察，所到之处蓝天碧水绿树，空气清新，环境优美，给我们留下了很深的印象。环境保护是生命工程，是"一号工程"。如果环境保护不过关，工业化就走进了死胡同，发展也注定没有出路。现在菏泽正处在工业化加速推进时期，必须把环保指标看得比任何指标都重要，切实抓好碧水工程建设，严格落实"河长制"，彻底解决空气污染、水污染等环境污染问题。特别是县区委书记、县长必须亲自抓污染防治工作，坚决杜绝企业向河流排污水、化工厂向空中排放异味气体的现象。要提高对环境保护的敏感度，真正负起责任，跟有污染的企业"不共戴天"，不能安之若素、听之任之！我们坚决不能走一些地区先污染后治理的老路，要确保在没有污染的前提下搞建设、谋发展、推进工业化和城镇化。只有这样，才能经得起老百姓的检验，经得起历史和实践的检验。

七、要更加重视科技进步。学习考察期间，六市的高新技术企业让我们深受震撼。虽然菏泽也有一些这样的好企业，但是与先进市相比仍然存在不小差距。我们与六市同属鲁西、鲁南地区，存在经济结构、产业结构同质等问题，这难以避免，但解决问题的关键在于科技创新，在于转方式调结构。谁的科技含量高，谁就能有更低的成本、更高的效率和更多的优势，谁就能在竞争中取胜。与六市的好项目相比，我们有些项目水平低、层次低、附加值低，还没有投产运营，就输在了起跑线上，除了开工时的热闹场面，没有一点生命力。有些项目建成了厂房却没有实质内容，表面上看是缺少资金，但实际上是缺乏科技含量。在经济形势不容乐观的情况下，资金缺乏在所难免，但科技含量高、竞争力强的项目一般不会缺乏资金。因此，科技含量高、智力密集型的高新技术项目，我们要大上、快上；具有一定科技含量和竞争力的劳动密集型项目，由于可以增加就业也要上。菏泽要实现跨越赶超，关键要把一些好项目做大做强。要强化科技创新意识，坚持用最先进的技术、工艺、材料、设备、管理嫁接改造现有企业，促使其提档升级、焕发活力。要加大引进、培养高端人才的力度，增强技术引进、消化、吸收、再创新的能力。要提高企业核心竞争力，努力把科技优势变成产业优势，推动产业高端化、集群化发展。

八、要大力度推进商贸物流和文化旅游产业。与六市相比，我们在商贸物流和文化旅游产业发展上还有很大差距。菏泽有960万人口，内需量大；地处四省交界，人流量大，发展商贸物流业优势突出、潜力巨大，能做的文章很多，完全可以做大做强。菏泽历史悠久，文化底蕴深厚，历史名人多、重大事件多、非物质文化遗产多，祖源文化、两汉文化、水浒文化、黄河文化、红色文化、牡丹文化、武术文化相互交汇，都有很大开发空间，发展文化旅游产业大有可为。菏泽的发展方向是大力推进工业化、城镇化、农业现代化，着力点是实体经济，主要路径是扩大开放、招商引资，这些都坚决不能动摇。但发展商贸物流和文化旅游产业与之并不矛盾，而且能为工业化、城镇化提供更强的补充和支撑。因此，我们要充分利用资源，加大招商引资力度，推动商贸物流和文化旅游产业加快发展。

29.学习外地经验坚定既定目标推动跨越发展

——我市外出考察总结座谈会发言摘要

前几天到××等市考察学习，回来紧接着进行了大项目观摩。看了以后，总的感到收获很大，感受很深，主要有三个方面：

一是我们必须做大千亿级的主导产业。这次所到的六个市，大项目建设各有亮点，各有千秋，如兖州佛教文化项目的建设，"小题大做"做大了。但实事求是地评价，按目前的发展态势和发展速度，外地有他们的特点，我们菏泽也有自己的优势。必须紧紧抓住五大基地一大产业不放手，按照千亿级甚至更高的目标，尽全力膨胀规模、尽快做大做强。

二是每个主导产业必须有一批骨干企业。××集团今年销售收入可以达到7个多亿。××围绕钢材搞发动机、变速箱等汽车配件，10个月的时间，开工了10亿元以上的项目57个，这些重点项目将来就会形成一大批骨干企业，在产业发展中起到重要的支撑作用。相比较起来，我们规模大、档次高的骨干企业还比较少，对今后的发展必将产生不利影响。

三是主导产业必须高点定位、高端定位，与世界、国内一流的企业合作发展。日照的临港产业群、日江钢铁、与南韩大宇的自动变速箱项目；临沂与沃尔沃和德国、意大利合作的高端机械制造业、挖掘机、推土机项目等等，都是些高端制造业，具有很大的发展空间。我们在这方面还有比较大的差距。只有把上述问题解决了，才能真正使我们的工业发展、主导产业发展提高到一个新的水平。

具体到煤化工产业，有两点想法：

一要坚定不移地抓好煤化工，策划好产业链，策划好重点项目。目前，发展煤化工有两大难题，政策上电厂、焦化项目的核准，难度还比较大，要想方设法破解这个难题。再就是抓好煤炭品种的调整和原料渠道的拓宽，主要是加快巨野两千万吨煤井建设和内蒙千万吨煤矿的建设，解决菏泽煤化工发展原料问题，拓宽原料渠道，为煤气化的发展奠定基础。

二要研究发展机械制造业特别是高端制造业。建议市发改委、经信委近期筛选出十几个、二十几个较大较好的机械制造企业，组织其负责人到××、日照、临沂学习，看人家的机械制造业怎么转，用怎样的技术，与谁合作的。对照比较，看我们现在高端制造业怎么样，发现差距，开阔视野，找准发展思路，尽快提升机械制造业发展水平。总之，通过这次的考察学习和大项目观摩，既学到了外地的先进经验，同时也进一步增强了跨越发展的信心和决心。我一定按照市委的决策部署，和同志们一道，努力抓好煤化工产业发展的各项工作，确保如期实现市委确定的煤化工1200亿元发展目标。

30.对照先进找准差距理清思路加快发展

——在××等地学习考察座谈会上的发言

各位领导、同志们：

区委、区政府组织的这次学习考察活动很及时，也很必要。这是继全区四级干部会、理论读书会之后，又一项解放思想、干事创业的重大举措。必将对全面完成全年各项任务目标、理清明年经济工作思路、实现全区经济更快更好地发展起到巨大的推动作用，必将在全区上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。几天来的学习考察，我们震动很大、感触很深，进一步使我们认清了形势，看到了差距，学到了经验，更坚定了加快发展、科学发展的决心和信心。我们决心乘这次学习考察的春风，团结带领全街道广大干部群众进一步增强加快发展的危机感和紧迫感，按照科学发展观的要求，借鉴先进经验，理清发展思路，确定工作重点，制定有力措施，找准突破口和切入点，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的作风，扎实工作，进一步推动文昌经济社会更好更快地发展。主要做好以下几点：

一是解放思想，更新观念。这些先进地区之所以发展快，究其原因，主要是他们思想解放，机遇意识强，环境创优效果明显。我们要牢固树立“大引进，大招商、大开放、大发展”的新观念，牢固树立“不进则退，小进也是退”的新观念，牢固树立“环境就是生产力，环境就是竞争力”的新观念，进一步增强加快发展的危机感，自我加压，以时不我待的紧迫感，进一步动员全街道广大干部群众，跳出文昌看文昌，对照先进找差距，自我比较找不足，在全街道上下再一次掀起解放思想、干事创业的新高潮。

二是明确目标，科学定位，理清思路。通过考察学习，结合实际，我们确定文昌的发展定位是，以高校安置区和长清新城区建设为契机，以济南经济开发区和济南农高区为依托，在基础设施、城市功能和发展理念等方面实现与济南的“零距离”对接，把文昌建成承接济南工业转移和城市发展的现代化新城区。奋斗目标是：到2008年全街道国内生产总值确保翻一翻，达到10亿元，力争达到12亿元。奋战5年，综合竞争实力跨入全国百强镇先进行列。当前和今后一个时期工作总的思路是：立足城区驻地得天独厚的优势，把握住济南西部新城和西部片区建设的大好机遇，坚持走“以工业化带动城市化，以城市化带动城乡经济发展、产业化带动农业发展”的路子，力争在全区率先实现工业化、城市化、产业化的奋斗目标。

三是以招商引资为重点，强力推进工业化。应该说，文昌近年来招商引资工作取得了显著成效。但是与先进地区相比，无论是项目的数量和个头方面、园区基础设施建设方面，还是在工业对经济的支撑力度方面，仍存在很大差距。我们要继续高举“工业兴区”的伟大旗帜，坚持把招商引资作为经济工作的总抓手，按照“全党抓经济，重点抓工业、突出抓招商”的思路，重点培植鑫源润发、长能扩建、腾发工业园、远星石材、振兴造纸机械厂等骨干工业企业，加大资金扶持力度，促其加快发展壮大，打造地区产业优势，形成“引进一个、带动一片，富裕一方”的良好局面。同时，为经济开发区和农高区顺利建设搞好优质服务、理顺财税体制、积极搞好社会治安综合治理、做好群众工作。

四是以高校安置区和城中村改造为重点，全面推进城市化进程。我们城市建设总的思路是：以高校安置区建设、城中村改造、城市标志性建筑、村村通工程和济菏高速公路等重点项目建设，带动文昌加速实现城市化。一是高校安置区。在区委、区政府和大学城指挥部的正确领导下，继续加强领导，强化调度，做好艰苦细致的群众工作，确保实现一期村民年前顺利搬迁入住。二是城中村改造工作。进一步加大对大柿子园、东王村、东铺村城中村改造工作的领导和指导力度，推动城中村改造工作稳妥进行。三是进一步加快明珠新世纪广场、长泰大厦、污水处理厂等一批重点工程建设，争取明年建成投入使用，进一步完善城市功能、提升长清城市形象。四是在近两年投资2060万元、完成56.4公里（今年超额完成7.3公里）的基础上，明年继续利用优惠政策进行村村通建设，全面推进文昌城市化进程。

五是努力实现外经外贸工作的新突破。坚持将外经外贸工作作为全街道三大亮点工程之一，紧紧抓在手上，在今年引进华诚三利、美国蓝森、中加绿友、一诚制衣、远星石材5家外资企业的基础上，抓住现有的三家韩资企业和一家日资企业及各种对外经贸访谈会的有利时机，通过以外引外和主动出击，吸引更多的韩国和日本客商到文昌投资兴业，实现全街道外经外贸工作的新突破。

六是强化载体建设，实施园区带动。在投资360万元，建成济南经济开发区科技研发园“三横两纵”8公里高标准水泥路的基础上，借助济菏高速建设大好时机，不断加大资金投入，加快园区概念规划设计和基础设施建设进度，尽快形成占地8平方公里的园区规模，为济南经济开发区向南辐射发展创造条件，从而实现“招大商、引大资”，以园区建设带动招商引资乃至全街道经济的加快发展。

七是加强对经济工作的领导。要坚持经济建设这个中心不动摇，坚持“工业兴区”这个思想不动摇，进一步制定招商引资优惠政策，落实经济工作责任制，完善奖罚机制，严格兑现奖惩，不断提高党工委、办事处驾驭市场经济的能力，集中精力，凝聚合力，强化有力措施，确保各项经济工作再创新辉煌，实现新跨越。

各位领导、同志们，我们有信心、有决心在区委、区政府的正确领导下，以这次学习考察座谈会精神为动力，对照先进找差距，自我加压促发展，做到精神面貌有新变化、加快发展有新思路，发展经济上有新举措，经济工作开创新局面，为全区三大文明建设做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

31.找差距补短板谋划城市大发展

——××市考察我省县(区)心得体会交流座谈会发言摘登

××市政协主席：

找不足，补短板，力争早日建成国际化精品城市

沿西线走来，我深感兄弟市县都能结合自身特点，围绕五大发展理念，以高定位谋划新发展。对比××来看，当前我们各区、各部门对自身的定位还没有与市委提出的国际化热带滨海旅游精品城市定位实现无缝对接，导致一些工作没有落实到高定位上来，特别是在互联网产业方面，发展思路不清晰、产业培育力度不大、园区作用发挥不出来等。

因此，××各区、各部门在履行职责时，一定要站在全市高度来研究布局，既要把握重点、又要把握全局，既要做老黄牛、又要做千里马，这样才能把市委的高定位落到件件实事上。××要实现转型升级和快速发展，必须要有大气魄、大手笔。我们必须要好好学习借鉴××的经验，超前谋划、提前准备，这样才能吸引大企业、留住大项目。在干部队伍方面，我们还要在战略思维上下功夫、在执行力上下功夫，在效能上定规矩，特别是要有“一抓到底”的劲头和精神，严格落实问责机制，做到奖罚分明，能者上，平者让，庸者下，打造一支高效务实的干部队伍。同时，××缺乏高精尖人才，必须采取措施补足短板，通过完善硬件和软件，让引进来的人才留下来，发展好。此外，优惠政策要向引进人才倾斜，如住房、子女就学、家属就业等问题必须一揽子解决好。

32.XXXX盟关于赴XX等市学习考察大数据产业发展的调研报告

为学习借鉴先进地区大数据产业发展的经验和做法，加快推进我盟大数据产业的发展进程，XX月XX日—XX日，盟经信委组织相关人员赴XX市、XX市和XX市就大数据等信息化建设工作进行了实地考察学习。通过实地参观和座谈、沟通交流，重点了解各市大数据规划编制、大数据产业与传统产业的融合、示范项目应用、信息资源整合共享和配套政策等方面的的先进经验和做法。现将有关情况报告如下：

一、总体情况

（一）XX市大数据产业发展概况。XX市把实施大数据战略行动作为“守底线、走新路、打造创新型中心城市”的战略路径和主要抓手，并以此为突破，引领和带动全面创新，打造以大数据为引领的创新型中心城市，已初步形成了以大数据为引领的创新驱动发展格局。XX市是国家级大数据产业集聚区，全国领先的大数据技术创新与应用服务示范基地和产业集聚发展的“中国数谷”，全国首个全域公共免费WiFi城市、全球首个块上集聚的大数据公共平台、全国重要的呼叫中心与服务外包集聚区、全国首个大数据交易中心、全国重要的数据中心集聚区。在数据开放共享、数据创新运用、大数据标准制定和立法等方面走在了全国前列。20XX年X月，国家发展改革委等三部委同意贵州省建设国家首个大数据综合试验区，标志着贵州省的大数据战略正式上升到国家战略层面。20XX年XX大数据及关联产业规模总量达到XXX亿元，20XX年底预计实现大数据产业规模总量XXXX亿元。

（二）XX市大数据产业发展概况。XX市具备发展大数据的有利条件，包括数据积累、应用环境、人才技术、产业基础等，综合基础优势在中西部位于前列。在大数据产业发展上，XX在全国率先建设云计算中心，集中部署政务应用;在郫县菁蓉镇建大数据小镇，在高新区产生全国首个以大数据技术为主题的创业孵化器。高新区物联网技术创新区和双流县物联网产业园区形成聚焦发展态势。互联网应用和增值服务加速发展，已覆盖技术研发、网络及服务运营、应用开发及服务外包、移动电子商务及移动支付等多个环节，并在移动支付领域形成全国性竞争力；数字内容服务实力突出，形成了“内容研发—服务运营（集成）—网络运营—运营支撑—终端及装备”的完整产业链，XX被业内评为“中国手游第四城”；云计算得到广泛应用，带动“云—管—端”相关产业快速发展，云安全、云存储、云数据库等基础产品的研发推广能力国内领先。20XX年软件与信息服务业主营业务达XXXX.X亿元。

（三）XX市大数据产业发展概况。XX市高度重视以云计算、大数据为代表的新兴互联网产业发展，致力于加快推进现代互联网技术与传统制造业、服务业相结合，推动产业融合升级。西咸新区XX平方公里的信息产业园正在加快实施“大数据进陕”工程，着力打造国家级信息产业基地和国家级大数据处理与云计算服务中心。近年来，XX抓住全球信息产业新一轮产业转移和变革的重大机遇，引进了三星电子存储芯片项目、美光芯片封装测试项目、微软创新中心项目、中兴和华为新一代移动通信技术产业基地等一批重大项目，为XX电子信息产业奠定了良好的基础，已经发展成为我国中西部地区重要的通信设备、电子元器件、集成电路、软件和信息技术服务产业基地，形成了门类较齐全、技术较先进的现代工业和信息技术服务体系。20XX年电子信息与软件服务业主营业务达XXXX亿元。

二、主要经验和做法

（一）形成较为完善管理体制。各地市委、市政府高度重视大数据产业发展，已形成党政齐抓，上下协同推进的工作机制，为产业的发展提供了组织保障。XX市组建了以市委、市政府主要领导为组长的大数据发展工作领导小组，统筹大数据发展工作。成立了全国第一家专门主抓大数据发展的政府工作部门--XX市大数据发展管理委员会，与领导小组形成“一组一委”的工作格局，还探索在市直部门和区县领导班子中建立首席数据官制度，进一步强化执行能力；XX市成立了全国第三家大数据管理局，隶属市经信委的正处级行政机构。XX市也将成立大数据局，隶属工信委的副处级行政机构，目前待市委会研究后正式挂牌。

（二）强化政策支撑力度。各地都高度重视大数据产业规划，坚持规划引领，促进产业科学发展，编制了《信息化发展规划》和《大数据产业发展规划》，明确总体思路、目标任务、发展方向，为产业发展提供了根本遵循与行动指南。为进一步促进产业发展，出台了相关政策措施。XX市先后出台了《关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见》、《关于加快推进大数据产业发展的若干意见》、《XX大数据产业行动计划的通知》和《关于加快发展大数据产业的实施意见》等一系列政策文件，提出未来五年，XX市将深入实施创新驱动发展战略，坚持以大数据战略行动为载体，加快形成以大数据为引领的创新型中心城市发展格局。并率先完成全国首部大数据立法《贵州省大数据产业发展应用条例》，率先建立了大数据标准。XX市制定出台了《关于深入推进政务数据资源整合共享工作的意见》、《XX市政务信息资源共享管理暂行办法》和《XX市“互联网+”20XX—20XX年三年行动计划》等政策文件，推动各类要素资源聚集、开放和共享，打造经济发展新引擎。XX市编制了《智慧城市建设需求分析和实施规划》、《XX市关于加快发展软件服务外包产业的实施意见》、《XX高新区战略性新兴产业扶持引导基金管理办法》等政策文件，通过相关政策措施，构筑内联外引、创新驱动、协调优化、集约高效的良好的生态发展机制，增强产业核心竞争力和可持续发展能力。

（三）发挥专项资金的引导作用。近两年，各地充分发挥政府专项资金的引导作用，着力培育壮大云计算、物联网、大数据、下一代移动通信等战略性新兴产业。推动产业向高技术、高品质、高附加值方向快速发展。从20XX年起，XX高新区设立了X亿元的大数据产业发展基金，通过市场运作方式，培育、发展、壮大数据企业；每年设立XXXX万元的大数据产业发展专项资金，用于大数据企业的培育和引进、项目建设、科技研发和交流培训等。设立呼叫中心产业股权投资基金，每年出资X亿元作为引导资金，连续几年投入，带动了呼叫中心产业发展。XX市设立信息化专项资金，由20XX年的XXXX万元逐步增加到20XX年的X亿元。XX市在工业发展专项资金中设立了信息产业专项资金XXX万元，从20XX年起，又设立信息化专项资金XXXX万元。重点用于支持政府投资类信息化基础设施建设项目、信息化公共基础设施的运行和维护、软件与集成电路设计产业发展项目、信息化应用与推广服务项目、信息化发展研究项目和其它信息化相关项目。

（四）促进产业聚集与融合发展。各地区不断夯实大数据产业发展的基础，围绕各市的发展重点，促进产业聚集与融合发展。一是加强大数据基础产业培育。XX市大力推进企业化、定制式、第三方数据中心建设，提供数据存储、异地灾备和云计算服务，全市数据中心服务器已超过X万台。与黔中经济区和贵安新区联动，共同打造“全球呼叫·XX服务”品牌。截止目前，全市呼叫中心总体规模已达到XX万坐席，投运席位超过X.X万席，XX已跃升为继北上广深之后的第五大服务外包与呼叫中心产业聚集地。XX市把加快云计算基础设施建设、推动云计算广泛应用、促进云计算产业发展作为构建智慧城市的重要基础和重大举措。重点推进中国移动（XXXX）数据中心基地、中国联通XX天府新区IDC中心、中科曙光XX云计算中心基地、万达电商云基地项目建设，已经形成了资源整合、数据集中、业务融合、产业聚集的新型通信枢纽形态。XX市围绕信息产业园推进国家级人口、林业、财政等重要灾备数据中心、三大运营商数据基地、西部互联网交换中心、西北虚拟计算服务中心等项目建设，着力打造国家级信息产业基地和国家级大数据处理与云计算服务中心。二是加强大数据新兴产业的培育。XX市引进和培育一大批创新型大数据项目。货车帮短短两年已发展成为全国最大的公路物流互联网综合服务平台，围绕人、车、货三大要素，为全国中长途货车提供“空车”与“货源”对接服务。XX大数据交易所作为全国首家以数据为标的的交易所，目前交易金额已突破X亿元，交易会员达到XXX家，可交易的数据总量超过XXPB（XPB≈XXXGB），接入了政府、互联网、金融等XX个行业领域的数据。XX市重点发展软件产业，知名度和影响力不断加强，已形成对日、对美、对国内的服务外包企业群体。三是加强大数据与传统产业的融合。各地推进加快信息化和工业化融合发展，推动企业在研发设计、生产制造、市场营销、售后服务等产业链各环节的大数据应用。推进“互联网+”普惠金融、益民服务、高效物流等行动计划，利用大数据支持金融贸易、商贸物流、住宿餐饮、房地产、生活服务等传统服务行业转型升级、融合发展。

（五）强化数据开放和政府治理。各地以基础数据库为支撑，以业务应用为牵引，建设了一大批服务于主要业务的专题和业务数据库，推进了政务信息资源共享利用。XX市结合政府开放的数据，形成一个区域的块上集聚的大数据公共平台，全市XX个部门的XXX项超过X亿条可机读数据已接入共享交换平台。实施“数据铁笼”行动计划，全市XX家市级政府部门全面开展“数据铁笼”建设。建设数据民生综合平台，实现公共安全、社区服务、教育、医疗等多项民生服务在平台的汇聚，改善民生服务碎片化、服务方式被动等问题，20XX年将实现社区服务、教育、民政、社会保障、交通、扶贫、医疗、政务服务等XX个试点领域XXX项以上服务。XX市建设公民信息管理系统，归集XX个政务部门X.X亿条公民个人数据，推动了公民信息跨部门共享利用。建设了空间地理基础信息库，为规划、国土、房管、城管等十余个单位提供空间数据服务和应用支撑。完善了企业基础信息系统和企业信用信息系统，企业基本信息和信用信息已达XXXX万条。建立了全市宏观经济数据库，增强了经济运行监测能力。智能交通、智慧旅游、智慧安全生产综合监管等智慧项目成效明显，并逐步向教育、卫生、文化、社保、环保等领域普及延伸。

（六）以科技支撑产业发展。各地积极支持产学研合作，联合国内外科研机构和高等院校，支持创建成立国家级研发中心，营造良好的产、学、研一体化发展环境。XX与国际国内大数据顶级高校、机构、企业建立各种合作，先后成立了“XX大数据研究院”、“加州伯克利大学贵州大数据创新研究中心”、“中国科学院软件研究所XX分所”等一系列合作研究机构，目前正在申报“政府治理大数据应用技术国家工程实验室”，进一步加大技术攻关力度，促进科技创新。XX市、XX市充分利用高校资源丰富的优势，聚集发展特色产业。XX市积极推动公共创新平台建设，把各合作主体联结在一起，着力解决战略性新兴产业、高技术产业发展中的行业技术难题。XX市重点在电力电子、先进制造、软件服务外包等领域，构建了产业技术创新战略联盟，成员单位包括XXXX家企业、高校和科研院所，以科技支撑产业发展。

三、工作建议

（一）明确职责完善职能，形成工作合力。认真贯彻落实行署办印发的《XXXX盟信息资源整合共享及大数据产业项目推进工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则落实工作职责，形成“大数据、大家干”的工作氛围。将大数据运行管理局设为行署工作部门，充分发挥其职能作用，研究拟定全盟大数据产业发展定位和布局，负责指导、协调、推进全盟大数据工作。在条件成熟的旗县市区成立大数据运行管理局。积极探索在部分旗县市区和盟直重点部门中建立首席信息官制度，形成上下协同推进的工作机制。

（二）加大政策扶持，强化发展保障。内蒙古自治区党委、政府将大数据、云计算产业作为培育战略性新兴产业的主攻方向、作为经济社会发展的新引擎。我盟要充分发挥自身优势，抢抓发展机遇，推动云计算、大数据应用，催生新业态，创造新模式，以最大的力度、最优的服务、最强的保障，将我盟打造成为大数据产业政策高地、电价洼地和信息资源聚集地。

一是加大政策扶持力度。认真梳理国家、自治区针对大数据产业在土地、税收、资金、人才、投融资、研发、知识产权、招商等方面的优惠政策，做好政策兑现落实，并积极争取国家、自治区对大数据产业发展的资金支持。尽快出台我盟支持大数据产业发展的若干政策，从企业建设、招商引资、人才引进奖励和培养，到发挥土地、电价等政策优势，以及对成长性好、发展潜力大、带动性强的企业，实行“一企一策”、“一事一议”等系列优惠政策措施，吸引企业来我盟投资兴业。

二是加强服务协调保障。各地各部门要加大对大数据产业落地项目的服务保障力度，增强主动服务意识，提供保姆式、一站式服务，全力帮助项目业主办理各类手续，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，为项目建设营造良好的发展环境。

三是发挥财政资金杠杆作用。加大财政资金的投入，按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、强化监管”的原则，以财政性资金为引导，以股权投资的方式，积极吸引大数据产业发展合作公司和社会资本投入，扩大资本金来源，推动投资主体多元化，并以市场化运营的模式进行管理，确保财政资金使用效率，促进我盟大数据产业持续健康发展。

四是建立引智保障计划。为增强决策的科学性，聘请国内外大数据、云计算、智慧城市等方面的专家、学者，以及本地大数据产业人才组建专家咨询委员会，为我盟大数据产业发展的顶层设计、行动计划、重大政策研究、相关标准制定等提供咨询、建议，对相关项目的进展、成效等提供论证、咨询；加快引进大数据领军人才、创业人才和掌握前沿技术的专业人才；加强我盟专业人才的培养力度，强化与国内高校、科研院所建立战略合作关系，构筑合理的人才培养体系；采取“请进来，走出去”的方式，加大对相关部门工作人员的培训力度，提高业务能力水平。

（三）明确发展定位，强化招商引资。结合我盟实际，加快制定《大数据产业发展规划》，切实发挥规划的引领作用，以内蒙古自治区被列为国家级大数据基础设施统筹发展类综合试验区为契机，合理规划、有序布局我盟大数据基础设施，将靠近京津冀地区的多伦县、正蓝旗、太仆寺旗，以及具有能源基础的锡林浩特市、西乌旗列为云计算中心发展重点。积极引入国内外知名云计算和大数据企业入驻，优化发展环境，将我盟逐步发展成为服务锡盟、辐射华北、面向全国的云计算中心。推进现代畜牧业、清洁能源、文化旅游三大产业与大数据产业融合发展，建设一批领先水平的应用示范项目，各重点行业示范应用水平明显提高。完善大数据产业发展的技术、服务、安全支撑体系，逐步扩大产业规模。加快RFID技术成果转化应用，推进信息化与一、二、三产深度融合，培育壮大优势特色产业，着力把锡盟打造成为全区防伪追溯体系和RFID技术应用领域的示范地区。

（四）加强宣传推介，营造良好氛围。加大宣传推介力度，建设大数据创新体验中心，创新我盟城市品牌的营销传播方式。充分利用传统媒体和新媒体，着力宣传我盟在发展大数据产业方面的优势，围绕全盟信息资源整合共享工作，加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。以建设大数据产业基地为目标，积极引进软件开发、信息通信集成、信息服务等相关企业，着力引进一批物联网应用企业，形成产业链上下游联动、共同发展的良好格局。

33.XXX市文明办赴五城市考察学习文明城市创建调研报告

XXX于今年X月获得“创建全国文明城市提名资格”，为确保XXX20XX年成功创建全国文明城市，市文明办组成考察团赴XXXX、XXXX和XX、XXXX、XXXX等五个全国文明城市进行了认真的学习调研，对照分析我市创建工作存在的问题，并提出对策建议。

一、XX等五城市的成功经验和做法

XX市、XX市、XX市是第三批“全国文明城市”，XX市和XX市是今年被授予的第四批“全国文明城市”，五个城市获得“全国文明城市”时得分均排名全国前列。每到一个城市，我们都深入社区、数字化网格管理指挥中心、农贸市场、汽车站、广场、学校等地实地考察调研，并与当地相关部门座谈交流。总结这些城市成功创建的经验，有以下几点：

一是党委、政府高度重视。五个城市把创建全国文明城市作为各项创建工作的龙头，党委、政府主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，坚持把创建工作作为“一把手工程”，带动形成了全市上下齐心协力抓文明城市创建的强大合力。市委书记、市长，迎检前两年对创建全国文明城市工作（以下简称创文工作）进行季度调度，迎检当年实行月调度、周调度。在关键时期，主要领导每周专题听取一次汇报，每周亲自到一线实地检查一次，每周召开一次现场会讲评会，指导督促创文工作。党委、政府分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作进行日常调度。形成了“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，确保了创文工作的力度，解决问题的速度。

二是责任分工清晰。《全国文明城市测评体系》涉及的考核指标几乎涵盖经济社会发展的方方面面，上述五个城市均对创建指标的落实任务进行了科学、合理的明确，确保每一条考核标准都有相应的单位负责落实。XX、XX等地实行“市级领导联系街办、区级领导包片区、文明单位对口帮扶社区、区直单位包路段、网格员包楼栋”的文明创建责任制。XX市甚至每一个网格、每一条街道由哪些单位、哪些人负责什么工作都作了细化明确。做到了“横到边、纵到底”全方位、无死角的责任落实。

三是创文资金保障有力。山西XX同为煤炭能源城市、人口基数与我市相当，XX市文明办一年的工作经费就高达XXXX万元，各种群众性创建活动丰富多彩，XX、XX、XX等城市更是做到了财政的全力支持，按需支取。在创文工作的其他方面，如市政设施的建设、完善和维护，农贸市场建设，文体活动场馆阵地的建设等方面，这些城市都投入了大量的资金，为创文工作深入、扎实开展、达到国家标准提供了坚实的资金保障。如XX市，近三年在城市交通、城市绿化、公共文化基础设施、农贸市场、背街小巷治理等方面累计投入XXX多亿元。

四是社会治理网格化综合信息平台完备有力。五个城市均实行了网格化管理城市，在第一时间发现城市脏乱差问题、公共设施破损现象、查处治安案件、及时回应百姓投诉、密切党群干群关系、提高市民满意度和支持率方面发挥了极其重要的作用。尤其是XX市、XX市建立的区、街道、社区、网格四级社会治理网格化综合信息平台建立得非常扎实，完全实现了城市管理的数字化、信息化。管理者通过计算机就能直观的掌握辖区内街道、小区院落、企事业单位分布情况，掌握每个家庭成员的详细信息，以音视频的方式实时调度网格员，对各类问题隐患、矛盾纠纷、城管案件等第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。

五是社区服务群众方式多样化。五个城市的社区（相当于我市的居委会）都有较为健全的服务功能，XXXX—XXXX平米的办公场地，“一站式综合服务窗口”、市民学校、未成年人活动室、文化活动室、小型图书馆、日间照料中心等一应俱全，真正成为方便百姓办事、反映社情民意、开展文化体育活动、接受教育、甚至生活居住的阵地。如:XX市每个社区设有“一站式综合服务窗口”，在城区各小区、各主要公共场所设有“易办事”自助服务终端，居民常办的XX类事项都可在社区及时办理。再如：XX市居家服务中心（民办非企业单位）建立的“XXXXX”居家服务平台，向全市居民提供XX小时的紧急求助、养老服务、医疗服务、法律咨询等XXX多小类服务项目。同时引导各类野广告进驻该平台，彻底根治城市牛皮癣、野广告。

六是城市基础设施功能完善。五个城市的城市基础设施都是健全完善的，XX市等地农贸市场数量多、管理规范，约X.X万人就有一个农贸市场；XX市汉口火车站功能齐全、管理规范，斑马线红绿灯处设有安全岛和便民晴雨伞；XX市客车站规模很大、功能齐全、管理规范，城区十字路口设有左转车辆待驶区及红绿灯提示牌；XX市文明交通提示牌随处可见。每到一处，不论主次干道还是背街小巷，不论汽车站还是公园等人员密集场所，各类公益广告铺天盖地，营造了浓厚的创建氛围。

二、我市创文工作中面临的主要问题

近年来，我市城市面貌进一步亮化、绿化、美化，城市管理水平、市民素质也得到了一定程度的提升。但由于社会历史条件、市民整体素质、财政投入不足、体制机制不顺等主客观因素的存在，仍然存在以下不容忽视的问题：

一是城市管理一些问题还十分突出。如：流动摊贩、占道经营现象突出；野广告治理不力；部分管网排水不畅，造成积水，容易成为蚊、蝇的孳生地；停车位太少，车辆乱停乱放问题突出；交通标识标线不健全，交通较为拥堵；黑车仍然较为猖獗；农贸市场数量少、分布差、档次低，划行规市不到位，保洁差。

二是社区、居委会创建软硬件均很弱。且不说居委会，就是社区一级办公场地面积也普遍不足，文明城市测评指标中明确规定的必要的书画室、体育健身室、心理辅导室、老年活动室、演艺厅等群众性文体活动功能室严重缺乏，“人防、物防、技防”设施设备大多数不达标，管理人员和管理制度不到位，活动较少，与先进地区存在很大的差距。

三是经费不足。由于财政紧张，市政基础设施投入力度不足，“城中村”还大量存在，下水管网不达标，停车位严重不足，农贸市场数量少、分布差、档次低，无障碍设施较为缺乏等问题层出不穷。必要的工作经费也捉襟见肘，往往出现心有余而力不足的尴尬局面。

四是创建意识不强烈，氛围不浓厚。一些干部群众对创建工作漠不关心；少数单位存在应付心理；各级对公益广告宣传的投入不足；部分市民素质有待进一步提高，乱吐乱扔、乱停乱放等不文明现象仍然时有发生。

三、对扎实推进创文工作的建议

20XX年能否获得“全国文明城市”殊荣，是对各级党委政府、各级干部的重大考验。结合此次考察学习和平日思考，就我市如何深入、扎实推进创文工作提出以下建议：

一是进一步完善创文工作领导机制。一要加强调度指挥，党政主要领导担任总指挥，对创文工作进行季度调度，各分管领导担任副总指挥兼任各工作组负责人，对创文工作及时调度，及时研究解决存在的问题。二要明确各级各部门“一把手”是创文工作的第一责任人，对本辖区本行业本单位抓创建全国文明城市工作承担第一责任。三要把创文工作摆上市委、市政府重要工作日程，列入财政专项预算，纳入重要督查考核范畴，完善问责机制，确保文明创建形成“党委统一领导、政府推动落实、文明委组织协调、指挥部督促检查、全社会共同参与”的工作机制，形成齐抓共管的创建格局。

二是进一步加大创建工作投入。一要对照《全国文明城市测评体系》，就我市的硬件基础设施和软件管理需求作一个摸底统计，列出项目清单，排出年度计划。建立多层次、多渠道、多形式、社会化的资金筹集投入保障机制，有计划、有步骤推进落实，确保20XX年迎评当年全部指标达标。二要设立较为充裕的文明城市创建专项资金，用于日常的建设、管理、氛围营造、活动开展和考核奖惩，并每年进行审计。根据需要实行项目化经费投入或实行“以奖代补”政策调动基层积极性。

三是进一步浓厚创文社会氛围。不仅要加强社会主义核心价值观和“讲文明树新风”公益广告的张贴、播放，而且要以各种群众性文体活动，以及文明社区、文明单位、文明家庭、身边好人、道德模范、优秀志愿者和志愿服务团队评选等大量内容丰富、角度不一、作用不一的活动为载体，从视觉和心理上营造浓厚的创建氛围，无时不地彰显和谐、文明、进步的精神风貌。

四是进一步夯实基层基础。一要层层落实创文工作的责任。建立“市级领导联系社区、县级领导联系居委、社区领导联系网格，市直单位包居委、区直单位包路段、社区工作人员包楼栋、网格员包住户”的“三联四包”文明创建责任制。形成“居委会主任牵头，县级领导指导，包保部门和驻地单位派员配合，社区、居委会有关人员、网格员配合落实”的文明创建“市县社（区）居（委）四级联动”工作机制，形成密切党群干群关系，解决群众关心的热点、难点问题的高效联动运行机制。二要下大力解决社区群众性文体活动场所不足问题。借力棚户区改造等时机，在有条件的地方通过资产置换等方式，在一时没有条件的地方通过纳入政府十件实事分年度解决。总之，在20XX年国家考核之时，市中心城区的群众性文体活动场所力争全部达到国家标准。

五是扎实开展网格化管理。一要结合我市“智慧城市”建设，高起点规划、高标准建设、高水平运用，极大提升我市城市管理（含社会治安综合治理）的水平。网格化管理平台建设设施设备可以采取积极争取中央有关项目资金支持+政府投入或企业投入政府租赁或企业投入政府购买等方式予以解决。二要选好配强网格员。可以采取财政给一点，民政、卫计、政法、党建、社保、医保等部门补助一点，社会筹措一点等方式，选择政治立场过硬、责任心强、爱岗敬业的人担任网格员，每天到网格巡查，定期不定期深入居民家中、网格内单位调查了解、统计汇总，建立问题清单，核查落实情况。既及时摸清情况，收集民意，又促进问题及时解决，密切党群干群关系。

六是进一步破解创建难题。针对我市存在的“城中村”现象、停车位严重不足、大车进城、农贸市场少而差、五金及机电市场零乱、流动摊贩严重、野广告泛滥、黑车猖獗、居委会功能用房面积不足等创建中亟需解决又较为棘手的九大问题，建议由相关职能部门牵头，尽快形成专题解决方案，报市委、市政府研究早日破解。

七是进一步加快重点工程建设。主次干道、背街小巷、农贸市场、火车站、汽车站、公园广场、小区院落、学校等涉及文明城市测评打分的重点工程市委、市政府已经作出部署，但必须确保或者加快建设进度。比如：地下人防工程建设、地下综合管廊建设、水城河综合治理工程建设、绕城高速公路建设、汽车客运站搬迁、农贸市场建设和升级、棚户区改造、中小学幼儿园建设等等。

八是进一步开展“多彩贵州文明行动”。我市开展“多彩贵州文明行动”以来，城市面貌和管理水平有了较大提升，市政基础设施得到进一步加强，城管、交警、交通、工商、住建等部门管理水平进一步提升，各个窗口服务行业服务态度、服务质量进一步提升，但还需将创建工作从主次干道延伸到小区院落，从机关科室延伸到居民家中，从城市延伸到乡镇，以“多彩贵州文明行动”为抓手，不断提升创建全国文明城市的深度和广度。

九是进一步加大其他国家级城市荣誉的争取力度。在20XX年下半年全国文明城市最终测评打分之前，还需力争获得国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、全国循环经济示范城市、国家级创业型城市等可以加分的其他国家级城市荣誉的争取力度，以在最终的打分中争取主动。

十是进一步完善监督评估制度。着力建立第三方测评、人大政协依法监督、媒体舆论监督和群众评议民主监督相结合的综合监督体系。一要每年引入专业机构开展客观、公正的第三方测评，促进创建水平稳步提高。二要充分发挥人大代表、政协委员的监督作用，加大视察调研力度，促进有关问题的解决。三要加强舆论监督，借助媒体督促问题整改。四要发挥人民群众的监督作用，组建市民文明巡访团，对热点难点问题进行动态监督和反馈，增强市民的认同感、责任感、自豪感和参与度

34.XX城市建设考察调研报告

20XX年XX月XX日至XX日，市住建局总工程师XXX率相关工作人员共计X人，赴国家级XX城市试点城市——XX市和XX市进行了XX城市建设考察学习。在为期六天的行程中，考察团深入学习了两市XX城市建设的经验，近距离感受了XX城市建设对城市面貌的改善。

一、XX、XXXX城市建设情况

XX城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，是落实生态文明建设的重要举措，也是“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的重要内容。XX市和XX市是首批进入XX城市建设试点范围的城市，在两年多的建设过程中，积累了宝贵的经验。

（一）XX市

XX市域由XX岛、鼓浪屿及内陆沿海地区组成，全市现状土地面积XXXX.XXkmX；常住人口XXX万人，常年平均降雨量XXXX.Xmm。XX市XX城市建设试点面积XX.XkmX，年径流总量目标控制率为XX%，其中，翔安南部新城XX城市建设试点面积XX.XkmX，海沧马銮湾XX城市建设试点面积XX.XkmX。此次考察以翔安新城为主，翔安新城试点区存在水环境质量较差、水系生态退化严重等问题，无内涝点，针对性地采取重点控制面源及径流污染的措施，保证水环境、水生态良好。

1.制度建设

（1）领导机构组成。XX市XX城市建设工作领导小组以市长为组长，常务副市长及分管副市长任副组长，成员由发改、财政、规划、建设、市政园林、环保、水利及各区政府等部门主要负责人组成，领导小组办公室设在市住建局。

（2）职能部门分工。按照《XX市XX城市建设管理暂行办法》，规划行政主管部门负责XX城市总体规划和相关规划的编制、审查和监督管理工作，负责指导和监督项目设计方案落实XX城市建设要求；建设行政主管部门根据XX城市建设相关技术规范、标准和要求，做好项目设计、施工等建设工程质量的监督管理工作；国土资源行政主管部门负责项目土地供给及相关地势、地形、地貌基础数据提供等工作；市政交通行政主管部门负责指导市政雨污水管网、道路透水铺装、道路雨水滞流等工作；园林绿化、林业行政主管部门负责园林绿化等设施的建设运行维护，确保符合XX城市建设要求；水利行政主管部门负责审核把关涉及河湖水系的项目建设，确保符合XX城市建设要求。

（3）过程管控。一是用地规划许可阶段，通过“多规合一”项目行政审批系统开展联评联审，发改委在项目建议书、科研报告批复中，对XX建设可行性作出判断，规划局在规划选址意见书中明确是否建设XX城市项目，对符合要求的项目在用地规划许可中明确XX建设目标，国土局在用地审查中审查XX建设目标。二是工程规划许可阶段，市XX办在方案审查环节审查XX建设技术方案，市政园林局和规划局分别在雨水排放许可证、工程规划许可证环节对XX技术方案进行核查。三是施工许可证环节，施工图审查机构审查XX建设专篇，建设局见到XX施工图审查合格文件发放施工许可。四是施工管理阶段，建设局指导监督XX建设进度和质量。五是竣工验收阶段，建设局等相关职能部门核查XX建设工程质量是否达标，建设过程资料是否齐全。六是工程评价阶段，市XX办对建设成效进行评价，组织试点考核。七是运营维护阶段，养护责任主体进行XX设施的日常运营维护。

2.技术保障

（1）组建技术指导团队。XX市XX办以XX市城市规划设计研究院为技术支撑单位，主要负责设计规范、技术导则、建设规划等指导性文件的编制，为设计单位提供规划服务、对接,保证“XX”落实，另外聘请了上海、北京等专业设计院做技术指导。XX市财政提供技术服务经费。

（2）建立技术规范标准。XX市于XXXX-20XX年先后发布试行了XX城市建设系列规范和标准，结合XX市实际情况编制了《XX市XX城市建设技术规范》，《XX市XX城市建设技术标准图集》《XX市XX城市建设工程施工与质量验收标准》《XX市XX城市建设工程材料技术标准》等规范和标准。

3.资金筹措

XX市XX城市建设资金估算为XX.X亿元，建设资金来源主要有国家财政专项奖补资金、城市基础设施建设资金、PPP模式合作融资、社会资本投入及其他相关项目可整合资金。先后出台了《XX市XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金管理办法》、《XX市海沧区XX城市建设专项补助资金使用检查办法》、《关于海沧区XX城市建设项目工程资金审核拨付有关事宜的通知》、《翔安区XX城市建设财政补助资金管理暂行办法》。XX城市建设为PPP模式提供了展示的舞台，通过引入社会资本，打造多元化、可持续的资金保障能力。以翔安新城为例，翔安新城XX城市建设PPP项目包含整个港汊流域的市政道路、水系岸线、公园绿地等市政配套工程。实施业主为XX市市政工程管理处，政府出资方为市政开发总公司。由于建设项目体量大，故分两个标段实施，分别为方案设计、项目PPP实施两阶段进行。

4.实地考察

洋塘保障房（鼓锣水系上游）流域XX城市改造示范工程已完工并投入使用，初步显现连片示范效应。通过改造小区绿色屋顶、可渗透路面、透水广场等渗透项目，采用雨水花园、生物滞留带、植草沟、雨水罐、下凹绿化带等低影响开发措施进行源头消减和分散控制，将雨水引入道路下雨水管网系统及联通水系的明渠、旱溪等中途转输系统，直至排入小区雨水回用系统、鼓锣公园内的人工湖进行末端调蓄，通过总调蓄容积为XXXXmX的人工湖，调水位为X.Xm，并设置溢流堰，有效保证本片区内XXmm雨水不外排，实现XX%年径流总量控制率要求。同时，利用水源预处理（人工湿地前置塘）、底质生境改良（杂草清除、积水排净、底质消毒改良）、水生植物净化系统（沉水植物、挺水植物、浮叶植物）、水生动物调控系统（滤食性鱼类、杂食性鱼类、虑食性软体动物、刮食性软体动物）、微生物系统营造（除藻类生物制剂）等一系列净化措施，确保水质稳定,最终实现雨水收集净化与利用的综合效益。

5.亮点总结

（1）顶层设计：绘制XX城市蓝图

XX将XX城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，首先在规划领域进行了一系列顶层设计，着力将XX城市六大要素融入环境保护、水资源利用、园林绿化、功能分区、市政和交通基础设施等规划建设中。结合XX城市建设理念，XX已完成《XX市防洪防涝规划》《XX市水资源战略规划》《道路交通专项规划》等专项规划。以《美丽XX战略规划》、《XX市城市总体规划》为引领，全面提升城市“自然积存、自然渗透、自然净化”的能力，支撑美丽XX建设。

（2）机制创新：把试点工作引向深入

原有的政务审批体系中，没有XX城市建设的内容，面对这种情况，市委市政府创新机制，成立了XX城市建设工作领导小组，统筹部署全市XX城市建设推进工作。XX还成立了市XX城市工程技术研究中心，作为全市XX城市建设技术指导、指标审核单位。出台了一系列行之有效的制度和规范标准，建立了七大建设管控措施，确保每个环节都能落实XX措施，部门配合得力，审批实行“多规合一”，为XX城市试点工作保驾护航。

（二）XX市

XX属典型丘陵地区，全市土地面积XXXX平方公里，总人口XXX万，常年平均降雨量XXX.X～XXX.Xmm。选定XX.X平方公里(市河东新区XX.X平方公里，老城区X.X平方公里，圣莲岛X.X平方公里)作为试点区域，年径流总量目标控制率为XX%。XX市建设局副局长王明华介绍，20XX年X月，XX市成功申报成为全国首批XX个XX城市建设试点市之一。XX城市是一场基于城市建设的观念变革，也是对城市规划建设管理的优化。

6.制度建设

（1）政府主导。XX市成立XX城市推进工作小组，以市长为组长、相关副市长为副组长的推进领导小组，建立了“条块结合”、职责明确的工作推进机制，领导小组办公室设在市住建局。按照《XX市XX城市规划建设管理暂行办法》，市发改委负责将XX城市建设中的市本级政府性投资项目纳入年度投资计划和招标管理，指导项目单位做好各项前期论证工作；市规划局负责XX城市建设总体规划、详细规划和相关专项规划编制和审查工作，制定XX城市规划设计导则和设计图则，将XX城市建设的原则、目标和技术要求落实到建设项目规划条件、方案审查、监督管理等环节中；市住建局（市XX办）负责将XX城市建设的相关要求落实到施工图审查、工程监管、竣工验收、项目运营维护管理等环节；市城管局负责XX城市建设项目的实施监管和维护工作；市水务局负责城市水利工程的审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作；市财政局负责制定XX城市建设资金管理办法及奖励政策，积极探索和创新XX城市建设投融资机制；市国土局负责XX城市建设项目土地供给等相关工作，并按照规划部门出具的规划条件，将XX城市建设相关要求纳入《规拨决定书》或《土地出让合同》；按照属地管理原则，各区人民政府、市直园区管委会负责XX城市项目的初步审查，项目推进和具体实施工作。

（2）其他制度。XX市XX办重视现场工作，构建现场工作协调管理制度，市XX办组员高频次检查现场工作，市四大班子领导均多次视察XX现场。同时，制定了领导小组会议、工作协调会议、工作例会、研讨会、现场办公等制度。市委、市政府定期和不定期组织召开XX城市建设推进会议、联席会议，市XX办每周定期举行工作例会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。此外，市目标绩效督查室出台了《XX市XX城市建设工作考核办法》，将XX城市建设工作纳入相关县区和部门目标考核体系并定期进行现场督查与通报。

7.技术保障

（1）坚持规划引领。XX市聘请中国城市规划设计研究院编制《XX城市建设专项规划》，修订《XX市城市绿地系统规划》、《XX市综合交通规划》、《XX市中心城区排水（雨水）防涝综合规划》、《XX市河东新区二期控制性详细规划》等相关规划,确保各层级规划相互支撑衔接，为XX城市建设指明方向。修编控规，将XX城市建设要求转换成规划条件落实到城市规划区域的每个地块。

（2）制定技术标准。XX结合实际，充分借鉴国内外经验及现有研究成果，制定了《XX市XX城市规划设计导则》《XX市XX城市设计图则》及《XX市XX城市植物名录》《XX市城市蓝线管理办法》《XX市城市绿线管理办法》等技术标准。XX市还与中国城市规划设计研究院建立战略合作伙伴关系，其下属的水务与工程研究院已派骨干团队长期入驻XX开展相关工作。

（3）人才储备。XX通过“请进来、走出去”的方式，积极培养本地XX城市建设管理人才。组织人员积极参加全国各种培训和考察活动，学习外地经验和办法；邀请住建部、中规院等专家到XX现场指导和培训；组织本地技术力量，会同中规院参与试点项目设计以及施工图审查工作。

8.资金保障

XX市广泛吸引社会资本参与XX城市建设，目前共计吸引各类社会资本近XXX亿元参与XX城市建设。一是积极采取PPP模式吸引社会资本。公开选择技术、资金、管理力量雄厚的企业，实施投资、设计、建设、运营管理一体化，吸引PPP资本XX.XX亿元。二是积极督促建设业主投入。政府通过规划管控，由开发企业投资完成X亿元。三是积极争取政府债券投入。XX建设已实现政府债券投入X.X亿元。四是积极争取银行贷款。已争取农发行贷款XX亿元。

9.实地考察

XX市建设局带领考察团参观了联福家园、政府停车场、莲里公园、观音湖水利景区、XX体院馆和复丰巷小区等XX个极具代表性的XX城市工程项目，内容丰富、代表性强。现分别从XX型小区、XX型道路和XX型公园分别举例进行详细介绍。

（1）XX型小区

河东新区联福家园新建XX小区项目。结合联福家园小区实际情况，改变了传统雨水排放方式，重新组织雨水径流途经：屋顶、路面雨水→可渗透植草沟→雨水花园→超标溢流至排水管网；利用小区绿化景观设计以及场地地形地貌，通过透水铺装、可渗透植草沟、雨水花园、生态消能池、生态停车场、调蓄湿塘、下沉式绿地、渗透井、截污净化井等XX设施的科学布设，形成点（源头治理）、线（管沟相连）、面（分区连片）相结合的低影响开发雨水控制系统，综合运用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，使雨水先进入XX体进行净化、下渗、滞留、再溢流排放，尽量将雨水就地消纳，实现径流控制目标，提升小区人居环境。据测算，联福家园新建XX小区项目投入仅占总投资的千分之一。

金色海岸老旧小区XX改造项目。金色海岸小区改造前，地面硬化率高，雨水自然渗透净化能力弱，部分路面破损，凹凸不平，存在积水的情况，排水管网标准低，雨水管道设计重现期仅为一年一遇，局部地方存在雨污合流的问题。小区绿化和环境较差，路灯照明亮度不够。项目采取了微调道路竖向、断接屋面雨水的方式，采用源头减排、过程控制、末端调蓄等措施。在小区新建透水铺装、碎石渗透带、植草碎石沟、雨水花园、蓄水池等雨水下渗、收集、存储设施，同时完善小区排水设施，利用现有雨水系统进行雨水的溢流排放和错峰排放。雨水排放主要路径有：

①屋面排水立管→消能井→植草碎石沟→碎石渗透带→雨水管道

②道路雨水→植草碎石沟→雨水花园→碎石渗透带→雨水管道

③道路雨水→雨水沟→碎石沟→蓄水池→雨水利用

④道路雨水→透水混凝土路面→碎石渗透带→雨水管道

⑤道路雨水→透水混凝土路面→碎石过滤带→蓄水池→雨水利用

采用“XX+n”的改造理念，修缮小区花池，提高小区绿化品质，更新照明设施，修补低洼破损路面，改善小区的居住环境。

（2）XX型道路

河东新区芳洲路既有道路及景观带XX改造项目。改造之前，芳洲路主要存在三个方面的排水问题：局部路段冒水、积水现象突出；雨污分流不彻底，存在雨污混接情况，影响联盟河水质；雨水利用率低，景观水体自来水补给消耗大。芳洲路沿线XX改造充分结合场地条件，利用场地内水体、绿地、停车场及局部开敞空间因地制宜设置了雨水湿塘、调蓄池、滨水湿地、旱溪、生物滞留设施、下沉式绿地、雨水模块、XX化停车场、碎石渗透带、钢带波纹管等多种类型的XX设施，实现雨水就近收集消纳；并通过管网、地形将各XX体有机衔接形成系统，发挥连片效应。

（3）XX型公园

河东新区莲里公园生态堤岸XX建设项目。莲里公园改造前，该区域属沙石料场，场地脏乱差，堤岸硬质比例高，雨水通过堤岸直接进入涪江，径流系数高，面源污染严重。改造技术上充分发挥原始地貌、植被、土壤、湿地、水体的自然积存渗透、净化作用，通过生态岸线恢复、生态荷花塘、下沉式绿地等XX设施建设，有效收集了雨水，削减、净化了面源污染，缓解了城市内涝，改善了滨江水环境。

X.亮点总结

（4）坚持规划引领，实现城市转型升级

XXXX城市建设试点区域面积为XX.X平方公里。在建设过程中，为避免重复改造，加强全域管控，XX市要求试点区域外的新建工程项目按照XX城市标准，在基本建设程序各环节进行管控，为全域全面推行XX城市建设奠定基础。

（5）坚持因地制宜，打造XX城市建设范本

为避免大开大挖，XX在既有道路雨水口探索创新“微创”改造技术，对雨水口、路沿石进行“微创”改造，将路面雨水导入绿化隔离带、人行道、绿地广场及其他开敞空间进行消纳，超标部分再通过既有管道溢流外排，辩证处理渗排关系。此举既能达到径流控制要求，又能避免大拆大建，节约工程造价约XX%，得到了广泛的认可，该技术获得国家发明创造专利，并在XX市全面推广运用。

（6）坚持连片治理，激发全社会参与

按国家住建部“体现连片效应，避免碎片化”要求，XX因地制宜，综合考虑排水分区、投资规模、试点效应等因素，将规划的XXX多个试点项目整合成XX个工程包，解决了试点项目数量多、试点区域多、涉及专业种类多等难题，连片推进，发挥工程的综合效应。在排水分区之间，XX注重对山水林田湖生态系统的识别、分析、梳理，最大限度地保留原场地良好的生态本底，实施城市大XX建设。针对丘陵山体的地形地貌，实施层层截流，上水下用；梳理水系，畅通行洪通道；整治湖泊洼地，增大调蓄空间；修复湿地，消纳建设地块等小XX体部分径流指标，净化水体。统筹推进试点区域内外的大小XX重构，实现大小XX和区域之间的平衡。完成的XX个排水分区的试点区域实现“连片效应”，年径流总量控制率平均达到XX%。

二、工作构想和建议

通过对XX市和XX市XX城市建设工作的考察学习，结合我市实际情况，现提出以下工作构想和目标：

一是要总结20XX年的调研考察经验，向市委、市政府充分汇报遵义建设XX城市的必要性和重要性，要把遵义市建设XX城市的政策依据和环境条件、技术特点等详细汇报，力争取得市领导的高度重视。明确各级政府为责任主体，搞好顶层设计，加强统筹协调，确保工作落实。建议制定规范性文件《遵义市XX城市建设管理办法》，按照“专班专人专家”的思路，明确各职能部门责任。明确部门协作配合和研究解决工作推进的重大问题的机制。

二是研究制定切合遵义实际的工作方案和目标任务。力求20XX年末基本实现城市建成区XX%以上的面积达到XX%的降雨就地消纳和利用的目标要求，将遵义市建设成为我国西南山地特色的XX城市典范。20XX年全面启动我市的XX城市建设，要把省XX城市“十三五”规划中提出的建设“X个XXX工程”工作任务进行分解和落实，建立XX城市建设项目库；将XX城市建设与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，抓紧启动一批XX城市建设项目。对在中心城区专项规划中提出的新蒲新区火车站片区建议参照XXXX两地的方式整体打包启动，抓住新蒲新区城市建设的机遇，按照XX城市建设标准实施，力争形成连片效益，为全域推进XX城市建设奠定基础；对于旧城区XX改造坚持问题导向，彻底解决内涝和治污等突出问题。要按照XX城市建设标准，加大管网改造和建设力度，彻底解决老城区内涝问题，确保市民正常生产生活秩序。要通过XX城市建设，彻底根治城区河流污染，改善城市生态环境。

三是协调调动市级部门和各区县政府，形成合力落实具体任务。要召开协调会议讨论和确定XX城市建设的工作程序，按照市级部门负责政策监督把关和技术指导、各地政府部门负责落实具体项目的基本原则，明确各自的具体工作措施和分步骤目标任务。要形成有效的调度机制，以及定期的协调会议机制和向省、市部门的定期报告制度。应学习两地高度重视规划引领，将XX指标落实到规划控制指标和土地指标中的共同做法。下一步应将XX城市专项规划指标细化为指标融入地块控制性详规。各县市应编制中心城镇的XX城市专项规划，绘制XX城市蓝图。

四是创新投融资模式，解决XX城市建设资金问题。遵义市与XXXX最大的不同是，遵义市没有列入国家XX城市建设示范城市，无中央财政补助支持（XX：补助资金到位XX.X亿元。XX：中央补助资金到位XX.X亿元），缺少有效的激励措施，这也是下一步我们工作想要着重解决的问题。要着重解决投融资困难，一是向市政府申请设立XX城市建设试点项目专项配套资金，支持住宅小区和非公建低影响开发雨水系统建设；二是研究如何与平台公司共同建立可操作的PPP投融资结构及合作机制，积极引入社会资本。发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金投入。会同财政、发改、平台公司等部门研究制定XX城市的融资和补助（奖励）政策，有效推进和落实建设项目落地。

五是技术支撑和保障。遵义市XX城市建设刚刚启动，我们需要制定系列技术指导标准和规范。XX城市建设将涉及非常专业的技术指标，在建设管控中还有多个环节审查控制需要一批专业人员来完成技术工作。为确保各项工作有力有序有效推进我们可以采取与设计单位合作，同时邀请权威专家做技术指导,研究制定符合遵义实际状况的XX城市建设标准和验收技术规范。

六是加强学习培训和宣传。我们应该再走出去学习，多请专家来讲解，制定出培训计划，目标是要培养本地XX城市建设管理人才和技术人才。要加大宣传力度，对XX城市建设的政策、社会责任和建设措施开展系列宣传，提高社会认知和认同感。让领导关心，让群众关注，及时反映XX城市建设的成效和经验，引导社会各界积极参与支持XX城市建设。

35.XX村外出考察学习调研报告

XX村辖X个自然村，XX个村民小组，农民人均经济纯收入为XXXX元。结合我州“八林经济”的强力推进，充分利用XX村林业资源丰富的优势，探索发展“八林经济”新路子。按照XX州XXX州长提出，要强化科技创新和人才工作，大力培育本土人才，鼓励广大干部群众外出考察学习、开拓视野、提升能力的指示。为了让20XX年新换届后的XX村村组干部，拓宽工作思路和视野，学习外地先进地区在产业发展上的先进经验和有效做法，提高我村群众收入，尽快完成脱贫攻坚工作。20XX年X月XX日—XX日，在村三委班子的积极筹备下，在州供销联社、县市场监督管理局、县第一人民医院、县供销联社和县工信局等单位的大力支持帮助下，由村党总支书记XXX同志和州供销联社合作指导科科长XXX同志带队，有小组干部、致富带头人、扶贫工作队员为成员的XX名参加的考察团，先后走访了楚雄、昭通和大理等地，了解学习了魔芋种植加工、竹笋加工、苹果销售、旅游业发展等各种类型的农民合作社和农村电商发展情况。并与当地供销合作社负责人、企业负责人和农民朋友进行了交流探讨，现将考察学习情况报告如下：

一、学习考察的目的和意义

这次学习考察的目的是：组织XX村的村组干部、致富带头人，结合我村现有大面积林地的实际情况，了解不同地区林下产品——魔芋种植发展的经验与管理方法；特别结合我州即将在我村打造的世界级旅游地——百花岭民族特色旅游村，学习和借鉴先进地区在魔芋产业和旅游产业方面，好的致富增收经验，从而检视自身的优势与不足，创新思路和方法，为打造XX村致富增收产业，为XX村人民群众早日奔小康打下坚实的基础。考察学习采用现场参观、查阅资料、对口交流、集中座谈等方式进行。本次学习考察的时间虽然较短，但目的明确，内容丰富，重点突出，取得了良好的效果。

考察团成员在深切感受差距的同时，也认识到，只要我们能够正视自身的不足，学习新的理念，拓宽思路，我们就能取长补短，因地制宜，在XX大峡谷的山窝窝里踏出七彩的致富路。

二、学习考察的基本情况

通过为期X天的学习考察，我们相继参观了楚雄兴盛达魔芋有限公司、楚雄大过口乡魔芋产业、云南一致魔芋生物科技有限公司、昭通利民果蔬合作社（生态农庄）、昭通绿康源农业科技开发有限公司、昭通盐津竹笋专业合作社、昭通黄草社区电商服务中心、昭通市大柿子镇的魔芋专业合作社、大理市金梭岛渔民旅游产业专业合作社。深切感受到各地供销合作组织组建的农民专业合作社在产业发展过程中起到了很好的带头和推动作用。

1、楚雄、昭通很多乡镇都形成了大规模的魔芋种植产业，农户家家都有娴熟的魔芋种植技能和粗加工作坊，各地的农业服务站人员，乡镇政府工作人员都精通魔芋种植技术，魔芋产业的培育为各地居住在半山、高山一带的农民朋友带来了乐观的收益。各地政府都特别扶持当地的魔芋产业，不仅成立了魔芋加工厂，还招商引资引入了魔芋精加工公司。大家了解到魔芋除了是一种低热量、高纤维素的传统食品外，它还可用作造纸、印刷胶液、橡胶、陶瓷、摄影胶片的粘着添加剂；在果冻、火腿肠等食品中也是不可或缺的食品添加剂，另外在石油工业、纺织工业、建筑、烟草、化妆品行业中都在普遍使用，每年的魔芋产量供不应求。各地政府在发展魔芋产业前都先种植了核桃，为了充分利用核桃的林下种植空间才推广了魔芋。为了推广魔芋种植，各地都成立了富有特色的“魔芋节”，组织“魔芋王评比大赛”等，这些经验都值得我们借鉴和学习。

2、在参观昭通利民果蔬合作社（生态农庄）过程中，我们了解到该合作社通过土地整合租用方式，租用了近XXX余亩土地，配备了适应不同需求人群的游乐设施与配套设施，以绿色有机无毒果蔬种植、当地农家特色菜肴，生态野菜等各种绿色蔬菜和生态养殖家禽、鱼类为主，吸引了方圆几百里内的游客在闲暇时到农庄消费，解决了当地五百多名农民的打工难问题。

3、通过参观了绿康源公司、盐津竹笋合作社、黄草社区电商服务中心后，我们看到他们都属于区域化整合当地农产品，依靠政府为农产品质量做初级的信用书，然后由第三方企业提供公司注册、税收、资金、包装、推广等实际性的支持，进行专业化的品牌化包装。将适宜当地种植的苹果、天麻、竹笋等果蔬和已有几千年酿造历史的酒水等，结合淘宝、天猫等网络平台进行销售，将家乡的特色农产品展示到世界各地人民眼前，为本地土特产带来了可观的收益。

4、在大理市金梭岛，听取了当地向导介绍，走访了当地特色民居、参观了奇特的钟乳石岩洞，欣赏了白族传统歌舞表演，品尝了当地的渔民特色食品，并通过当地旅游金梭岛渔民旅游产业专业合作社负责人对合作社的介绍，了解到该合作社是岛上的渔民自筹自建的合作社，合作社以服务旅游发展、促进农民增收为目标，结合该地的历史、现状、人口、区位等实际，服务人员，景点开发都充分利用做好合理的资源配置，由合作社进行管理，随着我国国民可支配收入和闲暇时间的增多，国内旅游需求日益扩大，旅游业面临着巨大的市场需求。

三、考察收获

考察团成员们非常珍惜这次难得的学习机会，严格守纪，虚心学习，勤于思考，积极与各地供销系统领导交流，与外地州的合作社负责人和当地农民朋友们交流，带着问题去考察，去学习。通过此次考察大家纷纷表示有很大的收获，主要有：一是解放思想、转变观念、开拓了视野，发现了差距，增长了知识，坚定了大家带领人民群众发家致富的信心；二是在今后的产业培植和发展过程中看到了我们在思想上、观念上和发展上的优势与不足；三是寻找我们自己在发展中的不足之处，明确下一步努力的方向：

目前由云南能投公司规划建设XX村百花岭旅游特色村建设项目，正在筹备实施过程中，我们将积极筹建百花岭农民旅游专业合作社，并组织全村村民投入到旅游建设项目中，引导人民群众提高自身素质，加强村容村貌整治，合理利用现有的资源条件，如多声部合唱团、傈僳族饮食、傈僳族民族工艺品、傈僳族民居等，借鉴外地经验，进行进一步的开发，为打造旅游特色村建设添砖加瓦。

结合州供销联社、县市场监督管理局、县第一人民医院三家挂钩扶贫单位筹资建设的XX村电子商务服务点为平台，把我村乃至我州现有的农产品、农副产品、民族手工艺品及特色旅游文化产品，进行统筹规划整理，将它们推广到网络平台，打造XX村地方特色馆，为XX村民的产品搭建一个很好的网上信息平台，为XX群众网络购物提供便捷的服务。

总之，在今后的工作中，我们村将致力于“八林经济”的实践，为村民尽快脱贫致富和发展闯出一条新路子，由XX村现成立的绿然林农专业合作社为主导，以公司＋专业合作社＋农户＋基地的模式，在XX村种植规模为XXXX亩的魔芋基地，培育林下原生态土鸡养殖大户XX户，为本地区提供示范、引领、创收、新极的试验田。

XX村党总支部委员会

XX村民委员会

20XX年XX月X日

36.XX党政代表团赴XXX自治区学习考察报告、加强区域合作促进共同发展———赴XXX自治区学习考察报告

为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄弟省区的先进经验，XX月XX日至XX月X日，我们组成省党政代表团到XX的XXXX、XX、XX、XXX、XX等市地州进行了实地考察，重点学习了XX近年来推进科学发展的经验，考察了XX在工业园区和开发区建设、特色产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方面的情况，并同XXX自治区和XX生产建设兵团进行了座谈，同自治区签署了《全面战略合作框架协议》、《煤炭供需运输保障合作协议》。在考察中，我们亲身感受了XXX自治区在改革发展中所取得的巨大成就，学习了XX的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系，对推进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。

基本的经验

XX地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，XX坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革发展稳定关系，解放思想、创新发展思路，真抓实干、发挥比较优势，经过坚持不懈的努力，使全区经济社会正在逐步驶入发展的快车道。

长期以来，XX开发的重点是水土资源，通过军垦实现了粮棉肉油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的飞跃。上个世纪XX年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大规模开发建设，XX的发展跨上了新的台阶。西部大开发，给XX的发展又一次注入了新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全方位开放战略，使经济社会发展取得了显著成就。20XX年，XX生产总值达到XXXX亿元，比20XX年翻了一番；大口径财政收入达到XXX亿元，比20XX年增长X.X倍；一般预算收入达到XXX.XX亿元，比20XX年增长X.X倍。现在，XX的发展势头强劲，走出了一条符合自身实际的又好又快发展的路子。

第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的有利条件。适应XX大规模开发建设需要，国家不断加大支持力度，基础设施建设以前所未有的力度向前推进。20XX年到20XX年，XX全社会固定资产投资累计完成XXXX亿元，年均增长XX%。全区铁路营业里程已达XXXX公里，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程XX.XX万公里，其中高等级公路XXXX公里；民航已形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外XX个大中城市和区内XX个地州市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时，先后建成和正在建设着一大批大型水利、管道、电网、生态等基础设施项目。所有这些，既拉动了经济的快速增长，又为XX未来的大开发大发展奠定了坚实的基础。

第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展的产业优势。XX的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属和非金属等矿产资源十分丰富，都具有现实的规模开发价值，使相关特色产业发展的前景十分广阔。近年来，他们依托资源开发，加快特色产业培育，在石油化工、盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企业。加上食品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发展的产业格局逐步形成。20XX年，全区工业增加值达XXXX亿元，其中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业增加值的XX%。

第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增添快速发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的全面启动，XX众多陆地口岸的优势日益凸显。资源和口岸两大优势，对国内外的投资者产生了强大的吸引力。徐矿、神华、兖矿、鲁能、新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入XX，积极参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户XX，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业XXX家，引进大企业大集团XX家，总投资额达XXXX多亿元。域外资本的大量进入，成为XX经济快速发展的强大动力。

第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展的聚集效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局上，坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一区域成为最具优势的增长极，对促进全区经济发展起到了辐射带动作用。在区域发展上，他们以园区和开发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，有力地促进了产业的集群化发展。20XX年，天山北坡经济带生产总值占全区生产总值的XX%，工业增加值占全区增加值的XX%以上，人均生产总值高出全区平均水平的X倍。我们考察的乌鲁木齐高新技术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒南疆齐鲁工业园、霍尔果斯国际边境合作中心，建设起点都比较高，基础设施完善，管理规范，既为聚集生产要素发挥了重要的作用，又促进了工业化和城镇化的良性互动。

总的来说，XX推进经济社会发展的成功之处，就在于他们坚持一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走自己的发展路子。对照XX的做法和经验，我们更加感到，我省在长期实践中探索形成的“四抓三支撑”的发展思路来之不易，是完全切合实际的，只要一以贯之地坚持下去，XX就一定能够实现科学发展的新跨越。

宝贵的机遇

XX同XX山水相连，唇齿相依，在长期的交往中相互依存、相互支持，形成了稳固的合作基础。面对XX发展的良好势头，我们既要增强危机感和紧迫感，又要增强机遇意识和合作意识，善于利用XX的发展不断加快自身的发展。

第一，XX基础设施的不断完善，畅通了我省西出的大通道。甘新两省区特殊的地缘关系决定，双方在基础设施上是一种相互利用、相互促进的关系。XX是我省西出的大通道，XX是XX东进的大通道。XX基础设施的不断完善，必将大大地拓宽我省经济活动的范围和领域，为我省利用XX各地及其周边国家丰富的资源、巨大的市场提供了便利，也为双方产业优势的对接和互补创造了有利条件。

第二，XX大规模的资源开发，有利于提高我省经济发展的资源保障能力。经过长期的开发建设，我省资源型产业的基础比较雄厚，加工能力优势突出，但资源优势相应的弱化，影响着优势产业的发展壮大乃至可持续发展。随着XX资源的大规模开发，我们既可以直接利用XX资源发展深加工业，也可以在XX就地建立资源基地和加工基地，促进我省特色优势产业的不断壮大。从国家战略的高度考虑，我们应当积极推动我省经济同XX经济的相互融合，逐步推进区域经济一体化进程。

第三，XX经济社会的快速发展，为我省提供了广阔的劳务市场。我省发展的最大困难，在于现有的人口对脆弱的生态环境造成了很大的压力，人与自然的矛盾突出。长期以来，由于地域文化和风俗习惯相似，XX一直是我省劳务输转的重要基地。现在，随着XX的快速发展，对劳动力的需求将会越来越大，这为我们加快人力资源开发，变人口压力为加快发展动力提供了难得的机遇。

第四，XX口岸经济的日趋活跃，为我省扩大对外开放创造了更有利的条件。我省发展的制约因素较多，其中十分重要的一个原因，就是受区位条件的限制，对外开放的程度比较低。从我省地处内陆腹地的实际出发，理想的开放格局应当是，外引内联、东西并重，充分利用两个市场、两种资源，以加快自身发展。具体说，既要向东开放，加强与中东部和国外的联系，引进资金、技术、人才，承接产业梯度转移，也要通过西部陆地口岸充分利用中西亚的资源和市场。但长期以来，由于种种原因，西出的通道不畅，向西开放的困难较多。随着中西亚各国的稳定发展和XX口岸的日趋活跃，大大拓宽了我省向西开放的空间。与此相适应，我省作为XX连接内地大通道的区位优势也将逐步显现，有利于我们吸引看好西部和中西亚市场的国内外投资者。

说到底，XX的快速发展，是XX加快发展的重要机遇；XX发展越快，对XX发展越有利。

重要的启示

我省同XX相比，资源禀赋、区位条件、发展中需要解决的问题，既有许多不同之处，也有不少相似之处。我们要把学习借鉴XX好的做法同加强与XX的战略合作有机统一起来，按照“四抓三支撑”的总体思路，采取更加有力的举措，全面落实双方战略合作协议，不断拓宽又好又快发展的途径。

第一，加快构建甘新商流物流大通道。要全面提升交通通达能力，积极争取哈密到兰州的运煤铁路专线和瓜州到猩猩峡的高速公路早日开工建设，争取嘉峪关到阿拉山口铁路的电气化改造尽快立项开工。同时，要加快XXX千伏瓜州到哈密的电网建设，早日实现两省区电网并网。支持无障碍旅游通道建设，实现旅游资源共享。

第二，积极参与XX资源开发。要及早做好XX煤炭资源转化利用的论证工作，尽快规划建设大型的煤电基地和煤化工基地。要鼓励支持省内的有色和冶金企业，通过多种方式参与XX矿产资源开发，在XX及周边国家建立资源基地，提高资源保障能力。要争取更多地利用XX的油气资源，进一步做大做强石油化工产业。要着眼于长久利用XX资源，下功夫延伸产业链，促进我省产业和XX产业的衔接配套，密切经济发展的内在联系。

第三，着力开拓中西亚市场。要加强与XX的合作协调，支持省内相关企业联合起来，在XX陆地口岸建立西出基地，以扩大对外开放。要根据西亚和中亚国家的市场需求，有针对性地建立外向型农产品基地和特色产品加工基地，加快发展装备制造业、现代食品工业和民族特色用品工业，扩大食品、纺织品、各种日用品和成套设备的出口。同时，要加强同中西亚国家的能源资源合作，尽可能多地利用他们的能源资源，加快我省发展。

第四，拓宽劳务输转的领域。要积极主动地适应XX劳务市场对劳动力多层次的需求，坚持普工和技工相结合、长期稳定型输出和短期季节型输出相结合、劳务供给和技术人才供给相结合，制定长期的定向培训计划，开展订单式培训，进一步扩大劳务输转的规模，提高劳务输出的层次和水平。同时，要鼓励我省高校毕业生到XX去，进行自主择业和自主创业。

第五，大力推进风电装备制造业的发展。风电装备制造业在我国尚处在起步阶段，我们要借鉴XX的经验，抢占发展先机，努力做大做强这一新兴产业。金风科技股份有限公司落户我省，兰州电机有限公司成功研发不同机型的风力发电机系列产品并具备成套装置的系统集成能力，都是我省发展风电装备制造业的有利条件。要加大支持力度，加快产业园区建设，提高产业配套能力，努力形成包括自主研发、生产制造、工程服务和运营管理一体化的风电产业集群，使风电产业真正成为我省的一大支柱产业。

第六，认真抓好抗震安居工程建设。省委、省政府汲取“X·XX”特大地震灾害的教训，提出在全省实施抗震安居工程，在X年或更长一些时间争取完成XXX万户农民抗震住房建设任务。XX的经验表明，这一战略举措对于提高防灾减灾能力、推进新农村建设、改善群众的居住条件、拉动经济增长都具有重要的意义，是完全可行的。要抓住扩大内需的机遇，积极争取国家支持，坚持提高设防标准同群众承受能力相适应，切实把这件大事抓紧抓好，使之真正成为一项民心工程。

第七，大力推广节水技术。XX建设兵团大规模发展节水农业，对我省具有重要的借鉴意义。这几年，我们在河西走廊大力推广节水技术、发展节水高效农业取得了明显成效。要学习XX的成功做法，进一步加大节水技术推广力度，使节水技术由设施农业进一步向大田种植延伸，促进现代农业的全面发展。

第八，依法加强对宗教事务的管理。XX在依法管理宗教事务方面的许多成功做法，值得我省认真学习借鉴。我们对省级和宗教任务重的地方宗教机构单设，对加强宗教事务管理起到了积极作用。要从完善落实制度入手，加强爱国爱教人士的培养，加强民族地区基层党组织建设，努力把依法管理宗教事务提高到一个新水平。

这次学习考察，是我们开展学习实践活动的重要环节。我们要坚持理论联系实际，突出实践特色，以这次学习考察为契机，更加重视学习先进经验，更加重视拓宽合作交流渠道，就一定能够探索走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子。

37.XX人大关于赴XX、XX、XX学习考察的报告

20XX年X月XX日至X月X日，市人大常委会调研组赴XX、XX、XX等市，开展了人大工作学习考察。