（20篇）“十五五”项目谋划规划会议讲话汇编

XX乡党委书记在“十五五”项目谋划推进会上的讲话

同志们：

今天，我们齐聚一堂，召开全乡“十五五”重点项目谋划推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省市县关于“十五五”规划编制的决策部署，全面分析当前发展形势，精准把握机遇挑战，集中力量谋划一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，为XX乡未来五年高质量发展绘好蓝图、筑牢根基。刚才，相关同志传达了县委县政府的工作要求，各班子成员、各办中心主任和村党组织书记结合实际作了很好的发言，大家围绕项目谋划谈思路、讲举措、提建议，展现了高度的责任感和务实的工作作风。下面，我结合全乡发展实际，讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”项目谋划的战略意义

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是XX乡实现跨越式发展、推进乡村全面振兴的黄金时期。项目是发展的载体，是动能的源泉，更是乡村振兴的“压舱石”。做好“十五五”项目谋划工作，不仅关系到当前全乡经济社会发展的质量和效益，更关系到未来五年乃至更长时期的发展全局，意义重大、影响深远。

（一）项目谋划是贯彻上级决策部署的必然要求

中央明确提出，“十五五”时期要坚持以高质量发展为主题，加快构建新发展格局，着力推动城乡融合和区域协调发展。省市县也相继出台了一系列关于“十五五”规划编制的工作要求，强调要聚焦重点领域、重大项目，以项目建设牵引经济社会发展。XX乡作为县域发展的重要组成部分，必须坚决扛起政治责任，把项目谋划工作放到全国全省全市全县发展大局中去定位、去谋划、去推进，确保上级的决策部署在XX乡落地生根、开花结果。我们要通过精准谋划项目，主动对接上级政策导向，争取更多资源支持，让XX乡的发展始终与中央和省市县同频共振、同向而行。

（二）项目谋划是破解发展难题的现实需要

近年来，在全乡上下的共同努力下，我们在产业发展、基础设施、民生保障等方面取得了一定成效，但也要清醒地看到，当前全乡发展还面临着不少短板和不足。从刚才大家的发言和平时调研掌握的情况来看，我们在产业谋划上还存在重视程度不够、思路不够开阔、定位不够精准、谋划不够扎实等问题；基础设施建设还存在短板，部分乡村道路、水利设施、公共服务设施还不能满足群众日益增长的需求；产业结构还不够优化，一二三产融合发展水平不高，产业链条短、附加值低的问题较为突出；生态保护与经济发展的统筹协调还需要进一步加强。破解这些难题，根本出路在于项目建设。只有通过谋划实施一批高质量项目，才能补齐发展短板、增强发展后劲，推动全乡发展提质增效。

（三）项目谋划是实现乡村全面振兴的关键支撑

乡村全面振兴，产业振兴是核心，人才振兴是支撑，文化振兴是灵魂，生态振兴是底色，组织振兴是保障。这五个方面的振兴，都需要项目来承载和推动。没有项目的支撑，产业振兴就是空中楼阁，基础设施改善就无从谈起，民生福祉提升就缺乏保障。比如，我们要实现产业振兴，就需要谋划建设一批特色产业项目，培育壮大主导产业，带动群众增收致富；要实现生态振兴，就需要谋划实施一批生态治理、环境整治项目，改善农村人居环境；要实现民生振兴，就需要谋划建设一批教育、医疗、养老等公共服务项目，提升群众的幸福感和获得感。可以说，项目谋划的质量，直接决定了乡村全面振兴的成色和进度。我们必须把项目谋划作为推进乡村全面振兴的重中之重，以项目建设带动各项工作取得新突破。

（四）项目谋划是抢抓发展机遇的重要举措

当前，我们正面临着多重发展机遇。从政策层面看，中央持续加大对“三农”工作的支持力度，出台了一系列强农惠农富农政策，为我们争取项目资金提供了有利条件；从市场层面看，随着人们生活水平的提高，对优质农产品、乡村旅游产品的需求日益增长，为我们发展特色产业、乡村旅游提供了广阔市场；从区域发展层面看，县域经济的快速发展，为我们承接产业转移、加强区域合作创造了良好环境。机遇稍纵即逝，抓住了就是先机，抓不住就是挑战。我们必须增强机遇意识，主动作为，通过精准谋划项目，把政策机遇、市场机遇、区域机遇转化为发展优势，推动XX乡在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

二、聚焦重点领域，精准谋划“十五五”高质量发展项目

项目谋划不是盲目跟风，也不是空中楼阁，必须立足XX乡的资源禀赋、产业基础和发展实际，聚焦重点领域，精准发力、科学谋划，确保谋划的项目符合实际、可行管用、效益显著。刚才大家已经围绕基础设施、产业发展、民生改善、生态保护等领域进行了交流，下面我再强调几个重点方向：

（一）聚焦产业发展，谋划一批强基固本的产业项目

产业是乡村振兴的核心引擎，也是带动群众增收的根本途径。我们要立足XX乡的农业资源优势，聚焦现代农业、特色产业、乡村旅游等重点方向，谋划一批产业链条长、附加值高、带动能力强的产业项目。

在现代农业方面，要重点谋划生态健康智慧农业产业园项目。依托我乡良好的生态环境和农业基础，建设集种植、养殖、加工、销售、休闲观光于一体的智慧农业产业园，推广绿色种植、生态养殖技术，发展有机农业、设施农业，提高农产品质量和效益。要引进先进的农业技术和管理模式，建设农产品分拣、包装、冷链物流中心，延长产业链、提升价值链，让农产品从“田间地头”直接走向“餐桌地头”，提高农产品附加值。同时，要加强与科研院校合作，建设农业科技示范基地，培育壮大新型农业经营主体，带动群众发展特色种植养殖，实现规模化、标准化生产。

在特色产业方面，要重点推进奶牛养殖乳制品加工产业园项目。我乡有着一定的奶牛养殖基础，要以此为依托，扩大养殖规模，提升养殖技术水平，建设标准化、规模化的奶牛养殖基地。同时，引进乳制品加工企业，建设乳制品加工厂，开发鲜奶、酸奶、奶酪等系列产品，打造特色乳制品品牌。要注重产业链上下游协同发展，配套建设饲料种植基地、粪污资源化利用项目，实现循环发展、绿色发展。通过项目建设，把奶牛养殖产业打造成我乡的支柱产业，带动群众就业增收。

在乡村旅游方面，要立足我乡的自然风光、民俗文化等资源，谋划一批乡村旅游项目。可以结合集镇风貌改造提升项目，打造乡村旅游集散中心，完善旅游基础设施，建设游客服务中心、停车场、旅游厕所等配套设施。要开发乡村民宿、休闲农庄、采摘园、垂钓园等旅游产品，推出乡村休闲游、民俗体验游、生态观光游等旅游线路。要挖掘我乡的历史文化、民俗风情，打造特色文化品牌，举办民俗文化节、农产品采摘节等活动，提升乡村旅游的吸引力和影响力。通过发展乡村旅游，促进一二三产融合发展，让群众在旅游发展中受益。

（二）聚焦基础设施，谋划一批补齐短板的民生项目

基础设施是经济社会发展的前提条件，也是保障群众生产生活的重要基础。我们要聚焦群众反映强烈的基础设施短板，谋划一批道路、水利、电力、通信等基础设施项目，不断提升基础设施保障水平。

在道路交通方面，要重点谋划乡村道路升级改造项目。对全乡范围内的通村路、通组路进行全面排查，对破损严重、通行能力不足的道路进行升级改造，拓宽路面、硬化道路，改善农村交通条件。要完善农村公路网络，实现村村通、组组通、户户通，解决群众“出行难”问题。同时，要加强道路养护管理，建立长效养护机制，确保道路安全畅通。

在水利设施方面，要重点谋划农田水利设施建设和修复项目。对全乡的水库、水塘、水渠等水利设施进行全面排查和修复，加固水库堤坝，清淤疏浚水渠，提高水利设施的蓄水、灌溉能力。要建设高标准农田，完善灌溉配套设施，推广节水灌溉技术，提高农业抗灾减灾能力，保障粮食生产安全。同时，要加强农村饮水安全工程建设，对农村饮水设施进行升级改造，确保群众喝上安全、干净的饮用水。

在公共服务设施方面，要重点谋划教育、医疗、养老等公共服务项目。要改善农村学校办学条件，建设教学楼、宿舍楼、运动场等设施，配备先进的教学设备，提升教育教学质量。要加强乡镇卫生院和村卫生室建设，完善医疗设备，引进医疗人才，提高基层医疗服务水平，解决群众“看病难、看病贵”问题。要建设农村养老服务中心，完善养老服务设施，提供养老护理、文化娱乐等服务，保障农村老年人的晚年生活。

（三）聚焦生态保护，谋划一批绿色发展的生态项目

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是XX乡最大的优势和财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，聚焦生态保护和环境治理，谋划一批生态修复、污染治理、绿色能源等生态项目，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

在生态修复方面，要重点谋划植树造林、退耕还林还草、河道生态修复等项目。加大对全乡范围内的荒山、荒坡、河道两岸的植树造林力度，增加森林覆盖率，改善生态环境。要对退化的耕地实行退耕还林还草，恢复植被，保护生态平衡。要加强河道生态修复，清淤疏浚河道，治理河道污染，改善河道水质，打造水清、岸绿、景美的生态河道。

在污染治理方面，要重点谋划农村生活垃圾和污水处理项目。建设农村生活垃圾收集、转运、处理设施，建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理模式，实现农村生活垃圾无害化处理。要建设农村污水处理设施，对农村生活污水进行集中处理，解决农村污水直排问题。同时，要加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，减少化肥、农药使用量，治理畜禽养殖污染，保护土壤环境。

在绿色能源方面，要重点谋划太阳能、风能等新能源项目。依托我乡丰富的太阳能、风能资源，引进新能源企业，建设太阳能光伏发电站、风力发电场等项目，发展清洁能源，优化能源结构。要推广太阳能热水器、太阳能路灯等新能源产品，减少传统能源消耗，降低碳排放，推动绿色低碳发展。

（四）聚焦集镇建设，谋划一批提升品质的城镇项目

集镇是连接城市和乡村的桥梁纽带，是全乡经济、文化、商贸中心。我们要以集镇风貌改造提升为抓手，谋划一批集镇建设项目，完善集镇功能，提升集镇品质，打造宜居宜业的新型集镇。

在集镇风貌改造方面，要对集镇主干道、沿街建筑进行风貌改造，统一规划设计，打造具有地方特色的集镇风貌。要整治集镇环境卫生，清理乱搭乱建、乱堆乱放，规范广告牌匾设置，提升集镇形象。要加强集镇绿化美化，建设街头游园、休闲广场，种植花草树木，改善集镇生态环境。

在集镇功能完善方面，要谋划建设集镇供水、供电、供气、排水等基础设施项目，完善集镇功能配套。要建设集镇商贸中心、农贸市场、超市等商业设施，繁荣集镇商贸经济，方便群众购物消费。要建设集镇文化活动中心、体育健身广场等文体设施，丰富群众精神文化生活。

三、强化责任担当，确保“十五五”项目谋划落地见效

项目谋划只是第一步，关键在于落实。我们要以“时不我待、只争朝夕”的紧迫感和“事事落实到位、件件取得成效”的责任感，强化措施、压实责任，确保“十五五”项目谋划工作取得实效。

（一）提高站位，凝聚共识抓落实

全乡上下要深刻认识到“十五五”项目谋划的重要性和紧迫性，把项目谋划作为当前工作的重中之重，切实增强责任感和使命感。乡领导班子成员要发挥“头雁效应”，带头深入调研、带头谋划项目、带头推动落实。各办各中心要立足职能职责，主动对接、密切配合，形成工作合力。各村党组织书记要切实履行“第一责任人”职责，结合村情实际，精心谋划本村的重点项目，带领群众共同参与项目建设。要加强宣传引导，广泛宣传“十五五”项目谋划的重要意义和政策要求，让群众了解项目、支持项目、参与项目，形成上下一心、齐抓共管的良好局面。

（二）拓宽思路，精准施策抓落实

要坚持问题导向、目标导向、结果导向，拓宽思路、精准施策，提高项目谋划的质量和水平。一要加强政策研究。深入学习领会中央和省市县关于“十五五”规划的政策文件，准确把握政策导向和投资重点，找准政策与XX乡实际的结合点，确保谋划的项目符合政策要求、具备申报条件。二要深入调查研究。组织开展全方位、多层次、宽领域的调查研究，全面掌握全乡的资源禀赋、产业基础、发展短板和群众需求，做到底数清、情况明。要走村入户、深入田间地头，倾听群众呼声，了解群众意愿，把群众的所思所想所盼作为项目谋划的重要依据。三要学习借鉴先进经验。组织到先进地区考察学习，学习他们在项目谋划、产业发展、基础设施建设等方面的好经验、好做法，结合XX乡实际进行消化吸收和创新，不断提升项目谋划的层次和水平。四要注重科学论证。对谋划的每个项目，都要组织专业人员进行科学论证，从项目可行性、技术先进性、经济社会效益等方面进行全面分析，确保项目符合实际、切实可行。

（三）压实责任，健全机制抓落实

要建立健全项目谋划工作机制，明确责任分工，加强督促检查，确保项目谋划工作有序推进。一要建立工作责任制。实行“一个项目、一名领导、一个小组、一抓到底”的工作机制，每个项目都要明确责任领导、责任单位和责任人，制定详细的工作方案和时间表、路线图，确保项目谋划、申报、实施等各个环节有人抓、有人管、有人落实。二要实行项目清单化管理。对谋划的项目进行分类梳理，建立项目储备库，实行清单化管理、动态化更新。要明确每个项目的建设内容、建设规模、投资估算、资金来源、建设周期等关键信息，定期对项目进展情况进行跟踪调度，及时解决项目推进过程中存在的问题。三要加强督促检查。乡纪委、乡督查办要把“十五五”项目谋划工作纳入重点督查内容，定期开展督促检查，对工作推进有力、成效显著的单位和个人进行通报表扬；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行约谈提醒，限期整改；对敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃追究责任。

（四）凝聚合力，强化保障抓落实

要凝聚各方力量，强化要素保障，为项目谋划和实施提供有力支撑。一要加强资金保障。一方面，要积极对接县发改、财政、农业农村等部门，争取上级政策资金支持；另一方面，要创新投融资模式，鼓励和引导社会资本参与项目建设，形成政府投资、社会投资、民间投资多元投入的格局。二要加强用地保障。要加强与自然资源部门沟通对接，科学合理安排项目用地指标，优先保障重点项目用地需求。要严格规范用地管理，节约集约用地，提高土地利用效率。三要加强人才保障。要引进和培育一批懂项目、懂技术、懂管理的专业人才，为项目谋划和实施提供人才支撑。要加强对干部职工的培训，提高干部职工谋划项目、推进项目的能力和水平。四要加强部门协作。各相关部门要密切配合、通力协作，形成工作合力。乡党政办要做好统筹协调、上传下达工作；乡发改办要做好项目申报、对接协调工作；乡财政所要做好资金筹措、管理使用工作；各相关业务部门要做好项目规划、技术指导工作；各村要做好项目征地拆迁、群众协调等工作，确保项目顺利推进。

同志们，“十五五”项目谋划工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。站在新的历史起点上，我们肩负着推动XX乡高质量发展、实现乡村全面振兴的历史重任。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县的决策部署，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干，高质量完成“十五五”项目谋划各项工作任务，为XX乡“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础，共同谱写XX乡乡村全面振兴的新篇章！

谢谢大家！

街道党工委书记在“十五五”重大项目谋划工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开XX街道“十五五”重大项目谋划工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面总结街道“十四五”时期项目建设成效，系统研究部署“十五五”重大项目谋划与实施工作，进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，为街道高质量发展筑牢项目支撑。刚才，XX同志已经全面介绍了街道“十五五”谋划项目的总体情况，44个重点项目涵盖四大类别，既有基础设施的补短板，也有产业发展的强支撑，更有城市更新的提品质，为我们接下来的工作画出了清晰蓝图。下面，我结合街道发展实际和上级工作要求，再强调四个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识“十五五”项目谋划的战略意义

党的二十届四中全会明确提出“坚持以高质量发展为主题，加快构建新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。项目是发展的载体，是稳定增长的“压舱石”、转型升级的“发动机”、改善民生的“暖心巢”。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是XX街道融入区域发展大局、实现跨越式发展的黄金五年，做好这一时期的重大项目谋划工作，意义非凡、责任重大。

（一）项目谋划是践行“两个维护”的具体行动

当前，全县、全市正处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，上级党委政府对高质量发展的要求越来越高，对项目建设的重视程度越来越高。XX街道作为县城发展的核心板块、产业集聚的重要平台，我们的项目谋划不仅关系到自身发展，更直接影响着全县、全市发展大局。我们必须站在政治和全局的高度，把“十五五”项目谋划作为践行“两个维护”的具体实践，主动对标对表党的二十届四中全会精神和上级决策部署，确保项目谋划始终沿着正确方向前进，以实际行动为全县、全市发展大局添砖加瓦。

（二）项目谋划是破解发展瓶颈的关键举措

回顾“十四五”时期，我们通过一批重大项目的落地实施，基础设施不断完善，产业结构逐步优化，发展质效持续提升。但同时我们也要清醒地认识到，街道发展还面临着不少瓶颈制约：基础设施与园区发展、城市扩张的适配性不足，传统产业占比偏高、新兴产业支撑乏力，城市功能不够完善、民生服务存在短板等。这些问题的解决，归根结底要靠项目。只有通过谋划实施一批打基础、利长远、补短板、强弱项的重大项目，才能破解发展难题、增强发展后劲，推动街道发展行稳致远。

（三）项目谋划是顺应群众期盼的必然要求

发展的最终目的是为了人民。随着经济社会的发展，群众对美好生活的向往越来越强烈，对优质公共服务、优美居住环境、便捷生活配套的需求日益增长。我们谋划“十五五”项目，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的急难愁盼作为项目谋划的出发点和落脚点。无论是基础设施配套项目，还是城市更新项目，抑或是现代服务业项目，都要聚焦群众需求，通过一个个项目的落地见效，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）项目谋划是抢占发展先机的战略选择

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新能源、高科技产业、现代服务业等新兴领域蓬勃发展，区域竞争日趋激烈。谁能在项目谋划上抢占先机，谁就能在未来发展中赢得主动。“十五五”时期，我们必须增强忧患意识、树立底线思维，主动跳出街道看发展，以开阔的视野、前瞻的眼光谋划项目，积极布局新兴产业、抢占新兴赛道，不断优化产业结构、丰富产业形态，在新一轮区域发展竞争中脱颖而出。

二、锚定目标任务，准确把握“十五五”项目谋划的核心方向

刚才荣祖同志介绍，“十五五”期间我们计划重点推进44个项目，涵盖基础设施配套、房地产、城市更新、重点工业四大类别。这44个项目是街道“十五五”发展的核心支撑，我们必须牢牢把握，精准发力，确保项目谋划科学合理、切实可行。

（一）基础设施配套类项目：筑牢发展“硬支撑”

基础设施是经济社会发展的前提条件。“十五五”时期，我们计划推进17个基础设施配套类项目，重点聚焦两个方面：一方面，全力服务“三区”建设和四大园区发展，谋划实施一批产业配套基础设施项目，完善交通路网、供水供电、污水处理等配套设施，打通园区发展的“毛细血管”，为鲁北、开发区、新海、西港等四大园区提供全方位、高质量的配套服务，让园区发展更有保障、更有效率；另一方面，持续完善县城新区、高铁片区基础设施，重点推进道路升级改造、公共停车场建设、管网改造、绿化亮化等项目，提升城市承载能力，让城市发展更有品质、群众生活更加便捷。

在项目谋划和实施过程中，要坚持“适度超前、量力而行、统筹兼顾”的原则，既要满足当前发展需求，又要为未来发展预留空间；既要注重硬件建设，又要兼顾管理服务；既要突出重点区域，又要统筹城乡发展，确保基础设施配套与经济社会发展同频共振、协调推进。

（二）房地产项目：激活城市“新活力”

房地产项目是城市更新、改善民生的重要载体。“十五五”时期，我们计划推进6个房地产项目，核心是坚持“房住不炒”定位，聚焦城市品质提升和群众居住需求，重点发展高品质住宅、保障性住房、商业综合体等项目。在住宅项目建设上，要注重户型设计、环境打造、物业服务，打造一批绿色、低碳、智能的高品质小区，满足群众多样化居住需求；在保障性住房建设上，要加大供给力度，解决好中低收入群体、新市民、青年人等群体的住房问题；在商业综合体项目建设上，要聚焦便民利民，引进优质商业资源，完善购物、餐饮、娱乐、休闲等功能，打造城市商业新地标，激活城市消费活力。

同时，要严格规范房地产项目开发建设，加强质量监管、安全监管、进度监管，确保项目按时按质按量完工，让群众买得放心、住得舒心。

（三）城市更新项目：焕发老城“新容颜”

城市更新是提升城市品质、改善人居环境的重要抓手。“十五五”时期，我们计划推进5个城市更新项目，重点聚焦老城区改造、棚户区改造、老旧小区改造等领域。要坚持“留改拆”并举，以保留城市记忆、改善群众生活为核心，对老城区进行系统性改造，完善配套设施、提升环境品质、优化空间布局；要加大棚户区改造力度，解决好棚户区群众的居住安全和生活质量问题，让群众告别“忧居”实现“宜居”；要持续推进老旧小区改造，重点解决供水、供电、供气、供暖等基础设施老化问题，完善养老、托育、停车、充电等便民服务设施，让老旧小区“旧貌换新颜”。

在城市更新过程中，要充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，把群众满意作为检验工作的最高标准，让城市更新真正成为民心工程、幸福工程。

（四）重点工业项目：打造产业“新引擎”

工业是实体经济的核心，是街道经济发展的“压舱石”。“十五五”时期，我们计划推进16个重点工业项目，重点围绕不锈钢加工、生物科技、新型建材等主导产业，推动产业链延伸、价值链提升；同时，积极布局新能源、高科技产业等新兴领域，培育产业发展新动能。在主导产业发展上，要支持现有企业技术改造、转型升级，鼓励企业加大研发投入，引进先进技术和设备，提高产品质量和附加值；要围绕主导产业上下游产业链，精准招引一批配套企业，补链强链延链，打造特色鲜明、优势突出的产业集群。

在新兴产业培育上，要主动关注新能源、人工智能、生物医药等新兴领域发展趋势，积极招引一批技术含量高、发展潜力大、带动能力强的新兴产业项目，抢占发展先机；要支持本土企业向新兴产业转型，鼓励企业开展产学研合作，培育一批具有核心竞争力的新兴产业企业，推动产业结构优化升级。

三、强化靶向发力，全面落实“十五五”项目谋划的“四个聚焦”要求

为确保“十五五”项目谋划工作取得实效，我们必须牢牢把握“四个聚焦”要求，以精准发力推动项目谋划高质量开展。

（一）聚焦“全局视野”，在服务大局中找准定位

“不谋全局者，不足谋一域。”XX街道的发展离不开全县、全市发展大局，我们的项目谋划必须跳出街道看发展，主动融入区域发展格局。一要明确服务定位，以服务“三区”建设为目标，把为四大园区提供产业配套作为项目谋划的重要方向，通过完善配套设施、发展配套产业，实现与园区优势互补、协同发展，以“配角”身份展现“主角”作为。二要强化统筹协调，加强与上级部门、周边乡镇（街道）的沟通对接，主动争取项目、资金、政策支持，推动基础设施互联互通、产业发展协同互补、公共服务共建共享，形成区域发展合力。三要坚持规划引领，严格按照全县、全市发展规划，科学谋划街道项目，确保项目谋划与上级规划无缝衔接、同频共振，避免重复建设、资源浪费。

（二）聚焦“本土优势”，在扬长避短中激发动能

每个地方都有自己的优势，关键在于能否把优势转化为发展胜势。XX街道区位优越、产业基础扎实、特色资源丰富，我们必须坚持因地制宜、因产而宜、因时而宜，把本土优势充分发挥出来。一要发挥区位优势，依托县城核心板块的区位条件，积极发展金融保险、文化教育、商贸物流等现代服务业，打造县城现代服务业集聚区，满足群众多样化需求，提升城市服务功能。二要做强主导产业，围绕不锈钢加工、生物科技、新型建材等主导产业，推动产业链延伸、产业集群发展，支持企业做大做强，培育一批龙头企业和骨干企业，提升产业竞争力。三要做优特色产业，聚焦芝麻种植与加工、苗木产业转型等特色领域，加大扶持力度，培育打造精品项目，注重品牌建设，延伸产业链条，提高产品附加值，让特色产业成为街道发展的“新名片”。

（三）聚焦“长远布局”，在着眼未来中储备后劲

项目谋划既要立足当前，解决好当前发展面临的突出问题，更要着眼长远，为未来发展预留空间、积蓄动能。一要打破思维定势，跳出传统思维模式，站在全县、全市、全省发展格局的高度，谋划一批具有前瞻性、战略性的重大项目，不仅要满足“十五五”时期的发展需求，更要为未来十年乃至更长时期的发展奠定基础。二要突破地域限制，主动融入区域发展大格局，不局限于街道行政区划，积极谋划跨区域合作项目，加强与周边地区的产业协作、资源共享，实现优势互补、共同发展。三要注重可持续发展，坚持绿色发展理念，谋划项目时充分考虑生态环境保护，严格把控项目环保标准，优先选择绿色、低碳、环保的项目，推动经济发展与生态保护协同共进，实现可持续发展。

（四）聚焦“思想破冰”，在开拓创新中抢占先机

思想是行动的先导，只有思想破冰，才能行动突围。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以解放思想为先导，主动跳出传统产业思维，积极抢占新兴赛道。一要更新发展理念，主动学习新知识、新政策、新技术，关注新兴产业发展趋势，打破“路径依赖”，树立创新发展、开放发展、高质量发展的理念，以理念更新推动项目谋划创新。二要拓宽发展视野，坚持“走出去”与“引进来”相结合，组织人员到先进地区考察学习，借鉴成功经验，开阔眼界、增长见识；同时，加强内引外联，积极招引新兴产业项目、优质企业和高端人才，为街道发展注入新活力。三要鼓励创新创造，支持企业开展技术创新、模式创新、管理创新，培育创新主体，搭建创新平台，完善创新机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，让创新成为街道发展的最强动力。

四、强化保障措施，确保“十五五”项目谋划落地见效

“十五五”项目谋划工作任务艰巨、责任重大，需要我们全体干部职工凝心聚力、真抓实干，以强有力的保障措施推动各项工作落地见效。

（一）加强组织领导，压实工作责任

成立街道“十五五”重大项目推进专班，由我担任组长，班子成员分工负责，各相关部门、村（社区）主要负责人为成员，统筹推进项目谋划、申报、建设等各项工作。专班要定期召开会议，研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题。班子成员要带头包抓重点项目，深入项目一线，靠前指挥、协调推进；各相关部门要明确职责分工，细化工作措施，各司其职、各负其责，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门联动协同抓”的工作格局。要建立健全工作责任制，将项目谋划、推进任务分解到具体责任人，明确时间表、路线图，确保各项工作有人抓、有人管、有成效。

（二）强化统筹协调，形成工作合力

项目谋划和推进是一项系统工程，需要各方面密切配合、协同发力。各部门、村（社区）要树立“一盘棋”思想，加强沟通对接，密切协作配合，形成工作合力。要建立健全信息共享、工作联动、问题会商机制，及时沟通项目进展情况，共同研究解决项目推进过程中遇到的困难和问题。要加强与上级部门的沟通汇报，积极争取项目、资金、政策支持，为项目建设创造良好条件。同时，要充分调动企业、群众等社会力量的积极性，鼓励社会资本参与项目建设和运营，形成政府主导、企业主体、社会参与的多元化项目建设格局。

（三）严格督查考核，强化激励约束

建立健全项目推进督查考核机制，将“十五五”项目谋划和推进工作纳入各部门、村（社区）年度绩效考核重要内容。街道督查室要定期对项目进展情况进行督查检查，及时发现问题、通报情况、督促整改。对工作推进有力、成效显著的部门和个人，要予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢、敷衍塞责的，要严肃问责。要通过督查考核，倒逼责任落实、工作落地，确保“十五五”项目按计划推进、按时完工、发挥效益。

（四）加强作风建设，营造良好环境

全体干部职工要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，力戒形式主义、官僚主义，以钉钉子精神抓好各项工作落实。要深入项目一线开展调查研究，全面了解项目情况，精准解决实际问题。要优化营商环境，深化“放管服”改革，简化项目审批流程，提高办事效率，为项目建设提供全方位、全过程服务。要加强廉洁建设，严格遵守廉洁自律各项规定，规范项目资金使用、招投标等工作，确保项目建设阳光透明、廉洁高效，打造廉洁工程、放心工程。

（五）加大宣传力度，凝聚发展共识

充分利用宣传栏、微信群、公众号等多种形式，广泛宣传“十五五”项目谋划的重要意义、目标任务、进展成效等，让广大干部群众了解项目、支持项目、参与项目。要及时宣传项目建设中的先进典型和成功经验，营造比学赶超、争先进位的良好氛围。要畅通群众参与渠道，广泛听取群众意见建议，凝聚全社会关心支持项目建设的强大合力，为“十五五”项目谋划和推进营造良好的舆论环境和社会氛围。

同志们，“十五五”重大项目谋划工作是一项事关街道长远发展的战略任务，责任重大、使命光荣。站在新的历史起点上，我们肩负着上级党委政府的重托和人民群众的期盼，没有退路、唯有前行。让我们以党的二十届四中全会精神为指引，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全力以赴做好“十五五”重大项目谋划和推进工作，为实现“十五五”良好开局、推动XX街道高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！

在2025年全县“十五五”重点工作谋划交流座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次座谈会，主要目的是集思广益、凝聚共识，共同谋划我县“十五五”时期的发展蓝图。刚才，各单位、各位同志都立足自身领域，从不同角度提出了很多有价值、有深度的意见建议，与会县领导也作了精彩的分析点评，听了很受启发。这充分体现了大家对*未来发展的高度责任感和使命感。

2025年是承上启下的关键之年。我们既要全力冲刺，确保“十四五”规划圆满收官；更要登高望远，以科学的规划引领未来五年的发展。编制好“十五五”规划，事关全县发展大局，事关长远战略主动，是我们必须共同答好的时代考卷。下面，我讲三点意见。

一、深刻把握当前形势，在回顾总结中坚定高质量发展的信心与决心

“十四五”时期是*发展史上极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以新思想为指引，团结带领全县人民攻坚克难、砥砺前行，推动经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

回望过去，我们深感发展的“分量”更重了。我们始终坚持发展第一要务，经济实力实现跨越式提升。预计到今年年底，“十四五”规划设定的主要目标任务将顺利完成，多项指标甚至超额完成。全县地区生产总值年均增速有望达到6.2%以上，2024年规模以上工业总产值已突破580亿元。今年我们更是提出了地区生产总值增长10%、规上工业增加值增长15%的奋斗目标，展现了强大的发展韧性和后劲。我们成功推动先进节能环保能源装备产业集群入围全省中小企业特色产业集群，制造业的“脊梁”愈发坚挺。粮食生产实现“二十一连丰”，百姓的“米袋子”更满更实。这些沉甸甸的成果，是我们爬坡过坎、奋勇争先的最好证明。

回望过去，我们深感创新的“动能”更强了。我们坚定不移走创新驱动发展之路，全县高新技术产业产值占比在2024年已达到37.4%，提前完成了“十四五”目标。我们深入实施科技企业梯队培育，全县国家高新技术企业数量达到150家，一批专精特新“小巨人”企业脱颖而出，成为产业升级的尖兵。我们的营商环境评价连续四年位居全市第一，两次跻身全省前十，这块“金字招牌”吸引了源源不断的优质项目。2024年，我们新招引亿元以上项目123个，其中10亿元以上项目达到9个，项目建设连续四年领跑全市，为未来发展积蓄了磅礴力量。

回望过去，我们深感民生的“温度”更暖了。我们始终坚持以人民为中心，发展成果更多更公平惠及全体人民。城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，2024年农村居民收入增速更是快于城镇居民，城乡差距持续缩小。累计32件100项民生实事全面落地，覆盖了教育、医疗、养老、交通等方方面面。我们以前所未有的力度推进生态文明建设，完成了开发区污水分质处理、实施了“三湖”水生态环境综合治理等系列工程，天更蓝、水更清、地更绿的生态画卷正在*大地徐徐展开。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进道路上的挑战和自身存在的不足。对标高质量发展的要求，我们的问题依然突出：一是产业结构仍需优化。工业主导产业链条还不够长，先进制造业的增量支撑尚显不足，产业集群的协同效应有待进一步发挥。二是创新转化仍有瓶颈。科技成果向新质生产力转化的通道还不够顺畅，部分环节存在堵点卡点。三是现代服务业仍是短板。软件信息、科技服务等生产性服务业发展不快，对经济的贡献度偏弱。四是资源优势转化不充分。生态、文化等独特资源优势，还未完全转化为实实在在的发展优势和竞争优势。这些问题，既是我们面临的挑战，更是我们“十五五”期间必须集中力量攻克的重点。

二、精准锚定主攻方向，在战略谋划中擘画高质量发展的宏伟蓝图

谋划“十五五”，必须胸怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。我们要把*的发展放到全国、全省、全市的大棋局中去考量，确保我们的规划既“顶天”——符合上级精神，又“立地”——切合*实际。

未来五年，我们的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定不移实施“工业强县”核心战略，统筹发展和安全，奋力在推进中国式现代化*新实践中走在前、做示范。

实现这一目标，我们必须在以下几个关键领域集中发力、重点突破：

第一，必须把构建现代化产业体系作为核心任务。产业是发展的根基。“工业强县”不是一句口号，而是我们未来五年必须扭住不放的“牛鼻子”。我们要加快形成新质生产力，着力构建以高端装备制造、新材料、大健康三大产业为主导，多条优势产业链为支撑的“3+N”现代化产业体系。要推动传统产业向“新”而行，运用数字技术、绿色技术赋能石油机械、线缆仪表等优势产业，推动其向价值链高端攀升。要促进新兴产业向“实”而行，抢抓人工智能、大数据等产业风口，前瞻布局未来产业，培育新的经济增长点。要强化产业集群发展，依托现有产业园区，打造特色鲜明、配套完善、竞争力强的产业地标，特别是要解决好大件设备运输等基础设施瓶颈，为重大项目落地扫清障碍。

第二，必须把扩大有效投资作为关键支撑。没有项目，就没有发展；没有大项目，就没有大发展。我们要牢固树立“项目为王”的理念，围绕基础设施、产业升级、民生改善等领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目。交通建设要“外畅内联”，加快推进*城际铁路*站、*高速、*高速东延等重大对外通道建设，打通发展“大动脉”；同时要优化内部路网，实施*三桥等“拆渡建桥”工程，畅通城乡“微循环”。水利建设要“安澜惠民”，持续推进淮河入江水道整治、病险水闸除险加固和城乡供水一体化工程，筑牢水安全屏障。能源通信建设要“保障有力”，加快推进新一轮电网改造升级和5G网络全覆盖，为经济社会发展提供坚强能源和信息保障。

第三，必须把推进城乡融合发展作为重要路径。我们要坚持城乡一体规划、一体建设、一体管理，促进要素双向流动，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。城市建设要突出“品质提升”，深入实施城市更新行动，有序推进老旧小区改造，完善公共服务设施，加强精细化管理，让城市既有“面子”更有“里子”。乡村振兴要突出“全面过硬”，大力发展优质稻米、特色水产等现代高效农业，持续改善农村人居环境，建设新（改）建县乡公路400公里，完善农村客运网络，培育文明乡风，建设宜居宜业和美乡村。要大力发展全域旅游，将我们的荷文化、尧文化、水文化等特色资源串珠成链，让*的生态优势真正变为富民强县的发展优势。

第四，必须把增进民生福祉作为根本目的。发展的最终目的是让老百姓过上好日子。我们要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在高质量发展中创造高品质生活。要千方百计促进就业增收，确保居民收入增长与经济增长同步，让群众的“钱袋子”越来越鼓。要办好人民满意的社会事业，持续加大对教育、医疗、养老、文化等领域的投入，实施好校安工程、妇女儿童活动中心建设等项目，让公共服务更加优质均衡。要建设更高水平的平安*、法治*，守住安全生产、生态环保、社会稳定等一排底线，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、全面强化责任担当，在狠抓落实中确保高质量发展的蓝图变为现实

一分部署，九分落实。再好的规划，如果束之高阁，也只是一纸空文。全县上下要迅速行动起来，以“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当，把“十五五”规划的宏伟蓝图一步步变为美好现实。

一要强化组织领导，凝聚攻坚合力。规划编制是一项系统工程，需要全县上下“一盘棋”推进。县委、县政府将加强顶层设计和统筹协调。各级各部门要切实担负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责。要强化专班推进机制，对重大战略、重大项目、重大改革要成立工作专班，明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战、销号管理，确保各项任务落到实处、见到实效。

二要强化改革创新，激发内生动力。要持续深化“放管服”改革，对标最高标准、最好水平，把我们“全市第一”的营商环境品牌擦得更亮，让企业在*投资更放心、发展更安心。要坚持招商引资和招才引智“双招双引”，以更大力度、更实举措吸引高层次人才和高技能工匠来*创新创业，为高质量发展注入源头活水。要敢于破除一切制约发展的思想观念和体制机制弊端，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。

三要强化实干导向，锤炼过硬作风。全县广大党员干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，不做表面文章，不搞花拳绣腿。要深入一线察实情、出实招、求实效，把办公室搬到项目现场、田间地头。要增强“时时放心不下”的责任感，敢于直面矛盾、勇于攻坚克难，对定下来的事情，要一抓到底、善作善成，以钉钉子精神推动各项工作任务落地生根、开花结果。

四要强化人民至上，汇聚磅礴伟力。编制规划的过程，本身就是统一思想、凝聚共识的过程。我们要坚持开门编规划，通过座谈、调研、网络征集等多种形式，广泛听取社会各界，特别是广大人民群众的意见建议，把群众的智慧和期盼充分吸收到规划中来，使规划编制过程成为汇集民智、反映民意、顺应民心的过程。要让“十五五”规划成为引领全县人民共同奋斗的行动纲领，最大限度地凝聚起全县上下团结奋进的磅礴力量。

同志们，蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结起来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，科学谋划好“十五五”发展，奋力谱写*高质量发展和现代化建设的崭新篇章！

谢谢大家。

在市“十五五”规划编制工作讨论会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于发展战略和规划的重要论述，特别是对XX省工作的重要讲话精神，全面启动我市“十五五”规划编制工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识、集思广益，共同谋划好未来五年XX市经济社会发展的宏伟蓝图。

编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是中国共产党治国理政的重要方式，也是引领经济社会持续健康发展的关键举措。“十五五”时期，即2026年至2030年，是XX市在新征程上承前启后、继往开来的关键五年，是推动新旧动能加速转换、城乡区域深度融合、人民生活品质实现新跃升的攻坚五年，更是为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础的冲刺五年。编制一个高质量、有远见、能落地的“十五五”规划，其意义之重大、影响之深远，不言而喻。这不仅是一份指导未来五年发展的行动纲领，更是一份向全市人民作出的庄严承诺。全市各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性，以对历史、对人民高度负责的态度，高标准、高质量地完成好这项任务。

下面，我讲四点意见。

一、登高望远，深刻把握“十五五”时期面临的新形势与新使命

科学谋划未来，必须精准把握当下。编制“十五五”规划，首要前提就是要把XX的发展置于世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局这“两个大局”中去审视，置于全国全省的发展大格局中去考量，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

第一，要深刻认识宏观环境的复杂性。从全球看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系和国际经贸规则加速重构，既带来了前所未有的发展机遇，也带来了更加严峻的风险挑战。从全国看，我国经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突出，构建新发展格局、推动高质量发展任重道远。XX市作为深度融入国内国际双循环的重要节点城市，必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，善于在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握发展的主动权。

第二，要精准把握战略机遇的叠加性。国家深入实施长三角一体化发展、长江经济带发展等重大战略，为XX市承接高端要素溢出、深化区域协同联动提供了广阔舞台。省委省政府大力支持沿江地区转型发展、跨江融合发展，为XX市提升城市能级、优化发展布局注入了强劲动力。这些战略机遇相互交织、效应叠加，构成了“十五五”时期XX发展的最大红利和最强支撑。规划编制工作必须紧扣这些国家和省级战略，主动对接、深度融入，找准切入点和发力点，力争将战略势能最大限度地转化为发展动能。

第三，要清醒看到自身发展的阶段性。经过“十四五”时期的不懈奋斗，我市综合实力迈上了新台阶，产业结构持续优化，城乡面貌日新月异，人民生活福祉不断增进，为开启新征程奠定了坚实基础。但同时，必须清醒地看到，发展中的深层次矛盾和问题依然存在。比如，产业体系“大而不强、全而不优”的问题尚未根本解决，科技创新对产业发展的支撑引领作用有待进一步增强；城乡区域发展不平衡的短板依然明显，“双轴驱动、三区融合”的格局有待进一步夯实；生态环境承载压力、资源要素瓶颈制约日益趋紧；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一定差距。这些都是“十五五”时期必须正视并着力破解的课题。

因此，“十五五”规划的编制过程，就是一个审时度势、扬长补短、化危为机的过程。必须坚持胸怀大局、站位全局，既要看到光明前景，坚定发展信心；也要看到困难挑战，增强忧患意识。通过科学的规划，引领全市上下在新的历史起点上，奋力开创高质量发展新局面。

二、聚焦关键，系统谋划“十五五”时期发展的核心任务与主攻方向

一份好的规划，必须有清晰的目标和明确的抓手。总书记强调，高质量发展是新时代的硬道理。XX市的“十五五”规划，必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧紧围绕做好“产、水、文、人”四篇文章这一总的工作任务，谋深谋实未来五年的发展蓝图。

第一，做好“产”的文章，全力构筑现代化产业体系新支柱。产业是经济的根基，是城市发展的命脉。没有强大的产业，高质量发展就是无源之水、无本之木。“十五五”期间，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以“XX新晨”为标志的现代化产业体系。一要加快传统产业的“蝶变升级”。运用数字化、网络化、智能化、绿色化技术，对传统优势产业进行全方位、全链条的改造，推动其向价值链中高端攀升，焕发新的生机与活力。二要推动新兴产业的“聚变引领”。集中优势资源，聚焦新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业，打造若干个具有核心竞争力和区域影响力的产业集群。要前瞻布局人工智能、量子科技等未来产业，抢占新一轮产业竞争的制高点。三要促进现代服务业的“裂变赋能”。大力发展研发设计、现代物流、科技金融、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。提升商贸文旅、健康养老等生活性服务业品质，满足多层次、多样化的消费需求。

第二，做好“水”的文章，精心绘就江湖海交相辉映新画卷。水是XX的特色、优势和灵魂。做好“水”的文章，是彰显城市魅力、提升生态价值、增进民生福祉的必然要求。一要筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强长江、运河等重点流域的保护修复，守护好一江碧水、一城清水。二要释放滨水空间价值。高水平规划建设滨江、滨湖、滨河风光带和生态绿廊，打造更多可供市民亲近自然、休闲游憩的公共空间，让人民群众共享生态福利。三要发展壮大水韵经济。依托我市丰富的水资源和深厚的“水”文化，大力发展水上旅游、水上运动、健康养生等新业态，推动生态优势转化为发展优势，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，建设名副其实的幸福水城。

第三，做好“文”的文章，持续激发历史文化名城新活力。文化是城市的根与魂，是增强城市软实力和核心竞争力的关键所在。XX历史悠久、文脉深厚，这是我们最宝贵的财富。一要加强文化遗产的保护传承。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用”的方针，对古建筑、古街区、工业遗产、非物质文化遗产等进行系统性保护，留住城市记忆，延续历史文脉。二要促进文化事业的繁荣发展。健全现代公共文化服务体系，加强市、区、街道、社区四级文化设施网络建设，推出更多彰显XX特色、深受群众喜爱的文艺精品，不断丰富人民群众的精神文化生活。三要推动文化产业的创新融合。以文塑旅、以旅彰文，推动文化与旅游、科技、体育、创意设计等深度融合，培育新型文化企业、文化业态、文化消费模式，让文化既能“润物无声”，又能“点石成金”。

第四，做好“人”的文章，奋力迈向共同富裕新征程。发展的最终目的是为了人，发展的成果要由人民共享。编制“十五五”规划，必须坚持人民立场，把造福人民作为根本价值取向，在高质量发展中促进共同富裕。一要千方百计促进更高质量就业。坚持就业优先战略，把稳就业、促就业作为重中之重，特别要关注高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业问题，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展。二要拓宽城乡居民增收渠道。深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济增长基本同步。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，多措并举增加城乡居民的财产性收入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。三要提供更加优质均衡的公共服务。聚焦“一老一小”，办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系；全面推进健康XX建设，深化医药卫生体制改革，提升各级医疗机构服务水平；完善多层次社会保障体系，健全养老服务体系和婴幼儿照护服务体系。四要提升市域社会治理现代化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化平安XX建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安法治社会。

三、科学施策，严格遵循规划编制工作的基本原则与方法路径

编制“十五五”规划是一项复杂的系统工程，必须掌握科学方法，遵循客观规律，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

第一，要处理好继承与创新的关系，强化工作的连续性。“十五五”规划不是另起炉灶，而是在“十四五”规划基础上的深化和延续。要全面评估“十四五”规划的实施情况，总结成功经验，分析存在问题。对于行之有效的好做法、好政策，要一以贯之、长期坚持；对于实践证明需要调整优化的目标任务，要实事求是地进行修正。同时，要紧跟时代步伐，用新的理念、新的思路、新的举措来研究解决新问题，确保规划既一脉相承又与时俱进。

第二，要处理好全局与局部的关系，强化工作的全局性。“十五五”规划是统领全市未来五年发展的总纲，各项专项规划、区域规划、空间规划都是其重要组成部分。市发改委要切实担负起牵头抓总的责任，加强统筹协调。各部门、各板块在编制本领域、本地区的专项规划时，必须自觉服从服务于全市发展大局，主动与市级总体规划进行对表对标，确保目标同向、步调一致，形成“全市一盘棋”的强大合力，坚决杜绝各自为政、互不衔接的现象。

第三，要处理好政府与市场的关系，强化工作的开放性。编制规划的过程，本身就是发扬民主、集思广益的过程。要坚持“开门编规划”，不能闭门造车。要畅通民意诉求表达渠道，通过座谈会、论证会、网络征集等多种形式，广泛听取社会各界，特别是基层群众、企业代表、专家学者的意见建议，真正把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划中来。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，规划的重点是明确政府的职责范围，创造公平竞争的市场环境，引导和激励市场主体参与到经济社会建设中来。

第四，要处理好目标与路径的关系，强化工作的操作性。宏伟的蓝图必须靠具体的项目来支撑，靠扎实的行动来落实。规划中确定的发展目标，既要鼓舞人心，又要切合实际，不能好高骛远、脱离现实。每一项重大任务，都要转化为一批可操作、可落地的重大工程、重大项目和重大政策。要建立项目库，明确每一个重大项目的责任单位、时间节点和保障措施，形成任务清单、责任清单，做到“挂图作战”，确保规划一旦审议通过，就能迅速付诸实施、见到成效。

四、压实责任，凝聚形成规划编制工作的强大合力与组织保障

做好“十五五”规划编制工作，是一项重大的政治任务。全市上下必须以高度的责任感和使命感，精心组织、密切配合，确保高质高效完成。

一要加强组织领导。市委、市政府成立“十五五”规划编制工作领导小组，统筹负责规划编制的重大问题。各级党委政府要把规划编制工作摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自过问、亲自研究、亲自部署。市规划编制工作领导小组办公室要发挥好枢纽作用，加强对规划编制全过程的组织协调和督促检查。

二要深化调查研究。“没有调查，就没有发言权”。规划编制不能凭空想象，必须建立在深入调研的基础之上。要组织精干力量，围绕前面提到的城市定位、产业体系、共同富裕等一系列重大课题，深入基层、深入企业、深入群众，开展系统性、前瞻性的调查研究，摸清实情、找准问题、提出对策，确保规划的决策有根有据、符合实际。

三要密切协同配合。规划编制涉及经济社会发展的方方面面，需要各部门的通力协作。市级机关各部门要立足本职，主动作为，积极向上级部门汇报衔接，争取更多项目、政策、资金纳入国家和省的“大盘子”。各板块要发挥主体作用，做好本地区规划与市级规划的衔接。各编制单位要发扬专业精神，投入最强力量，拿出最高水平的研究成果。

同志们，谋划好“十五五”，就是赢得了未来五年的发展主动权。编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。全市上下要立即行动起来，以对XX未来发展高度负责的精神，以求真务实的工作作风，同心同德，群策群力，共同描绘好XX未来五年的发展蓝图，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章作出新的更大贡献!

我就讲这些，谢谢大家。

在全县“十五五”重点投资项目谋划专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县“十五五”重点投资项目谋划专题会议，主要目的是深入贯彻落实中央和省市委关于“十四五”时期经济社会发展，特别是谋划“十五五”时期战略部署和重要指示精神，总结“十四五”时期我县项目建设的经验，分析当前面临的机遇和挑战，共同研究部署“十五五”时期重点投资项目谋划工作。这既是一次集思广益、群策群力的动员会，也是一次统一思想、明确方向的部署会，对于我县承前启后、继往开来，实现更高质量、更可持续的发展具有重大而深远的意义。

“十四五”时期，在党中央的坚强领导下，在省、市委的正确指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握高质量发展这一主题，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会发展取得了显著成就，一批重大项目落地生根、开花结果，为人民群众带来了实实在在的好处。这些成绩的取得，离不开全县上下特别是广大干部职工的辛勤付出和不懈努力。当前，“十四五”收官在即，“十五五”发展蓝图徐徐展开。谋划“十五五”重点投资项目，是事关我县未来五年乃至更长远发展全局的战略性、前瞻性重大任务，必须牢牢把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，以高质量项目支撑高质量发展，奋力谱写新时代我县发展新篇章。

一、深刻认识谋划“十五五”重点投资项目的重大意义

项目是经济发展的“压舱石”，是实现各项事业发展的关键支撑。谋划“十五五”重点投资项目，绝不是简单的任务堆叠，而是要站在全局的高度，从战略的视角，深刻理解其重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。

（一）贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求。

谋划“十五五”重点投资项目，就是要紧密结合我县实际，将新发展理念贯穿项目谋划全过程，以高质量项目引领高质量发展。项目谋划不能再走粗放发展的老路，必须坚持创新驱动，发展战略性新兴产业和未来产业，以科技创新催生新发展动能；必须坚持协调发展，统筹城乡建设、区域发展，补齐短板弱项；必须坚持绿色发展，推动产业绿色转型，守护绿水青山，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一；必须坚持开放发展，积极融入国家和区域发展战略，吸引优质资源要素；必须坚持共享发展，让发展成果更多更公平惠及全体人民，实现共同富裕。只有这样，我们才能真正将中央精神落到实处，将宏伟蓝图变为生动实践，为构建新发展格局贡献我县力量。

（二）是推动我县经济社会高质量发展的关键支撑。

当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期。传统产业转型升级面临瓶颈，新兴产业培育尚需发力，基础设施仍有待完善，民生领域存在短板。这些挑战，既是压力，更是项目谋划的着力点和突破口。高质量的投资项目，能够有效优化产业结构，提升核心竞争力；能够显著改善基础设施条件，增强县域承载能力；能够持续激发市场活力，带动就业增长；能够直接提升公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。可以说，项目谋划的质量，直接决定了我县“十五五”时期的发展速度和发展质量。如果我们谋划的项目缺乏前瞻性、科学性、战略性，就可能错失发展机遇，甚至陷入被动；反之，如果我们能够谋划一批具有引领性、支撑性、带动性的重大项目，就能够为我县经济社会高质量发展注入强大动力，实现跨越式发展。我们要树立“项目为王”的理念，把谋划重大项目作为一项基础性、战略性工作来抓，抢占先机、赢得主动。

（三）增进民生福祉、提升人民生活品质的根本保障。

我们的一切工作，归根结底都是为了人民。×××指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题。谋划“十五五”重点投资项目，必须始终坚持人民至上，将增进民生福祉作为出发点和落脚点。比如，通过项目建设，我们可以优化教育资源配置，让孩子们享有更优质的教育；可以完善医疗卫生服务体系，让群众看病就医更加便捷；可以加强养老托幼服务，让老年人安享晚年、让年轻人无后顾之忧；可以丰富文化体育生活，满足人民群众的精神文化需求；可以改善生态环境，让大家生活在山清水秀、空气清新的美好家园。这些民生项目，看似分散，实则紧密联系着群众的切身利益。高质量的民生项目，能够有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，在项目谋划过程中，我们必须深入基层、深入群众，广泛听取民意，精准对接需求，把人民群众的“愿望清单”变为我们的“项目清单”，让发展的成果真正惠及全体人民。

二、牢牢把握“十五五”重点投资项目谋划的总体要求和核心导向

“十五五”重点投资项目谋划是一项系统工程，必须坚持科学性、前瞻性和可操作性相结合，高起点定位、高质量筛选、高效率推进，确保谋划的项目既符合发展趋势，又贴合我县实际，更能够落地见效。

（一）坚持战略引领，高起点定位项目发展方向。

谋划项目，首要的是方向要准、定位要高。我们要跳出县域看全局，立足长远谋发展，把项目谋划放到国家战略、省市部署和我县特色优势的宏大背景中去考量。

一是立足国家战略全局。要深刻领会国家重大区域发展战略、产业政策导向、科技创新规划等，主动对接长三角一体化发展、长江经济带发展等战略，积极承接辐射带动效应，将我县发展融入国家发展大局。比如，在国家大力支持数字经济、人工智能、生物医药等战略性新兴产业发展背景下，我们要主动寻找我县的结合点和突破口，谋划一批能够抢占未来发展制高点的项目。

二是紧扣省市发展部署。省委、省政府和市委、市政府对“十五五”时期的发展有着明确的定位和要求。我们要吃透省市相关规划和政策，找准我县在全省全市发展格局中的位置，精准承接省市层面的重大基础设施、重大产业布局和重大生态工程。特别是要关注省市重点打造的产业集群、创新平台和人才高地，积极争取项目支持，力争将更多省市级资源引入我县。

三是结合县域特色优势。每个地方都有其独特的资源禀赋和发展基础。我县在区位、生态、人文、产业等方面具备一定优势。在项目谋划时，要充分挖掘和发挥这些优势，避免同质化竞争，走差异化、特色化发展之路。比如，可以依托我县的生态环境优势，谋划康养旅游、绿色农业等项目；可以围绕我县的文化底蕴，发展文创产业；可以聚焦我县现有产业基础，进行延链补链强链，培育具有区域竞争力的特色产业集群。要通过深入调研、科学论证，确保项目能够真正发挥我县的比较优势，形成独特的核心竞争力。

（二）聚焦重点领域，高质量筛选项目储备清单。

项目谋划的核心是围绕发展所需、民生所盼，构建结构合理、梯次衔接、功能互补的重点项目储备清单，为未来发展提供源源不断的动力。

一是围绕科技创新与产业升级。创新是引领发展的第一动力。我们要着力谋划一批能够推动产业基础高级化、产业链现代化，催生新质生产力的项目。例如，支持企业加大研发投入，建设高水平研发平台和创新中心；引进和培育一批具有核心技术的科技型企业；推动传统产业智能化、绿色化、高端化改造，运用大数据、物联网、人工智能等技术赋能传统产业；大力发展数字经济核心产业，加快数字基础设施建设，推动数字技术与实体经济深度融合。

二是着力基础设施完善与城乡融合。基础设施是经济社会发展的“先行官”。要聚焦交通、水利、能源、信息等领域，谋划一批具有战略性、支撑性、先导性的重大基础设施项目，提升我县综合承载能力。比如，完善县域交通网络，打通断头路，提升公路等级；加强水利设施建设，提高防灾减灾能力；优化电网布局，保障能源供给；加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。同时，要统筹城乡发展，谋划一批能够推动乡村振兴、促进城乡要素双向流动的项目，如高标准农田建设、农村人居环境整治、新型城镇化建设等，缩小城乡差距，实现城乡融合发展。

三是注重生态文明建设与绿色发展。绿水青山就是金山银山。要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，谋划一批能够改善生态环境质量、推动绿色低碳转型的项目。比如，实施重点流域、湖泊、湿地生态修复工程；推进工业、农业、建筑等领域节能降碳改造；大力发展清洁能源和循环经济，构建绿色低碳产业体系；加强固体废弃物、污水垃圾处理设施建设，提升环境治理能力现代化水平。

四是加强民生保障与社会事业。民之所向，政之所往。要坚持以人民为中心，谋划一批能够直接提升人民群众生活品质的民生保障项目。比如，完善教育医疗卫生设施，提升公共服务均等化水平；建设文化体育场馆，丰富群众精神文化生活；健全养老托幼服务体系，解决“一老一小”后顾之忧；加强就业创业支持，拓宽就业渠道；完善社会保障体系，织密社会安全网。这些项目要坚持问题导向、需求导向，真正解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

（三）强化要素保障，高效率推进项目落地见效。

谋划再好的项目，如果没有强有力的要素保障，也只能是空中楼阁。要统筹兼顾，全方位强化资金、土地、人才、营商环境等关键要素的保障能力。

一是健全资金保障机制。要积极争取国家和省市专项资金、政策性银行贷款，用好地方政府专项债券等政策性资金。同时，要创新投融资模式，引导社会资本参与重点项目建设，例如通过PPP模式、发行基础设施REITs等方式，拓宽融资渠道。要注重发挥财政资金的引导和撬动作用，吸引更多金融机构和社会资本投入到重点项目中来。

二是优化土地利用效率。土地要素是项目建设的稀缺资源。要坚持节约集约用地，提高土地利用效率。要提前做好土地储备，加强批而未供、供而未用土地的清理和盘活。要推行“净地”出让，提高土地供应效率。对重点项目，要建立绿色审批通道，优化用地手续办理流程，确保项目用地需求。

三是强化人才智力支撑。人才是第一资源。要加强与科研院所、高校的合作，引进一批高层次创新创业人才和团队。要健全人才培养、引进、使用、激励机制，为重点项目提供智力支持和人才保障。特别要注重培养一批懂项目、会管理、善运作的专业干部队伍。

四是深化营商环境建设。良好的营商环境是项目落地生根的“沃土”。要持续深化“放管服”改革，精简审批环节，优化办事流程，提高审批效率。要构建亲清政商关系，为企业提供“店小二”式的精准服务。要加强法治化建设，保护各类市场主体的合法权益，营造公平公正、透明高效的市场环境。

三、精心组织实施，确保“十五五”重点投资项目谋划落细落实

谋划工作能否取得实效，关键在于组织领导是否坚强有力，工作机制是否健全完善，责任落实是否到位。全县上下必须高度重视，周密部署，合力攻坚。

（一）加强组织领导，层层压实工作责任。

各级党委、政府要切实担负起主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，将“十五五”重点投资项目谋划工作摆上重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。要成立专门的项目谋划工作领导小组，统筹协调各方力量，形成高效运转的指挥体系。各相关部门要对照职责分工，主动作为、各司其职，把项目谋划任务细化分解到具体科室、具体人员，明确时间表、路线图，确保任务到人、责任到岗。发改部门要发挥牵头抓总作用，加强与上级部门的沟通衔接，做好向上争取项目的服务和指导。

（二）坚持科学论证，提升项目谋划专业化水平。

项目谋划是一项专业性很强的工作，来不得半点主观臆断和盲目决策。要坚持科学论证，广泛听取各方面意见。一是深入开展前期调研。要组织力量对县域经济社会发展现状、资源禀赋、产业基础、区位条件等进行全面深入地调研分析，摸清底数，找准问题。二是充分吸纳专家智慧。可以邀请知名专家学者、行业领军人才、专业咨询机构参与项目论证，对项目的可行性、经济性、社会效益、环境影响等进行全面评估，确保项目的科学性、合理性。三是广泛听取群众意见。通过座谈会、问卷调查、网络征求意见等形式，了解群众对项目建设的真实需求和期盼，使项目谋划更加贴近民生、符合民意。

（三）强化协同配合，形成谋划推进强大合力。

项目谋划涉及面广、环节多，需要各部门之间密切配合、通力协作。要树立“一盘棋”思想，加强横向联动和纵向协调。各职能部门要加强信息共享，及时掌握最新政策导向和行业发展趋势。要建立健全联席会议制度，定期会商解决项目谋划中的难点堵点问题。要打破部门壁垒，形成合力，共同为项目谋划提供优质高效服务。对一些跨区域、跨行业的重大项目，要加强与周边县市的沟通协调，争取形成区域联动、协同发展的良好局面。

（四）严明纪律规矩，确保项目谋划廉洁高效。

项目资金是人民的血汗钱，必须用在刀刃上。在项目谋划过程中，要严格遵守党纪国法，坚决杜绝形式主义、官僚主义，严防跑冒滴漏和腐败现象的发生。要建立健全项目谋划和实施的全链条监管机制，加强对项目立项、审批、招投标、资金使用等各个环节的监督。要坚持公开透明原则，加大项目信息公开力度，接受社会各界的监督。对在项目谋划中玩忽职守、失职渎职甚至以权谋私的，要依纪依法严肃查处，为项目谋划和建设营造风清气正的良好环境。

同志们，“十五五”发展蓝图的绘就，关键在于项目谋划的精准度和执行力。这是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要考场，也是展示我们干事创业精气神的重要舞台。全县各级各部门和广大党员干部要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，扛起责任、主动担当，拿出“逢山开路、遇水搭桥”的闯劲，鼓足“时不我待、只争朝夕”的干劲，以更宽广的视野、更科学的思维、更务实的作风，精心谋划一批大项目、好项目，以高质量项目建设支撑我县“十五五”时期高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新的更大力量！

谢谢大家！

在全县专题研究“十五五”规划工作会议上的讲话

同志们：

今天，县委召开专题会议，深入研究部署“十五五”规划编制工作，这既是贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求的具体行动，也是全县上下统一思想、凝聚共识、谋划未来的重要契机。编制和实施好“十五五”规划，事关全县长远发展大局，事关广大人民群众切身利益，具有极其重要的战略意义和深远影响。我们必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，高质量完成规划编制任务，为县域经济社会发展擘画宏伟蓝图。

一、深刻认识编制“十五五”规划的重大意义，切实增强历史责任感和时代使命感

编制五年规划，是我们党治国理政的重要方式，是我们统筹经济社会发展、集中力量办大事的制度优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对五年规划工作作出一系列重要指示，为我们做好新时代规划工作指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。面对新形势新任务，编制好“十五五”规划具有非同寻常的重大意义。

首先，编制“十五五”规划是贯彻新发展理念、推动高质量发展的战略指引。新发展理念是一个系统的理论体系，涵盖了创新、协调、绿色、开放、共享的内在要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们的“十五五”规划，必须以新发展理念为统领，将高质量发展的要求贯穿始终，聚焦产业升级、科技创新、区域协调、生态文明、民生福祉等关键领域，明确发展目标、路径和举措，形成一整套符合时代要求、体现县域特色、富有前瞻性的发展战略，为未来五年乃至更长时期的高质量发展提供战略支撑和行动指南。这不仅是对中央精神的深刻领会，更是对县域发展规律的精准把握。

其次，编制“十五五”规划是抢抓发展机遇、应对风险挑战的现实需要。当今世界正经历深刻复杂变化，科技革命和产业变革加速演进，地缘政治复杂性增加，全球经济不确定性因素增多。与此同时，我国正以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，区域协调发展战略深入实施，城乡融合发展步伐加快，为县域发展带来了前所未有的机遇。比如，在乡村振兴战略的持续推进下，农产品深加工、乡村旅游等产业潜力巨大；在数字经济蓬勃发展背景下，智慧农业、数字乡村建设方兴未艾。我们的规划，要善于从危机中育先机、于变局中开新局，前瞻性地研判未来五年可能面临的各种机遇和挑战，积极谋划应对之策，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。通过科学规划，能够有效规避盲目投资和低水平重复建设，引导各类资源要素向优势领域集中，提升县域经济的整体竞争力和抗风险能力。

再者，编制“十五五”规划是回应人民关切、增进民生福祉的庄严承诺。我们党的一切工作都以人民为中心，为人民谋幸福、为民族谋复兴是我们的初心和使命。五年规划的编制过程，本身就是广泛听取民意、集中民智、回应民盼的过程。“十四五”时期，全县人民生活水平显著提高，公共服务能力持续增强，但群众对美好生活的向往永无止境，在教育、医疗、养老、就业、居住环境等方面仍有新的期待和更高要求。因此，“十五五”规划必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，系统谋划一批惠民生、暖民心、顺民意的实事工程，持续提升基本公共服务均等化水平，扎实推进共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全县人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。这不仅是一份发展蓝图，更是一份沉甸甸的民生清单。

因此，全县各级各部门必须充分认识到“十五五”规划编制工作的极端重要性，以对历史负责、对人民负责、对未来负责的高度自觉，全身心投入到这项工作中来，以精益求精的态度和务实担当的作风，共同绘就县域高质量发展的新篇章。

二、精准把握编制“十五五”规划的核心要义，科学谋划未来五年发展路径

编制“十五五”规划，既要保持战略定力，又要富有创新精神；既要立足县情实际，又要放眼全国大局。我们要全面对标对表中央和省市委的最新要求，结合县域发展的基础、潜力与短板，精准把握核心要义，科学谋划未来五年发展路径。

（一）坚持新发展理念贯穿始终，以创新驱动引领发展新动能。创新是引领发展的第一动力。要将创新摆在发展全局的核心位置，在规划中明确创新型县建设的目标和举措。一是激发企业创新活力，通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励企业加大研发投入，突破关键核心技术，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。二是优化创新生态环境，加强产学研深度融合，搭建科技创新平台，引进和培养高层次人才，让人才的创造力竞相迸发。三是推动产业转型升级，要以创新驱动传统产业“老树发新芽”，以科技赋能战略性新兴产业“新苗成大树”，形成多元支撑、富有活力的现代化产业体系。协调是持续健康发展的内在要求。要注重城乡区域协调发展，深化城乡融合发展体制机制改革，推动公共服务、基础设施向乡村延伸覆盖，促进城乡要素双向流动，缩小城乡发展差距。同时，要加强与周边地区的协同发展，主动融入国家区域发展战略，在更大范围内优化资源配置，实现互利共赢。绿色是永续发展的必要条件。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。在规划中要明确碳达峰碳中和目标，推动能源结构优化调整，发展绿色低碳产业，加强污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，让良好生态环境成为县域发展的靓丽底色。开放是国家繁荣发展的必由之路。要以更高水平对外开放助推高质量发展，优化营商环境，吸引更多优质资本和技术，积极参与国际国内大循环。共享是社会主义的本质要求。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在规划中充分体现普惠性、基础性、兜底性民生建设，让全体人民共享改革发展成果。

（二）坚持以高质量发展为主题，构建现代化经济体系。高质量发展是新时代的硬道理。在“十五五”规划中，要把提高发展质量和效益摆在更加突出的位置。一是推动实体经济提质增效。要聚焦优势产业和特色产业，推动产业链供应链优化升级，着力打造一批具有县域特点的产业集群。比如，在农业领域，要发展高附加值的现代农业、智慧农业；在工业领域，要推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型，培育战略性新兴产业。二是加快发展数字经济。要深入实施数字经济战略，推动数字技术与实体经济深度融合，打造数字产业集群，建设智慧城市、数字乡村，以数字化赋能县域经济社会发展。三是全面深化改革开放。要持续优化营商环境，破除体制机制障碍，激发各类市场主体活力。主动融入国家重大发展战略，积极承接产业转移，加强与外部合作，构建更高水平的开放型经济新体制。四是持续强化项目支撑。要坚持“项目为王”理念，谋划一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、绿色环保效益好的重大项目，为高质量发展注入强劲动力。

（三）坚持以人民为中心的发展思想，着力增进民生福祉。增进民生福祉是发展的根本目的。规划编制要紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，系统谋划教育、医疗、养老、就业、文化等各项事业发展。一是优先发展教育事业。要持续加大教育投入，优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。二是健全多层次社会保障体系。完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，加强困难群众兜底保障，让弱有所扶、老有所养、病有所医、住有所居落到实处。三是促进高质量充分就业。要实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，加强职业技能培训，支持创业带动就业，确保就业局势总体稳定。四是繁荣发展文化事业。要加强精神文明建设，丰富群众文化生活，传承和弘扬优秀传统文化，提升公共文化服务水平，满足人民群众日益增长的精神文化需求。五是加强和创新社会治理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治理体系，提升基层治理能力，建设更高水平的平安县城、法治县城，让社会更加和谐稳定。

（四）坚持统筹发展和安全，筑牢县域高质量发展底线。安全是发展的前提，发展是安全的保障。在规划编制中，必须把统筹发展和安全放在突出位置，增强忧患意识，树立底线思维。一是要坚决维护国家安全。要严密防范和打击各类渗透颠覆破坏活动，确保政治安全和社会大局稳定。二是要提升经济安全保障能力。要加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全保障，防范化解重大经济金融风险。三是要加强公共安全体系建设。要健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，加强安全生产监管，确保人民群众生命财产安全。四是要有效防范化解社会矛盾。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时解决群众合理合法诉求，从源头上减少矛盾纠纷。通过全面加强安全保障，为高质量发展创造安全稳定的社会环境。

（五）坚持系统观念和前瞻思维，增强规划的科学性和可操作性。编制“十五五”规划是一项复杂系统的工程，需要运用科学思维和方法。一是要强化系统观念。要从战略和全局的高度，处理好局部和整体、当前和长远、发展和安全等重大关系，做到统筹兼顾、协同推进，确保规划的系统性、整体性、协同性。二是要突出前瞻思维。要准确识变、科学应变、主动求变，对未来发展趋势进行深入研判，既要立足当前解决突出问题，更要着眼长远谋划战略布局，使规划具有战略性、前瞻性和引领性。三是要注重战略导向和目标导向。规划要设定明确的战略目标和具体量化指标，强化规划的约束性和指导性，确保各项任务落到实处。四是要强化规划的刚性约束。规划一旦确定，就要严格执行，确保一张蓝图绘到底。

三、凝聚各方智慧力量，确保“十五五”规划高标准高质量完成编制

编制好“十五五”规划，是一项系统工程，时间紧、任务重、要求高。全县各级各部门必须加强领导、精心组织、协同配合，凝聚各方智慧和力量，确保规划编制工作高标准高质量完成。

（一）强化组织领导，压实工作责任。各级党组织要切实肩负起规划编制的领导责任，把这项工作摆上重要议事日程。县委、县政府将成立规划编制工作领导小组，加强统筹协调，定期听取进展汇报，及时研究解决规划编制中的重大问题。各相关部门要对照职责分工，主动认领任务，制定详细工作方案和时间表，倒排工期、挂图作战。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓到底，把责任层层传导下去，确保各项任务落到实处。要加强督促检查，对规划编制工作不力、进展迟缓的部门和个人，要严肃追责问责，以铁的纪律保障规划编制工作顺利推进。

（二）深入调查研究，广泛凝聚共识。没有调查就没有发言权。高质量的规划来源于深入细致地调查研究。各级各部门要坚持眼睛向下、重心下移，深入基层、深入一线，广泛听取各方面的意见建议。一是要加强对宏观形势的研判。要全面学习领会中央和省市委关于“十五五”规划的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，结合县域实际进行深度解读。二是要深入开展专题调研。要围绕产业发展、城乡建设、生态环保、民生改善等重点领域，组织专家学者、行业代表、企业负责人等深入开展专题调研，充分掌握第一手资料。三是要广泛征求社会各界意见。要通过座谈会、问卷调查、网络征集等多种形式，广泛听取人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、社会团体和广大人民群众的意见建议，使规划编制过程成为集思广益、凝聚共识的过程，真正把民意体现到规划中，把民智吸收到规划里，让规划更具科学性、民主性和可操作性。

（三）注重科学论证，突出特色优势。规划编制要坚持科学性、严谨性，不能搞“拍脑袋”决策，也不能搞“大而全”的面面俱到。一是要加强战略性思考。要立足县情实际，深入分析县域发展的优势和劣势、机遇和挑战，找准县域在国家和省市发展大局中的定位，明确未来五年的战略重点。二是要突出县域特色。要充分挖掘县域资源禀赋、产业基础、文化底蕴等独特优势，打造差异化发展路径，形成具有县域特色的发展模式。比如，在农业方面，要突出地方特色农产品品牌化、规模化发展；在工业方面，要围绕现有产业基础进行延链、补链、强链。三是要强化专家智库支撑。要积极引进外部“智囊团”，邀请高水平专家学者对规划草案进行多轮论证评估，确保规划的专业性和科学性。同时，要建立健全风险评估机制，对规划实施可能带来的经济、社会、环境等风险进行充分论证，提出应对措施。

（四）加强部门联动，形成工作合力。规划编制工作涉及面广、牵涉部门多，必须打破部门壁垒，加强协同配合，形成全县上下“一盘棋”的工作格局。一是建立健全协调机制。要定期召开部门协调会议，及时沟通信息，解决交叉问题，确保各专项规划与总体规划相衔接，上下贯通、左右协调。二是明确责任分工。各相关部门要按照规划编制的总体要求，细化本部门、本领域的发展目标和重点任务，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，形成工作合力。三是要强化要素保障。县财政、发改、自然资源等部门要协同联动，在资金、土地、人才等方面为规划编制和后续实施提供有力保障，确保规划的蓝图能够转化为现实。

同志们，谋划“十五五”发展，既是光荣使命，更是重大考验。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢记嘱托、感恩奋进，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的举措，高水平高质量完成“十五五”规划编制工作，共同绘就全县未来五年高质量发展的宏伟蓝图，为谱写中国式现代化县域新篇章而不懈奋斗！

街道党工委书记在“十五五”重大项目谋划工作会上的讲话

同志们：

今天我们专门抽出时间，召开XX街道“十五五”重大项目谋划工作会议。这次会议的主要任务是：深入学习领会党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实上级关于“十五五”规划编制工作的系列部署要求，系统研究、精心谋划我们街道在“十五五”期间将要推进实施的重大项目，为未来五年的高质量发展绘就蓝图、奠定基石。刚才，荣祖同志全面介绍了我们街道“十五五”谋划项目的初步情况，涵盖了四大类共44个项目，这是一个很好的基础。下面，结合大家的发言和街道发展实际，我讲几点意见。

一、提高站位，深刻认识“十五五”项目谋划的极端重要性和紧迫性

“十四五”规划即将收官，“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们XX街道加快转型升级、实现跨越发展的关键五年。项目是发展的载体，是拉动经济增长的“火车头”，是推动社会进步的“发动机”，是改善民生的“支撑点”。没有项目，一切发展都是无源之水、无本之木。

首先，抓好项目谋划是服务国家战略和区域发展大局的必然要求。当前，我们正处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇点。国家正加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。省、市、县各级也都围绕“十五五”发展进行紧锣密鼓的布局。我们必须自觉将街道的发展置于全县、全市乃至全省的发展大盘中去考量，找准定位，发挥优势，通过谋划和实施一批具有战略性、基础性、引领性的重大项目，更好地融入和服务区域协调发展战略，在服务大局中展现XX街道的担当和作为。

其次，抓好项目谋划是推动街道自身高质量发展的迫切需要。经过多年的发展，我们XX街道打下了较好的基础，但也面临着发展不平衡不充分的问题，产业结构有待优化，城市功能品质有待提升，民生保障水平有待加强。要破解这些发展中的难题，突破前进中的瓶颈，必须依靠实实在在的项目。通过谋划和实施一批优质项目，能够有效补齐基础设施短板，壮大主导产业集群，提升城市综合承载力，改善人民生活品质，为街道经济社会持续健康发展注入强劲动能。

再次，抓好项目谋划是应对区域竞争、抢占发展先机的关键举措。放眼周边，各地都在铆足干劲抓项目、促发展，区域竞争日趋激烈。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。如果我们不能在“十五五”的项目谋划上抢先一步、深谋一层，就可能在新一轮发展中掉队落伍。我们必须增强忧患意识和机遇意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴抓好“十五五”项目谋划工作，努力在未来五年的发展中赢得主动、占得先机。

因此，全街道上下务必从战略和全局的高度，充分认识“十五五”项目谋划工作的重大意义，切实将其摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。

二、明确方向，准确把握“十五五”项目谋划的重点与路径

关于“十五五”项目的谋划，我们要坚持系统思维，突出前瞻布局，注重务实可行。总体上，要把握好以下“四个聚焦”：

（一）聚焦“全局视野”，做好“配套文章”，在服务大局中提升贡献度

“不谋全局者，不足谋一域。”我们谋划项目，绝不能仅仅盯着自己的一亩三分地，必须跳出XX看XX，具备更宽广的视野和更宏大的格局。

一要主动融入区域发展大格局。要深刻理解和把握国家、省、市、县的重大发展战略和政策导向，特别是要紧密对接全县、全市的发展规划、产业布局和功能定位。我们的项目谋划，要自觉与上级要求对标对表，确保同频共振、同向发力。

二要精准服务重点平台建设。会议强调了要“以服务‘三区’建设为目标”。具体来说，就是要紧紧围绕鲁北、开发区、新海、西港等四大园区的建设发展需求，重点谋划一批能够为其提供高效配套服务的项目。这些园区是全县产业发展的高地，是经济增长的重要引擎。我们要甘当“配角”，但要以“主角”的标准和作为，精心谋划产业配套、生活配套、服务配套等方面的项目。比如，围绕园区主导产业，发展上下游配套产业；针对园区企业员工需求，完善居住、商业、教育、医疗等生活服务设施；提升物流、仓储等生产性服务业水平。通过优质的配套服务，增强园区的综合竞争力，同时也带动我们自身的发展。

三要着力完善城市功能片区。县城新区、高铁片区是未来城市发展的重点区域，潜力巨大。我们要前瞻性地谋划一批基础设施储备项目，包括道路交通、市政管网、公共服务设施、生态环境治理等。这些项目可能短期内效益不明显，但对于提升城市能级、优化发展环境、吸引高端要素具有长远意义。我们要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，为未来城市发展留足空间、打好基础。

做好“配套文章”，本质上是一种差异化竞争、协同化发展的智慧。我们要通过精准有效的配套服务，在区域发展价值链中找到自己的位置，将地理位置的毗邻优势转化为实实在在的发展优势。

（二）聚焦“本土优势”，激活“特色动能”，在因地制宜中锻造竞争力

一方水土养一方人，一方水土也孕育一方产业。我们XX街道有自己的区位特点、资源禀赋和产业基础，项目谋划必须坚持因地制宜、因产而宜、因时而宜，把“本土优势”充分发挥出来，转化为“发展胜势”。

一要大力发展现代服务业。要充分利用我们的区位和人口优势，积极培育和壮大金融保险、文化教育、商贸物流等现代服务业。这是产业结构优化升级的重要方向，也是提升城市功能品质的重要支撑。要谋划一批提升传统商贸业态、引进知名商业品牌、打造特色商业街区的项目；要支持发展科技研发、创意设计、检验检测等生产性服务业；要鼓励发展健康养老、家政服务、文体娱乐等生活性服务业，满足居民多样化需求。

二要推动工业产业链延伸升级。围绕我们已经形成的不锈钢加工、生物科技、新型建材等主导产业，不能满足于现状，要着眼于强链、补链、延链，谋划一批技术改造、产品升级、产业链上下游延伸的项目。要支持企业加大研发投入，开发新产品、新技术、新工艺，提升产品附加值和市场竞争力。要积极引进关联度高、带动性强的产业链核心项目，推动产业集群化、高端化发展。

三要做大做强特色农业品牌。芝麻种植与加工、苗木产业是我们街道的特色农业资源。要谋划一批推动农业产业化、现代化的项目。比如，在芝麻产业方面，可以谋划精深加工项目，开发高附加值产品，打造地域特色品牌；在苗木产业方面，要推动向景观绿化、生态修复、休闲观光等方向转型，提升产业效益。要积极探索“农业+旅游”、“农业+文创”等新模式，让传统农业焕发新的生机。

激活“特色动能”，关键在于精准识别我们的“家底”，找准市场需求的切入点，通过项目的实施，让优势更优、特色更特，形成人无我有、人有我优的核心竞争力。

（三）聚焦“长远布局”，储备“未来后劲”，在持续发展中赢得主动权

项目谋划是一项关乎未来的工作，必须有战略眼光和前瞻思维。不能只盯着眼前，要着眼于“十五五”乃至未来十年的发展需要，为街道的可持续发展预留空间、积蓄动能。

一要打破地域思维限制。在谋划项目时，要敢于突破行政区划的界限，站在全县、全市、全省甚至更广的范围来思考问题。有些项目可能单靠我们街道的力量难以完成，但可以探索与周边乡镇、园区联合开发、共建共享的模式。有些项目可能服务于更大范围的区域，我们要积极争取纳入上级的规划盘子。

二要突破传统思维定势。要敢于想象，勇于创新，不能总是沿用过去的思路和模式。要研究未来科技发展趋势、产业发展方向、社会结构变化、消费模式变革等，从中寻找项目谋划的灵感和机遇。比如，人口结构变化会对养老服务、托育服务提出新需求；数字化浪潮会催生智慧城市、数字经济的巨大市场；绿色发展理念会带来新能源、节能环保产业的蓬勃发展。我们要敏锐捕捉这些信号，提前布局。

三要储备一批战略性项目。要建立动态管理的重大项目储备库，不仅要有利当前、能够迅速形成投资增量的“短平快”项目，更要有一批利长远、管根本、能够重塑区域发展格局的战略性项目。这些项目可能前期工作量大、建设周期长、短期内难以见到效益，但一旦建成，将对街道未来发展产生深远影响。比如，重大交通枢纽的衔接项目、战略性新兴产业的培育项目、重大生态环保基础设施项目等。我们要有“前人栽树、后人乘凉”的胸襟和担当，切实做好打基础、利长远的工作。

谋划长远，才能把握未来。只有想在前、谋在前，才能干在前、走在前，在日趋激烈的区域竞争中始终保持战略主动。

（四）聚焦“思想破冰”，抢占“新兴赛道”，在改革创新中培育增长点

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新产业、新业态、新模式层出不穷。如果我们思想僵化、固步自封，满足于传统产业和既有路径，就很可能会被时代淘汰。必须以解放思想为先导，勇于打破思维禁锢，敢于尝试新领域，积极抢占“新兴赛道”。

一要主动关注和布局新兴产业。要密切跟踪新能源、新材料、人工智能、生物医药、数字经济等高科技产业的发展动态。虽然我们街道目前在这些领域的基础可能比较薄弱，但不能缺席。要结合自身实际，积极寻找切入点和突破口。可以从产业链的某个环节入手，可以依托现有企业进行转型升级，也可以积极引进外面的先进技术和团队。

二要大力发展生产型服务业和加工型服务业。这是制造业与服务业深度融合的重要方向，也是提升产业竞争力的关键。要谋划一批为制造业提供研发设计、供应链管理、检验检测、品牌营销等专业化服务的项目。同时，也要关注服务于特定领域或行业的精深加工服务项目，提升产品价值。

三要坚持“走出去”与“引进来”相结合。“走出去开阔眼界、内引外联招引项目”。要组织相关人员到先进地区学习考察，了解最新发展理念和成功经验。要加大招商引资力度，创新招商方式，瞄准重点区域、重点企业，着力引进一批技术水平高、产业关联度强、带动能力大的新兴产业项目。要优化营商环境，当好“店小二”，为企业提供全方位、全周期的优质服务，确保项目招得来、落得下、发展好。

抢占“新兴赛道”，意味着要敢于冒险、勇于创新。我们要营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围，建立健全相应的容错纠错机制，激励广大干部大胆想、勇敢闯、扎实干，不断为街道发展注入新的活力。

三、强化保障，全力推动“十五五”项目谋划落地见效

蓝图绘就，关键在于落实。再好的谋划，如果停留在纸上，也只是空中楼阁。我们必须以强烈的责任感和高效的执行力，推动各项谋划工作落到实处、取得实效。

一要加强组织领导，压实工作责任。街道党工委、办事处将把“十五五”项目谋划作为当前和今后一个时期的中心工作来抓。会后，要立即成立由我担任组长、办事处主任担任副组长的“十五五”项目推进工作专班，相关班子成员和部门负责人为成员。专班要负责统筹协调、指导督促全街道的项目谋划和推进工作。要建立“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”的工作机制，将各项任务分解到岗、责任到人，确保事事有人管、件件有着落。

二要深入调查研究，提高谋划质量。项目谋划不能闭门造车，必须深入一线、掌握实情。各分管领导、相关部门要围绕自己负责的领域，深入开展调查研究，全面摸清家底，准确把握市场需求，科学评估项目可行性。要加强与上级部门的沟通衔接，及时了解政策信息和投资导向。要借助“外脑”，邀请相关领域专家、咨询机构参与项目论证，提高项目谋划的科学性和精准度。

三要明确时间节点，强化调度推进。要制定详细的项目谋划工作时间表、路线图，明确各个阶段的目标任务、完成时限和责任人。建立健全“周汇总、月调度、季分析”的工作推进机制，及时研究解决项目谋划中遇到的困难和问题。对谋划成熟的项目，要抓紧履行前期手续，积极向上申报，争取早日纳入国家和省、市、县的计划盘子。

四要健全要素保障，优化营商环境。项目落地离不开土地、资金、人才等要素的支撑。要千方百计争取建设用地指标，盘活存量低效用地。要积极拓宽投融资渠道，争取上级资金，吸引社会资本。要落实各项人才政策，为项目实施提供智力支持。要持续深化“放管服”改革，优化审批流程，提高服务效率，努力打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境，让企业家在XX街道投资放心、创业安心、发展顺心。

五要凝聚各方合力，营造浓厚氛围。项目谋划是一项系统工程，需要汇聚各方面的智慧和力量。要充分调动街道各部门、各社区（村）、各企事业单位的积极性，鼓励大家为项目谋划建言献策。要加强宣传引导，及时宣传项目谋划工作的进展和成效，营造全社会关心、支持、参与项目建设的良好氛围。

同志们，“十五五”发展的序幕即将拉开，重大项目谋划的号角已经吹响。责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，全力谋划好、实施好“十五五”重大项目，为谱写XX街道高质量发展新篇章，为服务全县、全市发展大局作出新的更大贡献！

谢谢大家！

街道党工委书记在“十五五”重大项目谋划工作会上的讲话

同志们：

今天，我们召开街道“十五五”重大项目谋划工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实县委、县政府关于“十五五”规划编制工作的部署要求，系统总结前期项目谋划情况，分析研判当前形势，安排部署下一阶段重点任务，动员街道上下进一步统一思想、凝聚共识、明确方向、压实责任，以高质量的项目谋划为街道“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础。

刚才，XX同志全面介绍了街道“十五五”谋划项目的整体情况，提出了44个重点推进项目的初步框架，涵盖了基础设施配套、房地产、城市更新、重点工业等四大类别。这些成果是前期各部门、各社区共同努力的结晶，为我们的下一步工作开了个好头。但项目谋划不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的，它是一项动态的、深化的、需要持续精耕细作的重要工作。下面，结合大家的发言和街道实际，我讲几点意见，概括起来就是“四个聚焦”。

一、聚焦“全局视野”，做好“配套文章”，在服务大局中彰显街道担当

“不谋全局者，不足以谋一域。”谋划街道的发展，必须跳出XX看XX，将自身置于全县、全市乃至更广阔的区域发展格局中考量。我们要深刻认识到，XX街道的发展机遇，深深植根于区域协同发展的大潮之中；XX街道的价值实现，紧紧依托于服务重大战略的平台之上。

第一，要提高政治站位，主动融入发展大局。党的二十届四中全会对推进中国式现代化作出了战略部署，强调要贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。省、市、县各级也围绕“十五五”发展提出了明确要求。我们要自觉将街道的发展思路与上级精神对标对表，确保我们的项目谋划始终沿着正确的方向前进。具体而言，就是要紧紧抓住“三区”建设（可能指当地重要的功能区、新区或特定发展战略区）的重大历史机遇，深入研究鲁北、开发区、新海、西港等四大园区（根据素材提示）的产业定位、发展阶段和配套需求。我们的项目谋划，不能仅仅盯着自己的一亩三分地，更要思考我们能為这些园区的发展提供什么支撑？我们的优势在哪里？短板又如何补齐？要以“甘当配角”的心态，谋划出“能做主角”的作为。例如，围绕园区产业的上下游，谋划与之配套的供应链服务、生活性服务业、生产性服务业项目；针对园区可能产生的人才集聚效应，谋划高品质的居住、教育、医疗、文化等项目，增强我们对高端人才的吸引力承载力。

第二，要瞄准关键区域，完善城市功能载体。县城新区、高铁片区是未来城市发展的重点区域，也是提升城市能级的重要引擎。我们的项目谋划要前瞻性地布局这些区域。对于县城新区，要着眼于完善城市功能、提升城市品质，重点谋划一批市政基础设施、公共服务设施、生态环保设施、智慧城市建设项目，推动新区尽快成熟、彰显形象。对于高铁片区，要充分发挥其交通枢纽优势，大力发展枢纽经济，重点谋划现代物流、商务商贸、会展服务、旅游集散等业态，打造城市新的经济增长极。要精心做好“配套文章”，这里的“配套”不仅是基础设施的“硬配套”，也包括政策、服务、环境等“软配套”。要通过我们的项目，使这些重点区域不仅“好看”，更要“好用”、“好住”、“好业”，真正成为投资的热土、创业的乐园、宜居的家园。

第三，要强化协同意识，促进区域联动发展。项目谋划要打破行政壁垒和思维界限，加强与其他乡镇、园区的沟通协作。有些项目可能单靠我们街道的力量难以实施，或者效益不高，但如果能联合周边区域共同谋划、共同推进，就能形成规模效应、实现共赢。比如，跨区域的交通连接线、生态廊道建设、产业链互补项目等。我们要主动对接，积极探索“飞地经济”、“共建园区”等合作模式，在更大范围内整合资源、优化配置，实现从“各自为战”到“组团发展”的转变，在区域协同发展中提升XX街道的位势和能级。

全局视野决定了我们项目谋划的高度和深度。我们谋划的每一个项目，都应该是区域发展大棋局中的一颗重要棋子，要能够服务大局、融入大局、贡献大局。只有这样，我们的发展才能站得高、看得远、行得稳。

二、聚焦“本土优势”，激活“特色动能”，在因地制宜中培育核心竞争力

特色是竞争力，优势是生产力。XX街道的发展，必须立足于我们的资源禀赋、产业基础和区位特点，走出一条具有XX特色的高质量发展之路。项目谋划不能“贪大求全”、更不能“人云亦云”，必须坚持因地制宜、因产而宜、因时而宜，把“本土优势”最大限度地转化为“发展胜势”。

一要深挖区位潜力，做大做强现代服务业。XX街道地处（可根据实际情况补充，如县城核心区、交通枢纽附近等），拥有较为完善的城市功能和人口集聚优势。这是我們发展现代服务业的宝贵资源。要围绕提升城市服务能级，积极发展金融保险、科技服务、信息服务、商务咨询等生产性服务业，为企业发展提供有力支撑。要顺应消费升级趋势，大力发展文化教育、健康养老、体育休闲、商贸物流等生活性服务业，培育新的消费增长点，满足人民群众日益增长的美好生活需要。要特别注重提升服务业的品质和能级，引入高端品牌、创新业态模式，打造特色商业街区、楼宇经济高地，使现代服务业成为街道经济的重要支柱和鲜明特色。

二要延伸产业链条，巩固提升主导产业能级。不锈钢加工、生物科技、新型建材等是我们街道（或所在区域）具有一定基础的主导产业。项目谋划要紧紧围绕这些产业，在“延链、补链、强链”上下功夫。“延链”就是向产业链上下游延伸，比如不锈钢产业，可以从原材料加工向精深加工、高端制品、研发设计延伸；生物科技产业，可以从原料生产向医药制造、健康产品、研发服务延伸。“补链”就是弥补产业链的关键环节，查找我们的短板缺失，有针对性地引进和培育相关项目，提升产业链的完整性和安全性。“强链”就是提升产业链的现代化水平，通过技术改造、数字化转型、品牌建设等手段，推动产业向价值链高端攀升。要支持现有企业增资扩产、技术改造，也要瞄准行业龙头企业、关键环节企业开展精准招商，不断壮大产业集群。

三要激活特色资源，做精做优特色产业项目。芝麻种植与加工、苗木产业等是我们街道的特色领域，凝聚着历代XX人的心血和智慧。这些特色产业往往具有深厚的文化底蕴和独特的市场价值。项目谋划不能忽视这些“传家宝”，要善于用现代理念和技术赋予其新的生命力。对于芝麻产业，要推动规模化、标准化、品牌化发展，不仅要做大初级加工，更要向休闲食品、保健食品、生物提取等高附加值方向拓展，讲好“芝麻故事”，打造地域品牌。对于苗木产业，要适应生态建设和城乡绿化需求，推动向彩色化、珍贵化、效益化转型，发展观光园艺、庭院经济、生态康养等新业态。要注重培育新型农业经营主体，鼓励家庭农场、专业合作社、龙头企业等发展壮大，推动特色农业与乡村旅游、文化创意、电子商务等深度融合，让“土特产”长出“新翅膀”，飞出“新天地”。

本土优势是我们项目谋划的根基和源泉。我们要像熟悉自己的手掌一样熟悉街道的每一寸土地、每一个产业、每一种资源，善于发现优势、敢于放大优势、勇于创造优势，让XX街道的发展真正根深叶茂、特色鲜明。

三、聚焦“长远布局”，储备“未来后劲”，在科学前瞻中赢得发展主动权

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是我们街道转型升级、跨越发展的攻坚时期。项目谋划决不能仅仅满足于解决眼前问题，必须具有战略眼光和前瞻思维，为未来五年、十年甚至更长远的发展埋下种子、预留空间、积蓄动能。

一要打破地域限制，谋划具有区域影响力的重大项目。我们的思维不能局限于街道的行政区划，要敢于站在全县、全市、全省乃至更大范围来思考XX街道的未来。要密切关注国家和省市的重大战略、重大规划、重大政策，寻找与街道发展的结合点。比如，在交通基础设施方面，能否谋划连接主要交通干道的快速通道项目？在生态环保方面，能否谋划区域性的流域治理、生态修复项目？在产业发展方面，能否谋划承接先进地区产业转移、参与区域分工协作的重大产业项目？这些项目可能投资大、周期长、涉及面广，但一旦成功，将对街道发展产生深远影响。我们要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，积极谋划、主动争取这类打基础、利长远的重大项目。