某市关于整治形式主义为基层减负工作情况的报告

党的十九大以来，市委、政府始终坚决贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实中央、省委有关整治形式主义为基层减负工作部署要求，坚决整治形式主义“顽疾”，持续为基层松绑，不断提振基层干部干事创业精气神，现将工作情况报告如下。

一、感受及评价

为推动基层减负工作要求落到实处，中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，提出了一系列务实举措，引发了社会各界的广泛赞誉和热烈反响，为基层干部扎实工作、安心创业提供了支持和保障。

（一）减负措施针对性强，真正为基层干部“松了绑”。自党的十九大以来省委根据《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，强化组织实施，推动计划有效执行，不断更新和细化年度工作措施及工作要点，从精文减会、规范督查考核等问题入手，制定整治形式主义为基层减负工作各项工作目标，目的明确，操作性强，为基层减负工作带来切实可行的效果，基层干部纷纷回应：“会议和文件比以前明显缩减，有更多的时间和精力去开展工作”。

（二）减负措施时效性强，真正为基层干部“解了难”。省委始终把握整治形式主义为基层减负工作方向与动态，针对新情况及时提出对策，比如在疫情防控、清理规范“某长制”、政务公众号“瘦身”工作等新形势新情况能够及时提出对策，指导各地区因地制宜探索有效办法，带头解决困扰基层的“累点”“痛点”。

（三）减负措施导向性强，真正为基层干部“鼓了劲”。省委指导各地区不断给基层松绑，下放权力，改变以往的“小马拉大车”的工作状态，让基层干部能做主、敢做主，避免和减少了反复上报、重复沟通的负担，同时让基层群众少跑腿，对基层工作的满意度不断提高。完善问责制度和激励关怀机制，充实基层力量，满足基层治理和发展需求，让更多的基层干部在工作中脱颖而出，基层服务能力有了质的提升。

二、工作成效

市委、政府始终高度重视整治形式主义为基层减负工作，坚决贯彻执行党中央、省委工作要求，及时调整市整治形式主义为基层减负专项工作机制组成人员，进一步完善各成员单位职能职责，推动形成市委办牵头抓总，各地区各部门协调联动的责任体系，全力以赴推动为基层减负各项工作举措在我市落实落细落地。

（一）严把发文程序质量，发文更加规范高效。一是严格规范精简范围及口径。按照省专项工作机制办公室印发的《关于进一步明确精简文件范围和口径的通知》文件要求，及时向相关部门传达文件精神，明确精简文件范围及口径，切实推动精简文件任务落到实处。二是下大力度精简文件数量。坚决做到“八个不发”、“六个规范”、“三个追责”，严控发文范围，严格按照文件所涉事项、收文单位的职能职责，科学、精准确定文件发布层次，杜绝随意下发普发性公文；减少重复发文，现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再次发文；严控文件篇幅，弘扬“短实新”的优良文风，确保全年发文数量同比上一年只减不增。三是注重发文变异现象。加强日常约束、检查，坚决防止出现红头变白头、发文数量明减暗增等问题。四是严格执行发文程序。发文请示须以部门名义向市委和市政府报送，不得直接向领导同志个人请示以市委和政府名义发文。严格执行前置审核制度，以市委和市政府名义印发的重要文件，须经市委办公室或市政府法制审查部门前置审核后才能提交市委常委会会议或市政府常务会议审议；坚决按照发文程序提请发文，对“倒签”、会签不完整等文件，不予发文。五是严格控制发文规格。确需制发的配套文件，一般参照上级机关发文形式，不得随意升格。属于党委、政府各自职责范围的工作，不实行党政联合发文。议事协调机构、部门或部门联合发文能够解决问题的，不得以党委、政府或党政“两办”名义发文。自2019年统计发文数量以来，连续2年发文精简比例达XX%以上，2022年上半年共发文XX件，同比下降XX%。

（二）优化督查范围事项，督查检查更加高效。一是梳理年度督查检查考核事项，结合工作实际制定《年度督查检查考核计划》，严格按照《计划》组织开展督查检查考核工作，同时要求各有关部门单位开展督查检查考核工作前，至少提前3个工作日向两办督查室报备审批。二是确定年度督查范围，印发年度重点工作（项目）督查责任目标，建立健全领导班子抓落实的责任制度，形成多层次目标体系和岗位责任制，按季度对重点工作（项目）进展情况调度汇总，掌握工作进度，分析查找不足，提出有效措施，作为年度实绩考核重要评分依据。三是进一步对“某长制”设立和运行情况进行梳理规范，解决了随意设“长”，有名无实等问题。四是开展综合督查工作，按照《目标》中确定的重点工作（项目），确定督查内容，全面有效推动各项决策部署落实落地，确保各项重点工作加快推进。五是创新督查检查方式，打破小组统一开展督查的传统模式，采用“四不两直”方式，分行业、分部门等模式进行督查，对能整合的事项整合开展，减少督查频率和基层负担。

（三）精简压缩会议频次，会议召开更具实效。一是实行全市型会议报备制度，统筹安排全市型会议，大力精简一般性工作部署会，市委已发文部署的工作，原则上不再以市委名义召开会议进行部署；对工作内容、参加对象相同或相近的会议，尽可能整合，可套开或连续召开。二是控制会议规格，除全市综合性会议外，一般不安排各地区、各部门主要领导出席；市委专题会议、工作会议按照“谁分管、谁出席”的原则，安排各地区、各部门分管领导出席。三是严控会议规模，严格控制参会范围，只安排与会议内容密切相关的部门参加，尽量减少与会人员。四是清新文风会风，提倡开短会、讲短话，简化会议议程，控制会议时间；除有规范程序的会议外，市委开的会议一般不超过半天；尽量减少会议发言，综合性大会发言人数进行控制，部署性会议原则上不安排表态发言和总结讲话。2020年市委、市政府共召开会议XX次，同比减少XX%，2021年市委、市政府共召开会议XX次，同比减少XX%，2022年上半年共召开市级会议XX次，同比减少XX%。