浙江路产城发展集团有限公司党委：“四链”共富体系下的党建联建创新实践

提要：浙江路产城党委始终坚持把党的领导贯穿改革发展全过程，紧扣高质量发展首要任务，秉持着“以路聚产、产城联动”的发展理念，充分挖掘浙江省交通集团在综合交通产业链上的优势，推动链上各单位发挥党建聚合效能，打通资源要素流通渠道，推动产业链上单位组织联建、活动联办、资源联享、难题联解，初步形成“党建强链、资源聚链、产业融链、品质提链”的“四链”共富体系，承担起助力共同富裕先行示范的社会责任。

一、案例背景

为助力浙江省县城承载能力提升，浙江省交通集团积极发挥综合交通产业链优势，2022年8月，组建成立以城市综合开发业务为主业的浙江路产城发展集团有限公司（以下简称“浙江路产城”），作为浙江省交通集团“以路聚产、产城联动”发展目标的主平台，通过深化与地方政府片区综合开发等项目的合作，加快补齐县城市政公用设施、公共服务、生态环境、产业发展等方面短板，逐步形成具有浙江省交通集团特色的“以路聚产、以产兴城、以城惠民”的“路产城”产城融合共进创新发展模式，为地方政府提供县城承载能力提升的综合解决方案。目前，已在台州仙居、衢州开化、丽水景宁、金华兰溪等落地四个城市综合开发项目，预计五年内可为四地带动投资100多亿元。

二、主要做法

（一）组织凝链，在畅通机制上示范争先

针对产业链上单位隶属于不同系统、彼此联系松散等现状，浙江路产城党委通过完善“组织架构、联建体系、运行机制”，不断缩短“链”间距，构建起具有城市片区开发特点的“链”带体系。

一是在公司治理结构层面打通壁垒。针对产业链上下游单位业态不一、体量不均衡、利益诉求不同等特点，通过完善公司组织架构，吸纳产业链上下游单位为项目公司中小股东，推动链上骨干企业委派人员进入项目公司董事会、经营层，全方位参与项目公司的日常治理、经营管理，切实推动产业链单位“资源共享、风险共担、利益共享”。

二是在党组织建设层面打破边界。针对产业链单位统筹协调“归口不一”，党员日常教育“各回各家”、党员作用发挥“小而不聚”等问题，积极推动党的领导与法人治理结构相融合、党建项目与重点难点任务相融合、党员示范岗与专业岗位相融合，建立以浙江路产城党委为“链主”、各项目公司党支部为“链长”，片区联合体单位及未建立党组织的小微企业为“链块”的“1+3+N”组织体系，形成横向联动、纵向延伸的组织框架，让党旗在产业链上高高飘扬。

三是在日常运转机制层面打破堵点。针对产业链单位缺乏有效的运转体系，有效探索建立分级管理、多方进入的“红色链带工作机制”，形成畅连多方的“联席会议制度”；设立固定的“链上议事点”，针对难点事项，多方讨论解决；聘请“链上廉洁监督员”，强化对链上单位的监督。指导链上企业党组织轮流开展党建联建活动，聚焦“急难愁盼”实项，推动党员领办、攻关、实事项目在链上党组织全面铺开，立足各片区特点谋划打造红色工地、廉洁工地，构建起“一链条一特色”的工作格局，逐步形成产业链党组织自发运行的内生动力。

（二）资源聚链，在带动发展上示范争先

根据“链上资源分布不均衡、产业链间协同较分散”等现状，浙江路产城党委统筹发挥好“链主”牵引作用，推动党建与生产经营深度融合，把产业链建设成紧密相扣、抱团发展的共赢“生态圈”。

一是集聚资源，在壮大自身发展上发力。深入剖析链上企业产能与技术优势，聚焦自身发展中的薄弱环节和短板，成立党员骨干攻坚小组、技术攻关小组，主动地走出去，请进来，积极整合数智交院和深规院等浙江省交通集团内外优质设计资源，充分结合地方资源与城乡布局特点，实施差异化、特色化城市设计优化，打通城乡资源壁垒，稳步提升在城市规划、空间设计、品质工程等方面的能力，促进城乡资源要素合理规划与高效配置。

二是整合资源，在推动协同发展上发力。全面梳理链上企业资源清单，通过定期的“链上联席会”，打通要素流动渠道，建强产业矩阵，推动链上企业在“优势领域、专业人才、研发经验、市场经营”等方面资源共享互惠、交叉融合。在标准体系方面，探索可复制、可推广的城市片区开发体系标准；在大宗商品方面，推动链上单位拼团采购、协商议价，降低运行成本；在行业发展方面，推动错位竞争，形成良性循环。

三是引入资源，在助力共同富裕上发力。深度分析项目所在地特色产业优势，探索“资本招商+市场拓展+业务协同”的产业导入策略，围绕政府亟需的固定投资额高、产值税收贡献好、符合政策导向、匹配区域产业定位的招商需求，充分发挥好产业链单位的资源优势、市场优势。