XX市市场监督管理局2025年度平台外卖食品安全治理工作情况报告（精品）

为切实保障人民群众“舌尖上的安全”,积极回应社会对外卖食品安全的高度关切,XX市市场监督管理局严格遵循《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国电子商务法》以及国家市场监督管理总局《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规,立足本市网络餐饮行业发展现状,于2025年度系统性地开展了平台外卖食品安全专项治理行动。本年度工作以“压实责任、严格执法、共治共享”为核心原则,通过一系列创新举措与扎实行动,着力构建覆盖线上线下的全链条、立体化监管体系,有效提升了全市网络餐饮服务食品安全保障水平。

一、年度工作开展基本情况与成效

2025年,面对网络餐饮业态的快速发展与监管挑战,我局秉持源头严防、过程严管、风险严控的工作思路,聚焦主体责任落实、监管执法创新和社会协同共治三大关键环节,全面推进平台外卖食品安全治理工作,取得了阶段性显著成效。

(一)聚焦主体责任,筑牢源头风险管控防线

网络餐饮服务的食品安全,源头在于平台与入网餐饮服务提供者。我局始终将压实各方主体责任作为监管工作的重中之重,通过制度建设与刚性约束相结合的方式,推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

首先,构建了“约谈、指导、监督”三位一体的责任传导机制。针对全市范围内运营的5家网络餐饮服务第三方平台及在册的1257家外卖经营者,我局建立了常态化沟通与督导渠道。本年度,累计组织召开平台企业负责人专题约谈会7次,向平台方明确传达了最新的法律法规要求与监管重点,通报了线上巡查中发现的普遍性问题,并就如何完善内部食品安全管理体系提出了具体指导意见。通过持续的约谈与指导,有效推动了各平台企业依法设立食品安全管理机构,并按规定配备了专职的食品安全总监与食品安全员。这一举措确保了平台内部拥有一支专业的管理力量,能够对入网商户的食品安全状况进行前置性、专业化的审核与日常管理。

其次,强化了平台全流程管理制度的建立与执行。在监管部门的强力推动下,各平台企业均已建立并运行覆盖商户准入审查、信息公示、线上巡查、违法行为制止及报告、消费者投诉处理等环节的全流程管理制度。例如,平台在商户入驻时,必须严格审查其《营业执照》和《食品经营许可证》,确保主体资格合法;在商户经营页面,必须按要求公示相关证照信息及菜品主要原料等,保障消费者的知情权。为确保制度不流于形式,我局督促平台履行自查职责,本年度各平台累计开展线上核查347家次,线下实地检查517家次。通过平台自查,主动发现并整改了包括证照信息过期、公示不全或不实、超范围经营预警等在内的问题12个,有效净化了线上经营环境。

再者,以严厉惩戒倒逼责任落实。法律的生命力在于实施,责任的压实离不开有力的惩戒。在监管过程中,发现1家平台企业存在对入网餐饮服务提供者的显著违法行为未及时制止并按规定上报监管部门的情况。我局依据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定,果断对其启动立案查处程序。此案的办理,不仅是对该平台违法行为的直接惩戒,更向全市所有平台企业释放了明确信号:落实食品安全主体责任是不可逾越的法律红线,任何形式的失职渎职都将面临法律的严惩。此举极大地提升了平台企业履行法定报告义务的自觉性与主动性,有力地敲响了责任警钟。

(二)创新监管模式,编织全链条无死角监管网络

网络餐饮经营兼具“线上虚拟性”与“线下实体性”的双重特征,对传统监管模式提出了新的挑战。我局积极适应新业态特点,探索并实施了“线上巡去、线下核来”的双轨并行监管模式,并结合分级管理体系,实现了监管效能的最大化。

一方面,实施高效精准的“线上巡查”。我局组建了网络巡查专班,利用信息化技术手段,对辖区内外卖平台的商户信息进行全天候、常态化监测。线上巡查的重点聚焦于三个方面:一是证照公示的合规性,即检查商户是否按要求在经营活动主页面显著位置公示食品经营许可证;二是经营行为的合法性,重点排查是否存在超范围经营、发布虚假宣传信息、违规销售高风险食品等行为;三是信息公示的真实性,核对公示信息与登记信息的一致性。这种“以网管网”的方式,大大提升了发现问题的效率和覆盖面。

另一方面,开展靶向性强的“线下核查”。线上发现的疑点问题线索,立即流转至属地监管所,由执法人员开展线下精准核查。执法人员手持移动执法终端,对照平台公示的商户名称、地址、许可证号等信息,直奔实体店后厨。线下核查的核心是“后厨革命”,重点检查项目包括:经营资质的真实有效性、从业人员健康证明的持有情况、加工操作环境的卫生状况、“三防”设施的配备与使用、食材原料的索证索票与储存条件、餐饮具的清洗消毒情况等关键环节。这种线上线下联动的方式,实现了从虚拟空间到实体厨房的无缝对接,让违法行为无处遁形。